Профилактика преступлений и иных правонарушений в

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «31» декабря 2015 г.
№ 569
г. Гусиноозерск
«О внесении изменений в муниципальную программу «Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Селенгинском районе на 2015-2017 годы»
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Устава муниципального образования «Селенгинский
район», руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
постановлением Администрации муниципального образования «Селенгинский
район» от 18.12.2014 № 211-r «Об утверждении порядка разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования
«Селенгинский район», распоряжением Администрации муниципального
образования «Селенгинский район» от 18.12.2014 № 128-r «Об утверждении
перечня муниципальных программ МО «Селенгинский район» и в целях
профилактики
преступлений и правонарушений в Селенгинском
районе,
Администрация муниципального образования «Селенгинский район» п о с т а н о в
ляет:
1. В паспорте Программы строки «Целевые индикаторы (показатели
программы», «Уровень преступности на 100 тыс. человек» и «Количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии,
единиц» изложить в следующей редакции:
Целевые индикаторы 2015 г.
(показатели)
программы
Уровень преступности 2762,1
на 100 тыс. человек
Количество
43
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
или при их соучастии,
единиц
несовершеннолетними
или при их соучастии,
2016 г.
2017 г.
2700
2650
40
35
единиц
2. В паспорте Программы строки «Объемы бюджетных
программы» » изложить в следующей редакции:
Объемы бюджетных
ассигнований
программы
Из местного бюджета
ассигнований
всего
2015 г.
(тыс. рублей)
2016 г.
2017 г.
141,2
21,6
98,0
21,6
3. В паспорте Программы п.4 «Срок реализации муниципальной программы»
изложить в следующей редакции:
«Для реализации мероприятий Программы необходимо 141200 рублей, в том
числе в 2015 году – 21,6 тыс. рублей, в 2016 году – 98,0 тыс. руб., в 2017 году – 21,6
тыс. рублей из средств бюджета муниципального района.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат
уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий
финансовый год».
4. В паспорте Программы п.6 «Оценка эффективности реализации Программы»
таблицу изложить в следующей редакции:
Целевые
индикаторы 2015г.
(показатели) программы
Уровень преступности на 100 2762,1
тыс. человек
Количество
преступлений, 43
совершенных
несовершеннолетними
или
при их соучастии, единиц
2016 г.
2017 г.
2700
2650
40
35
5. Изменить приложение программы «Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Селенгинском районе на 2015-2017 годы».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной
газете «Селенга».
Глава муниципального образования
«Селенгинский район»
Исп: Лобсанова А.Н. (830145)42-379
В.Б. Цыбикжапов
Муниципальная программа:
«Профилактика преступлений
и иных правонарушений в
Селенгинском районе на 20152017 годы»
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Селенгинский район»
от « 31 » декабря 2015 года
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Наименование
программы
Ответственный
исполнитель
Соисполнители
Муниципальная
программа:
«Профилактика
преступлений и иных правонарушений в Селенгинском
районе на 2015-2017 годы»
Администрация
муниципального
образования
«Селенгинский район» (далее – Администрация
района);
- Администрация муниципального образования
«Селенгинский район»;
Комитет по финансам администрации
муниципального образования «Селенгинский район»
(далее – КпФ);
- Районное управление образования (далее – РУО);
- Комитет по имуществу, землепользованию и
градостроительству Селенгинского района;
- Комитет по культуре, спорту, молодежной политике
администрации МО "Селенгинский район";
- Сектор опеки и попечительства;
Отдел
правовой
работы
администрации
муниципального образования «Селенгинский район»
(далее - ОПО);
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав (далее – КДН и ЗП );
- Муниципальные образования городского и сельских
поселений (далее – администрации поселений);
