ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 1992 г. N 462

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 1992 г. N 462
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМОМ ЭКОЛОГО-КУРОРТНОМ РЕГИОНЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ
ВОДАХ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об особо
охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" от 27 марта
1992 г. N 309 и в целях обеспечения мероприятий по созданию и развитию
особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об особо охраняемом экологокурортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах
и его администрации.
Установить границы особо охраняемого эколого-курортного региона
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод согласно
приложению.
2. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом совместно с администрацией Кавказских
Минеральных Вод до 1 октября 1992 г. разработать и представить в
Правительство Российской Федерации:
положение о порядке приватизации государственных и общественногосударственных санаторно-курортных и туристско - экскурсионных
предприятий, учреждений и организаций на Кавказских Минеральных Водах;
порядок передачи объектов незавершенного строительства санаторнокурортных учреждений Кавказских Минеральных Вод, по которым истекли
нормативные сроки строительства, в муниципальную собственность городов
- курортов для решения вопроса их дальнейшего использования;
в установленном порядке создать территориальное агентство по
управлению федеральным имуществом в особо охраняемом экологокурортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных
Водах.
3. Администрации Кавказских Минеральных Вод совместно с
Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством
экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации представить Правительству Российской
Федерации предложения об особенностях налогообложения в целях
обеспечения развития курортной зоны.
4. Министерству внутренних дел Российской Федерации рассмотреть
статус и структуру органов внутренних дел особо охраняемого эколого-
курортного региона - Кавказских Минеральных Вод, предусмотрев
увеличение их штатной численности и улучшение материально-технического
обеспечения.
5. Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации
совместно с администрацией Кавказских Минеральных Вод в месячный срок
рассмотреть и решить вопрос об образовании, порядке формирования и
использования регионального внебюджетного экологического фонда для
особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод.
6. Администрации Ставропольского края в установленном порядке
решить вопрос об образовании внебюджетного фонда инвестирования
развития Кавказских Минеральных Вод и выделении из краевого
экологического фонда средств для освоения и охраны природных ресурсов
региона Кавказских Минеральных Вод.
7. Администрации Кавказских Минеральных Вод, Министерству
здравоохранения Российской Федерации, Министерству экологии и
природных ресурсов Российской Федерации, Министерству экономики
Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами,
ведомствами и общественными организациями разработать и представить в
Правительство Российской Федерации до 1 января 1993 г. долговременную
Государственную программу по хозяйственному и селитебному освоению
особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных
Вод. В ней, в частности, предусмотреть передачу санаторно-курортных и
других учреждений, относящихся к федеральной собственности, в
муниципальную собственность, структурную перестройку санаторнокурортного комплекса, превращение Кавказских Минеральных Вод в
международный курортный центр с созданием соответствующего правового
режима для привлечения иностранных инвестиций.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
В.ШУМЕЙКО
Приложение
к Постановлению Правительства
Российской Федерации
от 6 июля 1992 г. N 462
ГРАНИЦЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды (далее Кавказские Минеральные Воды)
располагается на территориях Ставропольского края, Кабардино-Балкарской
Республики и Карачаево-Черкесской ССР.
В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской
Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят:
в Ставропольском крае - города Георгиевск, Минеральные Воды,
Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а также
районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный;
в Кабардино-Балкарской Республике - Зольский район;
в Карачаево-Черкесской ССР - Малокарачаевский и Прикубанский
районы.
В связи с тем, что уникальный природный комплекс, подлежащий
особой охране, охватывает территорию, выходящую за пределы
Ставропольского края, режим особого природопользования на сопредельных
территориях осуществляется государственными органами КабардиноБалкарской Республики и Карачаево-Черкесской ССР.
