2.2. Транспортное положение городского округа Самара
advertisement
2. ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА И ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ Оглавление 2.1 Описание характеристики месторасположения города ......................................................2 Характеристика особенностей месторасположения города .................................................2 Характеристика особенностей месторасположения города относительно значимых объектов экономики в области ................................................................................................5 Характеристика особенностей месторасположения города относительно значимых природных объектов .................................................................................................................6 2.2. Транспортное положение городского округа Самара ........................................................8 Характеристика транспортного положения городского округа ............................................8 Характеристики транспортного положения районов городского округа...........................11 Характеристика внутригородских транспортных особенностей .........................................13 Тенденции развития общественно-транспортного каркаса ................................................17 2.3 Описание особенностей территориальной организации городского округа ..................18 Площадь города, его территориальная целостность и компактность................................18 Особенности границ города ...................................................................................................19 Состав территории города (входящие муниципальные образования – районы, их целостность) .............................................................................................................................22 Агломерационные особенности Самары (как части СТА) ....................................................22 Характерные черты сложившейся территориальной организации города; градостроительная политика и наличие проектно-планировочной документации для территории города и его районов ..........................................................................................26 Особенности архитектурного облика и художественного оформления города; различия между районами......................................................................................................................41 Структура земельных ресурсов городского округа ..............................................................54 2.4 Особенности земельного комплекса г.о. Самара ...............................................................59 Характеристика землевладения в городском округе...........................................................59 Для определения рыночной (реальной) стоимости земельных участков необходимо проведение рыночной оценки стоимости земельных участков в городском округе Самара в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». ..................................................................................62 Приложение 2.1 ...........................................................................................................................64 1 2.1 Описание характеристики месторасположения города Характеристика особенностей месторасположения города (с учетом его статуса и численности населения) относительно основного «каркаса» расселения страны и Самарской области (в сравнении с референтной группой городов) Географическое положение Самары следует признать исключительно удачным. Город расположен в глубине Евразийского материка в умеренных широтах Северного полушария, в юго-восточной части европейской территории России, на левом возвышенном берегу реки Волги в излучине Самарской Луки, между устьями рек Самары и Сока. Его протяжённость в меридианном направлении составляет 50 км, в широтном 20 км. Город расположен на новых образованиях, которые лежат на пермских породах. Со стороны Волги преобладают песчаные почвы, со стороны реки Самара — глинистые. Особенности природного ландшафта, связанные, в частности, с расположением на территории и вблизи Самары Сокольих и Жигулёвских гор, позволяют городу развивать самые разнообразные виды спорта, в том числе горные. Самара расположена между динамично развивающимися мировыми центрами деловой активности Европы – Азии и является опорным пунктом экономического роста на юго-восточном рубеже европейской России с высокой интенсивностью транспортных потоков, обеспечивающих межрегиональные, федеральные и международные связи. Расположение города на пересечении важнейших транспортных путей позволяет ему развиваться как наиболее крупному международному и национальному транспортному узлу. Пограничное положение Самарской области с Казахстаном создаёт для Самары дополнительные возможности по установлению прямых экономических связей с соседствующим государством. Расположение Самары на карте западной части России 2 С административно-территориальной точки зрения Самара является центром Самарской области, расположенной в границах Приволжского Федерального округа Российской Федерации. С экономико-географической точки зрения Самара составляет ядро Самарского региона, входящего в границы Среднего Поволжья, образуемого также Татарией, Пензенской и Ульяновской областями. Среднее Поволжье, в свою очередь, формирует, наряду с Нижним Поволжьем, один из одиннадцати крупных экономических районов России – Поволжский. Самарская область признаётся одним из наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны, обладает богатыми природными ресурсами и высоким научным, кадровым и инженерно-творческим потенциалом. Самара относится к Центральной зоне области и географически находится в самом её центре, что усиливает роль города как «столицы» мощного региона и обеспечивает ему равный доступ ко всем муниципальным образованиям, входящим в областные границы. Центральная зона, расположенная на пересечении Волги с железнодорожными магистралями, идущими из европейской части в Сибирь и Среднюю Азию, занимая 47% территории области, концентрирует более 88% всего населения, в том числе городского – 98%, а также объединяет 9 из 10 городов. В настоящее время в Центральной зоне Самарской области активно протекает процесс формирования одной из крупнейших в России двухъядерной СамарскоТольяттинской агломерации. Расположение Самары на карте Самарской области Следует также отметить, что сверхконцентрация производства и населения в Центральной зоне Самарской области привела практически к исчерпанию её градостроительной ёмкости и наиболее сложной экологической ситуации, в том числе, и в Самаре. Муниципальное образование городской округ Самара относится к I категории – сверхкрупные города с населением от 500 до 1 млн.человек и более. Самара - областной центр, многофукциональный город с высоким уровнем концентрации промышленного 3 производства (специализируется на продукции машиностроения и металлообработки), развитыми социальной, транспортной и инженерной инфраструктурами. Месторасположение города Самара является одним из наиболее сильных его преимуществ в общероссийском пространстве. Такие особенности, как расположение Самары между динамично развивающимися мировыми центрами деловой активности Европы и Азии, серединное местоположение в пространстве России определяют ключевую роль городского округа в обеспечении евроазиатских транспортно-торговых связей. Размещение его в центре Поволжского экономического района, в южной, наиболее хозяйственно освоенной и заселенной части Самарской области, становится долговременным благоприятным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа. Глобализация экономики, превращение восточной части Европы в центр организации сотрудничества и торговли между Европой и Азией, стабильное развитие внешнеэкономических и иных связей России со странами дальнего и ближнего зарубежья, открытость Поволжского региона и, в частности, городского округа Самара для проникновения зарубежных товаров, капиталов, рабочей силы, моделей экономического развития и управления способствовали становлению городского округа Самара в качестве полноправного действующего субъекта на международной арене. В мире городской округ Самара стал известен как крупный промышленный, научный и историко-культурный центр. Превалирующей формой международных экономических отношений остаются торговля товарами и услугами с зарубежными партнерами. Самара имеет торгово-экономические связи с фирмами почти ста стран мира. Наиболее устойчивые отношения на уровне официальных и деловых кругов городской округ поддерживает с Германией, Болгарией США (города побратимы Самары Штутгарт, Стара-Загора, Сент-Луис). На сегодняшний день на территории городского округа работает более 250 предприятий с участием иностранного капитала. В выпуске товаров и услуг области их доля составляет 69%. Лидерами по объемам инвестиций в экономику городского округа и учредителями действующих совместных предприятий являются компании Великобритании, США, ФРГ, Кипра, Белоруссии и Казахстана. В городе активно создается инфраструктура внешнеэкономической деятельности: функционирует представительство МИДа РФ, 19 банков городского округа Самара имеют лицензию на производство валютных операций, функционирует семь представительств банков с иностранным участием. Следует подчеркнуть, что многие факторы общемирового уровня, которые сегодня способствуют существенным изменениям в европейских городах (информационная революция, ускорение инновационных процессов, либерализация международного движения капиталов, усиливающееся влияние транснациональных корпораций и т.п.), уже в настоящее время начинают усиливать воздействие на развитие городского округа Самара. Климат Самары Самара расположена в зоне умеренно-континентального климата. От севера к югу города усиливаются черты континентального засушливого климата, что обусловлено различным влиянием речного воздушного потока с Волги. Разность среднемесячных летних и зимних температур достигает 34°С. Среднегодовая температура находится на уровне +5,2°C. Максимумы выпадения осадков достигаются в июне, июле и сентябре. Летом преобладает западный ветер, зимой – восточный и северный, осенью и весной — юго-западный. Среднегодовая скорость ветра составляет 3,5 м/с, среднегодовая влажность воздуха – 72 %. 4 Частая смена циклонов и антициклонов является причиной неустойчивой погоды. Циклоны приходят с Атлантики и сопровождаются ненастной погодой. Антициклоны приносят холодный арктический, а иногда, преимущественно летом, тёплый тропический воздух. Над территорией города преобладает антициклоническая циркуляция атмосферы, на которую в среднем приходится 212 дней в году. Близость безводных азиатских полупустынь сказывается на климате южных районов Самарской области, что выражается в периодических засухах. Это же обстоятельство делает значительные угодья региона зоной рискованного земледелия. Сильные перепады температур, имеющие место в течение года, влекут за собой повышение затрат на строительство, ускоряют разрушение дорожного полотна и фасадов зданий, способствуют возникновению аварийных ситуаций на объектах городского хозяйства, в частности, в сфере водо- и теплоснабжения, увеличивают стоимость жизни горожан. Тем не менее, климатические условия благоприятны для развития самых разнообразных видов активного туризма и спорта – как летних, так и зимних. Живописные природные ландшафты, близость Национального парка «Самарская Лука» способствуют реализации солидного рекреационного потенциала города и созданию на его территории обширной санаторно-курортной базы. Характеристика особенностей месторасположения города относительно значимых объектов экономики в области Самара бесспорно один из ведущих центров деловой активности РФ. Здесь находятся крупные предприятия аэрокосмической, подшипниковой и химической промышленности, офисы региональных нефтяных и газовых компаний, региональные представительства наиболее крупных российских банков (более 85% филиалов инорегиональных кредитных организаций размещены главным образом на территории городского округа Самара). Поволжский регион, при всем драматизме экономических преобразований в России с начала 90-х гг. XX в., сумел не только сохранить свое место и роль в экономике страны, но и вышел на лидирующие позиции среди её экономических районов по объему валового промышленного производства. Это позволило городскому округу Самара активно включаться в региональные социально-экономические процессы, ведущие к формированию и пространственной интеграции региональных рынков товаров и услуг. Городской округ Самара, концентрируя значительный производственный, научнотехнический, социальный и организационно-управленческий потенциал, способен конкурировать с аналогичными городскими округами Поволжья как на рынке инвестиционных ресурсов, так и на рынке конкретных товаров, выпускаемых его хозяйствующими субъектами. Самара является одним из полюсов экономического роста в Самарской области, находящейся по стоимости валового регионального продукта на 6 - месте в стране. Самара – шестой по численности населения городской округ в РФ. Более 60% всего населения находится в трудоспособном возрасте. В городском округе проживает более трети населения области, столько же работающего населения области трудится на предприятиях городского округа. Здесь сконцентрировано около 20% основных фондов области, производится около 35% всего областного объема промышленной продукции, сосредоточено почти 40% объема жилищного строительства. Инвестиции в основной капитал составляют около 30% от общей величины инвестиций области. На долю городского округа Самара приходится более 40% оборота розничной торговли области, в городском округе сосредоточена основная часть финансово-кредитных учреждений, страховых компаний и прочих субъектов рыночной 5 инфраструктуры. Здесь сконцентрированы практически все академические, отраслевые институты, подавляющая часть научно-исследовательских, проектных, опытноконструкторских организаций и высших учебных заведений. Учитывая сконцентрированный в городском округе значительный экономикофинансовый, трудовой и научный потенциал, который в перспективе будет использован для дальнейшего роста экономической мощи, городской округ Самара и в XXI в. во многом будет определять дальнейшую жизнь всего Поволжья. Самара сохраняет и укрепляет свою роль генератора и трансформатора (на периферию области) новых идей, продуктов, знаний, роль ядра, консолидирующего производительные силы области. Уникальное экономико-географическое положение городского округа Самара позволяет ему выполнять и важные геополитические функции, связанные с регулированием и координацией различных процессов, имеющих стратегическое значение: межрегиональных, историко-культурных, научных, межэтнических, природноэкологических, экономических. Характеристика особенностей месторасположения города относительно значимых природных объектов Рекреационный природно-ландшафтный потенциал города Самары и его внешней зоны представлен 18 городскими парками, 7 стадионами и крупными спортивными комплексами, набережными реки Волги, 22 крупными городскими озерами, естественными пляжами на реках Волга Сок и Самара, а также на крупных волжских островах; горными ландшафтами Жигулей и Сокольих гор, лесными и сельскохозяйственными ландшафтами национального парка "Самарская Лука", зимними горнолыжными трассами на Красной Глинке, в Задельном и в Жигулевских горах. Следовательно, природные возможности месторасположения городского округа Самара способствуют его перспективному развитию и созданию вокруг Самары агломерации Самарской Луки. Таблица 2.1 Внешние и внутренние возможности и ограничения по разделу «Особенности месторасположения городского округа» Внутренний потенциал: - благоприятное географическое положение. - наличие многоотраслевой экономики и мощного научно-технического потенциала, энергоресурсов. - наличие рекреационных территорий: это леса Государственного лесного фонда, заповедник «Самарская Лука»; акватории рек Волги, Самары, Сока. - запасы водных ресурсов, в том числе минеральных источников. 6 Внешние возможности: -административный статус города – столица губернии - уникальное расположение города в системе регионального и межрегионального расселения на устойчивых инфракоммуникационных связях ЦентрУрал; Север-Юг; - развитие внешнеэкономических и других связей со странами Европы, США, ближнего зарубежья; ключевое положение Самары в наращивании социально - экономического и культурного потенциала региона как центра агломерации. - благоприятные ландшафтные и природноклиматические условия, позволяющие эффективно решать проблемы экологического баланса территорий города, развития отдыха и туризма. Внутренние проблемы: - территориальный рост городского округа ограничен с двух сторон наличием рек Волги и Самары. исчезновение природных объектов (городские пруды). - деградация уникальных городских и пригородных ландшафтов. разрушение памятников историкокультурного наследия. недостаточное использование рекреационных и бальнеологических возможностей. Внешние ограничения: - проблемы безопасности природного характера - высокий паводок. - присущий региону континентальный климат характерен резкими перепадами температуры и увлажнения. - незащищенность города с юга от степных ветров. Расположение городского округа Самара в междуречье рек Волги и ее левых притоков Самары и Сока, с богатыми природными ресурсами, способствует сохранению и закреплению роли городского округа Самара в качестве главного экономического, организационного и политического центра Поволжского региона, «столицы» Самарской области, ядра «агломерации Самарской Луки». 7 2.2. Транспортное положение городского округа Самара Введение Самарский транспортный узел является одним из наиболее крупных узлов глобальной и национальной коммуникационно-информационной сети. Он расположен на пересечении широтного (Запад – Восток) и меридионального (Север – Юг) транспортных коридоров, является сосредоточением коммуникаций регионального уровня, имеет разветвлённую сеть коммуникаций железнодорожного, воздушного, автомобильного, речного и трубопроводного транспорта. Узел определяется параметрами развития транспортной системы Самары во внешних транспортных сетях и включает в себя: 1. Сеть автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения, уличнодорожную сеть городских округов Самара и Новокуйбышевск, а также прилегающих к ним на территориях в границах обводной автомобильной дороги других муниципальных образований; 2. Самарский речной порт; 3. Самарский железнодорожный узел; 4. Сеть аэродромов, возглавляемую аэропортом «Курумоч»; 5. Трубопроводная инфраструктура. Характеристика транспортного положения городского округа Автомобильный транспорт Самара обладает развитой транспортной инфраструктурой. По территории области и города в частности проходят автомобильные трассы общегосударственного значения: М5 Е30 АН6 АН7 Москва — Самара — Уфа — Челябинск. По этой дороге автомобильным транспортом перевозят грузы из Европы на Урал и в Сибирь. М32 Е121 АН63Самара — Уральск — Актюбинск — Шымкент. Служит для транспортной связи с Республикой Казахстан и другими государствами Средней Азии. Также проходят дороги регионального значения: Р178 Саранск — Ульяновск — Димитровград — Самара; Р224 Самара — Пугачёв — Энгельс — Волгоград, объезд Самары, подъезд к Чапаевску; Р225 Самара — Бугуруслан; Р226 Волгоград — Саратов — Самара. Таким образом город имеет постоянное беспересадочное автобусное сообщение с такими крупными центрами, как Москва, Баку, Йошкар-Ола, Казань, Оренбург, Пермь, Саратов, Ульяновск. Междугородное и международное автобусное сообщение осуществляется с Центрального автовокзала. Внутриобластные автобусные рейсы отправляются, кроме ЦАВа, от автостанции «Аврора». Обеспечение транспортного обслуживания между населенными пунктами Самарской области осуществляется посредством организации пригородных и междугородних маршрутов. Организация пригородных и междугородних маршрутов возложена на министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области. В настоящее время насчитывается 113 пригородных маршрутов, которые соединяют городской округ Самара с г. Тольятти, г. Новокуйбышевск, г. Кинель, г. Сызрань, г. Чапаевск, г. Отрадный, г. Октябрьск, многочисленными селами и поселками Самарской области, и 97 междугородних маршрутов, которые соединяют городской округ Самара с более отдаленными территориями Самарской области, в том числе с г. 8 Нефтегорск, г. Жигулевск, г. Похвистнево, многочисленными селами и поселками Самарской области. Таким образом, транспортная инфраструктура на территории Самарской области организована с учетом объединения всех населенных пунктов области. Железнодорожный транспорт На территории города находится один из самых крупных в Поволжье железнодорожный узел. Наиболее разветвленная сеть железных дорог расположена в европейской части страны и имеет радиально-кольцевую конфигурацию сети с центром в Москве. От московского железнодорожного узла отходят основные магистрали в направлении Донбасса, Одессы, Чопа, Баку, Казани, Самары, Саратова, Волгограда, Ташкента, Минска, Риги, Санкт-Петербурга, Архангельска и других городов. Важнейшей магистралью, связывающей Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, является Трансконтинентальная железная дорога: Москва - Рязань - Рузаевка Сызрань - Самара - Уфа - Челябинск - Иркутск - Чита - Хабаровск - Владивосток длиной 9332 км. На территории Самарской области железнодорожные перевозки осуществляет Куйбышевская железная дорога (ОАО Российские железные дороги). Пригородные железнодорожные перевозки осуществляет ГУП «Самаратранспригород» (моторвагонное депо «Безымянка»). Электропоезда «Самаратранспригород» работают на участках «Самара — Похвистнево — Абдулино», «Самара — Курумоч — Жигулёвское Море — Тольятти — Отвага», «Самара — Сызрань». В рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» разрабатываются планы реализации скоростного железнодорожного сообщения между Самарой и Москвой, Самарой и Саратовом. В рамках областной программы развития пригородных пассажирских перевозок в 2008 году были реализованы проекты запуска скоростных электропоездов-экспрессов между Самарой и Тольятти и Самарой и аэропортом «Курумоч» (аэроэкспресс). Воздушный транпорт На территории Самарской области расположен международный аэропорт “Курумоч”, находящийся в 40 км от центра города. Этот аэропорт обслуживает ежегодно 473,9 тыс. человек. Около 60 авиаперевозчиков осуществляют полеты по 50 направлениям России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Авиакомпания “Самара” осуществляет регулярные рейсы в Дубаи, Франкфурт-на-Майне, Тель-Авив. Также существует экспериментально-испытательный аэродром авиационного завода Авиакор «Безымянка», расположенный на восточной окраине Самары в Кировском районе (в 12 км к востоку от центра города, в 4 км от железнодорожной станции Безымянка). Отсюда осуществляются грузовые перевозки (аэродром используют предприятия авиационно-космической отрасли ЦСКБ «Прогресс» и «Авиакор»). На восточной окраине Самары (в 15 км к востоку от центра города) в микрорайоне Аэропорт-2, вблизи посёлка Смышляевка Волжского района Самарской области расположен, но не функционирует аэропорт местных воздушных линий «Смышляевка». На базе аэропорта «Смышляевка» регулярно с 2002 года проводится всероссийский авиационный салон, открытый в рамках областной целевой программы по содействию развитию малой авиации. На юго-западной окраине города в Куйбышевском районе города расположен военный аэродром «Кряж». Характеристика аэропортов представлена в таблице 2.2. Таблица 2.2 9 Характеристика аэропортов г.о.