Отчёт о работе комиссии по делам несовершеннолетних и
advertisement
Отчёт о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар за 2015 год Основные демографические характеристики 164199 (18%) взрослое население 753656 (82%) дети На 01.01.2015 численность населения муниципального образования город Краснодар составила 917855 человек, из них 164199 – несовершеннолетние. 28911 14-18 лет 100% 80% 7-13 лет 57823 0-6 лет 60% 77465 40% 20% 0% На территории муниципального образования город Краснодар проживает около 280 тысяч семей, в которых воспитываются почти 170 тысяч детей. Из них 197139 семей полные и 83632 семьи неполные: 30% 70% полные неполные 2 В 2015 году в городе Краснодаре проживали около 36 тысяч малообеспеченных семей, 6198 многодетных, 136 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 74 семьи, находящиеся в социально опасном положении, 713 опекунских семей, 295 приёмных семей. 0.06% 0.02% 0.20% 0.01% 2,2% малообеспеченные многодетные ТЖС СОП опекунские 13% приёмные Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2015 году Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Комиссия), органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится в соответствии с комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании город Краснодар на 2015 год. Система профилактики муниципального образования город Краснодар представлена 154 учреждениями образования, социальной защиты, спорта, культуры, молодёжной политики, в которых работают около 4000 специалистов. В целях организации эффективной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями в муниципальном образовании город Краснодар принята и действует ведомственная целевая программа «Город – детям на 20142016 годы», на реализацию которой предусмотрены 150285,27 тыс. рублей консолидированного бюджета, из них 38444,0 тыс. рублей запланированы на 2015 год. Задачи по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних решают целевые программы: «Реализация молодёжной политики на территории муниципального образования город Краснодар», «Комплексные 3 меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар», «Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар на 2013-2015 годы, «Содействие занятости населения муниципального образования город Краснодар», подпрограмма «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в муниципальном образовании город Краснодар на 2015-2017 годы», а также долгосрочные целевые программы: «Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город Краснодар», «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар на 2011-2015 годы». Координатором работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является Комиссия, деятельность которой строится на принципах законности, коллегиальности и приоритетности интересов детей и семьи. В 2015 году Комиссия определила в своей работе одну из приоритетных задач – реализация комплексного подхода в работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. За отчётный период проведены пять заседаний Комиссии, рассмотрены 20 вопросов, среди которых: состояние преступности несовершеннолетних, причины и условия совершения несовершеннолетними преступлений и меры по их устранению, организация для несовершеннолетних позитивного досуга, трудовой занятости, отдыха и оздоровления, проблемы жестокого обращения с детьми, о принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности отдельных категорий семей и другие. Организованы и проведены четыре заседания рабочей группы, на рассмотрение которых вынесено 14 вопросов, требующих особого внимания, касающихся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, состоянию воспитательно-профилактической работы. Заслушаны отчёты должностных лиц об устранении недостатков в работе, выявленных в ходе изучения деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Четвёртый год в муниципальном образовании город Краснодар в целях обеспечения контроля за детьми и семьями, требующими особого внимания государства, недопущения нарушения прав детей, предупреждения случаев травмирования, гибели несовершеннолетних, а также возникновения пожаров, пресечения случаев вовлечения детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, предотвращения фактов жестокого обращения с детьми и подростками в период новогодних праздников, весенних каникул, майских выходных дней проводилась работа по посещению подростков и детей из семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по месту проживания. В ходе посещения семей и детей, состоящих на профилактическом учёте Комиссий, находящихся социально опасном положении, проводилась разъяснительная работа с несовершеннолетними и родителями по вопросам ответ- 4 ственности родителей и детей за нарушение административного и уголовного законодательства, о соблюдении прав детей, их занятости, об участии в мероприятиях. Сотрудниками отдела надзорной деятельности города Краснодара управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, выявлялись нарушения правил пожарной безопасности Семьям, с учётом их индивидуальных особенностей, потребностей и уровня семейного неблагополучия, оказана помощь продуктами питания, предоставлено топливо, социально-бытовая помощь в рамках акции «Вторые руки», финансовая помощь за счёт спонсорских средств, детям вручались подарки, билеты на праздничные представления. В декабре 2015 года межведомственными группами посещены по месту жительства 364 семьи, воспитывающие 695 детей. При выявлении нарушений правил пожарной безопасности принимались меры по их устранению. С родителями проводилась разъяснительная работа. Комплекс принятых мер позволил предотвратить в декабре на территории Краснодара чрезвычайные происшествия в семьях. Практика такой работы продолжена в январе 2016 года. В средствах массовой информации организовано информирование граждан о целях и задачах проводимой работы, её социальной направленности. Профилактика и выявление фактов жестокого обращения с детьми и совершения в отношении них преступлений является одним из актуальных направлений деятельности Комиссии. В связи с этим Комиссией был организован мониторинг чрезвычайных происшествий и фактов жестокого обращения с несовершеннолетними в муниципальном образовании город Краснодар. За 2015 год в Комиссию поступили сведения о 60 чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними, что на 17,6% или 9 случаев больше, чем за аналогичный период прошлого года (с 51 до 60). Из общего числа поступивших сообщений: – 0 (АППГ – 4, 100%) фактов жестокого обращения с детьми; – 3 (АППГ – 4, 25%) случаев завершённого суицида; – 27 (АППГ – 10, +170%) случаев незавершённых попыток суицида; – 12 (АППГ – 4, +200%) преступлений сексуального характера; – 0 (АППГ – 1, 100%) случаев утопления несовершеннолетнего; – 1 (АППГ – 4, 300%) случаев смерти несовершеннолетних в результате ДТП; 2 (АППГ 1, +100%) факта гибели несовершеннолетних на воде; – 1 (АППГ – 0, +100%) факт гибели несовершеннолетнего на железнодорожном полотне; – 3 (АППГ – 3) случаев гибели несовершеннолетних при падении из окна; – 23 (АППГ – 23) иные чрезвычайные происшествия. За 2015 год в Комиссию поступили сведения о 230 (АППГ 221, + 3,9%) дорожно-транспортных происшествиях, произошедших на территории города Краснодара. В данных происшествиях 331 подросток получил травмы различной степени тяжести (АППГ 288, + 12,9%). 