ИНВ_ Сопроводительная информация (18464104 v3)

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент
инвестиционной
политики
и
предпринимательства Тюменской области
государственной
поддержки
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления Тюменской области «О внесении изменений в постановление
Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п».
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта:
В целях оптимизации расходов средств областного бюджета предоставление
государственной поддержки в текущем финансовом году предлагается осуществлять в отношении
затрат, произведенных субъектами предпринимательства по 31 октября текущего финансового
года.
Для расширения возможности участия лизинговых компаний в государственной поддержке
предлагается заменить дату «01.01.2011», до которой должны быть зарегистрированы лизинговые
компании на дату «01.01.2012».
Для увеличения количества потенциальных получателей государственной поддержки среди
предпринимателей, работающих в сфере сельского хозяйства и лесной промышленности,
предлагается компенсировать затраты на приобретение посредством договора лизинга
самоходных ворошителей, лесовозов, машин трелевочных чокерных, прицепов-роспусков
лесовозных, при этом прекратить компенсировать затраты на приобретение экскаваторов,
бульдозеров, бетоносмесителей, автобетоносмесителей, ассенизаторских машин, грузовых
тягачей седельных.
В целях актуализации отчетных форм, предоставляемых субъектами малого и среднего
предпринимательства, получивших субсидию, предлагается в отчете об эффективности
государственной поддержки заменить год «2015» на «2016», год «2014» заменить на «2015».
В связи с отсутствием необходимости в предоставлении субъектом малого и среднего
предпринимательства информации об остаточной стоимости предмета лизинга на 1 число месяца,
предлагается исключить из справки об остаточной стоимости данную информацию и заменить
наименование данного документа на справку о суммах фактически уплаченных лизинговых
платежей (без учета налога на добавленную стоимость).
В целях конкретизации условий при формировании плана проверок, предлагается учитывать
период, прошедший со дня оказания государственной поддержки (в случае, если указанный
период превышает три года, данный критерий имеет наибольший вес среди других критериев).
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта <2>:средняя
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего
воздействия:
1. В целях расширения круга заявителей среди предпринимателей, работающих в сфере
сельского хозяйства и лесной промышленности
предлагается компенсировать затраты на
приобретение посредством договора лизинга самоходных ворошителей, лесовозов, машин
трелевочных чокерных, прицепов-роспусков лесовозных.
2. Для оптимизации бюджета предлагается прекратить компенсировать затраты на
приобретение посредством договора лизинга экскаваторов, бульдозеров, бетоносмесителей,
автобетоносмесителей, ассенизаторских машин, грузовых тягачей седельных, а также сократить
период понесенных субъектом предпринимательства затрат, в отношении которых
осуществляется государственная поддержка.
3. Актуализировать информацию субъектов малого и среднего предпринимательства об
эффективности государственной поддержки предлагается заменой дат в отчетной форме на
2015 год и 2016 год.
4. В связи с отсутствием необходимости в использовании информации об остаточной
стоимости предмета лизинга, справку об остаточной стоимости (приложение №7 к Порядку отбора)
предлагается переименовать в справку о суммах фактически уплаченных лизинговых платежей
(без учета налога на добавленную стоимость) с исключением информации об остаточной
стоимости предмета лизинга.
5. С целью уточнения критериев для формирования плана проверок, предлагается
учитывать период, прошедший со дня оказания государственной поддержки (в случае, если
указанный период превышает три года, данный критерий имеет наибольший вес среди других
критериев).
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
Проектом постановления Тюменской области «О внесении изменений в постановление
Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п» изменяется перечень предметов
договоров лизинга, согласно которому субъекты предпринимательства могут претендовать на
получение государственной поддержки.
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)
правового регулирования (если проводились):
Не проводились.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи
(концепции) правового регулирования:
Обсуждение не осуществлялось.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной по
результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:
Обсуждение не осуществлялось.
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Заместитель начальника управления государственной поддержки, начальник отдела
государственной поддержки малого предпринимательства Аверина Елена Викторовна, тел: 8
(3452)55-66-54, e-mail: AverinaEV@72to.ru.
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Приведение постановления в соответствие с федеральным законодательством.
Отсутствие возмещения затрат по договорам лизинга, если предметом лизинга являются
самоходные ворошители, лесовозы, машины трелевочные чокерные, прицепы-роспуски
лесовозные.
Сокращение объема финансирования на выделение субсидий для развития субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Форма отчета субъектов предпринимательства, получивших поддержку (приложение №6 к
Порядку отбора), не позволяет в полной мере сформировать отчетность в органы исполнительной
власти Тюменской области, Минэкономразвития России.
Отсутствие необходимости в запросе информации об остаточной стоимости предмета
лизинга у заявителей на получение государственной поддержки.
Отсутствие конкретизации периодичности условий при формировании плана проверок.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых ранее
для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:
Проблема отсутствует.
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по
возможности их количественная оценка:
Отсутствуют.
2.4. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без введения предлагаемого правового регулирования:
Данный вопрос не требует решения на законодательном уровне.
2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации,
иностранных государствах:
Проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование,
отсутствует.
2.6. Источники данных:
Официальные сайты органов власти субъектов РФ, информационно-правовые системы.
2.7. Иная информация о проблеме:
Отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели
предлагаемого
правового
регулирования
Оптимизация
расходов средств
3.2. Сроки достижения целей
предлагаемого правового
регулирования
3.3. Индикаторы (показатели)
достижения целей предлагаемого
правового регулирования (при
наличии)
после принятия проекта нормативного
правового акта
отсутствуют
областного бюджета
после принятия проекта нормативного
Расширить
правового акта
возможность участия
лизинговых компаний
в государственной
поддержке
отсутствуют
Возможность у
после принятия проекта нормативного
субъектов
правового акта
предпринимательства
компенсировать
затраты на
приобретение
посредством договора
лизинга самоходных
ворошителей,
лесовозов, машин
трелевочных
чокерных, прицеповроспусков
лесовозных.
