По итогам обработки результатов форсайт
advertisement
1 Результаты обработки форсайт-анкет (для обобщения экспертного мнения о перспективах экономического развития городского округа Самара) Заключение По итогам обработки результатов форсайт-анкетирования можно сделать следующие выводы: 1. В качестве возможных драйверов экономического развития респондентами выбраны такие ключевых сферы экономики как: аэрокосмическая отрасль, транспортная отрасль и строительство. Данный вывод основан на положительном сочетании для данных отраслей 3-х факторов – высокой конкурентоспособности на рынке РФ, невысокой подверженностью глобальным вызовам и выбор данных отраслей респондентами за базу экономики будущего (см. рис. 6). Такое сочетание отраслей экономики позволит с одной стороны, обеспечить высокую конкурентоспособность и сформировать компетенцию города Самары в глобальной экономике, с другой стороны, высокий внутренний спрос на формирование комфортных условий проживания обеспечит успешное развитие неторгуемых отраслей экономики. Значимым результатом форсайт-анкетирования следует признать появление в перечне «драйверов» экономического развития одновременно аэрокосмической и транспортной отраслей экономики, способных во взаимовлиянии друг на друга обеспечивать рост конкурентоспособности в условиях глобализации мировой экономики. 2. В ходе переоценки возможностей и угроз для развития ключевых сфер экономики для всех из них выделяется кадровая проблема. При этом респондентами выделяется как недостаток высококвалифицированных кадров (отсюда высокая стоимость человеческого капитала) как угроза и наличие квалифицированных кадров как возможность. Это противоречие можно объяснить наличием мощного университетского комплекса, который в сознании горожан ассоциируется с наличием кадров, хотя это не более чем кадровый потенциал. (табл. 2, 3, 4, рис. 7-8). Зафиксированная нехватка кадров вскрывает (или подтверждает) проблему диспропорции занятости населения. Таким образом, выявленная проблема задает стратегический ход, значимый для всех сфер экономики - одним из главных направлений решения проблемы экономического развития должно стать государственно-муниципально-частное партнерство в сфере формирования и развития кадрового обеспечения экономики. 3. В качестве гипотезы, следующей из обработки результатов 3-го блока форсайт-анкеты, можно сделать вывод, что основным направлением для формирования экономики будущего должна стать IT сфера. По оценкам респондентов IT экономика - это единственная сфера новой экономики, которая может начать развиваться и приносить результаты уже в ближайшей перспективе (рис. 10). Кроме того, большинство респондентов связывают свой перспективный бизнес с предоставлением интеллектуальных услуг (рис. 11). Дополнительно к этому интеграция в мировой рынок интеллектуальных услуг является оптимальным на взгляд респондентов (хотя и длительным по времени) механизмом воздействия по отношению к экономике Самары, способным обеспечить качественно новый тип экономического развития (рис. 12). 2 Основная часть. В рамках разработки Стратегии социально-экономического развития городского округа Самара на период до 2025 года была разработана экспертная форсайт-анкета, для агрегирования мнения предпринимательского сообщества о состоянии и перспективах экономического развития городского округа Самара. Основная задача подобного анкетирования – агрегировать сугубо субъективные представления участников экономической жизни города о его экономических перспективах. Респондентам предстояло ответить на 11 вопросов, сгруппированных в 3-ем блоке. 1-й блок вопросов предусматривал оценку существующего экономического потенциала городского округа Самара, 2-й блок предусматривал переоценку возможностей и рисков для развития ключевых сфер экономики города, выявляемых в ходе экспертного опроса, 3-й блок предусматривал оценку потенциальных направлений формирования экономики будущего. Каждый из вопросов 1-го и 3-го блока предусматривал 3 периода – 10-15 лет, 20-25 лет и 30-50 лет. Вопросы 2-го блока относились к среднесрочному периоду в 10-15 лет. Основная часть анкетирования проведена на третьей публичной стратегической сессии «Целевые ориентиры и система целей развития городского округа Самара», состоявшейся 24-25 февраля 2012 года. Кроме того, в анкетировании приняли участие гости международного инвестиционного форума «Самарская