Администрация Заринского района

1
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ
Муниципального образования
Заринский район Алтайского края
1. Общие сведения
1.1. Общая характеристика Заринского района
Район расположен в северо-восточной части Алтайского края. В 1979 году Сорокинский
район переименован в Заринский. Площадь составляет 5,2 тыс.кв.км – это второй по территории
район в крае. Административный центр – город Заринск – город краевого подчинения, который
расположен на реке Чумыш в ста километрах к северо-востоку от Барнаула. Основан административный центр в 1970 году как рабочий поселок. Статус города получен в 1979 году, население составило 50,2 тысяч человек.
Население Заринского района по результатам Всероссийской переписи населения 2010
года составляло 20,1 тысяч человек, на 01.01.2012 – 19,6 тысяч человек: русские, немцы, украинцы,
белорусы, казахи, мордва, чуваши, алтайцы. В районе 50 населенных пунктов, наиболее крупными,
с численностью около двух тысяч человек, являются станции Тягун и Голуха, и с численностью более одной тысячи – станция Смазнево, села: Хмелевка, Новоманошкино.
На территории района разведанные запасы Врублево-Агафьевского месторождения известняков, глин и природного камня, которые являются сырьем для производства цемента, щебня.
По условиям теплообеспеченности и увлажнения территория Заринского района относится к умеренно-теплому увлажненному району, который охватывает Бийско-Чумышскую возвышенность, крайние западные отроги Салаирского кряжа и крайнюю юго-восточную часть предгорий Алтая. Климат Бийско-Чумышской возвышенности обладает чертами, характерными для всей
лесостепной зоны Западной Сибири. Средняя температура января -18,1°С, июля +18,5°С. Годовое
количество осадков – 450 мм.
По территории района протекает самая крупная река нашего района – река Чумыш, правый приток реки Обь. Её длина 644 км. Чумыш берет своё начало в горах Салаирского кряжа и течёт первые сотни километров по тайге. Река Аламбай, правый приток реки Чумыш, вторая по величине река Заринского района. С верховьев Аламбая начинаются минеральные богатства Салаирского кряжа. Открыты на территории Салаира более сотни месторождений полезных ископаемых, в т.ч.
Аламбаевский, Мунгайский золотые прииски. Истоки реки Аламбай начинаются с приметных салаирских вершин: горы Горелой и сопок Сосновый Мыс, Выдриха; горы Гусек и сопок Мохнатуха,
Весёлая, Листвянка и Медвежьей; горы Копна и сопки Голой. В целом по территории района протекает около 80 рек и притоков к ним.
Согласно геоботаническому районированию Алтайского края основная часть Заринского
района входит в Западно-Сибирскую лесостепную провинцию. В районе 14 % от обследованной
площади занято кормовыми угодьями. Под сенокосами и пастбищами заняты в основном почвы,
которые из-за условий залегания по рельефу и увлажнению не могут быть использованы в пашне. В
структуре посевных площадей ведущее место среди сельскохозяйственных культур занимают зерновые: яровая пшеница, озимая рожь, овес, гречиха, а так же кормовые культуры – кукуруза на силос, многолетние и однолетние травы, что соответствует производственному направлению хозяйств. Из многолетних трав высевают: люцерну синегибридную, эспарцет, костер безостый, клевер.
Таёжные леса богаты: растут пихта, ель, кедр, береза, осина; обитают лось, косуля, лиса,
волк, медведь, заяц, белка, ондатра.
По территории района проходят автомобильные трассы Барнаул-Кемерово, ЗаринскБийск, а также железнодорожная магистраль, связывающая Алтай с Кузбассом.
1.2. Демография
По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года в Заринском районе проживали 20,1 тысяч человек, на 01.01.2012 – 19,6 тысяч человек. Как и в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается. Так на
2
01.01.2012 года численность населения умень- шилась на 1197 человек по сравнению с
01.01.2010 года, а это указывает на увеличение темпов в сравнении с предыдущим трёхлетним периодом, где уменьшение составило 328 человек. Остаётся актуальной ситуация, где рождающееся
поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения.
В районе по предварительным данным за 2012 год наблюдается естественная убыль
населения. Наметилась тенденция снижения числа родившихся на 46 человек в сравнении с 2011
годом, в то же время уменьшится число умерших на 21 человека.
Общий объем миграции за 2012 год снизится на 179 человек в сравнении с соответствующим периодом 2011 года. Миграционная убыль составит 376 человек, за аналогичный период
2011 года – 409 человек.
Нижеприведённая таблица подробно характеризует демографическую и миграционную
ситуации в районе:
№
Единица
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Наименование показателя
п/п
измерения
факт
факт
факт
1
2
3
4
5
6
Численность постоянного населения на
1.
человек
20769
20023
19572
начало года
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста
человек
3753
3636
3562
- в трудоспособном возрасте
человек
12812
12079
11802
- старше трудоспособного возраста
человек
4204
4308
4208
2. Численность мужского населения
человек
9976
9719
9492
3. Численность женского населения
человек
10793
10304
10080
4. Число домохозяйств на начало года
ед.
7516
7575
7575
5. Число родившихся
человек
273
313
267
на 1000
6. Общий коэффициент рождаемости
насе13,5
15,6
13,5
ления
7. Число умерших
человек
358
350
329
на 1000
8. Общий коэффициент смертности
насе17,7
17,5
16,6
ления
Естественный прирост, убыль населе9.
человек
-85
-37
-62
ния
на 1000
Коэффициент естественного прироста
10.
насе-4,2
-1,9
-1,9
(убыли) населения
ления
11. Число прибывших, всего
человек
395
799
726
12. Число выбывших, всего
человек
710
1208
1102
Миграционный прирост (убыль) насе13.
человек
-315
-409
-376
ления
Коэффициент миграционного прироста
на 1000
14. (убыли) населения
насе-15,6
-20,7
-19,0
ления
Выводы:
1. Постоянное уменьшение численности населения.
2. Наметилась тенденция снижения числа родившихся и умерших.
3. Наметилась тенденция снижения общего объема миграции.
1.3. Уровень жизни населения
Сложившаяся экономическая ситуация, вызванная последствиями мирового финансовоэкономического кризиса, значительно увеличила в 2010 году напряжённость на рынке труда Заринского района. Среднесписочная численность работников в районе в 2009 году сократилась на 8 % к
3
2008 году (на 370 человек) и составила 4239 че- ловек. По итогам 2010 года ситуация стабилизировалась - среднесписочная численность работников увеличилась и составила 4262 человека. Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных граждан (молодежи без практического опыта
работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.) обусловлена ужесточением требований работодателей. Ограниченная территориальная и профессиональная трудовая мобильность
рабочей силы обусловлена ограничением выбора рынка жилья и отсутствием внутрипроизводственной системы профессионального обучения и переобучения кадров, а также обусловлена низким уровнем оплаты труда. По этим причинам почти все сельскохозяйственные предприятия испытывают потребность в специалистах и квалифицированных рабочих (агроном, зоотехник, ветеринарный врач).
Среднесписочная численность работников в районе в 2011 году сократилась на 3,7 % к
2010 году (на 156 человек) и составила 4106 человек, в 2012 году ситуация остаётся стабильной (в
оценке комитета Администрации района по экономике).
В 2011 году удалось достичь положительной динамики по всем показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда Заринского района. В течение года при содействии службы занятости нашли работу 902 жителя района или 63,6 % от числа обратившихся граждан, что на 3,1 %
больше, чем в 2010 году (60,5 % от числа обратившихся граждан). Уменьшилось число граждан,
обратившихся в поиске подходящей работы в службу занятости – с 1919 человек в 2010 году до
1417 человек в 2011 году (снижение на 26,0 %). Потребность работодателей в работниках уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 618 человек и составила 1003 вакансии. Основная их доля
приходится на сельское хозяйство (27,0 %), обрабатывающие производства (19,6 %), оптовую и
розничную торговлю (8,0 %).
Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2012 года достиг докризисного
значения и составил 3,2 % от численности трудоспособного населения. По состоянию на 1 января
2012 года численность официально зарегистрированных безработных составила 402 человека. На 98
человек или 19,6 % снизилась численность официально зарегистрированных безработных (2010 год
- 500 человек).
Добиться улучшения ситуации в районе удалось за счет реализации мероприятий программ содействия занятости и снижения напряженности на рынке труда.
В 2011 году для обеспечения занятости безработных и ищущих работу граждан:
- создано 243 временных рабочих места;
- на стажировку направлено 5 выпускников учреждений профессионального образования;
- получили финансовую поддержку на организацию собственного дела 27 человек, ими создано 32
дополнительных рабочих места;
- по направлению центра занятости проведено обучение профессиям, востребованным на рынке
труда, 119 безработных граждан;
- опережающее обучение завершили 79 работников ОАО «Цемент» и сельхозпредприятий, осуществляющих модернизацию производства.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
Показатели рынка труда
Единица
2010 г.
Наименование показателя
измерения
факт
2
3
4
Количество обратившихся в службу
человек
1919
занятости с целью поиска работы
в т.ч. молодежь до 30 лет
человек
801
Численность официально зарегистрированных безработных в течении перичеловек
1922
ода
Уровень безработицы, в % к трудоспо%
5,2
собному населению на начало года
2011 г.
факт
5
2012 г.
факт
6
1417
1371
471
470
1524
1125
4,0
3,2
Объем рынка труда за 2011 год составил более 2,4 тысячи ищущих работу граждан. Число граждан обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве составило 1417 человек, что составляет 59,0 % к числу незанятых граждан. Продолжена работа в 2010 – 2012 годах по
4
реализации муниципальной целевой программе «О содействии занятости населения» и краевой
целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда» осуществляется во взаимодействии службы занятости населения с органами исполнительной власти
района, местного самоуправления, предприятиями и общественными организациями по таким
направлениям, как организация ярмарок и учебных рабочих мест, общественные работы, организация самозанятости населения и временного трудоустройства безработных и несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет, организация профессионального обучения. Работники службы
занятости проводят информационную работу как на приеме у специалистов, так и на выездных мероприятиях и через средства массовой информации.
В 2011 году среднесписочная численность работников в организациях всех отраслей и
форм собственности составила 4106 человек (на 156 человек меньше чем в 2010 году). Уровень
среднемесячной заработной платы увеличился в сравнении с уровнем 2010 годом на 17,7 %. Среднемесячные доходы на душу населения в 2011 году также увеличились на 28,7 % и составили 6134
рубля (1 полугодие 2012 года 6999,8 рублей – 118,9 % к соответствующему периоду 2011 года).
Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату. В 2011 году среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу
предприятий района составила 10523 рубля (рост к 2010 году 117,7 %). А оценка 2012 года предполагает рост 116,9 % и составляет 12300 руб.
Среднемесячная заработная плата
по отраслям и сферам деятельности полного круга предприятий
руб.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Наименование показателя
2
Среднемесячная заработная плата по району
в том числе:
Сельское хозяйство охота и лесное хозяйство
Промышленность
Транспорт и связь
Торговля и общественное питание
Здравоохранение
Образование
2010 г.
факт
3
8943
2011 г.
факт
4
10523
2012 г.
факт
5
12300
7319,1
8755,4
17627,5
6975,5
6832,4
6868,9
9279,2
10594,3
20382,9
7955,8
8522,8
7584,4
10513
14321
23850
14500
11200
9500
Сохраняется значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 7584,4 рублей в образовании до 20382,9 рублей – в транспорте.
Выводы:
1. Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без
практического опыта, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей).
2. Высокая численность общей безработицы.
3. Необходимость проведения работы по реализации Программы занятости населения с органами исполнительной власти и предприятиями района.
4. Отраслевая дифференциация средней заработной платы: от 7584,4 до 20382,9 рублей.
2. Экономика Заринского района
2.1. Промышленность
Промышленность играет существенную роль в экономике муниципального образования,
от её развития зависит наполняемость доходной части бюджета, а значит и решение многих социальных проблем в районе.
Основу промышленности Заринского района составляют 4 крупных и средних предприятия. Основным и социально-значимым из них является ОАО «Цемент», на долю которого приходится более 60 % в общем объеме промышленной продукции. Кроме того, в районе имеются малые
предприятия, занимающиеся производством промышленной продукции и промышленные перерабатывающие производства при подсобных и сельскохозяйственных предприятиях.
5
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Основные показатели развития промышленности
Единица
2010 г.
2011 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
2
3
4
5
Объем отгруженных товаров собствен1104840
ного производства по полному кругу
тыс. руб.
779762
предприятий
Индекс промышленного производства
%
89,7
119,3
продукции
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предпричеловек
3356
3104
ятиям
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по крупрублей
9030,1
11175,9
ным и средним предприятиям
Прибыль, убыток до налогообложения
тыс. руб.
-138304
49859
крупных и средних предприятий
Производство промышленной продукции в натуральных показателях
в том числе:
- теплоэнергия
тыс. Гкал
52,3
50,5
- материалы строительные нерудные
тыс. м 3
172,2
440
- цемент
тыс. тонн
209,5
240
- пиломатериалы
тыс. м 3
28,0
36,8
- бревна хвойных пород
тыс. м 3
41,8
47,3
3
- бревна лиственных пород
тыс. м
9,0
11,1
- древесина топливная
тыс. м 3
36,2
54,8
- хлеб и хлебобулочные изделия
тонн
833,3
782
2012 г.