Северная граница Кавказских Минеральных Вод начинается в 36 км
выше впадения р. Суркуль в р. Куму, в 6 км западнее села Солуно Дмитриевское, и проходит вдоль правого берега р. Суркуль до точки,
находящейся в 6 км выше места впадения р. Суркуль в р. Куму; от этой точки
северная граница резко поворачивает строго на север и имеет протяженность
6 км; затем она поворачивает в восточном направлении и тянется на
протяжении 6 км, огибая с севера Кумгород и Кумагорское месторождение
минеральных вод; далее северная граница поворачивает в юго-восточном
направлении и тянется на расстояние до 19 км до вершины горы
Лысогорский Шпиль (498,4 м), находящейся на правом берегу р. Кумы, в 6
км ниже г. Минеральные Воды; от вершины Лысогорского Шпиля северная
граница протягивается в юго-восточном направлении на расстояние до 7,5 км
до безымянной высоты (436 м), расположенной в 1,5 км юго-восточнее
поселка Терский, где и заканчивается.
Восточная граница начинается от указанной безымянной высоты и
тянется в юго - юго-восточном направлении на расстояние до 9 км до
пересечения этой границей р. Подкумок в районе восточной окраины пос.
Лысогорский (в 8 км восточнее вершины горы Лысой). Далее от этой точки
пересечения восточная граница спускается на расстояние до 15 км в юго юго-западном направлении до р. Этока и проходит до восточной окраины
пос. Пятигорский (в 8 км ниже озера Большой Тамбукан), затем эта граница
протягивается на расстояние до 9 км в юго - юго-западном направлении до р.
Золки, где и заканчивается в 1 км ниже пос. Золукокоаже.
Южная граница начинается от вышеупомянутой точки на р. Золке в 1 км
ниже пос. Золукокоаже и протягивается через пос. Золукокоаже в юго-
западном направлении на расстояние до 22 км до пересечения ею р. КичМалки в 3 км выше пос. Каменномостское; от указанной точки граница
следует строго в западном направлении на расстояние 11 км до вершины
горы Псыбгунт (на водоразделе рек Кич-Малки и Малки); от данной точки
граница спускается в южном направлении на расстояние до 6 км до левого
берега р. Малки и затем тянется в виде извилистой линии вдоль левого
берега р. Кич-Малки, переходя на левый берег р. Хасаут, до точки выше
турбазы "Долины нарзанов", где левый берег р. Хасаут пересекает
автомагистраль, ведущую на Кисловодск. От точки пересечения южная
граница поворачивает на юго-запад и тянется по левому берегу крупного
правобережного притока р. Бермамыт на расстояние 9,5 км до вершины горы
Бычасын (2364,7 м); от горы Бычасын южная граница поворачивает в северо
- западном направлении и на расстоянии 10 км подходит к вершине горы
Ачхарсыт (2392,6 м); от вершины Ачхарсыт южная граница тянется в северозападном направлении на расстояние 15,5 км до вершины горы Гумбаши
(2313,5 м); далее южная граница, продолжая следовать в северо-западном
направлении, на расстоянии 13,5 км подходит к перевалу с отметкой 1847,7
м, находящемуся в верховьях крупного правобережного притока р. Кумы.
Западная граница начинается от перевала с отметкой 1847,7 м, затем
спускается вниз по склону строго в северном направлении, пересекает
крупный правобережный приток р. Козмел и на расстоянии 5 км выходит на
левый берег р. Кумы восточнее автомагистрали, ведущей в Новую Джегуту;
от указанной точки граница поворачивает в северо-восточном направлении и
на расстоянии 14,5 км подходит к вершине пастбищного хребта с отметкой
1535,7 м, находящейся в 6,6 км западнее аула Красновосточный. От
указанной точки западная граница поворачивает в северном направлении, и
этот отрезок границы заканчивается на расстоянии 7,2 км от исходной точки
в верховьях р. Джегонас, в 4 км к востоку от лесного массива Джегонас; от
данной точки граница протягивается в северо-восточном направлении, где на
расстоянии 9,5 км подходит к южной окраине с. Холоднородниковское; далее
западная граница круто сворачивает на север и на расстоянии 6,5 км выходит
на северную окраину с. Счастливое; от нее граница вновь резко поворачивает
и следует в северо-восточном направлении через курган Радутки и через 20
км подходит к пос. Октябрьский; от пос. Октябрьский западная граница
следует в северо-восточном направлении и через 20 км подходит к точке на
правом берегу р. Суркуль, находящейся в 38 км выше места ее впадения в р.