Самара Название Размер ВПП Типы самолётов 2548х60 м все типы гражданских судов 3001х45 м 1200х45 м 1000х100 м Ан-2 755х80 м 500х60 м 2800х45 м все типы гражданских судов 2100х40 м Ан-26 1200х70 м Ан-2 Курумоч Смышляевка Безымянка Кряж Рождествено Водный транспорт «Самарский речной порт» — крупнейший речной транспортный узел в Среднем Поволжье России. Географическое положение порта, граничащее с развитой системой железных дорог и автомагистралей, позволяет обеспечить экономически выгодные транспортные связи с Уралом, Сибирью, Средней Азией, районами Центра и Севера европейской части России. Порт также имеет выходы в зоны Волго-Камского и ВолгоДонского бассейнов, Балтийского, Белого, Азовского, Чёрного, Каспийского, Средиземного морей. Из речного порта Самары перевозятся грузы в 17 регионов России, в 144 морских и речных порта 17 стран Западной Европы, Среднего Востока и Северной Африки. Поток речного пассажирского транспорта обслуживается Самарским речным вокзалом и рядом дебаркадеров по направлениям на Проран, Рождествено, Ульяновский спуск, Октябрьский спуск, Осипенко, Зелёная роща, Барбошина поляна, Пляж им. Фрунзе, Подгоры, Гаврилова поляна, Нижний пляж, Шелехметь, Винновка, Ширяево, Богатырь. Основным направлением пассажирской навигации является линия «Самара — Проран — Рождествено», обслуживаемая как пассажирскими судами, так и целым рядом паромов. Кроме этого сообщение по указанному этому направлению осуществляется судами на воздушной подушке. Трубопроводный транспорт Одним из крупнейших нефтехимических узлов Поволжья считается узел, сложившийся в пределах Самарской Луки. Сочетания нефтехимических производств в наиболее законченном виде сложились в Самаре, Новокуйбышевске, Сызрани и Тольятти. Крупными предприятиями нефтепереработки по Самарской агломерации являются Самарский нефтеперерабатывающий завод и Новокуйбышевский нефтехимический комплекс. В Поволжском экономическом районе переплетаются крупнейшие трубопроводы, идущие из Западной Сибири, с теми, которые проложены из Поволжья в европейскую часть Российской Федерации и Западную Европу. Через Самару проходит крупнейшая в мире система магистральных нефтепроводов «Дружба», а также нефтепровод Самара – Новороссийск. Таблица 2.3 Социально-экономические характеристики транспортного комплекса в сравнении с другими городами Показатель Ранг транспортного узла в национальной Ед.изм. Самара Пермь - А4 А4 Ростов-наДону СанктПетербург Хельсинки Стокгольм А3 А2 Б1 Б1 10 Показатель транспортной системе Объем перевозок пассажиров воздушным транспортом на одного жителя Обеспеченность жителей легковыми автомобилями Целевая подвижность Доля немоторизованных передвижений Целевая подвижность с использованием транспортных средств Учетная подвижность на городском общественном транспорта (ГОТ) Доля общественного транспорта в моторизованных передвижениях Средняя протяженность моторизованного передвижения Ед.изм. Самара Пермь Ростов-наДону СанктПетербург Хельсинки Стокгольм млн.пасс. 1,5 0,6 1,0 7,1 13,0 19,7 полетов/год 1,28 0,64 0,99 1,55 22,97 25,16 ед./1000 жит. 237 197 273 266 395 401 передв./год 700 700 700 803 1176 949 - 0,18 0,18 0,18 0,18 0,29 0,33 передв./год 574 574 574 658 835 636 поездок/год 378 414 428 539 532 843 - 0,62 0,68 0,70 0,68 0,34 0,46 км 4,0 6,0 5,0 6,2 8,5 12,0 Самарский транспортный узел имеет высокоразвитый комплекс средств телекоммуникаций. С помощью телекоммуникаций осуществляются банковские операции, обмен документацией, управление движением транспортных средств, управление логистикой. Таким образом, наличие всесторонне развитого транспортного узла является одним из наиболее очевидных преимуществ Самары. Данный фактор даёт мощный импульс развитию на территории города торговли и логистики, способствует совершенствованию промышленного комплекса, а также делает Самару открытой и доступной. В связи с этим, дальнейшее развитие транспортного комплекса должно привести к повышению статуса Самары в глобальной сети городов (в рамках группы А4 с перспективой перехода в группу А3). Безусловным плюсом для этой цели является наличие разработанной Комплексной транспортной схемы, задающей единый вектор к усилению преимуществ сложившегося транспортного узла. Характеристики транспортного положения районов городского округа Сложившаяся в городском округе Самара система расселения населения и размещения мест приложения труда, при которой основная часть мест приложения труда сконцентрирована преимущественно в центральной части города, приводит к возникновению значительной селитебно-трудовой несбалансированности: население вынуждено совершать поездки к местам приложения труда в центр и другие районы города. Самый низкий уровень селитебно-трудовой несбалансированности отмечается в Куйбышевском районе. Наиболее высокая селитебно-трудовая несбалансированность характерна для Промышленного района, где ощущается острая нехватка мест приложения 11 труда. В центральных районах города: Самарском, Ленинском, Октябрьском и Железнодорожном наблюдается избыток мест приложения труда. Все это предопределяет высокий спрос на передвижения населения общественным транспортом с трудовыми, деловыми и культурно-бытовыми целями во внутрирайонном и межрайонном сообщении. Большая часть города расположена на правом берегу р. Самары. В структуре города выделяется исторический и культурный центр, расположенный в южной части города на территории Самарского и Ленинского районов. Здесь преимущественно располагается общественно-деловая, жилая застройка, объекты культуры и рекреации. Город административно разделен на девять районов: Железнодорожный, Кировский, Красноглинский, Куйбышевский, Ленинский, Октябрьский, Промышленный, Самарский, Советский. Самарский район расположен в юго-западной части города Самары, в месте слияния рек Волги и Самары, граничит с Ленинским, Железнодорожным и Куйбышевским районами. В районе преобладает жилая и общественная застройка, здесь расположен речной порт. Советский район располагается в южной части города, граничит с Железнодорожным, Октябрьским, Промышленным и Куйбышевским районами. В северной части района преобладает жилая застройка, включая малоэтажную, а на юге – промышленная застройка. Ленинский район расположен в центральной части г. Самары, граничит с Самарским, Железнодорожным и Октябрьским районами города. Ленинский район – это центр деловой и административной, научной и культурной жизни Самары, он расположен в старой, исторической части города. Кировский район занимает северо-восточную часть территории г.о. Самара и граничит с Промышленным и Красноглинским районами городского округа, а также с Волжским районом Самарской области. Площадь района составляет 87,5 км2. Более плотная застройка характерна для южной части района: здесь расположены как жилые зоны, так и промышленные (Восточный промышленный район) Красноглинский район занимает территорию площадью 105,5 км2 (около 20% площади города). Большую часть территории занимают зеленые насаждения, на востоке района расположены садоводческие участки. Население района проживает в 6 поселках – Мехзавод, Козелки, Управленческий, Красная глинка, Береза, Прибрежный и селе Ясная Поляна. Октябрьский район занимает центральное положение в городской застройке, он расположен на левом берегу Волги, граничит с Промышленным, Советским, Железнодорожным и Ленинским районами. На территории района расположены как жилые территории, так и промышленные зоны. В восточной части района расположен автовокзал «Центральный». Промышленный район расположен в северо-восточной части города. Площадь района составляет 48,6 км2 Район имеет протяженность 12,3 км с северо-запада на юговосток и ширину (в среднем) – 2,4 км. На территории района располагаются как жилые, так и промышленные зоны. Куйбышевский район расположен на левом берегу р. Самары, соединен мостовым переходом с Самарским районом города и железнодорожным мостом с Железнодорожным районом. Куйбышевский район – это двадцать поселков. Наиболее крупные из них – Соцгород, 113-й км, Сухая Самарка, Засамарская Слобода. Площадь района составляет 78 км2. Железнодорожный район расположен на правом берегу р. Самары, площадь территории района невелика –19,6 км2. Здесь расположен железнодорожный вокзал и пригородный автовокзал. 12 Характеристика внутригородских транспортных особенностей Внутригородские перевозки осуществляются трамваями, автобусами, троллейбусами и метрополитеном. Пассажирский транспорт общего пользования занимает основное место в обеспечении транспортного обслуживания населения города. Его маршрутная сеть насчитывает 79 автобусных, 22 трамвайных и 15 троллейбусных маршрутов и 9 станций метрополитена. В целом, современная застроенная территория городского округа Самара имеет форму сектора, что обусловлено наличием акваторий рек Волги и Самары, ограничивающих и направляющих пространственное развитие города. Данный фактор изначально предопределил структуру и форму улично-дорожной сети городского округа. Основные транспортные магистрали улично-дорожной сети города Самары сложились как радиальные, исходящие из «старого города». Они веером пронизывают всю городскую территорию, их дополняют поперечные проспекты и улицы, соединяющие берега двух рек, а конфигурация городского плана такова, что по мере приближения к городскому ядру, «старому городу», повышается как плотность дорожной сети, так и суммарная интенсивность пассажиропотоков. Территория городского округа, учитывая длительность периода его существования и развитие его в разных социально экономических условиях, имеет крайне неоднородную структуру застройки, что обусловило большое разнообразие структуры и технических параметров сети городских улиц и дорог. На территории городского округа имеются застроенные участки с высокой плотностью застройки начала 20 века, с разреженной плотностью застройки 70-х, 80-х годов. Диапазон структур улиц и дорог и их плотностей достаточно велик и включает в себя: - прямоугольную структуру сети улиц среди кварталов мелкоквартальной застройки жилыми одноэтажными домами (ориентировочно 60 м на 16 0м), при этом ширина улиц и их техническое обустройство практически исключают их из транспортных процессов города, по сути, они обеспечивают только местный проезд, плотность улиц на таких территориях (точнее говорить о проездах) составляет немногим больше 20 км/км2. - прямоугольную структуру сети улиц среди кварталов небольших размеров (ориентировочно 150м на 300м), свойственную застройке так называемой «старой» части города, в пределах до улицы Полевой, плотность улиц на этой территории составляет ориентировочно 10 км/км2, их средняя ширина чаще всего позволяет организовать однополосное движение автомобильного транспорта в одном направлении, причем, по некоторым из них в настоящее время осуществляется движение общественного транспорта (трамваев, троллейбусов и автобусов), а на проезжей части зачастую размещается стоящий автотранспорт, что в целом значительно затрудняет транспортные процессы в этой части города - прямоугольную структуру сети улиц среди кварталов крупноквартальной застройки городских территорий жилыми пятиэтажными домами с расстоянием между улицами примерно 250- 400 м, ширина улиц в такой застройке более благоприятна для организации движения автомобильного транспорта, она допускает движение в одну-две полосы в одном направлении, плотность улиц и дорог на этих территориях составляет примерно 8 км/км2; - неправильной формы структуру сети улиц и дорог, включающую криволинейные участки, среди застройки городских территорий жилыми комплексами повышенной этажности (микрорайонами и жилыми районами) с большими расстояниями между улицами и дорогами, порядка 600 и более метров, с многополосным движением с внутренней развитой системой жилых улиц и проездов, плотность улиц и дорог на таких территориях составляет порядка 2,5 км/км2. 13 Таким образом, на территориях городского округа наблюдается широкий диапазон приемов планировочной организации улиц, создающих в целом по городу неравномерную их плотность и обеспечивающих очень разную пропускную способность, что существенно затрудняет организацию транспортных процессов в целом для территории города. Неблагоприятным фактором для городского округа Самара является стесненность его территориального развития, вследствие чего большинство улиц и дорог общегородского значения, особенно тех, которые ориентированы на въезд-выезд из города, имеют несоразмерно большую протяженность в плане. На плане города выделяются улицы радиального направления, исходящие из «старой» части города и имеющие большую протяженность. Такие улицы соединяют между собой районы города, удаленные друг от друга, например, Безымянку и «Старый город». К улицам радиального направления относятся Московское шоссе, улицы НовоСадовая – Демократическая, Стара-Загора, Антонова-Овсеенко, Гагарина, Аэродромная, Победа, Физкультурная, Промышленности. По радиальным направлениям осуществляется выезд из города в направлении Ракитовского шоссе, поселка Управленческий, через поселок Зубчаниновка и через поселки 116 км и Кряж. Улицы поперечного направления «работают» между поймами рек Волга и Самара, по ним осуществляется связь городских территорий с улицами радиального направления, а по одной из них, по улице Аврора, осуществляется выезд из города. Большое значение в организации движения автомобильного транспорта играют улицы поперечного направления в районе Безымянка, поскольку они обслуживают значительные по протяженности в поперечном направлении территории. К улицам поперечного направления относятся проспекты Кирова и Масленникова, улицы Революционная, Аврора, Советской Армии, 22 партсъезда, Ново-Вокзальная и другие. Наиболее «полноценными» выездами из города являются три из них – по улице Ново-Садовая, по Московскому шоссе и по улице Аврора. Для города такой величины этого явно недостаточно. Особенно эта недостаточность ощущается в летний период, когда большое количество городского населения выезжает на отдых на дачные участки и тогда в утренние и вечерние часы на «выездах – въездах» формируются потоки, являющиеся предельными для них. Свойственная современным городским магистралям общегородского и районного значения низкая пропускная способность обусловлена не только непостоянством ширины проезжей части, но и многими другими причинами: - большая продольная протяженность улиц при отсутствии непрерывности движения, что способствует накапливанию транспортного потока; - несоответствие планировочных параметров улиц принятой категории; - непостоянство планировочных параметров; - сложность структуры транспортного потока (в большинстве случаев имеет место наличие смешанного движения легкового, грузового, общественного пассажирского транспорта); - использование правой стороны для временной парковки автотранспорта из-за отсутствия или недостатка временных парковок при объектах тяготения. Особенно сложное положение наблюдается на, так называемых, «вылетных» магистралях города по которым обеспечивается въезд-выезд из города и на улицах в «старой» части города, проезжая часть которых в большинстве случаев позволяет организовать только однорядное движение транспорта в одном направлении. Недостаточность пропускной способности обусловлена и тем, что в городе отсутствуют магистрали непрерывного движения. При отмеченных выше недостатках в большинстве случаев общее положение по организации транспортных процессов города все более усугубляется и становится крайне критическим. В улично-дорожной сети города недостаточно дорог с преимущественным грузовым движением. В основном существующие дороги для преимущественного 14 грузового движения имеют ширину проезжей части 6-7 метров. Они обслуживают Безымянскую промышленную зону города и расположены в южной и юго-восточной зонах города, обеспечивая выезд грузового транспорта во внешнюю зону. Наземный городской муниципальный пассажирский транспорт города Самары представлен парком автобусов, трамваев и троллейбусов. Кроме наземного городского муниципального пассажирского транспорта на территории города осуществляются пассажироперевозки метрополитеном. Кроме муниципального пассажирского транспорта по улично-дорожной сети города Самары пассажироперевозки осуществляют автобусы малой вместимости (коммерческие маршрутные такси). В пределах городской территории действует железнодорожный транспорт и водный. Количество железнодорожных станций на территории города составляет 23, а водных пристаней 7, не считая речного пассажирского порта. Оба этих вида транспорта преимущественно используются городским населением для поездок с рекреационными целями. Это связано с тем, что местоположение железнодорожного и водного транспорта является периферийным относительно основных застроенных территорий города и сложившихся основных направлений дневной миграции городского населения с трудовыми и культурно-бытовыми целями. Доступность для городского населения не позволяет использовать их в качестве ежедневного городского транспорта. Пассажироперевозки метрополитеном не так массовы по сравнению с рассмотренными выше пассажироперевозками наземных видов общественного пассажирского транспорта. В настоящее время это связано с тем, что проектируемая сеть метрополитена еще не сформирована в целом и его радиальное направление между промышленной зоной Безымянки и «старым» городом (относящееся к 1-ой линии Самарского метро) не достроено. В перспективе роль метрополитена, конечно, будет высокой по осуществлению пассажироперевозок, когда их объемы выйдут на проектные значения. Экологические характеристики узлов общественных видов транспорта При пересечении или слиянии маршрутов общественных видов транспорта формируются узлы, оказывающие большое влияние на развитие прилегающих территорий. На территории города сложилось более 14 узлов общественных видов транспорта. Основное количество их расположено на направлении между «Старым городом» и Безымянкой. Четыре узла сосредоточены в ареале улицы Стара Загора, Московского шоссе и проспекта Кирова. На карте дислокации автомобильных выбросов эти территории отмечены наибольшей степенью загрязнений. Данные по интенсивности транспортных потоков из работы «Карта шума г. Самара», выполненной в 1997 г. и откорректированной и дополненной в 2005 г., характеризуют общие закономерности распределения потоков и их конкретные величины на отдельных перегонах. В настоящее время величины потоков увеличились, но общая картина сохранилась. Картограммы интенсивности движения транспортных средств на магистралях и улицах города показывают, что в радиальном направлении наиболее загружены транспортными средствами улицы Ново-Садовая, Стара-Загора, Московское шоссе, Гагарина и Победы, а в поперечном направлении – улицы Киевская, Революционная, Авроры и Нововокзальная, проспекты Масленникова и Кирова. В целом по городу наиболее загружено Московское шоссе. Общая картина распределения нагрузки на Московском шоссе показывает, что максимальная и примерно одинаковая его загруженность наблюдается от улицы Осипенко до улицы 22 Партсъезда. По Московскому шоссе, в потоке всех других транспортных средств, организовано движение городского общественного транспорта (автобуса и троллейбуса), в том числе в направлении внешних поселков (Мехзавод и др) и осуществляется выезд автобусов пригородного сообщения, Улица Ново-Садовая также значительно загружена и используется, кроме как для движения всех других транспортных средств, еще и для движения трамваев и автобусов. По ней же осуществляется выезд автобусов пригородного сообщения в направлении внешних поселков – Управленческий и др. 15 Улица Стара-Загора имеет достаточно равномерную загрузку на всем протяжении и кроме движения всех других транспортных средств по ней также организовано движение общественных видов транспорта (автобусов и троллейбусов). Большие величины интенсивности движения транспорта наблюдаются на проспекте Кирова, по нему также организовано движение общественных видов транспорта (автобусов и троллейбусов). Значительная загруженность основных улиц города Самара обуславливает относительно невысокую среднюю скорость передвижения транспортных средств. Замеры по выявлению средней скорости передвижения транспортных средств, в часы пик, по основным улицам города показали, что она находится в пределах 20 – 26 км/час. Таблица 2.4 Таблица внешних и внутренних возможностей и ограничений по «Транспортному положению города» Внутренний потенциал: - наличие городского муниципального пассажирского транспорта, представленного парком автобусов, трамваев, троллейбусов и метро; коммерческого пассажирского транспорта, маршрутного такси - в пределах городской территории действует железнодорожный и водный транспорт. - наличие утвержденной проектнопланировочной документации по развитию улично-дорожной сети города в рамках Генерального плана. Внешние возможности: - административный статус города – столица губернии - уникальное расположение города в системе регионального и межрегионального расселения на устойчивых инфракоммуникационных связях ЦентрУрал; Север-Юг; - Развитая транспортная инфраструктура (беспересадочное сообщение с крупными городами РФ); - На территории города находится один из самых крупных в Поволжье железнодорожных узлов (Трансконтинентальная железная дорога) - развитие внешнеэкономических и других связей со странами Европы, США, ближнего зарубежья; ключевое положение Самары в наращивании социально - экономического и культурного потенциала региона как центра агломерации. - развитие торгово-транспортных отраслей с размещением на территории города и пригородной зоны крупных объектов транспорта, логистики; Внутренние проблемы: - конфигурация плана города приводит к тому, что по мере приближения к городскому ядру, «старому городу», повышается как плотность дорожной сети, так и суммарная интенсивность пассажиропотоков. - на территориях городского округа наблюдается широкий диапазон приемов планировочной организации улиц, создающих в целом по городу Внешние ограничения: стесненность территориального развития города реками Волгой и Самарой, вследствие чего большинство улиц и дорог имеют несоразмерно большую протяженность в плане. - недостаточность «полноценных» въездоввыездов из города по радиальным направлениям; - присущий региону континентальный климат характерен резкими перепадами 16 неравномерную их плотность и температуры и увлажнения. обеспечивающих очень разную пропускную способность, что существенно затрудняет организацию транспортных процессов в целом для территории города. недостаточное количество улиц поперечного направления; - отсутствие магистралей непрерывного движения; - сложность структуры транспортного потока (наличие легкового, грузового, общественного пассажирского транспорта); - использование правой стороны для временной парковки автотранспорта из-за отсутствия или недостатка временных парковок при объектах тяготения. - несоответствие транспортной сети и инженерной инфраструктуры современным требованиям и перспективным потребностям города; - Пропускная система городских улиц недостаточна (в часы пик) Тенденции развития общественно-транспортного каркаса Анализ локализации составляющих общественно-транспортного каркаса, особенно объектов делового центра, позволяет предположить, что в дальнейшем будет происходить срастание между собой отдельных его линейных фрагментов, сложившихся к настоящему времени. Характерно то, что общее направление процесса развития линейных элементов общественно-транспортного каркаса будет проходить между «Старым городом» и Безымянкой, в полосе урбанизированной зоны и завершит срастание этих двух «городов». Линейные фрагменты общественно-транспортного каркаса в ареале улицы Стара-Загора в настоящее время достаточно мощно развиваются в направлении улицы Демократической и Московского шоссе. В этом ареале позднее должны сформироваться новые линейные фрагменты общественно-транспортного каркаса, которые будут формироваться в рамках общего процесса формирования «третьего города» и срастания его с «первым и вторым городами». Территории вдоль берега реки Самары эти процессы в настоящее время не затрагивают и можно предполагать, что формирование на них элементов общественно-транспортного каркаса будет напрямую зависеть от их будущего градостроительного развития. В настоящее время жилищное и общественно-деловое строительство активно формируется в зоне прохождения улицы Солнечной от 5-й просеки до Онкологического центра и Поляны им. Фрунзе. Территория в границах основного массива (по численности населения) застройки от Центрального автовокзала до улицы Алма-Атинской является местом сосредоточения большинства проблем транспортнодорожной сети города. 17 2.3 Описание особенностей территориальной организации городского округа Площадь города, его территориальная целостность и компактность Городской округ Самара (в границах муниципального образования) обладает достаточными земельными ресурсами для своего развития. Площадь земель составляет 47591 га, в том числе площадь застроенных земель - 14920 га. Площадь, возможная для размещения промышленного и гражданского строительства (городской резерв застройки) составляет 1546 га. В результате произведенных землеустроительных работ сложилась следующая структура земельного фонда территорий, находящихся в административнотерриториальном подчинении администрации г.о. Самары: Земли относящиеся к категории земель поселений (населенных пунктов) составляют 47540 га, из них: - земли находящиеся в старых административных границах городской черты 46597 га; - земли запредельного пользования, вошедшие в границы г.о. Самара – 943 га. - п. Береза (вместе с территорией аэропорта «Курумоч») - 813 га; - п. Прибрежный (в т.