факт
6
1389311
120
3157
13500
59831
51,5
528
295,2
42,9
52,4
9,5
83,5
744
В основной состав номенклатуры выпускаемой промышленной продукции входят: теплоэнергия, материалы строительные нерудные (щебень), цемент, пиломатериалы, бревна хвойных пород, бревна лиственных пород, древесина топливная, хлеб и хлебобулочные изделия.
Положительная динамика развития промышленности района обусловлена, в основном,
увеличением объемов производства щебня (ЗАО «Тягунский механизированный карьер»), цемента
(ОАО «Цемент»). К сожалению, последствия мирового финансово-экономического кризиса 20082009 годов негативно повлияли на данное промышленное предприятие, и отразились на всех финансовых, экономических и социальных показателях района.
Среднесписочная численность работников на конец 2011 года составила в обрабатывающих производствах 707 человек (2010 год – 713 человек), в том числе в обрабатывающем производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – цемента – 633 человека (2010 год – 623 человека), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 70 человек (2010 год – 79 человек). Доля работающих в промышленности составляет 17,2 % от всех работающих в экономике
района (в 2010 году – 19,2 %). Среднемесячная заработная плата одного работника в данной отрасли увеличилась на 21,7 % по сравнению с 2010 годом и составила в 2011 году 10659,9 рублей. В
2012 году также прослеживается положительная динамика.
Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий района в 2011 году
составил прибыль 49859 тыс. рублей (167,4 % к соответствующему периоду 2010 года), основную
долю в которой занимает сельское хозяйство.
За 2011 год объем отгруженных товаров собственного производства в районе составил
1104,8 млн. руб., индекс промышленного производства 119,3 %.
Производство промышленной продукции в натуральных показателях в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010 годом: по производству материалов строительных нерудных (щебня)
6
на 155,5 %, цемента – на 14,6 %, пиломатериалов – 31,4 %, бревен хвойных пород – на 13,2 %, бревен лиственных пород – на 23,3 %, древесины топливной – на 51,4 %.
Допустили уменьшение по производству теплоэнергии на 3,4 %, хлеба и хлебобулочных изделий
– на 6,2 %. В 2012 году наблюдается положительная динамика по производству промышленной
продукции кроме производства хлеба и хлебобулочных изделий.
Выводы:
1. Все крупные и средние предприятия района в 2011 году получили прибыль.
2. Положительная динамика в производстве цемента.
3. Наличие общераспространенных полезных ископаемых (глина, гравий, галька, известняки)
на территории района предполагает возможность развития производства строительных материалов для местного потребления.
2.2. Сельское хозяйство
Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 17 сельскохозяйственных
предприятий и 64 крестьянских (фермерских) хозяйства. За последние четыре года количество крестьянских (фермерских) хозяйств возросло на треть. Основная специализация хозяйств в животноводстве – молочное, а в растениеводстве – производство зерна.
Площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 183584 га. В районе посевная площадь зерновых культур в 2012 году составила 49,7 тыс. га, что ниже на 3,1 тыс. га по сравнению с 2011 годом, площадь кормовых культур увеличилась на 491 га и составила 30,3 тыс.га.
Посевные площади сельскохозяйственных культур
(все категории хозяйств)
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
Наименование показателя
2
Посевные площади, всего
в том числе:
Зерновые и зернобобовые
Подсолнечник на зерно
Кормовые культуры
2010 г.
факт
3
85,9
2011 г.
факт
4
87,2
44,3
1,7
38,9
52,8
2,9
29,8
тыс.га.
2012 г.
факт
5
86,1
49,7
4,0
30,2
В 2012 году в связи с низкими закупочными ценами на зерно многие сельскохозяйственные предприятия уменьшили площадь посевов зерновых культур. Увеличили посевы зерновых СПК
«Жданова» на 140 га, СПК «Путь победы» - на 69 га, ООО «Блиновское» - на 27 га, ООО «Агрофирма Золотой колос» - на 400 га, СПК им.Фрунзе, СПК «Колос» площадь зерновых на уровне
прошлого года.
Кроме зерновых культур, хозяйства района возделывают подсолнечник на зерно, площади посева которого не значительны и не стабильны по годам в зависимости от спроса на данную
культуру.
Валовой сбор зерновых в на 03.10.2012 год (во всех категориях хозяйств) составил 39433
тонны (67,0 % к уровню 2011 года), а урожайность – 10,1 ц/га (77,6 % к 2011 году).
№
п/п
1
Основные показатели по животноводству
Единица
2010 г.
Наименование показателя
измерения
факт
2
3
4
2011 г.
факт
5
2012 г.
факт
6
20670
12080
9164
5355
8290
21200
12100
9180
5400
8300
Поголовье скота и птицы:
1.
2.
3.
Крупный рогатый скот - всего
в т.ч. в сельхозпредприятиях
Коровы - всего
в т.ч. в сельхозпредприятиях
Свиньи - всего
голов
голов
голов
голов
голов
19695
11344
9095
5425
8259
7
№
п/п
1
Наименование показателя
2
в т.ч. в сельхозпредприятиях
Единица
измерения
3
голов
2010 г.
факт
4
0
2011 г.
факт
5
0
2012 г.
факт
6
0
тонн
4183
4105
4500
тонн
тонн
тонн
тыс.шт.
1009
32703
18378
3907
1024
34740
21149
3916
1100
34800
21200
кг
3537
4033
4050
Производство продукции:
4.
5.
6.
7.
Скот и птица на убой в живом весе всего
в т.ч. в сельхозпредприятиях
Молоко - всего
в т.ч. в сельхозпредприятиях
Яйца
Надой молока на 1 корову в сельхозпредприятиях
С 2010 года по 2012 год наблюдается рост поголовья крупного рогатого скота.
Производство молока за последние два года увеличилось на 10,6 %, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях – на 11,5 %. Надой молока на одну корову за последние два года
стабильно растёт – увеличение составило 11,4 %.
Экономические показатели деятельности сельхозпредприятий и их финансовое состояние
остаются стабильными. По итогам 2011 года 16 сельскохозяйственных предприятий получили положительный финансовый результат – получена прибыль в размере 64 266 тыс.руб., уровень рентабельности по району составил – 16,5 %, в том числе рентабельность реализованной продукции растениеводства составила 25,2 % и продукции животноводства – 24,3 %.
В рамках национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Поддержка малых
форм хозяйствования» на 01.08.2012 года 57 личных подсобных хозяйств получили кредиты на 8
780 тыс.руб.
Выводы:
1. Увеличилось производство молока в 2012 к 2010 году на 10,6 %. Надой молока на одну корову увеличился в 2012 году к 2010 году на 11,4 %.
2.3. Малое и среднее предпринимательство
На 1 января 2012 года в Заринском районе зарегистрировано 420 субъектов малого и
среднего предпринимательства. Из них 50 малых и 4 средних предприятий являются юридическим
лицом, 302 – индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица и 64 крестьянских (фермерских) хозяйств. Наибольший удельный вес от численности занятых в малом и среднем
предпринимательстве занимают работники сельского хозяйства – 45 %, в торговле и общественном
питании – 32 %, в промышленности – 11 %. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве
от среднегодовой численности занятых в экономике района составляет 31,7 %.
Показатели численности и заработной платы
субъектов малого и среднего предпринимательства
№
Единица
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Наименование показателя
п/п
измерения
факт
факт
факт
1
2
3
4
5
6
Среднесписочная численность работ1.
человек
1619
1658
1677
ников
Средняя начисленная заработная плата
2.
руб.
7071
9153
10700
одного работника
Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году
увеличилась на 39 человек к уровню 2010 года. Средняя начисленная заработная плата за аналогичный период выросла на 29%.
В число основных стабильно развивающихся субъектов предпринимательства района
можно отнести такие предприятия как ООО «Таежный» (розничная торговля), ООО «Алтай» (розничная торговля), ООО Сибирь» (розничная торговля), ООО «Трио» (розничная торговля), ЗАО
8
«Надежда-3» (производство хлебобулочных из- делий, розничная торговля), ООО «НИКос» (заготовка и переработка леса, розничная торговля), КХ Гилева И.Н. (производство сельскохозяйственной продукции), КХ Жмакиных (производство сельскохозяйственной продукции), СПК «Колос» (производство сельскохозяйственной продукции), ЗАО имени Ленина (производство сельскохозяйственной продукции), ООО «КХ Левина В.Н.» (производство сельскохозяйственной продукции, розничная торговля), ООО «Блиновское» (производство сельскохозяйственной продукции).
Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в районе:
- низкий темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- низкий темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- низкий уровень технического обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств;
- недостаток собственных ресурсов малого и среднего предпринимательства для открытия деятельности;
- малое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих
бытовые услуги населению;
- недостаточный уровень юридических и экономических знаний субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- сложность с процедурой оформления при получении банковских кредитов.
Вместе с тем, малый бизнес постепенно развивается и занимает достойное место в экономике Заринского района. В целях его поддержки принята целевая программа о развитии малого и
среднего предпринимательства, функционирует информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства, который оказывает услуги в сфере законодательства, помощь в составлении бизнес-планов, содействие в подготовке документов для получения субсидий, кредитов и
другой финансовой помощи. При главе Администрации района функционирует Общественный совет по развитию предпринимательства, который является постоянно действующим совещательным
органом, привлекающим субъекты малого предпринимательства к решению социальноэкономических задач района.
Выводы:
1. Рост заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Низкий темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.
2.4. Туризм
В Заринском районе немало мест, которые можно показать туристам. Во-первых, это
кедровая роща, расположенная неподалеку от села Казанцево. Уже более тридцати лет участок
площадью в два гектара находится под охраной. Неудивительно, ведь кедр ценится и древесиной, и
хвоей, и орехами, а воздух в кедраче в два-три раза чище, чем в операционной. Есть в районе Казанцево и другие объекты, которые можно было бы использовать в качестве визитной карточки туристического бизнеса. Например, подвесной мост, что когда-то связывал Яново и Казанцево, его
металлические конструкции до сих пор прочны. Небезынтересным будет и посещение действующего старообрядческого кладбища неподалеку от бывшего села Журавлиха.
Дальние таежные станции Анатолий, Тягун, уже давно известны туристам-одиночкам не
только нашего края, но и Кемеровской области благодаря красоте мест. Побродить по тайге порой
приезжают даже из Германии. Организованы сюда и поездки школьников. Одно из интересных
мест – бывшая деревня Поперечная. Там возвышается гора Змеиная. По утверждению местных жителей, до сих пор можно найти гильзы от патронов со времен гражданской войны, увидеть ходы
окопов. Есть в этих местах и ручей с чистой водой, который не замерзает даже зимой. Самая высокая точка Анатолия – гора Чертовы пальцы – это выходят на поверхность земли черные известняки.
Туристы прозвали это место «Горой любви», поскольку перед восхождением на нее можно загадать
любовное желание. В 1,5 километра от железной дороги находится заброшенный кварцитовый карьер. Живописные скалы – практически готовый к использованию природный скалодром.
Вблизи села Жуланиха находится Александро-Невский скит, возникший здесь благодаря
расположенному неподалеку Святому ключу. В нескольких километрах от реки – небольшая группа
рукотворных пещер. К памятникам истории и культуры относится и Данилов монастырь. Подзем-
9
ный храм расположен вблизи села Среднекраси- лово. Исследования свидетельствуют о связи этого памятника с заволжскими старцами Николом Сорским и Сергием Радонежским, КиевоПечерской лаврой, Солунскими братьями и греческим Афоном.
Недалеко от села Старокопылово расположено обнажение глин – древняя кора выветривания девонского периода. Старожилы помнят, как из осадочных горных пород готовили краску. Из
белой глины делают фарфор, красную используют для изготовления кирпича. Ученые отмечают ее
уникальную способность вытягивать из клеток организма ядовитые вещества. А колебания, исходящие от глиняных игрушек, совпадают с колебаниями живой клетки.
Сбор ягод, грибов, сельский быт и экскурсии по красивым и интересным местам - это
еще не все, что может предложить Заринский район. На административном уровне рассматривается
возможность развития в районе зимних видов спорта, в частности, горно-лыжного направления.
Территории станций Тягун и Аламбай, расположенные в низкогорном Салаирье, могут привлечь
туристов, приверженцев горнолыжного спорта. Снег в этих районах выпадает рано – в октябреноябре, а сходит поздно, в марте-апреле. Таким образом, сезон работы горнолыжных баз может
длиться до полугода. Рельеф Салаирского кряжа позволяет создать несложные горнолыжные трассы для любителей. Да и расположены станции в трех-четырех часах езды на электричке от краевой
столицы. Эти места пользовались популярностью у туристов и лыжников в восьмидесятых годах
прошлого столетия. Сегодня вопрос финансовой возможности отдыха для туристов с разным уровнем дохода актуален. Ведь далеко не каждый городской житель может позволить себе съездить отдохнуть на зарубежные горнолыжные курорты.
