Тульская область Муниципальное образование город Узловая Узловского района

Тульская область
Муниципальное образование
город Узловая Узловского района
Собрание депутатов
Решение
от 20 февраля 2014 года
№ 16-67
О внесении изменения в Регламент Собрания депутатов
муниципального образования город Узловая Узловского
района
На основании Устава муниципального образования город
Узловая
Узловского района, Собрание депутатов муниципального образования город
Узловая Узловского района РЕШИЛО:
1. Внести в решение Собрания депутатов МО г. Узловая от 26.11.2005 № 11 «Об утверждении Регламента Собрания депутатов муниципального
образования город Узловая Узловского района» следующее изменение:
1.1. приложение к решению изложить в следующей редакции (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу
муниципального образования город
Узловая Узловского района (Карташова
М.Н.).
3. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального образования
город Узловая Узловского района
М.Н. Карташова
Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
город Узловая Узловского района
от 20.02.2014 N 16-67
Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
город Узловая Узловского района
от 26.11.2005 N 1-1
Регламент Собрания депутатов муниципального
образования город Узловая Узловского района
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Регламент Собрания депутатов муниципального образования
город
Узловая Узловского района (далее по тексту - Регламент) является
правовым актом, определяющим организацию деятельности и порядок
осуществления Собранием депутатов муниципального образования город
Узловая Узловского района (далее по тексту - Собрание депутатов) своих
полномочий, правила и процедуры его работы в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области,
Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района (далее
по тексту - Устав).
2. Собрание депутатов – представительный орган местного самоуправления,
обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени
решения, действующие на всей территории муниципального образования город
Узловая Узловского района.
3. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
4. Собрание депутатов обеспечивает реализацию прав и свобод граждан,
проживающих на территории муниципального образования, решает вопросы
местного значения, отнесенные к его компетенции, несет ответственность перед
местным сообществом за их реализацию.
5. Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах
коллективного, делового обсуждения и решения вопросов, внесенных на
рассмотрение в Собрание депутатов; принципах законности, гласности,
ответственности и подотчетности перед Собранием депутатов избираемых им
должностных лиц и создаваемых рабочих органов.
6. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в
Тульской областной Думе, реализация которого осуществляется посредством
внесения в Тульскую областную Думу проекта областного закона, в соответствии
с принятым решением Собрания депутатов, по собственной инициативе или по
инициативе главы администрации муниципального образования город Узловая
Узловского района.
Статья 2. Формирование Собрания депутатов
1. Собрание депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах в соответствии с законодательством Российской
Федерации о выборах сроком на 5 (пять) лет.
2. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае
избрания в его состав не менее двух третей от установленной частью 1
настоящей статьи численности депутатов.
Статья 3. Структура Собрания депутатов
1. В структуру Собрания депутатов входят глава муниципального
образования город Узловая Узловского района, заместитель председателя
Собрания депутатов, постоянные депутатские комиссии Собрания депутатов.
Статья 4. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования город Узловая Узловского района
является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется
Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и
осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Глава муниципального образования избирается Собранием депутатов из
своего состава на первом заседании Собрания депутатов на срок полномочий
Собрания депутатов.
3. Количество кандидатов на должность главы муниципального
образования город Узловая Узловского района не может быть менее двух.
4. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя
Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского
района.
5. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет глава
муниципального образования в соответствии с настоящим Регламентом.
6. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен
и подотчетен населению и Собранию депутатов.
Статья 5. Полномочия главы муниципального образования - председателя
Собрания депутатов
1. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом
муниципального образования город Узловая Узловского района, нормативные
правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления
муниципального образования полномочий по решению вопросов местного
значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, Уставом
муниципального образования город Узловая Узловского района.
Статья 6. Заместитель председателя Собрания депутатов
1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается из числа
депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий. Избрание заместителя
председателя Собрания депутатов производится простым большинством голосов
от установленной численности депутатов Собрания депутатов на первом его
заседании.
2. Заместитель председателя Собрания депутатов временно исполняет
полномочия председателя Собрания депутатов в случае невозможности
выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих
полномочий.
Статья 7. Депутат Собрания депутатов
1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы всего населения
города Узловая Узловского района и осуществляет свои полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области,
Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района и
другими решениями Собрания депутатов.
2. В соответствии с решением Собрания депутатов депутат Собрания
депутатов может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или
непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10
процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов.
