ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Красноярского края «О внесении

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Красноярского края «О внесении
изменений в постановление Правительства Красноярского края
от 16.03.2010 № 115-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления
социальных выплат лицам, ведущим традиционный образ жизни
и (или) традиционную хозяйственную деятельность и проживающим
на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района,
за изъятие особи волка из естественной среды обитания»
(далее – проект Постановления)
Проект Постановления разработан в соответствии со статьей 103 Устава
Красноярского края, статьей 53.1 Закона Красноярского края от 18.12.2008
№ 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском
Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» в целях
совершенствования порядка и условий предоставления социальных выплат
лицам, ведущим традиционный образ жизни и (или) традиционную
хозяйственную деятельность и проживающим на территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района, за изъятие особи волка
из естественной среды обитания, а также в целях обеспечения единообразия
положений действующего законодательства, совершенствования механизма
правового регулирования и устранения выявленной технической ошибки.
В связи с этим, в постановление Правительства Красноярского края от 16.03.2010
№ 115-п предлагается внести следующие изменения.
1. Постановление Правительства Красноярского края от 16.03.2010
№ 115-п предлагается дополнить приложением № 2 в редакции согласно
приложению к разработанному проекту Постановления, в котором представлена
предлагаемая к утверждению форма согласия на обработку персональных
данных, в виду чего после пункта 1 проектом Постановления предлагается
дополнить пунктом 1.1, содержащим положение об утверждении формы
согласия на обработку персональных данных в редакции согласно приложению
№ 2.
Данные
изменения
вызваны
необходимостью
осуществления
межведомственного информационного взаимодействия и соблюдения
установленных действующим законодательством, в частности Федеральным
законом
от
27.07.2006
N
152-ФЗ
«О
персональных
данных»
(далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ), требований в области
защиты персональных данных.
Так, согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг», учитывая пункт 9 части 1 статьи 7.2 названного Федерального закона,
органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие
муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного
самоуправления, государственные внебюджетные фонды, подведомственные
государственным органам или органам местного самоуправления организации,
участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 названного
Федерального
закона
государственных
и
муниципальных
услуг,
2
многофункциональные центры, организации, указанные в части 1.1 статьи 16
названного Федерального закона, организации, предоставляющие услуги,
являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления
государственных и муниципальных услуг, а также работники указанных органов
и организаций обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей известной
им в связи с осуществлением деятельности по предоставлению государственных
и муниципальных услуг или услуг, являющихся необходимыми и обязательными
для предоставления государственных и муниципальных услуг, информации,
которая связана с правами и законными интересами заявителя или третьих лиц.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
представление информации, доступ к которой ограничен федеральными
законами, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган,
предоставляющий
муниципальную
услугу,
либо
подведомственную
государственному органу или органу местного самоуправления организацию,
участвующую в предоставлении государственных и муниципальных услуг,
предусмотренных частью 1 статьи 1 названного Федерального закона,
на основании межведомственных запросов, в многофункциональный центр
либо в организацию, указанную в части 1.1 статьи 16 названного Федерального
закона, может осуществляться с согласия заявителя либо иного обладателя такой
информации. Заявитель при обращении за предоставлением государственной
или муниципальной услуги подтверждает факт получения указанного согласия
в форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации,
в том числе путем представления документа, подтверждающего факт получения
указанного согласия, на бумажном носителе или в форме электронного
документа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона
от 27.07.2006 № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется
с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных
данных. На основании статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ
субъект персональных данных принимает решение о предоставлении
его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей
и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть
конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку
персональных данных может быть дано субъектом персональных данных
или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения
форме, если иное не установлено федеральным законом.
Учитывая вышеизложенное, к утверждению предлагается только
соответствующим образом составленная форма согласия на обработку
персональных данных, согласно приложению к проекту Постановления.
1.1. В связи с предлагаемым дополнением, проектом Постановления также
предлагается внести необходимое изменение в пункт 1 постановления,
заменив слова «согласно приложению» словами «согласно приложению № 1».
1.2. Кроме того, с учетом вышесказанного, после абзаца четвертого пункта
2 Порядка и условий предоставления социальных выплат лицам, ведущим
традиционный образ жизни и (или) традиционную хозяйственную деятельность
3
и проживающим на территории Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района, за изъятие особи волка из естественной среды обитания
(далее – Порядок) проектом Постановления предлагается дополнить абзацем,
согласно которому для получения социальных выплат Получатель представляет
в уполномоченный орган, в том числе согласие на обработку персональных
данных по форме согласно приложению № 2 к постановлению.
2. В абзаце первом пункта 2 Порядка предлагается слова «до 10 декабря»
заменить словами «до 1 декабря», сократив тем самым срок предоставления
Получателем в уполномоченный орган документов, необходимых для получения
социальных выплат за изъятие особи волка из естественной среды обитания.
Сокращение срока предоставления необходимых документов позволит более
оперативно предоставлять Получателям соответствующие социальные выплаты.
2.1. Проектом Постановления также предлагается дополнить
установленный пунктом 2 Порядка перечень документов, необходимых
для получения социальных выплат, следующими документами:
1) копией паспорта гражданина Российской Федерации или иного
документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) копией решения суда об установлении факта проживания гражданина
на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
Красноярского края – в случае, если гражданин не зарегистрирован по месту
жительства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального
района Красноярского края;
3) согласием на обработку персональных данных по форме согласно
приложению № 2 к постановлению.