По состоянию на 01.01.2013 года в районе осуществляют деятельность 9 предприятий туризма:
1. Культурно-оздоровительный центр«SPA-рекан Яново Онсэн» ОАО «Алтай-Кокс» - 110
мест размещения;
2. Гостевой дом «Таежный край» - 15 мест размещения;
3. Гостевой дом Верещагиных – 15 мест размещения;
4. Гостевой дом «Притаежье» - 12 мест размещения;
5. Гостевой дом «Арсентьевская заимка» - 16 мест размещения;
6. Гостевой дом Шахманова – 18 мест размещения;
7. Гостевой дом «У Кузнецова Якова Витальевича» - 30 мест размещения;
8. Туристическая база «Елки-палки» - 38 мест размещения;
9. Туристический приют «Усадьба Еремеича» - 23 места размещения;
Таким образом, в настоящее время в районе создано 277 мест отдыха.
Выводы:
1. Природные богатства и большое количество объектов культурного значения и памятников
природы делают Заринский район перспективным в плане развития сельского туризма.
2. Развитие сельского туризма в районе будет способствовать сокращению безработицы, повышению уровня жизни населения, пропаганде престижности проживания в сельской местности.
2.5. Муниципальные финансы
2.5.1. Доходы консолидированного бюджета
В консолидированном бюджете района за период с 2007 по 2010 годы основная доля доходов приходится на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субсидии, трансферты): в 2007 году доля составила 85,4 %, в 2008 – 83,5 %, в 2009 – 82,1 %, в 2010 – 78,6
%, в 2011 – 83%. В 2011 году доля межбюджетных трансфертов сохранилась на уровне 2009 года по
причине строительства поликлиники. Тенденция постоянного уменьшения доли межбюджетных
трансфертов в бюджете района указывает на увеличение доли собственных доходов. За последние
четыре года межбюджетные трансферты увеличились на 30,7 млн.руб. или на 16,1 %, а собственные
доходы увеличились на 23,7 млн.руб. или на 64,8 %.
В структуре собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета наибольший
удельный вес занимают налоговые доходы. Таким образом, в 2011 году налоговые доходы составили 39,5 млн.руб. (68 % в объёме собственных доходов), а максимальный удельный вес в налоговых
доходах составили поступления от налога на доходы физических лиц (21,6 млн.руб. или 54,8 %).
В 2011 году в бюджет района поступило 340,4 млн.руб., в том числе:
10
- налоговых и неналоговых доходов – 57,9 млн.руб., доля которых в общем объеме доходов бюджета составила 17 %;
- безвозмездная помощь – 282,4 млн.руб., доля которой в общем объеме доходов бюджета
- 83 %.
На 01.01.2012 года недоимка по налогам во все уровни бюджетов составила 11,5
млн.руб., в том числе в местный бюджет – 2,7 млн.руб. Основная сумма недоимки сложилась по
недействующим предприятиям.
В районе создана и действует координационная комиссия по устранению и ликвидации
недоимки по налогам в местный бюджет.
Структура доходов бюджета
№
п/п
1
1.
1.1.
1.2.
2.
Наименование показателя
2
Налоговые и неналоговые доходы
в том числе:
Налоговые доходы, из них:
Налог на доходы физических лиц
Единый налог, взимаемый в связи с применением
упрощенной системы налогообложения
Единый налог на вмененный доход для отдельных
видов деятельности
Налог на имущество физических лиц
Земельный налог
Налоги, сборы и регулярные платежи
Государственная пошлина
Задолженность по отмененным налогам и сборам
Неналоговые доходы, из них:
Доходы от сдачи в аренду имущества
Платежи при пользовании природными ресурсами
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Средства, полученные в рамках межбюджетных
отношений (дотации, субвенции, трансферты)
ВСЕГО ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
2010 г.
факт
3
60 204
2011 г.
факт
4
57 918
тыс. руб.
2012 г.
факт
5
76 730
35 413
20 977
39 460
21 631
57 681
42 000
3 272
3 172
3 571
1 489
1 774
1 840
307
5 022
1 757
2 166
119
24 791
1 920
306
90
6 909
3 194
1 827
338
18 459
5 468
172
476
7 336
1 668
420
75
19 049
5 659
200
2 195
-1 142
1 800
2 396
1 603
700
220 684
282 441
207 615
280 887
340 360
284 345
2.5.2. Расходы консолидированного бюджета
За последние три года расходы консолидированного бюджета увеличились на 18,4
млн.руб. или на 6,7 %. Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района в 20102012 годах занимают расходы на финансирование муниципальных учреждений образования,
например, в 2011 году – 43,3 % и в 2012 году – 66,2 %.
Объем расходов бюджета
№
п/п
1
1.
2.
Наименование показателя
2
ВСЕГО РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
в том числе:
Резервные фонды
Национальная экономика
2010 г.
факт
3
274 344
2011 г.
факт
4
343503
40
2 611
3010
тыс. руб.
2012 г.
факт
5
292760
347
421
11
№
п/п
1
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Наименование показателя
2
Жилищно-коммунальное хозяйство
Образование
Культура и СМИ
в т.ч. культура
Здравоохранение
Спорт и физическая культура
Социальная политика
2010 г.
факт
3
18 275
123 991
26 910
26 010
29 552
243
41 014
2011 г.
факт
4
10456
148755
29301
28401
97407
301
20498
2012 г.
факт
5
6959
193856
28915
28315
3760
309
18974
Расходы бюджета по разделу «Образование» в 2011 году увеличились на 20,0 % к 2010
году в связи с увеличением заработной платы на 6,5 % работников переведенных на новую систему
оплаты труда и работающих по Единой тарифной сетке, а также была получена субсидия на государственную поддержку внедрения комплексных мер по модернизации образования, средства на
установку пожарной сигнализации и средства на ремонт детского сада в с.Жуланиха.
По разделу «Здравоохранение» в 2011 году увеличились расходы в 2,2 раза к 2010 году в
связи реконструкцией незавершенного строительством здания сельской амбулатории под поликлинику КГБУЗ «Заринская центральная районная больница».
По разделу «Социальная политика» в 2010 году произошло уменьшение расходов на
20516,0 тыс.руб. или на 50 % за счет меньшего поступления средств на улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны, в соответствии в 2010 году 27486,0 тыс.рублей и
2011 году 5554,8 тыс.рублей.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Структура доходов и расходов бюджета, уровень доходов на одного жителя
Единица
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
факт
2
3
4
5
6
Доходы бюджета
тыс. руб.
280 887
340 360
284 345
Расходы бюджета
тыс. руб.
274 344
343 503
292 760
Доля налоговых и неналоговых дохо%
21,4
17
27
дов в общей сумме доходов бюджета
Доля налоговых доходов в налоговых и
%
58,8
68,1
75,2
неналоговых доходах
Доля безвозмездных перечислений из
вышестоящего бюджета в общей сумме
%
78,6
83
73
доходов бюджета
Доходы бюджета на одного жителя
руб.
13 956
17 193
14 363
Расходы бюджета на одного жителя
руб.
13 631
17 351
14 788
Доходы бюджета на одного жителя в 2011 году составили 17193 руб. А расходы бюджета
на одного жителя за последние три года максимально выросли в 2011 году до 17351 руб., а в 2010
году составляли 13631 рубль. Таким образом, расходы бюджета на одного жителя за период 2010 –
2011 годы увеличились на 27,3 %.
Выводы:
1. Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах консолидированного бюджета района за
последние четыре года имеет тенденцию роста, что является положительным фактором в
бюджетном процессе.
2. Имеющаяся недоимка по платежам в местный бюджет сложилась в основном по недействующим предприятиям. Необходимость проведения совместной работы с налоговой службой
по выявлению и списанию безнадежной к взысканию недоимки.
12
2.6. Муниципальное имущество и земли
На территории Заринского района расположено 20 сельских поселений.
В собственности муниципального образования Заринский район Алтайского края находится недвижимое и движимое имущество. В настоящее время в аренде 21 объект муниципальной
собственности, из них:
- 12 договоров аренды объектов водоснабжения, согласно которым объекты водоснабжения переданы в аренду без взимания арендной платы обществам с ограниченной ответственностью,
закрытому акционерному обществу, сельскохозяйственному производственному кооперативу, индивидуальным предпринимателям;
- 3 договора аренды движимого имущества (автобусы, автомобиль УАЗ) переданы в
аренду обществам с ограниченной ответственностью и индивидуальному предпринимателю;
- 6 договоров аренды недвижимого имущества, заключенных с физическими лицами,
индивидуальным предпринимателем, акционерными обществами открытого и закрытого типа, обществами с ограниченной ответственностью.
Динамика использования муниципального имущества на территории
Заринского района
№
Единица
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Наименование показателя
п/п
измерения
факт
факт
факт
1
2
3
4
5
6
1. Количество договоров
шт.
5
11
22
2. Поступило арендной платы
тыс. руб.
288,9
548,8
364,8
3. Задолженность по арендной плате
тыс. руб.
160,0
260,0
680,2
Площадь земель в границах муниципального образования Заринский район составляет
521403 га.
В настоящее время в аренде находится 16026,9 га, действует 375 договоров с юридическими лицами и физическими лицами.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
Динамика использования земель фонда перераспределения
сельскохозяйственного назначения на территории Заринского района
Единица
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
факт
2
3
4
5
6
Общая площадь земель фонда пере13488
13488
распределения сельскохозяйственного
га
12715
назначения
Из них сдано в аренду
га
9896
12866
13065
Количество договоров аренды земельед.
43
301
375
ных участков
Поступило арендной платы за земли
тыс. руб.
803,984
631,973
256,386
фонда перераспределения
Задолженность по арендной плате за
тыс. руб.
155,9
425,886
602,789
земли фонда перераспределения
Арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения, поселков,
тыс. руб.
1076,2
1263,221
2245,56
земли не сельскохозяйственного назначения
В 2011, 2012 годах отделом Администрации района по имуществу и земельным отношениям сдано в аренду 1871 га земель фонда перераспределения, площадь земель фонда перераспределения при проведении кадастровых работ по межеванию увеличилась на 773 га и составляет
13488 га, в том числе сдано в аренду 13065 га и 205 га находится в стадии оформления.
Количество сданных в аренду земель и количество договоров аренды земельных участков
увеличилось. Поступления от арендной платы земли фонда перераспределения в 2012 году умень-
13
шились на 33 % к уровню 2010 года, но задол- женность по арендной плате выросла в 3,8 раза
(2012 год к 2010 году).
Динамика использования земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения на территории Заринского района по сельским поселениям
за 2012 год
Площадь, га
всего земель
в том числе:
№
Наименование сельского поселения
фонда переп/п
сдано в аренв аренду не
распреду
сдано
деления
1
2
3
4
5
1. Аламбайский
0
0
0
2. Верх-Камышенский
1 175
1 175
0
3. Воскресенский
172
172
0
4. Голухинский
103
0
103
5. Гоношихинский
854
854
0
6. Гришинский
1 271
1 271
0
7. Жуланихинский
0
0
0
8. Зыряновский
1 602
1 251
351
9. Комарский
2 245
2 245
0
10. Новодраченинский
51
39
12
11. Новозыряновский
1 102
911
191
12. Новокопыловский
722
707
15
13. Новоманошкинский
3 045
3 045
0
14. Смазневский
500
500
0
15. Сосновский
0
0
0
16. Стародраченинский
382
382
0
17. Тягунский
0
0
0
18. Хмелевский
94
6
88
19. Шпагинский
52
38
14
20. Яновский
118
118
0
ИТОГО:
13 488
13 065
423
По использованию земельных ресурсов (сдача в аренду земельных участков) лидируют
Новоманошкинский и Комарский сельсоветы.
Выводы:
1. Необходимо активизировать работу по переводу невостребованных земельных участков в
муниципальную собственность.
2. Принять действенные меры по увеличению количества арендаторов земель госсобственности и снижению задолженности по арендной плате.
2.7. Потребительский рынок товаров и услуг
В районе сложилась достаточно благоприятная ситуация для развития потребительского
рынка. В 2011 году потребительский рынок района развивался динамично. Оборот розничной торговли за 2011 г. составил 336,8 млн. руб., что выше уровня 2010 года на 37 млн. руб. или на 12,3%,
в том числе 109 млн. руб. составил товарооборот Заринского Районного потребительского общества
представленного 39 магазинами, что выше уровня 2010 года на 11 млн. руб. или на 11,2%. Данный
факт говорит о росте потребительских возможностей населения, то есть о росте доходов. В 2011 году оборот общественного питания составил 12,9 млн. руб., что выше уровня 2010 года на 4,3 млн.
руб. или на 50%. Объём платных услуг населению в 2011 г. увеличился на 4,5 млн. руб. или на 7,9%
по сравнению с 2010 г. и составил 61,7 млн. руб.
На 01.01.2012 года количество действующих магазинов 120, в том числе 16 продовольственных, 4 промышленных и 100 смешанного типа, где представлены остальные группы непродо-
14
вольственных товаров: бытовая химия, обувь, спортивные товары, строительные товары, канцелярские товары. На территории района действуют 2 магазина самообслуживания, 23 магазина
предоставляют услуги по приобретению товаров в кредит.
