муниципальной программы - Официальный сайт администрации

Приложение к постановлению
администрации города Сочи
от___________ №________
Муниципальная программа
«Подготовка и проведение событийных мероприятий на постолимпийских
площадках города Сочи в 2015 - 2017 годах»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Подготовка и проведение событийных мероприятий на постолимпийских
площадках города Сочи» в 2015 - 2017 годах»
Наименование Программы
«Подготовка и проведение событийных
мероприятий
на
постолимпийских
площадках города Сочи в 2015 - 2017 годах»
(далее - Программа)
Координатор Программы
Департамент перспективного развития и
проведения
значимых
мероприятий
администрации города Сочи
Координаторы подпрограмм Не предусмотрены
Подпрограммы
муниципальной программы
Не предусмотрены
Ведомственные целевые
программы
Не предусмотрены
Иные исполнители
отдельных мероприятий
программы
Департамент перспективного развития
и проведения значимых мероприятий
администрации города Сочи
Цель муниципальной
программы
Цель:
-обеспечение эффективного
постолимпийского использования объектов,
построенных в рамках подготовки к
проведению XXII Олимпийских и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в
городе Сочи (далее-Игры), посредством
максимизации постолимпийского эффекта
для развития Сочи, популяризации города курорта Сочи как многофункционального,
спортивного культурного, туристического
центра.
2
Задачи муниципальной
программы
Задачи:
- эффективное использование объектов
«олимпийского наследия» как площадок для
развития
индустрии
развлечений,
событийного туризма, проведения массовых
имиджевых мероприятий в городе Сочи;
-участие в установленном порядке в
организации обустройства мест массового
отдыха населения на отдельных территориях
в границах Олимпийского парка в
Имеретинской низменности города Сочи;
-обеспечение условий для сохранения,
развития, рационального использования и
круглогодичного
функционирования
Олимпийского парка и Имеретинской
низменности города Сочи;
-создание
условий
для
обеспечения
конкурентоспособности
туристского
комплекса города-курорта Сочи;
-обеспечение возможности проведения в
городе
Сочи
массовых
событийных
мероприятий.
Перечень целевых
показателей муниципальной
программы
- количество проводимых событийных
значимых мероприятий на постолимпийских
площадках города Сочи;
- количество информационных печатных
материалов для популяризации города Сочи и
освещения значимых массовых мероприятий.
Этапы и сроки реализации
муниципальной программы
2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
муниципальной программы
Объем финансирования из бюджета города
Сочи составляет –
78739, 20 тыс. рублей, в т.ч.:
2015 год – 25 084,0 тыс. рублей;
2016 год – 26 262,95 тыс. рублей;
2017 год – 27 392,25 тыс. рублей.
Контроль за выполнением
муниципальной программы
Администрация города Сочи и Городское
Собрание Сочи.
3
Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития города Сочи
В целях проведения XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи (далее – Игры) на
территории муниципального образования город - курорт Сочи создана
(развита) сеть спортивных, туристических объектов, а также приведена на
новый уровень развития сфера транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства. Город Сочи унаследовал колоссальный объем ультрасовременной
инфраструктуры после Игр, что ставит его в один ряд с ведущими мировыми
столицами event-сектора. Новый гостиничный фонд в городе Сочи
представляет собой дополнительный фактор привлекательности города, как
места проведения крупных профессиональных, деловых, спортивных и
развлекательных событийных мероприятий самого высокого уровня.
«Олимпийский Сочи» по сути является «пилотным проектом»,
который задает стандарт для дальнейшего развития российских городов и
импульс для повышения качества жизни и развития туристского сектора
России в целом. Старт Олимпиады уже задал дополнительный вектор развития
сочинской туристической индустрии и экономики Краснодарского края в
целом.
При этом существует оправданный риск того, что потенциал,
создаваемый в период подготовки к Играм, окажется избыточным для города
и что внутренних ресурсов городской среды не хватит для гармоничного
включения Олимпийского наследия в траекторию развития муниципального
образования города-курорта Сочи.
В этом случае созданная сверхсовременная инфраструктура,
подготовленный персонал, олимпийские объекты, отвечающие мировым
стандартам качества, окажутся невостребованными, не окупаемыми и будут
продуцировать значительную ежегодную нагрузку на бюджеты всех уровней.