ч. поселки Задельное, Прибрежный, Винтай, - Пискалинский Взвоз (на территории Ставропольского района) - 130 га. Таким образом, земли находящиеся в административных границах (в старой городской черте) города - 46597 га; земли запредельного пользования (вошедшие в состав черты городского округа Самара) - 943 га. Общая площадь земель в границах городского округа Самара Самарской области (Закон Самарской области от 25.02.05г. №61-Д) составляет 54138,2 га. Городской округ Самара расположен на двух берегах рек Волги и Самары. Территория городского округа протянулась вдоль реки Волги на 64 километра, от южной (поселок Сухая Самарка) до северной границы (поселок Пискалинский Взвоз), и вдоль реки Самары более чем на 20 км. Территориальный рост города в соответствии с концепцией Генплана предусматривается в 3-х основных направлениях: Северном и Северо-восточном - через земли Красноглинского и Кировского районов; Южном - через земли Куйбышевского района. В Северном и Северо-восточном направлениях прирост происходит, в основном, за счет переустройства ранее занятых территорий под дачные массивы, спецтерриторий и неудобий (это площадки Ракитовка, Козелки, Радиоцентр-3, Дойки, Сорокины хутора). В Южном - за счет намыва и инженерной подготовки подтапливаемых территорий (это площадки 1-й очереди Самарского Заречья, Народная (Волгарь), Сухая Самарка), Наряду с доминирующим значением ядра общегородского центра, расположенного на территории исторической части города, предполагается формирование его новых узлов, к которым можно отнести территорию завода Масленникова - овраг Подпольщиков, район от нового автовокзала до парка имени Ю.Гагарина по Московскому шоссе, район ипподрома и пересечения Московского шоссе с ул. Алма-Атинской и Ракитовским шоссе. Предусматривается усиление рекреационных функций, связанное с размещением новых объектов отдыха и спорта, организацией парковых зон на территориях природного ландшафта. 18 Возникает новый сектор продвижения планировочной структуры города на СеверСеверо-Восток по оси: Студеный овраг - Дубовый Гай с формированием узлов на пересечении с Красноглинским и Московским шоссе. При сохранении основной композиционной и планировочной оси по реке Волга усилится роль прибрежных территорий вдоль реки Самара, располагающих резервом для развития жилой и общественной застройки за счет реконструкции существующих кварталов, нового строительства, благоустройства набережных. Особенности границ города (как изменялись; когда утверждены ныне существующие и на основании каких нормативно правовых документов; «естественность» линий границ (относительно природных, эконмических, социальных рубежей и относительно территории соседних муниципальных образований) Работа по изготовлению материалов для установления границы городского округа Самара Самарской области выполнена в 2004 г. на основании договора № 197 от 01 апреля 2004 года, заключенного ФГУП «Средневолжское АГП» с Департаментом финансово-хозяйственной деятельности Администрации Самарской области в соответствии с частью мероприятий, необходимых для выполнения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Работа производилась в соответствии с требованиями: Технического задания к договору на выполнение работы по изготовлению материалов для установления границ городских округов и муниципальных районов Самарской области; Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Постановления Правительства Самарской области от 17.02.2004г. № 6 «О мерах по реализации на территории Самарской области Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При выполнении работы в качестве исходных материалов использовались следующие материалы: протокол заседания рабочей группы по внесению изменений в административно-территориальное устройство Самарской области от 27 мая 2004 года; материалы оформления городской черты города Самара Самарской области, выполненные ФГУП «Средневолжское АГП» в 1999-2002 гг. по заказу комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области; материалы инвентаризации земель межселенных территорий Ставропольского района Самарской области (в т.ч. кадастровые карты масштаба 1:10 000), выполненные подрядными организациями в 1999-2003 гг. по заказу комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области; проект городской черты города Самара, разработанный Государственным проектным институтом «Гипрокоммунстрой» в 1976 году, и утвержденный решением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 665 от 08.10.1976 г. «Об утверждении проекта городской черты города Самара»; правоустанавливающие документы на землю, оформленные и выданные сельскохозяйственным предприятиям, границы которых проходят по смежеству с границами муниципальных образований (Государственные акты, свидетельства и др.) ортофотопланы масштаба 1:10 000, выполненные подрядными организациями по заказу комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области для инвентаризации земель Самарской области; 19 топографические карты масштаба 1:25 000 (последних лет издания), покрывающие территорию прохождения границ города; перечень автомобильных дорог общего пользования Самарской области, находящихся в оперативном управлении Департамента эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области; статистический сборник, который содержит данные об административнотерриториальном делении, численности городского и сельского населения Самарской области по данным Всероссийской переписи населения 2002 года. В связи с включением населенных пунктов Береза, Прибрежный, Винтай, Задельное, Пискалинский Взвоз и Рубежный в городской округ Самара и на основании протокола заседания рабочей группы по внесению изменений в административнотерриториальное устройство Самарской области от 27 мая 2004 года, был произведен ряд согласований с администрациями Ставропольского, Красноярского и Волжского районов. На основе проведенных работ составлены проект установления границ городского округа Самара, картографическое описание, каталоги координат в 2-х системах координат: местной системе координат, принятой для города Самара, и в системе координат 1963 года район V в 1-й трехградусной зоне. Площадь городского округа Самара Самарской области вычислена в двух системах координат и составила: –в местной системе координат 54 138,18 га (541 381 789,00 кв. м). –в системе координат 1963 года 54 144,49 га (541 444 901,90 кв. м). По данным годового отчета Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области на 01.01.2004 г. площадь городского округа составляла 46 597 га В связи с тем, что осевые меридианы зон системы координат 1963 г. и местной системы координат, в которых выполняется расчет площадей города, не совпадают на значительную величину, произошло расхождение площадей города, вызванное разницей поправок в линии при их редуцировании на плоскость. Проект установления границы городского округа Самара Самарской области согласован: с органами местного самоуправления городского округа Самара Самарской области; с органами местного самоуправления смежного муниципального района Красноярский; с органами местного самоуправления смежного муниципального района Ставропольский; с органами местного самоуправления смежного муниципального района Волжский; с Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; с Министерством имущественных отношений Самарской области; с Главным управлением архитектуры и градостроительства Самарской области; с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области; с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области. 20 Рис. 2.1. Схема границ городского округа Самара Самарской области 21 Состав территории города (входящие муниципальные образования – районы, их целостность) Городской округ Самара разделен на девять административных районов: Куйбышевский, Самарский, Ленинский, Октябрьский, Железнодорожный, Советский, Промышленный, Кировский, Красноглинский; два административно подчиненных поселка городского типа Береза и Прибрежный; 5 сельских населенных пунктов (совхоз Волгарь, совхоз Рубежное, пос.Кряж, пос.Красный пахарь, пос.Смышляевка). В границы территории городского округа Самара вошли поселок Козелки, село Ясная поляна. В границу городского округа входят, кроме застроенных территорий, земли Самарской Луки, акватории рек Волги и Самары, озера, земли Государственного лесного фонда, пойменные земли реки Самары. Земельный фонд распределен между городскими районами следующим образом: Красноглинский - 9455 га; Кировский - 8876 га; Промышленный - 5386 га; Советский - 4065 га; Октябрьский - 4015 га; Железнодорожный - 1786 га; Ленинский - 1526 га; Самарский - 3823 га; Куйбышевский - 7665 га. Площадь территории города распределена неравномерно между его районами. Так площадь самого крупного из них - Красноглинского превышает площадь наименьшего Ленинского, более чем в 6 раз (на 7929 га). Агломерационные особенности Самары (как части СТА) Понятие агломерации – плотно заселенной (застроенной) местности, на которой находятся (и взаимодействуют) населенные пункты разного ранга и межселенные территории, на которых тоже протекают градостроительные процессы. «Градостроительными» можно их назвать потому, что согласно № 190-ФЗ теперь проектирование и строительство даже в чистом поле именуется градостроительной деятельностью, не связывая термин с собственно городом. Пока что понятие «агломерация» не оформлено ни в законодательном плане, ни в административно-хозяйственной практике, ни в обыденном сознании. Хотя представление, адекватно отражающее реальную сложность взаимодействия города с близлежащими населенными пунктами и окружающими их землями, уже сложилось. К началу XXI в. на Самарской Луке сложилась агломерация с численностью около 2,5 млн. человек не столичная, не портовая, не узкоотраслевая, не узкоресурсная, т.о. типичная (обыкновенная, удобная для анализа и эксперимента) по величине и функции для мировой и российской практики. На территории расположены разнообразные по величине (от 1,15 млн. чел.); времени возникновения (от 1586 до 1952 гг ) и специализации населенные пункты, а так же разноотраслевые муниципальные районы, дающие полный спектр архитектурно-планировочной проблематики, встречающейся в современных российских условиях . В районе представлены все случаи агломерирования, характерные для мировой и российской практики: 1) – срастание двух рядом расположенных городов, сопоставимых по численности населения; 2) – ассоциация в единое планировочное образование города22 центра и существующих в зоне его развития малых населенных пунктов; 3) – распространение градостроительной активности города-центра на окружающую местность с возникновение «спутников» (полнофункциональных) и «спален» (и др. не полнофункциональных образований) и последующим объединением; 4) - формирование малых агломераций без ярко выраженного высокоурбанизированного центра. Реальность агломерационных процессов, протекающих на значительных территориях, окружающих областной центр Самару, отражают результаты анкетных опросов городских жителей. На вопрос о том. на каком удалении от горчетры они стали бы строить дом, многие респонденты назвали территории, более удаленные, чем граница агломерации, очерчиваемая самыми смелыми планировочными прогнозами. Этот факт готовит градостроителей к неизбежности перспективного массового строительства жилых зон далеко за пределами существующих городских черт, к формированию территориальных агломераций. В Самарско-Тольяттинскую агломерацию отнесены 8 из 10 городских округов и 9 из 27 муниципальных районов области целиком в их современных административных границах. Это как раз те муниципальные образования, которые относятся к району Самарской Луки и непосредственно прилегают к ней. Остальные территории области объединяются в новые территориальноэкономические единицы, которые в «Стратегии» названы «субрегионами». При таком подходе, когда границы взяты по существующим административным, выявленная агломерация «занимает более 40% территории области, здесь проживает 80% населения, создается 90% промышленной и более половины сельскохозяйственной продукции» (w.sa.today). Такое градостроительное образование с населением 2,5 млн.чел., входит в третью категорию (от 2,5 до 5 млн.чел.) по классификации крупнейших мировых агломераций и является «третьей по величине в РФ после Московской и СанктПетербургской. Самарско-Тольяттинская агломерация, охарактеризованная как двухядерная, и социально-экономическое зонирование Самарской области, которое декларировано в «Стратегии социально-экономического развития Самарской области», вполне логично основаны на существующем административном членении городских округов и муниципальных районов. Если переходить к пространственно-градостроительному районированию, то потребуется большая дробность, в основе должна лежать реальная доступность и взаимосвязанность территорий, на которых протекает жизнедеятельность населения, больше связанная с дорогами с дорогами, движением по ним и конкретной притягательностью центров, часто не исчерпывающимися административной принадлежностью. Кроме того, при обращении внимания за 2020 г., определении градостроительных перспектив более широкого периода, представления о СамарскоТольяттинской двухядерной агломерации будет недостаточно, исходя из следующих фактов. Во-первых, Тольятти нельзя выделять из других ядер агломерации, несмотря на его величину. Простое пропорционирование численности населения городов не является абсолютным показателем для определения соотношения их агломерационных потенциалов. Конечно, Кинель, Новокуйбышевск, Чапаевск являются городами, по градостроительной иерархии подчиненными Самаре, а Жигулевск - Тольятти, а Октябрьск - Сызрани, но как ядра агломерации они работают, выполняют эту функцию. Во-вторых, в архитектурно-планировочном отношении именно Тольятти вовсе не стремится «спекаться» с Самарой (есло обратиться к исходному переводу слова агломерация). Анализ опорных планов территорий показывает, что с Кинелем, Новокуйбышевском (например) Самара срастается несравненно активнее, чем с Тольятти, даже несмотря на то, что между ними расположен общий аэропорт, безусловный цент тяготения в любых межселенных процессах. 23 В-третьих, что равноценными ядрами агломерации Самару и Тольятти рассматривать нельзя. Агломерирующий потенциал у Самары значительно больше, чем у Тольятти, не столько в силу различной крупности городов (как раз сопоставимой), сколько в силу относительной молодости города Тольятти. Из анализа предпочтений опрошенных жителей города Тольятти и Ставропольского района, по многим показателям следует то, что Самара воспринимается более «центральной», чем собственный город и районный центр. В-четвертых, агломерационный потенциал Сызрани очень высок уже в ближайшем будущем пришлось бы говорить об агломерации «трехядерной», как минимум. Исторические материалы показывают, что с левым берегом правобережная Сызрань была всегда теснейшим образом связана еще до строительства железнодорожного моста, по крайней мере, непосредственно относящиеся к городу земли были и за Волгой. Кроме исторически сложившихся связей, транспортное значение правобережного узла также не позволяет ставить Сызрань в ряд с Чапаевском, Безенчуком и Жигулевском. Тем более, г. Октябрьск даже своим названием обязан этому правобережному ядру, так как в послевоенные годы мелкие поселки были объединены в Октябрьский район г. Сызрани, впоследствии отделившийся административно. Одним словом, для анализа и определения перспектив развития планировочной структуры Самарской областной системы расселения выявления двухядерной СамарскоТольяттинской агломерации недостаточно. Перспективы территориального развития городского округа Самара Развитие направления на Тольятти, район п. Прибрежный Поселок Прибрежный сформированный в 1961 г., административнотерриториально входит в Красноглинский район г.Самара и сегодня уже в округ муниципального образования г.о. Самара. Поселок Прибрежный является составной частью сложившейся на территории Красноглинского района г.о. Самара местной системы расселения, представленной группой поселков, структурно-функционально связанных между собой, в числе которых: 1. п. Прибрежный, п. Задельное, п. Пискалинский Взвоз, п. Винтай; 2. п. Мехзавод, п. Управленческий, п. Красная Глинка; 3. п. Волжский; п. Береза; п. Курумоч. Решение вопросов по функционально-планировочной и социальнопространственной реорганизации и совершенствованию представленной группы поселений должно сопровождаться анализом роли и места Красноглинского района как административно-территориального образования в системе «вылетных» региональных связей городского округа Самары. Значимость Красноглинского района г.о. Самара определяется ее пороговым расположением, формирующим целую цепочку региональных входов (выходов) в город со стороны северо-восточного направления. Данное направление по общесистемной связи - автомобильной магистрали, к которой примыкает территория п. Винтай, и железнодорожной ветке признано наиболее целесообразным на ближайшую перспективу еще в рамках «Корректировки генерального плана города Самара до 2005 года». С примыкающими территориями п. Прибрежный и п. Задельное – осуществляется значительная масса региональных контактов, резко возросших в последние годы. В направлении Самара – Тольятти сложилось высокоинтенсивное движение транспорта. Значительный удельный вес поездок в направлении сообщения Самара – Тольятти занимают сезонные рекреационные поездки. Анализируя в целом транспортную ситуацию, сложившуюся на территории Красноглинского района, в частности, в зоне рассматриваемого локального градостроительного образования – п. Прибрежный, п. Винтай, п. Задельное – выявлена высокая степень благоприятной транспортной обслуженности, полученной в результате сводной оценки территории. Ограничениями для 24 жилищного строительства вдоль сложившейся автомагистрали М-5 являются реликтовые (псамофитные) сосновые леса. Рассматриваемая группа поселений расположена в зоне взаимоналожения границ Самарской и Тольяттинской агломераций и характеризуется разновеликими возможностями населения в осуществлении общесистемных деловых, трудовых и культурно-бытовых связей. Располагаясь в зоне периферии Самарской агломерации (значительно более 45 км от границ Самары как центра агломерации) группа поселений предполагает формирование многофункционального межселенного центра обслуживания с элементами избирательных видов услуг. Обладая высоким промышленным потенциалом и пока еще автономностью, рассматриваемый район нуждается в отдельном эколого-градостроительном обследовании с учетом интенсивности движения транспорта, перспектив дальнейшего усиления оси региона в северном и северо-восточном направлении, но новые тенденции к формированию агломерационных связей по иным обходным направлениям могут изменить ситуацию. Объективные условия для формирования агломерационных связей между Самарой и Тольятти Расширение границ городского округа Самара за счет присоединения территорий северного направления уже «застолбило» направление развития агломерационных связей Самара-Тольятти. Эта же тенденция отражена на «Схеме территориального планирования Самарской области» с учетом развития транспортного каркаса области. Планировочные ограничения по охраняемым природным территориям не дают «обстраивать» существующую магистраль М-5, но эти ограничения не мешают развивать малоэтажное строительство по 2-му полукольцу транспортного каркаса Самарской области вокруг Самарской Луки. Потребность в малоэтажном строительстве за пределами черты городского округа Самара определены социологами и экономистами, и эта цифра на перспективу впечатляет. Отдавать под эти потребности случайные площадки не разумно, значит, должно быть веское обоснование их дислокации в пригородных зонах Самары и Тольятти. «Схема территориального планирования Самарской области» в совокупности с утвержденными генеральными планами городских округов Самара и Тольятти дают реальные представления по рациональному размещению перспективных жилых образований по агломерационным направлениям. А подсчеты ученых по востребованности территорий и объемам малоэтажного строительства можно проследить по планограммам. Конечно же такое количество участков под жилье недопустимо «запускать» в псамофитные сосновые леса, а следует выбирать свободные или «условно свободные» площадки. Взаимосвязанное развитие городских округов и муниципальных районов в агломерацию Все города области, кроме Схемы территориального планирования Самарской области, имеют разработанную градостроительную документацию: Самара, Тольятти, Новокуйбышевск. Юридический статус этих территорий необходимо определять на основании отдельно разработанного документа – Консолидированного соглашения между администрациями городских округов Самары, Тольятти и муниципального (соответстующего) района, на территории которого может формироваться новое поселение в рамках агломерации. Формат данного документа потребует нового подхода и нового мышления. Юристами Комитета градостроительства и архитектуры городского округа Самара подготовлена первая (возможная) редакция Консолидированного соглашения по освоению межселенных агломерационных территорий для целей малоэтажного строительства. 25 Работа над генпланами городского округа Самара и схемами муниципальных районов показала взаимодополняемость городских и пригородных проблем и возможность их взаимной компенсации при консолидации муниципальных образований в территориальные агломерации. Наличие агломерации в центральной зоне Самарской области, в районе Самарской Луки декларировано в утвержденном общеобластном документе «Стратегия социальноэкономического развития до 2020 г.». Агломерация, именуемая в документе СамарскоТольяттинской, названа одним из конкуретных преимуществ в экономике региона. Для реализации агломерационных преимуществ градостроительного развития территории Самарской Луки предлагается внести изменения в Градостроительный Кодекс РФ – в качестве объекта территориального планирования ввести понятие «территориальной агломерации», в качестве документа развития территорий – консолидированные схемы территориальной планировки агломераций (или их частей). В резолюции XXVII Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований «Взаимодействие органов архитектуры и градостроительства субъектов РФ и муниципальных образований при разработке Схем территориального планирования» (Самара 4-6 июня 2009 г.) были отражены рекомендации: - Минрегионразвитию РФ (Росстрою) обратить внимание на работу администрации г.о. Самара по решению градостроительной проблематики путем консолидации с соседними МО в рамках добровольного агломерирования; - соответствующему комитету Государственной Думы РФ начать работу по агломерационной законодательной инициативе; - РААСН и Федеральному Агентству образования поддержать агломерационноградостроительные исследования ГОУВПО Самарского государственного архитектурностроительного университета. В качестве выводов можно отметить следующее: 1. Вокруг волжской излучины Самарская Лука в последней четверти ХХ века сложилась высокоурбанизированная зона расселения, которую правильнее всего называть «агломерация Самарской Луки», 2. Отдельные центры, ранее развивавшиеся как самостоятельные города, испытывают влияние главного ядра Самары. Второе ядро- Тольятти, третье – Сызрань, далее - Новокуйбышевск, Чапаевск (и Безенчук), Октябрьск, Жигулевск, Кинель. 3. Нестоличная агломерация Самарской Луки является достаточно типичной для мировых агломераций с населением 2,5 млн. человек, лишенной узкой специализации (не портовой, не сырьевой и т.д.). Характерные черты сложившейся территориальной организации города; градостроительная политика и наличие проектно-планировочной документации для территории города и его районов Административные районы города, образуют единую целостную социальноэкономическую территориальную и демографическую системы города. Поэтому нельзя рассматривать систему города в отрыве от подсистем административных районов, как нельзя рассматривать и подсистему административных районов вне системы города. Между административными районами и городом существует неразрывная связь в рамках всех отраслей городской экономики и всех направлений (территориальных, промышленных, социальных, демографических и других) развития. Социально-экономическое развитие города и административных районов зависит от определенного законом уровня управления предприятиями различных форм собственности, 26 находящимися на их территориях, от комплексного подхода к развитию всех отраслей экономики и от увязки территориального и отраслевых планов. Город Самара в границах застройки представляет собой компактную часть города и отдельные участки застройки, оторванные от основного ядра. Девять административных районов города отличаются друг от друга по площади территории, населению, характеру застройки, степени благоустройства жилого фонда и уровню культурно-бытового обслуживания. Самарский и Ленинский районы. Эти два района составляют старейшую часть города. Самарский район занимает территорию 3786 га, Ленинский – 1524 га – он самый маленький из районов по площади. Однако по площади застроенной территории оба этих района самые незначительные, каждый из них занимает только около 2% застроенной территории. В Самарском районе проживает 31 тысяча человек, в Ленинском – 68. Здесь сосредоточено, соответственно, 3% и 6.5% всего жилищного фонда города. В Самарском районе преобладающей является дореволюционная 1-2-3 этажная застройка (более 50% по числу строений). Жилищный фонд района самый изношенный, на его территории расположен ветхий жилой фонд (около 24% по площади квартир и 49% по числу строений). В районе железной дороги и элеваторов часть жилой застройки попадает в санитарно-защитную зону. Полное благоустройство имеет 56,4 % жилищного фонда (не обеспечены ваннами и горячим водоснабжением). В настоящее время идет строительство и построены новые жилые многоэтажные здания по ул.