Также в районе на 01.01.2012 года действуют 39 предприятий общественного питания, в
том числе 14 столовых сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств, 21 школьная столовая, 1 столовая на ОАО «Цемент» и 3 кафе.
Мелкорозничную торговую сеть на территории района представляют 38 нестационарных
объекта: 20 павильонов, 4 киоска, 14 палаток. В объектах мелкорозничной торговли чаще всего реализуются продовольственные товары. Торговля хорошо организована, правила торговли соблюдаются.
Общая торговая площадь действующих магазинов составляет 4337 кв. м. Обеспеченность
торговыми площадями на 1000 жителей составляет 221,6 кв.м.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Показатели развития потребительского рынка в районе
Единица
2010 г.
2011 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
2
3
4
5
Оборот розничной торговли
тыс. руб.
306150
336800
Индекс физического объема
%
103,6
105
Количество стационарных магазинов
ед.
119
120
Торговая площадь
тыс. кв.м.
4,300
4,337
Обеспеченность торговыми площадями
кв.м.
215,5
219
на 1000 жителей
Оборот общественного питания
тыс. руб.
9013
12900
Индекс физического объема
%
113,7
135,9
Количество предприятий бытового обед.
11
15
служивания
Платные услуги населению
тыс. руб.
57207,5
61700
Платные услуги на душу населения
руб.
2841
3116
2012 г.
факт
6
381300
107,8
120
4,337
221,6
15700
115
15
67900
3429
Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. В
торговых точках постоянно ведется модернизация, реконструкция и обновление оборудования витрин, вывесок.
Потребительский рынок становится отраслью, имеющей важное значение для повышения
жизненного уровня сельских жителей.
Выводы:
1. Отсутствие в сёлах района предприятий общественного питания.
2. В большинстве сёл района низкий уровень бытового обслуживания, отсутствие комплексных
приемных пунктов.
3. Недостаток торговых площадей в отдельных сельских территориях района.
4. Недостаточный уровень кадрового обеспечения торговой сферы.
5. Недостаточное развитие розничных рынков на территории района.
2.8. Строительство
За 2011 год крупными и средними предприятиями организациями всех отраслей экономики по договорам строительного подряда работы не выполнялись. С 2007 года строительство 32квартирного дома на ст. Голуха заморожено, так как экономический кризис и трудное финансовое
положение ОАО «Цемент» вынуждает перенести ввод в эксплуатацию данного дома на неопределенный срок. Кроме того, на данный момент проектно-сметная документация находится на корректировке в ООО «Алтайспецпроект» (усиление конструкций).
Индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и с помощью кредитов
банков в 2011 году построено 1706 кв.м. общей площади жилья, что на 6,9 % больше уровня 2010
года. По оценке 2012 года ввод общей площади жилых домов составит 2020 кв.м. Восемь семей по
федеральной целевой программе Социальное развитие села до 2013 года» получили в 2012 году
субсидии на сумму 4,8 млн. рублей, из них три семьи ведут строительство индивидуальных жилых
15
домов, пять семей решили приобрести жилье на вторичном рынке. В 2012 году освоено 6082,8
тыс. рублей. Из них на строительство 4132,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 2143 тыс. рублей, краевого – 1031 тыс. рублей, собственные средства участников программы
– 958,8 тыс. рублей; на приобретение – 1950 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 975 тыс. рублей, краевого – 390 тыс. рублей, собственные средства участников программы –
585 тыс. рублей.
Две семьи получили социальные выплаты на покупку жилья через краевую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на общую сумму 504 тыс. руб., в том числе за счет
средств муниципального бюджета 129,6 тыс. руб.
Из объектов социально-культурного назначения 2011 году введен 1 магазин в с. Комарское общей площадью 106,0 кв.м (ИП Кулешова Е.Ф.). За 1 полугодие 2012 года – 1 магазин общей
площадью 50 кв.м (ИП Давыдова С.Н.). На ОАО «Цемент» введено в эксплуатацию 11 производственных объектов, общей площадью 37015,8 кв.м., железнодорожный путь ст. Голуха – ОАО «Цемент», протяженностью 5139,2 п.м.
Объем капитальных вложений по району за счет всех источников финансирования за
2011 год составил 212,4 млн. рублей или 133,8 % в сопоставимых ценах к предыдущему году.
Выводы:
1. Увеличивается ввод жилья в эксплуатацию.
2. Повышается инвестиционная активность в Заринском районе.
3. Улучшаются жилищные условия за счет федеральных целевых программ.
3. Инфраструктура (ЖКХ, дороги, связь) Заринского района
3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
(электро-, тепло-, водоснабжение населения)
На начало 2011 года общая площадь жилищного фонда района составила 383,2 тыс. кв.м.
На одного жителя района приходится в среднем 19,13 кв.м. За 2011 год индивидуальными застройщиками, за свой счет и с помощью кредитов банков, построено и введено в действие 1717 кв.м. жилых домов. Это на 6,8 % больше чем за соответствующий период предыдущего года.
№
п/п
1
1.
2.
Показатели жилищного фонда в районе
Единица
2010 г.
Наименование показателя
измерения
факт
2
3
4
Площадь жилых помещений, всего
тыс.кв.м.
383,1
в том числе
в частной собственности
-/358,0
в муниципальной собственности
-/17,1
в государственной собственности
-/7,98
Ввод жилья за счёт всех источников
кв.м.
1596,0
финансирования, всего
в том числе
кв.м.
1596,0
индивидуальных жилых домов
2011 г.
факт
5
383,2
2012 г.
факт
6
383,2
358,1
17,1
8,00
358,1
17,1
8,00
1717
2020
1717
2020
За 2011 год предприятиями и организациями всех форм собственности отпущено воды
305,67 тыс.куб.м., теплоэнергии – 38,3 тыс. Гкал, пропущено сточных вод 36,3 тыс.куб.м. Доходы
предприятий и организаций от оказания коммунальных услуг составили 11993 тыс.руб. (из них 35
% от населения), расходы – 11896 тыс.руб. От оказания жилищных услуг доходы предприятий и организаций всех форм собственности, у которых в хозяйственном ведении либо в оперативном
управлении находится жилищный фонд, составили 692,34 тыс.руб., расходы – 397,5 тыс.руб.
Дебиторская задолженность специализированных предприятий по оказанию жилищнокоммунальных услуг с учетом задолженности прошлых лет составила 1995,3 тыс.руб., в том числе
за счет неплатежей населения 956,85 тыс.руб. Кредиторская задолженность составила 13089,9
тыс.руб., в том числе просроченная 13089,9 тыс.руб.
16
Благоустройство жилищного фонда района характеризуется следующими показателями: на начало 2011 года насчитывалось 84 водозабора, водопроводных сетей общей протяженностью 322,8 км, установленная производительная мощность насосных станций 1-го подъема – 16,2
тыс.куб.м в сутки, насосных станций 2-го подъема – 0,2 тыс.куб.м в сутки, водоводов – 10,1
тыс.куб.м в сутки. Удельный вес водопроводных сетей нуждающихся в замене в общей протяженности водопроводных сетей составляет 23,5 %.
Протяженность канализационных сетей составляет 12,4 км, уличной канализационной
сети 9,7 км. В районе 48 централизованных источников теплоснабжения, суммарная мощность на
конец 2011 года – 44,0 Гкал/час. Отпущено в 2011 году тепловой энергии всего – 38,3 тыс.Гкал, в
том числе населению – 3,1 тыс.Гкал. В 2009 году отпущено 37,0 тыс.Гкал. Протяженность тепловых
сетей 11,3 км. Энергетические мощности района включают 1313 км линий электропередач, 234 подстанции.
Выводы:
1. Требуется срочный ремонт и развитие сети водо- и теплоснабжения в сёлах района.
2. Деятельность предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, характеризуется в целом отрицательным финансовым результатом.
3. Отсутствие очистных сооружений.
4. Площадь жилых помещений на одного жителя на 2011 год осталась на уровне 2010 года.
3.2. Благоустройство и озеленение территории,
вывоз мусора и бытовых отходов
Работы по озеленению и благоустройству в районе ведутся постоянно и целенаправленно. В администрациях сельсоветов района ежегодно составляется и утверждается план мероприятий
по благоустройству территорий муниципальных образований района. В селах района проводятся
субботники по благоустройству улиц сел, территорий объектов соцкультбыта, детских садов,
школ, торговых точек, домов культуры, ФАПов, приводят в порядок территории кладбищ, памятников защитникам Отечества и участникам Великой Отечественной войны. Ведется работа по озеленению территорий, посадка цветов и кустарников, благоустройство школьных дворов, побелка
деревьев, очистка берегов рек и озер поселков от мусора под девизом «Сохраним родную природу». Проводятся рекламные акций «Приведем село в порядок», «Пока вертится земля», экологические игры, конкурсно-игровые и познавательно-игровые программы «Наш дом – планета Земля»,
тимуровский визит к ветеранам труда, экологический десант «Живи, родник!».
Администрация поселений привлекает частный сектор для проведения конкурсов на
лучшую усадьбу, по результатам которых проводится награждение участников.
Освещенность улиц поселений района является важным фактором жизнедеятельности,
влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах. Капитальный
ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении продолжительного времени
практически не осуществляются.
Сбор и вывоз бытового мусора в поселениях не организован. Его осуществляют жители
поселения на личном транспорте.
Выводы:
1. Неудовлетворительное состояние благоустройства в районе, имеется тенденция к ухудшению ситуации.
2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов на территории района остается на достаточно
низком уровне.
3.3. Содержание и строительство
муниципальных автомобильных дорог
Автомобильные дороги между населенными пунктами района находятся на балансе КГУ
«Алтайавтодор» и обслуживаются ГУП «Заринское ДСУ-2». Подвижной состав предприятия насчитывает 98 единиц дорожно-строительной техники.
Протяженность дорог общего пользования, находящихся на территории района составляет 432,37 км, в том числе с твердым покрытием 379,17 км, дорог республиканского значения 96,8
км.
17
В 2011 году КГУ «Алтайавтодор» вы- делялось на содержание муниципальных автомобильных дорог Заринского района 14663,586 тыс.руб. (в том числе на содержание мостов –
423,896 тыс.руб.). Проведены работы по ямочному ремонту дорог Голуха-Тягун-Аламбай и Заринск-Смазнево-Голуха-ОАО «Цемент».
По краевой целевой программе развития улично-дорожной сети на условиях софинансирования проведён ремонт участка внутри поселковой дороги в администрации Новодраченинского
сельсовета, на который израсходовано 2332,90 тыс.руб. за счёт краевого бюджета и 123,0 тыс.руб.
за счёт бюджета муниципального образования Новодраченинский сельсовет Заринского района.
На территории района 32 моста общей протяженностью 883,16 п.м.
Высокий уровень износа существующих дорог в Заринском районе способствует снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание и повышению сбросов вредных веществ в атмосферу.
Выводы:
1. Район характеризуется хорошей транспортной доступностью и низким качеством дорог.
3.4. Связь
Услуги связи на территории района оказывают ОАО Ростелеком (г. Санкт-Петербург),
Алтайский филиал (г. Барнаул), Восточный центр телекоммуникаций, Восточный межрайонный
центр технической эксплуатации телекоммуникаций (г. Новоалтайск), Линейно-технический цех (г.
Заринск и Заринский район).
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
Показатели развития связи в районе
Единица
2010 г.
Наименование показателя
измерения
факт
2
3
4
Смонтированная номерная телефонная
шт.
2696
емкость
Количество установленных телефонов
шт.
1978
у населения
Количество телефонных станций
шт.
21
Количество таксофонов
шт.
50
Обеспеченность населения стационаред./100
9,8
ными телефонами
чел.
2011 г.
факт
5
2012 г.
факт
6
2728
2760
1998
2018
21
50
21
50
9,6
9,4
В Заринском районе действует 21 АТС (автоматическая телефонная станция), общей емкостью 2728 номеров. За 2011 год подключены 600 абонентов Интернета. В течение 2011 года в
районе установлено 50 телефонов, заменен телефонный кабель в с. Зыряновка, пос. Мостовой, проложена. В 2011 году заменена линия линистанционной связи между населенным пунктом Мироновка, Жуланиха. Развитие связи в районе характеризуется положительной динамикой. На начало 2012
года обеспеченность населения района стационарными телефонами на 100 человек составляет 9,4
ед.
Таксофоны установлены во всех поселениях Заринского района с 2007 года, современные
цифровые АТС в 4-х селах, связь по современному волоконно-оптическому кабелю ведется с 5-ти
селами района, услуги скоростного Интернета предоставляются в 20 селах.
Выводы:
1. Вследствие развития мобильной связи потребность в стационарных телефонах неуклонно
снижается.
2. Сети связи во всех поселениях эксплуатируются уже в течение 25-35 лет и нуждаются в реконструкции.
4. Социальная сфера Заринского района
4.1. Здравоохранение
Медицинское обслуживание населения Заринского района осуществляется Центральной
районной больницей, 4 врачебными амбулаториями, 32 фельдшерско-акушерскими пунктами
(ФАП).