3. Депутат обязан принимать участие в деятельности Собрания депутатов,
присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Собрания
депутатов, в состав которых он избран.
4. На депутата Собрания депутатов распространяются ограничения,
установленные законодательством.
Статья 8. Постоянные комиссии Собрания депутатов
1. Комиссии являются органом Собрания депутатов, осуществляющим
непосредственную подготовку проектов нормативных и иных актов в рамках
законодательства, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
рассматриваемых на заседаниях Собрания депутатов.
2. Полномочия и порядок работы постоянных комиссий определяются
Положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием депутатов.
3. Поименный состав и председатели комиссий утверждаются на заседании
Собрания депутатов после соответствующей процедуры обсуждения.
4. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих
основаниях.
При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается
вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой
численности комиссии, который решается большинством голосов от числа
присутствующих депутатов. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя
главы муниципального образования. Комиссия на своем первом заседании
избирает из своего состава заместителя председателя комиссии.
Количество членов комиссии не может быть менее трех. Депутат не может
быть одновременно членом более двух постоянных комиссий. В состав комиссии
не может быть избран глава муниципального образования.
5. Постоянные комиссии Собрания депутатов:
1) по поручению Собрания депутатов, главы или по собственной
инициативе разрабатывают проекты решений, положений и других актов
Собрания депутатов по вопросам, относящимся к ведению комиссии,
рассматривают переданные ей проекты правовых актов, готовят по ним
заключения;
2) рассматривают вопросы хозяйственного и социально-экономического
развития муниципального образования, относящиеся к их ведению,
разрабатывают предложения по этим вопросам, проекты решений;
3) в пределах компетенции Собрания депутатов организуют контроль за
выполнением решений Собрания депутатов, деятельностью органов и
должностных лиц муниципального образования, собственных решений. По
материалам проверок проводят депутатские слушания и принимают
рекомендации, обязательные для рассмотрения органами и должностными
лицами, которым они направлены;
4) решают вопросы организации своей деятельности;
5) участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний по проектам
решений Собрания депутатов;
6) вносят предложения Собранию депутатов
по планированию и
организации работы;
7) вправе через председателя комиссии запрашивать информацию,
материалы и документы, необходимые для их деятельности у главы
администрации, любого органа и должностного лица местного самоуправления.
Указанные органы и должностные лица обязаны предоставлять комиссиям
запрашиваемую информацию, материалы и документы.
6. Комиссии Собрания депутатов избираются на срок полномочий Собрания
депутатов и подотчетны ему.
7. Заседания комиссии созываются по мере необходимости и могут
проводиться как в день заседания Собрания депутатов, так и в период между
ними.
8. О созыве заседания комиссии аппарат Собрания представителей
муниципального образования Узловский район (по согласованию) после
согласования с председателем комиссии уведомляет не менее чем за 2 дня
членов комиссии, главу муниципального образования, а также инициаторов
нормативно-правового акта, который подлежит рассмотрению.
9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более
половины общего числа членов комиссии, решение комиссии принимается 2/3
голосов от числа присутствующих членов комиссии.
10. Заседания постоянной комиссии открывает и закрывает её
председатель.
11. Протоколы заседаний ведет секретарь из числа служащих Собрания
представителей
муниципального
образования
Узловский
район
(по
согласованию), подписывает председатель комиссии.
12. В заседании комиссии могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты Собрания депутатов, не входящие в состав
комиссии.
13. Комиссии вправе проводить совместные заседания; решения на таких
заседаниях принимаются комиссиями раздельно. Для выяснения фактического
положения дел и общественного мнения по проектам решений, а также по другим
вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить
публичные слушания, конференции, совещания, "круглые столы", семинары.
Статья 9. Временные комиссии Собрания депутатов
1. Собрание депутатов вправе создавать временные комиссии, деятельность
которых ограничивается:
1) определенным периодом, на который создается временная комиссия;
2) определенной задачей, для решения которой создается временная
комиссия.
2. Образование временной комиссии оформляется решением Собрания
депутатов, в котором указывается:
1) наименование временной комиссии;
2) количественный и персональный состав членов временной комиссии;
3) председатель временной комиссии;
4) задача, для решения которой она создается.
3. Организация и порядок деятельности временной комиссии определяются
ею самостоятельно.