5 В феврале и мае 2015 года для жителей города Краснодара тема жестокого обращения с несовершеннолетними вынесена на обсуждение отделом по делам несовершеннолетних управления делами администрации муниципального образования город Краснодар в программе «Вести-интервью» на МТРК «Краснодар». Родители информированы о том, что отказ от лечения детей, физические наказания, унижения, психическое давление наносят непоправимый вред их психическому и физическому здоровью. Даны контактные телефоны служб, куда можно обратиться за помощью специалистов органов и учреждений системы профилактики. В целях предупреждения жестокого обращения с детьми, безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин, способствующих этому, а также привлечения внимания общественности к проблемам детства Комиссией организовано проведение с 1 июня по 1 октября 2015 года межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» (далее – Операция). В ходе Операции проводились мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, самовольно покинувших семью, специальные учебно-воспитательные или иные детские учреждения. Осуществлялась работа по предупреждению распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании, проверке досуговых учреждений, выявлению подростков, находящихся в данных учреждениях без сопровождения родителей или законных представителей, с целью недопущения их вовлечения в преступную и противоправную деятельность. Выявлялись несовершеннолетние и семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Всем выявленным подросткам оказывалась социально-психологическая помощь. Устанавливались причины и условия, способствующие безнадзорности детей и подростков, совершению правонарушений и антиобщественных действий, принимались меры по их устранению. Основной целью Операции была защита прав и законных интересов несовершеннолетних, оказание семьям с детьми социальной, материальной, правовой, психологической и иной помощи. В Операции приняли участие 1227 работников органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 5 представителей религиозных объединений. В 2015 году число выступлений и публикаций, освещавших Операцию в средствах массовой информации, увеличилось на 33% (с 215 до 287). Большое внимание уделено информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми – 202 публикации, что в 4 раза больше, чем в 2014 году (51). В 2 раза выросло число выступлений на телевидении (с 10 до 19). Количество родителей, выявленных и поставленных на профилактический учёт за время проведения Операции, увеличилось в 2 раза (с 23 до 47). Отмечен рост общего количества материалов, направленных для принятия мер по фактам неисполнения либо ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по содержанию и воспитанию 6 несовершеннолетних детей (со 127 до 276 или в 2,2 раза). Число предложений и представлений о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, направленных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов в различные органы и учреждения, уменьшилось на 20% (с 50 до 40). За время проведения Операции фактов жестокого обращения с несовершеннолетними не выявлено. Количество фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних уменьшилось на 43% (с 7 до 4). Снижено количество взрослых лиц, привлечённых к уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних, на 33% (с 3 до 2). Вместе с тем количество родителей (законных представителей), привлечённых к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей, увеличилось на 79% (с 67 до 120). Число родителей, лишённых либо ограниченных в родительских правах, увеличилось с 22 до 54 человек или в 2,5 раза. Передано на воспитание детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 23 человека или 26% больше, чем в 2014 году (с 87 до 110). В приёмную семью переданы 11 детей или 10% от общего числа оставшихся без попечения родителей. Вырос показатель количества детей, отданных под опеку и попечительство (с 32 до 54 человек, или на 69%). Усыновлены (удочерены) 13 детей. В сравнении с 2014 годом увеличено число несовершеннолетних из числа состоящих на учёте в органах и учреждениях системы профилактики, которым оказана помощь, на 11 подростков или 6% (со 182 до 193). В период с 28 мая по 26 июня 2015 года для учащихся в образовательных организациях велась работа в 65 лагерях с дневным пребыванием с охватом 8612 детей, из них 95 состояли на учёте служб системы профилактики. В июне и июле 2015 года 41 лагерь труда и отдыха дневного пребывания с организацией временного трудоустройства посетили 1740 человек, из них 49 из числа состоящих на профилактическом учёте. В летний период 2015 года проведены 859 туристических походов, в которых приняли участие 15 учащихся, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, в возрасте от 12 до 17 лет. С июня по август 1934 подростка, в том числе 5 состоящих на профилактическом учёте, участвовали в 24 тематических экспедициях. В муниципальных профильных сменах в МБУ КСОЦ «Ольгинка» и в МБУ ДОЦ «Краснодарская смена» в летний период 2015 года оздоровились 40 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте. Реализация Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» (далее – «детский» закон) позволила активизировать все формы профилактики. За время проведения Операции в 2015 году отмечено снижение на 0,4% числа несовершеннолетних, выявленных в ночное время без сопровождения родителей (с 1175 до 1170 человек), в том числе повторно на 23% (с 87 до 67). 7 К административной ответственности за нарушение «детского» закона привлечены 876 родителей, что на 4% больше, чем в 2014 году (844). В ходе Операции число несовершеннолетних, привлечённых к административной ответственности, выросло на 82% (с 73 до 133), в том числе на 29% за потребление (распитие) алкогольной продукции (с 14 до 18). При этом за продажу спиртных напитков несовершеннолетним к административной ответственности привлечено только одно физическое лицо. В 2015 году отмечен рост числа несовершеннолетних правонарушителей, поставленных на профилактический учёт в органы внутренних дел, на 9% или 9 человек (с 92 до 101). Благодаря мерам профилактики детского травматизма за время Операции число таких фактов составило 32, что на 43 случая или 57% меньше, чем в 2014 году. Наибольшая доля несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними, – это дорожно-транспортные происшествия – 26 фактов. На водоёмах зафиксированы 2 несчастных случая со смертельным исходом. Удалось достичь снижения почти в 2 раза количества зарегистрированных попыток суицидов несовершеннолетних (с 13 до 7), в том числе со смертельным исходом (с 2 до 1). Меры профилактического характера в период проведения Операции способствовали снижению показателя преступности среди несовершеннолетних. По результатам девяти месяцев 2015 года на территории муниципального образования город Краснодар подростками совершены 134 преступления, что на 1 преступление меньше аналогичного периода прошлого года, снижение подростковой преступности составило 1%. В соответствие с поручением заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А.Миньковой с 20 августа по 10 сентября 2015 года организовано посещение семей, требующих особого внимания государства, по месту жительства с целью определения потребностей и оказания необходимой помощи нуждающимся семьям при подготовке детей и подростков к новому учебному году. Особое внимание уделялось семьям, состоящим на профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящимся в социально опасном положении. Профилактику правонарушений среди учащихся в 90 образовательных организациях муниципального образования город Краснодар организуют 277 специалистов (97 социальных педагогов, 90 заместителей директоров по воспитательной работе, 90 педагогов-психологов). Решение конфликтных ситуаций в образовательных организациях осуществляют Уполномоченные по правам участников образовательного процесса и «Службы примирения». Во всех образовательных организациях проводятся мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения среди учащихся, разъяснительная работа среди родителей. Совместно с инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних отделов полиции Управления МВД РФ по городу Краснодару ведётся постоян- 8 ный контроль за организацией индивидуальной профилактической работы с учащимися, состоящими на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С целью формирования у молодого поколения потребности