ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВТО И ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ ФЛОРЕНТИЙСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ Присоединение Российской Федерации к ВТО

ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВТО И ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
ФЛОРЕНТИЙСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Присоединение Российской Федерации к ВТО
Основной целью Всемирной торговой организации является либерализация и снижение барьеров в международной торговле,
упразднение таможенных пошлин и импортных квот. Членами ВТО являются 80% стран мира, и с учетом России на их долю приходится
97% мирового торгового оборота. Страны-члены ВТО принимают на себя связывающие и подлежащие исполнению обязательства по
снижению ввозных пошлин, перечисленные в Перечне тарифных уступок. Последнее означает, что Россия не может повысить свои тарифы
сверх предельного уровня, указанного в Перечне.
Пакет документов по присоединению Российской Федерации и Протокол, фиксирующий обязательства России по доступу на рынок
товаров и услуг, были одобрены на Восьмой Министерской конференции ВТО 16 декабря 2011 года. В июле 2012 года Советом Федерации
были ратифицированы Протокол и обязательства по присоединению России и она стала полноправным членом ВТО. 22 августа 2012 года на
территории России и стран-членов Таможенного Союза вступил в силу новый Единый таможенный тариф. Эта дата – момент фактического
присоединения России к ВТО.
ВТО и Таможенный Союз
Параллельно с переговорами России о присоединении к ВТО, в 2010 году был создан Таможенный Союз между Республикой
Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. На основе этого Союза планируется создание Единого экономического
пространства, в котором выражают намерение принять участие и другие страны.
На сегодня из числа трех стран-участниц Таможенного Союза, членом ВТО является только Россия. Республика Казахстан
согласовывает условия присоединения и возможно станет членом ВТО уже в 2014-2015 году. Согласно п.1 и п.2 статьи 1 Договора о
функционировании Таможенного Союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года, с момента присоединения любой
из стран Таможенного Союза к ВТО, положения Соглашения ВТО становятся частью правовой системы Таможенного Союза, а ставки
Единого таможенного тарифа не должны превышать ставки, предусмотренные в рамках обязательств данной страны перед ВТО. Таким
образом, новый Единый таможенный тариф действует на всей территории Таможенного Союза. При этом в рамках Таможенного Союза
могут приниматься самостоятельные решения о еще большем снижении (но не повышении!) ставок ввозных таможенных пошлин.
Изменение пошлин на ввоз бумаг и картонов для печати (Таблица 1)
Согласно Протоколу присоединения, Россия в рамках своих обязательств существенно снизит ввозные пошлины на различные виды
бумаг и картонов, по многим позициям снижение составит до 3 раз. В большинстве случаев это снижение происходит постепенно, в течение
нескольких лет переходного периода. Каждый год на территории Таможенного Союза с 1 сентября вступает в действие обновленный
Единый таможенный тариф со сниженными в рамках обязательств и в соответствии с периодом ставками пошлин.
На импорт всех мелованных бумаги и картонов для печати, кроме книжно-журнальных бумаг с древмассой весом до 72 г/м2 (LWC),
согласно обязательствам пошлины должны были быть снижены с 15% до 5% с момента присоединения, без переходного периода. Но этого
не произошло. По ключевым товарным позициям группы 4810 Россия нарушает свои обязательства и применяет более высокие тарифы.
Лишь по некоторым товарным позициям этой группы Россия с 1 марта 2014 года снизила ставки пошлин в соответствии с обязательствами.
На бумаги LWC 15% пошлина должна быть снижена до 10% с 1 сентября 2014 года (переходный период 2 года). Однако 10%
пошлина применяется уже с 1 марта 2014 года.
Пошлины на газетную бумагу будут постепенно снижены с 15% до 5% к 1 сентября 2015 года (переходный период 3 года).
На немелованные книжно-журнальные бумаги и офсетную бумагу Россия обязана снизить пошлины с 15% до 5% к 1 сентября 2016
года (переходный период 4 года).
Пошлины на прочие немелованные бумаги и картоны будут снижены до 5-10% к середине 2014-2016 года в зависимости от вида
бумаги.
