УДК 001.83 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

УДК 001.83
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
КАЗАХСТАНА НА РУБЕЖЕ XX – XXI ВВ.
(на примере северных областей)
Шарипов Акан Аскарбекович
Кокшетауский государственный университет им. Ш. Уалиханова
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Абуев К.К.
Кокшетау, Республика Казахстан
В современной истории Казахстана существуют множество проблем,
которые необходимо объективно исследовать. Одним из них является
вопрос развития частного предпринимательства. Еще совсем недавно этот
вид экономической деятельности находился под полным запретом. Только
в конце 1980-х гг. была официально разрешена индивидуальная трудовая
деятельность граждан СССР. По настоящему ветер свободы для частного
предпринимательства подул с обретением Независимости Республики
Казахстан в 1991 году. Предпринимательская деятельность становится
двигателем казахстанской экономики. Множество граждан стали активно
заниматься частным предпринимательством. В годы экономического
кризиса середины 1990-х гг. в Казахстане, собственный бизнес являлся
единственным источником дохода для большинства жителей республики.
Это подтверждает высокую социальную значимость частного
предпринимательства для общества. Хотя еще в годы Советского союза к
преуспевающим людям, инициативным, предприимчивым относились с
подозрением. Теперь, когда социалистическая система была фактически
разрушена, большинство промышленных предприятий остановили
производство, колхозы оказались банкротами, государство предоставило
полную свободу действий для людей, которые стремились создать
собственное дело. Отметим, что наладить бизнес, было сложно, в стране,
где еще оставались предрассудки о предпринимателях, как спекулянтах,
любителей легкой наживы. Страна находилась в переходном состоянии,
прежняя система управления экономикой оказалась неэффективной, новая
еще не прижилась в обществе. У людей была неуверенность в завтрашнем
дне, рыночные реформы в республике приносили только разочарование и
страх. Шла борьба за собственное существование. Росла безработица, рост
преступности. У людей, привыкших получать стабильную зарплату, теперь
не хватало средств, чтобы прокормить не только семью, но и себя. В адрес
руководства республики шли письма с требованиями улучшить жизнь
простых граждан. Обнищание людей остановить было трудно, так как в
стране происходили системные преобразования. Эти явления были
характерны для всех стран мира, где шли реформы, создавалась рыночная
экономика, накопление первоначального капитала. Искривленная
политика
Правительства
Казахстана,
способствовала
усилению
экономического кризиса во второй половине 1990-х годов. Простое
копирование западных стандартов, без серьезного научного обоснования
приводили к печальным последствиям для казахстанского общества.
Создавалось впечатление, что в руководстве страны не понимали
создавшуюся ситуацию. В республике назревал социальный взрыв,
причинами были рост цен на товары первой необходимости, отсутствие
средств, долги. Нашим гражданам пришлось пережить трудные времена.
Состояние экономики Северного Казахстана в 1990-х годов было
следующим. Во-первых в результате разрыва хозяйственных связей с
бывшими советскими республиками, нарушилась производственная
цепочка, предприятия остановили производство и были вынуждены
отправлять рабочих в неоплачиваемые отпуска. Соответственно, если у
людей нет постоянного дохода, то предприятия в сфере услуг аналогичным
образом сократили или полностью прекратили свою деятельность. Вовторых, в Казахстане усиленно развивался «челночный» бизнес. Границы
были открыты для торговли с иностранными государствами. Чтобы
улучшить свое материальное положение многие граждане стали
заниматься перевозкой товаров. В итоге, предприятия Северного
Казахстана столкнулись с конкуренцией со стороны зарубежных
товаропроизводителей. Мощные когда то трикотажные фабрики,
фарфоровые заводы, в один миг оказались банкротами, увеличивая
контингент
безработных
людей.