Водников, ул.Алексея Толстого, ул.Ленинградской, ул.Чапаевской. Эта застройка улучшает показатели жилищного фонда района, улучшает быт людей, однако, мы теряем самобытность старой части города, средовые качества. В Ленинском районе малоэтажный жилищный фонд составляет пятую часть, больше половины жилищного малоэтажного фонда расположено в деревянных домах и домах из прочих материалов. На долю ветхого фонда приходится 6,5% всего жилищного фонда, но почти половина жилых зданий. Полное благоустройство имеет 82,7 % (нет обеспечения ваннами, душем) жилищного фонда. Многоэтажная застройка расположена в районе площади Куйбышева, Самарской площади, по улицам Красноармейской, Садовой, Молодогвардейской, Полевой, в районе Ленинского рынка, в Мичуринском микрорайоне. Высокий процент застройки территории Самарского и Ленинского районов обуславливает ряд проблем: - недостаток зелени общего пользования и ее неравномерное распределение; - квартальный характер застройки (с мелкой нарезкой кварталов) увеличивает долю улиц и проездов; - отсутствие участков культурно-бытовых учреждений и предприятий, большинство из которых размещается в первых этажах жилых зданий; - отсутствие участков у детских садов и школ или их значительно уменьшение; - отсутствие автостоянок временного хранения автомобилей, соответственно уменьшается пропускная способность улиц; Самарский и Ленинский районы города насыщены объектами культурно-бытового назначения, административными учреждениями общегородского значения, так как являются центральными районами города. В Самарском районе на стрелке рек Волги и Самары и по правому берегу реки Самары расположены промышленные и коммунально-складские территории (мукомольные заводы, судоремонтный и электромеханический заводы, речной грузовой порт и другие). Дисперсно на территории районов расположены предприятия пищевой и легкой промышленности. Железнодорожный район. Здесь размещается 9,6% всего жилищного фонда города и проживает 105,1 тыс.человек. Территория района это бывшая городская периферия, характерной 27 особенностью которой является чересполосица промышленных, складских и жилых территорий. Вдоль южной и юго-западной границы района проходит железная дорога. В центральной части района находится старое городское кладбище, занимающее 68 га территории. В черте городского ядра в Железнодорожном районе самый высокий процент индивидуального фонда (около 12%). Представлен он в основном малоэтажными деревянными домами и состоит из поселков: Шмидта, Машинистов, 127-130 км. Характер застройки хаотичный, бесплановый. Многоэтажный капитальный фонд составляет 83% от всего жилищного фонда района. Преобладающей является пятиэтажная застройка. Кварталы и микрорайоны многоэтажной застройки примыкают к Октябрьскому и Советскому районам и занимают северную часть района. 10% жилищного фонда Железнодорожного района находится в зонах санитарной вредности от завода «Мягкая кровля» и кабельного заводов. Это в основном малоэтажный фонд. Это район, наименее обеспеченный культурно-бытовым обслуживанием, за исключением Куйбышевского и Красноглинского районов города. Предприятия торговли городского значения (мебельные магазины и магазины строительных материалов) размещаются в районе мебельной фабрики и городского кладбища. На его территории достаточно высока доля автостоянок, гаражей, предприятий по техобслуживанию автотранспорта. Октябрький, Кировский, Советский и Промышленный районы. Это самые крупные районы по объему жилищного фонда и по численности населения. Здесь сосредоточено почти 70% всего жилищного фонда и 60% многоэтажного жилого фонда и проживает 795,7 тыс.человек ( около 70% от всего населения). Малоэтажный фонд в каждом из районов составляет небольшой процент. В Октябрьском районе он составляет 13%, в Советском -12%, В Промышленном -9%, в Кировском – 17%. В Октябрьском, Кировском и Промышленном районах города на территориях Волжского склона появилась индивидуальная частная застройка, в пос.Масленникова в Октябрьском районе город вышел к Волге с многоэтажным строительством. Где есть возможность замены малоэтажной застройки многоэтажной (позволяю геологические условия, есть правовая база и др.) происходит или начинает происходить этот процесс. Это площадки Университетская, пос.Масленникова, института связи, экономической академии. 57% всего жилищного фонда в этих районах находится в частной собственности, остальной, в основном, в муниципальной собственности. Состояние жилищного фонда хорошее, преобладающим является новый фонд (от 79 до 87 % от всего жилищного фонда районов). Ветхий фонд составляет в Октябрьском районе – 45,2 тыс.м2 общей площади квартир, в Советском районе – 12,8 тыс.м2 общей площади квартир, в Кировском районе – 84,4тыс.м2 общей площади квартир, в Промышленном районе – 41,0 тыс.м2 общей площади квартир, то есть от 0,4 до 1,9% от жилищного фонда районов. 550 тыс. м2 общей площади квартир жилищного фонда районов находится в санитарно-защитных зонах от промышленных предприятий железной дороги. Городские районы имеют довольно развитую социальную инфраструктуру, вдоль железной дороги и реки Самары расположены промышленные и коммунально-складские предприятия, так называемый восточный и юго-восточный промышленные районы. Куйбышевский район. Район расположен на левом берегу реки Самары. С Городским ядром он связан двумя автомобильными мостами. Район состоит из поселков: Засамарская слобода, Сухая Самарка, городок Нефтяников (116 км), пос.Кряж, Красный Кряжок, совхоз «Волгарь», совхоз «Рубежный». В районе размещается 1188,2 тыс. м2 общей площади квартир или 5,7% от всего жилищного фонда города, численность населения 80,6 тыс.человек. 28 Самый крупный из поселков – городок Нефтяников примыкает к нефтеперерабатывающему заводу. Значительная часть жилищного фонда сосредоточена в в этом поселке, а также в пос.Сухая Самарка. Поселки Кряж, Засамарская слобода и другие в основном 1-2 этажные усадебного типа с незначительным вкраплением 3-х этажной застройки. Полное благоустройство имеет 77,6% жилищного фонда Куйбышевского района. Ветхий и аварийный фонд составляет 3,8% от жилищного фонда района. 60 тыс. м2 общей площади квартир находится в санитарно-защитных зонах от нефтеперерабатывающего завода, , МДРСУ, ОАО «Магистраль». Красноглинский район В северном направлении от города вдоль реки Волги находится Красноглинский район. В Составе района три крупных поселка: Мехзавод, Управленческий городок и Красная Глинка. Расстояние между поселками 6-7 км. Весь жилищный фонд района составляет 1252,5 тыс. м2 общей площади квартир или 6% от жилищного фонда города, население района 67,6 тыс.чел. 78% жилищного фонда находится в частной собственности. Состояние фонда хорошее. Малоэтажный фонд Красноглинского района представлен застройкой усадебного типа. Включены в границы городского округа в состав Красноглинского района административно подчиненные городу поселки городского типа Береза и Прибрежный. Поселок городского типа Береза примыкает к аэропорту «Курумоч». Жилищный фонд района составляет 114,2 тыс. м2 общей площади квартир, население 5,9 тыс.человек. Поселок городского типа Прибрежный находится севернее по реке Волге. В состав входят пос.Прибрежный, пос.Винтай, пос. Задельное, пос.Пискалинский взвоз. Жилищный фонд района составляет 195,1 тыс. м2 общей площади квартир, население 11,6 тыс.человек. Рекреационный природно-ландшафтный потенциал города Самары и его внешней зоны представлен 18 городскими парками, 7 стадионами и крупными спортивными комплексами, набережными реки Волги, 22 крупными городскими озерами, естественными пляжами на реках Волге, Соке и Самаре, а также на крупных волжских островах; горными ландшафтами Жигулей и Сокольих гор, лесными и сельскохозяйственными ландшафтами национального парка "Самарская Лука", зимними горнолыжными трассами на Красной Глинке, в Задельном и в Жигулевских горах. В настоящее время основой градостроительной политики городского округа Самара является следующая проектно-планировочная документация: - Генеральный план городского округа Самара, утвержденный Решением Думы городского округа Самара от 20.03.08 № 539, - Правила застройки и землепользования, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 г. № 61, - утвержденные проекты планировок территорий (7 штук), - проекты развития застроенных территорий. По результатам многофакторного анализа в рамках Генерального плана, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 20.03.08 № 539, разработан перспективный план территориального развития городского округа Самара. 1. Площадки благоприятные для развития различных типов малоэтажного жилищного строительства на реконструируемых территориях: -в историческом ядре города – реконструкция исключительно по принципу домовладений в границах существующих участков, дорогое жилье. 29 -на периферии исторического ядра – реконструкция со сносом ветхих строений и строительством секционного высокостандарного жилья с переменной этажностью от центра с повышением к периферии; -привокзальный район до ул. Авроры – реконструкция под многоэтажное среднестандартное строительство со сносом усадебной индивидуальной застройки, реконструкция индивидуальной застройки с правом продажи части участка-домовладения в целях уплотнения застройки (среднестандартное жилье). -овраг Подпольщиков - реконструкция под многоэтажное среднестандартное строительство со сносом усадебной индивидуальной застройки, реконструкция индивидуальной застройки с правом продажи части участка-домовладения в целях уплотнения застройки (среднестандартное жилье). -проспект Карла Маркса-проспект Кирова – реконструкция под многоэтажное среднестандартное строительство со сносом усадебной индивидуальной застройки, реконструкция индивидуальной застройки с правом продажи части участка-домовладения в целях уплотнения застройки (среднестандартное жилье). 2. Площадки многоэтажного жилищного строительства среднестандартного и социального на реконструируемых территориях со сносом существующей застройки (выборочно): -индивидуальная усадебная застройка по ул.М.Тореза (выборочно); -индивидуальная усадебная застройка по ул.Дыбенко (выборочно); -индивидуальная усадебная застройка по ул.Потапова (массив); -индивидуальная усадебная застройка по ул.Промышленности (массив) -индивидуальная усадебная застройка по ул.Авроры (массив); Площадки многоэтажного жилищного строительства среднестандартного и социального на условно свободных территориях территориях - Самарское Заречье - на левом берегу реки Самары; - Ракитовка - между Московским ш., проектируемой трассой магистрали «Центральная», пос. Мехзавод и 17 кварталом Пригородного лесничества; - Козелки - между оврагом вдоль завода «Салют» в поселке Мехзавод, железной дорогой на Жигулевск, территорией пос. Козелки и Московским ш.; - Радиоцентр 3 - между Московским шоссе, Волжским шоссе, территорией плодопитомника «Жигулевские сады» и СДТ «Яблонька»; - Дойки - между Волжским шоссе, Красноглинским шоссе. Границами площадки служат 82, 83,91,95 кварталы Самарского лесничества и 1,5,6 кварталы Пригородного лесничества; - Сорокины Хутора - между улицей Демократической, Волжским шоссе и территорией плодопитомника «Жигулевские сады»; - земли совхоза Кряж - между улицей Уральской, Южным шоссе, улицей Барнаульской, территорией НФС-з, садово-дачным массивом «Кирпичник» и промзоной совхоза «Кряж» на пахотных поливных землях; - Сухая Самарка - по улице Белорусской; - Задельное - на склоне между поселками Прибрежный и Задельное; - Народная - на землях совхоза «Волгарь», между ул. Народной, озером Дубовый Ерик и массивом усадебной застройки по ул. Нижегородской. 3. Определены территории центров обслуживания населения с полифункциональной направленностью на потенциально освоенных площадках в узлах контакта жилых и промышленных территорий, на условно-свободных площадках. 4. Определены территории общегородской зелени и берегоукрепления. 30 Проблемы и перспективы Существующие проблемы исторического общественного центра города Самары в границах центральной исторической планировочной зоны можно подразделить на общесистемные градостроительные и конкретно-планировочные. К общесистемным относятся: ● однонаправленное градостроительное развитие города Самары по оси “историческое ядро” - город Тольятти, отсутствие привлекательной и, главное, реальной стратегии развития Самарской поймы, ● постепенное удаление общегородского центра от исторических мест локализации по направлению линейного развития города вдоль реки Волга, ● функциональное замирание и деградация фрагментов общегородского центра в зоне наиболее древнего исторического ядра, ● слабое представление большинства городских жителей об истории развития города Самары и наличии на территории исторического ядра города историко-культурных ценностей, ● отсутствие ясной комплексной стратегии реконструкции у лиц, принимающих решение, ● отсутствие плана конкретных мероприятий по реконструкции исторического центра на ближайшие годы. К конкретно-планировочным проблемам относятся: ● слабая пропускная транспортная способность исторических улиц при возрастающем транспортном потоке, отсутствие развитой репрезентативной системы пешеходных улиц, ● отсутствие современных магистральных сетей инженерного обеспечения территории, ● наличие не инвентаризированных подземных сетей и коммуникаций различного периода создания на территории центральной исторической планировочной зоны, ● ветхость большинства зданий в кварталах исторической застройки, ● заниженные требования со стороны органов архитектуры к качеству архитектуры и классности новых зданий, согласуемых и строящихся в настоящее время в историческом ядре города Самары, ● отсутствие материальной базы реконструкции и реставрации в Самаре. Приоритетные проблемы, требующие безотлагательного решения, в настоящий момент лежат в трех областях – транспортно-коммуникационной, градоэкономической и архитектурно-эстетической. Транспортно-коммуникационная проблема требует реконструкции транспортного каркаса города и его центральной исторической планировночной зоны с решением главных вопросов: ● организация транзитных автомобильных потоков по касательной к территории центральной исторической планировочной зоны с созданием инфраструктуры сервиса международного автобана, подключенного к одной из ветвей европейских транспортных коридоров, ● транспортная дифференциация и реконструкция улиц исторической планировочной зоны города Самары с целью увеличения пропускной способности для целевых автомобильных потоков и внутригородского общественного транспорта, с созданием инфраструктуры сервиса личного и общественного транспорта, ● совершенствование системы пешеходных улиц исторической части города с созданием высококлассной русской репрезентативной полифункциональной пешеходной улицы с имиджем типа английского “Пикадилли” - Стрэнда, 31 создание системы современной инженерной инфраструктуры в историческом ядре (отдельная большая проблема!). Градоэкономические проблемы связаны со следующими мероприятиями: ● привлечение к инвестированию строительства в центре грамотных в градостроительном отношении инвесторов, понимающих задачи и стратегии повышения качества исторического центра, тем самым повышения стоимости новой недвижимости в историческом ядре города, ● обдумать программы строительства в историческом центре дорогих зданий, в том числе и жилых, с обязательной регламентацией классности, ● сделать попытку создать новые высококлассные градостроительные ансамбли в историческом центре города за счет инвесторов, а не городского бюджета. Архитектурно-эстетические проблемы могут быть решены с помощью следующих мероприятий: ● соблюдать градостроительные закономерности внедрения объектов нового строительства в старую историческую застройку, следуя регламентам Проекта зон охраны памятников истории и культуры, особенно грамотно контролировать включения в уже существующие градостроительные и архитектурные ансамбли, дополняя и улучшая их, ● исключать типовую застройку, типовые решения и даже стереотипные решения фасадов в этой зоне, только высококлассные индивидуальные, творческие, прошедшие Градостроительный совет и получившие согласования органов культуры, ● повышать требования к качеству нового строительства в центральной исторической планировочной зоне, как с архитектурно-эстетической точки зрения, так и инженерно-конструктивной, применять новые экспериментальные решения, материалы, конструкции, создавать для этого материальную базу (самарский кирпич, металлоконструкции, стеновые и отделочные материалы и другие), ● уделять повышенное внимание проблеме архитектурной пластики земли, благоустройства и озеленения участков исторической городской среды, создать материальную базу специализированного управления архитектурно-ландшафтным дизайном исторической планировочной зоны города. Проблемы гравитации Повышение плотности застройки происходит очагово, без синхронизации мероприятий по улучшению улично-дорожной сети, инфраструктуры предприятий стандартного обслуживания, окружающей среды. Процесс концентрации общественных функций затрагивает существующие "центральные" территории, как бы достраивая прерывистые коридоры и ядра. Новые крупные объекты появляются на периферии города и носят торговый и развлекательный характер; не сформированы деловые центры. Явно не развита индустрия краткосрочного, доступного для всех социальных групп, отдыха. Возникает перекос в стихийном освоении отдельных однажды открытых мест и невостребованности не менее привлекательных других участков ландшафта. Прекращение строительства новых и реконструкции существующих магистральных улиц, транспортных развязок в разных уровнях приводит к существенному затруднению сообщения между центрами притяжения и отдельными районами города. Изменилась структура притяжения мест приложения труда - разуплотнение крупных промышленных узлов, формирование дисперсной структуры мелких предприятий и офисов. Проблемы санации Застроенные территории «спеклись» в непрерывный конгломерат без существенных разрывов открытых и озелененных пространств. Это касается как жилых так и производственных зон. Компенсатором служат районы индивидуальной малоэтажной застройки, вкрапления парков, кладбища, садово-дачные массивы. Водные пространства рек Волги и Самары с пойменными территориями, леса и сельхозугодья ● 32 создают благоприятное окружение, однако органичная связь с ним не обеспечена планировочными решениями. С юга и востока жилые зоны «заперты» протяженным блоком промышленных предприятий и железной дорогой; с запада - плотным фронтом жилой застройки; с севера - промышленными и коммунальными площадками, приватизированными участками дач, баз отдыха и профилакториев. Кроме того, рекреационные зоны плохо связаны улично-дорожной сетью и водной переправой с районами массового проживания горожан, не обеспечены объектами сезонной инфраструктуры обслуживания для краткосрочного отдыха. Незащищенность города с юга от степных ветров. Проблемы безопасности Природные факторы: высокий паводок, сейсмичность. Техногенные факторы: разрушение плотины Жигулевской ГЭС, утечка хлора, аварии на нефтеперерабатывающем заводе, взрывы на железнодорожном транспорте (СДЯВ, тротил и т.п.), Прекращение водоснабжения и паралич других инженерных систем городского значения; аварийные события локального характера; повышение концентрации вредных веществ в воздухе и воде, загрязнение почвы, неконтролируемое количество домашних и одичавших животных, эпизоотии грызунов и др. Социальные факторы: организованная преступность, уличная преступность, преступления против личного имущества и жизни граждан в местах проживания и отдыха. Проблемы роста Потребность в новых территориях для размещения объектов жилищного строительства, отдыха, развлечения, объектов инженерной инфраструктуры, транспорта. Рост населения проблематичен, поэтому основой для расширения жизненного пространства является стремление к улучшению жизненных показателей: площади жилищного фонда, увеличение автомобилизации, повышение доходов и т.п. Повышение надежности систем инженерного обеспечения также потребует определенного количества площадок коммунального назначения, в том числе за пределами существующей городской черты, также как и для жилищно-гражданского строительства. Крупные потенциальные территории резерва: садово-дачные массивы на северо-востоке, радиотехнический центр, аэродром Кряжский, левобережье реки Самары, остров Поджабный, остров Зелененький, правобережъе реки Волги. Вопросы очередности освоения и глубины проработки на уровне генерального плана города. Проблемы управляемости Существует возможность стихийного (с точки зрения городского управления) развития событий при реализации проектных решений генерального плана. Нарушение очередности мероприятий - обычное явление для прошлой практики. Например: проектировалось и строилось в первую очередь жилье, отставали объекты городской инфраструктуры. Несогласованность планирования финансирования: выделялись средства на строительство без согласованной и утвержденной проектной документации, в то время как не всегда проектные работы планировались «отдельной строкой». Ведомственность городского хозяйствования: планы министерств и отраслевых главков по развитию «своей» отрасли на данной территории не всегда увязывались с планами города никогда не имевшего достаточных независимых средств для комплексного развития. В настоящее время ситуация изменилась на почти противоположную. Ведущим признаком является отсутствие публично заявленных общегородских планов и масса независимых инвесторов, объединяющих свои усилия отнюдь не в сугубо общественных целях. В этих условиях велик соблазн у инвесторов распорядиться своей силой с максимальной выгодой для личного интереса, пренебрегая общественной потребностью комплексного освоения нашей недоразвитой территории. При этом основной вектор строительной деятельности направлен на выборочное освоение подготовленных ранее площадок. Неустойчивое положение города в финансово-экономическом и социальном планах не позволяет разрабатывать достоверных программ развития по различным направлениям, да и опыта 33 составления документов подобного рода в рыночных условиях нет, во многих случаях не проводится систематической работы по координации планов и очередности работ в масштабах города. Огромной проблемой стал факт приватизации почти всех инженерных систем общегородского значения, что обусловило слабую управляемость со стороны городских властей и новую ведомственность, но только местнического плана. Существует проблема подготовленности управленческих кадров городского уровня для работы в новых условиях. Если раньше некомпетентность отдельных работников исправлялась системой, то сейчас еще не выстроена новая система, произошла активная замена служащих предыдущей формации. Новые работники администрации хорошо ориентируются в проблемах решения текущих задач, но плохо (или вообще никак) обучены видению в частных явлениях - всего города, а в сиюминутных событиях влияние на отдаленное будущее. Проблемные зоны В результате наложения слоев неблагоприятных факторов образуются границы территорий, участков, районов, требующих особого подхода, применения комплекса мер планировочного, технического и организационного плана. Представляется целесообразным провести их ранжирование по степени очередности принятия решений по устранению негативных явлений. В первую очередь это касается опасных для жизни и здоровья человека зон в местах проживания, трудовой деятельности, передвижения и т.