Тарифные обязательства Российской Федерации по присоединению
к ВТО. Изменения пошлин на ввоз бумаг и картонов для печати
Таблица 1
Изменения ставок ввозных таможенных пошлин в течение
переходного периода согласно обязательствам по ВТО, %
Код ТН ВЭД
Описание бумаг и картонов
в ТН ВЭД
Виды
бумаг и
картонов
С момента
присоединения
к ВТО
с 22 августа
2012
4801 00 000 0
4802
4802 55
4802 55 150
4802 55 150 9
4802 55 250
4802 55 250 9
4802 55 300 0
4802 55 900 0
Первый
год
Второй
год
Третий
год
Четвертый
год
Пятый
год
с 1 сент.
2013
с 1 сент.
2014
с 1 сент.
2015
с 1 сент.
2016
с 1 сент.
2017
Переходный
период
Бумага газетная в рулонах или
Газетная
15
11,7
11,7
5
3 года
листах
бумага
Бумага и картон немелованные, используемые для письма, печати или других графических целей, и неперфорированные карты и неперфорированные бумажные
ленты, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме бумаги товарной позиции 4801 или 4803; бумага и картон ручного отлива:
– бумага и картон прочие, не
содержащие волокон, полученных
механическим или химико механическим способом, или с
содержанием таких волокон не
более 10% от общей массы
волокна:
– – массой 1 м2 40 г или более, но
не более 150 г в рулонах:
– – – массой 1 м2 40 г или более,
но менее 60 г:
– – – – прочие
– – – массой 1 м2 60 г или более,
но менее 75 г:
– – – – прочие
– – – массой 1 м2 75 г или более,
но менее 80 г
– – – массой 1 м2 80 г или более
Офсетные
бумаги
15
12,5
10
7,5
5
4 года
15
12,5
10
7,5
5
4 года
15
12,5
10
7,5
5
4 года
15
12,5
10
7,5
5
4 года
4802 56
4802 56 200 0
4802 56 800 0
4802 57 000 0
4802 58
4802 58 100 0
4802 58 900 0
4802 61
4802 61 150
4802 61 150 2
– – массой 1 м2 40 г или более, но
не более 150 г в листах с размером
одной стороны не более 435 мм, а
другой - не более 297 мм в
развернутом виде:
– – – с размером одной стороны
297 мм и размером другой
стороны 210 мм (формат А4)
– – – прочие
– – прочие массой 1 м2 40 г или
более, но не более 150 г
– – массой 1 м2 более 150 г:
– – – в рулонах
– – – в листах
– бумага и картон прочие, с
содержанием волокон,
полученных механическим или
химико - механическим способом,
более 10% от общей массы
волокна:
– – в рулонах:
– – – массой 1 м2 менее 72 г и в
которых более 50% от общей
массы волокна составляют
волокна, полученные
механическим способом:
– – – – газетная бумага кроме
указанной в товарной позиции
4801
4802 61 150 8
– – – – прочие
4802 61 800
– – – прочие:
– – – – газетная бумага кроме
указанной в товарной позиции
4801
4802 61 800 1
4802 61 800 9
– – – – прочие
4802 62 000 0
– – в листах с размером одной
стороны не более 435 мм, а
Офисные
бумаги
15
12,5
10
7,5
5
4 года
15
12,5
10
7,5
5
4 года
15
12,5
10
7,5
5
4 года
15
15
12,5
12,5
10
10
7,5
7,5
5
5
4 года
4 года
Газетная
бумага прочая
15
11,7
8,3
5
Книжножурнальные
немелованные
бумаги
15
12,5
10
7,5
Газетная
бумага прочая
15
11,7
8,3
5
15
12,5
10
7,5
15
11,7
8,3
5
Офсетные
бумаги прочие
Книжножурнальные
немелованные
бумаги
Офисные
бумаги прочие
3 года
5
4 года
3 года
5
4 года
3 года
другой - не более 297 мм в
развернутом виде
4802 69 000 0
4809
4809 20 000 0
4810
4810 13
4810 13 800
4810 13 800 9
4810 14
4810 14 800 0
4810 19
4810 19 900 0
Прочие
15
11,7
8,3
5
3 года
немелованные
бумаги
Бумага копировальная, самокопировальная и прочая копировальная или переводная бумага (включая покрытую или пропитанную бумагу для трафаретов
копировальных аппаратов или офсетных пластин), напечатанная или ненапечатанная, в рулонах или листах:
Самокопи– бумага самокопировальная
15
13
11
9
7
4 года
рующая
бумага
Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего
вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные
или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:
– бумага и картон, используемые
для письма, печати или других