Куму.
В границах Кавказских Минеральных Вод выделяются первый
экологический
подрайон
с
режимом
жестко
ограниченного
природопользования, и второй экологический подрайон с режимом
ограниченного природопользования (округ санитарной охраны курорта) и
зона ограниченного природопользования.
Граница первого экологического подрайона с режимом жестко
ограниченного природопользования проходит по автомобильной дороге,
соединяющей населенные пункты Бекешевская и Боргустанская; восточнее
пос. Новоборгустанский граница этого подрайона трассируется в
направлении на север и выходит к р. Куме в районе пос. Орбелиановка. От
Орбелиановки граница поворачивает на восток и идет вдоль автомагистрали
до пос. Побегайловка; от восточной окраины пос. Побегайловка трассируется
на северо-запад вдоль автомагистрали до пос. Кумагорск; далее огибает пос.
Кумагорск с севера и сворачивает в южном направлении, выходя на
автомагистраль Ростов - Баку восточнее пос. Канглы, проходит по этой
автомагистрали в восточном направлении до пос. Змейка, затем поворачивает
в восточном направлении и идет по административной границе Предгорного
района, а затем по автомагистрали Георгиевск - Пятигорск до
Константиновской лесной дачи, далее трассируется в южном направлении до
границы Ставропольского края с Кабардино-Балкарией и проходит вдоль
границы на запад до притока р. Малки ручья Сулл-укон, затем поворачивает
на юго-запад по ручью и следует на запад вдоль автодороги Хабаз - перевал
Шаджатмаз. До автодороги Таллык - Бекешевская граница первого
экологического подрайона совпадает с административной границей
Ставропольского края с Кабардино-Балкарией, далее - с восточными
границами Карачаевского, Усть-Джегутинского и Прикубанского районов
Карачаево-Черкессии.
Второй экологический подрайон с режимом ограниченного
природопользования включает оставшуюся территорию в пределах округа
санитарной охраны.
Зона ограниченного природопользования включает прилегающие к
округу санитарной охраны района Кавказских Минеральных Вод
территории: восточную часть Прикубанского района Карачаево-Черкессии, а
также восточную часть Кочубеевского, юго-западную часть Андроповского
районов, южную часть Георгиевского и западную часть Кировского районов
Ставропольского края в соответствии с территориальной комплексной
схемой охраны природы Кавказских Минеральных Вод.
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 июля 1992 г. N 462
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМОМ ЭКОЛОГО-КУРОРТНОМ РЕГИОНЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ
ВОДАХ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ЕГО АДМИНИСТРАЦИИ
I. Общие положения
1. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации
- Кавказские Минеральные Воды (далее - КМВ) создан в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. N 309 и
является федеральным курортом.
2. КМВ предназначены для оздоровления населения России и других
государств природными лечебными факторами, которыми этот регион
располагает.
II. Охрана и рациональное использование
природных лечебных факторов
1. КМВ образованы в целях сохранения и воспроизводства уникальных
природных лечебных факторов - минеральных вод и лечебных грязей,
охраны земель, недр, ландшафта, горных выработок, пригодных для
лечебного использования, воздушного бассейна, древесной и иной
растительности, животного мира, памятников природы и культуры,
источников водоснабжения и других водных объектов.
2. На территории КМВ:
обеспечивается постепенный вывод предприятий, оказывающих вредное
влияние на природные лечебные факторы и использующих технологии, не
подлежащие перепрофилированию;
производится перепрофилирование промышленных предприятий и
других объектов, не связанных непосредственно с деятельностью курортов;
внедряются безотходные, экологически чистые и ресурсосберегающие
технологии;
обеспечивается постепенный вывод животноводческих хозяйств с
территории округа санитарной охраны курортов и зон санитарной охраны
источников водоснабжения в строгом соответствии с нормами
природоохранного законодательства Российской Федерации.