С данными проблемами сталкивались все без исключения современные
столицы Игр. При этом возможны и более серьезные негативные последствия
(как это также неоднократно случалось, ярким примером являются Афины):
существенный спад экономической активности после Игр, одновременное
снижение туристического потока, острый долгосрочный бюджетный дефицит,
социальная напряженность в городе и регионе, ухудшение политического
имиджа государства.
Сложность и взаимосвязанность различных мероприятий, которые
будут направлены на разрешение выявленных проблемных ситуаций,
важность создания условий максимально эффективного управления
ресурсами, сжатый временной график делают решение поставленных задач
невозможным без объединения их в рамках программы.
Программой постолимпийского использования олимпийских
объектов, утвержденной Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации Д.Н. Козаком 9 февраля 2013 года № 630 п- П9,
распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2013 года
№ 2243–р определен перечень олимпийских объектов, собственность
которых закреплена за муниципальным образованием город-курорт Сочи, за
I.
4
эксплуатацию которых муниципальной образование город-курорт Сочи
несет ответственность.
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации
Д.Н. Козаком 25 марта 2014 года и 18 апреля 2014 года № ДК-П12-2819 даны
поручения, предусматривающие проведение мероприятий, направленных на
популяризацию города Сочи как всесезонного курорта посредством
проведения общественно значимых массовых мероприятий.
Для достижения поставленных целей и задач городским властям
Сочи, наряду с органами государственной власти и региональными органами
власти необходимо осуществлять контрольные и сопутствующие действия,
направленные на обеспечение эффективного использования всех объектов
«Олимпийского наследия» города Сочи: туристических, спортивных,
объектов транспорта, сферы жилищно-коммунального хозяйства и
социальной сферы посредством проведения массовых мероприятий
событийного характера, что создаст для города-курорта Сочи благоприятную
среду для формирования и поддержания имиджа популярного всесезонного
курорта мирового уровня.
Туристско-рекреационные кластеры города Сочи представляют собой
комплекс взаимосвязанных между собой объектов рекреационной и
культурной направленности, имеющийся в современном городе Сочи.
«Культурная Олимпиада» повлекла за собой изменения в жизни
курорта и в восприятии мероприятий жителями и гостями города на
принципиально новом уровне.
Вместе, с тем Олимпийские игры задали «высокую планку» для
проведения на курорте крупных общественно значимых массовых
мероприятий, которые, в свою очередь непосредственно формируют имидж
города Сочи, выдавая целевую установку - возможность узнавать образ города
заинтересованной аудиторией.
Администрация Сочи является связующим звеном в цепи
планирования и осуществления позитивного постолимпийского будущего
города Сочи посредством активации потенциала города на рынке событийных
мероприятий.
В этой связи разработка и принятие муниципальной программы в
полной мере соответствует приоритетным целям и задачам социальноэкономического развития
города Сочи, реализация которой позволит
сформировать комплекс мероприятий, направленных на проведение и/ или
сопровождение в городе Сочи событийных мероприятий, а также
сформировать возможности для дальнейшего продвижения курорта как
всесезонного, многофункционального, культурного и туристического центра
привлекаемого большой и разнообразный контингент туристов, который
будет способствовать достижению целей устойчивого развития региона и
России в целом.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Цель Программы:
5
-обеспечение эффективного постолимпийского использования
объектов, построенных в рамках подготовки к проведению XXII Олимпийских
и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в города Сочи (далее-Игры),
посредством максимизации постолимпийского эффекта для развития Сочи,
популяризации города - курорта Сочи как многофункционального,
спортивного культурного, туристического центра.
Для достижения цели должны быть решены следующие основные
задачи:
-эффективное использование объектов «олимпийского наследия» как
площадок для развития индустрии развлечений, событийного туризма,
проведения массовых имиджевых мероприятий в городе Сочи;
-участие в установленном порядке в организации обустройства мест
массового отдыха населения на отдельных территориях в границах
Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи;
-обеспечение условий для сохранения, развития, рационального
использования и круглогодичного функционирования Олимпийского парка и
Имеретинской низменности города Сочи;
-создание условий для обеспечения конкурентоспособности
туристского комплекса города-курорта Сочи;
-обеспечение возможности проведения в городе Сочи массовых
событийных мероприятий.