в здоровом образе жизни, противодействия потреблению психоактивных веществ, а также привлечения внимания общественности к проблемам борьбы с наркоманией, курением, пьянством среди детей и подростков в общеобразовательных организациях города Краснодара ведут активную работу 77 волонтёрских отрядов, в которых принимают участие 1542 подростка. Для реализации комплексной системы мер по первичной профилактике потребления подростками алкогольных напитков, веществ наркотического содержания, табачных изделий организована работа кабинетов профилактики наркомании, пропаганды здорового образа жизни среди детей, подростков и молодежи в 36 общеобразовательных организациях города Краснодара. В 2015-2016 учебном году во всех общеобразовательных организациях города Краснодара проводилось медицинское обследование с целью раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. В медицинском осмотре участвовал 15181 учащийся. В общеобразовательных организациях ведётся активная работа по вовлечению детей и подростков в работу 457 кружков, 913 спортивных секций, 90 клубов. В семнадцати учреждениях дополнительного образования творческой направленности занимаются 43964 человека, десять учреждений спортивной направленности посещают 11585 детей и подростков. В целях организации позитивного досуга детей и подростков в период каникул, а также для вовлечения несовершеннолетних в регулярные занятия физической культурой и спортом проводятся физкультурно-массовые мероприятия, соревнования. В настоящее время в городе Краснодаре работают восемь учреждений спортивной направленности, подведомственных управлению по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар, в работе которых принимает участие 3741 несовершеннолетний в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе 8 подростков, состоящие на профилактическом учёте в Комиссиях. В муниципальном образовании город Краснодар работают четыре молодёжных центра, в которых занимаются 438649 человек, из них 70 подростков состоят на учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На базе молодёжных центров действуют 120 молодёжных клубов по месту жительства различной направленности (10 военно-патриотических, 12 туристских, 31 спортивной направленности, 37 культурно-образовательных, 6 досуговых, 4 интеллектуальных, 18 творческих и 2 клуба молодой семьи). В ста двадцати клубах по месту жительства занимается 3281 несовершеннолетний. 9 На территории муниципального образования город Краснодар осуществляют деятельность 71 учреждение культуры, в работе которых принимают участие 96624 несовершеннолетних. Из них 37 библиотек, читателями которых являются 81893 несовершеннолетних, 16 детских школ искусств, где занимаются 10485 детей и подростков, 2 художественные школы, в 14 культурно-досуговых учреждениях работают 164 клуба, где занимаются 3116 несовершеннолетних. Государственным казённым учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» в текущем году организованы 67 выездов мобильного центра в образовательные организации города, во время которых профориентационные услуги получили 4858 учащихся. В соответствии с программой «Содействие занятости населения муниципального образования город Краснодар на 2015-2017 годы» на трудоустройство несовершеннолетних в 2015 году выделены 22 433,4 тыс. рублей из местного бюджета, из средств бюджета Краснодарского края на выплату материальной поддержки выделены 2252,54 тыс. рублей. При содействии службы занятости трудоустроены 7120 человек, из них на временные работы 7058 подростков, постоянно трудоустроены 62 несовершеннолетних, 3195 несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе 274 подростка, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики. Участие в постоянно действующей акции «Новые тимуровцы» приняли 2854 подростка. Органами и учреждениями социальной защиты населения особое внимание уделялось профилактике семейного неблагополучия на ранних стадиях. Индивидуальная профилактическая работа проводилась в отношении 136 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и 74 семьей, находящихся в социально опасном положении, а также в отношении 233 несовершеннолетних. Четыре отделения профилактики семейного неблагополучия (далее – ОПСН), в которых работают 75 сотрудников, оказали социальную помощь более 25 тысячам семей, около 8760 услуг: 4730 социально-бытовых, 1583 социально-психологических, 1430 социально-педагогических. На базе ОПСН функционируют 10 кружков и 6 клубов, в которых занимаются 187 несовершеннолетних, в том числе 170 несовершеннолетних, состоящих на учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сотрудниками ОПСН проведены 4069 патронажей семей, в том числе 1732 в семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и 1987 патронажей семей, находящихся в социально опасном положении. В целях раннего выявления семейного неблагополучия за 2015 год медицинскими работниками осуществлены 13132 медико-социальных патронажа семей высокого социального риска. Службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечена реализация порядка работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия на территории муниципального 10 образования город Краснодар, утверждённого постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 24.10.2014 № 3/9 «Об утверждении порядка работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия на территории Краснодарского края». Департаментом образования организовано проведение общегородского родительского собрания в формате видеоселектора с участием председателей общешкольных и классных родительских комитетов, представителей структурных подразделений администрации муниципального образования город Краснодар, заместителей директоров по воспитательной работе и социальных педагогов общеобразовательных организаций, где был разъяснён порядок действий в случаях чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и организации работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия. С 10 по 14 декабря 2015 сотрудники отдела по делам несовершеннолетних управления делами администрации муниципального образования город Краснодар (далее – отдел) принимали участие в собраниях с приёмными родителями, где информировали об административной и уголовной ответственности родителей и их несовершеннолетних детей, а также о мерах по профилактике детского и семейного неблагополучия. 17 декабря 2015 года работники отдела приняли участие в общегородского родительского собрания в формате видеосвязи по вопросу безопасности детей и подростков в период новогодних и рождественских праздников, о недопущении совершения противоправных действий несовершеннолетними, а также в отношении них. В общеобразовательных организациях города Краснодара в доступных местах размещена информация о едином федеральном номере телефона доверия для детей, подростков и их родителей (8-800-2000-122). Продолжена практика проведения лекций и бесед на родительских собраниях о недопущении жестокого обращения с детьми. В целях освещения проблем детского и семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними организовано проведение информационно-просветительской работы с населением с использованием средств массовой информации и возможностей интернет-ресурсов. Для привлечения внимания общественности к вопросу безопасности детей отделом подготовлены текстовые материалы для изготовления голосовых сообщений и их последующего проката в торгово-развлекательных центрах города, содержащие обращения к родителям о важности контроля за нахождением несовершеннолетних детей и обращения к подросткам об исполнении «детского» закона. Кроме того, с 25 декабря 2015 года по 11 января 2016 года на жидкокристаллических экранах на улицах в местах массового скопления горожан размещён видеоролик о «детском» законе. Вопросы организации безопасной жизнедеятельности детей и подростков в муниципальном образовании город Краснодар, тема безнадзорности и