Справка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики

Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о запрещении
военного или любого иного враждебного использования средств
воздействия на природную среду, подписанной
10 декабря 1976 года в городе Женева»
Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного
хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее–Госагентство),
являясь членом Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции
Кыргызской Республики по имплементации международного гуманитарного
права, образованной постановлением Правительства Кыргызской Республики
«О
создании
Межведомственной
комиссии
по
имплементации
международного гуманитарного права» от 28 января 1999 года № 51.
В плане мероприятий по имплементации норм международного
гуманитарного права на 2013 год, утвержденного протоколом заседания
Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции по имплементации
международного гуманитарного права по вопросу присоединения к
Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976
года ответственным исполнителем определено Госагентство.
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду (далее – Конвенция)
является инструментом международного гуманитарного права и
международного права в области разоружения, которая конкретно
предназначена для предотвращения изменения природной среды в качестве
средства ведения вооруженных конфликтов, запрещая преднамеренное
управление природными процессами, что может вызвать такие явления, как
наводнения, ураганы или другие серьезные изменения климатических
условий. Дополнительный протокол 1 к Женевским конвенциям 1949 года
также содержит положения, представляющие защиту окружающей среде,
которая дополняет положения Конвенции.
Участники Конвенции обязуются «не прибегать к военному или
любому иному враждебному использованию средств воздействия на
природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные
последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или
причинения вреда любому другому государству-участнику» (ст. 1, п. 1).
Кроме того, каждое государство-участник обязуется «не помогать, не
поощрять и не побуждать любое государство, группу государств или
международную организацию к осуществлению деятельности» такого рода
(ст. 1, п. 2). К средствам воздействия на природную среду относятся такие
средства, которые служат для «изменения — путем преднамеренного
управления природными процессами — динамики, состава или структуры
Земли» (ст. 2).
Переговоры о заключении Конвенции велись на Конференции
Комитета по разоружению и 10 декабря 1976 года она была принята
Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, открытая для
подписания в Женеве 18 мая 1977 года Конвенция вступила в силу 5 октября
1978 года Депозитариям является Генеральный секретарь Организации
Объединенных Наций.
Положения статьи 24 Закона Кыргызской Республики «Об охране
окружающей среды» о том, что органы военного управления обязаны
возместить ущерб, причиненный окружающей среде и здоровью человека и
выполнять экологические требования, в полной мере относятся к военным и
оборонным объектам, военной деятельности, осуществляемой на территории
Кыргызской Республики.
Госагентством проработан вопрос о целесообразности присоединения с
Министерством обороны и Пограничными войсками к Конвенции, которые
поддерживают присоединение Кыргызской Республики к ней, и определив
значимость Конвенции в укреплении международного гуманитарного и
международного права в области разоружения и защиты окружающей среды.
Данный законопроект согласован с Комитетом по аграрной политике,
водным ресурсам, экологии и региональному развитию и Комитетом по
международным делам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Также сообщаем, что принятие данного проекта закона социальных,
экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических,
коррупционных последствий за собой не повлечет и не противоречит
законодательству Кыргызской Республики.
В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О
нормативных правовых актах Кыргызской Республики» данный
законопроект был вынесен на общественное обсуждение посредством его
размещения на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики и
Госагентства, замечаний и предложений не поступило.
Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта
дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не
потребует.
Директор
С. Атаджанов