3. На территории КМВ без согласования в установленном порядке
запрещаются:
проведение
разведочных
работ
и
добыча
полезных
и
общераспространенных ископаемых;
повреждение и уничтожение деревьев, кустарников, растений и другие
действия, нарушающие естественное состояние природы;
строительство новых, расширение и реконструкция действующих
промышленных предприятий и других объектов, не связанных
непосредственно с обслуживанием больных, отдыхающих и местного
населения, с нуждами санаторно-курортного и гражданского строительства, а
также предприятий, оказывающих вредное влияние на состояние
окружающей природной среды и нарушающих установленный курортный
режим;
использование этилированного бензина;
другие работы, ведущие к нарушению экологического режима.
4. Запрещается сброс неочищенных и не полностью очищенных сточных
вод на рельеф местности, в водоемы и поглощающие колодцы, устройство
свалок и скотомогильников, а также полигонов для захоронения различных
токсичных веществ.
5. На территории КМВ устанавливается следующий режим ведения
сельского хозяйства:
запрещается применение и складирование химических средств защиты
растений и других ядохимикатов, а также удобрений, которые могут оказать
вредное влияние на естественные природные лечебные факторы, источники
водоснабжения и открытые водоемы курортного пользования;
запрещается без согласования в установленном порядке распашка земель
и прокладка дорог на участках территории региона, являющихся областью
питания месторождений минеральных вод и источников водоснабжения;
земли в области питания месторождений минеральных вод и источников
водоснабжения используются, как правило, в лесомелиоративных целях и
под залужение.
6. Охрана природных лечебных ресурсов и окружающей природной
среды курортов осуществляется в соответствии с природоохранным
законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами
Российской Федерации и администрации КМВ.
В границах округа санитарной охраны курортов вне территорий
населенных пунктов устанавливается режим заказника.
На территории КМВ организуется мониторинг за состоянием
атмосферы, солнечной активности, минеральных вод и лечебных грязей,
растительности и других природных лечебных факторов.
7. На территории КМВ проводится научно-исследовательская
деятельность, направленная на обеспечение охраны окружающей природной
среды, рационального использования природных лечебных факторов, на
сохранение экологического равновесия в регионе КМВ, разработку
современных методов лечения природными факторами.
8. Научно-исследовательская работа проводится по государственной
программе, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
III. Организация и управление курортно-рекреационной
и хозяйственной деятельностью КМВ
1. Регион КМВ по своим природным лечебным свойствам является
многопрофильным:
климатобальнеологическим
(Кисловодск),
бальнеогрязевым и климатобальнеогрязевым (Пятигорск, Ессентуки,
Железноводск).
Курорты КМВ предназначены для лечения больных с заболеваниями:
органов кровообращения и дыхания, нервной системы (Кисловодск);
органов пищеварения; с заболеваниями, связанными с нарушением
обмена веществ (Ессентуки);
органов движения, периферической и центральной нервной системы,
пищеварения, периферических сосудов, женских половых органов, кожи
(Пятигорск);
органов пищеварения, почек, мочевыводящих путей; с заболеваниями,
связанными с нарушением обмена веществ (Железноводск).
Вопросы организации открытия санаторно-курортных учреждений, а
также
определения
их
специализации
(медицинского
профиля)
регламентируются
законодательством
Российской
Федерации,
нормативными документами Министерства здравоохранения Российской
Федерации и администрации КМВ.
Координация деятельности санаторно-курортных и оздоровительных
учреждений, независимо от их подчиненности и формы собственности, в
части использования лечебных средств, курортных факторов и организации
санаторно-курортного режима осуществляется администрацией КМВ
совместно с Пятигорским НИИ курортологии и физиотерапии.