право- 11 нарушений, жестокого обращения, реализации «детского» закона широко освещаются в средствах массовой информации. Работа с семьями и подростками, состоящими на профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара за 2015 год Динамика численности подростков, состоящих на профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара 2015 80 2014 92 2013 74 2012 90 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 По состоянию на 1 января 2016 года на профилактическом учёте в Комиссиях состоят 80 подростков, в отношении которых организовано проведение индивидуальной профилактической работы, из них: – 9 подростков, осужденных к условной мере наказания; – 1 несовершеннолетний, осужденный к исправительным работам; – 4 подростка осужденных к штрафу; – 8 подростков осужденные к мерам воспитательного воздействия; – 18 подростков по постановлениям УМВД России по городу Краснодару об отказе в возбуждения уголовного дела; – 5 подростков, в отношении которых применены меры наказания в соответствии с КоАП РФ; – 7 несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений; – 1 подросток за употребление наркотических веществ; – 2 подростка за употребление токсических веществ; – 1 подросток за употребление алкогольной продукции; – 12 подростков за бродяжничество; – 1 безнадзорный подросток; – 8 подростков, освобождённых от наказания вследствие акта об амнистии; – 2 подростка, вернувшиеся из учреждений закрытого типа; – 1 несовершеннолетний по п. 1 ст. 5 Федерального закона №120-ФЗ. 12 Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в разрезе внутригородских округов города Краснодара на 01.01.2016 80 80 70 60 50 40 30 20 25 22 21 10 12 0 ПВО КВО ЗВО ЦВО Всего Из подростков, состоящих на профилактическом учёте Комиссий, с которыми необходимо проведение индивидуальной профилактической работы, 17 – девочки (21%): 1 по постановлению УМВД России по городу Краснодару об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 158 УК РФ), 11 за самовольные уходы из дома и бродяжничество, 2 приговорены судом к мерам воспитательного воздействия, 2 за совершение преступления осуждены к оплате штрафа, 1 совершила правонарушение, повлекшее применение мер административного взыскания. Юношей – 63 (79%). По возрасту и полу 80 77 70 60 63 50 40 30 20 10 0 17 3 0 7 -9 лет 10-13 лет 14-18 лет Девочки Мальчики Значимая часть – 77 подростков (96%) – в возрасте от 14 до 18 лет, однако поставлены на учёт и подростки в возрасте от 10 до 13 лет – 3 человека (3%), совершившие неоднократно правонарушения или преступные деяния. Большая часть подростков, состоящих на профилактическом учёте, – учащиеся – 59 человек (74%) из 35 общеобразовательных организаций, учащиеся средних специальных образовательных организаций – 18 человек (22%), три подростка не работают, не учатся (4%). 13 Занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара 60 59 50 40 30 20 18 10 0 3 Школьники Учащиеся ССУЗов не работают не учатся В течение 2015 года с профилактического учёта Комиссий были сняты 75 несовершеннолетних, поставлены на профилактический учёт 65 подростков. Причины снятия несовершеннолетних с профилактического учёта Комиссий 5 1 1 достижение возраста 18 лет исправление 30 убытие в другие территории 38 истёк срок наказания помещены в учреждения закрытого типа Динамика количества подростков, совершивших преступления, осужденных судом к условной мере наказания, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работе, состоящих на учёте в Комиссиях: Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте комиссий из них условно осуждённые 2012 2013 2014 2015 90 74 92 80 11 9 5 9 14 Прослеживается устойчивая тенденция снятия с профилактического учёта Комиссий несовершеннолетних по результатам реализации плана индивидуальной профилактической работы, устранению фактора социального риска (устранению причин и условий неблагополучия): Количество несовершеннолетних, снятых с профилактического учёта комиссий по устранению фактора социального риска (исправление) убытие в другие территории достигли возраста 18 лет дети помещены в учреждения закрытого типа 2012 2013 2014 2015 359 68 67 75 16 30 23 38 4 29 5 22 6 25 5 29 4 9 7 1 В течение 2015 года наблюдался рост численности семей, состоящих на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара, находящихся в социально опасном положении. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара за последние шесть лет 140 133 120 100 80 60 40 69 75 44 2010 86 74 47 61 20 0 71 83 2011 44 2012 Детей в них 45 2013 2014 Семей 2015 На начало 2015 года на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара состояли 47 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 86 детей. 15 ОТВЕТСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ Возраст Всего семей/ в них детей ПВО 10 семей/ 17 детей КВО 14 семей/ 34 ребёнка ЦВО 12 семей/ 20 детей ЗВО 11 семей 15 детей Город 47 семей 86 детей ОП УМВД РФ по г. Краснодару УСЗН Образование 5 0 0-7 7-14 14-18 6 6 5 2 13 16 7 9 7 11 6 11 8 4 3 8 35 34 14 30 4 0 0 9 Семья и детство 3 УИИ 0 0 1 0 0 1 0 0 2 1 0 7 1 По итогам работы в 2015 году на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара состояли 74 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитывались 133 несовершеннолетних. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара по состоянию на 01.01.2016 года в разрезе внутригородских округов 60 57 50 40 30 20 36 21 Семей 26 22 18 16 10 Детей в них 10 0 ПВО КВО ЗВО ЦВО После выявления семьи и определения фактора социального риска назначается орган, ответственный за профилактическую работу с ней и за вывод семьи из социально опасного положения. Значимая часть семей закреплена за отделами полиции Управления МВД России по городу Краснодару – 39 семей (53%), 19 семей (26%) закреплены за управлением социальной защиты населения, 15 семей (20%) – за управлением по вопросам семьи и детства, 1 семья – за департаментом образования (1%). 16 Причины постановки семей на профилактический учёт Комиссий различны: злоупотребление родителями спиртными напитками – 48 семей (65%), отсрочка исполнения приговора – 2 семьи (3%), ненадлежащее исполнение родительских обязанностей – 23 семьи (31%), 1 (1%) семья по ст. 156 УК РФ. Причины, по которым семьи, находящиеся в социально опасном положении, состоят на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара на 01.01.2016 года. 50 45 48 40 35 30 23 25 20 15 10 1 2 5 0 Злоупотребление Отсрочка приговора спиртными напитками Жестокое обращение Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Возрастной состав детей и подростков из семей, находящихся в социально опасном положении, следующий: дети дошкольного возраста – 55 человек (41%), дети, посещающие начальную и среднюю школу (7-13 лет), – 50 человек - 38%, несовершеннолетние, которые могут быть трудоустроены (14-18 лет) – 28 подростков – 21%. Мальчиков – 84 (63%), девочек – 49 (37%). Возрастной состав несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 60 50 40 55 50 30 20 28 10 0 от 0 до 6 лет от 7 до 13 лет от 14 до 18 лет 17 Основная занятость несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении: Занятость несовершеннолетних воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении 80 70 60 71 50 40 38 30 20 10 15 5 4 0 Детский сад Дома Школьники Учащиеся не работают ССУЗов не учатся Округ Всего В результате проведения индивидуальной профилактической работы с семьями за 2015 год 28 семей были сняты с профилактического учёта комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Прикубанский округ – 13 семей, Западный округ – 3 семьи, Карасунский округ – 7, Центральный округ – 5 семей. Причины снятия семей с профилактического учёта следующие: Помещение ребенка в государственное учреждение ПВО 13 0 2 Реализация плана, устранение причин и условий 4 КВО 7 0 1 2 ЦВО 5 0 0 ЗВО 3 0 Город 28 0 Достижение последним ребёнком возраста 18 лет 0 Убытие семьи в др. территории Другие причины 4 3 1 2 1 2 0 2 1 0 1 0 1 1 3 9 1 9 6 Лишение родительских прав Анализ причин снятия семей с профилактического учёта показал, что исправлена обстановка (т.