18
На начало 2011 года в МУЗ «Зарин- ская ЦРБ» имеется 125 коек круглосуточного
пребывания, в том числе 40 коек межрайонного урологического отделения. В 2009 году сокращено
10 коек неврологического отделения, в декабре 2010 года закрыты Дома сестринского ухода на 30
коек (ст.Аламбай, с.Хмелевка). С 01.08.2011г. по программе модернизации закрыто гинекологическое отделение ЦРБ. В настоящее время в районе коек круглосуточного пребывания 105.
Фактическая обеспеченность населения больничными койками в медицинских учреждениях 52,4 коек на 10 тыс. населения.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Показатели развития здравоохранения в районе
Единица
2010 г.
2011 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
2
3
4
5
Численность лечебных учреждений
ед.
37
37
Наличие больниц
ед.
3
1
в них коек
коек
155
105
Наличие амбулаторноед.
4
4
поликлинических учреждений
посещев них посещений в смену
ний в
44
44
смену
на 1000
Общая заболеваемость
1917,6
2066,8
жителей
на 1000
Первичная заболеваемость
743,6
862,7
жите-лей
человек
Обеспеченность врачами
на 10 тыс.
14,9
15,0
населения
человек
Обеспеченность средним медицинским
на 10 тыс.
67,9
62,4
персоналом
населения
Износ медицинского оборудования в
%
85
80
ЛПУ
2012 г.
факт
6
37
1
105
4
44
2106,0
863,0
14,5
62,9
80
Уровень общей и первичной заболеваемости населения по сравнению с 2006 имеет тенденцию к снижению. Как положительный момент отмечается снижение частоты обострений и
осложнений хронических заболеваний, что повлекло за собой снижение временной нетрудоспособности на 15 %. Вместе с тем отмечается рост заболеваемости туберкулезом. ВИЧ-СПИД, онкопатологией. Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и ресурсном обеспечении. Высокий уровень смертности: показатель смертности на 1 тыс. человек в 2007
году составил 17,3, в 2008 году – 19,3, в 2009 году – 15,9, в 2010 году – 17,4. 2011г-17,0.
С 2006 года районной больницей проводилась работа по реализации приоритетного
национального проекта «Здоровье».
В рамках этого проекта «здоровье» получено новое медицинское оборудование. В частности получен комплект современного лабораторного оборудования, 1 аппарат УЗИ, фиброгастроскоп, цистоскоп, фетальный монитор, электрокардиограф. Полученный новый цифровой флюорограф, позволяет проводить флюорографию на качественно новом уровне с меньшим рентгенооблучением пациента. С 1 января 2006 года по национальному проекту «Здоровье» дополнительно
выплачиваются денежные средства участковым терапевтам, участковым педиатрам и средним медицинским работникам.
С 1 июля 2006 года началось осуществление дополнительных денежных выплат средним
медицинским работникам ФАПов.
С 1 января 2006 года Фондом социального страхования РФ оплачиваются услуги за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов, на основании родового
сертификата.
19
С 2011 года работа ЛПУ проводится в рамках модернизации здравоохранения и по Губернаторской программе.
В рамках реализации программы модернизации для укрепления материальнотехнической базы учреждения приобретено новое медицинское оборудование, в частности:
в 2011 году на сумму 3575 тыс. руб.:
- Регистратор-передатчик для системы "Теле-Альтон" – 1,
- УЗИ-аппарат портативный экпертного класса с цветным доплером (в комплекте конвексный, линейный датчики, секторный фазированный) – 1,
- Операционный стол – 1;
в 2012 год на сумму 7980 тыс. руб. запланировано приобрести:
- Аппарат рентгеновский диагностический универсальный на 3 рабочих места – 1,
- Эзофагогастродуоденоскоп импортного пр-ва, 1 комплект, взрослый – 1.
В 2011 г. по программе модернизации медицинским работникам амбулаторнополиклинического звена выплачено доплат в сумме 3 250 тыс.руб., приобретено медикаментов и
расходных материалов на 876,1 тыс. руб. За 8 месяцев 2012 г. работникам амбулаторнополиклинического звена выплачено доплат в сумме 2941,5 тыс. руб., приобретено медикаментов и
расходных материалов на 283,2 тыс. руб.
В 2011 г. по «Губернаторской программе» доплаты получают 2 врача и 2 медсестры хирургического профиля, 2 молодых специалиста. В 2011г. сумма этих доплат составила 106 тыс.руб.
За 8 месяцев 2012 г. доплаты получают 2 молодых специалиста, 3 врача и 2 медсестры хирургического профиля, 2 молодых специалиста, сумма этих доплат составила 198,2 тыс.руб.
Отсутствие критериев эффективности работы врачей первичного звена, не позволяет
оценить результативность работы и ввести механизм материального стимулирования. Недостаточная мотивация медицинского персонала к качественной работе обусловлена низким уровнем оплаты труда в здравоохранении, особенно среди среднего и младшего медицинского персонала, врачей
«узких специалистов» и стационарного звена.
Финансовые проблемы осложняют работу медицинских служб. Из-за недостаточного
финансирования медицинских учреждений отдельное медицинское оборудование не соответствует
современным требованиям, износ медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях – 80 %.
Серьезной проблемой для здравоохранения Заринского района остается слабая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений.
Требуется капитальный ремонт помещений стационаров Заринской районной больницы,
зданий амбулаторий: Смазневской, Тягунской, Новоманошкинской; требуется ремонт помещений
практически всех ФАПов, приобретение медицинского оборудования и твердого инвентаря, монтаж пожарно-охранной сигнализации, огнезащитная пропитка.
В районе с 15 августа 2011 открыто отделение «Скорой помощи», неотложная помощь
жителям района оказывается медицинскими работниками врачебных амбулаторий и ФАПов.
29.02.2012 состоялось открытие новой поликлиники рассчитанной на 300 посещений в
одну смену.
В рамках Губернаторской программы «75х75» осуществлена реализация краевой адресной инвестиционной программы 2011 года по объекту: Заринский район, город Заринск, реконструкция незавершенного строительством здания сельской амбулатории под поликлинику КГБУЗ
«Заринская центральная районная больница» на 300 посещений в смену.
При реконструкции были учтены требования Программы модернизации здравоохранения
Алтайского края на 2011 – 2012 годы.
Лимит капитальных вложений на 2011 год составил 77363,3 тыс. рублей, из них краевой
бюджет - 69627,0 тыс. рублей, местный бюджет - 7736,3 тыс. рублей.
Муниципальный заказчик-администрация Заринского района. Заказчик-застройщикАКГУП «Алтайстройзаказчик». Подрядчик ООО «Алтайспецстрой». Сумма муниципального контракта 61821,5 тыс. рублей.
На 01.01.2012 профинансировано 77103,3 тыс. рублей (97% от утвержденного лимита), из
них краевой бюджет- 67384,86 тыс. рублей, местный бюджет- 6718,42 тыс. рублей.
20
Освоено 66460,03 тыс. рублей, из них строительно-монтажные работы- 61821,51 тыс.
рублей. Выполнены работы:
- монтаж коробки 2-х этажного здания поликлиники,
- устройство кровли;
- внутренние инженерные сети;
- отделочные работы;
- строительство трансформаторной подстанции;
- наружные сети;
- запущена в эксплуатацию модульная котельная.
Общая площадь помещений составляет 2850 кв.м., строительный объем здания составляет 14132 куб.м. Главный вход в здание оснащен пандусом. В корпусе смонтированы пассажирский
и грузовой лифты, но не сданы в эксплуатацию. Выполнены в полном объеме все пусконаладочные
работы.
В поликлинике предусмотрены кабинеты врачебного приема терапевтов, невролога, психиатра, дерматовенеролога, эндоскопический, флюорокабинет, кабинет хирурга и малая операционная, кабинет функциональной диагностики, централизованное стерилизационное отделение.
На детский прием выделены: кабинеты врачебного приема, стоматологический, прививочный, отдельная регистратура и раздевалка.
В составе поликлиники имеется женская консультация, выделены два кабинета врачагинеколога, манипуляционная.
Помещения оснащены медицинским оборудованием и мебелью, подготовлены для сдачи.
Обслуживаемое население – 20 тысяч человек. Количество врачебных участков 9. Кроме
участковых терапевтов и педиатров прием будут вести узкие специалисты: невролог, хирург, уролог, офтальмолог, отоларинголог, акушер-гинеколог, психиатр, нарколог, стоматологи. Предусмотрена работа удаленной регистратуры и выписка листков нетрудоспособности в электронном виде.
Выводы:
1. В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости (социально обусловленные и важнейшие неэпидемические заболевания).
2. Высокий уровень смертности.
3. Высокий износ основных средств и медицинского оборудования. Требуется капитальный
ремонт большинства лечебных учреждений.
4. Сохраняется проблема укомплектованности медицинскими кадрами.
5. Необходимо организовать отделение «Скорой помощи» на базе филиала Голухинской амбулатории.
6. В 4 квартале 2012 года произойдет объединение Заринской городской и районной больниц.
4.2. Образование
В 2011 году в системе образования района действовало 35 учреждений, из них 26 общеобразовательные школы, 9 детских дошкольных учреждений. Численность обучающихся имеет
тенденцию к сокращению. В некоторых поселениях школы учениками не доукомплектованы. Средняя наполняемость классов составляет 9 человек.
№
п/п
1
1.
2.
3.
Показатели развития образования в районе
Единица
2010 г.
2011 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
2
3
4
5
Число общеобразовательных школ,
ед.
28
26
всего
в них учащихся
человек
1 933
1 865
Средняя наполняемость классов
человек
8
7
Число детских дошкольных учреждеед.
9
9
ний
в них мест
ед.
593
585
детей
человек
254
260
2012 г.
факт
6
24
1 880
8
9
585
273
21
№
п/п
1
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Наименование показателя
2
Численность детей в возрасте 1-6 лет
Численность учителей общеобразовательных школ
Доля молодых специалистов
Доля учителей пенсионного возраста
Расходы бюджета на образование
Доля расходов бюджета на образование
в общем объеме расходов бюджета
Расходы бюджета на одного обучающегося:
- в дошкольных учреждениях
- в образовательных учреждениях
Единица
измерения
3
человек
2010 г.
факт
4
1 203
2011 г.
факт
5
1 317
2012 г.
факт
6
1 264
человек
323
298
306
%
%
тыс. руб.
8,4
11,8
123 991
10,4
11,4
149 932
12,0
9,4
193 880
%
45
43
70
тыс. руб.
тыс. руб.
46,1
24,8
31,5
47,5
42,4
62,5
Ведется обучение учащихся в образовательных учреждениях по общеобразовательной
программе начального, основного, полного среднего образования, а также по специальным (коррекционным) программам VII-VIII вида обучается 78 ученика. 18 детей учатся на дому по индивидуальным планам. Численность обучающихся – заочников составляет 15 человек. В связи с низкой
наполняемостью классов в районе осуществляется реорганизация, ликвидация общеобразовательных учреждений. Так, в 2012 году закрыты 2 начальные школы: МКОУ «Смирновская НОШ»,
МКОУ «Староглушинская НОШ».
Из федерального бюджета на Комплексный Проект Модернизации Образования в 2012
году выделено 14666,3 тыс.руб. Все школы оснащены компьютерной техникой, учебнолабораторным оборудованием.
В районе работают 2 учреждения дополнительного образования:
1. Центр детского творчества, в кружках которого занимаются 1320 человек.
2. Спортивный клуб, в котором занимаются в спортивных кружках 650 учащихся.
Расходы на образование составляют почти половину в общем объеме расходов бюджета
района. Около 71 % всех расходов по отрасли направляются на оплату труда и начисления на заработную плату, 7 % - на оплату коммунальных услуг.
В 2012 году в загородных лагерях отдохнул 71 ребёнок, в санаториях-20, в лагерях с
дневным пребыванием-816, в краевых профильных сменах-17, на туристко-экологическом слете в
течение 3-х дней побывали 180 ребят.
В летний период 152 подростка через службу занятости заключили трудовые договоры и
отработали на предприятиях любых форм собственности, в том числе 2 подростка, состоящих на
учете в комиссии по делам несовершеннолетних. За июнь-август 1732 учащихся отработали на 21
пришкольном участке. Индивидуально трудоустраиваются 26 подростков.
На учете в правоохранительных органах на начало учебного года состоит 48 учащихся.
Пятый год подряд наши ребята данной категории отдыхают в загородном лагере «Медвежонок». В
этом году там побывали ещё трое подростков. В летних пришкольных лагерях из этого числа оздоровилось 24 ребенка.
В 2012 году в конкурсе лучших учителей приняли участие 5 педагогов.
Учителям за выполнение функций классного руководства выплачено в 2011 году – 2538
тыс.руб. Выплачивается родителям, чьи дети посещают детские сады, компенсация в части возмещения родительской оплаты в 2011 году выплачено – 605,2 тыс.руб.
Подвоз учащихся в общеобразовательные учреждения осуществляется на 13 транспортных средствах оснащенных системой ГЛОНАСС и ремнями безопасности.
Выводы:
1. В районе осуществляется реорганизация, ликвидация общеобразовательных учреждений,
остается низкая наполняемость классов.