4. По результатам своей работы временная комиссия представляет
Собранию депутатов доклад по существу вопроса, в связи с которым она была
создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на
заседании Собрания депутатов.
5. Временная комиссия прекращает свою деятельность:
1) по истечении периода, на который она была создана;
2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Собрания депутатов.
Статья 10. Депутатские объединения
1. Депутаты Собрания депутатов вправе объединяться в группы.
Группы создаются по территориальному, профессиональному или иному
непартийному принципу. Фракции создаются по партийному принципу.
2. Деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно
и не может противоречить настоящему Регламенту.
3. Группы и фракции численностью три и более депутатов письменно
уведомляют об их создании Собрание депутатов с указанием состава группы или
фракции, ее наименования, руководителей. Глава муниципального образования
на заседании Собрания депутатов информирует всех депутатов о создании групп
и фракций.
4. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Депутат вправе выйти из состава депутатского объединения по собственному
желанию или может быть исключен из него по решению депутатского
объединения.
5. Депутатские объединения Собрания депутатов имеют право:
1) вносить предложения по повестке дня заседания Собрания депутатов;
2) вносить проекты решений Собрания депутатов и поправки к ним;
3) выступать с содокладами по проектам решений, разработанным данным
депутатским объединением;
4) вносить предложения о проведении в Собрании депутатов депутатских
слушаний и участвовать в их организации;
5) проводить мероприятия Собрания депутатов в соответствии с
установленным порядком.
Статья 11. Контрольная деятельность Собрания депутатов
1. Собрание депутатов осуществляет контроль за исполнением органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования город Узловая Узловского района полномочий по
решению вопросов местного значения.
Контрольная деятельность Собрания депутатов осуществляется на
заседаниях, через постоянные депутатские комиссии, депутатские группы и
фракции и депутатами с учетом мнения и интересов населения муниципального
образования.
2. При необходимости Собрание депутатов проводит "час контроля" в
рамках повестки дня для заслушивания главы администрации, должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования город Узловая
Узловского района по исполнению нормативных правовых актов.
Письменные предложения комиссий, депутатов Собрания депутатов о
внесении вопросов, приглашении соответствующих лиц на "час контроля"
рассматриваются председателем Собрания депутатов и включаются в проект
повестки дня заседания Собрания депутатов. Приглашенные на "час контроля"
лица извещаются не позднее пяти дней до проведения заседания Собрания
депутатов.
В рамках "часа контроля" заслушивается информация и проводится
обсуждение не более чем по двум вопросам. Для информации каждому
приглашенному предоставляется не более 15 минут.
Предложения по вопросам, рассматриваемым на "часе контроля",
оформляются в виде протокольных записей.
3. Собрание депутатов образует контрольно-счетную палату в целях
осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Результаты контрольной деятельности контрольно-счетной палаты
заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания депутатов.
4. Постоянные комиссии Собрания депутатов обязаны отчитываться на
заседаниях Собрания депутатов о своей деятельности. Отчеты комиссий
заслушиваются по мере необходимости. Каждая постоянная комиссия должна
отчитаться о своей деятельности не менее одного раза за время осуществления
своих полномочий.
5. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы
муниципального
образования,
главы
администрации
муниципального
образования о результатах их деятельности, деятельности администрации
муниципального образования и иных подведомственных главе муниципального
образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,
поставленных Собранием депутатов.
Статья 12. Заседание Собрания депутатов
1. Заседание Собрания депутатов - общее собрание депутатов для
обсуждения и решения вопросов, находящихся в ведении Собрания депутатов.
Заседания Собрания депутатов проводятся, как правило, открыто.
2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует
более половины от установленной численности депутатов. Если на заседании
Собрания депутатов нет кворума, то по распоряжению главы муниципального
образования заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о
месте, дате и времени проведения заседания.
3. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения на территории города Узловая Узловского района, принимаются
большинством голосов от установленной численности депутатов.
4. Решения Собрания депутатов о принятии Устава муниципального
образования, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования, о самороспуске Собрания депутатов, об удалении главы
муниципального образования в отставку принимаются большинством в две трети
голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
5. Собрание депутатов проводит:
1) очередные заседания;
2) внеочередные заседания.
6. Заседания Собрания депутатов проводятся в соответствии с утвержденной
повесткой дня, имеют единую порядковую нумерацию для Собрания депутатов
очередного созыва.
