СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент
инвестиционной
политики
и
государственной
поддержки
предпринимательства Тюменской области
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления Тюменской области «О внесении изменений в постановление
Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п».
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта <1>:
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации», слова «целевая программа» по тексту
постановления необходимо заменить словами «государственная программа».
В связи с увеличением размера поддержки в виде компенсации затрат по договору лизингу
до 15 млн. руб. на одного субъекта предпринимательства в год, проект акта предусматривает
увеличение суммы поддержки в виде компенсации затрат по уплате авансового взноса до 5 млн.
руб. по одному договору лизинга.
Ввиду наличия средств федерального бюджета (Приказ Минэкономразвития России от
25.03.2015 г. № 167), предлагается компенсировать затраты на приобретение посредством
договора лизинга прицепов-цистерн, предназначенных для перевозки молока или комбикорма,
ассенизаторских машин, грузовых тягачей седельных, полуприцепов.
Необходимо доработать форму отчетности субъектов предпринимательства (приложение
№6 к Порядку отбора), согласно которой формируются отчеты в органы исполнительной власти,
Минэкономразвития России.
В соответствии с п. п. 5.3.1. Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении условий
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются
субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства», необходимо доработать справку об остаточной стоимости (приложение
№7 к Порядку отбора), согласно которой происходит расчет суммы государственной поддержки в
виде возмещения затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга.
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта <2>:средняя
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего
воздействия:
1. В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 г. № 156-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», слова «целевая программа»
по тексту постановления необходимо заменить словами «государственная программа».
2. Увеличена сумма поддержки в виде компенсации затрат по уплате авансового взноса до
5 млн. руб. по одному договору лизинга.
3. Также предлагается компенсировать затраты на приобретение посредством договора
лизинга прицепов-цистерн, предназначенных для перевозки молока или комбикорма,
ассенизаторских машин, грузовых тягачей седельных, полуприцепов.
4. Для формирования отчетности в исполнительные органы государственной власти
Тюменской области, Минэкономразвития Российской Федерации доработана форма отчетности
субъектов предпринимательства (приложение №6 к Порядку отбора), согласно которой
формируются отчеты.
5. В соответствии с п. п. 5.3.1 Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении
условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых
предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства», доработана справка об остаточной стоимости (приложение №7 к Порядку
отбора), согласно которой происходит расчет суммы государственной поддержки в виде
возмещения затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
Проектом постановления Тюменской области «О внесении изменений в постановление
Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п» увеличивается возмещение затрат по
уплате авансового платежа по договору лизинга до 5 млн. руб., увеличивается перечень
предметов договоров лизинга, согласно которому субъекты предпринимательства могут
претендовать на получение государственной поддержки.
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)
правового регулирования (если проводились):
Не проводились.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи
(концепции) правового регулирования:
Обсуждение не осуществлялось.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной по
результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:
Обсуждение не осуществлялось.
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Заместитель начальника управления государственной поддержки, начальник отдела
государственной поддержки малого предпринимательства Аверина Елена Викторовна, тел: 8
(3452)55-66-54, e-mail: AverinaEV@72to.ru.
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Приведение постановления в соответствие с федеральным законодательством.
Отсутствие возмещения затрат по договора лизинга, если предметом лизинга являются
прицепы-цистерны, предназначенные для перевозки молока или комбикорма, ассенизаторские
машины, грузовые тягачи седельные, полуприцепы.
Форма отчета субъектов предпринимательства, получивших поддержку (приложение №6 к
Порядку отбора), не позволяет в полной мере сформировать отчетность в органы исполнительной
власти Тюменской области, Минэкономразвития России.
Необходимость отразить в справке об остаточной стоимости (приложение №7 к Порядку
отбора) сумму фактически уплаченного лизингового платежа, за исключением части лизингового
платежа на покрытие дохода лизингодателя без учета налога на добавленную стоимость.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых ранее
для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:
Проблема отсутствует.
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по
возможности их количественная оценка:
Отсутствуют.
2.4. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без введения предлагаемого правового регулирования:
Данный вопрос не требует решения на законодательном уровне.
2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации,
иностранных государствах:
Проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование,
отсутствует.
2.6. Источники данных:
Официальные сайты органов власти субъектов РФ, информационно-правовые системы.
2.7. Иная информация о проблеме:
Отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели
предлагаемого
правового
регулирования
3.2. Сроки достижения целей
предлагаемого правового
регулирования
3.3. Индикаторы (показатели)
достижения целей предлагаемого
правового регулирования (при
наличии)
Приведение
постановления в
соответствие с
федеральным
законодательством
после принятия проекта нормативного
правового акта
отсутствуют
Увеличение
компенсации затрат
по уплате авансового
взноса по одному
после принятия проекта нормативного
правового акта
отсутствуют
договору лизинга с 3
до 5 млн. руб.
Возможность у
после принятия проекта нормативного
субъектов
правового акта
предпринимательства
компенсировать
затраты на
приобретение
посредством договора
лизинга прицеповцистерн,
предназначенных для
перевозки молока или
комбикорма,
ассенизаторских
машин, грузовых
тягачей седельных,
полуприцепов.
отсутствуют
Доработать форму
отчета субъектов
предпринимательст
ва, получивших
поддержку
(приложение №6 к
Порядку отбора).
