Отчет главы сельсовета Горлова А.Н.

ОТЧЕТ
главы Айского сельсовета
Алтайского района Алтайского края о результатах его деятельности,
деятельности Собрания депутатов за 2014 год
Уважаемые депутаты!
В соответствии c действующим Федеральным законодательством,
Уставом муниципального образования — глава сельсовета ежегодно должен
отчитываться перед населением и Собранием депутатов за прошедший год и
определить основные направления работы на очередной год. И это логично,
жители поселения должны знать, чем занимаются депутаты, какие решают
проблемы, как расходуются бюджетные средства, выполняются их наказы.
Сегодня я, как глава сельсовета, исполняя полномочия председателя
Собрания депутатов, представляю
отчёт о результатах деятельности
Собрания депутатов за 2014 год.
Основной задачей депутатского корпуса в прошедшем году было
обеспечение решения важных социально-экономических вопросов,
направленных на повышение качества жизни населения.
Несомненно,
важное значение для жителей сельсовета имеют принятые депутатами
нормативно-правовые акты, призванные регулировать отношения в
социально-экономической сфере, защищать права человека и обеспечивать
законность. В 2014 году были внесены изменения в № 131 Федеральный
закон, приняты новые федеральные и краевые законодательные акты. В
соответствии с ними
депутаты рассматривали и принимали
основополагающие нормативные документы о порядке решения вопросов
местного значения.
Изменения, внесенные в 131 – ФЗ , напрямую затронули наши
полномочия. Из 39 осталось 13:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение
и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его
исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9)утверждение правил благоустройства территории поселения,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая
жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они
расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность
их выполнения; установление порядка участия собственников зданий
(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих
территорий; организация благоустройства территории поселения (включая
освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование
адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за
исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных
дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения
муниципального района), наименований элементам планировочной
структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких
наименований, размещение информации в государственном адресном
реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в
охране общественного порядка, создание условий для деятельности
народных дружин;
по дополнительному соглашению Алтайским муниципальным районом нам
переданы 4 полномочия:
-организация библиотечного обслуживания населения, комплектование
и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек на территории
сельсовета;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования
парковок
(парковочных
мест),
осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Работа Собрания депутатов в течение года осуществлялась согласно
плану работы, утвержденного решением Собрания депутатов.
Напоминаю, что в составе Собрания депутатов 10 человек, которые
состоят в 4 постоянных депутатских комиссиях:
- Бюджетной ( председатель – Самаркина Т.П..)
- Мандатной (председатель – Кашников Д.С..)
- Комиссии по социальным вопросам и делам молодежи ( председательЗасухин А.И.)
- Комиссии по благоустройству и экологии ( председатель – Плотников
С.Я.)
Проделана большая работа по анализу работы органов местного
самоуправления в прошлом году.
Коротко остановлюсь на самых главных направлениях работы по
исполнению возложенных полномочий:
Наиболее важными вопросами для Собрания депутатов являются
принятие бюджета и контроль за его исполнением. От того насколько
грамотно будет сформирован и исполнен бюджет поселения, зависит
жизненная деятельность граждан на территории всего поселения.
Плановые доходы бюджета сельсовета на 2014 год составили 17575,3 тыс.
руб., фактические поступления составили 17751,1 тыс.руб. , что составило
101
%
к
плановым
показателям.
Структура доходов муниципального образования складывается из
собственных доходов и безвозмездных поступлений бюджету поселения.
Собственные доходы по плану составили 11842,0 тыс.руб., фактические
поступления в сумме 12017,7 тыс. рублей ,что составило 101,4% к плановым
показателям.
Расходы муниципального образования по плану
19575,3 тыс.рублей,
фактически исполнено 19574, 6 тыс.рублей.
Структура расходов складывается из средств на оплату труда , на оплату
работ и услуг, социальное обеспечение, уплату налогов, поступление
нефинансовых активов. Общий плановый объем расходов на 2014 год
определен в сумме 19575,3 тыс. рублей, фактически реализовано денежных
средств в сумме 19574,6 тыс.руб. или исполнено на 100 % к плановым
назначениям.
При принятии бюджета на год Собранием депутатов заслушивается проект
бюджета, который готовит Администрация сельсовета. Вносятся
предложения, уточнения, высказываются пожелания по распределению
денежных средств.
Хотелось бы видеть более активное участие депутатов в подготовке проекта
бюджета и в обсуждении его , нужно депутатской комиссии по бюджету
рассматривать проект на заседании, готовить замечания, рекомендации.
Отчет об исполнении бюджета заслушивался на сессии Собрания депутатов
согласно графику, приняты соответствующие решения.
Не менее важным вопросом является введение или отмена на территории
поселения местных налогов, определения их ставок.
Так в 2014 году были приняты решения «О введении земельного налога на
территории муниципального образования Айский сельсовет» , «О налоге на
имущество физических лиц на территории муниципального образования
Айский сельсовет» в новой редакции. Данные изменения были внесены в
ранее изданные решения в соответствии с действующим законодательством.
Грамотная работа с налоговыми поступлениями в бюджет поселения ведет к
повышению доходной части бюджета, что положительно сказывается на
развитии поселения.
Не менее важное направление в работе депутатского корпуса отводится
решению вопросов благоустройства поселения.
В 2014 году с апреля по май проводился месячник по благоустройству, в
котором депутаты, к сожалению, приняли слабое участие.
Недостатком является слабая работа депутатов с населением на округах .
Необходимо в весенний период ( и не только) проводить работу с жителями ,
направленную на уборку своих придомовых территорий.
Планировался рейд по проверке придомовых территорий в весенний период с
целью выявления злостных нарушителей правил благоустройства. К
сожалению, рейд проведен не был.
Немаловажным моментом в работе депутатского корпуса является
нормотворческая деятельность.
Данная работа строится на основе перспективного плана и в соответствии с
действующим законодательством.
Проекты правовых муниципальных актов нормативного характера
проверялись
прокуратурой Алтайского района на соответствие
действующему законодательству. Проекты нормативно-правовых актов
размещаются на сайте Администрации сельсовета, а также направляются в
правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в
Регистр муниципальных нормативных правовых актов.
В результате проверок на соответствие требованиям действующего
законодательства в 2013 году было внесено 3 протеста на муниципальные
правовые акты и 3 представления по устранению
несоответствия
муниципальных правовых актов действующему законодательству, в том
числе по Уставу сельсовета.
В целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с
действующим законодательством проект Устава был размещен на сайте, на
информационных стендах , 26 января 2015 года были проведены публичные
слушания по обсуждению проекта Устава. В результате Устав принят в
новой редакции и будет направлен на регистрацию в Управление Минюста.
Протесты и представления прокуратуры были удовлетворены и внесены
соответствующие изменения в решения .
Формирование качественной и эффективной нормативной правовой базы
одна из основных задач Собрания депутатов.
Так было принято и утверждено решений Собрания депутатов – 24, в том
числе носящих нормативный правовой характер – 16. Основные из них:
- Об исполнении бюджета за 2013 год;
- Утверждение бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2018
годов;
- Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств;
- Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,
замещающих муниципальные должности;
- Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения ;
- О внесении изменений и дополнений в Программу социальноэкономического развития МО Айский сельсовет на 2013 – 2017 годы и
др.