платформа развития бизнеса», который состоялся 16-18 февраля 2012 года. Всего в анкетировании приняло участие около 50 человек, в результате обработки с учетом некорректно заполненных анкет анализу подверглись 36 из них. По итогам обработки заполненных анкет получены следующие основные результаты. К вопросу №1 «Достаточно ли перспективна экономическая специализация и темпы развития экономики Самары для формирования «экономики будущего» респонденты отнеслись неоднозначно. Вместе с тем, большей части респондентов существующая экономическая специализация на период 10-15 лет вперед представляется недостаточно перспективной: 1,86 баллов из 3-х возможных. Обращает на себя внимание выявленный незначительный рост перспективности существующей специализации экономики города в последующих периодах. Однако он, вероятно, отражает не столько собственно оценку, сколько надежду, что в будущем конкурентоспособность экономики г.о.Самара повысится. Конкурентоспособность отдельных отраслей экономики г.о.Самара оценена экспертами следующим образом. В масштабе РФ на 1-м месте представлена Аэрокосмическая отрасль, на втором Нефтегазовая сфера, на 3-м – транспортная отрасль. 3 10-15 лет Нефтегазовая сфера 20-25 лет 2.50 Местная торговля и сфера услуг 30-50 лет Транспортная отрасль 2.00 Торговля крупных форматов Аэрокосмическая отрасль 1.50 Строительство и производство строительной продукции Пищевое производство Металлургически й комплекс Электрооборудов ание и кабели Рисунок 1 Конкурентоспособность отраслей экономики г.о. Самара в масштабе РФ (10-15 лет). Достаточно низко оценена конкурентоспособность в российском масштабе важных для экономики города отраслей: металлургии и производства электрооборудования и кабелей. На перспективу 20-25 лет сохраняется такая же расстановка. Через 30-50 лет по общему мнению резко снизится конкурентоспособность нефтегазовой сферы, на второе место выйдет транспорт, а на 3-е - пищевая промышленность. Пищевая промышленность наряду с транспортным комплексом демонстрирует наибольший потенциал роста в долгосрочной перспективе. Достаточно высокий потенциал роста имеет местная торговля и сфера услуг. Оценивая конкурентоспособность экономики Самары в мировом масштабе 1-е место респонденты также отдают аэрокосмической отрасли, 2-е - металлургическому производству, 3-е - нефтегазовой сфере (рис. 2). 4 Нефтегазовая сфера 2.20 Местная торговля и сфера услуг 1.90 Транспортная отрасль 1.60 1.30 Торговля крупных форматов Аэрокосмическая отрасль 1.00 Строительство и производство строительной продукции Металлургический комплекс 10-15 лет 20-25 лет Пищевое производство Электрооборудова ние и кабели 30-50 лет Рисунок 2 Конкурентоспособность отраслей экономики г.о. Самара в мировом масштабе Необходимо отметить, что стабильно высокий уровень конкурентоспособности наблюдается у аэрокосмической отрасли на протяжении всех рассматриваемых периодов. Транспортная отрасль на представленной диаграмме демонстрирует наибольший рост, превышающий рост конкурентоспособности на уровне РФ. Это означает, что у транспортной отрасли есть потенциал существенно повысить конкурентоспособность на мировом уровне, даже больше чем на уровне РФ. Наибольшее снижение конкурентоспособности на мировом уровне демонстрирует металлургическая отрасль. Данный вопрос нуждается в дополнительном изучении. Сопоставление конкурентоспособности отраслей экономики г.о.Самара на мировом и российском уровнях представлено на рис. 3. Очевидно, что площадь фигуры, отражающей конкурентное положение экономики Самары в мире, существенно ниже чем на уровне РФ. Наибольший уровень отставания наблюдается по таким отраслям экономики как строительство, торговля крупных форматов, местная торговля и сфера услуг, нефтегазовая отрасль. Наименьшее отставание – в металлургической отрасли (даже опережение), аэрокосмической отрасли и в производстве электрооборудования. 5 Нефтегазовая сфера 2.50 Местная торговля и сфера услуг Транспортная отрасль 2.00 1.50 Торговля крупных форматов Аэрокосмическая отрасль РФ МИР 1.00 Строительство и производство строительной… Пищевое производство Металлургический комплекс Электрооборудование и кабели Рисунок 3 Сопоставление конкурентоспособности существующих отраслей экономики г.о. Самара на уровне РФ и в мировом масштабе При оценке подверженности отраслей специализации экономики г.о.