Итоговый протокол публичных слушаний по проекту решения

Итоговый протокол публичных слушаний
по проекту решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете
муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской
Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
10 декабря 2013 г.
г. Чебоксары
Место проведения: Большой зал администрации города Чебоксары
(ул. К. Маркса, д. 36).
Присутствуют: жители города Чебоксары, депутаты Чебоксарского городского
Собрания депутатов (далее ЧГСД), представители администраций города и
районов города Чебоксары, предприятий и учреждений города, общественных
организаций, средств массовой информации, студенты Чебоксарского филиала
Российской академии народного хозяйства и государственной службы - 90 чел.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
О проекте решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О
бюджете муниципального образования
города Чебоксары – столицы
Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Выступил Кузин В.М., председатель публичных слушаний:
Проинформировал, что в соответствии с действующим федеральным
законодательством, Уставом муниципального образования города Чебоксары –
столицы Чувашской Республики, Положением о «О порядке организации и
проведения публичных слушаний в городе Чебоксары», в целях обеспечения
прозрачности формирования бюджета города Чебоксары и информированности
общественности, постановлением главы города Чебоксары от 21 ноября 2013
года № 85 на публичное слушание вынесен проект решения Чебоксарского
городского Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования
города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов».
Проект бюджета муниципального образования города Чебоксары –
столицы Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов был опубликован в «Вестнике органов местного самоуправления города
Чебоксары» от 23 ноября 2013 года за № 21(94) и размещен на официальном
сайте города Чебоксары в сети Интернет.
Предварительно проект бюджета города прошёл обсуждение на
расширенном заседании постоянной комиссии по бюджету с участием
отраслевых подразделений администрации города Чебоксары.
Отметил, что от жителей и организаций города Чебоксары предложения
к проекту бюджета не поступили.
СЛУШАЛИ: О проекте
решения Чебоксарского городского Собрания
депутатов «О бюджете муниципального образования города Чебоксары –
столицы Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов».
Докладчик Чижанова Наталья Романовна, начальник финансового
управления администрации г. Чебоксары, член Оргкомитета по организации и
проведению публичных слушаний.
В своём выступлении отметила, что проект решения Чебоксарского
городского Собрания депутатов «О бюджете города Чебоксары на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов» подготовлен в соответствии с
требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации,
решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года
«О бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании города
Чебоксары» и с учетом изменений, связанных с введением с 1 января 2014 года
нового понятия «муниципальная программа». В связи, с чем особенностью
муниципального правового акта является группировка расходов бюджета
города Чебоксары по муниципальным программам города Чебоксары.
В решении о бюджете города Чебоксары содержатся основные
характеристики бюджета:
- общий объем доходов бюджета,
- общий объем расходов бюджета,
- дефицит (профицит) бюджета,
- установлен предельный объём муниципального долга,
- установлен верхний предел муниципального внутреннего долга по
состоянию на 1 января 2015 года, с указанием, в том числе верхнего предела
долга по муниципальным гарантиям города Чебоксары,
- объем расходов на обслуживание муниципального долга города
Чебоксары.
С учетом изменений бюджетного и налогового законодательства доходы
бюджета города Чебоксары на 2014 год прогнозируются в сумме
5 млрд. 895 млн. 531,8 тыс. рублей (со снижением к уточненному бюджету 2013
года на 15,4 процента или на 1 млрд.74 млн. 568,3 тыс. рублей), в том числе
налоговые и неналоговые доходы – 3 млрд. 166 млн. 641,0 тыс. рублей (со
снижением к уточненному бюджету 2013 года на 17,0 процентов –
649 млн. 703,1 тыс. рублей).
Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составят в
2014 году в объёме 2 млрд. 728 млн. 890,8 тыс. рублей (с уменьшением на
13,5% или на 424 млн. 865,2 тыс. рублей к уточнённому бюджету 2013 года).
Прогнозируемый дефицит бюджета города Чебоксары в 2014 году – 259
млн. 375,5 тыс. рублей.
Налоговые доходы бюджета города Чебоксары прогнозируются в 2014
году в сумме 2 млрд. 422,5 млн. рублей (со снижением к уточненному бюджету
2013 года на 14,0%), в 2015 году – 2 млрд. 593,7 млн. рублей (с ростом к 2014
году на 7,1%), в 2016 году – 2 млрд. 785,6 млн. рублей (с ростом к 2015 году на
7,4%).
В 2014 году в бюджет города Чебоксары будут зачисляться новые виды
доходов, которые являются источниками формирования муниципального
дорожного фонда:
- акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,
моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
- транспортный налог.