е. устранён фактор социального риска, который стал причиной постановки семьи на профилактический учёт) в 9 семьях (32%), родители лишены родительских прав в 3 семьях (11%), 9 семей переехали в другие территории (32%), в 1 семье последний ребёнок достиг возраста 18 лет (4%), другие причины – 6 (21%). 11 семей были закреплены за отделами полиции УМВД РФ по городу Краснодару, 8 – за управлением по вопросам семьи и детства, 7 семей были закреплены за управлением социальной защиты, с 2 семьями вели индивидуальную профилактическую работу сотрудники департамента образования. 18 Количество семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с профилактического учёта комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2015 году 30 28 25 20 15 11 10 5 0 ОПДН УСЗН 8 2 7 Образование Семья и детство Всего Динамика количества семей, снятых с учёта Комиссий 34 30 30 16 28 сняли всего в связи с исправлением 15 14 9 лишение родительских прав 9 6 3 2012 год 2013 год 2014 год 2 2015 год На 2016 год комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар определяет в своей деятельности одну из приоритетных задач – совершенствование деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями, находящимися в социально опасном положении, а также реализации комплексного подхода в работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, имеющими несовершеннолетних детей. 19 Профилактическая работа с подростками, состоящими на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, с которыми необходимо проведение индивидуальной профилактической работы Для социализации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики, проведены: – в апреле-мае 2015 года совместно с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» организована и проведена акция «Выбери будущее сегодня» для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в Комиссиях. В акции приняли участие 89 подростков, в том числе 83 из числа состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики, которые получили услуги по профориентации, смогли пообщаться непосредственно с работодателями, из них 16 подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы; – в марте-апреле 2015 года 53 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики, приняли участие в муниципальном туре краевого конкурса «Я выбираю ответственность». В финал конкурса направлены работы 29 несовершеннолетних, ставших победителями муниципального этапа конкурса; – 30 мая 2015 года в городском парке Чистяковская роща организовано мероприятие «Здравствуй, лето!». Его основная задача – пропаганда здорового образа жизни и позитивных форм досуга, развитие творческих и физических способностей у несовершеннолетних. В мероприятии приняли участие 28 подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы. В ходе проведения мероприятия удалось достигнуть поставленных задач: привлечь внимание подростков к проблемам безопасности жизнедеятельности, оказать содействие в творческом и физическом развитии несовершеннолетних, вовлечь в позитивную досуговую занятость. – в течение мая-июня 2015 года проведены встречи с подростками, осужденными судом к условной мере наказания во всех внутригородских округах города Краснодара. Встречи подготовили специалисты отделов по делам несовершеннолетних, управления по делам молодёжи муниципального образования город Краснодар, управления культуры, ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара», управления по физической культуре и спорту. –1 июня 2015 года в краевом мероприятии, посвящённом празднованию Дня защиты детей, приняла участие делегация муниципального образования город Краснодар, в состав которой, вошли 20 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, и 15 подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы. – 1 июня 2015 года отделом по делам несовершеннолетних управления делами администрации муниципального образования город Краснодар организовано посещение дельфинария на территории парка культуры и отдыха «Го- 20 родской сад». В мероприятии приняли участие 34 несовершеннолетних, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы, и 26 детей из семей, находящихся в социально опасном положении. – 17 июня 2015 года отделом организовано посещение парка «Минополис» в ТРЦ «Оз молл». В мероприятии приняли участие 25 несовершеннолетних, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы. – 20 июня 2015 года организованы соревнования по скалолазанию, в которых приняли участие 7 подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы. – 28 июня 2015 года организовано посещение океанариума в ТРК «Галактика». Участие приняли 9 несовершеннолетних, состоящих на учёте в Комиссиях. – 30 июня 2015 года 13 несовершеннолетних, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы, посетили «Сафари-парк» в парке культуры и отдыха «Солнечный остров». В сентябре проведён городской этап конкурса творческих работ для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в учреждениях и органах системы профилактики «Здравствуй, мама!», в котором приняли участие 107 подростков. В финал конкурса направлены работы 35 несовершеннолетних, ставших победителями муниципального этапа конкурса. Для 80 подростков проведены городские детские спортивные игры «Спорт против наркотиков», где победителями стали две команды Западного внутригородского округа города Краснодара, которые представляли город Краснодар на зональном туре в городе Славянск – на Кубани. 20 ноября 2015 года совместно с прокуратурой Краснодарского края на базе музея «Боевой славы» для 80 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, проведено мероприятие, посвящённое 70-летию Нюрнбергского процесса. Информация о проводимых мероприятиях размещалась на сайте администрации муниципального образования город Краснодар. Летняя оздоровительная кампания В преддверии летней оздоровительной кампании 2015 года проведены окружные родительские собрания с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, состоящих на учёте в отделах по делам несовершеннолетних управления МВД России по городу Краснодару и Комиссиях о мероприятиях и перспективах отдыха, оздоровления и занятости в период летней оздоровительной кампании. Осуществлён сбор данных о предполагаемой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в летний период. 21 Организовано направление подростков в ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара». Назначены кураторы (наставники), осуществляющие контроль фактической занятости подростков и обеспечением позитивным досугом, оздоровлением и трудоустройством данной категории детей из числа педагогов образовательных учреждений. Основной акцент при организации занятости подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении, сделан не только на вовлечение в работу клубов по месту жительства и спортивных площадок, но и на участие в работе загородных, стационарных лагерей, туристических походах, в том числе и многодневных. На начало летнего периода на учёте органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состояли 789 подростков: 450 подростков на учёте в отделах полиции управления МВД РФ по городу Краснодару; 232 несовершеннолетних на внутришкольном учёте в общеобразовательных организациях; 107 человек, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы, на учёте Комиссий. Организованными формами занятости, направленными на оздоровление несовершеннолетних, организацию их позитивного досуга и трудовой занятости были охвачены 190 (98%) от числа несовершеннолетних, которые могут быть привлечены в мероприятия (2 подростка, в отношении которых необходимо проведение ИПР, по объективным причинам не были охвачены организованными формами занятости). Массовыми формами организованной занятости, оздоровления и позитивного досуга несовершеннолетних стали: 1. В работе клубов по месту жительства приняли участие 63 человека или 47% от количества несовершеннолетних, которые могут быть привлечены в работу клубов по возрасту. 