д. Это санитарно-защитные зоны от вредных производств, места возможных техногенных и природных катастроф; аварийные жилые дома, производственные и общественные здания, мосты. Второй уровень составляют места очевидной деградации городской среды, предсказуемых отрицательных событий. Это территории повышаемой плотности застройки, приводящей к сокращению (полному исчезновению) озелененных или просто открытых пространств и, как следствие, к ухудшению здоровья, психологическому дискомфорту. Это неблагоустроенные в инженерном плане территории - без хозяйственно фекальной и ливневой канализации, водопровода, транспортных и нормальных пешеходных связей, социальной инфраструктуры. Примечание: оценка должна сопровождаться обратной связью с населением, установлением мнения потребителей той или иной среды. Это зоны панельных домов первых массовых серий, требующих реконструкции либо сноса, это и зоны панельных домов последующих массовых серий, требующих ремонта самих зданий и благоустройства территории. Третий уровень составляют так называемые «ничейные территории», то есть не включенные в оборот городской жизни. Они могут быть определены функционально и пространственно по проектам планировки или другим документам, но фактически территории брошены, не востребованы и превращаются в объекты вандализма и источники инфекции. В масштабах генерального плана, по принятому нами ранжированию, к проблемным можно отнести почти все территории города Самары. Возникает вопрос: а есть ли у нас места вполне комфортного проживания, трудовой деятельности и отдыха? Что касается жилой среды, то преставление о ее комфортности индивидуально. Кого-то вполне устраивает небольшой домик с приусадебным участком и без особых удобств, кому-то нужна вилла в пригороде на гектаре своей земли, кто-то мечтает о многоэтажке в микрорайоне и тому подобное. Поэтому то и необходима обратная связь для объективной оценки качества среды. Одно непреложное условие: какой бы любимой ни была среда, она не должна наносить вред окружению, препятствовать развитию общественных функций города. Требования к местам приложения труда - их расположению в планировочной структуре города, обустроенности рабочего места, внешнему облику здания и благоустройству территории - также индивидуальны, но здесь на первом месте стоят 34 удовлетворение профессионального интереса и получение вознаграждение за свой труд. Поэтому объективно оценить потребительские качества производственной среды затруднительно. Большое значение в этом случае имеет общественное мнение, «молва» для личности, а для города в целом - наносимый экологический ущерб и размер уплачиваемых налогов в городской бюджет, престижность, популярность во внешней экономической среде. Рекреационные зоны обладают намного большими степенями свободы в отношении их размещения и обустроенности. Для Самары отдых в летнее время протекает почти по всей длине береговой линии рек Волги и Самары на глубину водоохранной зоны. Однако, признать большинство мест отдыха комфортными, даже исходя из довольно усредненных показателей, весьма проблематично. Высокого качества достигают ведомственные, корпоративные базы отдыха с организованным проживанием, питанием и т.д., некоторые санатории, дома отдыха. Общественные же рекреационные зоны в лучшем случае сохраняются в прежнем неухоженном виде, но пока еще доступными для всех. Проблемы исторического общественного центра Существующие проблемы исторического общественного центра города Самары в границах центральной исторической планировочной зоны можно подразделить на общесистемные градостроительные и конкретно - планировочные. К общесистемным относятся: однонаправленное градостроительное развитие города по оси «историческое ядро» - город Тольятти, отсутствие привлекательной и, главное, реальной стратегии развития Самарской поймы; постепенное удаление общегородского центра от исторических мест локализации по направлению линейного развития города вдоль реки Волги; функциональное замирание и деградация фрагментов общегородского центра в зоне наиболее древнего исторического ядра; слабое представление большинства городских жителей об истории развития города Самары и наличии на территории исторического ядра города историко-культурных ценностей; отсутствие ясной комплексной стратегии реконструкции у лиц, принимающих решение. К конкретным планировочным проблемам относятся: слабая пропускная транспортная способность исторических улиц при возрастающем транспортном потоке, отсутствие развитой репрезентативной системы пешеходных улиц; отсутствие современных магистральных сетей инженерного обеспечения территории, наличие не инвентаризированных подземных сетей и коммуникаций различного периода создания на территории центральной исторической планировочной зоны; ветхость большинства зданий в кварталах исторической застройки; заниженные требования со стороны органов архитектуры к качеству архитектуры и классности новых зданий, согласуемых и строящихся в настоящее время в историческом ядре города Самары; отсутствие материальной базы реконструкции и реставрации в Самаре. Развитие отдельных территорий города Застроенные городские территории, на которых ведется реконструкция, не обустраиваются в части реконструкции или нового строительства благоустройства прилегающих площадок. Это касается существующих улиц и дорог, а также благоустройства территорий общего пользования. Освоение новых площадок строительства ведется фактически без разработки перспективной градостроительной документации по обоснованию возможного целевого 35 использования площадки. Примером может служить застройка территории по Московскому шоссе в районе 18 километра, где генеральным планом города 1987 года и проектом детальной планировки жилого района «Ракитовка» планировалось размещение крупного жилого района с развитой инфраструктурой. В настоящее время эта территория осваивается под размещение нескольких торгово-развлекательных комплексов и крупного логистического центра. Подобная ситуация складывается и в районе Самарского Заречья. Ранее разработанной градостроительной документацией предусматривалось размещение на пойменной территории и на землях совхоза Кряж крупного жилого района. В настоящее время явно просматривается тенденция по использованию совхозных земель, вдоль Южного шоссе, для размещения объектов торговли и обслуживания. Положительным является тот факт, что площадка первого микрорайона, ранее намытая до не затапливаемых отметок, сохранилась не застроенной и может быть использована в первоочередном строительстве. Площадь ранее планируемого жилого района Самарское Заречье должна быть значительно сокращена в связи с необходимостью сохранения памятника природы «Озеро Гатное». Начинает активно осваиваться площадка по улице Демократической на территории плодопитомника «Жигулевские сады», где перспективной градостроительной документацией не предусматривалось развитие какого либо строительства, но в настоящее время построена АЗС, строится крупный комплекс техобслуживания автомобилей и планируется строительство комплекса малоэтажной жилой застройки и объектов обслуживания. Наиболее сложной с точки зрения возможности упорядочения использования территории, является район Волжского склона от оврага Подпольщиков до Студеного оврага. Активное преобразование существующих садово-дачных массивов и баз отдыха в индивидуальное жилищное строительство без создания необходимой инженерной и транспортной инфраструктур, требует проведения комплексной оценки технического и экологического состояния территории, установления планировочных ограничений и анализа имеющихся правоустанавливающих документов на фактические виды использования земельных участков. Это позволит выявить возможные пути решения сложившейся неблагоприятной ситуации в санитарно-гигиеническом и экологическом аспектах на этой территории. Кроме этого складывающаяся планировочная структура на территории Волжского склона не отвечает требованиям по благоустройству и инженернотранспортному обеспечению городской застройки. Просматривается тенденция освоения площадок под индивидуальное жилищное и садово-дачное строительство на новых территориях в районе поселков Прибрежный, Задельное и Пискалинский Взвоз. Увеличение плотности населения и застройки Ситуация с электроснабжением города также требует проведения глубокого изучения и анализа, так как при значительном росте потребления электроэнергии в последние годы существующие источники электроэнергии не развиваются и новые не строятся. В процессе реконструкции существующих жилых кварталов, как правило, резко возрастает плотность новой застройки, а при доуплотнении жилой застройки и повышении этажности жилых домов - и плотность населения. Такие процессы происходят, в основном, в исторической части города, насыщенной ветхой застройкой и привлекательной для инвесторов с точки зрения наличия инфраструктуры и концентрации общегородских административных и обслуживающих функций. Это значительно снижает качество жизни в новой среде, так как при повышении плотности застройки сокращается продолжительность инсоляции жилых помещений и площадь дворовых территорий с озелененными участками для отдыха жителей. Это усугубляется и тем, что сеть улиц и 36 дорог исторической части города в красных линиях необходимо сохранять как исторический факт. Проблемы развития объектов социальной сфере В связи с сокращением в последние 10 лет строительства объектов социальной сферы - детских садов, школ, объектов здравоохранения, спорта и отдыха; их дефицит уже начал проявляться в последнее время. Особенно это ощутимо в районе исторической части города, все ранее планируемые площадки для размещения объектов социальной сферы застраиваются или зарезервированы под строительство жилых домов или объектов торговли и бытового обслуживания. Для ликвидации дефицита объектов социальной сферы в сложившихся районах необходимо зарезервировать территории (по возможности) для их размещения, предусматривать комплексное развитие вновь предлагаемых к развитию жилых территорий. Также необходимо провести социологические исследования населения для возможного внедрения новых форм дошкольного воспитания (за рамками данной работы). Проблемы развития улично-дорожной сети города В настоящее время предусмотренный генеральным планом города 1987 года уровень автомобилизации достигнут, но при этом запланированные решения по развитию существующей сети улиц и строительству новых не реализованы. Строительство основной общегородской магистрали по проспекту Карла Маркса, предназначенной снять основную транспортную нагрузку с существующей системы городских улиц и дорог, не начато. Проектирование магистрали «Центральная» ведется и решены юридические вопросы по освобождению территории трассы от прав частной собственности на земельные участки, занятые садово-дачными участками. Отсутствие предусмотренных генеральным планом города 1987 года поперечных транспортных связей по улицам Губанова, Ново-Вокзальной, Двадцать второго Партсъезда и Авроры между Московским шоссе и улицей Ново-Садовой не позволяет распределить транспортные потоки и способствует образованию «пробок» на основных магистралях города. Возрождение работы промышленных предприятий, расположенных в промышленной зоне по Заводскому шоссе, вызывает необходимость вернуться к предложениям генерального плана города 1987 года по организации грузовой обводной автодороги вдоль реки Самары от железнодорожного моста до улицы Псковской. Плотность улично-дорожной сети на территориях существующих крупных микрорайонов низкая и представлена в основном внутриквартальными проездами. Активное строительство в исторической части города значительно увеличивает транспортную нагрузку на существующую сеть улиц и дорог. Предусмотренная генеральным планом 1987 года обводная дорога вдоль реки Самары, предназначенная освободить историческую части города от грузового транспорта, не построена. Развитие новых и преобразование существующих объектов промышленнокоммунального назначения В селитебной части города до настоящего времени сохраняются и работают планируемые генеральным планом 1987 года к выносу промышленные предприятия: завод силикатного кирпича в Силикатном овраге, станкозавод на улице Красноармейской и Горького, завод кабелей связи у железнодорожного вокзала, табачная фабрика на улице Авроры и другие. Некоторые из них значительно сократили свои производства (станкозавод, табачная фабрика), другие продолжают работать на полную мощность. В связи с частичной ликвидацией своих производств такие предприятия как ЗИМ, КИНАП, мукомольный завод, элеватор, станкозавод, передали права владения на некоторые здания и сооружения под другие функции. 37 На территории промышленной зоны крупные предприятия, такие как Авиационный завод, завод Экран, Авиаагрегатный завод, мясокомбинат и другие, также часть своих зданий и сооружений передали в пользование под другие производственные функции. В существующих промышленно-коммунальных зонах появилось много новых складских баз и предприятий оптово-розничной торговли. На территории жилых районов появилось большое количество мелких предприятий по обслуживанию и ремонту автотранспорта (АЗС, мойки, СТО). Все эти изменения значительно скорректировали экологическую и санитарноэпидемиологическую обстановку на территории города, поэтому требуется проведение тщательных изысканий и выработка предложений планировочного и технического плана по улучшению экологических показателей и санитарно-эпидемиологического благополучия горожан. Проблемы формирования инженерной инфраструктуры города Развитие нового индивидуального жилищного строительства и укрепление тенденции к сохранению существующих массивов жилья усадебного типа на территории города, обостряет проблему отсутствия централизованной системы водоснабжения и бытовой канализации этих районов. Система централизованного отопления и горячего водоснабжения не развивается. Объекты нового строительства или имеют локальные котельные или подключаются к существующим сетям, что приводит к ухудшению условий обеспечения теплом и горячей водой существующих объектов и целых жилых массивов. Строительство планируемой генеральным планом 1987 года новой ТЭЦ в поселке Козелки не начато. В связи с этим необходимо провести анализ складывающегося состояния городского теплоснабжения и разработать систему стабильного обеспечения города теплом. Схема ливневой канализации города Самары существует, но реализуется крайне медленно. К настоящему времени выполнен проект трассы ливневого коллектора Волжского склона и ведется проектирование очистных сооружений ливневых стоков в овраге Подпольщиков. Предусмотренные генеральным планом 1987 года ливневые коллекторы на городских магистралях по улицам Физкультурной, Красных Коммунаров, Зубчаниновскому и Заводскому шоссе не построены, что приводит к постоянному их затоплению в период дождей и снегопадов. Градостроительная политика Представляется необходимым определиться с градостроительной политикой на текущий, среднесрочный и долгосрочный периоды. Текущая градостроительная политика (3-5 лет) по нашему представлению должна заложить инструментальные основы для дальнейших преобразований ( новые виды проектной документации, в том числе создание информационных градостроительных систем кадастрового типа, функционально-правовое зонирование, и прежде всего на историческое ядро города). Среднесрочная градостроительная политика ( 12-16 лет) представляет собою пакет программ проверки новых технологий в сфере изменения недвижимости, ипотека, стимуляция процесса “фильтрации” в жилищной политике на экспериментальных площадках в историческом центре города в том числе). Долгосрочная градостроительная политика ( сроком до 25 лет) заключается в опережающем строительстве инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, создание Правил по инвестированию в инженерные сети ( квартальные, магистральные, головные) и социальную инфраструктуру. В этих условиях представляется совершенно необходимой разработка стратегии реконструкции и нового строительства в районах исторического ядра города Самары во всех аспектах этой деятельности ( социальной, экономической, инженерно38 инфраструктурной, архитектурно-планировочной, ландшафтно-экологической, историкохудожественной и др). Представляется, что эта стратегия по технологии должна быть отлична от тех проектно-исследовательских работ, которые выполнялись раннее, и прежде всего своей экономической и инженерно-инфраструктурной составляющими, социальной ориентацией на удовлетворение разнообразных запросов населения и инициатив инвесторов при уточнении и коррекции историко-охранных аспектов, с опорой на международный опыт реконструкции центральных исторических городских районов. Общие вопросы градорегулирования на основе зонинга по режимам сохранения и обновления застройки В Самаре пока мало примеров комплексной реконструкции ансамблей, комплексов, кварталов и других фрагментов городской среды. Реконструкция и новое строительство имеют “штучный” характер, а основная масса работ на памятниках выполняется методом капремонта. Примеров научного подхода к реставрации и реконструкции застройки весьма мало. Ряд имеющих место на практике архитектурных и градостроительных неудач связаны с отсутствием комплексной научно-обоснованной стратегии реконструкции и нового проектирования в условиях исторического центра. В 1995 г. на кафедре “Градостроительство” была предпринята попытка разработки типологии объектов новой застройки в границах исторического центра г.Самара ( с рекомендациями ведения проектирования). Авторский коллектив в составе: докт. арх., профессор Ахмедова Е.А. (научный руководитель работ), к.арх.,доцент Баранова Т.В., к.арх., доцент Каракова Т.В. Структура работы – зоннинг исторического центра г Самары (М 1:2000) с аналитическими и поясняющими схемами и научный отчет. В данной работе авторами было сделано предложение по крупномасштабному зонированию территории центра, определены архитектурно-исторических морфотипы среды, для каждого из которых обозначены режимы реконструкции с рекомендациями для ведения нового проектирования. Режимы реконструкции определялись в зависимости от допустимой степени вмешательства в градостроительный объект по позициям: градостроительная структура, функциональное использование, материально-конструктивная структура, архитектурностилистические характеристики, инженерная инфраструктура. На основе определений Венецианской и Вашингтонской международных хартий, а также работ отечественных ученых было сформулировано семь возможных режимов реконструкции: консервация, градостроительная реставрация, реновация, ревалоризация, модернизация, конструирование новой среды, макетирование. По степени радикальности рекомендуемые для каждого из морфотипов, преобразовательные мероприятия разделены на обязательные, желательные, нейтральные, нежелательные и недопустимые. Практическое значение данная работа могла иметь для грамотного, научно обоснованного ведения регулирования соблюдения режимов реконструкции путем архитектурно-планировочных ограничений в АПЗ на проектирование и реконструкцию в историческом центре г.Самара. Кроме того, результаты работы могли бы быть использованы при согласовании эскизных проектов и экспертизе рабочей документации на объектах реконструкции и нового строительства, а так же при решении вопросов условий аренды и собственности (определении прав и обязанностей организацийпользователей) Комитетом по имуществу и Управлением охраны памятников. Подход к возможности дифференциации режимов реставрационнореконструктивной практики в границах территорий историко-культурного контекста был использован тем же творческим коллективом при разработке Проекта охранных зон г.Самара, а также в работе над разделом генплана. Однако, заложенные в описанной работе режимы реконструкции слишком дифференцированы и обладают не 39 общеупотребимым смыслом, в связи с чем было принято решение сократить рекомендуемый для каждого квартала диапазон допустимых ржимов реконструкции. Кроме того, предшествующая работа рассматривала только один аспект развития исторического центра города, работа над генпланом города включает два крупных раздела, касающихся двух основных аспектов практической деятельности на территориях историко-культурного контекста: 1) регламентация реконструктивно-восстановительных работ на объектах историко-культурного наследия и определение участков возможного частичного или полного сноса; 2)регулирование нового строительства в границах исторического центра города с разработкой карты территориальных резервов. В рамках данной работы обоснованы планировочные границы исторического центра и исторического ядра (заповедной зоны) как наиболее ценных территорий. При этом определено отношение к периферийным территориям исторического ядра, не обладающим целостной и сколько-нибудь ценной застройкой. Границы территории археологического культурного слоя так же обозначены на карте исторического центра в соответствии с принятой методикой их выявления и закреплен порядок ведения земляных работ на их территории. Градостроительные рекомендации дополнены архитектурнопланировочными, прежде всего, схемами охранного зонирования, в которых оговариваются режимы охраны для выделенных территорий памятников, зон охраны и регулирования застройки; Разработанный иллюстративный блок по разделу генплана предполагает постоянное его дополнение результатами мониторинговых исследований, что становится возможным благодаря выполнению работы в форме ГИС (геоинформационной системы). Анализ проектной практики показал, что большинство работ, выполненных ранее для условий исторического центра г.Самара либо касались частных вопросов изучения и сохранения отдельных категорий наследия, либо морально устарели в связи с изменившимися условиями освоения территории исторического центра новой застройкой. В большинстве градостроительных работ квартал рассматривался как элементарный планировочный модуль исторического ядра города. Уже с 90-х гг. ХХ в. наметилась тенденция взаимоувязанного регулирования вопросов реконструкции и реставрации исторической застройки и земельных отношений в системе исторического центра города. В работах по составлению и мониторингу земельных кадастров коммерческая привлекательность территорий центра определялась прежде всего с позиций ценности и репрезентативности его застройки. В целом следует отметить низкий уровень внедрения реставрационнореконструктивных программ в реальную практику, что приводит к оскудению средств градостроительной реконструкции. Данный раздел генплана, подобно Проекту охранных зон (Ахмедова Е.А., БарановаТ.В , МалышеваС.Г., 2002-2003 гг) разрабатывается с позиций приоритета историко-культурного наследия в районах относительно целостной исторической застройки. Основные направления реставрации и реновации исторической застройки заключаются в повышении статуса города как историко-культурного центра, для чего необходим комплексный подход в решении вопросов реставрации и реконструкции застройки, поиск новых экономических рычагов к сохранению недвижимого историкокультурного наследия. Компромисс между новым строительством и реставрацией в границах исторического центра может служить подобным рычагом. В то же время в настоящий момент особую актуальность в Самаре приобретает задача оградить средствами консервации наиболее исторически ценные территории от 40 натиска новой застройки, т.к. в настоящее время в сложных социально-экономических условиях, вероятно, не удастся вскрыть остатки древних валов, провести комплексные археологические работы на месте древнего города, основываясь на европейском опыте. Возможно, в качестве экономических рычагов для улучшения ситуации в центральных планировочных зонах городов может стать введение налога на реконструкцию и реставрацию (по опыту Татарстана). При принятии решения о реставрации и реновации застройки следует учитывать следующие факты: - каждый тип застройки должен быть представлен в историческом центре города как элемент «культурной памяти», дающий представление об образе жизни в различные эпохи разных социальных слоев городской общности; - каждый тип застройки обладает самостоятельной ценностью. Для разработки стратегии обновления застроечной ткани центральной планировочной зоны был зафиксирован исторический планировочный модуль, в качестве которого выступают границы домовладений, которые при сопоставлении с современной ситуацией определяют территорию памятников. Главным недостатком прежних проектов были достаточно случайные и сложные по очертанию границы групповых охранных зон, не учитывающие два важных аспекта: - целостность восприятия архитектурного ансамбля улицы (при сохранении только одного фронта застройки ее средовые качества утрачиваются); - цельность городской усадьбы, границы которой должны стать определяющими при трассировке охранной зоны по внутриквартальной территории. Зафиксированные далее в разделе генплана границы групповых охранных зон удовлетворяют вышеизложенным требованиям и соответствуют новому Проекту охранных зон (н.рук. – Ахмедова Е.А., рук. разделов – Баранова Т.В., Малышева С.Г., 2002-2003 гг.) Особенности архитектурного облика и художественного оформления города; различия между районами Территории историко-культурного контекста в структуре города Самара различаются по занимаемой площади и числу объектов-памятников, по составу наследия и его датировке. Кроме относительно целостной исторической планировочной зоны, границы которой определены территорией центра, проходящей по ул.