графических целей, не
содержащие волокон, полученных
механическим или химикомеханическим способом, или с
содержанием таких волокон не
более 10% от общей массы
волокна:
– – в рулонах:
Целлюлозные
– – – прочие:
мелованные
5 обязательства с 22 августа 2012
бумаги в
– – – – прочие
10 в таможенном тарифе
нет
рулонах
5 действует до 31 августа 2014
– – в листах с размером одной
Целлюлозные
стороны не более 435 мм, а
мелованные
другой - не более 297 мм в
бумаги
развернутом виде:
формата
– – – прочие
А3, А4
5
нет
– – прочие:
Целлюлозные
5 обязательства с 22 августа 2012
мелованные
– – – прочие
10 в таможенном тарифе
нет
бумаги в листах
5 действует до 31 августа 2014
– бумага и картон, используемые
для письма, печати или других
графических целей, с
содержанием волокон,
полученных механическим или
химико-механическим способом,
более 10% от общей массы
– – прочие
4810 22
волокна:
– – бумага мелованная
легковесная:
4810 22 100 0
– – – в рулонах шириной более
15 см или в листах с размером
одной стороны более 36 см и
размером другой стороны более
15 см в развернутом виде
4810 22 900 0
– – – прочая
4810 29
– – прочие:
4810 29 300 0
– – – в рулонах
4810 29 800 0
– – – прочие
4810 92
– бумага и картон прочие:
– – многослойные:
4810 92 100 0
– – – со всеми белеными слоями
4810 92 300 0
– – – только с одним беленым
наружным слоем
4810 92 900
4810 92 900 1
– – – прочие:
– – – – картон мелованный, в
рулонах шириной более 29 см,
массой 1 м2 не менее 180 г, но не
более 250 г и толщиной не менее
200 мкм (микрон), но не более
350 мкм (микрон)
Книжножурнальные
мелованные
бумаги весом до
72 г/м2 (LWC) в
рулонах и
листах
Мелованные
бумаги с
древмассой
весом до 72 г/м2
прочие
Книжножурнальные
мелованные
бумаги весом
свыше 72 г/м2
(MWC) в
рулонах
Мелованные
бумаги с
древмассой
весом свыше 72
г/м2 в листах
Мелованные
картоны
целлюлозные
Мелованные
картоны
макулатурные
и целлюлозные
Мелованные
картоны
целлюлозные
в рулонах
15
12,5
10
(c 1 марта
2014 )
2 года
5 обязательства с 22 августа 2012
15 в таможенном тарифе и действует
нет
5 обязательства с 22 августа 2012
10 в таможенном тарифе и действует
нет
5
нет
5 обязательства с 22 августа 2012
15 в таможенном тарифе
5 действует до 31 декабря 2015
нет
5 обязательства с 22 августа 2012
15 в таможенном тарифе и действует
нет
5
нет
Мелованные
картоны
целлюлозные и
макулатурные
4810 92 900 9
– – – – прочие
4810 99
– – прочие:
– – – бумага и картон беленые,
Мелованные
5
нет
покрытые каолином
бумаги и
– – – покрытые слюдяным
картоны
5
нет
порошком
прочие
– – – прочие
5
нет
Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной
поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810:
– бумага и картон гуммированные
или клейкие:
Самоклеящиеся
– – самоклеящиеся:
бумаги
– – – прочие
5
нет
Бумага копировальная, самокопировальная и прочая копировальная или переводная бумага (кроме бумаги товарной позиции 4809), трафареты для копировальных
аппаратов и офсетные пластины из бумаги, упакованные или не упакованные в коробки:
Самокопи– бумага самокопировальная
15
14
13
12
11
10
5 лет
рующая
бумага
Источники:
Протокол Восьмой Министерской конференции стран-членов ВТО
от 16 декабря 2011 г. о присоединении Российской Федерации;
Действующий Единый таможенный тариф Таможенного Союза
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx
4810 99 100 0
4810 99 300 0
4810 99 900 0
4811
4811 41
4811 41 900 0
4816
4816 20 000 0
5
нет
Изменение пошлин на ввоз готовой печатной продукции (Таблица 2)
Тарифы на ввоз в готовой печатной продукции в Россию тоже существенно изменятся. Без изменений остаются нулевые пошлины на
ввоз издательской продукции, поскольку эти пошлины, во-первых, подчинены Флорентийскому Соглашению, а во-вторых, их просто
невозможно снизить еще больше.