2. Занятость на дворовых площадках составила 43% или 83 человека от количества нуждающихся в оздоровлении. 3. Участвовали в экспедициях, экскурсиях, поездках 61 несовершеннолетний или 32%. 4. В туристических походах участвовали 47 подростков или 25%. 5. Загородные стационарные лагеря (в том числе лагеря труда и отдыха) посетили 45 детей и подростков или 24%. 6. В санаторно-оздоровительные учреждения направлен 41 несовершеннолетний или 22%. 7. В летних профилактических сменах на базе отдыха «Дубрава» оздоровлены 32 подростка или 24%. 8. Временно трудоустроены 43 подростка или 32% . 9. В работу лагерей дневного пребывания привлечены 20 человек или 11%. 10. Постоянно трудоустроены 3 подростка или 2%. 22 11. В палаточном лагере оздоровлен 1 несовершеннолетний. 12. Иными формами занятости были охвачены 93 подростка или 49% от общего количества несовершеннолетних. Участие в мероприятиях, проводимых управлением по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края 1. Организована поездка для родителей несовершеннолетних воспитанников Переясловской специальной школы закрытого типа и воспитанников Белореченкой воспитательной колонии для участия в мероприятии «День семьи». 2. В апреле 2015 года на краевой этап конкурса «Я выбираю ответственность» направлены 29 работ несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте Комиссий; 8 несовершеннолетних стали призерами конкурса. 3. 1 июня 2015 года на праздник, посвящённый Дню защиты детей, проводимый в спортивном комплексе «Баскет Холл», в состав делегации от города Краснодара были включены 15 несовершеннолетних, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы, и 20 детей из семей, находящихся в социально опасном положении. 4. В краевом фестивале для подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы «Кубанские каникулы», проводившемся 4 июня 2015 года, приняли участие 10 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 5. В финальном этапе конкурса «Я выбираю ответственность» участвовали 29 работ несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в учреждениях и органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Лауреатами конкурса стали 8 краснодарских подростков. 6. В финальном этапе творческого конкурса «Здравствуй, мама!» участвовали 35 работ подростков, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних из которых три стали победителями и дипломантами. 7. В краевом фестивале «Формула успеха» приняли участие 10 подростков, состоящих на профилактическом учёте в учреждениях и органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Команда муниципального образования город Краснодар заняла 3 призовое место. 8. В зональном этапе детских спортивных игр «Спорт против наркотиков» приняли участие 20 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, двух возрастных групп. Команда старшей возрастной группы заняла 3 место в соревнованиях, команда младшей возрастной группы заняла 2 место. 9. В ноябре организована поездка для родителей несовершеннолетних воспитанников Переясловской специальной школы закрытого типа и воспитан- 23 ников Белореченкой воспитательной колонии для участия в мероприятии «День свидания с мамой». Состояние преступности среди несовершеннолетних На территории муниципального образования город Краснодар за 2015 год подростками совершены 190 преступлений, что соответствует показателям аналогичного периода прошлого года (изменение 0%). В разрезе внутригородских округов города Краснодара: ЗВО – снижение подростковой преступности на 17% (с 48 до 40 преступлений); рост количества участников преступлений на 5% (с 38 до 40); ЦВО – подростковая преступность соответствует показателю аналогичного периода прошлого года (изменение 0%, 42 преступления), снижение количества участников преступлений на 16% (с 50 до 42); КВО – рост подростковой преступности на 8% (с 48 до 52 преступлений), рост количества участников преступлений на 6% (с 47 до 50); ПВО – рост подростковой преступности на 8% (с 52 до 56 преступлений); рост количества участников преступлений на 12,5% (с 48 до 54). Наблюдается тенденция к снижению подростковой преступности по следующим категориям и видам: – тяжких преступлений на 2,7% (с 36 до 35); – средней тяжести на 28% (со 104 до 75); – кражи на 19% (со 118 до 96); – угоны транспортных средств на 44% (с 16 до 9); – изнасилование на 100%(с 1 до 0); Однако допущен рост: – преступления небольшой тяжести на 71% (с 42 до 72); – грабежи на 21% (с 14 до 17); – мошенничество на 67% (с 3 до 5); – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, на 17% (с 23 до 27); – убийства на 100% (с 0 до 1); – разбои на 350% (с 2 до 7); – причинение тяжкого и среднего вреда здоровью на 75% (с 4 до 7); На уровне АППГ осталось количество преступлений: – особо тяжкие преступления (8); – умышленное уничтожение имущества (1); – вымогательство (0); – хулиганство (0). Снижен показатель преступлений, совершённых группой подростков, на 37% (с 30 до 11). Показатель количества преступлений в группе со взрослыми лицами снижен на 44% (с 48 до 27). 24 Показатель преступлений, совершённых несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, вырос на 28% (с 7 до 9). Показатель преступлений, совершённых несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения, вырос на 300% (с 1 до 4). Структура корыстно-имущественных преступлений, совершённых несовершеннолетними, за 2015 год на территории муниципального образования город Краснодар кражи 27 9 разбои 96 5 9 грабежи 7 мошенничество 17 угоны автотранспорта Связанные с НОН причинение вреда здоровью На территории муниципального образования город Краснодар в течение 2015 года 186 подростков совершили преступления, что на 3 человека или 1,7% больше аналогичного периода прошлого года. 124 подростка (67%) – жители муниципального образования город Краснодар (106 юношей, 18 девушек; 68 учащиеся общеобразовательных организаций, 39 подростков учащиеся ССУЗов, 6 подростков работающие, 11 не работали и не обучались на момент совершения преступления; 62 (33%) человека (51 юноша, 11 девушек) – иногородние подростки. Показатель участников преступлений категории учащиеся соответствует показателям аналогичного периода прошлого года (изменение 0%, 105 человек). Показатель участия в преступлениях несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, в сравнении с АППГ вырос на 24% (с 46 до 57). Показатель участия в преступлениях лиц, ранее судимых соответствует показателям аналогичного периода прошлого года (изменение 0%, 18 человек). Показатель участия в преступлениях девушек вырос на 40% (с 20 до 28). Число преступлений, совершённых несовершеннолетними в дневное время (с 6 до 22 часов), – 118 (62%), в вечернее и ночное время (с 22 до 6 часов) – 72 преступления (38%). Большинство преступлений несовершеннолетними были совершены в дневное время суток. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных составил 2,86% при среднекраевом показателе 3,34%. 