Полевая и Спортивная, на территории города выделяется целый ряд зон историко-культурного контекста, наличие которых связано с несколькими событиями: - с появлением в конце XIX – нач. ХХ вв. рабочих-поселков в пригородной зоне старой Самары, которые в настоящее время органично вросли в ткань городской застройки; - с естетсвенно-историческим процессом приращения застроечной ткани города, а также с искусственным наращиванием застройки посредством ее параллельного развития с расширяющейся промзоной города за счет перенесенных в годы второй мировой войны, предприятий. Итак, в городе Самара складываются следующие территории историкокультурного контекста: - центральная планировочная зона города; - территория бывшей Засамарской слободы; -территория смешанной застройки конструктивистской и сталинской неоклассической вдоль ул.Ново-Садовая в границах от ул.Полевая до ул.Осипенко с прилегающими кварталами; 41 - территория застройки периода «сталинской неоклассики» в районе Губернского или «Крытого» рынка; - территория застройки по проезду Масленникова также периода «сталинской неоклассики»; - территория в районе улиц Николая Панова и Ярошевского; - территории с памятниками в пос.Шмидта; - территория депо Самарской железной дороги; - территория по ул.Советской Армии в районе пересечения с Московским шоссе; - территория по проезду 9-го мая; - территория второго исторического центра Самары в районе Безымянки, остовом которой служит пересечение ул.Победы и Проспекта Кирова; - территория кварталов, прилегающих к заводу Металлург; - фрагментированные участки с памятниками загородной архитектуры (комплексы купеческих дач) в районе с 1 по 9 просеки; - территория исторических кварталов пос.Мехзавод; - территория исторических кварталов пос. Управленческий. В целом в г.Самара насчитывается 15 историко-культурных территорий. Остановимся подробнее на историко-культурном наследии центральной планировочной зоны Самара. Историко-культурное наследие на некоторых участках исторического ядра представлено единичными (“штучными”) объектами-памятниками в среде не представляющей высокой ценности (например, район Петропавловской церкви, Симоновской богадельни, бывшей губернской тюрьмы и трампарка; район синагоги, район особняка Нуичева - бывшей IV женской гимназии на ул. Рабочей и др.). На других участках исторического ядра интеграция отдельных памятников и ничем не примечательных элементов городской среды в некое градостроительное единство делает устойчивой их взаимосвязь за счет таких факторов, как общая планировочная организация и традиционное содержание территории, масштабное, пластическое и временное соответствие элементов застройки (например, застройка по ул.Куйбышева, Ленинградской, отчасти Фрунзе, Венцека и др.). Эта устойчивость сложившейся структуры должна быть определяющей для территорий предполагаемой новой застройки в непосредственной близости к ней. Приводимые в экспозиции примеры застройки последних лет в границах исторического ядра в той или иной мере подтверждают активное влияние историко-культурного наследия на дальнейшее формирование, развитие среды городского центра. Исторические корни дифференциации зон концентрации памятников на малочисленные и многочисленные по количеству достопримечательностей заключаются в следующем: в этапности приращения застроечной ткани (исторические слои); в имущественном состоянии самих застройщиков (типологические слои). Сама топонимика улиц говорит о категории владельцев, образующих их, городских усадеб. Достаточно вспомнить бывшие названия Куйбышевской и Ленинградской улиц (Дворянская и Панская соответственно). Т.о. наиболее престижные районы города, которые были изначально спланированы по регулярному образцу и дополнены анфиладой площадей, формируемых по гребню рельефа, застраивались капитальной, богато декорированной, каменной застройкой, принадлежавшей купцам 1 гильдии и дворянам. Периферийные территории застраивались деревянными, простой архитектуры и декора, домами мелких купцов, мещан и барачной застройкой рабочих. Каждый из этих историкотипологических слоев должен быть представлен отдельным целостным фрагментом, формирующим своеобразие города, в обновляющейся ткани центральной планировочной зоны. Процесс исторического развития города закономерно был связан с усовершенствованием застройки, качества строительства, эстетики отделки и 42 декорирования фасадов. В связи с этим, наибольшую аттрактивность в г.Самара получили постройки достаточно поздних периодов (кон.XIX - нач. XX вв.), образовавшие единый фронт фасадов, и сформировавшие целостный элемент городской среды - ансамбль улицы. Во многих городах Западной Европы наследие этого периода не рассматривается как особо ценное, к нему применяется полный скептицизма термин “барочная” или “эклектичная” архитектура. К объектам такой застройки наиболее приемлемым считается режим свободной реконструкции, модернизации, вплоть до полной перестройки зданий в соответствии с современными требованиями комфорта и новых функций. Специфика становления поволжских городов, в том числе и Самары, такова, что период их развития не сравним по временному диапазону с длительностью существования западноевропейских городов. Поэтому наиболее яркие объекты наследия (кон. XIX - нач. XX вв.) являются охраняемыми государством памятниками и формируют неповторимый облик провинциального центра. Итак, максимальная концентрация бесспорных объектов-памятников в историческом ядре г.Самара наблюдается по ул.Куйбышевской (бывшей Дворянской). Несколько меньше концентрация памятников по ул. Фрунзе (бывшей СаратовскойЧелышевской) и ул. Молодогвардейской (бывшей Соборной). Еще более разрежены местные достопримечательности по ул. А.Толстого (бывшей Казанской) и ул. Ст.Разина (бывшей Вознесенской). Историко-культурное наследие по этим улицам формирует крупные ареалы концентрации, более мелкие зоны территориальной дислокации основной массы наследия будут рассмотрены далее. Согласно действующему в настоящий момент Проекту охранных зон (фирма «Рекон», 1988г. н. рук. Галахов И.Б.), именно территории репрезентативной застройки достойны наибольшего внимания. Авторы настоящей работы придерживаются несколько иной позиции. Рассматривая территориальную дислокацию зон концентрации историкокультурного наследия центра г.Самара нельзя не учитывать историчность застройки, ценность культурного слоя территории. В центре города можно выделить несколько исторических территорий, связанных с определенными этапами его развития и приращения застроечной ткани: - территория “Самарского городка” (1586г.-кон.XVIIв.), расположенные в кварталах 1,2,3,4 в районе ул. Кутякова, Карбюраторной, А.Толстого; - территория дорегулярной Самары (нач. XVIIIв.-1780г.) в границах ул. М.Горького, Ленинградской, А.Толстого до р.Самары; - территория регулярной Самары в соответствии с планом 1804 г., (1804-1839гг.), охватывающая исторический центр в границах ул. Ленинградской и Самарской; - территория регулярной Самары в соответствии с планом 1839-40 гг. (1840-1852г.) в границах ул. Ульяновской и Бр. Коростелевых; - территория регулярной Самары в соответствии с планом 1853г. (1853г.-нач. ХХв.) в границах ул. Полевой и Вокзальной. Наследие дорегулярной Самары в объектной форме не сохранилось, напоминанием о нем служат отклонения от жесткой прямоугольной сетки кварталов в районе Хлебной площади и остатки земляного вала, проявившиеся в неровностях городского рельефа в том месте, где был возведен бастион. Наследие первого этапа регулярной перепланировки Самары (1804 - 1839 гг.) сохранилось по ул.Венцека, Фрунзе, Молодогвардейской, Пионерской. Наследие следующего этапа (1840 - 1852 гг.) представлено более широко по ул. Венцека, Пионерской, А.Толстого, Ст.Разина, Куйбышева, Ленинградской, Чапаевской, Молодогвардейской и даже на территории Иверского женского монастыря (Рабочего городка). Еще более широким диапазоном памятников представлены 60 - 70-е гг. XIX в., наследие которых сохранилось по ул. Водников, Венцека, Ленинградской, 43 Молодогвардейской, Куйбышевской, Чапаевской, Фрунзе, Некрасовской, Ленинской, Садовой, Галактионовской, пер. Репина. Большинство же застройки практически по всем улицам относится к рубежу XIX - XX вв. Этому способствовала надстройка многих зданий, связанная с повышением стоимости земли и ростом приоритета центральных территорий в результате капитализации с сер. XIX в. экономики страны. Согласно общепринятой классификации городское историко-культурное наследие делится на следующие категории: - памятники истории и культуры - наиболее значимые для города постройки, формирующие его облик или связанные с определенными историческими событиями или личностями; - ценные здания - средовые постройки высокого архитектурного качества; - рядовые здания - строения, несущие отпечаток эпохи или регионального стиля и составляющие фон для восприятия более ценного наследия. По своим архитектурно-эстетическим качествам или исторической ценности, а, следовательно, в зависимости от категории их охраны, памятники делятся на объекты федерального и местного значения. В соответствии с этой классификацией рассмотрим вначале зоны концентрации наиболее ценных, федеральных памятников. Таких зон насчитывается в городе немного, число федеральных памятников в них не велико, в одну зону, обычно, попадают только несколько объектов. К таким зонам относятся: - участок в кварталах 19 и 20, включает два объекта по ул.Пионерская и ул.М.Горького; - территория 17 квартала, включает три объекта, в том числе клуб им.Дзержинского и два здания реального училища, где учился Г.М.Кржижановский и писатель А.Н.Толстой по ул.Пионерской; - участок в кварталах 67 и 66, включает 7 объектов, в том числе музей М.В.Фрунзе, старое и новое здания бывшей Губернской земской управы, памятное место кинотеатра “Олимп” (ныне новое здание филармонии) по ул.Фрунзе, здание бывшей женской гимназии, бывший дом Васильева и бывший дом Кузнецова по ул.Куйбышева; - комплекс Иверского женского монастыря, занимающий часть 110 квартала и включающий Собор Иверской богоматери, трапезный храм, два капитальных келейных корпуса и монастырские мастерские *; комплекс бывшего пивоваренного завода товарищества фон А.Ф. Вокано и М.М.Фабера (ныне Жигулевский пивоваренный завод), в состав которого входят производственный корпус, бывший бондарный корпус и другие корпуса производственного, складского, служебного и жилого назначения. Знаком * отмечены объекты, которые не внесены в охранный список федеральных памятников, но статус, которых позволяет предположить дальнейшее повышение их статуса. Остальные объекты федерального значения фрагментарно размещаются по территории исторического ядра Самары, среди них: - особняк Наумова и Клодта на Куйбышевской, - особняк Курилиной на углу ул.Фрунзе и Красноармейской, - здание бывшей губернской тюрьмы (ныне общежитие мединститута), - Народный дом им.Пушкина (ныне клуб Революции 1905 г.) на углу Ленинской и Л.Толстого, - здание Покровского собора на ул.Ленинской и целый ряд зданий, связанных с революционным прошлым Самарского края. Основная масса памятников истории и культуры местного значения составляет эпицентр исторической планировочной зоны города и размещается в следующих границах: ул.Степана Разина, Красноармейская, Куйбышева, Вилоновская, р.Волга, внутриквартальная граница территории Иверского женского монастыря, ул.Фрунзе, Рабочая, пл.Куйбышева, ул.Красноармейская, Молодогвардейская, А.Толстого, 44 Галактионовская, Венцека, Фрунзе, Куйбышева, Хлебная пл., ул. А.Толстого, Пионерская и замыкается опять ул.Степана Разина. Улицы при этом следует рассматривать не как границы, а как связующие элементы, объединяющие застройку прилежащих кварталов. Т.о. границы эпицентра исторического ядра Самары проходят не по самим выше перечисленным улицам и территориям, а по внутриквартальным пространствам, улица при этом рассматривается как целостный, ансамблевый элемент города. На территории исторического центра Самары различаются следующие крупные зоны концентрации памятников истории и культуры по продольным улицам: 1) зона концентрации памятников по ул.Куйбышева в границах от ул.Комсомольской до Волжского проспекта, где венчается двумя крупными комплексами пивоваренного завода и Иверского монастыря - неравномерно смешанная с небольшими вкраплениями ценных зданий (характеристика зоны: узел на углу ул.Куйбышева и Комсомольской, 15,16 кварталы - доминирование ценных зданий ( в дальнейшем ЦЗ), 23,24 кварталы - плотный фронт памятников с вкраплениями ЦЗ, пл.Революции, 40,41 кварталы - еще более плотный строй памятников, представленный непротяженными фасадами зданий особнякового типа, с небольшим вкраплением ЦЗ, 47,48 кварталы - повышенная плотность памятников, представленных более крупными объектами с протяженными фасадами, 67,68 кварталы - фронт памятников разрежен ЦЗ и рядовой застройкой, 71,72 кварталы - еще более разреженная система памятников, 93 квартал - застройка особнякового типа напротив Струковского сада (ныне городской парк им.Горького), пл. им. Чапаева, ансамбли завода и монастыря); 2) зона концентрации памятников по ул.Молодогвардейская на участке между ул.Ленинградская и Некрасовская, включая перекрестки (50 и 51 кварталы); 3) зона концентрации памятников по ул.Фрунзе от ул.Пионерской до ул.Венцека неравномерно смешанная (характеристика зоны: 24,25 кварталы одинаково насыщены памятниками, 39 квартал - объекты-памятники чередуются с ЦЗ, 40 квартал - застройка представлена ЦЗ, рядовой застройкой и только одним памятником, 48,49 - концентрация памятников не высокая, значительное количество ЦЗ и рядовой застройки, 66,67 кварталы - число памятников возрастает, 72,73 кварталы - концентрация памятников снова понижается, 93,94 кварталы - укрупняются сами объекты-памятники, 94 разреженная структура памятников, площадь им.Чапаева - отдельно стоящие объектыпамятники, комплекс Иверского монастыря); 4) зона концентрации памятников по ул.А.Толстого в границах ул. Кутякова и Пионерской - неравномерно смешанная (характеристика зоны: 3,4 кварталы - по одному памятнику при преобладании ЦЗ, 7 квартал - фрагментарное размещение памятников, 8 квартал - только ЦЗ, 17,18 кварталы - памятники занимают более существенные площади в структуре застройки). по поперечным улицам: 5) зона концентрации памятников по ул.Венцека с примыкающими улицами и перекрестками - равномерно смешанная, образуемая памятниками и ценными зданиями, рядовой застройки мало; 6) зона концентрации памятников по ул.Ленинградская - равномерно смешанная, с большим числом ценных зданий и рядовой застройки; Кроме перечисленных крупных зон концентрации выделяются более мелкие зоны сгруппированных памятников в ряду менее ценной застройки: 1) участок ул.Молодогвардейской между ул.Красноармейской и Л.Толстого; 2) участок ул.Л.Толстого. Ленинской и Самарской в районе клуба Революции 1905 г.; 3) участок в 63-ем квартале по ул.Галактионовской с подключением перекрестка ул.Галактионовская и Л.Толстого; 4) лавки Троицкого рынка в 36 квартале; 45 5) участки 34 и 54 кварталов по ул.Садовой вблизи перекрестка с ул.Ленинградской (район синагоги); 6) участок 55 квартала (территория Покровского собора и Шихобаловской больницы) по ул.Ленинская с подключением перекрестка ул.Садовая и Некрасовская; 7) перкресток ул.Молодогвардейская и Пионерская; 8) участки 19 (территория мукомольной мельницы Стройкова и Якимова) и 20 кварталов по ул.М.Горького; 9) участок кварталов по ул.М.Горького и Крупской (территория мукомольных складов); 10) участок по ул.Карбюраторной (территория элеватора и мукомольной мельницы Соколова). Итак, следует отметить, что зоны репрезентативной застройки центра тяготеют к уездному центру города – Александровской площади (ныне пл. Революции). Вокруг губернского центра города – Соборной площади (ныне пл.Куйбышева) – застройка неструктурная, с вкраплением отдельных памятников. Административно-деловой центр Самары постоянно обновляется и тяготеет к Самарской площади, которая сложилась как ансамбль в период “сталинской классики”. Периферийные по отношению к этим узловым пунктам территории сохранили, в основном отдельные памятники и ценные здания в среде ветхой застройки. В целом наследие представлено репрезентативной застройкой центра исторической планировочной зоны, эти памятники доступны, легко фиксируются и обладают высокой эмоциональной выразительностью. Однако высокой исторической ценностью обладают территории старой фортификации, районы дорегулярной Самары, в структуре застройки этих кварталов сохранились следы древней планировки и фундаменты первых зданий города. Это говорит о необходимости дополнительных исследований, т.к. данное наследие слабо различимо и требует выявления в том случае, если город и область планируют развитие региональной экономики, в том числе и на основе туризма. Выявлены районы города с высоким, средним и низким уровнем урбанизированности. Большая часть территорий с высоким уровнем урбанизированности сосредоточена в «старом городе» в ареале улиц Осипенко, Куйбышева, Венцека и пр.К.Маркса, в районе Безымянки и площади Кирова. Наиболее низкий уровень урбанизированности территорий концентрируется, в основном, в районах существующей индивидуальной застройки усадебного типа: - по Волжскому склону от оврага Подпольщиков до Барбашина оврага; - по пр.К.Маркса и ул.Антонова-Овсеенко в районе ул.Советской Армии; - по Заводскому шоссе до р.Самары; - в поселках Сухая Самарка, Засамарская слобода, Кряж, Водников, Чкалова, Падовка, Мехзавод, Красный Пахарь, Управленческий, Красная Глинка, Южный, Ясная поляна, Козелки, Рубежный, Береза, Задельное, Винтай. Наибольшая плотность застройки отмечена на территории «старого города» в пределах ул.Красноармейской, Куйбышева, Венцека, М.Горького до Хлебной площади. От территории «старого города» до ул.Полевой и просп.К.Маркса плотность застройки определена как средняя. На остальных территориях селитебной части города плотность застройки оценена как средняя и низкая. При этом, территории, прилегающие к рекам Волга и Самара имеют, в основном, самые низкие показатели плотности жилой застройки и объектов обслуживания. Это определяет возможность доуплотнения (реконструкции территорий) городской застройки. Границы и ранжирование по ценности территорий назначения предусматривает возможность выделения: 46 историко-культурного 1) историко-археологических музеев-заповедников на территории бывших крепостей «Самарский городок» 1586 г. и земляного бастиона 1706 г.; 2) территории центральной исторической планировочной зоны Самары, в целом сохранившей поквартальную разбивку регулярного города рубежа ХIХ-ХХ вв. в границах Полевая-Спортивная; 3) территорий объектов культурного наследия в границах исторических домовладений с режимом преимущественной реставрации и воссоздания утраченных элементов; 4) территорий ансамблей и достопримечательных мест, в том числе ансамблей улиц и площадей г.Самара, ансамблей «сталинской неоклассики»; 5) четырех групповых зон охраны объектов культурного наследия, связанных с градостроительной историей г. Самары: "Древняя Самара (1586 - 1705 гг.)», “Дорегулярная Самара” (1706 - 1780 гг.), “Уездная (регулярная) Самара” (1781-1850 гг.), “Губернская (регулярная) Самара” (1851-1917 гг.), представляющих интерес для краеведения и развития индустрии туризма, предназначенных для создания благоприятных условий обзора объектов культурного наследия и ограничивающих хозяйственную и строительную деятельность целями сохранения и регенерации историкоградостроительной и природной среды; 6) заповедной зоны на территории центральной исторической планировочной зоны Самары, объединяющей все четыре групповых охранных зоны и соответствующей району максимальной концентрации объектов культурного наследия, охватывающей территорию исторического центра в границах улиц Красноармейская-Самарская; 7) зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, предполагающих более активную строительную и хозяйственную деятельность, продиктованную задачами градостроительной реконструкции, в том числе; - строгого регулирования застройки, где новое строительство подчинено закономерностям исторической застройки (в границах ул.Ульяновская - братьев Коростелевых); - регулирования застройки, где новое строительство подчинено только задачам сохранения композиционной целостности исторического центра и сохранения исторических панорам (в границах ул.Полевая – Спортивная); 8) групповых охранных зон за пределами исторического центра города, куда попадают районы концентрации уникальных объектов, построенных в советский период (район начала ул.Н.-Садовой, район Губернского рынка, проезда Масленникова, ул. Николая Панова и Советской Армии, Безымянки и проспекта Кирова, Металлурга, Мехзавода, Засамарской слободы, территорий бывших купеческих дач в районе с 4 по 9 просеки); 9) зон охраняемого природного ландшафта, в число которых входят исторические сады, парки и скверы, а также территории в границах которых природные элементы (долинные комплексы рек Волги и Самары) композиционно связаны с объектами культурного наследия – Волжский и Самарский склоны. Подходы к новой застройке в системе центра должны быть следующими: - территории объектов культурного наследия обновляются согласно историческому коду развития домовладений каждого типа; - территории ансамблей и достопримечательных мест (ансамбли площадей и улиц) доформируются новой застройкой с учетом высоты и, в ряде случаев, стилистики застройки; за водоразделом планировочные узлы могут быть выделены новой системой доминант; - групповые зоны охраны объектов культурного наследия обновляются согласно регламентируемой высоте застройке, оговариваемой индивидуально для каждой из зон и различающейся для фронта красных линий и внутриквартальных территорий; 47 - зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности уже своим наименованием предполагают возможность нового строительства (в зоне строгого регулирования с меньшим разрешением высоты новой застройки и с сохранением красных линий, в зоне регулирования застройки с большим допуском высоты застройки и с сохранением только исторической планировки с допустимым изменением красных линий застройки); - зоны охраняемого ландшафта застраиваются исключительно с учетом сохранения исторических панорам и видов на объекты историко-культурного наследия со стороны воды. Градостроительное развитие общественного пространства Развитие территорий общественного назначения предполагается по двум направлениям: предлагаются территории под размещение значимых объектов общегородского уровня и определяются направления развития общественных зон в городской застройке. Объекты обслуживания микрорайоного уровня предусматриваются непосредственно в жилых зонах. В настоящее время, при достаточно развитой сети учреждений обслуживания населения, их мощность не всегда достаточна для проживающего населения. Потребность в учреждениях обслуживания рассчитана на население 1200 тыс.человек, для объектов эпизодического пользования городского, областного уровня на 1400 тыс.человек, с учетом населения, находящегося в зоне влияния Самары. Предусматривается перепрофилирование бывших промышленных территорий под развитие общественного пространства. Территория станкостроительного завода на улице Л. Толстого предназначена под размещение общественно-делового комплекса. Земельный участок табачной фабрики на улице Авроры подлежит перепрофилированию в общественно-деловой комплекс. Для развития крупных спортивных комплексов с развитой структурой объектов развлекательного, оздоровительного, торгового назначения, общественного питания, совмещенной с жилыми функциями, предусмотрены территория завода им.Масленникова, площадью более 50 га, Волжского шоссе и Московского шоссе, земельный участок в районе Красноглинского шоссе, ул.Красной и Московского шоссе, площадью около 30 га. Спортивные центры предложено разместить в сложившейся городской структуре: в границах улиц Санфировой, Энтузиастов, Блюхера, просп.К.Маркса, на пересечении Московского шоссе и Ракитовского шоссе. Территории для развития технопарков предусмотрены в районе Кряжского аэродрома, площадью порядка 200 га, и на территории плодопитомника по ул.Демократической, площадью около 70 га, Размещение зоопарка предлагается на территории парка 60-летия Советской власти. Как вариант - в зеленом массиве между улицами Алма-Атинская и Ракитовское шоссе. Предусмотрено донасыщение сложившихся городских центров и развитие общественных функций вдоль основных городских и районных магистралей. Генеральным планом намечено направление развития территорий общественного назначения во вновь формируемых жилых районах «Самарское Заречье, «Ракитовка». Изменение структуры трудовой занятости населения, расширение сферы предоставляемых услуг предопределяет реорганизацию структуры объектов общественного назначения и увеличение территориальной доли в городских землях. Объекты административно-делового, спортивно-развлекательного назначения, торговли и общественного питания изменили свой качественный уровень. Как правило, они совмещены с крупными парковками автотранспорта. 