Самара глобальным вызовам получены следующие результаты. Таблица 1. Отрасль Место Значение Нефтегазовая сфера 1 2,48 Металлургический комплекс и деятельность, связанная с обработкой 2 1,97 металлов Транспортная отрасль 3 1,95 Наиболее подверженной глобальным вызовам по мнению респондентов является нефтегазовая сфера, что в целом отвечает общеизвестному тренду о необходимости переориентации экономики с экспорта природных ресурсов в связи с их исчерпанием. Второй по степени подверженности глобальным вызовам названа металлургическая отрасль, 3-й - отрасль транспорта. Отмечается возрастание глобальных вызовов по отношению к нефтегазовой сфере в отдаленной перспективе (см. рис. 4). В наименьшей степени глобальным вызовам подвержена местная торговля и сфера услуг и данная тенденция сохраняется на протяжении всех периодов. Также незначительному влиянию глобальных вызовов, по мнению респондентов, подвержены: пищевое производство и производство электрооборудования и кабелей. 6 Нефтегазовая сфера Местная торговля и сфера услуг 10-15 лет 3.00 2.50 2.00 20-25 лет Транспортная отрасль 30-50 лет 1.50 1.00 Торговля крупных форматов 0.50 Аэрокосмическа я отрасль 0.00 Строительство и производство строительной продукции Пищевое производство Металлургическ ий комплекс Электрооборудо вание и кабели Рисунок 4 Подверженность отраслей экономики влиянию глобальных вызовов в ближайшей и отдаленной перспективе. В завершении первого блока анкеты респондентам было предложено оценить, каким отраслям экономики следовало бы уделить особое внимание, которые способствовали бы формированию в Самаре экономике будущего. В ходе обработки ответов получены следующие результаты (рис. 5). На первом месте как отрасль экономики вышла аэрокосмическая отрасль, на втором – транспорт, на третьем строительство. Существенным результатом следует признать то, что выявленная расстановка сохраняется во всех периодах, 10-15 лет, 20-25 лет и 30-50 лет. 7 Нефтегазовая сфера Отсутствие экономики будущего Местная торговля и сфера услуг 2.80 Транспортная отрасль 2.20 Аэрокосмическая отрасль 1.60 10-15 лет 20-25 лет 1.00 30-50 лет Торговля крупных форматов Строительство и производство строительной продукции Металлургический комплекс Электрооборудова ние и кабели Пищевое производство Рисунок 5 Перечень ключевых сфер экономики, способных подготовить экономику г.о. Самара к формированию экономики будущего. Проведенные расчеты позволили сформировать агрегированную оценку потенциальный драйверов экономического роста (рис. 6). Конкурентоспособность в РФ Нефтегазовая сфера 2.80 Местная торговля и сфера услуг 2.20 Подверженность глобальным вызовам Транспортная Потенциал "Драйвера" отрасль 1.60 Торговля крупных форматов Аэрокосмическ ая отрасль 1.00 Строительство и производство строительной продукции Металлургичес кий комплекс Пищевое производство Электрооборуд ование и кабели Рисунок 6 Агрегированная оценка потенциальных «Драйверов» экономического развития на основе факторов развития. 8 На рис. 6 продемонстрировано сочетание факторов развития, позволившее сделать выводы о потенциальных драйверах экономического развития г.о. Самара. Необходимым условием признания отрасли действительно перспективной является не только ответы респондентов на соответствующий вопрос, но и наложение этих ответов на оценку конкурентоспособности и на подверженность глобальным вызовам. Так, аэрокосмическая отрасль занимает первую строчку как отрасль, способная к формированию экономики будущего, при этом данная отрасль имеет высокую конкурентоспособность на уровне РФ, а также низкую подверженность глобальным вызовам. Транспортная отрасль также имеет высокую оценку как отрасль экономики будущего, при этом обладает высокой конкурентоспособностью на уровне РФ и незначительной подверженностью глобальным вызовам. Отрасль строительства и производства строительной продукции также обладает сочетанием факторов, позволяющих рассматривать её как потенциальный драйвер экономического развития. При этом, например, нефтегазовая отрасль, несмотря на высокий уровень конкурентоспособности в связи с серьезными глобальными вызовами, была достаточно низко оценена респондентами в качестве отрасли экономики будущего. Таким образом, по итогам обработки первого блока вопросов, выявлено 3 отрасли, способные сформировать хозяйственную специализацию г.