25 Основной причиной, способствующей совершению преступлений несовершеннолетними, остаётся отсутствие должного контроля со стороны родителей (законных представителей) несовершеннолетних. По результатам отработки данных информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю 63 несовершеннолетних поставлены на профилактический учёт Комиссий, в категорию нуждающиеся в проведении индивидуальной профилактической работы. Профилактика преступлений, совершённых в отношении детей, находится на особом контроле Комиссии. За 2015 года совершено 186 преступлений в отношении несовершеннолетних, что на 22 преступления или 11% меньше АППГ. Несмотря на общие снижение числа преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, 51 из них совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, что на 5 преступлений (11%) больше АППГ (с 46 до 51). По данным управления здравоохранения за 2015 году выявлено 27 попыток суицида, это на 18 или на 40% меньше, чем в 2014 году (с 45 до 27). Вместе с тем число суицидов со смертельным исходом остаётся высоким (3). Динамика выявленных случаев суицида 45 27 20 попыток суицида со смертельным исходом 4 3 2013 2014 3 2015 Административная практика Количество административных материалов, поступивших на рассмотрение в Комиссии в течение 2015 года, в сравнении с 2014 годом увеличилось на 766 материалов (117%): Общее количество рассмотренных административных протоколов на несовершеннолетних, в том числе 2012 2013 2014 2015 540 543 654 1420 278 263 322 678 26 ст. 20.1 КоАП РФ ст.20.20 КоАП РФ ст.20.21 КоАП РФ ст.6.9 КоАП РФ на родителей, иных лиц, в том числе: ст. 6.10 КоАП РФ ст. 5.35 КоАП РФ ст. 20.22 КоАП РФ 21 61 23 2 13 33 33 13 25 37 17 6 28 69 11 12 248 277 322 698 14 156 92 3 233 39 5 272 42 14 620 74 В сравнении с 2012 годом доля прекращённых материалов от общего количества рассмотренных Комиссиями сократилась на 5% (2012 год – 134 прекращённых (25%) из 540 рассмотренных; 2015 год – 288 (20%) из 1420) и на 3% снизилась доля возвращённых материалов (2012 год – 52 возвращённых из 540 (10%), 2015 год – 95 из 1420(7%)). Возвращено дел в соответствии с п.4 ч.1. ст.29.4 КоАП РФ Прекращено дел об административных правонарушениях 2012 2013 2014 2015 52 37 65 95 134 113 84 288 В разрезе внутригородских округов города Краснодара: Возвращено дел в соответствии с п.4 ч.1. ст. 29.4 КоАП РФ Прикубанский 2012 2013 2014 2015 35 15 40 76 8 1 8 19 0 3 13 1 11 15 0 4 2012 2013 2014 2015 38 24 34 116 Карасунский 23 24 14 45 Центральный 42 25 15 37 Западный 31 39 17 90 Карасунский Центральный Западный Прекращено дел об административных правонарушениях Прикубанский По фактам нарушений требований законодательства по оформлению административных протоколов и несоблюдению сроков их направления Комис- 27 сии вносят представления, количество которых за истекшее время снизилось в сравнении с 2014 годом на 12,5% (с 56 до 49). Количество ответов, полученных на представления Комиссий об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, составляет 55% (по 19 представлениям не истек срок исполнения). Выросло количество постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в общем количестве постановлений о наказании на 2% (в 2014 году – 461 из 290 (63%), в 2015 году 645 из 988 (65%)). Комиссиями увеличена сумма штрафов, наложенная на несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при рассмотрении дел об административных правонарушениях, на сумму 267450 рублей или 89% (с 301450 рублей в 2014 году до 568900 рублей в 2015). Также улучшена работа Комиссий по взысканию назначенных штрафов. Сумма невзысканных штрафов составляет 0,03 от назначенных (в 2014 года из 301450 рублей не взыскано 15700 рублей (5%), в 2015 году из 568900 рублей не взыскано 17000 рублей (3%). Комиссиями по данному вопросу готовится аналитический обзор с направлением материалов в прокуратуру внутригородских округов. Изучение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Отделом в 2015 году продолжено изучение организации деятельности отделов по делам несовершеннолетних администраций внутригородских округов города Краснодара по исполнению требований постановления главы администрации Краснодарского края от 04.04.2008 № 258 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении» в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.03.2015 № 154, законность постановки на профилактический учёт подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы и семей в категорию социально опасное положение. 2. Изучалась организация деятельности в данном направлении органов и учреждений профилактики, ответственных за проведение индивидуальной профилактической работы с семьями. 3. Изучалась организация деятельности учреждениями системы профилактики (молодёжный центр, спортивные площадки по месту жительства, общеобразовательные организации, библиотеки) занятость позитивными формами досуга подростков, состоящих на профилактическом учёте Комиссий в период летней оздоровительной кампании. 28 4. Ежемесячно осуществляется мониторинг постановки на профилактический учёт подростков – жителей города Краснодара, совершивших преступления. 5. Изучалось соблюдение законодательства при рассмотрении Комиссиями дел об административных правонарушениях. По результатам изучения направлены справки для устранения выявленных недостатков. 6. Изучалась организация деятельности отделов по делам несовершеннолетних администраций внутригородских округов города Краснодара по отработке административных материалов за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. По результатам изучения направляются справки для устранения выявленных недостатков. Совещания, методическая работа 1. Проводятся ежемесячные совещания с начальниками отделов по делам несовершеннолетних по вопросам организации деятельности Комиссий. 2. Отдел принимает участие в ежеквартальных рабочих совещаниях в управлении социальной защиты населения по совершенствованию работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении. 3. Принято участие в работе совещания с представителями учреждений дополнительного образования по вопросу реализации Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». 4. Принято участие в заседаниях городского Штаба и комиссии по профилактике правонарушений по вопросам реализации Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». 5. Проведён обучающий семинар для сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних отделов полиции управления МВД России по городу Краснодару по вопросу исполнения требований Закона Краснодарского края от 21.07. 2008 № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» и административной практике. 6. Принято участие в работе заседания комитета городской Думы Краснодара по социальной политике, охране труда, связям с трудовыми коллективами по вопросу социальной поддержки семей, воспитывающих детей. 7. Принято участие в работе на заседании комитета городской Думы Краснодара по вопросам законности и правопорядка, контроля за хозяйственной деятельностью. 8. Принято участие в работе собраний для родителей подростков, состоящих на учёте в Комиссиях, отделах полиции УМВД России по городу Краснодару. 9. Сотрудники отдела приняли участие в работе общегородского родительского собрания с участием председателей общешкольных и классных роди- 29 тельских комитетов, представителей структурных подразделений администрации муниципального образования город Краснодар, разработали памятку для общеобразовательных организаций о порядке действий в случаях чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними. 10. Для заместителей директоров по воспитательной работе и социальных педагогов общеобразовательных организаций проведено рабочее совещание по разъяснению порядка действий в случаях чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и организации работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия. 11. На городском совещании директоров общеобразовательных организаций муниципального образования город Краснодар руководителям доведена информация об итогах организации занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в Комиссиях, недостатках выявленных в ходе изучения организации летней оздоровительной кампании 2015 года общеобразовательными организациями, о планировании данного направления деятельности в период летней оздоровительной кампании в 2016 году. 12. Сотрудники отдела приняли участие в собрании с приёмными родителями, где информировали об административной и уголовной ответственности родителей и их несовершеннолетних детей, а также о мерах по профилактике детского и семейного неблагополучия. 13. 