Организация лечения в санаторно-курортных учреждениях и
оздоровительных мероприятий в учреждениях отдыха осуществляется в
соответствии с лицензированием лечебной деятельности этих учреждений
Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Лечение на курортах проводится по научно обоснованным методикам,
утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Контроль за организацией лечебно-профилактической работы в
санаторно-курортных учреждениях, а также оказание им научнометодической и консультационной помощи осуществляется в регионе КМВ
Пятигорским НИИ курортологии и физиотерапии.
2. Администрация КМВ в области развития курортов, охраны
окружающей природной среды и природопользования решает следующие
задачи:
разрабатывает стратегию и тактику развития КМВ во взаимосвязи с
развитием народнохозяйственного комплекса и как непосредственно, так и
через местные Советы народных депутатов, администрацию городов и
районов КМВ реализует их;
проводит генеральную линию на организацию в регионе КМВ системы
оздоровления населения России и других государств путем создания научноисследовательского центра формирования политики в области развития
курортного дела и подчинения интересам этого дела других отраслей
народного хозяйства в данном регионе;
организует разработку государственной программы по рациональному
использованию курортно-рекреационного и хозяйственного потенциала КМВ
как целостного регионального комплекса;
направляет деятельность переданных в ее ведение предприятий,
учреждений и организаций, являющихся краевой, муниципальной
собственностью, координирует деятельность хозяйствующих субъектов,
имеющую существенное значение для природоохранного дела и развития
курортов;
обеспечивает
совместно
с
Министерством
экологии
и
природопользования Российской Федерации действенный контроль за
осуществлением мер по охране природных лечебных факторов (воздушной
среды, подземных и поверхностных вод, месторождений минеральных вод и
лечебных
грязей,
ландшафта),
соблюдением
всеми
субъектами
хозяйственной деятельности и отдельными гражданами природоохранного
законодательства Российской Федерации, экологических регламентаций и
ограничений режимов природопользования, норм и правил охраны
окружающей природной среды, а также регулирование использования
природных лечебных ресурсов и соблюдение гигиенических нормативов;
обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на развитие
хозяйственного комплекса региона, предусматривая при этом остановку
производства и вывод за пределы региона объектов, не связанных с
деятельностью курортов и оказывающих особо вредное воздействие на
окружающую
природную
среду;
перепрофилирование
отдельных
производств на экологически безопасные, безотходные, малоотходные и
ресурсосберегающие технологии;
обеспечивает совместно с другими государственными органами
организацию мониторинга, охватывающего все природные компоненты
региона, и автоматизированной территориальной информационной системы,
содержащей
динамично
развивающуюся
информацию
о
всех
народнохозяйственных объектах региона, населения, об инфраструктуре;
образует экологический и страховой фонды охраны окружающей
природной среды и обеспечивает переход к экономическим методам
управления охраной окружающей природной среды с введением платы за ее
загрязнение и нерациональное природопользование в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
согласовывает генеральные планы развития курортов, краткосрочные и
долгосрочные народнохозяйственные программы с целью улучшения
условий лечения, отдыха и проживания населения, рационального
использования природных ресурсов и дает по ним заключения;
обеспечивает в соответствии с Законом Российской Федерации "О
недрах" выдачу лицензий на право пользования недрами;
организует комплексную работу по охране и использованию памятников
истории и культуры в регионе;
формирует заказы на решение экологических проблем и осуществляет
контроль за использованием средств из экологических фондов и других
источников финансирования.
При администрации КМВ создается служба государственного
экологического контроля.
IV. Вопросы экономического и социального развития КМВ
Социально-экономическое развитие КМВ является составной частью
общего процесса развития Российской Федерации и Ставропольского края.
Экономической основой функционирования КМВ являются объекты,
переданные им в установленном порядке из числа объектов федеральной,
краевой и муниципальной собственности.
Бюджет региона КМВ является составной частью краевого бюджета
Ставропольского края и выделяется при планировании республиканскими
государственными органами Российской Федерации отдельной строкой.