Пошлины на ввоз различной упаковочной продукции снизятся с действующих 10-15% до 10-5%. При этом на готовую упаковку из
тонкого картона хром-эрзац (код ТН ВЭД 4819 20 000 0) пошлины снизятся с 10% до 5% к 1 сентября 2015 года.
Ввозные пошлины на готовые самоклеящиеся этикетки (код ТН ВЭД 4821 10 100 0) снизятся с 5% до 3% к 1 сентября 2014 года, по
остальным видам этикеток действующие 5% пошлины останутся неизменными.
На ввоз открыток и календарей пошлины снизятся с 15% до 10% к 1 сентября 2014 и 2015 г. соответственно.
Импортные пошлины на рекламные материалы, товарные каталоги и аналогичную продукцию снизятся наиболее значительно: с 15%
до 5% к сентябрю 2015 года (группы ТН ВЭД 4908-4911).
Тарифные обязательства Российской Федерации по присоединению
к ВТО. Изменения пошлин на ввоз печатной продукции
Таблица 2
Изменения ставок ввозных таможенных пошлин в течение
переходного периода согласно обязательствам по ВТО, %
Код ТН ВЭД
Наименование печатной продукции
С момента
присоединения
к ВТО
с 22 авг. 2012
Первый
год
Второй
год
Третий
год
Четвертый
год
Пятый
год
с 1 сент. 2013
с 1 сент. 2014
с 1 сент. 2015
с 1 сент. 2016
с 1 сент. 2017
Переходный
период
Упаковочная продукция
4819
4819 10 000 0
4819 20 000 0
4819 30 000
4819 30 000 1
4819 30 000 2
Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки
для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях:
– картонки, ящики и коробки, из гофрированной
10
8,3
8,3
5
3 года
бумаги или гофрированного картона
– картонки, ящики и коробки, складывающиеся,
из не гофрированной бумаги или не
10
8,3
6,7
5
3 года
гофрированного картона
– мешки и пакеты с шириной у основания 40 см
или более:
– – мешки
15
10
10
9
1 год
– – пакеты
8
7
3 года
4819 40 000 0
4819 50 000 0
4819 60 000 0
– мешки и пакеты прочие, включая кули
– прочие упаковки, включая конверты для
грампластинок
– коробки для картотек, лотки для писем, ящики
для хранения документов и аналогичные
изделия, используемые в учреждениях,
магазинах или в аналогичных целях
10
8,3
8,3
5
3 года
10
9
8
7
3 года
10
9
8
7
3 года
Продукция производственно-технического назначения
4820 50 000 0
4820 90 000 0
4821
Журналы регистрационные, бухгалтерские книги, записные книжки, книги заказов, квитанционные книжки, блокноты для писем, памятных записок, дневники и аналогичные
изделия, тетради, блокноты с промокательной бумагой, съемные переплеты (для отрывных листов или другие), папки, скоросшиватели, самокопировальные деловые бланки,
полистно проложенные копировальные наборы и прочие канцелярские товары, из бумаги или картона; альбомы для образцов или для коллекций и обложки для книг, из бумаги
или картона:
– журналы регистрационные, бухгалтерские
книги, записные книжки, книги заказов,
квитанционные книжки, блокноты для писем,
памятных записок, дневники и аналогичные
изделия:
– – журналы регистрационные, бухгалтерские
15
14
13
12
11
10
5 лет
книги, книги заказов и квитанционные книжки
– – записные книжки, блокноты для писем и
15
13,8
12,5
11,3
10
4 года
памятных записок
– – дневники
15
13,8
12,5
11,3
10
4 года
– – прочие
15
14
13
12
11
10
5 лет
– тетради
15
14
1 год
– переплеты съемные (кроме обложек для книг),
15
13,8
12,5
11,3
10
4 года
папки и скоросшиватели
– самокопировальные деловые бланки и
15
12,5
10
2 года
полистно проложенные копировальные наборы:
– альбомы для образцов или коллекций
15
13,8
12,5
11,3
10
4 года
– прочие
15
13,8
12,5
11,3
10
4 года
Ярлыки и этикетки всех видов, из бумаги или картона, напечатанные или ненапечатанные:
4821 10
4821 10 100 0
4821 10 900 0
4821 90
4821 90 100 0
4821 90 900 0
– напечатанные:
– – самоклеящиеся
– – прочие
– прочие:
– – самоклеящиеся
– – прочие
4820
4820 10
4820 10 100 0
4820 10 300 0
4820 10 500 0
4820 10 900 0
4820 20 000 0
4820 30 000 0