после принятия проекта нормативного
правового акта
отсутствуют
Доработать справку
после принятия проекта нормативного
правового акта
отсутствуют
об остаточной
стоимости
(приложение №7 к
Порядку отбора). В
последний столбец
справки добавить
слова «без учета
налога на
добавленную
стоимость».
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов:
Отсутствуют.
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
4.2. Количество участников группы
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
Тюменской области,
нуждающиеся в
приобретении
прицепов-цистерн,
предназначенных для
предполагаемое количество - 200
4.3. Источники данных
перевозки молока или
комбикорма,
ассенизаторских
машин, грузовых
тягачей седельных,
полуприцепов.
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
Тюменской области
предполагаемое количество - 300
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1. Новые,
изменяемые,
отменяемые
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
5.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного
бюджета
5.3.
Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн
рублей
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, государственной или
негосударственной организации, которые будут реализовывать новые/изменяемые функции или
реализовывали отменяемые функции:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
нет
Периодические расходы (от 1 до N) за период
гг.:
нет
Возможные доходы (от 1 до N) за период
гг.:
нет
Итого единовременные расходы за период
Итого периодические расходы за период
Итого возможные доходы за период
гг.:
гг.:
нет
нет
нет
5.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета,
возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
Вносимые проектом изменения не влекут дополнительных расходов областного бюджета.
Возмещение затрат субъектам предпринимательства происходит в рамках государственной
программы Тюменской области «Основные направления развития малого и среднего
предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от
22.12.2014 г. № 688-п.
5.5. Источники данных:
Вносимые проектом изменения не предполагают каких-либо расходов.
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
пунктом 4.1 сводного
отчета)
6.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений
проекта нормативного правового
акта)
6.3. Описание
6.4.
расходов и
Количественная
возможных доходов,
оценка, млн
связанных с
рублей
введением
предлагаемого
правового
регулирования
субъекты малого и
Новых обязанностей и ограничений
среднего
не возникает.
предпринимательства
Тюменской области
Введение
предполагаемого
правового
регулирования не
предполагает
осуществления
каких-либо
расходов, в том
числе
дополнительных
расходов из
областного бюджета
-
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке:
Отсутствуют.
6.6. Источники данных:
Отсутствуют
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
вероятностью
наступления не
указываются)
7.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
последствий (очень высокая,
высокая, средняя)
7.3. Методы
контроля рисков
7.4. Степень
контроля рисков
(полный/
частичный/отсутс
твует)
Отсутствуют
7.5. Источники данных:
Отсутствуют.
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
8.1. Содержание варианта решения проблемы
Внести изменения в
постановление
Оставить прежнее
правовое
регулирование
8.2. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (раздел 4 сводного отчета)
предполагаемое
количество смсп,
которые
приобретают
прицепы-цистерны,
предназначенные
для перевозки
молока или
комбикорма,
ассенизаторские
машины, грузовые
тягачи седельные,
полуприцепы
составляет 200 ед.
0
Не повлечет
расходов,
0
8.3. Оценка расходов (доходов) областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Возмещение
затрат субъектам
предприниматель
ства происходит в
рамках
государственной
программы
Тюменской области
«Основные
направления
развития малого и
среднего
предпринимательст
ва», утвержденной
постановлением
Правительства
Тюменской области
от 22.12.2014 г. №
688-п.
8.4. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования
Возмещение
затрат субъектам
предприниматель
ства происходит в
рамках
0
государственной
программы
Тюменской области
«Основные
направления
развития малого и
среднего
предпринимательст
ва», утвержденной
постановлением
Правительства
Тюменской области
от 22.12.2014 г. №
688-п.
8.5. Оценка возможности достижения заявленных целей Достижение цели:
отсутствие у
регулирования посредством применения
возможность у
субъектов
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового
субъектов
предпринимательств
регулирования
предпринимательст
а возможности
ва возмещать
возмещать затраты
затраты на
на приобретение
приобретение
прицепов-цистерн,
прицепов-цистерн,
предназначенных
предназначенных
для перевозки
для перевозки
молока или
молока или
комбикорма,
комбикорма,
ассенизаторских
ассенизаторских
машин, грузовых
машин, грузовых
тягачей седельных,
тягачей седельных,
полуприцепов.
полуприцепов.
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
не предполагается
неприятных
последствий
отсутствие у
субъектов
предпринимательств
а возможности
возмещать затраты
на приобретение
прицепов-цистерн,
предназначенных
для перевозки
молока или
комбикорма,
ассенизаторских
машин, грузовых
тягачей седельных,
полуприцепов.
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения
выявленной
проблемы:
Внесение
изменений
в
нормативный
правовой
акт
позволит
субъектам
предпринимательства возмещать затраты на приобретение прицепов-цистерн, предназначенных
для перевозки молока или комбикорма, ассенизаторских машин, грузовых тягачей седельных,
полуприцепов.
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
Сентябрь 2015 года.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения
предлагаемого правового регулирования:
Необходимость в установлении данного периода отсутствует.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения:
Отсутствует.
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки
вступления
в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения:
Отсутствует.
Приложение: не имеется.
Заместитель Губернатора,
директор Департамента
инвестиционной политики
и государственной поддержки
предпринимательства Тюменской области
_______________
(дата)
______________В.М. Шумков