III. Перечень отдельных мероприятий муниципальной программы
с указанием источников и объемов финансирования,
сроков их реализации и муниципальных заказчиков
Мероприятия Программы:
- подготовка, организация, проведение и /или сопровождение
событийных мероприятий на постолимпийских площадках города Сочи,
включая оформление мест проведения мероприятий в соответствии с
Календарем крупных общественно значимых массовых мероприятий
международного, всероссийского и регионального уровней, проводимых на
территории города Сочи;
- изготовление информационных печатных материалов для
популяризации города Сочи и освещения значимых массовых мероприятий.
Перечень в табличной форме в соответствии с приложением №1.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета
города Сочи.
Объем финансирования из бюджета города Сочи составляет на 20152017 года – 78 739, 20 тыс. рублей, в т.ч.:
2015 год – 25 084,0 тыс. рублей;
2016 год – 26 262,95 тыс. рублей;
2017 год – 27 392,25 тыс. рублей.
Сумма средств для реализации Программы определена с учетом опыта
подготовки, организации и проведения мероприятий событийного характера
6
на территории города Сочи в 2014 году, проводимых коммерческими
структурами, частными лицами и сторонними организациями на территории
города Сочи, по итогам мониторинга существующих цен на товары, работы и
услуги, а также с учетом опыта реализации мероприятий по праздничному
оформлению города Сочи, осуществляемого администрацией города Сочи.
Расчет объемов финансирования произведен на основании смет
расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов,
аналоговых ценовых позиций, уровня обеспеченности элементами
оформления при проведении мероприятий.
V. Перечень целевых показателей муниципальной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Результаты реализации Программы определяются исходя из целевых
показателей результативности реализации мероприятий. Показатели,
позволяющие оценивать ход реализации муниципальной программы
«Подготовка и проведение событийных мероприятий на постолимпийских
площадках города Сочи в 2015 - 2017 годах» приведены в Приложении №2.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
муниципальной программы
Предполагаемым результатом реализации мероприятий Программы
будет являться:
эффективное использование объектов «олимпийского наследия» как
площадок для развития индустрии развлечений и событийного туризма в
городе Сочи;
создание устойчивой базы для стабильного круглогодичного
функционирования событийного туризма в городе Сочи;
перемещение рынка профессиональных, развлекательных и
спортивных мероприятий в город Сочи;
увеличение
туристического
потока
в
сформированный
интегрированный туристский комплекс в горном, прибрежном и городском
кластерах города Сочи;
создание и поддержание благоприятного имиджа популярного
всесезонного курорта мирового уровня, места проведения первых в истории
России Зимних Олимпийских и Паралимпийских Игр;
активация потенциала постолимпийских площадок города Сочи на
рынке событийных мероприятий;
повышение информированности о городе - курорте Сочи в регионе и за
пределами Российской Федерации о событиях, проводимых на
постолимпийских площадках города Сочи;
привлечение на постолимпийские площадки города Сочи
инвестиционных проектов в сфере индустрии развлечений и спорта;
формирование благоприятной инвестиционной, социально культурной и эстетической привлекательности города Сочи;
создание комфортной среды пребывания гостей города Сочи, системы
информирования и навигации для гостей курорта в развлекательной сфере;
7
повышение
уровня
функциональности,
дополнительного
благоустройства и праздничного оформления города Сочи;
формирование
системы
информационного
сопровождения
событийных мероприятий в средствах массовой информации и печатных
изданиях;
формирование пропаганды спортивного движения в Сочи и
популяризации города Сочи как лучшего центра отдыха
Для оценки социально-экономической эффективности муниципальной
программы будут использованы следующие целевые показатели:
№
Наименование показателя
1 Количество значимых событийных
мероприятий, проводимых на объектах
«Олимпийского наследия»
2. Количество информационных
печатных материалов для
популяризации города Сочи и
освещения значимых массовых
мероприятий.
Единица
измерения
2015 год
2016 год
2017 год
шт.
10
10
10
экз.