4820 40 000 0
5
4
2 года
3
5
5
5
4901
4901 10 000 0
4901 91 000 0
4901 99 000 0
4902
4902 10 000 0
4902 90
4902 90 100 0
4902 90 300 0
4902 90 900 0
4903 00 000 0
4905
4905 10 000 0
4905 91 000 0
4905 99 000 0
4906 00 000 0
4907 00
4907 00 10
4907 00 101 0
4907 00 109 0
4907 00 300 0
4907 00 900 0
4908
4908 10 000 0
4908 90 000 0
Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов:
– в виде отдельных листов, сфальцованные или
0
несфальцованные
– прочие:
– – словари, энциклопедии и их серийные
0
выпуски
– – прочие
0
Газеты, журналы и прочие периодические издания, иллюстрированные или неиллюстрированные, содержащие или не содержащие рекламный материал:
– издаваемые не менее четырех раз в неделю
0
– прочие:
– – издаваемые еженедельно
0
– – издаваемые ежемесячно
0
– – прочие
0
Книги-картинки, книги для рисования или для
0
раскрашивания, детские
Карты географические и гидрографические или аналогичные карты всех видов, включая атласы, настенные карты, топографические планы и глобусы, отпечатанные:
– глобусы
0
– прочие:
– – в виде книг
0
– – прочие
0
Планы и чертежи для архитектурных,
инженерных, промышленных, коммерческих,
топографических или аналогичных целей,
представляющие собой оригиналы,
0
выполненные от руки; тексты рукописные;
фоторепродукции на сенсибилизированной
бумаге и подкопирочные экземпляры
вышепоименованных товаров
Почтовые марки, марки госпошлин или аналогичные марки, негашеные, текущего или нового выпуска в стране, в которой они имеют или будут иметь признанную
номинальную стоимость; гербовая бумага; банкноты; чековые книжки; акции, облигации или боны и аналогичные виды ценных бумаг:
– почтовые марки, марки госпошлин и
аналогичные марки:
– – акцизные марки подакцизных товаров
15
12,5
10
7,5
3 года
– – прочие
15
12,5
10
7,5
3 года
– банкноты
0
– прочие
15
12,5
10
7,5
5
4 года
Рекламная и прочая издательская продукция
Картинки переводные (декалькомания):
– картинки переводные (декалькомания),
15
13,3
11,7
10
3 года
способные стекловаться
– прочие
15
13,3
11,7
10
3 года
4909 00 000 0
4910 00 000 0
4911
4911 10
4911 10 100
4911 10 100 1
4911 10 100 9
4911 10 900 0
4911 91 000 0
4911 99 000 0
Открытки почтовые печатные или
иллюстрированные; карточки с напечатанными
поздравлениями, посланиями или сообщениями,
15
иллюстрированные или неиллюстрированные, с
конвертами или без конвертов, с украшениями
или без украшений
Печатные календари всех видов, включая
15
отрывные
Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии:
– материалы рекламные торговые, товарные
каталоги и аналогичная продукция:
– – товарные каталоги:
– – – часов
15
– – – прочие
15
– – прочие
15
– прочая:
– – репродукции, чертежи и фотографии
– – прочие
15
2 года
12,5
10
13,3
11,7
10
3 года
10
11,7
11,7
5
8,3
8,3
0
5
5
3 года
3 года
3 года
12,5
10
0
2 года
Источники:
Протокол Восьмой Министерской конференции стран-членов ВТО
от 16 декабря 2011 г. о присоединении Российской Федерации;
Действующий Единый таможенный тариф Таможенного Союза:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx
Флорентийское соглашение
Флорентийское соглашение - «Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокол к
нему». Предусматривает нулевые ставки таможенных пошлин на ввоз в том числе соответствующей издательской продукции (не рекламного
и не эротического характера) и материалов (бумаги) для ее производства. Россия присоединилась к Флорентийскому соглашению в 1994
году. Справки, подтверждающие право льготного ввоза книжной продукции, печатных СМИ или полиграфических материалов на его
основании оформляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям России (Роспечать). Процедура получения справок
опубликована на сайте Роспечати: http://www.fapmc.ru/rospechat/statements/gosuslugi/item1971.html