Неналоговые доходы бюджета города Чебоксары в целом в 2014 году
прогнозируются в сумме 744,1 млн.рублей (со снижением к уточненному плану
2013 года на 25,5%), в 2015 году – 700,6 млн.рублей (со снижением к
предыдущему году на 5,8%), в 2016 году – 650,7 млн.рублей (со снижением к
предыдущему году на 7,1%).
Основную долю в неналоговых доходах бюджета составляют доходы от
использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности.
Расходы бюджета рассчитаны исходя из объёмов собственных доходов,
безвозмездных поступлений, источников финансирования дефицита бюджета
города Чебоксары, поправочных коэффициентов, и предусмотрены:
- на 2014 год в объеме 6 млрд. 154млн. 907,3 тыс. рублей (со снижением
к уточненному бюджету 2013 года на 15,7 процента, в том числе собственные
расходы уменьшаются на 16,9 процента или на 694 млн. 998,2 тыс. рублей,
безвозмездные поступления определены в объеме прогнозных цифр
Министерства финансов Чувашской Республики в сумме 2 млрд. 728 млн. 890,8
тыс. рублей с уменьшением к уровню 2013 года на 14,3 процентов или на 453
млн. 965,4 тыс. рублей);
- на 2015 год в объеме 6 млрд. 039 млн. 972,4 тыс. рублей (к прогнозу
2014 года 99,8 %);
- на 2016 год в объеме 6 млрд. 215 млн. 046,4 тыс. рублей (с ростом к
прогнозу 2015 года на 2,9 %).
Безвозмездные поступления на 2014 год в расходной части бюджета, как
и в доходной части, определены в сумме 2 млрд. 728 млн. 890,8 тыс. рублей (с
уменьшением к уровню 2013 года на 14,3 процентов или на 453 млн. 965,4 тыс.
рублей).
Проектом адресной инвестиционной программы за счёт бюджета города
Чебоксары учтены расходы на 2014 год в сумме 409 млн. 270,3 тыс. рублей
(рост к уровню 2013 года - 40,7%), на 2015 год – 289 млн. 34,5 тыс. рублей
(рост к уровню 2014 года - 70,6%), на 2016 год – 221 млн. 663,3 тыс. рублей
(рост к уровню 2015 года – 76,7%).
Доля «программных расходов» бюджета города Чебоксары в 2014 году
планируется на уровне 91,7% от общего объема расходов (в 2015 году - 93,8%,
в 2016 году - 94,6%).
Целевым финансированием в 2014 - 2016 годах будет охвачено 14
муниципальных программ, с отдельным выделением расходов в разрезе
мероприятий, на общую сумму в 2014 году – 5 млрд. 641 млн. 369,7 тыс.рублей,
в 2015 году – 5 млрд. 584 млн. 247,9 тыс. рублей, в 2016 году – 5 млрд. 628 млн.
652,6 тыс.рублей.
Расходы на жилищно - коммунальное хозяйство прогнозируются в 2014
году в сумме 622 млн. 744,9 тыс. рублей, или в объёме 10,1% от общего объёма
расходов бюджета города Чебоксары, в 2015 году - 612 млн. 758,6 тыс. рублей,
в 2016 году - 595 млн. 858,2 тыс. рублей.
В 2014 году почти 3 четверти расходов бюджета города Чебоксары или
66,6 %, планируется направить на социально- культурную сферу: образование,
культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику, средства
массовой информации. Бюджет города Чебоксары является социально ориентированным.
На социально-культурную сферу в 2014 году предполагается направить
средства в сумме 4 млрд. 100 млн. 050,3 тыс. рублей, в 2015 году – 4 млрд. 163
млн. 366,6 тыс. рублей, в 2016 году – 4 млрд.191 млн.709,6 тыс. рублей.
По разделу «Образование» прогнозируются расходы в 2014 году в сумме
3 млрд. 595 млн. 183,9 тыс. рублей (к бюджету 2013 года - 93,9%), в 2015 году –
3 млрд. 663 млн. 252,7 тыс. рублей (с ростом к прогнозу 2014 года на 1,9% или
на 68 млн. 068,8 тыс. рублей), в 2016 году – 3 млрд. 671 млн. 530,0 тыс. рублей
(с ростом к прогнозу 2015 года на 0,2% или на 8 млн. 277,3 тыс. рублей).
По отрасли «Культура и кинематография» расходы прогнозируются в
2014 году в сумме 179 млн. 982,6 тыс. рублей (с ростом к бюджету 2013 года на
41,8% или на 53 млн. 86,4 тыс. рублей), в 2015 году – 188 млн. 976 тыс. рублей
(с ростом к бюджету 2014 года на 5,0% или на 8 млн. 993,4 тыс. рублей), в 2016
году – 190 млн. 070,1 тыс. рублей (с ростом к бюджету 2015 года на 0,6% или
на 1 млн. 94,1 тыс. рублей).