10 000
10 000
10 000
VII. Механизм реализации муниципальной программы, включающий, в
том числе, методику оценки эффективности муниципальной программы
Механизм реализации Программы предполагает:
- размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
- предоставление субсидий в порядке, установленном статьей 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Текущее управление осуществляется координатором Программы –
Департамент перспективного развития и проведения значимых мероприятий
администрации города Сочи.
Координатор Программы:
-обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование
с иными исполнителями отдельных мероприятий Программы;
-формирует структуру Программы и перечень иных исполнителей
отдельных мероприятий Программы;
-организует реализацию программы, координацию деятельности иных
исполнителей отдельных мероприятий Программы;
-принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в
Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей
Программы;
-осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам
средств реализации Программы на основании предложений муниципальных
заказчиков, ответственных за выполнение мероприятий Программы;
8
-осуществляет мониторинг и анализ отчетов, иных исполнителей
отдельных мероприятий Программы;
-представляет в департамент экономики и стратегического развития
администрации города Сочи сведения, необходимые для проведения
мониторинга реализации Программы;
-проводит оценку эффективности Программы;
-готовит годовой отчет о ходе реализации Программы;
-организует
информационную
и
разъяснительную
работу,
направленную на освещение целей и задач Программы;
-размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах
Программы на официальном сайте в сети «Интернет»;
-осуществляет иные полномочия, установленные Программой.
Координатор Программы ежеквартально, до 5 числа (за исключением
отчетного периода за год), представляет в департамент экономики и
стратегического развития администрации города Сочи отчетность об объемах
и источниках финансирования программы в разрезе мероприятий.
В целях обеспечения текущего контроля координатор Программы
представляет в департамент экономики и стратегического развития
администрации города Сочи в месячный срок со дня доведения до главного
распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Сочи лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансирования Программы
утвержденный сводный сетевой план-график реализации программных
мероприятий и в сроки, установленные для ежеквартальной отчетности об
объемах и источниках финансирования, сведения о выполнении сводного
сетевого плана-графика.
Муниципальный заказчик, исполнитель, предоставляющий субсидии:
- заключает договоры (муниципальные контракты, соглашения) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» или в соответствии со статьей 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- ежемесячно и (или) ежеквартально представляет отчетность
координатору программы о результатах выполнения мероприятий
Программы;
- несет ответственность за правомерное, целевое, эффективное и
результативное использование выделенных в его распоряжение бюджетных
средств;
-осуществляет согласование с основными участниками Программы
возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и
источникам финансирования;
-разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации
мероприятий Программы в сроки, установленные координатором программы
представляет координатору Программы утвержденные сетевые планыграфики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий
Программы, а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков.
Ответственный за выполнение мероприятий:
9
- в соответствии с установленными функциями является главным
распорядителем средств бюджета города Сочи или органом, обеспечивающим
выполнение муниципальным заказчиком и исполнителем, предоставляющим
субсидии, программных мероприятий, в том числе правомерное, целевое,
эффективное и результативное использование бюджетных средств;
- заключает согласно установленной компетенции договоры,
соглашения в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
- организует реализацию возложенных на него мероприятий;
- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий,
использованием средств, предусмотренных Программой, и анализ
выполнения мероприятий, в том числе муниципальным заказчиком;
- ежемесячно и (или) ежеквартально представляет отчетность
координатору Программы о результатах выполнения мероприятий
Программы;
- разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации
мероприятий Программы в сроки, установленные координатором Программы,
представляет координатору Программы утвержденные сетевые планыграфики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий
Программы, а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков;
- обеспечивает достижение значений показателей результативности
использования бюджетных средств;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации несет
ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных
мероприятий, за использование, в том числе нецелевое, выделенных в его
распоряжение бюджетных средств;
- несет ответственность за нарушение сроков представления отчетов и
(или) недостоверной информации;
- согласовывает все предложения, обоснования, представленные
муниципальным заказчиком и исполнителем, предоставляющим субсидии;
- осуществляет иные полномочия, установленные Программой.
Методика
оценки
эффективности
реализации
Программы
основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений
целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного
года.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют
администрация города Сочи и Городское Собрание Сочи.
Директор департамента
перспективного развития и
проведения значимых мероприятий
администрации города Сочи
Ж.В. Григорьева