Методические рекомендации осуществления мер по

Методические рекомендации осуществления мер по
недопущению муниципальными служащими администрации
Осинского муниципального района поведения, которое может
восприниматься окружающими как обещание дачи взятки
либо согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
Взятка - получение должностным лицом лично или через посредника
денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания
ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных
прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в
служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу
должностного положения может способствовать таким действиям
(бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по
службе.
Участие родственников в получении взятки. Если имущественные
выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг
предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо
если он не возражал против этого и использовал свои служебные
полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует
квалифицировать как получение взятки.
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица –
незаконные передача, предложение или обещание от имени или в
интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг,
иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера,
предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного
юридического лица должностным лицом действия(бездействие), связанного
с занимаемым ими служебным положением.
Если обусловленная передача ценностей не состоялась по
обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся получить предмет
взятки или подкупа, содеянное следует квалифицировать как покушение
на получение взятки или незаконное вознаграждение при коммерческом
подкупе.
Вымогательство взятки – требование должностного лица дать
взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег,
ценных бумаг, иного имущества под угрозой совершения действий,
которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо
поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать
взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения
вредных последствий для прав охраняемых интересов.
Коммерческий
подкуп
-
незаконные
передача
лицу,
выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной
организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг
имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за
совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с
занимаемым этим лицом служебным положением.
Посредничество во взяточничестве - непосредственная
передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя
либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в
достижении либо реализации соглашения между ними о получении и
даче взятки.
Злоупотребление
должностным
положением
использование должностным лицом своих служебных полномочий
вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной
или иной личной заинтересованности и повлекло существенное
нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов общества или государства.
Служебный подлог - внесение должностным лицом, а также
государственным служащим или муниципальным служащим, не
являющимся должностным лицом, в официальные документы
заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы
исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти
деяния
совершены
из
корыстной
или
иной
личной
заинтересованности.
Порядок уведомления главы муниципального районаглавы администрации Осинского муниципального района
(далее – глава района) и прокуратуры муниципальными
служащими о фактах склонения к совершению
коррупционных правонарушений
(распоряжение администрации Осинского муниципального
района от 16.02.2011 №19)
Уведомление главы муниципального района-главы администрации
Осинского муниципального района и прокуратуры о фактах склонения
к
совершению
коррупционных
правонарушений
является
должностной обязанностью муниципального служащего.
Невыполнение
муниципальным
служащим
должностной
обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с
муниципальной службы либо привлечение его к иным видам
ответственности в соответствие с законодательством РФ.
Меры, которые должен принять муниципальный
служащий при обращении к нему с целью склонения к
совершению коррупционных правонарушений
1. В течение суток с момента обращения к нему каких-либо лиц в
целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений,
муниципальный служащий обязан уведомить прокуратуру района и
другие государственные органы о фактических обстоятельствах
происшедшего, после чего обязан направить соответствующее
уведомление главе района (Приложение 1).
2. Зарегистрировать уведомление в отделе кадров аппарата
администрации Осинского муниципального района.
3. В течение двух суток копию уведомления направить в
прокуратуру района.
Приложение 1
Главе муниципального района –
главе администрации Осинского
муниципального района
Я.В.Лузянину
________________________________________
(от кого: Ф.И.О., должность, наименование
_________________________________________________________
___________________________________________
структурного подразделения администрации
Осинского муниципального района)
УВЕДОМЛЕНИЕ
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распоряжением администрации
Осинского муниципального района от 16.02.2011 № 19 «О порядке
уведомления главы муниципального района-главы администрации
Осинского муниципального района о фактах обращения в целях склонения
муниципального
служащего
к
совершению
коррупционных
правонарушений» я, _______________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
настоящим уведомляю об обращении ко мне «_____» ___________ 20___ _г.
гражданина (представителя юридического лица) ________________________
__________________________________________________________________
в целях склонения меня к совершению коррупционных правонарушений, а
именно:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(в свободной форме изложить, в чем выражалось склонение к коррупционным действиям)
Обязанность по уведомлению органов прокуратуры (других
государственных органов) об обращении ко мне лиц в целях склонения меня
к совершению коррупционных правонарушений исполнена ______________
__________________________________________________________________
(указать дату уведомления, наименование органов)
Дата «____» __________________ 20 ______ г.
___________________________________________________ Личная подпись
Уведомление зарегистрировано
« ________» ___________________________ 20 ______ г.
регистрационная запись № _________________________
________________________________________________
(ф.и.о., должность ответственного лица)
Действия и высказывания, которые могут быть восприняты
окружающими как согласие принять взятку или как просьба о
даче взятки
1. Муниципальному служащему при взаимодействии с гражданами
рекомендуется
воздерживаться
от
употребления
слов,
выражений и
жестов, которые могут быть восприняты
окружающими как просьба (намек) о даче взятки.
К числу таких выражений относятся, например: «вопрос решить
трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся»,
«нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну
что делать будем?».
2. Муниципальному служащему рекомендуется воздержаться от
обсуждения определенных тем с представителями организаций и
гражданами, особенно с теми из них, чья выгода зависит от решений и
действий муниципальных служащих.
К числу таких тем относятся, например:
- низкий уровень заработной платы служащего, нехватка
денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
- желание приобрести то или иное имущество, получить ту или
иную услугу, отправиться в туристическую поездку;
- отсутствие работы у родственников служащего;
- необходимость поступления детей служащего в образовательные
учреждения.
Предложения муниципальных служащих, особенно если они
адресованы представителям организаций и гражданам, чья выгода
зависит от решений и действий муниципальных служащих, могут
восприниматься как просьба о даче взятки. Это возможно даже в
том случае, когда такие предложения продиктованы благими
намерениями и никак не связаны с личной выгодой служащего.
К числу таких предложений, относятся:
- предоставить служащему и (или) его родственникам скидку;
- воспользоваться услугами конкретной компании
и (или)
экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ,
подготовки необходимых документов;
- внести деньги в конкретный благотворительный фонд;
- поддержать конкретную спортивную команду.
3.
Совершение
муниципальными
служащими
определенных действий может восприниматься как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки.
К числу таких действий, например, относятся:
- регулярное получение подарков, даже стоимостью менее 3000
рублей;
посещение
увеселительных
заведений
совестно
с
представителями организаций, которая извлекла или может извлечь
выгоду из решений или действий (бездействий) муниципального
служащего.
Максимальная уголовная ответственность за ряд
коррупционных преступлений
Статья 204 УК РФ:
коммерческий подкуп
лишение свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере
50-кратной суммы коммерческого подкупа
Статья 285 УК РФ:
злоупотребление должностным положением
лишение свободы на срок до 10 лет с лишением права
занимать определенные должности на срок до 3 лет
Статья 290 УК РФ:
получение взятки
лишение свободы на срок от 8 до 15 лет
со штрафом в размере 70-кратной суммы взятк
Статья 291 УК РФ:
дача взятки
лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в
размере 70-кратной суммы взятки
Статья 291.1 УК РФ:
посредничество во взяточничестве
лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в
размере 70-кратной суммы взятки
Статья 292 УК РФ:
служебный подлог
штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или лишение
свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет
Статья 19.28. КОАП РФ
незаконное вознаграждение от имени юридического лица
административный штрафа на юридических лиц в размере
до 100-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных
бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера,
иных имущественных прав, незаконно переданных или
оказанных либо обещанных или предложенных от имени
юридического лица, но не менее 100 миллионов рублей с
конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или
стоимости
услуг
имущественного
характера,
иных
имущественных прав