постановление об антикоррупционной экспертизе МНПА

Республика Бурятия
Закаменский район
Муниципальное образование
«Санагинское» сельское поселение
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г.
№5
у. Санага
Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов
муниципальных нормативных правовых актов
муниципального образования «Санагинское» сельское поселение
В целях реализации Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных
нормативных правовых актов муниципального образования «Санагинское» сельское
поселение;
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Глава муниципального образования
«Санагинское» сельское поселение
Б-Ж.Д. Логинов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
муниципального образования
«Санагинское»
сельское поселение
от 10 июня 2014 г. № 5
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых
актов муниципального образования «Санагинское» сельское поселение
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от
17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов» и устанавливает порядок проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее –
НПА) и проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - проекты) главы и
исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального
образования «Санагинское» сельское поселение в форме постановлений и распоряжений,
порядок подготовки заключений, составляемых при проведении антикоррупционной
экспертизы, а также порядок рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы,
проводимой органами прокуратуры Российской Федерации и результатов независимой
антикоррупционной экспертизы.
2. Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов осуществляется в целях
выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
3. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении постановлений,
распоряжений главы муниципального образования и исполнительно-распорядительных
органов местного самоуправления муниципального образования «Санагинское» сельское
поселение, имеющих нормативный характер, и проектов таких правовых актов.
4. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или
признанных утратившими силу НПА.
5. Антикоррупционная экспертиза проводится уполномоченным должностным
лицом - специалистом Администрации муниципального образования «Санагинское»
сельское поселение, состоящим на муниципальной службе.
Глава муниципального образования возлагает обязанность по проведению
антикоррупционной экспертизы на конкретного специалиста отдельным распоряжением.
II. Основания, порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы
6. Антикоррупционная экспертиза действующих НПА проводится при
мониторинге их применения по поручению Главы муниципального образования.
Антикоррупционная экспертиза проектов проводится при осуществлении
правовой экспертизы проектов постановлений, распоряжений.
7. Антикоррупционная экспертиза проводится согласно методике, утверждаемой
Правительством Российской Федерации.
8. При проведении антикоррупционной экспертизы может использоваться судебная
практика по соответствующему вопросу, информация о практике применения
действующих
нормативных
правовых актов,
регулирующих
отношения в
соответствующей сфере, мотивированные мнения органов, организаций и граждан,
осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в
регулируемой сфере, данные социологических опросов, научные исследования и другая
информация, способная помочь правильно оценить наличие коррупциогенных факторов.
При проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченное лицо вправе
взаимодействовать с иными органами и должностными лицами, осуществляющими
антикоррупционную экспертизу НПА и проектов, привлекать специалистов.
9. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится в течение 10 рабочих дней
со дня его получения уполномоченным должностным лицом.
10. Антикоррупционная экспертиза НПА при мониторинге их применения
проводится постоянно в соответствии с утвержденным планом.
11. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы, в случае
выявления коррупциогенных факторов, составляется заключение.
12. В заключении отражаются следующие сведения:
• должность лица, проводившего антикоррупционную экспертизу;
• дата и регистрационный номер заключения;
• основание проведения антикоррупционной экспертизы;
• реквизиты постановления (распоряжения) или проекта (наименование вида
документа, дата, регистрационный номер и заголовок);
• перечень выявленных коррупциогенных факторов:
• предложения по устранению коррупциогенных факторов.
Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не
относящиеся к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию
условий для проявления коррупции, указываются в заключении.
В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в
НПА или проекте выявленных коррупциогенных факторов.
13. Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом и в течение
3 рабочих дней со дня подписания направляется Главе муниципального образования. В
случае выявления коррупциогенных факторов в проекте копия заключения также в
течение 3 рабочих дней со дня подписания направляется лицу (органу), осуществлявшему
подготовку проекта.
В случае выявления в действующих НПА коррупционных факторов Глава
муниципального образования устанавливает контрольный срок не более 15 рабочих дней,
в течение которого должны быть приняты меры по заключению.
14. Проекты, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и
повторной антикоррупционной экспертизе. Повторная антикоррупционная экспертиза
проектов проводится в порядке, установленном настоящим Положением.
15. Заключение подлежит обязательному рассмотрению.
16. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в НПА или проекте не
выявлены коррупциогенные факторы, уполномоченным должностным лицом
составляется справка, в которой отражаются дата проведения антикоррупционной
экспертизы, вид, название и реквизиты НПА или проекта, вывод об отсутствии
коррупциогенных факторов.
17. Специалист, уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы,
ведет журнал учета (реестр) результатов антикоррупционой экспертизы, в котором
должны быть отражены: вид, название и реквизиты НПА или проекта; фамилия и
инициалы лица, проводившего экспертизу; дата составления заключения (справки);
сведения о количестве выявленных коррупциогенных факторов.
III. Порядок рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы,
проводимой органами прокуратуры
18. В целях обеспечения возможности проведения антикоррупционной экспертизы
органами прокуратуры Российской Федерации проекты в установленном порядке,
размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет (в
случае отсутствия такового - на сайте администрации муниципального района) с
указанием даты их размещения либо не менее чем за 10 рабочих дней до планируемой
даты принятия предоставляются в прокуратуру района на бумажном или электронном
носителе.
Постановления и распоряжения, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека
и гражданина; муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного,
налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного
законодательства; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим)
муниципальные должности, должности муниципальной службы в течение 5 дней со дня
подписания направляются в прокуратуру района.
19. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта (далее требование), направленное Главе муниципального образования в порядке реализации
Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Федерального
закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня
поступления.
20.
О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщается
прокурору, внесшему требование.
21. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть
обжаловано в установленном порядке.
IV. Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы
22. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами
и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской
Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с
Методикой в порядке, установленном Правилами проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, за счет
собственных средств.
23.
В
целях
обеспечения
возможности
проведения
независимой
антикоррупционной экспертизы НПА и проекты размещаются на официальном сайте
муниципального образования (в случае отсутствия такового - на сайте администрации
муниципального района) в сети Интернет с указанием даты их размещения.
24. Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы, направляется главе муниципального образования по почте или курьерским
способом, либо в виде электронного документа на адрес электронной почты.
В заключении по результатам независимой экспертизы должны быть указаны
выявленные в НПА или проекте коррупциогенные факторы и предложены способы их
устранения.
25. Заключение по результатам независимой экспертизы носит рекомендательный
характер и подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его
получения.
26. По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный
ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способах
устранения выявленных коррупциогенных факторов.
27. В случае согласия с замечаниями, указанными в заключении по результатам
независимой экспертизы, глава муниципального образования устанавливает контрольный
срок не более 15 рабочих дней, в течение которого должны быть приняты меры по
заключению.