о. Самара. Это аэрокосмическая отрасль, имеющая существенный инновационный потенциал, транспортная отрасль как экономическая деятельность, реализующая эффект выгодного месторасположения города и строительство, с одной стороны работающее на внутренний спрос, с другой - обеспечивающее высокую занятость и достаточно высокую добавленную стоимость. Это означает, что одним из главных результатов форсайт-анкетирования следует признать выявление 3-х потенциальных драйверов экономического развития города, способных обеспечить опережающий рост производительности труда. Во втором блоке анкеты респондентам было предложено переоценить возможности и угрозы по отношению к выявленным ключевым сферам экономики. Наиболее значимые возможности и угрозы представлены в таблицах. В качестве значимых факторов развития отобраны три, получившие максимальную оценку респондентов. Таблица 2. Перечень наиболее значимых возможностей и угроз перспективного развития аэрокосмической отрасли Угрозы № Возможности Диспропорция в структуре занятости, Потенциал для формирования недостаток квалифицированных кадров 1 авиационно-космического кластера инженерных и рабочих специальностей Высокая степень физического и Наличие высококвалифицированных морального износа применяемых кадров, традиции промышленного 2 технологий и оборудования, низкая производства, инженерные и производительность труда конструкторские школы Высокая стоимость человеческого 3 Потенциал инновационного развития 9 капитала промышленных предприятий Наиболее значимой возможностью для данной сферы экономики все же признается потенциал для формирования авиационно-космического кластера. Таблица 3. Перечень наиболее значимых возможностей и угроз перспективного развития транспортной отрасли Угрозы № Возможности Наличие перспективных сегментов рынка и направлений развития Недостаточное развитие транспортноэкономики: туризм, легкая 1 логистической инфраструктуры промышленность, фестивальные технологии, деревообрабатывающая промышленность и др. Высокая степень физического и Наличие на территории Самары морального износа применяемых предприятий и производств 2 технологий и оборудования, низкая межрегионального и международного производительность труда значения Упущенные Самарой в последние годы организационные и финансовые Наличие высококвалифицированных возможности для развития важных кадров, традиции промышленного 3 направлений экономической производства, инженерные и деятельности в сравнении с конструкторские школы референтными городами Попадание транспортной отрасли в перечень ключевых сфер экономики не случайно. Ежегодные результаты экономической деятельности в транспортной отрасли (железнодорожные, автомобильные, авиационные, речные) демонстрируют существенный рост объемов отгрузки, а достаточно высокий уровень производительности труда позволяет высоко оценивать потенциал транспортной отрасли именно как экономической деятельности. Высоко оцененные факторы возможностей развития транспорта как экономики прежде всего связаны с потенциалом той или иной сферы экономики города. Это означает, что экономическое развитие транспортной отрасли основано на развитии других секторов экономики и одновременно повышает их конкурентоспособность. Перечень наиболее значимых возможностей и угроз перспективного развития строительства и производства строительных материалов Таблица 4. Угрозы № Возможности Высокая стоимость человеческого Потенциал инновационного развития 1 капитала промышленных предприятий Диспропорция в структуре занятости, Потенциал для формирования недостаток квалифицированных кадров 2 авиационно-космического кластера инженерных и рабочих специальностей Высокая степень физического и морального износа применяемых Потенциал инновационного развития 3 технологий и оборудования, низкая промышленных предприятий производительность труда 10 Если перечень наиболее значимых угроз по отношению к строительству как отрасли экономики предсказуем (при этом еще раз акцентируется внимание на серьезности кадровой проблемы), то перечень возможностей с первого взгляда к строительству как таковому не относится. Однако, формирование респондентами именно такого перечня возможностей позволяет посмотреть на строительство с иной стороны. В частности, опережающее развитие экономики за счет драйверов экономического роста будет означать рост производительности труда и рост доходов работников данных отраслей. При этом основная часть доходов граждан должна пойти на приобретение жилья как основного расхода в жизненном