2.2. С учетом необходимости направления соответствующих запросов
информации в порядке межведомственного информационного взаимодействия
в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
проектом Постановления также предлагается следующие изменения:
1) предлагается дополнить пункт 2 Порядка положениями, согласно
которым:
- письмо органа местного самоуправления, на территории которого
проживает Получатель, содержащее сведения о том, что Получатель ведет
традиционный образ жизни и (или) традиционную хозяйственную деятельность
коренных малочисленных народов Севера, и справка, выданная
при предъявлении шкуры волка территориальным подразделением органа
исполнительной власти Красноярского края, уполномоченного в области охраны
и использования объектов животного мира и среды их обитания,
подтверждающую добычу волка, его принадлежность к виду, полу и возрасту –
Получатель представляет по собственной инициативе (абзацы третий
и четвертый дополняются соответствующими словами);
- если Получателем не представлена копия паспорта гражданина
Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность
гражданина, и не представлена копия решения суда об установлении факта
проживания Получателя на территории Таймырского Долгано-Ненецкого
4
муниципального района Красноярского края, то уполномоченный орган
запрашивает информацию о регистрации по месту жительства Получателя
в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
- если Получателем не представлены по собственной инициативе письмо
общины коренных малочисленных народов Севера или письмо органа местного
самоуправления, на территории которого проживает Получатель, содержащее
сведения о том, что Получатель ведет традиционный образ жизни
и (или) традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных
народов Севера, и справка, выданная при предъявлении шкуры волка,
территориальным
подразделением
органа
исполнительной
власти
Красноярского края, уполномоченного в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания, подтверждающую добычу волка,
его принадлежность к виду, полу и возрасту, то уполномоченный орган
запрашивает информацию о ведении Получателем традиционного образа жизни
и (или) традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера и информацию, подтверждающую добычу волка,
его принадлежность к виду, полу и возрасту, в порядке межведомственного
информационного взаимодействия;
- уполномоченный орган проверяет полноту документов и достоверность
сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае
необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих
органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия
в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2) пункт 4 Порядка предлагается изложить в редакции, согласно которой
уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления
документов, перечисленных в пункте 2 Порядка, рассматривает представленные
документы, принимает решение о предоставлении социальной выплаты
или об отказе в предоставлении социальной выплаты и извещает Получателя
о
принятом
решении
о
предоставлении
социальной
выплаты
или об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причины
отказа.
Данное изменение обусловлено необходимостью осуществления
уполномоченным органом в определенных случаях межведомственного
информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг». Поскольку, согласно части 3 статьи 7.2 названного
Федерального
закона,
срок
подготовки
и
направления
ответа
на межведомственный запрос о представлении документов и информации,
указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 данного Федерального закона,
для
предоставления
государственной
или
муниципальной
услуги
с использованием межведомственного информационного взаимодействия
не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного
запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию,
если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос
5
не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства
Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
то и разработанным проектом Постановления с учетом вышеприведенного срока
предлагается установить срок для принятия уполномоченным органом
соответствующего решения именно предложенным образом. При этом, в целях
защиты законных интересов и прав Получателей проектом Постановления
предлагается установить, что в течении названного периода уполномоченный
орган также направляет Получателю заверенную копию решения
о предоставлении социальной выплаты или об отказе в предоставлении
социальной выплаты с указанием причины отказа.
3) в связи с предложенной проектом Постановления редакцией пункта 4
Порядка абзац второй пункта 5, в определенной степени дублирующий
положения предложенной редакции названного пункта, предлагается
исключить;
4) проектом Постановления предлагается в пункте 6 Порядка слова
«в течение 10 рабочих дней» заменить словами «в течение 10 банковских дней
со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты», определив
конкретный момент, с которого должно быть произведено уполномоченным
органом перечисление социальных выплат Получателям, и уточнив срок
для осуществления такого перечисления равный 10 банковским дням, с учетом
пункта 1.3 Положения о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных
организациях, расположенных на территории Российской Федерации,
утвержденного Банком России 16.07.2012 за № 385-П, и сложившейся
правоприменительной практикой в отношении определения срок осуществления
финансовых операций в Российской Федерации и Красноярском крае.
3. В соответствии с Перечнем услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления органами исполнительной власти
Красноярского края государственных услуг и предоставляются организациями,
участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденным
постановлением Правительства Красноярского края от 10.09.2015 № 481-п,
проектом Постановления предлагается установить, что в случае выбора
Получателем способа получения социальных выплат посредством перечисления
сумм социальных выплат на открытый Получателем лицевой счет в отделении
банка Получатель представляет в уполномоченный орган совместно
с заявлением по форме согласно приложению к Порядку копию документа,
подтверждающего наличие у Получателя банковского счета, с указанием
реквизитов этого счета.
3.1. В целях более эффективного обеспечения прав Получателей
предлагается дополнить пункт 2 Порядка соответствующим положением,
согласно которому копии документов, не заверенные организацией, выдавшей
соответствующие
документы,
или
нотариально,
представляются
с предъявлением оригинала; а уполномоченный орган заверяет верность копий
оригиналам и возвращает оригинал документов Получателю лично
6
либо посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в течение
5 рабочих дней после их получения.
3.2. В целях более эффективного обеспечения прав Получателей
предлагается также пункт 2 Порядка дополнить положением о порядке заверения
копий представляемых документов, в том числе нотариальным способом
заверения копий документов.
4. В целях устранения выявленной технической ошибки в абзаце четвертом
пункта 2 Порядка после слов «шкуры волка,» проектом Постановления
предлагается исключить лишний знак препинания «,».
Принятие проекта Постановления и его последующая реализация
не потребуют дополнительных затрат, финансируемых из краевого бюджета,
иных бюджетов и внебюджетных фондов.
Учитывая все вышеизложенное, считаю необходимым принять
подготовленный проект Постановления.
Временно замещающий должность
руководителя агентства по развитию
северных территорий и поддержке
коренных малочисленных народов
Красноярского края
Г.В. Антоненко