отсутствуют
Доработать форму
после принятия проекта нормативного
отчета субъектов
правового акта
предпринимательства,
получивших
поддержку
(приложение №6 к
Порядку отбора).
отсутствуют
Заменить справку об
остаточной стоимости
на справку о суммах
фактически
уплаченных
лизинговых платежей
(приложение №7 к
Порядку отбора).
после принятия проекта нормативного
правового акта
отсутствуют
Учитывать для
после принятия проекта нормативного
формирования плана
правового акта
проверок период,
прошедший со дня
оказания
государственной
поддержки (в случае,
если указанный
период превышает
три года, данный
критерий имеет
наибольший вес среди
других критериев).
отсутствуют
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов:
Отсутствуют.
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
4.2. Количество участников группы
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
Тюменской области,
нуждающиеся в
приобретении
самоходных
ворошителей,
лесовозов, машин
трелевочных
чокерных, прицеповроспусков
лесовозных.
предполагаемое количество - 200
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
Тюменской области
предполагаемое количество - 300
4.3. Источники данных
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1. Новые,
изменяемые,
отменяемые
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
5.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного
бюджета
5.3.
Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн
рублей
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, государственной или
негосударственной организации, которые будут реализовывать новые/изменяемые функции или
реализовывали отменяемые функции:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
нет
Периодические расходы (от 1 до N) за период
гг.:
нет
Возможные доходы (от 1 до N) за период
гг.:
нет
Итого единовременные расходы за период
Итого периодические расходы за период
Итого возможные доходы за период
гг.:
гг.:
нет
нет
нет
5.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета,
возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
Вносимые проектом изменения не влекут дополнительных расходов областного бюджета.
Возмещение затрат субъектам предпринимательства происходит в рамках государственной
программы Тюменской области «Основные направления развития малого и среднего
предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от
22.12.2014 г. № 688-п.
5.5. Источники данных:
Вносимые проектом изменения не предполагают каких-либо расходов.
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
пунктом 4.1 сводного
отчета)
6.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений
проекта нормативного правового
акта)
субъекты малого и
Новых обязанностей и ограничений
среднего
не возникает.
предпринимательства
Тюменской области
6.3. Описание
6.4.
расходов и
Количественная
возможных доходов,
оценка, млн
связанных с
рублей
введением
предлагаемого
правового
регулирования
Введение
предполагаемого
правового
регулирования не
предполагает
осуществления
каких-либо
расходов, в том
числе
дополнительных
расходов из
областного бюджета
-
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке:
Отсутствуют.
6.6. Источники данных:
Отсутствуют
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
вероятностью
наступления не
указываются)
7.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
последствий (очень высокая,
высокая, средняя)
7.3. Методы
контроля рисков
7.4. Степень
контроля рисков
(полный/
частичный/отсутс
твует)
Отсутствуют
7.5. Источники данных:
Отсутствуют.
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
8.1. Содержание варианта решения проблемы
Внести изменения в
постановление
Оставить прежнее
правовое
регулирование
8.2. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (раздел 4 сводного отчета)
Предполагаемое
количество смсп,
которые
приобретают
самоходные
ворошители,
лесовозы, машины
трелевочные
чокерные, прицепыроспуски
лесовозные
составляет 200 ед.
0
8.3. Оценка расходов (доходов) областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Не повлечет
расходов,
0
Возмещение
затрат субъектам
предприниматель
ства происходит в
рамках
государственной
программы
Тюменской области
«Основные
направления
развития малого и
среднего
предпринимательст
ва», утвержденной
постановлением
Правительства
Тюменской области
от 22.12.2014 г. №
688-п.
8.4. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования
Возмещение
затрат субъектам
предприниматель
ства происходит в
рамках
0
государственной
программы
Тюменской области
«Основные
направления
развития малого и
среднего
предпринимательст
ва», утвержденной
постановлением
Правительства
Тюменской области
от 22.12.2014 г. №
688-п.
8.5. Оценка возможности достижения заявленных целей Достижение цели:
отсутствие у
регулирования посредством применения
возможность у
субъектов
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового
субъектов
предпринимательств
регулирования
предпринимательст
а возможности
ва возмещать
возмещать затраты
затраты на
на приобретение
приобретение
самоходных
самоходных
ворошителей,
ворошителей,
лесовозов, машин
лесовозов, машин
трелевочных
трелевочных
чокерных, прицеповчокерных, прицеповроспусков
роспусков
лесовозных.
лесовозных.
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
не предполагается
неприятных
последствий
отсутствие у
субъектов
предпринимательств
а возможности
возмещать затраты
на приобретение
самоходных
ворошителей,
лесовозов, машин
трелевочных
чокерных, прицеповроспусков
лесовозных.
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения
выявленной
проблемы:
Внесение
изменений
в
нормативный
правовой
акт
позволит
субъектам
предпринимательства возмещать затраты на приобретение самоходных ворошителей, лесовозов,
машин трелевочных чокерных, прицепов-роспусков лесовозных.
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
Февраль 2016 года.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения
предлагаемого правового регулирования:
Необходимость в установлении данного периода отсутствует.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения:
Отсутствует.
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки
вступления
в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения:
Отсутствует.
Приложение: не имеется.
Директор Департамента
инвестиционной политики
и государственной поддержки
предпринимательства Тюменской области
_______________
(дата)
______________Л.С. Остроумов