V. Принципы образования и деятельности администрации КМВ
Государственное управление КМВ осуществляет администрация КМВ.
Руководитель администрации КМВ назначается Президентом
Российской Федерации по представлению главы администрации
Ставропольского края и является заместителем главы этой администрации.
Администрация КМВ подотчетна администрации Ставропольского края
и краевому Совету народных депутатов.
Администрация КМВ в соответствии с настоящим Положением,
законодательством Российской Федерации, основными направлениями
эколого-градостроительной концепции, территориальной комплексной
схемой и программой охраны природы КМВ несет ответственность за
недобросовестное осуществление своих полномочий.
Структура администрации КМВ утверждается главой администрации
Ставропольского края по представлению руководителя администрации КМВ
в соответствии со схемой управления краем.
Штатное расписание администрации КМВ утверждается руководителем
администрации КМВ в пределах установленного главой администрации
Ставропольского края фонда оплаты труда работников администрации КМВ.
Администрация КМВ является юридическим лицом, имеет гербовую
печать со своим наименованием, расчетный счет в учреждении банка.
VI. Компетенция руководителя администрации КМВ
1. Руководитель администрации КМВ:
единолично руководит деятельностью администрации КМВ, несет
персональную ответственность за невыполнение возложенных на
администрацию задач и функций;
осуществляет управление организационно-хозяйственной деятельностью
региона КМВ;
обеспечивает разработку проекта бюджета региона КМВ;
является распорядителем кредитов по бюджетным и внебюджетным
средствам, находящимся в распоряжении администрации КМВ;
принимает участие в рассмотрении и согласовании проектов планов и
программ социально-экономического развития региона КМВ и дает по ним
заключения;
самостоятельно заключает, изменяет, расторгает хозяйственные
договоры администрации КМВ с другими юридическими лицами;
определяет и представляет на утверждение структуру администрации
КМВ, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников
администрации, определяет их функции, заключает контрактные соглашения
со специалистами и экспертами;
поощряет работников администрации КМВ, налагает на них
дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде.
2. Руководитель администрации КМВ, являясь заместителем главы
администрации Ставропольского края:
назначает руководителей предприятий, учреждений и организаций,
переданных в ведение администрации КМВ, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, решениями Ставропольского
краевого Совета народных депутатов, уставами предприятий, учреждений и
организаций;
вносит главе администрации Ставропольского края предложения о
кандидатурах для назначения (до проведения выборов) на посты глав
городских и районных администраций региона КМВ;
отменяет акты местной администрации по эколого-курортным вопросам,
если эти акты противоречат Конституции Российской Федерации, законам
Российской Федерации, указам и распоряжениям Президента Российской
Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской
Федерации, а также решениям Ставропольского краевого Совета народных
депутатов и актам краевой администрации, принятым в пределах их
компетенции;
приостанавливает действие актов местной администрации по другим
вопросам и вносит предложения главе администрации Ставропольского края
об их отмене;
вносит в установленном порядке проекты решений в Ставропольский
краевой Совет народных депутатов и главе администрации Ставропольского
края;
как заместитель главы администрации Ставропольского края, кроме
полномочий, предусмотренных настоящим Положением, обладает на
территории региона полномочиями главы краевой администрации;
представляет интересы региона КМВ в отношениях с другими
регионами Российской Федерации, органами государственной власти и
управления Российской Федерации, местного самоуправления, а также во
внешнеэкономических отношениях и международных культурных связях с
правом подписания договоров по развитию КМВ;
осуществляет другие полномочия от имени краевой администрации по
поручению главы администрации Ставропольского края;
осуществляет руководство работой государственных региональных
органов;
вносит представления в установленном порядке о признании
недействительными актов министерств и ведомств Российской Федерации;
принимает в случае стихийных бедствий, экологических катастроф,
эпидемий, эпизоотий меры по спасению жизни людей, защите их здоровья и
прав, охране собственности, поддержанию порядка, а также по обеспечению
деятельности предприятий, учреждений и организаций;
рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах
своей компетенции.