2. Наблюдается снижение численности детей дошкольного возраста в связи с низкой рождаемостью.
22
3. Школы и детские дошкольные учреждематериально – техническом обеспечении.
ния нуждаются в капитальном ремонте и
4.3. Культура
В 2011 году в районе действовало 24 учреждения культуры – 20 культурно-досуговых
центров, 1 детская музыкальная школа, 1 межпоселенческая библиотека, 1 краеведческий музей. 1
координационно-методический центр.
В 2011 году численность обучающихся в ДМШ увеличилась на 12% в сравнении с 2010
годом. Численность посетителей краеведческого музея остается стабильной – 4030 человек. На
уровне 2010 года остается количество пользователей библиотек, поступление новых изданий увеличилось на 1%. Число зрителей на киносеансах уменьшилось на 17 %.
Приобретенные сценические костюмы, финансирование целевых мероприятий районной
программы «Культура Заринского района» 2009-2011г.г. позволило творческим коллективам и исполнителям провести районный смотр-конкурс «Пусть творчество наши сердца окрыляет», принять участие в 16 краевых фестивалях и конкурсах, где занимали призовые места, Дипломантами II
и III степени стало шесть творческих коллективов и исполнителей. Во все библиотеки оформляется
подписка, в рамках софинансирования краевой целевой программы «Культура Алтайского края,
значительно обновились фонды поселенческих библиотек, два Дома культуры получили музыкальные центры.
Вместе с тем, оптимизация расходов на культуру, сокращение штатов и перевод работников на неполный рабочий день – не позволяет предоставлять качественные услуги населению.
В 2011 году не было приобретено ни одного нового экспоната в краеведческий музей, в
музыкальной школе не обновились инструменты, их изношенность достигла 98%. В поселенческие
учреждения культуры необходима звукоусилительная аппаратура, костюмы.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Показатели развития культуры в районе
Единица
2010 г.
Наименование показателя
измерения
факт
2
3
4
Число пользователей библиотек
чел.
9976
Число посетителей районного краеведчел.
4024
ческого музея
Число зрителей на киносеансах
чел.
12011
Доля пользователей библиотек в воз%
84,0
расте до 14 лет
Количество новых поступлений в фонэкз.
4464
ды библиотек
Число учащихся районной детской мучел.
70
зыкальной школы
Доля участников коллективов самодеятельного художественного творчества в
%
8,5
общей численности населения района
Доля детей – участников коллективов
самодеятельного
художественного
%
29,3
творчества в общей численности населения района в возрасте до 14 лет
Приобретение новых сценических костюмов для самодеятельных коллектиед.
3
вов и солистов
Приобретение комплектов одежды
ед.
1
сцены
Приобретение комплектов звукоусилиед.
тельной аппаратуры
2011 г.
факт
5
9977
2012 г.
факт
6
9980
4030
4038
10040
6700
86,6
86,7
4470
4470
87
81
8,8
8,8
26,5
26,6
4
3
1
1
-
-
23
Выводы:
1. Недостаточный уровень финансирования отрасли.
2. Необходимость обновления книжных фондов библиотек современной литературой.
3. Необходимость обновления экспонатов для краеведческого музея.
4. Необходимость укрепления материальной базы учреждений культуры и музыкальной школы, повышения эффективности ее использования.
5. Необходимость повышения профессионального уровня кадрового состава работников учреждений культуры.
4.4. Физическая культура и спорт
При Администрации района осуществляет свою деятельность отдел по физической культуре и спорту. При спортотделе работает координационный Совет, рассматривающий вопросы по
плану работы на год и вопросы по проведению спортивно-массовых мероприятий.
В 2012 году заканчивается реализация муниципальной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в Заринском районе на 2008 – 2012 годы».
В районе 63 коллектива физической культуры (в общеобразовательных школах, в сельских администрациях и производственных коллективах). В школах района работают 24 учителя физической культуры. В Заринском районном ДЮКФП работают 40 спортивных секций и кружков
по 5 видам спорта, с охватом более 700 человек. Проводятся занятия и тренировки по 16 видам
спорта, работают 21 спортивный зал. В целом имеются 18 плоскостных сооружений и 1 тир.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
Показатели развития физической культуры и спорта в районе
Единица
2010 г.
2011 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
2
3
4
5
Спортивные залы
ед.
20
21
Плоскостные сооружения
ед.
17
18
Тир
ед.
1
1
Численность населения, занимаютыс. чел.
2,6
2,7
щегося физкультурой и спортом, всего
Количество проведенных физкультуред.
6
28
но-массовых мероприятий в районе
в них приняло участие
тыс. чел.
1,9
2,3
2012 г.
факт
6
21
18
1
2,75
28
2,35
В 2011 году на подготовку и проведение спортивных мероприятий израсходовано 300
тыс.руб. Проведены такие крупные спортивные мероприятия, как открытое первенство района по
лыжным гонкам (израсходовано 20 тыс.руб.), участие в краевой зимней Олимпиаде (18 тыс.руб.),
участие в зональных отборочных соревнованиях по видам спорта (21 тыс.руб.), олимпиада сельских
спортсменов района (израсходовано 32 тыс. руб.).
Численность населения, занимающегося физкультурой и спортом, в 2011 году увеличилась на 100 человек и составила более чем 2,6 тысяч человек. В 2007 году создана и действует районная спортивная школа, численность занимающихся в которой постоянно увеличивается в среднем
на 20 человек.
Выводы:
1. Численность занимающихся физкультурой и спортом в районе увеличилась на 100 человек.
2. Значительная часть объектов нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте. Необходимо строительства стадиона в с. Смазнево, в с. Хмелёвка, реконструкция стадиона в с. Новоманошкино. Строительство спортплощадки в с. Новодрачёнино.
4.5. Социальная защита
Основной стратегической целью деятельности Управления социальной защиты населения (УСЗН) по Заринскому району, как органа исполнительной власти Алтайского края, является
24
осуществление функций по реализации государ- ственной социальной политики, нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Новое разграничение полномочий в социальной сфере, установившееся с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесло определенные
коррективы в существовавшую ранее систему социальной поддержки населения на уровне муниципальных образований вследствие того, что данные полномочия стали государственными и перешли
на уровень субъекта Российской Федерации. Поэтому одним из приоритетных направлений является реализация ранее принятых и разработка новых нормативных правовых актов в сфере компетенции ведомства. Основные цели деятельности Управления СЗН:
1. Содействие повышению благосостояния населения и снижению бедности.
2. Повышение качества и доступности социального обслуживания, особенно для малоимущих групп населения, пожилых людей и инвалидов.
3. Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий
для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Несмотря на увеличение в последние годы темпов роста реальных доходов населения,
доля населения в районе с доходами ниже прожиточного минимума продолжает оставаться высокой.
Количественный состав населения, нуждающегося в социальной помощи, по состоянию
на 01.01.2012 года (чел.):
- пенсионеры – 1246, в том числе инвалиды – 315;
- многодетные семьи – 235.
На адресную социальную поддержку в форме ежемесячного пособия на ребенка затраты
из краевого бюджета составили:
в 2010 году -12221,6 тыс.руб.
в 2011 году – 15400 тыс. руб.
Следует отметить, что такая динамика обусловлена не только ростом количества граждан
со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, но и числом граждан, нуждающихся в
различных видах социальной помощи и по объективным причинам не имеющих возможности удовлетворить базовые социальные потребности (одинокие пожилые и инвалиды, семьи в социально
опасном положении, безнадзорные несовершеннолетние и др.).
№
п/п
1
1.
2.
3.
Динамика предоставления субсидий жителям Заринского района
Единица
2010 г.
2011 г.
Наименование показателя
измерения
факт
факт
2
3
4
5
Численность граждан, получающих
чел.
674
553
субсидию
Количество семей получающих субсиед.
1917
1606
дии
Общая сумма субсидий населению на
тыс. руб.
2894,3
3051,3
оплату жилья и коммунальных услуг
2012 г.
факт
6
631
1822
2800
Сокращение получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
вызвано ужесточением требований к документам при назначении субсидии. За последние три года
идет значительное снижение получателей.
Для достижения основных целей деятельности УСЗН необходимо решение задач,
направленных на полное обеспечение расходных обязательств государства по осуществлению социальных выплат как федерального, так и краевого бюджетов. Основным результатом реализации
данных задач – является полный охват выплатами всех граждан, имеющих право на их получение.
В целом в системе социальной защиты производится более тридцати видов выплат.
25
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
Сведения по предоставлению мер социальной поддержки
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жителям Заринского района
тыс.руб.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Наименование показателя
факт
факт
факт
2
3
4
5
Отдельные категории граждан
4282,6
4263,8
4120
Реабилитированные лица и лица, признанные по562,3
619,6
588,0
страдавшими от политических репрессий
Ветераны труда
2253,9
2377,7
2390
Труженики тыла
7,8
10,4
5,2
К дополнительным мерам социальной поддержки населения Алтайского края относится
увеличение сумм социальных выплат:
- ежемесячного пособия на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву;
- базового пособия на ребенка из многодетной семьи;
- денежных выплат сельским специалистам;
- доплаты к пенсии отдельным категориям пенсионеров.
С 2011 года в Алтайском крае введена дополнительная мера социальной поддержки многодетным семьям для подготовки детей к школе. За 2011 год получили 400 учащихся на сумму
2112,5 тыс. руб.
К числу дополнительных региональных мер социальной поддержки также относится
расширение правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» в сравнении с ранее действовавшим федеральным законодательством и влекущих за собой предоставление права на получение ряда мер социальной поддержки. Присвоено звание «Ветеран труда Алтайского края» за 2010 год – 70 чел., за 2011 год - 99 чел.
Выводы:
1. Снижение численности населения Заринского района.
2. Жесткие требования к документам по представлению социальных выплат.
3. Размер социальных выплат не индексируется в соответствие с инфляцией.
4. Объем материальной помощи не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.
5. Анализ инвестиционной привлекательности (точки роста, узкие места,
возможности и угрозы развития МО; SWOT -Анализ).
Основные направления инвестирования.
Цель: Повышение уровня жизни населения на основе развития основных отраслей
экономики за счет улучшения инвестиционной привлекательности района.
Стратегическими целями являются:
1.Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятной социальной среды,
повышение эффективности социальной политики
2.Улучшение инвестиционного климата.
3.Рост качества среды жизнедеятельности.
4.Структурное преобразование экономики, улучшение делового и предпринимательского климата.
Достижение стратегических целей должно повысить устойчивость экономики района,
значительно повысить уровень и качество жизни населения. Решение стратегических задач
должно быть направлено на вовлечение в экономику района инвестиционных ресурсов, направленных на развитие производства и социальной сферы.
Задачи:
1.Повышение доходов населения.
2.Упрощение процедуры получения льготных кредитов.
26
3.Повышение
уровня
материально- технической базы социальных учреждений.
4.Повышение эффективности социального обслуживания населения.
5.Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, повышение доступности и качества образования, развитие физкультуры и спорта.
6.Повышение эффективности сельского хозяйства, промышленности, развития малого и
среднего предпринимательства.
5.1 SWOT-Анализ муниципального образования
В результате проведенного анализа сделаны следующие выводы:
Факторы
Сильные стороны
Слабые стороны
1. Качество жизни
населения.
- снижение смертности населения;
- небольшой рост средней заработной платы;
- снижение количества безработных;
- реализация Программы занятости
населения совместно с предприятиями, органами местного самоуправления, общественными организациями.
2. Экономикогеографическое положение, природный потенциал.
- близкое расположение относительно краевого центра и городов Заринск, Новоалтайск;
- по территории района проходят автомобильные
трассы
БарнаулКемерово, Заринск-Бийск;
- близость железной дороги и автодороги, соединяющих с городами
Барнаул, Новоалтайск, Заринск и
Кемеровской областью;
- наличие земельных, водных ресурсов, сырьевых ресурсов.
- наличие промышленно-производственного потенциала на бюджетообразующем предприятии ОАО
«Цемент», возможность увеличения
объемов производства;
- рост среднемесячной заработной
платы.
- увеличение посевных площадей;
- увеличение объемов производства
сельскохозяйственной продукции;
- поддержка личных подсобных хозяйств.
- низкий уровень доходов населения;
- существенная дифференциация в
уровне оплаты труда между различными секторами экономики;
- увеличение безработных в возрасте
до 30 лет;
- наличие «теневых» доходов;
- несоответствие спроса и предложения на рынке труда;
- дефицит квалифицированных кадров.
- близкая расположенность промышленного загрязнителя ОАО
«Алтай-Кокс»;
- отсутствие районного центра;
- район расположен в зоне рискового
земледелия в связи с неблагоприятным климатом;
- отсутствие ценных природных ресурсов;
- отсутствие исторических памятников краевого назначения.
3. Промышленность.
4. Сельское хозяйство.
5. Торговля и общественное питание. Платные услуги населению.
- действует Общественный совет по
развитию предпринимательства при
главе района;
- принята и действует муниципальная целевая программа «О развитии
малого и среднего предпринима-
- высокий износ основных производственных фондов;
- нехватка квалифицированных рабочих кадров;
- отрицательный финансовый результат работы на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.