Непродуманная
политика
импортозамещения товаров, ускорила падение других предприятий
северных областей Казахстана, так как была увеличена пошлина на ввоз в
республику технологического оборудования. Предприятия просто не
успевали модернизировать свое производство. Теперь эти предприятия с
устаревшим технологическим оборудованием, только занимали место на
промышленном участке, без какого либо производства. В третьих,
массовая приватизация совхозов, заводов и фабрик, с одной стороны
обозначила собственника, который должен был «теоретически» нести
ответственность и быть заинтересованным в работе предприятия, на
практике привела к банальному «растаскиванию» и банкротству крупных и
мелких совхозов и фабрик. Кроме того, появилось множество
посредников, которые участвовали в различных сделках по
разгосударствлению имущества. Авторы не учли исторический факт, что в
стране
фактически
отсутствовали
культурные
традиции
предпринимательской деятельности, экономические и правовые условия.
Законодатели стремились «кавалерийским» скачком создать нового
собственника, который бы «душевно» заботился о судьбе вверенному ему
предприятия. Однако, не ошибается тот кто ничего не делает. В
дальнейшем власть имущие учли некоторые моменты и стали адекватно
реагировать на изменения в обществе, экономике.
В 2000 годах, в связи мировым ростом цен на нефть, в Казахстане
улучшилось общее экономическое состояние. В страну потекли
иностранные инвестиции. Оживилась торговля. Активизировался малый и
средний бизнес. Новые собственники крупных промышленных
предприятий Северного Казахстана стали форсированными темпами
модернизировать производство. Руководители трех северных областей
республики изменили стиль в управлении экономическими процессами. В
результате были налажены внешнеэкономические связи с зарубежными
государствами и соседними регионами. Теперь к предпринимателям стали
относится с заботой. Были приняты нормативно-правовые документы по
защите частного предпринимательства. В целях дальнейшего развития
местного бизнеса строилась инфраструктура малого и среднего
предпринимательства.
В рамках программы форсированного-индустриального развития
наращивали темпы производства промышленные предприятия Северного
Казахстана. Были попытки наладить собственное производство по выпуску
готовой продукции: автомобили «Камаз», «Урал». В целом, частным
предпринимательством люди стали заниматься «вынужденно», так как
государство фактически лишило их прежней работы. С 1991 по 1997 годы
происходило массовое создание мелких частнопредпринимательских
структур (МЧП), однако в дальнейшем государство установило новые
налоговые правила и их количество снизилось, взамен появились
различные акционерные общества, ТОО. В городах Северного Казахстана
появились крупные магазины, склады для хранения товара, деловые
центры. В сельской местности количество фермеров неуклонно росло, хотя
производительность оставалась небольшой. Во всех областях Северного
Казахстана существовали зерновые компании, которые монопольно
владели земельными участками для выращивания пшеницы. Как и раньше
многие предприниматели стремились быстро получить прибыль, чтобы
возместить расходы, связанные с покупкой топлива, запчастей. Сельские
предприниматели не всегда вкладывали деньги в будущее, то есть на
перспективу, так как их деятельность была очень рискованной. Банки
предоставляли кредиты только под большие проценты и на небольшие
сроки, что затрудняло работу начинающим предпринимателям. Наиболее
успешными предпринимателями в Агропромышленном комплексе
Северного Казахстана были в основном фермеры, которые успели
приватизировать лучшую технику вначале 1990-х гг.
Стремительный рост частного предпринимательства в 2000-х гг.
изменил социальную обстановку в Северном Казахстане. Окрепшие
предпринимательские структуры стали оказывать благотворительную
помощь. Действительно, многие предприниматели не имели особого
желания «тратиться» на развитие высоких технологии, которые требовали
больших расходов и много времени. Поэтому они в большинстве своем
«тратили» деньги на себя. В обществе происходил процесс расслоения на
обеспеченных людей и нуждающихся в финансовой поддержке.
Государство разными способами оказывало помощь предпринимателям в
виде предоставления налоговых льгот, микрокредитов, теперь настало
время, когда новые экономические структуры будут заботиться об
обществе, охране окружающей среды. Ряд предпринимателей создали клуб
меценатов, которые являлись спонсорами различных культурных
мероприятий. В обществе изменилось отношение к предпринимателям,
теперь они стали относиться к «золотому фонду наций» как во всех
цивилизованных странах.
Важную роль частное предпринимательство играет в плане создания
базы для накопления первоначального капитала. В банковских и других
финансовых учреждениях хранились значительные денежные средства для
будущих инвестиционных проектов.