Органы
территориального
общественного
самоуправления (далее - ТОС);
По согласованию:
- ГБУЗ «Гусиноозерская центральная районная
больница» (далее – ЦРБ);
- Центр социальной поддержки населения (далее –
ЦСПН);
- Отдел записи актов гражданского состояния
Республики Бурятия (далее – ЗАГС);
- Отдел О МВД РФ по Селенгинскому району (далее –
О МВД);
- Филиал по Селенгинскому району ФКУ УИИ
Подпрограммы
УФСИН России по РБ (далее – УФСИН);
- Селенгинский межрайонный отдел
Управления
Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по Республике Бурятия (далее – МРО );
- Отдел Управления Федеральной миграционной
службы Российской Федерации по Республике Бурятия
в Селенгинском районе (далее – ОУФМС);
- Отдел надзорной деятельности Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Селенгинскому
району (далее – ОНД МЧС РФ по РБ);
- Селенгинский районный отдел судебных приставов
УФССП по РБ;
- Отдел Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Республике Бурятия в Селенгинском
районе (далее – Роспотребнадзор);
- Оперативный штаб антитеррористической комиссии
Селенгинского района (далее – Оперативный штаб);
Отдел
Управления
Федеральной
службы
безопасности Российской Федерации по Республике
Бурятия в Селенгинском районе (далее – ОУФСБ );
- Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Республике Бурятия в Селенгинском
районе (далее – Отделение Пенсионного фонда);
Гусиноозерский энергетический техникум (далее –
ГЭТ);
- Органы местного самоуправления (далее - органы
МСУ;
- Средства массовой информации (далее - СМИ).
1) Повышение безопасности дорожного движения в
Селенгинском районе в 2015-2017 годах и на
период до 2020 года», приложение № 2;
2) «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Селенгинском районе в 2015-2017
годы и на период до 2020 года», приложение № 3
Цели программы
Создание условий по формированию единой
многоуровневой
государственной
системы
профилактики преступлений и иных правонарушений,
обеспечивающей защиту прав и свобод человека и
гражданина, общественный порядок и безопасность,
охрану собственности и повышение эффективности в
борьбе с преступностью.
Задачи программы
- дальнейшее развитие и повышение эффективности
нормативно-правовой
базы
муниципального
образования
«Селенгинский
район»
в
сфере
профилактики преступлений и иных правонарушений;
- укрепление системы профилактики правонарушений
путём активизации деятельности органов власти
Республики Бурятия и местного самоуправления,
правоохранительных органов, а также вовлечение в
профилактическую деятельность иных организаций
всех форм собственности, общественных организаций
и граждан;
- выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению преступлений и иных
правонарушений;
- повышение правосознания и правовой культуры
населения;
- улучшение материальной базы субъектов системы
профилактики правонарушений;
Целевые индикаторы
(показатели)
программы
- нормативно-правовая база по профилактике
преступлений и иных правонарушений;
- профилактика бродяжничества и социальная
реабилитация
лиц
без
определенного
места
жительства, рода занятий и средств к существованию;
- профилактика алкоголизма и наркомании;
- профилактика терроризма и экстремизма;
- профилактика преступлений и иных правонарушений
в наиболее напряженных в криминогенном отношении
населенных пунктах и общественных местах;
- пропаганда здорового образа жизни, правовое,
культурное, спортивное, нравственное и военнопатриотическое воспитание граждан;
материально-техническая
база
полиции
общественной безопасности;
- сокращение количества погибших в результате ДТП.
2015-2017 гг.
Срок реализации
программы
Целевые индикаторы 2015 г.
(показатели)
программы
Уровень преступности 2762,1
на 100 тыс. человек
Количество
43
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
или при их соучастии,
2016 г.
2017 г.
2700
2650
40
35
единиц
Объемы бюджетных
ассигнований
программы
Из местного бюджета
Средства предприятий
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
программы
всего
2015 г.
(тыс. рублей)
2016 г.
2017 г.