VII. Полномочия администрации КМВ
1. Администрация КМВ в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, решениями администрации Ставропольского края и
Ставропольского краевого Совета народных депутатов, а также настоящим
Положением.
2. Администрация КМВ осуществляет:
координацию экономического и социального развития на территории
региона;
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
расположенными в регионе предприятиями, учреждениями и организациями,
независимо от формы собственности и подчиненности, в том числе в области
земельной реформы, землепользования и строительства;
заслушивает руководителей предприятий, учреждений и организаций,
принимает необходимые решения; вносит свои предложения в вышестоящие
органы. Администрация городов и районов, руководители предприятий,
учреждений и организаций по месту их нахождения учитывают заключения
администрации КМВ при разработке и утверждении планов, а также схем
развития и размещения на территории КМВ производительных сил;
оказывает содействие органам государственной статистики городов и
районов региона КМВ, предоставляет им и получает от них необходимые
статистические данные;
формирует и использует бюджетные ресурсы региона;
формирует внебюджетные фонды региона КМВ и обеспечивает
использование полученных средств в соответствии с их целевым
назначением;
содействует контролю за взиманием налогов, пошлин, сборов и
штрафов, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
решениями администрации Ставропольского края и краевого Совета
народных депутатов;
осуществляет совместно с другими государственными органами
контроль за использованием и охраной вод, земель, лесов, недр,
атмосферного воздуха и животного мира на территории КМВ;
осуществляет
в
установленном
порядке
лицензирование
производственной деятельности на территории региона для всех
предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы
собственности;
организует разработку программ хозяйственного и селитебного освоения
региона; проводит мероприятия по охране окружающей природной среды,
рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных
ресурсов;
содействует проведению комплексной независимой экологической
экспертизы строящихся на территории региона объектов, а также
предприятий, деятельность которых может влиять на загрязнение почвы,
воздушного и водного бассейнов;
вносит предложения о границах территорий с особым правовым
режимом использования земель по согласованию с администрациями
городов и районов региона КМВ;
согласовывает предложения о предоставлении земельных участков под
объекты, имеющие федеральное, краевое и муниципальное значение, для
строительства и расширения предприятий, а также о выделении земельных
участков, предназначенных для ведения садоводства и огородничества в
курортных городах и индивидуального домостроения;
обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации охрану и использование объектов природного и культурного
наследия на территории КМВ;
взаимодействует с органами государственной власти и управления
Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской ССР при
решении вопросов охраны природных ресурсов региона КМВ;
содействует проведению мероприятий по повышению уровня
благоустройства и санитарного состояния парковых зон, городов и
населенных пунктов, сохранению и расширению зеленых насаждений;
вносит в установленном порядке предложения об объявлении
находящихся на территории КМВ природных и иных объектов, имеющих
историческую, экологическую, культурную или научную ценность,
охраняемыми памятниками истории, культуры, архитектуры и природы и
способствует их охране.
VIII. Акты руководителя администрации КМВ
Руководитель администрации КМВ в пределах своей компетенции
принимает постановления и издает распоряжения, которые обязательны для
исполнения на территории КМВ всеми предприятиями, учреждениями и
организациями, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности.
Постановления и распоряжения руководителя администрации КМВ
могут быть отменены главой администрации Ставропольского края,
Правительством Российской Федерации.
IX. Прекращение полномочий руководителя администрации КМВ
Полномочия руководителя администрации КМВ прекращаются в
случаях:
освобождения его от должности Президентом Российской Федерации за
нарушение Конституции Российской Федерации и законов Российской
Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края;
личного заявления руководителя администрации о сложении им своих
полномочий;
и иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
X. Ответственность руководителя администрации КМВ
Руководитель администрации КМВ и другие должностные лица этой
администрации несут ответственность за принятые ими незаконные акты и
совершенные действия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
К настоящему Положению прилагается карта - схема региона КМВ <*>.
------------------------------<*> Не приводится.