48 Размещение объектов общественного назначения в сложившихся городских территориях предусматривается за счет реконструкции сложившейся застройки и изменения назначения нижних этажей жилой застройки. Реорганизация и развитие территорий жилой застройки Развитие территорий жилой застройки Самары предусматривается преимущественно за счет реконструкции сложившихся жилых зон, в основном, существующей малоценной и ветхой застройки, и на свободных площадках, и отражает сложившиеся тенденции и принцип застройки городских территорий. Основными задачами являются: обновление жилого и общественного фонда города (в т.ч. за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инженерные сети), улучшение социально-гигиенических условий проживания в сложившейся городской среде, В Генеральном плане эти территории определены как первоочередные по реализации, т.к. это связано с необходимостью преодоления проблем предыдущего этапа развития. К ним следует отнести историческую часть города, пос. Масленникова, Университетскую площадку, площадку института связи, ул. Гагарина от ул. Революционной до ул.Советской Армии, площадка между ул.Ставропольской и пр.К.Маркса от ул.Советской Армии до Ташкентской и другие. Реконструкции указанных территорий должна происходить за счет более рационального и интенсивного использования застройки, с одной стороны, и застройки свободных участков, с другой. Территориальные ресурсы, заложенные в генеральном плане под комплексное жилищное строительство, составляют порядка 3500 га, в том числе порядка 1800 га на условно свободных территориях. Условно-свободные территории в пределах границ городского округа расположены в южном, северном, северо-восточном направлениях. Использование внутренних территориальных ресурсов для повышения качества сложившейся жилой среды: Выборочная реконструкция территории ветхого жилищного фонда исторической части города; Сплошная реконструкция районов малоценной ветхой застройки и районов малоэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками в срединной части города; Реконструкция территорий застройки периода 1960-1980-х годов при условии выполнения проектов межевания и уточнения резервных территорий; Переустройство районов садово-дачных массивов под индивидуальное малоэтажное жилье. Освоение свободных от застройки территорий на «периферии» города позволит получить порядка 8 млн.кв.м общей площади квартир: освоение непригодных для строительства площадок с их предварительной инженерной подготовкой (земли сельскохозяйственного использования, подтопляемые паводковыми водами территории): Самарское Заречье, Земли совхоза Кряж, Сухая Самарка, Народная; за счет выноса предприятий, занимающих значительные земельные участки, существование которых препятствует развитию селитебных территорий: радиоцентр-3, радиоцентр-5, Кряжский аэродром (по согласованию с Правительством РФ); преобразование территорий существующих садово-дачных массивов: Ракитовка, Козелки, Дойки, Сорокины Хутора, Задельное. Развитие условно-свободных территорий связано с решением целого ряда вопросов по их освоению. Это правовые обременения земельных участков (частная, федеральная и другие виды собственности), то есть требуются решения по передаче земли или ее 49 выкупу, подготовка площадок проектирования под строительство (намыв территории на южном направлении, организация инженерной и транспортной инфраструктур). В связи с размещением на территории «Самарского Заречья» памятника природы «озеро Гатное», сплошной намыв территории вдоль реки Самары является преждевременным. Развитие территории предлагается начать вдоль Южного шоссе и со стороны Засамарской слободы. Территория «Самарского Заречья» (в районе Южного моста) предложена под малоэтажную (безлифтовую) и многоэтажную комплексную жилую застройку. Планировочная организация территории предлагает развитие жилых зон с определенными характеристиками по этажности:, многоэтажная застройка, застройка средней этажности, малоэтажная застройка блокированная и с приусадебными участками. Предложенная программа даст возможность развития для города на 20-30 лет. В соответствии с рекомендациями по содержанию и использованию сложившейся исторической застройки и требованиями к новой застройке в исторической части города, а также рекомендациями по очередности реконструкции центра и режимам реконструктивно-восстановительных работ застройки кварталов по всему городу была проанализирована существующая городская среда. Наиболее пригодными для значительных объемов нового строительства являются кварталы с наличием единичных охраняемых объектов культурно-исторического наследия: - по периметру Самарского района; - большая часть кварталов Ленинского района; - кварталы по улицам Н.Панова и Ерошевского, Тихвинской и Советской Армии в Октябрьском районе; - по улицам Спортивной, Чернореченской, Ново-Красноармейской, Желябова, просп.К.Маркса и ул.Чернореченской в Железнодорожном районе; - кварталы по ул.Советской Армии между улицами Гагарина и Промышленности, по ул. Победы от 13 проезда до ул.Средне-Садовой в Советском районе; - кварталы по улицам Победы, Свободы и Вольской в Промышленном районе; - кварталы по улицам Победы, Металлургов, Металлистов, Свободы и Елизарова в Кировском районе; - кварталы по Красноглинскому шоссе в пос.Мехзавод и по ул.С.Лазо в пос.Управленческий в Красноглинском районе; - кварталы по ул.Главной в Засамарской слободе Куйбышевского района. Основные направления охраны и реконструкции исторической застройки города Самары Границы и ранжирование по ценности территорий историко-культурного назначения предусматривает возможность выделения: 1. историко-археологических музеев-заповедников на территории бывших крепостей «Самарский городок» 1586 г. и земляного бастиона 1706 г.; 2. территории центральной исторической планировочной зоны Самары, в целом сохранившей поквартальную разбивку регулярного города рубежа XIXXX вв. в границах Полевая-Спортивная; 3. территорий объектов культурного наследия в границах исторических домовладений с режимом преимущественной реставрации и воссоздания утраченных элементов; 4. территорий ансамблей и достопримечательных мест, в том числе ансамблей улиц и площадей г.Самара, ансамблей «сталинской неоклассики»; 5. четырех групповых зон охраны объектов культурного наследия, связанных с градостроительной историей г Самары; "Древняя Самара (1586 - 1705 гг)», Дорегулярная Самара" (1706 - 1780 гг.), "Уездная (регулярная) Самара" (17811850 гг.), Губернская (регулярная) Самара" (1851-1917 гг), представляющих 50 интерес для краеведения и развития индустрии туризма, предназначенных для создания благоприятных условий обзора объектов культурного наследия и ограничивающих хозяйственную и строительную деятельность целями сохранения и регенерации историко-градостроительной и природной среды; 6. заповедной зоны на территории центральной исторической планировочной зоны Самары, объединяющей все четыре групповых охранных зоны и 7. соответствующей району максимальной концентрации объектов культурного наследия, охватывающей территорию исторического центра в границах улиц Красноармейская-Самарская; 8. зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, предполагающих более активную строительную и хозяйственную деятельность, продиктованную задачами градостроительной реконструкции, в том числе: строгого регулирования застройки, где новое строительство подчинено закономерностям исторической застройки (в границах ул. Ульяновская Братьев Коростелевых); регулирования застройки, где новое строительство подчинено только задачам сохранения композиционной целостности исторического центра и сохранения исторических панорам (в границах ул. Полевая – Спортивная); 9. групповых охранных зон за пределами исторического центра города, куда попадают районы концентрации уникальных объектов, построенных в советский период (район начала ул.Н.-Садовой, район Губернского рынка, проезда Масленникова, ул. Николая Панова и Советской Армии, Безымянки и проспекта Кирова, Металлурга, Мехзавода, Засамарской слободы, территорий бывших купеческих дач в районе с 4 по 9 просеки); 10. зон охраняемого природного ландшафта, в число которых входят исторические сады, парки и скверы, а также территории в границах которых природные элементы (долинные комплексы рек Волги и Самары) композиционно связаны с объектами культурного наследия - Волжский и Самарский склоны. Подходы к новой застройке в системе центра должны быть следующими: территории объектов культурного наследия обновляются согласно историческому коду развития домовладений каждого типа; - территории ансамблей и достопримечательных мест (ансамбли площадей и улиц) доформируются новой застройкой с учетом высоты и, в ряде случаев, стилистики застройки; за водоразделом планировочные узлы могут быть выделены новой системой доминант; - групповые зоны охраны объектов культурного наследия обновляются согласно регламентируемой высоте застройке, оговариваемой индивидуально для каждой из зон и различающейся для фронта красных линий и внутриквартальных территорий; - зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности уже своим наименованием предполагают возможность нового строительства (в зоне строгого регулирования с меньшим разрешением высоты новой застройки и с сохранением красных линий, в зоне регулирования застройки с большим допуском высоты застройки и с сохранением только исторической планировки с допустимым изменением красных линий застройки); - зоны охраняемого ландшафта застраиваются исключительно с учетом сохранения исторических панорам и видов на объекты историко-культурного наследия со стороны воды. Территории промышленных и коммунально-складских предприятий и организаций Свободные территории для развития промышленно-коммунальных зон - это территории на правом берегу реки Самары, частично затапливаемые паводковыми водами и подлежащие предварительной инженерной подготовке, Вместе с территориями, занятыми в основном ветхим индивидуальным жилищным фондом, эти территории, 51 площадью более 191 гектара, предлагаются для строительства крупного логистического центра, учитывая возможность обеспечения его хорошими транспортными связями, как водными и железнодорожными, так и автомобильным. Территории в районе улиц Речной, Карьерной и Структурной (более 70га), занятые существующей индивидуальной застройкой, и расположенные внутри сложившейся промышленно-коммунальной зоны, предлагается перепрофилировать в коммунальные. Территории, предлагаемые для размещения производственно-коммунальных зон в районе планируемой застройки 19км Московского шоссе, будущей магистрали Центральной, улицы Олимпийской и улицы Банной (около 173га), в настоящее время заняты участками для садоводства и садово-дачными строениями. Территория в районе поселка Ясная Поляна (около 335га) расположена в экологически неблагоприятном районе со сложными геологическими условиями, поэтому может быть использована для размещения коммунальных предприятий. обслуживающих развивающиеся районы северо-восточного направления. Под размещение коммунального строительства предложены площадки; в районе поселка Ясная Поляна (334.8 га); в границах 19км Московского шоссе, ул. Олимпийской и ул. Банной (173 га): на территории Самарского Заречья (90 га); в районе Кряжского аэродрома (70 га); на землях совхоза Волгарь в санитарно-защитной зоне городских очистных сооружений (29 га); на правом берегу реки Самары, за железнодорожным вокзалом (191 га). Таким образом, территориальные ресурсы городского округа Самара для развития промышленно-коммунального строительства составляют порядка 1130га. Проектом предложены места дислокации новых пожарных депо. предусмотрены территории под размещение депо метрополитена. Необходимо провести инвентаризацию производственных территорий города в целях выявления неиспользуемых земельных участков и неоформленных в аренду и собственность территорий. Это позволит выявить дополнительные резервы производственных территорий с целью их фактического использования, а также позволит упорядочить территории и выявить резервы для налогообложения В районе пос. Ясная Поляна на муниципальных землях предлагается резервная территория под кладбище площадью 70 га. Основные направления развития рекреационных зон, инфраструктуры отдыха и туризма Основные положения раздела Генерального плана по развитию инфраструктуры отдыха и туризма в г.о. Самара: развитие и благоустройство системы волжских набережных 4 -й - 5-й очереди с организацией пешеходных связей по вновь проектируемым бульварам из глубины жилых застроенных территорий Советского, Промышленного и Кировского районов к волжским паркам, рекреационным центрам и пляжам; реконструкция и восстановление для целей отдыха и туризма системы существующих репрезентативных территорий города Самары, объединяющей исторические и современные площади города, исторические и современные главные улицы и спуски к волжским набережным, обусловленной градостроительным кодом развития города Самары; создание городской рекреационно-туристической экспозиции «Старая Самара», рассчитанной на 1,2 и 3-х дневную программу знакомства с историей и культурой города (в составе экспозиции 8 маршрутов по городу и пригородной зоне, в том числе экспозиция «Деревянные крепости Самары»), городских экспозиционных зон «Самара - военная столица России», «Самара спортивная», «Крылья Родины»; оснащение территорий набережных и парков города устройствами и 52 приспособлениями для передвижения и посещения их малоподвижными группами населения (пожилыми и инвалидами), как это принято во всем мире, в настоящее время отсутствие подобного уровня благоустройства сдерживает развитие международного туризма, подключение прибрежных территорий реки Самары к системе ландшафтноэкологического и рекреационного каркаса города Самары поэтапно: в узловых спусках, на отдельных благоустроенных участках и далее в единой системе самарских набережных, начиная от Стрелки и района Старой и Новой гаваней, строительство специальных бесплатных, в том числе для экскурсионных автобусов, стоянок по периферии Центральной исторической планировочной зоны города; в центре - стоянки только платные. На расчетный срок (10 лет) из вышеперечисленных предлагаются следующие мероприятия по отдыху и туризму на территории Самары и в пригородной зоне города: проектирование и строительство Самарского зоопарка на участке 106 га, ограниченном улицами Стара Загора, Алма-Атинская, Московское шоссе (как вариант - в зеленой зоне между улицей Алма-Атинская и Ракитовское шоссе); создание городской рекреационно-туристической экспозиции «Старая Самара»; развитие сети объектов детско-юношеского туризма, создание и благоустройство пешеходных торгово-рекреационных зон на территориях: ул. Молодогвардейская; ул. Осипенко (от ул, Ново-Садовая до Набережной); ул. Советской Армии (от ул. Ново-Садовая до Волги); ул. Воронежская; между ул. Ново-Садовая и ул. Солнечная, по оси ТЦ «Пирамида»; строительство канатной дороги Самара - о. Проран - с.Рождествено для создания постоянной транспортной связи для туристов и отдыхающих на правом берегу р.Волги; строительство спортивной арены международного уровня на территории РТЦ-3. Предусмотренные мероприятия по озеленению и благоустройству позволят повысить уровень обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 9,2 м2/чел. 53 Структура земельных ресурсов городского округа (виды угодий, площади); целевое назначение земель и тенденции изменения Распределение земель на территориальные зоны и подзоны произведено в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года (№190-ФЗ). Территориальные зоны распределяются в пределах городской черты следующим образом: жилые зоны занимают около 20% территории, производственные -10%, зоны инженерной и транспортной инфраструктур – 7%, сельскохозяйственного использования – 3%, режимные зоны – 4% и более половины территории города занимают рекреационные зоны и водоемы. 2,30% 18,20% 18,80% 13,70% 1,78% 0,42% 8,30% 4,90% 15,60% 10,00% 6,00% земли жилой застройки земли общественно-деловой застройки земли промышленности земли общего пользования земли транспорта земли сельскохозяйственного использования земли особо охряняемых территорий земли лесного фонда земли водного фонда земли под военными объектами земли под объектами иного спец. назначения Рис. 2.2. Общая сруктура земель городского округа Самара, 2008 г. На земли жилой и общественно-деловой застройки приходится всего около 14,3% территории городского округа, а на земли, занимаемые производственными объектами – около 10%. При этом городской резерв застройки для размещения объектов гражданского и промышленного строительства составляет 1546 га. Учитывая, что потребность в новых участках для застройки существует лишь с точки зрения комфортности проживания, указанная площадь является вполне достаточной. По формам собственности меньшая часть земель городского округа отнесена к частным, муниципальным и областным землям, а большая часть земель распределена между федеральными землями и землями, государственная собственность на которые не разграничена. Начиная с 1 июля 2006 года, полномочия по распоряжению землями неразграниченной государственной собственности принадлежат Самарской области, что, к сожалению, лишает Самару возможности самостоятельно управлять предоставлением и использованием основной массы земельных участков, расположенных на её территории. Общая площадь застроенной территории города составляет 45% от территории в установленных границах городского округа Самара. Вся застроенная территория городского округа была разбита на селитебную, промышленную и прочие территории. В селитебную территорию вошли жилая застройка, общественные территории, производственные 54 территории, находящиеся внутри застройки, рекреационные территории. В промышленную территорию включены, в основном, территории промышленных предприятий и коммунально-складских территорий, режимных зон с вкраплениями остальных территориальных зон. В прочие территории вошли земельные участки, оторванные от основной застройки, за исключением жилых территорий, которые вошли в селитебные территории, и производственных, которые вошли в промышленные территории. Селитебная территория в среднем по городу составляет около 60% от застроенной территории. Выше среднего доля селитебных территорий в Самарском, Ленинском, Октябрьском и Промышленном районах города. Жилые, общественно-деловые зоны и транспортная сеть с инженерными коммуникациями занимают 90% селитьбы. Плотность населения в пределах застроенной территории городского округа 47 чел/га, в пределах селитьбы – 82 чел/га. Плотность населения в пределах застроенной территории по административным районам колеблется от 15 чел/га в Красноглинском районе до 118 чел/га в Ленинском. Плотность населения селитьбы выше средней по городу от 110 до 148 чел/га в Самарском, Ленинском, Железнодорожном, Промышленном и Советском районах города. Промышленные территории составляют около 40 % от застроенной территории. Более половины территории приходится на производственные зоны, высока доля режимных зон и транспортной и инженерной инфраструктуры. Они занимают 85 % территории. Наибольшая доля промышленных территорий приходится на Куйбышевский, Кировкий и Красноглинский районы города. Территория жилых зон в пределах городского округа занимает более 10 тысяч га, что составляет почти 20% территории. Город Самара на настоящий момент имеет ограниченные территориальные ресурсы в пределах границ муниципального образования. Среди них: пойма реки Самары на левом берегу, площадью около 2 тысяч га (при условии реализации тотального гидронамыва); земли НПО«Самарское», в районе поселка Козелки, площадью около 100га; садово-дачные массивы «Ракитовка», «Сорокины Хутора», «Дойки» и в районе поселка Задельное, общей площадью около 600 га. Кроме этих «условно свободных» территорий у Самары имеются и территориальные ресурсы в существующих производственно-коммунальных зонах, опять же требующие значительных затрат на их освоение: правый берег реки Самары, за железнодорожным вокзалом; в районе улиц Речной и Структурной; по улице Профильной и Заводскому шоссе; мозаичные территории, занятые ветхим фондом (как жилым, так и нежилым) и предлагаемые к освоению после выноса экологически вредных производств (завод силикатного кирпича в Силикатном овраге) или прекративших свою производственную деятельность промпредприятия (завод имени Масленникова). территории между улицей Демократической и Московским шоссе, высвобождаемые за счет выноса за пределы города радиоцентра, площадью около 150 га, под крупный жилой комплекс, а также за счет территории Кряжского аэропорта, площадью около 200 га, для размещения регионального научно-технического центра. Из реальных, но дорогих перспектив – район «Самарское Заречье», которая рассматривается в аспекте поиска резервных участков для реализации национальных проектов, для улучшения количества и комфортности жилья в лесные массивы. В составе земель выделяются следующие земли по видам застройки: - жилой 3866 га - в т.ч. многоэтажной жилой 932 га - индивидуальной жилой 2104га - общественно – деловой 2837 га - промышленной, коммерческой и коммунально-складской 4650 га 55 - резервных территорий для застройки – 1546 га (в составе земель застройки). - транспорта, связи, инженерных коммуникаций 2264 га - объекты рекреации 107 га, - лесного фонда – 8464 га, - национального парка «Самарская Лука»-932 га, - Ботанический сад – 33 га; - сельскохозяйственного использования – 6338 га, - водного фонда – 8739 га, - под военными объектами и режимными территориями – 828 га, - земли общегородского пользования 7498 га. - резервных территорий для многоэтажной жилой застройки – 774,22 га, - для общественно-деловой застройки – 347,52 га. Земель запредельного пользования – 943 га, из них: - п.Береза (вместе с территорией аэропорта «Курумоч») – 813 га, - п. Прибрежный (в т.ч. поселки Задельное, Прибрежный, Винтай, Пискалинский Взвоз) – 130 га. Земли под ИЖС (Данные из статистического журнала 2010-й г.) Земли под ИЖС занимают доминирующее положение в общей структуре предложений. В декабре 2010 года общее количество предложений земельных участков под ИЖС в Самаре составило 113 Га, 90% из которых приходится на объекты размером до 25 соток. Средняя цена на земельные участки в Самаре под ИЖС на протяжении 2010 года остается постоянной и составляет 6 тыс. руб./ В.м. Средняя цена типового предложения дома или коттеджа площадью около 200 кв.м и прилагающегося к нему земельного участка в 7-10 соток в Са В ре составляет 8 млн. руб. Рынок земли населенных пунктов под административно-торговые объекты в в Самаре крайне не однороден. Средняя цена на земли под административно-торговые объекты в Самаре установилась в 2010 году на уровне 7 тыс. руб./ В. м, максимальный уровень средних цен предложения зафиксирован в Самарском районе (19 тыс. руб./ В. м), минимальный – в Куйбышевском (1,5 тыс. руб./ В. м, участки большого размера на периферии города). Таблица 2.5 Таблица внутренних и внешних ограничений по территориальнопространственному развитию г.о. Самара Внутренний потенциал: - территориальный рост городского округа возможен в северном, северо-восточном и южном направлении. - возможность для интенсификации развития использование внутригородских территорий. - наличие отраслей городского хозяйства для обеспечения населения услугами коммунального характера. - наличие уникального историко-культурного потенциала в виде целостного 56 Внешние возможности: развитие торгово-транспортных отраслей с размещением на территории города и пригородной зоны крупных объектов транспорта, логистики и оптово-розничной торговли. - расширение границ городского округа Самара за счет присоединения территорий внешней зоны - постепенное развитие «агломерации Самарской Луки», за счет срастания градостроительного комплекса. городской округ разделен на 9 административных районов. наличие утвержденной проектнопланировочной документации для регулирования застройкой городского округа (Генерального плана, Правил застройки и землепользования, проекты планировок территорий). Внутренние проблемы: - Самара в границах застройки представляет собой компактную часть города и отдельные участки застройки, оторванные от основного ядра. - разросшиеся периферийные новостройки имеют достаточно высокую плотность застройки и низкий уровень культурнобытового обслуживания. - в историческом ядре общественного центра наряду с ценными архитектурными сооружениями прошлых эпох сосуществуют обширные участки ветхого жилого фонда при отсутствии ряда услуг ЖКХ. - устаревшая морально и физически гор. инженерная инфраструктура, включая сети ВиК, систему благоустройства территории. - несоответствие транспортной сети и инженерной инфраструктуры современным требованиям и перспективным потребностям города - наличие на территории городского округа проблемных зон (санитарно-защитные зоны от вредных производств, места возможных техногенных и природных катастроф; аварийные жилые дома, производственные и общественные здания, мосты). - продолжение старения жилого фонда, построенного в 50-60 годы и требующего проведения модернизации или капитального ремонта - недостаток открытых и озелененных пространств - необходимость в берегоукреплении и благоустройстве береговой полосы рек Волги и Самары. - не полностью реализуются мероприятия, предусмотренные Планом реализации ГП ввиду дефицита бюджетных ассигнований главного ядра Самары с городамиТольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск (и Безенчук), Октябрьск, Жигулевск, Кинель. - водные пространства рек Волги и Самары с пойменными территориями, леса и сельхозугодья создают благоприятное окружение городу. Внешние ограничения: наличие проблем безопасности техногенного и социального характера. - большая протяженность городского округа вдоль реки Волга на 64 км и как следствие этого – «разорванность» селитебных территорий в границах муниципального образования город Самара. для реализации утвержденных проектов планировок территорий затруднен процесс привлечения инвесторов. Существующий уровень использования жилых территорий Самары для миллионного города является невысоким, поскольку плотность населения на большей части территории не достигает даже среднего уровня использования. 