лицензии в случая оборота алкогольной продукции, информация

Статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что
алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации,
за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт,
маркируется федеральными специальными марками.
Федеральная специальная марка удостоверяет законность (легальность)
производства и (или) оборота на территории Российской Федерации
алкогольной продукции. Подлинность федеральных специальных марок
является гарантом государственного одобрения выпуска продукции, на
которую марка нанесена, и, соответственно, качества товара.
Федеральная специальная марка, не соответствующая требованиям
Закона и постановлений Правительства, а также марки с признаками их
фальсификации, признаются незаконными.
На основании пункта 3.3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ на организацию покупателя алкогольной продукции, как и на производителя, возложена
ответственность за подлинность федеральных специальных и акцизных марок.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от
21.08.2012 № 842 предусмотрено, что организации, осуществляющие
розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной
продукции в торговый зал обязаны проверить подлинность федеральных
специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием
доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования.
Из этого следует, что при приобретении партии алкоголя для
последующей продажи в розницу ответственность за подлинность марок в
равной степени лежит и на продавце, и на производителе.
Росалкогольрегулирование обеспечивает доступ к информационным
ресурсам (ЕГАИС), с использованием которых осуществляется проверка
подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок.
Вместе с тем, не все торговые организации, занимающиеся оборотом
алкогольной продукции, используют данный информационный ресурс для
проверки подлинности продаваемой алкогольной продукции.
Так, Общество обратилось в лицензирующий орган с заявлением на
продление срока действия лицензии на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции.
Данное заявление послужило основанием проведения в отношении
Общества внеплановой выездной проверки.
В результате проведенной проверки установлен факт оборота
алкогольной продукции (в количестве 11 бутылок), информация о которой не
зафиксирована в ЕГАИС. Обращает на себя внимание тот факт, что
необходимая товарно-сопроводительная документация на данную продукцию у
Общества имелась.
Соответственно, по результатам проведенной проверки у комитета не
имелось правовых оснований для выдачи заявителю лицензии на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции, вынесено решение
об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции в полном ассортименте для Общества.
Общество при обращении в комитет с заявлением о продлении срока
действия лицензии уплатило государственную пошлину в размере 80 000 руб.
Однако при отрицательном результате данная пошлина заявителю не
возвращается.
Кроме того, факт розничной продажи алкогольной продукции без
соответствующей
маркировки
образует
состав
административного
правонарушения по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ. Размер штрафов – от
200 000 руб. на юридическое лицо, от 10 000 – на должностное лицо.
Общество обжаловало решение комитета в Арбитражный суд
Волгоградской области, мотивировав свое обращение в суд тем, что
необходимая товарно-сопроводительная документация на данную продукцию
имелась, визуально определить поддельность марок не представлялось
возможным, обязанность использовать специальные технические средства по
определению подлинности марок у продавцов алкогольной продукции
отсутствует.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.02.2015 по
делу № А12-44312/2014 в удовлетворении заявления Общества отказано,
решение комитета признано законным.
Как указал суд, Обществом не выполнена установленная законом
обязанность по проверке подлинности федеральных специальных марок, не
приняты меры по использованию информационного ресурса для проверки
подлинности федеральных специальных марок.
Общество обжаловало данное судебное решение в суд апелляционной
инстанции. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
от 30.04.2015 в удовлетворении жалобы Общества отказано.
Таким образом, суд апелляционной инстанции подтвердил выводы суда
первой инстанции.
На основании вышеизложенного, в соответствии с данной судебной
практикой, обращаем внимание торговых организаций на необходимость
проверки подлинности федеральных специальных марок на алкогольной
продукции с использованием информационного ресурса – ЕГАИС.
В этих целях Росалкогольрегулированием разработан и функционирует
на официальном сайте – http://fsrar.ru/ информационный ресурс «Проверка
подлинности марок», обеспечивающий возможность осуществлять проверку
подлинности федеральных специальных и акцизных марок. Функционал
позволяет осуществлять проверку марок по штрих-коду при помощи номера
ФМС и сканера и получать необходимые данные о продукции в
автоматическом режиме.
Алгоритм получения доступа к указанному ресурсу: http://fsrar.ru/
Электронные услуги/Электронные услуги для организаций/ Электронные
услуги Росалкогольрегулирования для организаций/Ввод данных.
Для получения доступа к информационному ресурсу «Проверка марок»
организациям, имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной
продукции, необходимо направить в Росалкогольрегулирование письменное
обращение, информирующее о необходимости предоставления доступа, с
указанием фамилии, имени, отчества и адреса электронной почты лица,
назначенного ответственным за работу с информационным ресурсом
«Проверка марок».