- большое количество убыточных
хозяйств;
- низкие темпы технического перевооружения;
- низкая заработная плата работников сельского хозяйства;
- отсутствие квалифицированных
кадров.
- низкое качество обслуживания;
- сезонные колебания спроса в столовых, расположенных в сельхозпредприятиях;
- высокие цены на продукцию;
- ассортимент оказываемых платных
27
Факторы
6. Строительство.
7. Бюджетная сфера.
8. Образование.
Сильные стороны
Слабые стороны
тельства в Заринском районе»;
- мониторинг развития предприятий
торговли и общественного питания.
- государственная поддержка населения, нуждающегося в улучшении
жилищных условий;
- увеличение вводимого жилья в
эксплуатацию.
услуг не расширяется и падает их
качество.
- рост собственных доходов бюджета;
- проведение комиссий по снижению
недоимки по платежам в бюджет.
- увеличение численности детей дошкольного возраста;
- реализация приоритетного национального проекта «Образование».
9. Здравоохранение.
- проводится диспансеризация работников бюджетной сферы;
- улучшение материально-технической базы медучреждений в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
10. Социальная защита.
- оказание адресной социальной помощи малоимущим нетрудоспособным гражданам с семьями и
детьми»;
- увеличился фонд социальной поддержки населения.
- высокая стоимость строительных
материалов;
- отсутствие строительных предприятий в районе;
- падение объемов капитальных
вложений.
- низкая собственная доходная база
муниципальных образований;
- низкая эффективность использования бюджетных средств.
- низкая материально-техническая и
кадровая обеспеченность образовательных учреждений;
- уменьшение количества учащихся;
- низкая наполняемость классов;
- большой процент учителей пенсионного возраста.
- износ медицинского оборудования;
- рост числа заболеваний, являющихся
основными
причинами
смертности населения;
- низкое качество медицинских
услуг;
- низкая кадровая обеспеченность.
- высокий удельный вес численности
населения, нуждающегося в социальной защите;
- сложная процедура получения субсидий
на
оплату
жилищнокоммунальных услуг.
Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития Заринского района
Факторы
1.Демографические
процессы и качество жизни населения.
2. Социальная политика.
Возможности
- создание условий, благоприятных
для рождения и воспитания нескольких детей;
- возможность улучшения жилищных условий с помощью государственной поддержки и ипотеки;
- снижение уровня безработицы;
- повышение заработной платы;
- повышение качества и квалификации рабочей силы.
Угрозы
- снижение численности населения;
- увеличение масштабов миграции
населения, особенно молодежи из
села;
- низкая продолжительность жизни;
- рост безработного населения и
нарастание социальной напряженности;
- старение населения;
- увеличение части населения с
уровнем доходов ниже прожиточного минимума.
- государственная поддержка по - износ материально-технической
приоритетным нацпроектам;
базы социальных учреждений;
- повышение заработной платы ра- - низкое качество социальных услуг;
28
Факторы
3. Промышленность.
4. Сельское хозяйство.
5. Жилищнокоммунальное хозяйство.
Возможности
ботникам социальной сферы;
- развитие материально-технической
базы учреждений социальной сферы;
- расширение спектра дополнительных услуг;
- повышение доступности медицинской помощи;
- развитие системы государственной
поддержки населения, нуждающегося в социальной защите;
- увеличение размера социальной
поддержки.
- рост заработной платы работников
промышленности;
- повышение производительности
труда;
- модернизация технологического
оборудования и технологий производства в промышленности;
- создание дополнительных рабочих
мест за счет расширения производства.
- развитие личных подсобных хозяйств;
- поддержка малого и среднего
предпринимательства;
-эффективное использование земель
сельскохозяйственного назначения;
- увеличение производства молочной
и мясной продукции животноводства;
- создание новых рабочих мест.
- улучшение качества предоставляемых услуг;
-повышение эффективности использования
топливно-энергетических
ресурсов;
- реализация приоритетного национального проекта «Доступное и
комфортное жилье»;
- снижение цен на коммунальные
услуги;
- модернизация и замена отслуживших срок систем водоснабжения,
электроснабжения, теплоснабжения.
Угрозы
- профилактика наиболее социальноопасных заболеваний;
- недоукомплектованность кадров;
преобладание работников пенсионного возраста;
- высокий уровень заболеваемости
населения;
- снижение доступности медицинских и образовательных услуг;
- увеличение численности граждан,
нуждающихся в социальной поддержке.
- высокий износ основных производственных фондов;
- рост числа убыточных предприятий;
- снижение конкурентоспособности
выпускаемой продукции;
- дефицит квалифицированных рабочих кадров и кадров в сфере
управления предприятиями.
- банкротство сельскохозяйственных
предприятий;
- низкая конкурентоспособность
производимой продукции;
- диспаритет цен;
- низкие закупочные цены на продукцию сельского хозяйства
- недостаточное количество в районе
предприятий,
перерабатывающих
сельхозпродукцию.
- высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг;
- высокий уровень износа жилищнокоммунальной инфраструктуры;
- банкротство предприятий, оказывающих коммунальные услуги;
- низкое качество оказываемых услуг
и низкая платежеспособность населения;
- невыполнение обязательств по содержанию и ремонту жилья;
- непривлекательность отрасли для
инвестиций.
5.2 Основные направления инвестирования
В результате проведенного анализа сильных и слабых сторон развития территории, а
также потенциальных возможностей и угроз, которые могут оказать влияние на реализацию социально-экономических процессов на перспективу, определены основные направления вложения инвестиционных ресурсов на:
1. Строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений.
2. Пополнение материально-технической базы социальных учреждений района.
3. Производство строительных материалов.
29
6. Инвестиционный бюллетень
№
п/п
1.
Наименование
Местоположение
Характер предложения
Контактное
лицо
Романов
Игорь
Викторович,
89237912741
Змазнева
Ольга
Павловна,
89039488290
ИП Романов Игорь
Викторович
Заринский район,
ст. Голуха
Реконструкция детского спортивного клуба. Стоимость
проекта – 500 тыс. руб.
2.
ИП Змазнева Ольга
Павловна
Заринский район,
территория Комарского сельского совета
Модернизация конноспортивной базы. Стоимость
проекта – 12 млн. руб.
3.
Заринское РайПО
Реконструкция магазинов самообслуживания. Стоимость
проекта – 3 млн. руб.
Крутевич
Анатолий
Иванович,
89293794641
4.
Заринское РайПО
Заринский район,
с. Яново,
с. Воскресенка,
с. Комарское,
с. Новодраченино
с. Сосновка
Заринский район
Реконструкция магазина (мясная лавка). Стоимость проекта
– 1,5 млн. руб.
5.
Заринское РайПО
Реконструкция магазинов самообслуживания. Стоимость
проекта – 8 млн. руб.
6.
Заринское РайПО
Заринский район,
с. Новозыряново,
с. Гоношиха,
с. Староглушенка,
с. Новокрасилово,
с. Зыряновка,
с. Верх-Камышенка,
с. Новокопылово
с. Жуланиха,
с. Стародраченино,
с. Озерное
Заринский район
Крутевич
Анатолий
Иванович,
89293794641
Крутевич
Анатолий
Иванович,
89293794641
7.
ИП Глава К(Ф)Х
Маргарян Гагик
Артушевич
Заринский район,
с. Верх-Камышенка
8.
ИП Глава К(Ф)Х
Бахарев Игорь
Федорович
Заринский район,
ст. Шпагино
9.
Крестьянское хозяйство Шильникова
Александра
Кузьмича
ЗАО имени Ленина
Заринский район,
с. Озерное
10.
Заринский район,
с. Новодраченино
Строительство рынка общей
площадью 300 кв.м.
Стоимость проекта – 1,5 млн.
руб.
Строительство коровника.
Стоимость проекта – 10 млн.
руб.
Крутевич
Анатолий
Иванович,
89293794641
Маргарян
Гагик
Артушевич,
89039910278
Строительство семейной жиБахарев
вотноводческой фермы на базе Игорь
К(Ф)Х. Стоимость проекта –
Федорович,
10 млн. руб.
89132341979
Реконструкция двора для соШильников
держания коров на 160 голов. Александр
Стоимость проекта – 3,4 млн.
Кузьмич,
руб.
89095062490
Реконструкция двора для соКраевский
держания молодняка крупного Николай
рогатого скота до 6 мес. На
Иванович,
240 голов. Стоимость проекта 89059826422
– 1,6 млн. руб.
30
11.
ЗАО имени Ленина
Заринский район,
с. Новодраченино
12.
ООО «Первомайское
молоко»
Заринский район
13.
СПК «Путь Победы»
Заринский район,
с. Воскресенка
14.
СПК имени Фрунзе
Заринский район,
с. Сосновка
15.
СПК имени Фрунзе
Заринский район,
с. Сосновка
16.
ЗАО «Новые Зори»
Заринский район,
с. Новозыряново
17.
СПК «Хмелевский»
Заринский район,
с. Хмелевка
18.
СПК «Жданова»
Заринский район,
с. Гришино
19.
СПК «Жданова»
Заринский район,
с. Гришино
20.
СПК «Нива»
Заринский район,
с. Зыряновка
Строительство двора для содержания ремонтных телок.
Стоимость проекта – 900 тыс.
руб.
Строительство двора для привязного содержания коров на
180 голов. Стоимость проекта
– 14 млн. руб.
Строительство на молочнотоварной ферме бытового
комплекса. Стоимость проекта
– 740 тыс. руб.
Строительство телятника холодного содержания телят от 6
мес. Стоимость проекта – 1,6
млн. руб.
Строительство холодного двора для содержания коров мясных пород. Стоимость проекта
– 1,6 млн. руб.
Строительство холодного двора для содержания молодняка.
Стоимость проекта – 1,4 млн.
руб.
Реконструкция двора для содержания лошадей. Стоимость
проекта – 900 тыс. руб.
Строительство двора для привязного содержания коров на
180 голов. Стоимость проекта
– 12 млн. руб.
Строительство пункта искусственного осеменения. Стоимость проекта – 700 тыс. руб.
Реконструкция дойного двора
на 180 голов. Стоимость проекта – 2,4 млн. руб.
Краевский
Николай
Иванович,
89059826422
Жданов
Евгений
Геннадьевич,
89069424424
Мудранов
Лиуан
Аслангериевич,
89039969639
Морозов
Михаил
Анатольевич,
89609393674
Морозов
Михаил
Анатольевич,
89609393674
Фанненштиль
Александр
Александрович,
(385 95) 22-3-12
Седых
Олег
Александрович,
89293249679
Фокина
Тамара
Васильевна,
(385 95) 34-3-40
Фокина
Тамара
Васильевна,
(385 95) 34-3-40
Пономарев
Геннадий
Иванович,
89628088215
31
Приложение 1
Инвестиционное законодательство
Инвестиционный процесс в муниципальном образовании регулируется прямыми (непосредственно касаются инвестиционной деятельности) и косвенными (связаны с условиями функционирования отдельных сфер деятельности или типов предприятий) нормативными актами. Законодательство, оказывающее влияние на инвестиционную привлекательность муниципального образования Заринский район Алтайского края следует рассмотреть на трех уровнях:
Уровень
принятия
нормативноправового акта
Наименование нормативноправового акта
Номер, дата
Федеральное законодательство
Федеральный закон
«Об инвестиционной деятельности в Российской Феде- От 25.02.1999
рации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-ФЗ
Закон РСФСР
«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (утратил От 26.06.1991
силу в части норм, противоречивых Федеральному зако- № 1488-1
ну от 25.02.1999 № 39-ФЗ)
«Об иностранных инвестициях в РФ»
От 09.07.1999
№ 160-ФЗ
Бюджетный кодекс РФ
От 31.07.1998
№ 145-ФЗ
Налоговый кодекс РФ (часть 1 и 2)
От 31.07.1998
№ 146-ФЗ
От 05.08.2000
№ 117-ФЗ
Земельный кодекс РФ
От 25.10.2001
№ 136-ФЗ
Федеральный закон
Федеральный закон
Федеральный закон
Федеральный закон
Федеральный закон
«О развитии малого и среднего предпринимательства в От 24.07.2007 № 209
РФ»
Нормативно-правовые акты Алтайского края,
регулирующие инвестиционную деятельность
Закон
края
Алтайского «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае»
От 09.12.1998 № 61-ЗС
Постановление Ад- «О стратегии социально-экономического развития Ал- От 30.01.2004 № 47
министрации края
тайского края на период до 2010 года»
Постановление Ад- «О приоритетных направлениях капитальных вложений От 25.05.2007 № 230
министрации края
краевого бюджета на 2008-2010 годы»
Постановление Администрации края
«О мерах государственного стимулирования инвестици- От 15.09.2007 № 437
онной деятельности в Алтайском крае» (с изменениями
от 23 января 2008 г., 16 января, 8 октября 2009 г., 30 марта 2010 г.)