цикле любого домохозяйства. Таким образом, «Строительство и производство строительной продукции» удачно замыкает экономический цикл на территории города, генерируя мультипликативный эффект. На рис. 7. Представлено агрегирование потенциальных угроз для развития ключевых сфер экономики, выявленных на предыдущем этапе. Представленная диаграмма позволяет увидеть, что по уровню значимости (по местам значимости для каждой из отраслей), наибольшие угрозы выявлены в сфере состояния человеческого капитала, а именно его стоимости и квалификации. Высокая стоимость человеческого капитала 2.70 Упущенные Самарой в последние годы возможности Аэрокосмическая отрасль Транспортная отрасль Строительство и производство строительной продукции 2.50 2.30 2.10 1.90 Устаревшие технологии и оборудование 1.70 1.50 Производство узлов и агрегатов, а не продукции конечного потребления Недостаточное развитие транспортнологистической инфраструктуры Недостаток квалифицирован ных кадров Рисунок 7 Агрегирование потенциальных угроз для развития ключевых сфер экономики На рис. 8. отображено агрегирование возможностей для развития ключевых сфер экономики города. 11 Наличие производств межрегионального и международного значения Аэрокосмическая отрасль Транспортная отрасль 3.00 2.50 Наличие высококвалифициро ванных кадров 2.00 1.50 1.00 Потенциал для формирования авиационнокосмического кластера Строительство 0.50 Потенциал инновационного развития промышленных предприятий Наличие перспективных сегментов рынка Потенциал формирования в Самаре инновационных кластеров Рисунок 8 Агрегирование возможностей для развития ключевых сфер экономики города На рис. 8 можно увидеть, что в противовес недостатку кадровых ресурсов, отмеченных респондентами среди основных угроз для ключевых сфер экономики, для этих же сфер экономики высоко оценивается наличие высококвалифицированных кадров. Видимо все же в сознании горожан наличие мощных университетов провоцирует мнение о наличии кадров, притом, что скорее всего это всего лишь кадровый потенциал, который не всегда отвечает потребностям экономики. Сформированные наиболее значимые возможности и угрозы для каждой из ключевых сфер экономики позволяют еще раз предметно акцентировать внимание на кадровых проблемах – ключевом элементе любой отрасли экономики. При оценке респондентами форм поддержки развития выявленных ключевых сфер экономики наиболее эффективными на их взгляд являются: В качестве одной из ключевых форм поддержки всех выбранных сфер экономики представляется «Государственный заказ на продукцию крупных промышленных предприятий». При всей его нерыночности и прочими прелестями рисков зависимости от госзаказа, которыми Самара наелась в 90-е, на сегодняшний день видимо этот рычаг остается одним из наиболее значимых элементов воздействия на экономику города. При этом его влияние будет поддерживать развитие экономики транспорта и экономики торговли. Очевидно, что стратегическое планирование развития госзаказа для промышленности, тем более на долгосрочный период с муниципального уровня управления практически не представляется возможным. Вместе с тем, недоучет данных 12 позиций способен проявить структурные ошибки в перспективном стратегическом планировании. Государственный заказ на продукцию крупных промышленных предприятий 3.00 Венчурное финансирование инновационных проектов непроизводственного характера 2.50 2.00 Поддержка малого и среднего бизнеса производственного характера Транспортная отрасль 1.50 Внедрение передовых технологий в предоставлении государственных и муниципальных услуг Аэрокосмическая отрасль Применение форм и методов кластерной политики для роста конкурентоспособности Привлечение штаб-квартир и филиалов крупных зарубежных и федеральных компаний Строительство и производство строительной продукции Рисунок 9 Формы поддержки способные обеспечить качественный рост конкурентоспособности ключевых сфер экономики При этом органы местного самоуправления могут проявить активное участие в реализации иных форм поддержки развития ключевых сфер экономики. Участие в создании систем венчурного финансирования возможно с привлечением финансово-промышленных групп, внедрение инноваций в предоставление государственных и муниципальных услуг – все это в области ближайшего развития местной Администрации. Таким образом, критический пересмотр возможностей и угроз развития ключевых сфер экономики города выделил как одну из одновременно проблем и возможностей развития – кадровый потенциал. Это означает, что укрепление кадрового потенциала является одним из наиболее значимых направлений государственно-муниципальночастного партнерства. В 3-м блоке анкеты респондентам была предложена оценка потенциальных направлений формирования экономики будущего При ответе на вопрос о том, какие отрасли экономики нового технологического уклада смогут интенсивно развиваться в Самаре, были получены следующие результаты. 