17 декабря 2015 года работники отдела приняли участие в работе общегородского родительского собрания в формате видеосвязи по вопросу безопасности детей и подростков в период новогодних и рождественских праздников, о мерах по недопущению совершения противоправных действий несовершеннолетними, а также в отношении них. Благодаря организации и проведению семинаров, рабочих совещаний вырабатываются наиболее эффективные пути решения проблемных вопросов и устранения недостатков в проведении индивидуальной профилактической работы. Исполнение требований закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» На территории муниципального образования город Краснодар в ходе рейдовых мероприятий по реализации «детского» закона в 2015 году выявлены 2893 подростка. 2014 год 2681 2015 год 2893 % +7,9 За 2015 год 2614 подростков переданы под расписку родителям или законным представителям. В ОПДН отделов полиции УМВД РФ по городу Крас- 30 нодару в течение 2015 года 287 несовершеннолетних доставлялись для составления протоколов об административном правонарушении. Переданы под расписку родителям или законным представителям: 2014 год 2326 2015 год 2614 % +12,4 За 2015 год 279 несовершеннолетних помещены в учреждения органов системы профилактики: Всего СРЦН ДИБ ЦВСНП 2014 год 351 234 83 34 2015 год 279 199 58 22 Подростки выявлены: – в Карасунском внутригородском округе – – в Прикубанском внутригородском округе – – в Центральном внутригородском округе – – в Западном внутригородском округе – Карасунский Прикубанский Центральный Западный 2014 год 622 872 761 426 % -20,5 -15 -30 -35 468 несовершеннолетних 1009 несовершеннолетних 810 несовершеннолетних 606 несовершеннолетних 2015 год 468 1009 810 606 % -24,8 +15,7 +6,4 +42,3 Снижение количества выявленных подростков наблюдается в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Занятость несовершеннолетних, выявленных за нарушение требований «детского» закона: – 1080 – учащиеся общеобразовательных организаций; – 327 – учащиеся ПУ и ССУЗов; – 342 – малолетние дети; – 313 – иногородние; – 79 – не работают, не учатся; – 57 – студенты ВУЗов; – 3 – воспитанники ГКУ КК СРЦН; – 3 – работают. данные о занятости 243 (9%) несовершеннолетних не подтвердились. 31 2% 0.10% 12% школьники учащиеся ССУЗов малолетние 13% 42% иногородние студенты работающие 13% 2014 год 2015 год % Малолетние дети 254 342 +35 Иногородние подростки 359 313 -13 Учащиеся общеобразовательных организаций 1208 1080 -11 По возрасту: – 0-6 лет – 346 (13%) малолетних ребёнка; – 7-13 лет – 445 (17%) несовершеннолетних; – 14-17 лет – 1656 (64%) подросток. 13% 17% 64% 0-6 лет 7-13 лет 14-17 В 2015 году в ходе рейдовых мероприятий по реализации «детского» закона установлены 106 случаев нахождения подростков, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара или воспитывающихся в таких семьях, без сопровождения взрослых (44 – в Карасунском, 26 – в Западном, 29 – Прикубанском и 7 – Центральном внутригородских округах): 32 2014 год 96 2015 год 106 % +10,4 За отчётный период составлены 1511 протоколов об административном правонарушении по ст. 2.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»: по ч. 3 ст. 2.9 – 1492, по ч. 4. ст. 2.9 – 19 протоколов. Количество составленных протоколов по ч. 3 и ч. 4 ст. 2.9 Закона № 608КЗ 2015 год составило 62% (1511 протоколов) от общего количества выявленных нарушений «детского» закона: 2014 год 2015 год Количество выявленных несовершеннолетних 2522 2447 Количество составленных протоколов по ч. 3 и ч. 4 ст. 2.9 № 608-КЗ 1823 1511 % 72% 62% Количество составленных протоколов в отношении родителей (законных представителей) сократилось на 312 (с 1823 за 2014 год до 1511 за 2015 год): В 2015 году рейдовыми группами в ходе реализации «детского» закона осуществлены 1406 выходов по месту жительства несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их при администрациях внутригородских округов города Краснодара (согласно рапортам сотрудников полиции по итогам посещений). Заключение Подводя итоги деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар за 2015 год, отмечаем: – удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несмотря на увеличение общей численности детского населения (со 151704 до 164199 человек), остается стабильным – 0,06%; – показатель подростковой преступности остался на уровне АППГ (190 преступлений): снижен показатель тяжких преступлений, совершённых несовершеннолетними на 2,7% (с 36 до 35 преступлений); снижен показатель преступлений средней тяжести, совершённых несовершеннолетними на 28% (со 104 до 75 преступлений); – снижен показатель совершённых краж на 19% (со 118 до 96); – снижен показатель совершённых угонов транспортных средств на 44% (с 16 до 9); 33 – снижен показатель преступлений, совершённых группой подростков, на 37% (с 30 до 19), а также в группе со взрослыми лицами на 44% (с 48 до 27); – удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных составил 2,86% при среднекраевом показателе 3,34%; – количество административных материалов, поступивших на рассмотрение в Комиссии в течение 2015 года, в сравнении с 2014 годом увеличилось на 766 материалов (117%); – доля прекращённых материалов от общего количества рассмотренных Комиссиями сократилась на 5% (2012 год – 134 прекращённых (25%) из 540 рассмотренных; 2015 год – 288 (20%) из 1420) и на 3% снизилась доля возвращённых материалов (2012 год – 52 возвращённых из 540 (10%), 2015 год – 95 из 1420(7%)); – выросло количество постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в общем количестве постановлений о наказании на 2% (в 2014 году – 461 из 290 (63%), в 2015 году 645 из 988 (65%)); – увеличена сумма штрафов, наложенная на несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при рассмотрении дел об административных правонарушениях, на сумму 267450 рублей или 89% (с 301450 рублей в 2014 году до 568900 рублей в 2015); – улучшена работа по взысканию назначенных штрафов. Сумма невзысканных штрафов составляет 3% от назначенных (в 2014 года из 301450 рублей не взыскано 15700 рублей (5%), в 2015 году из 568900 рублей не взыскано 17000 рублей (3%). Вместе с тем остаётся высоким показатель количества несовершеннолетних, совершивших преступления, антиобщественные поступки и повторные правонарушения. В целях дальнейшей эффективной реализации Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы на 2016 год определены следующие приоритетные направления в работе Комиссии: – обеспечение комплексного решения проблем семей, находящихся в социально опасном положении и подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы по созданию условий для их полноценной жизни и социальной адаптации; – повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации; – работа субъектов системы профилактики с населением по формированию общественного сознания и незамедлительного реагирования на выявленные факты семейного неблагополучия и нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми; – оказание адресной помощи семьям, находящимся в социально-опасном положении и несовершеннолетним, нуждающихся в проведении индивидуаль- 34 ной профилактической работы по разрешению кризисных ситуаций в семьях и формированию позитивных детско-родительских отношений; – содействие в организации отдыха, оздоровления и временной занятости несовершеннолетних, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы; – сотрудничество со средствами массовой информации с целью привлечения внимания населения к актуальным проблемам современного общества по вопросам воспитания подрастающего поколения. Учитывая важность проводимой работы по профилактике правонарушений и общественной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар, данные вопросы постоянно находятся в поле зрения правоохранительных структур города, органов власти и управлений всех уровней. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместитель главы муниципального образования город Краснодар Н.В.Задулая 2518591 Т.Ю.Синюгина