Постановление Ад- «О субсидировании за счет средств краевого бюджета От 11.02.2008 № 55
министрации края
части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства»
Постановление Ад- «Об утверждении порядка предоставления целевых От 25.04.2008 № 171
министрации края
средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства»
32
Уровень
принятия
нормативноправового акта
Наименование нормативноправового акта
Номер, дата
Распоряжение Адми- «Об утверждении сценарных условий социальнонистрации края
экономического развития Алтайского края на 2009 год и
период до 2011 года»
Постановление Ад- «Об установлении предельных максимальных цен на каминистрации
дастровые работы»
края
Постановление Ад- «О внесении изменений в постановление Администрации
министрации края
края от 27.12.2007 № 615 «О реализации на территории
Алтайского края адресной инвестиционной программы,
утвержденной законом Алтайского края от 14.11.2007 №
125-ЗС «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов»
Закон
Алтайского «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об
края
инвестиционной деятельности»
От 21.07.2008 № 288-р
Постановление Ад- «Об утверждении порядка формирования и реализации
министрации Алтай- краевой адресной инвестиционной программы, оценки
ского края
социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, планируемых к реализации с участием
средств бюджета Алтайского края»
Постановление Ад- «Об утверждении краевой программы «Улучшение инвеминистрации края
стиционного климата в Алтайском крае на 2011-2016 годы»
Постановление Ад- «О премии Губернатора Алтайского края за создание
министрации края
благоприятного инвестиционного климата в муниципальном районе (городском округе)»
Постановление Ад- «О создании краевого автономного учреждения «Алтайминистрации
ский центр государственно-частного партнерства и прикрая
влечения инвестиций»
Постановление Ад- «Об утверждении плана мероприятий по реализации краминистрации края
евой программы «Улучшение инвестиционного климата
в Алтайском крае на 2011-2016 годы»
От 05.08.2009 № 348
От 03.09.2008 № 366
От 10.11.2008 № 473
От 17.11.2008 № 108-ЗС
От 15.06.2011 № 314
От 15.06.2011 № 318
От 15.06.2011 № 321
От 15.06.2011 № 322
Нормативно-правовые акты муниципального образования
Заринский район Алтайского края
Постановление Ад- «Об утверждении Программы о развитии малого и средминистрации района него предпринимательства в Заринском районе на 20112013 годы»
Решение Заринского «О принятии Комплексной программы социальнорайонного
Совета экономического развития муниципального образования
народных депутатов
Заринский район Алтайского края на период 2013-2017
годы»
Решение Заринского «Об утверждении Положения «О порядке приватизации
Совета народных де- объектов муниципальной собственности»
путатов
Решение Заринского «Об утверждении Положения «О муниципальной казне
Совета народных де- муниципального образования «Заринский район» Алтайпутатов
ского края»
Решение Заринского «Об утверждении Положения «О порядке пользования и
Совета народных де- распоряжения имуществом, являющимся собственнопутатов
стью муниципального образования Заринский район»
Постановление Ад- «Об утверждении Положения «Об учете и ведении реминистрации района естра объектов собственности муниципального образования Заринский район Алтайского края»
От 17.12.2010 № 482
От 18.12.2012 № 62
От 30.01.2006 № 112
От 31.05.2005 № 21
От 20.08,2009 № 32
От 25.12.2005
33
Уровень
принятия
нормативноправового акта
Наименование нормативноправового акта
Постановление Ад- «О создании постоянно действующей комиссии по приминистрации района ватизации имущества, находящегося в собственности
муниципального образования Заринский район Алтайского края»
Постановление Ад- «О ставках арендной платы за сдаваемое в аренду имуминистрации района щество, находящееся в муниципальной собственности
Заринского района»
Постановление Ад- «О создании комиссии по проведению аукционов по
министрации района продаже земельных участков, либо права на заключение
договоров аренды земельных участков»
Постановление Ад- «О создании комиссии осуществляющей функции по
министрации района продаже муниципального имущества»
Номер, дата
От 19.08.2008 № 308
От 30.09.2003 № 35
От 08.11.2007 № 632
От 29.08.2008 № 308
Постановление Ад- «Об утверждении Положения «О порядке представления, От 01.03.2011 № 67
министрации района прекращения прав и изъятия земельных участков в границах муниципального образования Заринский район»
34
Приложение 2
Список контактных лиц
Ф.И.О.
Должность
Азгалдян Виктор Шагенович
Козлов Владимир Михайлович
Сопочкина Татьяна Аркадьевна
Лось Татьяна Викторовна
Глава Администрации Заринского района
Первый заместитель главы Администрации района по социальным вопросам
Заместитель главы Администрации района по
экономике
И.о. заместителя главы Администрации района по
оперативным вопросам
Конт. тел.
(385 95)
22-3-71
22-4-15
22-4-36
22-2-15
Отдел управления делами Администрации района
Беспалова Галина Анатольевна
Секретарь Администрации района
22-4-71
Юридический отдел Администрации района
Сивухин Григорий Дмитриевич
Юрист Администрации района
22-3-51
Комитет Администрации района по экономике
Сопочкина Татьяна Аркадьевна
Председатель комитета Администрации района
по экономике
22-4-36
Комитет Администрации района по строительству и архитектуре
Лось Татьяна Викторовна
Начальник отдела Администрации района по
строительству и архитектуре
22-3-15
Комитет Администрации района по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям
Круглов Александр Дмитриевич
Начальник отдела Администрации района по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям
22-7-34
Комитет по финансам, налоговой и
кредитной политике Администрации района
Стерлядев Юрий Иванович
Председатель комитета по финансам, налоговой и
кредитной политике Администрации района
22-3-46
Кредитные организации г. Заринска*
Финенко Дмитрий Леонидович
Корнева Елена Павловна
Управляющий офисом Алтайского регионального
филиала ОАО «Россельхозбанк» г. Заринск
Управляющий Заринским отделением № 8417 Сбербанка России ОАО
7-69-88
4-19-53
- жители района обращаются в данные кредитные организации г. Заринска, т.к. кредитных организаций в Заринском районе нет.
35
Приложение 3
ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
по реализации инвестиционного проекта на территории Заринского района
г. Заринск
"___" __________ 20__ г.
Администрация Заринского района Алтайского края, (далее – Администрация) в лице главы Администрации района, действующего на основании Устава, и _______________________________ (далее
– Инвестор) в лице _______________________________, действующего на _______________, именуемые
в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее инвестиционное соглашение (далее – Соглашение) о
нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Предметом Соглашения является взаимодействие Сторон при реализации инвестиционного
проекта
Инвестора
(далее
–
Инвестиционный
проект)
_________________________________________________________________, с объемом инвестиций не
менее ________________, сроком реализации с ____________________ по ______________________.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
В целях реализации настоящего Соглашения по взаимной договоренности Сторон:
2.1. Инвестор обязуется:
обеспечить за счет собственных или привлеченных (заемных) средств в объеме, установленном в
п. 1 настоящего Соглашения, финансирование Инвестиционного проекта;
ежеквартально представлять Администрации информацию об объемах выполненных работ и осуществленных инвестициях;
уведомлять Администрацию о своей реорганизации (ликвидации) или перерегистрации в течение
30 (тридцати) дней с момента принятия решения о реорганизации (ликвидации) или перерегистрации.
2.2. Инвестор имеет право:
заключать соглашения и договоры, необходимые для реализации Инвестиционного проекта, с
иными инвесторами, третьими лицами, привлекать дополнительные средства и ресурсы, не предусмотренные настоящим Соглашением;
корректировать показатели, объемы и сроки выполнения инвестиционного соглашения по согласованию с Администрацией.
2.3. Администрация обязуется:
не вмешиваться в хозяйственную деятельность Инвестора, если данная деятельность не противоречит действующему законодательству и условиям настоящего Соглашения;
содействовать реализации гарантий осуществления инвестиционной деятельности в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, Алтайского края и нормативно-правовым
актам органов местного самоуправления;
рассматривать письменные предложения Инвестора, связанные с реализацией Инвестиционного
проекта;
оказывать поддержку, предусмотренную действующим законодательством, и содействие в реализации Инвестиционного проекта, в том числе предоставление Инвестору льгот и льготных режимов в
порядке, установленном действующим законодательством.
2.5. Администрация имеет право:
получать от Инвестора информацию о ходе реализации Инвестиционного проекта и документацию, необходимую для проверки соблюдения условий настоящего Соглашения.
3. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение срока реализации Инвестиционного проекта.
4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
4.1. Настоящее Соглашение может быть прекращено по соглашению Сторон.
4.2. Настоящее Соглашение может быть прекращено в одностороннем порядке в следующих случаях:
36
4.2.1. По инициативе Администрации:
если Инвестор не представляет Администрации информацию в сроки, установленные настоящим
Соглашением, или представляет не соответствующую действительности информацию, предусмотренную пп. 2.1 и 2.5 настоящего Соглашения;
если из отчетов Инвестора по истечении одного года с момента подписания настоящего Соглашения следует, что Инвестиционный проект не реализуется по причинам, зависящим от Инвестора;
в случае невыполнения Инвестором условий настоящего Соглашения по срокам и суммам инвестиций по причинам, зависящим от Инвестора.
4.2.2. По инициативе Инвестора:
если Администрация осуществляет действия, препятствующие или затрудняющие реализацию Инвестиционного проекта;
если Администрация не выполняет обязательства, установленные настоящим инвестиционным соглашением.
5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. Стороны несут ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с применением настоящего Соглашения, должны решаться путем переговоров между Сторонами.
5.3. В случае невозможности решить споры и разногласия путем переговоров в течение одного месяца с момента начала переговоров они могут быть переданы на разрешение Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ (ФОРС-МАЖОР)
6.1. В случае возникновения в период действия настоящего Соглашения форс-мажорных обстоятельств (пожаров, стихийных бедствий, блокад, общественных волнений, беспорядков, запрещения экспорта и (или) импорта, каких бы то ни было военных действий), препятствующих полностью или частично исполнению Сторонами своих обязательств, срок исполнения обязательств отодвигается на период действия этих обстоятельств, определенный с согласия Сторон и оформленный в виде дополнения
к настоящему Соглашению, при условии уведомления одной Стороной, для которой эти обстоятельства
наступили, другой Стороны в течение 10 календарных дней.
6.2. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств исполнение настоящего Соглашения может быть отложено на срок не более 12 месяцев, по истечении которых Соглашение может быть расторгнуто.
1. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются дополнительными соглашениями Сторон, которые становятся неотъемлемой частью Соглашения и вступают в силу с момента подписания их всеми Сторонами.
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах на русском языке, которые имеют одинаковую юридическую силу.
Подписи Сторон:
Администрация
Инвестор:
37
Приложение 4
Принципиальная схема реализации инвестиционного проекта
ЗАКАЗЧИК
(инвестор)
Составление бизнес-плана
Определение цели инвестирования,
предварительное исследование рынка,
выбор параметров номенклатуры и места расположения предприятия
Изучение инвестиционного законодательства Алтайского края
Поступление заявок и предложений.
Осуществление первичной экспертизы.
Предварительная проработка, подбор
вариантов размещения
Администрация Заринского района
Выбор консалтинговой компании
Разработка бизнесплана
Приведение совместно с соискателями
бизнес-плана к стандартам, удовлетворяющим определенным параметрам
для представления инвестора в органах
власти
Подразделение, уполномоченное в
сфере реализации инвестиционной
политики
Оформление инвестиционной документации и подготовка предложение о
видах поддержки
Получение отзыва на
предложение с точки
зрения соответствия планам развития региона,
экологическим, бюджетным и иным ограничениям
Учёт накопленного опыта
специалистов в сфере реализации проекта. Возможная экспертиза.
Конкурсная комиссия инвестиционных проектов
Прохождение документации через конкурс инвестиционных проектов на получение государственной поддержки
Координационный совет по инвестициям
Обсуждение и принятие принципиального решения о поддержке. Возможное
присвоение проекту статуса «Приоритетного»
Получение экспертного
заключения
38
Подразделения
Администрации
Заринского района
Назначение ответственных подразделений
Разработка, согласование, экспертиза и утверждение
предпроектной
документации
Подразделение, уполномоченное в
сфере реализации инвестиционной
политики
Разработка и принятие утвержденного
плана с системой мероприятий, сроков,
ответственных подразделений
Администрация Заринского района
Назначение лица, сопровождающего проект с
возможным приданием
ему расширительных
полномочий
Определение периодичности регулярных (ежеквартальных) отчетов по проекту с анализом хода, как выполнения
показателей самого проекта, так и организационных мероприятий по поддержке и взаимодействия органов власти, их эффективности
Подготовка и согласование проекта Распоряжения о предоставлении
льгот по проекту
Получение земельного участка
под строительство
и заключение договора аренды
Заключение Соглашения об инвестиционной деятельности
В случае принятия решения о предоставлении гарантии - заключение договора поручительства
Строительство и
сдача объекта в
эксплуатацию
Уведомление налоговой инспекции по
месту размещения заключения договора и предоставлении налоговых льгот
Предоставление гарантии
Оформление акта
выбора земельного
участка
Разработка, согласование, экспертиза и утверждение
проектно-сметной
документации
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
предоставление отчетности согласно законодательству и согласно принятого решения по проекту
ВЫПОЛНЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
подготовка и обсуждение на Координационном совете по инвестициям заключительного отчета по итогам проекта, корректировка механизмов, учёт предложений