По отрасли "Социальная политика" прогнозируются расходы в 2014 году
в сумме – 250 млн. 754,6 тыс. рублей, в 2015 году – 268 млн. 919,3 тыс. рублей,
в 2016 году – 293 млн. 311,2 тыс. рублей.
Предварительные параметры бюджета города Чебоксары будут меняться
в сторону увеличения с учетом дополнительно полученных собственных
доходов, а также привлекаемых средств вышестоящих бюджетов,
распределение которых традиционно проходит в течение года.
Бюджет города Чебоксары обеспечит устойчивое функционирование
жизнеобеспечивающих отраслей народного хозяйства и своевременное
финансирование социально значимых и принятых расходных обязательств.
Уважаемые депутаты, участники публичных слушаний, показатели
бюджета города Чебоксары многократно выверены, они должны позволить
бесперебойно
выполнять
расходные
полномочия,
закрепленные
муниципальными правовыми актами города Чебоксары.
По итогам выступления основного докладчика на поступившие вопросы
даны ответы.
В ходе публичных слушаний с предложениями по проекту бюджета
города Чебоксары на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
выступили:
1. Клементьева И.В., заместитель главы города Чебоксары – председателя
Чебоксарского городского Собрания депутатов, председатель постоянной
комиссии по социальному развитию и экологии.
Предложила предусмотреть в бюджете города Чебоксары на 2014 год
дополнительное финансирование:
по отрасли «Физическая культура и спорт» в сумме 20 млн. рублей на
капитальный ремонт спорткомплекса ФОК «Восток».
на увеличение расходов на питание в сумме 6 млн. рублей в детских садах
города Чебоксары.
на содержание игровых и спортивных площадок оздоровительным лагерям
(«Бригантина», «Березка» и «Волна») по 1 млн. рублей.
2. Трофимов П.В., депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов
по избирательному округу №1.
Отметил, что впервые за последние годы, увеличилось финансирование
отрасли ЖКХ из бюджета города Чебоксары. Выразил пожелание, чтобы
финансирование в данную отрасль увеличивалось, а не снижалось.
3. Малов А.Е., начальник управления физической культуры, спорта и
туризма администрации города Чебоксары.
Поддержал обсуждаемый проект бюджета города. Выразил пожелание о
выделении дополеительных бюджетных средств на ремонт физкультурноспортивного комплекса «Восток».
4. Никоноров Д.В., депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов
по избирательному округу № 21.
Внёс следующие предложения:
о выделении бюджетных средств на обустройство веранд детских садов в
сумме 5 млн. руб. Принять муниципальную программу, связанную с ремонтом
веранд в детских садах;
о выделении бюджетных средств в сумме 600 тыс. рублей на ремонт
большого зала в Доме культуры д. Чандрово;
об увеличении статьи «На реконструкцию школьных стадионов» до 10
млн. рублей.
5. Горбунов Е.В. депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов по
избирательному округу № 14.
Обратился с просьбой расшифровать статьи «Расходы на выплаты
персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными
(муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления
государственными внебюджетными фондами» и «Закупка товаров, работ и
услуг для государственных (муниципальных) нужд» и представить на
рассмотрение профильной постоянной комиссии.
По результатам обсуждения проекта решения Чебоксарского городского
Собрания депутатов по проекту решения Чебоксарского городского Собрания
депутатов «О бюджете муниципального образования города Чебоксары –
столицы Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов» участниками публичных слушаний приняты следующие рекомендации:
1. Принять к сведению информацию Чижановой Н.Р., начальника
финансового управления администрации города Чебоксары, по проекту
решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете
муниципального образования
города Чебоксары – столицы Чувашской
Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и
выступающих по данному вопросу.
2. Оргкомитету по организации и проведению публичных слушаний по
проекту решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете
муниципального образования
города Чебоксары – столицы Чувашской
Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»:
2.1. Обобщить предложения и замечания, поступившие в ходе обсуждения
данного проекта решения, и направить в Чебоксарское городское Собрание
депутатов для последующего их учёта при подготовке проекта решения «О
бюджете муниципального образования
города Чебоксары – столицы
Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
2.2. Опубликовать итоговый протокол публичных слушаний обсуждению
проекта решения ЧГСД «О бюджете муниципального образования города
Чебоксары – столицы Чувашской Республики на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов» в газете «Чебоксарские новости» в течение 10 дней.
Председательствующий
В.М. Кузин
Протокол вела
Т.И.Болховская