141,2
21,6
98,0
21,6
- создание системы профилактики преступлений и
иных правонарушений на территории района;
- повышение эффективности системы социальной
профилактики
правонарушений,
привлечение
организации к деятельности по предупреждению
правонарушений
организаций
всех
форм
собственности, а также общественных организаций;
- обеспечение правового регулирования профилактики
правонарушений;
улучшение
информационного
обеспечения
деятельности
государственных
органов
и
общественных организаций по обеспечению охраны
общественного порядка на территории района;
уменьшение
общего
числа
совершаемых
преступлений;
- оздоровление обстановки на улицах и других
общественных местах;
- стабилизация уровня рецидивной и бытовой
преступности;
- улучшение профилактики правонарушений в среде
несовершеннолетних и молодежи;
снижение
количества
дорожно-транспортных
происшествий и тяжести их последствий;
- усиление контроля за миграционными потоками;
- повышение уровня доверия населения к
правоохранительным
органам
и
органам
государственной власти
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития
Муниципальная
программа «Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Селенгинском районе на 2015-2017 годы» разработана во
исполнение поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 г. № Пр1293 ГС.
Необходимость разработки программы «Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Селенгинском районе на 2015-2017 годы» вызвана сложной
криминогенной обстановкой на территории Селенгинского района, которая
продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие.
С 1990 года по 2012 год количество зарегистрированных преступлений в
Селенгинском районе увеличилось более чем в два раза. Особенно высокими
темпами преступность росла с 2003 по 2007 год, увеличившись за 5 лет на 58,3 %.
Начиная с 2003 года ежегодный прирост количества зарегистрированных
преступлений составлял практически 15 %, и на начало 2006 года оперативная
обстановка в Селенгинском районе характеризовалась как критическая.
Сложилась крайне напряженная обстановка в лесной отрасли, сфере
биоресурсов и незаконного оборота спирта, спиртосодержащей продукции, что
вызывало справедливые нарекания со стороны общественности и средств массовой
информации.
Сложное положение складывается в жилом секторе. Нельзя назвать
благополучным состояние правопорядка на улицах и в других общественных
местах.
Нуждается в совершенствовании система профилактики правонарушений
несовершеннолетних, которыми совершается порядка 10 % уголовно наказуемых
деяний.
Криминогенную напряженность усиливают незаконная миграция, высокая
доля совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, а также
лицами, ранее судимыми за преступления и лицами, не имеющими постоянного
источника дохода.
Как показывает статистика, более 30 % лиц, освобожденных из
исправительных колоний, вновь совершают преступления. У граждан, отбывших
уголовное наказание в виде лишения свободы, низкая мотивация к трудоустройству,
отсутствуют навыки к самостоятельному поиску работы. Каждый третий из них
нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Социальное неблагополучие является
одной из основных причин совершения бывшими осужденными новых
преступлений. С учетом действующего законодательства снижение уровня
рецидивной преступности возможно лишь при условии применения продуманных
экономических и социальных мер, реализация которых возможна в рамках
комплексной целевой программы.
На состоянии насильственных преступлений существенно сказывается
пьянство и наркомания. Проблема употребления спиртных напитков выходит за
рамки управляемой.
Преступность – явление социальное и ее состояние напрямую зависит от
имеющихся проблем социально-экономического характера, уровня доходов
населения, цен на продовольственные товары, безработицы, обеспеченности
жильем, уровня правосознания граждан и т.д.
На 01.01.2015 года в Селенгинском районе проживает 43372 человека,
мужчин - 21448 человек, женщин – 21924 человек. Численность трудоспособного
населения составляет 25959 человек.
По данным Центра занятости на учете состоит 495 безработных, из них 105
человек – молодежь в возрасте до 29 лет. Официальный уровень безработицы на
территории района составляет 2,1% от числа трудоспособного населения.
Решение задач укрепления правопорядка на территории района требует
продолжения комплексного подхода, создания эффективного механизма
противодействия криминальной среде, использования возможностей программноцелевого планирования мероприятий на среднесрочную перспективу, консолидации
сил и средств на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.
По итогам реализации комплексной программы профилактики преступлений и
иных правонарушений в Селенгинском районе на 2013-2015 годы удалось побороть
и значительно снизить уровень пьяной, рецидивной и бытовой преступности.