35% жилых 57 площадей занимает усадебная застройка и около 30% – участки садоводческих и дачных кооперативов. К городским землям относятся и территории сельскохозяйственного назначения, и часть неосвоенных земель, которые в настоящее время выборочно используются под несанкционированные городские свалки. Территории промышленных и коммунально-складских объектов используются в основном экстенсивно. В целом, город вытянут вдоль Волги, а его отдельные территории значительно удалены друг от друга. Город располагает запасом полезных ископаемых. Имеются крупные месторождения карбонатных пород (Сокское месторождение), а также строительного песка. Наиболее распространённый вид ресурсов – запасы подземных вод с пресной и минеральной водой. Таким образом, Самара обладает достаточными земельными ресурсами для своего развития, располагая при этом перспективной возможностью развиваться как за счёт внешних, так и за счёт внутренних территориальных резервов. Кроме того, город обладает достаточным запасом пресной воды. 58 2.4 Особенности земельного комплекса г.о. Самара Характеристика землевладения в городском округе (по формам собственности и основным владельцам) Территория городского округа Самара состоит из земель, которые в соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. По формам собственности меньшая часть земель городского округа отнесена к частным, муниципальным и областным землям, а большая часть земель распределена между федеральными землями и землями, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. На основании ЗК РФ, Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», органы местного самоуправления вправе распоряжаться только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с ЗК РФ, Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67, с 01.07.2006 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, осуществляют исполнительные органы государственной власти Самарской области. Информацию о количестве и площади муниципальных земельных участков за период с 01.07.2006 по 31.12.2010 (таблица 2.6) Таблица 2.6 Информация о количестве и площади муниципальных земельных участков за период с 01.07.2006 по 31.12.2010 Период Количество земельных Площадь земельных участков, шт. участков, га 01.07.2006-31.12.2006 65 42 2007 76 53 2008 84 59 2009 268 642 2010 160 296 Комментарии: Для оформления земельных участков необходимо проведение кадастровых работ специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, которые финансируются из бюджета города. Таким образом, показатели зависят от суммы бюджетных ассигнований на данные работы. Но провести прямую зависимость между суммой выделенных средств и количеством земельных участков именно по годам сложно, так как процесс оформления длительный по времени (есть участки которые оформляются уже 6 год, в том числе через суд) и зависит от большого количества факторов, исходных документов и особенностей участка, поэтому один земельный участок в отношении которого кадастровые работы 59 проводились по результатам торгов 2007 года может быть оформлен только в 2010, а кадастровые работы в отношении другого земельного участка могут быть предметом торгов 2008 и в тот же год будет зарегистрировано право. Но в значительной степени рост показателей 2009 года это результат финансирования и муниципальных контрактов 2006-2008 годов. Кроме того в 2009 году 265 га было куплено городом, а не оформлено по ранее выданным документам. В 2009 году был профинансирован только один муниципальный контракт в отношении 65 земельных участков, что и привело к снижению показателей оформленных земельных участков в 2010 году. Статистическая информация о состоянии дел по земельным участкам, ранее относящихся к землям государственного лесного фонда в собственности Российской Федерации на территории городского округа Самара До 01.01.2011 г. согласно сведениям в государственном лесном реестре Самарской области в границах городского округа Самара были расположены лесные участки земель лесного фонда в собственности Российской Федерации общей площадью 11660,0 га, из них: - площадью 3213,0 га – Ново-Буянское лесничество, Задельнское участковое лесничество – лесные кварталы в районе п.Винтай, п.Прибрежный, п.Задельное и Мастрюковских озер; (в Красноглинском районе); - площадью 329,0 га - Красноярское лесничество Большецаревщинское участковое лесничество – лесные кварталы в левобережье р.Волга в районе п.Волжский до устья р.Сок; (в Красноглинском районе); - площадью 8118 га – Самарское лесничество лесные кварталы (в Красноглинском, Кировском, Октябрьском, Куйбышевском Самарском районах). В соответствии с Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 по делу № А55-15555/2008 и Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 г. по делу № А55-15555/2008 лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве площадью 8118 га, министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области исключены в государственном лесном реестре по состоянию на 01.01.2011 из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, и отражены как лесные участки на землях иных категорий. Соответствующее уведомление министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направлено в Рослесхоз. После вступления в силу Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 по делу № А55-15555/2008 были также прекращены в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним разделы по лесным участкам Самарского лесничества площадью 8118 га, таким образом, данные лесные участки выведены из собственности Российской Федерации и на текущий момент относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Положением о министерстве имущественных отношений Самарской области, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79, полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, возложены на министерство имущественных отношений Самарской области, для целей, связанных со строительством – на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. 60 Проблемы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Самара, в том числе в отношении лесных участков, ранее относящихся к землям государственного лесного фонда в собственности Российской Федерации Администратором доходов от арендной платы по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей строительства на территории Самарской области является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее – министерство). 80 % от администрируемых доходов поступает в бюджеты муниципальных образований; 20 % от администрируемых доходов поступает в бюджет Самарской области. По состоянию на 28.02.2011 года задолженность строительных компаний по заключенным с министерством договорам аренды земельных участков, расположенных на территории г.о.Самара, составляет 3812 млн.руб., в том числе: по арендной плате – 1979,6 млн.руб. по пеням – 1832,4 млн.руб. Из указанной суммы задолженности министерством предъявлено к взысканию в судебные органы 2119,2 млн.руб. (арендные платежи и пени), из них вынесено решений в пользу министерства на сумму 209,7 млн.руб. Таким образом, администрирование данных доходов нельзя признать эффективным. Бюджет г.о.Самара недополучает значительные бюджетные средства ( 20 % от доходов бюджета г.о.Самара на 2011 год), которые могли бы быть направлены на решение важнейших социальных мероприятий. С исключением из состава лесного фонда и из собственности Российской Федерации лесных участков, расположенных на территории города Самара, остались не решенными следующие проблемы: не осуществлен перевод в муниципальную собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (в том числе лесных участков), не решен вопрос финансового обеспечения расходов по охране, защите, воспроизводству лесных участков, (до вывода из лесного фонда данные расходы осуществлялись за счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых Самарской области на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений), не организовано осуществление мер пожарной безопасности лесных участков, не решен вопрос осуществления муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков не разработаны и не утверждены лесохозяйственные регламенты, не организовано проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, не осуществлена основополагающая часть лесоустройства – проектирование лесничества в увязке с Генпланом Самары, соответственно не утверждены в Рослесхозе границы лесничества, расположенного на территории города Самары, Перечисленные выше не решенные до настоящего времени проблемные вопросы могут иметь такие негативные последствия как: повторение чрезвычайной ситуации с лесными пожарами прошлого года, незаконные рубки и самозахват лесных участков, и как следствие ухудшение экологии, 61 невозможность реализации социально-значимых проектов развития города Самары, предусмотренных Генпланом потеря инвестиционной привлекательности Самары да и в целом Самарской области для инвесторов Стоимостные характеристики разных категорий земель (нормативные и реальные), различия по районам Земли городского округа Самара относятся к категории «земли населенных пунктов». Для определения рыночной (реальной) стоимости земельных участков необходимо проведение рыночной оценки стоимости земельных участков в городском округе Самара в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Департамент в своей деятельности, в части определения арендной платы, а также выкупной цены за земельные участки, использует нормативную стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». Таблица 2.7 Табличная заготовка внешних и внутренних возможностей и ограничений в развитии с точки зрения ситуации с земельными ресурсами Внутренний потенциал: 1.Перевод земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальную собственность (оформление в муниципальную собственность) позволит осуществлять продажу земельных участков застройщикам-инвесторам на открытых аукционах, с направлением средств от продажи на аукционах на инженерную подготовку зон перспективной застройки, строительство внутриквартальных дорог, что позволит снизить стоимость строительства жилья, повысить его доступность для граждан, позволит осуществлять ОМС эффективное администрирование доходов от арендной платы и земельного налога 2. Разработка ОМС лесоустройства в части проектирования лесных участков, таксации лесов, проектирования мероприятий по охране,защите, воспроизводству лесов 3.Разработка ОМС лесохозяйственных регламентов 4. Организация ОМС муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности (создание 62 Внешние возможности: 1. Обращение от Главы городского округа Самара в Самарскую Губернскую Думу с законодательной инициативой о наделении ОМС полномочием по предоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам для целей, связанных со строительством, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории соответствующего муниципального образования. 2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обеспечить проведение лесоустройства в части проектирования лесничества, расположенного на территории г.о.Самара и направить на согласование в Рослесхоз. структурного подразделения) 5. Организация ОМС осуществления мер пожарной безопасности в лесах, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов (создание структурного подразделения, разработка плана мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом) Внутренние проблемы: 1.Не осуществлен перевод земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальную собственность 2. Не решен вопрос финансового обеспечения расходов по охране, защите, воспроизводству лесных участков, (до вывода из лесного фонда данные расходы осуществлялись за счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых Самарской области на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений), 3.Не организовано осуществление мер пожарной безопасности лесных участков, 4.Не решен вопрос осуществления муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков 5.Не разработаны и не утверждены лесохозяйственные регламенты, 6.Не организовано проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, 7.Не осуществлена основополагающая часть лесоустройства проектирование лесничества в увязке с Генпланом Самары, соответственно не утверждены в Рослесхозе границы лесничества, расположенного на территории города Самары 63 Внешние ограничения: 1. В соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, возложены на министерство имущественных отношений Самарской области, для целей, связанных со строительством - на министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области Приложение 2.1 Таблица 1 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, по городским округам (квадратных метров) 2008 2009 Всего по области 21,8 22,2 Городские округа: 22,5 23,1 Самара Тольятти 20,2 20,3 Сызрань 22,2 22,7 Новокуйбышевск 21,6 21,8 Чапаевск 21,4 21,5 Отрадный 22,5 22,9 Жигулевск 24,4 24,8 Октябрьск 19,3 19,3 Кинель 25,1 25,8 Похвистнево 20,3 20,3 64 Таблица 2 Распределение общей площади жилых помещений по годам постройки по городским округам на конец 2009 года (тысяч квадратных метров) Годы постройки: до 1920 1921-1945 1946-1970 1971-1995 после 1995 Всего по 1155,9 3030,6 23243,4 30751,2 12334,1 области Городские округа 648,0 10058,3 9569,0 5310,6 625,1 Самара Тольятти 0,4 2,2 2752,6 9132,9 2777,1 Сызрань 35,1 985,1 1380,2 1257,1 406,8 Новокуйбышевск 0,4 2,6 697,0 1413,9 331,7 Чапаевск 14,7 141,5 606,7 762,7 52,6 Отрадный 0,3 1,3 451,5 552,4 86,8 Жигулевск 0,2 589,0 700,9 260,8 Октябрьск 28,2 115,9 199,3 152,6 41,9 Кинель 22,2 40,4 368,5 563,7 316,7 Похвистнево 64,4 150,0 303,3 34,3 38,3 65 Таблица 3 Изменение структуры управления по годам № способ управления на 31.12.2007 колплоща во дь домов млн.м2 1 управление управляющей организацией, в том числе по решению общего собрания собственников по результатам открытого конкурса управление ТСЖ 995 2 3 4 2,6 на 31.12.2008 на 31.12.2009 колплощ кол- площ во адь во адь домов млн.м домов млн. 2 м2 8522 16,39 7567 15,76 на 31.12.2010 кол- площ кол-во во адь домов домов млн.м 2 7161 15,57 8086 на 01.06.2011 площадь млн.м2 15,97 707 3,03 1008 4,09 3460 10,86 8086 15,97 995 2,6 7815 13,36 6559 11,67 3701 4,71 547 3,05 676 3,8 1596 4,56 1 982 5,20 1013 4,82 управление ЖСК, 330 ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом непосредственное управ-ление обственниками 1,51 322 1,47 233 1,11 217 1,00 216 1,03 291 1,54 302 1,57 294 1,60 325 1,57 66 5 способ управления не определен (ведомствен-ный жил.фонд, муници-пальные общежития) ИТОГО 8220 16,09 282 0,64 275 0,69 268 0,57 261 0,57 10092 23,25 10093 23,84 9973 23,69 9922 23,94 9901 23,97 67 Таблица 4 Информация о вводе в действие жилых домов по годам Наименование показателя Ед. изм. Годы 2000 Введено в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади тыс. кв. м 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (1 полугодие) 262,3 267,2 265,4 268,0 281,8 342,5 228,8 611,8 730,3 515,9 589,1 174,8 Таблица 5 Распределение жилищного фонда по формам собственности по городским округам на конец 2009 года (в процентах от общей площади жилых помещений) Государственная Муниципальная Частная собственность собственность собственность Всего в собственности граждан Всего по области 1,5 11,4 87,1 83,3 Городские округа 1,5 16,2 82,3 76,6 Самара Тольятти 0,5 8,9 90,5 87,1 Сызрань 0,3 15,9 83,8 83,8 Новокуйбышевск 0,1 15,6 84,3 84,2 Чапаевск 2,7 14,2 83,1 83,1 Отрадный 1,0 8,3 90,7 89,8 Жигулевск 1,8 2,3 95,8 95,7 Октябрьск 0,9 8,4 90,7 90,7 Кинель 2,7 3,9 93,5 92,2 Похвистнево 10,5 89,5 88,9 68 Другая 0,0 0,1 - Таблица 6 Жилищный фонд по формам собственности (общая площадь жилых помещений; тысяч квадратных метров) Государственный жилищный Муниципальный жилищный Частный жилищный фонд фонд фонд 2008 2009 2008 2009 2008 2009 Всего по области Городские округа Самара Тольятти Сызрань Новокуйбышевск Чапаевск Отрадный Жигулевск Октябрьск Кинель Похвистнево Жилищный фонд всех форм собственности 2008 2009 1018,6 1029,5 10083,7 8068,3 58043,6 61396,6 69287,4 70515,2 388,5 389,0 4875,8 4245,8 20236,1 21576,2 25500,4 26211,0 69,6 12,8 1,9 43,1 10,5 19,1 4,6 39,5 - 70,4 12,8 1,9 43,0 11,3 28,4 4,6 35,1 - 2133,4 863,6 498,9 248,9 107,6 66,1 54,6 63,7 70,2 1305,4 645,8 382,0 223,4 90,4 36,1 45,2 50,6 62,2 12225,8 3106,1 1938,9 1282,5 960,4 1436,7 477,5 1175,4 519,3 13268,6 3405,7 2061,7 1311,8 990,6 1486,4 488,1 1225,8 528,2 14566,3 3986,5 2439,7 1574,2 1078,5 1521,9 536.7 1278,6 589,5 14665,2 4064,3 2445,6 1578,2 1092,3 1550,9 537,9 1311,5 590,4 69 Таблица 7 Распределение общей площади жилых помещений по материалу стен по городским округам на конец 2009 года (тысяч квадратных метров) Материал стен: камень, кирпич панели блоки дерево монолит смешанный материал другие материалы Всего по области 26705,4 25010,7 3878,0 11091,0 161,7 2483,4 1185,0 Городские округа 13505,3 10826,1 123,8 1292,4 87,6 0,6 375,2 Самара Тольятти 3836,1 9508,7 116,2 258,9 46,7 897,8 0,8 Сызрань 1049,0 1246,7 740,7 953,8 23,0 51,1 Новокуйбышевск 787,1 239,9 491,9 895,4 15,7 15,6 Чапаевск 620,2 369,7 334,1 143,6 15,6 Отрадный 330,8 159,9 541,9 53,9 4,1 1,7 Жигулевск 835,8 305,8 76,7 327,2 0,1 5,3 Октябрьск 228,2 172,3 11,7 125,7 Кинель 651,6 250,7 26,0 334,7 0,9 2,4 45,2 Похвистнево 211,7 175,3 4,5 190,2 8,7 70 Таблица 8 Благоустройство жилищного фонда г. о. Самара в сравнении с городскими округами Самарской области на конец 2009 года. (в процентах от общей площади жилых помещений) водопро -водом Самара Тольятти Сызрань Новокуйбы шевск Чапаевск Отрадный Жигулевск Октябрьск Кинель Похвистне во 94,6 99,4 91,9 99,5 79,9 99,8 87,9 57,6 74,4 68,7 Удельный вес общей площади, оборудованной водо-отве- отоплегорячим ваннами газом дением нием водоснаб- (душем) (сетевым, (каналижением сжижензацией) ным) 94,2 96,9 89,6 89,2 85,2 99,1 99,8 96,9 95,8 23,7 88,1 98,0 78,1 78,1 98,0 98,9 99,8 98,7 93,3 98,2 79,9 99,8 83,2 57,1 74,4 65,9 91,4 100,0 91,3 55,5 99,0 99,7 74,8 99,5 81,1 53,4 60,8 58,4 71 73,2 98,6 81,1 53,4 60,6 57,8 93,8 100,0 62,5 77,2 96,8 98,4 напольными электрическими плитами 12,7 75,4 2,0 1,5 1,5 31,8 0,2 1,3 Таблица 9 Общая площадь жилищного, тыс. кв. м в том числе: в жилых домах индивидуальноопределенных зданий в многоквартирных жилых домах в общежитиях Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м Число квартир в жилых помещениях, тыс. Площадь ветхого жилищного фонда, тыс. кв. м число проживающих в нем, тыс. человек Площадь аварийного Жилищный фонд и его благоустройство в г.о. Самара 2003 2004 2005 2006 2007 23478,7 23789,7 24031,8 24409,2 24782,5 2001 22879,6 2002 23095,9 2008 25500,4 2009 26211,0 - - - - 932,8 969,0 1049,3 1159,8 1321,5 - - - - 22295,2 22761,0 23058,5 23665,9 24214,5 - - - - 803,8 679,2 674,7 674,7 675,0 19,3 19,7 20,2 20,7 21,0 21,4 21,8 22,5 23,1 445,8 448,0 451,8 455,1 457,7 463,8 468,0 477,6 485,8 645,7 635.1 624,8 613,0 604,7 597,3 582,4 572,8 526,2 - - - - 28,8 27,9 24,3 23,3 20,6 - - - - - - - - 56,0 72 жилищного фонда, тыс. кв. м число проживающих в нем, тыс. человек Общие затраты на капитальный ремонт жилых домов, млн. руб. Общая площадь всего жилищного фонда оборудованная в %: Водопроводом Канализацией Центральным отоплением Газом Ваннами (душем) Горячим водоснабжением Напольными электроплитами - - - - - - - - 2,1 - - - - 191,0 511,0 315,2 663,2 865,6 93 93 93 93 94 93 94 93 94 93 94 94 94 94 94 94 95 94 96 96 96 96 96 97 97 97 97 90 87 89 88 88 89 88 88 88 88 88 88 88 89 87 88 89 87 89 89 86 89 85 89 90 88 8 8 9 9 73 10 10 89 11 12 13 Таблица 10 Всего Государственный жилой фонд Муниципальный жилой фонд Частный жилой фонд в том числе находящийся: в собственности граждан в собственности юридических лиц, созданных в качестве частных собственников Общая площадь квартир жилищного фонда по формам собственности жилья (на конец года, тыс. кв. м общей площади) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 22879,6 23095,9 23478,7 23789,7 24031,8 24409,2 24782,5 2008 25500,4 2009 26211,0 849,5 777,0 752,5 696,6 566,1 361,3 366,6 388,5 389,0 9562,3 8767,0 8348,8 7501,4 6120,4 5406,6 5069,2 4875,8 4245,8 12108,8 13225,6 14066,5 15290,0 17345,3 18641,3 19346,7 20236,0 21576,2 10667,4 12028,0 12666,6 13893,1 16414,8 17535,3 18281,3 18666,4 20065,1 1197,6 1399,9 1396,9 930,5 1106,0 1065,4 1569,7 1511,1 1441,4 74 Таблица 11 Всего, кв. м общей площади Железнодорожный Кировский Красноглинский Куйбышевский Ленинский Октябрьский Промышленный Самарский Советский пгт. Береза пгт. Прибрежный 2001 19,3 Обеспеченность населения жильём по районам города (в среднем на одного жителя) 2002 2003 19,7 20,2 20,1 18,8 19,8 16,7 22,4 21,2 19,0 23,4 18,3 19,4 18,1 20,5 19,1 25,1 16,7 23,0 22,2 19,1 24,6 18,3 …* …* 21,0 19,5 25,6 17,2 24,4 23,4 19,1 25,5 18,6 …* …* *)Данные учтены в итоге по Красноглинскому району 75 2004 20,7 2005 20,9 21,5 19,8 20,6 17,3 25,2 24,7 19,9 26,1 18,9 …* …* 21,7 20,1 26,5 17,3 25,7 25,1 20,2 27,0 19,0 …* …* Таблица 12 Число семей состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ед. в%к общему числу семей Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетному году, ед. в % к числу семей, состоявших на учете на получение жилья 2001 2002 Предоставление гражданам жилья (на конец года) 2003 2004 2005 2006 27847 25912 26260 24970 17400 16817 16130 16257 16197 - - - - 4,3 3,9 3,8 5,2 3,8 914 906 671 423 248 65 241 145 437 3,3 3,5 2,6 1,7 1,6 0,4 1,5 0,9 2,7 76 2007 2008 2009 Таблица 13 Количество приватизированных за год жилых помещений, тыс. ед. в том числе: квартир комнат в коммунальной квартире Общая площадь приватизированных жилых помещений, тыс. кв. м в том числе: квартир комнат в коммунальной квартире Число приватизированных жилых помещений с начала приватизации, тыс. ед. их общая площадь, тыс. кв. м Удельный вес приватизированных 2001 2002 Приватизация жилищного фонда 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 16,7 20,2 10,6 17,4 31,2 23,2 9,4 6,0 15,1 - - - - 29,0 21,3 8,0 5,1 12,8 - - - - 2,1 2,0 1,4 0,9 2,3 748,2 955,0 479,9 845,8 1519,5 1122,7 424,1 236,8 592,3 - - - - 1476,6 1084,9 398,7 220,7 551,9 - - - - 42,9 37,8 25,4 16,2 40,4 165,7 185,9 196,5 213,9 245,1 268,3 277,7 283,7 298,7 7341,7 8296,7 8776,6 9622,4 11141,5 12264,6 12688,7 12925,5 13517,6 48 50 56 65 72 73 76 42 77 68 жилых помещений в числе помещений, подлежащих приватизации (с начала приватизации), в % 78 Таблица 14 Введено в действие жилых домов и общежитий (включая индивидуальные жилые дома), тыс. кв. м общей площади в них число квартир, ед. Средний размер одной квартиры, кв. м общей площади Из общего итога введенных жилых домов, тыс. кв. м: жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов банка; жилые дома, построенные за счет бюджетных средств: в том числе: Жилищное строительство 2004 2005 2001 2002 2003 2006 2007 2008 2009 267,2 265,4 268,0 281,8 342,5 228,8 611,8 730,3 515,9 2849 3048 3003 3501 4590 3086 8092 9830 6338 93,8 87,1 89,2 80,5 74,6 74,1 75,6 74,3 81,4 43,4 35,5 8,7 …* …* 6,8 88,6 73,8 104,2 31,0 1,2 15,6 5,8 16,8 - 14,7 6,1 3,9 24,8 1,2 15,6 - 4,2 - 14,7 1,5 3,9 79 за счет средств федерального бюджета за счет средств субъектов РФ и местного бюджета Средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых 6,2 5,8 домов и общежитий, руб.: без учета индивидуального строительства *)Отсутствует учет по индивидуальному жилищному строительству 12374 80 14174 14530 19159 26756 Рис. 1. Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. м общей площади) 81