13 Наноразмерны е производства 2.50 2.30 Инновационны е материалы 2.10 1.90 Фармацевтичес кие и биотехнологии 1.70 10-15 лет 1.50 20-25 лет 30-50 лет Робототехника и прикладная механика Информационн ые технологии Инновационна я энергетика Рисунок 10 Отрасли нового технологического уклада, которые могут интенсивно развиваться в Самаре Очевидно, что во всех периодах абсолютное лидерство респонденты отдали информационным технологиям, на втором месте находится инновационная энергетика, на 3-м - робототехника и прикладная механика. Обращает на себя внимание факт, что область значений на перспективу в 10-15 лет существенно меньше по площади областей 20-25 и 30-50 лет. Это свидетельствует об адекватности суждений респондентов о том, что в ближайшие годы экономические прорывы в инновационных секторах экономики вряд ли возможны. Как следует из факторов, проанализированных выше, скорее всего виной тому являются проблемы кадрового потенциала новой экономики. С учетом того, что каждая из предложенных отраслей имеет достаточно широкий спектр применений, в рамках разработки стратегии г.о. Самара необходимо будет понять (разработать) инновационную специализацию города. В качестве гипотезы, следующей из обработки результатов форсайт-анкетирования, можно предположить, что основным направлением для формирования экономики новых технологий (IT, инновационные материалы, энергетика) должны стать выявленные драйверы экономического развития – аэрокосмическая отрасль, транспорт и строительство. Для смычки технологических перспектив в целом, и личной заинтересованности респондентов в собственной экономической успешности был задан вопрос №10 «Какие направления для бизнеса вы бы выбрали для себя при формировании стратегии на перспективу?». Получены следующие результаты: 14 Бизнес производственн ого характера 3.00 2.50 Предоставление платных услуг населению 2.00 Производство высокотехнолог ичных товаров 1.50 10-15 лет 20-25 лет 30-50 лет Предоставление интеллектуальн ых услуг Торговля товарами инновационного характера Рисунок 11 Стратегические направления бизнеса респондентов на долгосрочную перспективу. На диаграмме, изображенной на рис. 11 видно, что наиболее значимым как в средне- так и в долгосрочной перспективе для потенциальных предпринимателей будет являться предоставление интеллектуальных услуг. Таким образом, имеет место совпадение мнений о том, какие инновационные уклады способны наиболее успешно прижиться в экономической жизни Самары, с тем, какой бизнес намерены выстраивать респонденты в долгосрочной перспективе. Возможно это отчасти продиктовано частичной коррекцией позиции респондентов в процессе заполнения анкеты. Цель последнего вопроса заключалась в понимании того первого шага, который необходимо сделать в целях перехода к формированию инновационной экономики. Результаты ответов продемонстрировали, что все же экономика Самары как крупного промышленного центра подлежит модернизации и развитию со стороны прежде всего государственной власти, и должна отвечать государственным задачам. 15 Модернизация существующих промышленных производств 10-15 лет 2.80 20-25 лет 2.60 30-50 лет 2.40 Интеграция в мировой рынок интеллектуальных услуг 2.20 2.00 Переориентирование экономики Самары на выполнение транспортной функции Создание новых высокотехнологичных производств Рисунок 12 Оценка вариантов воздействия по отношению к экономике Самары способных обеспечить качественно новый тип экономического развития В качестве основного направления развития экономики уже на данном этапе является организация новых высокотехнологичных производств путем создания условий для реализации множества инновационных проектов в реальном секторе экономики. Вместе с тем, достаточно небольшое отставание демонстрирует такое направление как интеграция в мировой рынок IT услуг, которое должно занять лидирующие позиции на горизонте планирования 30-50 лет.