Это обусловливает необходимость продолжения мероприятий в рамках
комплексной программы, направленных на дальнейшее совершенствование
профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной
власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих
структур, придание системного характера этой работе, с учетом накопленного
опыта, специфики территорий, ведомственных и межведомственных интересов.
Решение указанной проблемы в рамках районной целевой программы
позволит определить стратегию органов исполнительной и законодательной власти,
заинтересованных ведомств и организаций, общественных формирований и
реализовать конкретные совместные меры по улучшению криминальной ситуации в
городе Гусиноозерск и иных населенных пунктах Селенгинского района.
Мероприятия, осуществленные в рамках Программы, позволят повысить
эффективность
государственной
системы
социальной
профилактики
правонарушений, снизить количество преступлений и правонарушений на
территории района.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий по формированию единой
многоуровневой государственной системы профилактики преступлений и иных
правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина,
общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение
эффективности в борьбе с преступностью.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные
задачи:
1. Дальнейшее развитие и повышение эффективности правовых актов
муниципального образования «Селенгинский район»
в сфере профилактики
преступлений и иных правонарушений.
2. Укрепление системы профилактики правонарушений путём активизации
деятельности органов власти Селенгинского района и местного самоуправления,
правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую
деятельность иных субъектов всех форм собственности, общественных организаций
и граждан.
3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению
преступлений и иных правонарушений.
4. Повышение правосознания и правовой культуры населения.
5. Улучшение материальной базы субъектов профилактики нарушений.
3. Прогноз и описание конечных результатов муниципальной программы.
Программные мероприятия, перечень которых приведён в разделе 8, направлены на:
- совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике
преступлений и иных правонарушений;
- усиление мер по предупреждению беспризорности, безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- организацию профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц
без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию;
- профилактику алкоголизма и наркомании;
- предупреждение терроризма и экстремизма;
- осуществление мероприятий по предупреждению коррупции;
- организацию профилактики преступлений и иных правонарушений в
наиболее напряженных в криминогенном отношении районах и других
общественных местах, в том числе с развертыванием аппаратно-программных
комплексов «Безопасный город»;
- пропаганду здорового образа жизни, правовое, культурное, спортивное,
нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;
- укрепление материально-технического обеспечения базы полиции
общественной безопасности.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 3 года, с 2015 по
2017 годы включительно.
4. Срок реализации муниципальной программы.
Для реализации мероприятий Программы необходимо 141200 рублей, в том
числе в 2015 году – 21,6 тыс. рублей, в 2016 году – 98,0 тыс. руб., в 2017 году – 21,6
тыс. рублей из средств бюджета муниципального района.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат
уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий
финансовый год.
5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
После утверждения Программы администрация МО «Селенгинский район»
исполнители Программы организуют размещение заказов с заключением договоров
на выполнение конкретных пунктов Программы.
С учетом реализации системы программных мероприятий муниципальный
заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их
финансирования в очередном году и представляет проект соответствующей
бюджетной заявки с ее обоснованием в ФЭУ для включения в перечень районных
целевых программ, принимаемых к финансированию из местного бюджета на
очередной финансовый год.
Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за качественное
и своевременное выполнение программных мероприятий, использование
финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по
согласованию с государственным заказчиком вносят в администрацию МО
«Селенгинский район» предложения об изменении сроков их реализации.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью её выполнения
и положительной динамикой
правонарушений в районе.
по
снижению
количества
преступлений
и
Перечень целевых индикаторов муниципальной программы с расшифровкой
плановых значений по годам ее реализации.
Целевые
индикаторы 2015г.
(показатели) программы
Уровень преступности на 100 2762,1
тыс. человек
Количество
преступлений, 43
совершенных
несовершеннолетними
или
при их соучастии, единиц
2016 г.
2017 г.
2700
2650
40
35
7. Перечень и краткое описание подпрограмм
Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в
Селенгинском районе в 2015-2017 годах» включает следующие подпрограммы:
1. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Селенгинском
районе в 2015-2017 годах " (Приложение 2).
2. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Селенгинском районе на 2015 – 2017
годы" (Приложение 3).