В процессе изучения феномена предпринимательство, следует
отметить, что в Северном Казахстане не использовались имеющиеся
ресурсы. Регион богат запасами минерального сырья. Имелся
квалифицированный человеческий потенциал. Однако, он использовался
не значительно. Существовали упущенные возможности для развития
частного предпринимательства. Не только в северных областях
Казахстана, но и в целом по республике были такие социальные проблемы,
препятствующие развитию новых экономических структур, как коррупция,
которая связана с безответственностью руководителей областей, городов,
районов. Еще одной проблемой было то, что Северный Казахстан
оставался только поставщиком сырья для зарубежных государств.
Фактически собственное производство наладить не удалось. В 2008 году
наступил мировой финансовый кризис. Казахстан благодаря наличию
огромных запасов нефти и минеральных ресурсов, золотому запасу смог
удачно выйти из глобального потрясения. Всем стало понятно, что в
стране необходимо диверсифицировать экономику, чтобы в дальнейшем
не испытывать последствия кризиса.
Таким образом, на основе данного исследования мы пришли к
следующим выводам:
1. Частное предпринимательство в Северном Казахстане наиболее
активно стало развиваться с обретением Независимости Республики
Казахстан в 1991 году;
2. Формирование частного предпринимательства происходило в
сложных экономических условиях 1990-х гг.;
3. В регионе в основном развивались частнопредпринимательские
структуры коммерческого характера;
4. В сельской местности 1990-х гг. развивались в основном
крестьянские и фермерские хозяйства, а товарищества и
акционерные общества незначительно;
5. Большую роль в развитии частного предпринимательства Северного
Казахстана сыграла благоприятная экономическая политика
государства;
6. Главным препятствием для развития частного предпринимательства
являлось отсутствие залогового имущества с целью получения
долгосрочных кредитов у заемщиков;
7. Частное предпринимательство Северного Казахстана оказало
значительное влияние на уровень доходов местных жителей,
благодаря предпринимателям формировался местный бюджет,
создавались
рабочие
места,
предприниматели
занимались
благотворительной деятельностью;
8. Особенностями развития сельского предпринимательства в
Северном Казахстане является то, что здесь успешно развивались
фермерские хозяйства, которые были созданы в 1990-х гг. так как
они успели приватизировать лучшую технику.
В результате исследования, мы доказали, что частное
предпринимательство играло важную роль в социально-экономическом и
культурном развитии Северного Казахстана на рубеже XX – XXI вв.
1
2
3
4
5
Список литературы:
Информация о ходе разгосударствления и приватизации в АПК
Кокшетауской области по состоянию на 1 июля 1995//
Государственный архив Акмолинской области. Ф. 1306. Ед. хр. 5.
Региональная политика в области развития и поддержки малого
предпринимательства на 1998 год// Государственный архив
Костанайской области. Ф. 759. Оп. 3. Д. 105.
Справка о развитии малого предпринимательства в СевероКазахстанской области по состоянию на 1 апреля 1998//
Североказахстанский государственный архив. Ф. 819. Оп. 1. Д. 10.
О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 годы// Указ Президента Республики
Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096 САПП Республики Казахстан.
- № 23-24. – 2003.
Итоги социально-экономического развития Астаны за 2001//
Государственный архив города Астаны. Ф. 456. Оп.1. Д. 40.
Аннотация
Автор в статье, опираясь на солидный анализ периодических
изданий, архивных источников преподносит сведения о состоянии
экономики северных областей. Характеризуя в целом развитие рыночных
отношений, автор уделяет большое внимание конкретным примерам
развития частного предпринимательства в Северном Казахстане на рубеже
XX - XXI вв. Изучена политика Правительства Республики Казахстан по
стимулированию
предпринимательства
в
регионе.
На
основе
статистических
данных,
отражена
динамика
развития
предпринимательской деятельности. Подведены итоги исследования.
Шарипов А.А. согласен участвовать в конкурсах, публиковаться в
бумажном виде издательства G-global.
Кафедра истории Казахстана КГУ им. Ш. Уалиханова
магистрант