7. Из числа работников Собрания представителей муниципального
образования Узловский район (по согласованию) на каждом заседании избирается
секретарь Собрания депутатов, данное решение оформляется протокольно.
Секретарь осуществляет регистрацию депутатов, присутствующих на заседании,
ведет протокол заседания, регистрирует вопросы, справки, сообщения,
заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес Собрания
депутатов в ходе заседания.
Секретарь
избирается
открытым
голосованием
относительным
большинством голосов депутатов Собрания депутатов.
8. На заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать глава
администрации, межрайонный прокурор. По протокольному решению Собрания
депутатов на заседания могут быть приглашены представители органов
государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций,
общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие
специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по
рассматриваемым проектам решений и иным вопросам.
9. На открытых заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
10. Граждане, желающие присутствовать на заседании Собрания депутатов,
не позднее чем за три дня до начала заседания направляют письменное
заявление на имя главы муниципального образования, который принимает по
нему решение.
11.
Список
приглашенных
утверждается
главой
муниципального
образования.
12. Собрание депутатов вправе принять решение о проведении закрытого
заседания либо закрытого рассмотрения вопроса. Данное решение принимается
большинством депутатов Собрания депутатов, присутствующих на заседании.
Решение оформляется протокольной записью.
На закрытом заседании запрещается проводить фотосъемку, кино-, видео- и
аудиозаписи, пользоваться мобильными телефонами.
На закрытом заседании Собрания депутатов вправе присутствовать только
представитель прокуратуры Узловского района. По решению Собрания депутатов
на закрытом заседании могут присутствовать работники аппарата Собрания
представителей
муниципального
образования
Узловский
район
(по
согласованию), другие лица.
13. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и
принятия решения по вопросам принятия и изменения Устава муниципального
образования, назначения местного референдума, обсуждения народной
правотворческой
инициативы,
по
вопросам
утверждения
бюджета
муниципального образования и отчета о его исполнении, установления порядка
управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления
порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления
местных налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.
Статья 13. Первое заседание Собрания депутатов
1. Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной
комиссией, организующей выборы, не позднее чем через десять дней после
официального опубликования общих результатов выборов депутатов и считается
правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленной
численности депутатов.
2. Первое заседание Собрания депутатов открывает и ведет старейший по
возрасту депутат.
3. На первом заседании Собрания депутатов депутаты в соответствии с
настоящим Регламентом проводят выборы главы муниципального образования,
заместителя председателя Собрания депутатов, принимают решения о
количестве постоянных комиссий, их наименованиях и персональном составе.
На первом заседании могут быть рассмотрены и другие вопросы, связанные
с организацией работы Собрания депутатов.
Статья 14. Порядок созыва очередного заседания Собрания депутатов
1. Очередные заседания Собрания депутатов созываются не реже одного
раза в три месяца главой муниципального образования в соответствии с
утвержденным Собранием депутатов планом работы.
2. Глава муниципального образования издает распоряжение о созыве
очередного заседания Собрания депутатов не позднее, чем за 10 дней до дня
заседания с указанием даты, времени и места его проведения, а также
разрабатывает и утверждает план организационных мероприятий по обеспечению
созыва заседания и подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания
депутатов.
3. Распоряжение подлежит размещению на официальном сайте
муниципального образования Узловский район в разделе города Узловая.
4. Депутаты уведомляются о проведении очередного заседания Собрания
депутатов в устной форме за пять дней до дня заседания.
5. Депутатам Собрания депутатов представляются проекты решений не
позднее, чем за пять дней до их рассмотрения в заседании.
Статья 15. Порядок созыва внеочередного заседания Собрания депутатов
1. Внеочередное заседание Собрания депутатов созывается в любое время
по инициативе главы муниципального образования, главы администрации
муниципального образования, группы депутатов численностью не менее одной
трети от установленного числа депутатов.
2. Инициатива по созыву внеочередного заседания Собрания депутатов
должна быть оформлена письменно с обоснованием необходимости созыва
заседания, указанием даты и времени заседания, с приложением повестки дня с
указанием докладчиков, проектов решений по вопросам повестки дня,
оформленных в установленном порядке. Инициатива вносится в Собрание
депутатов не позднее чем за пять дней до заседания, исключая выходные и
праздничные дни.
3. О созыве внеочередного заседания глава муниципального образования
издает распоряжение с указанием даты, времени, места его проведения и
выносимых на заседание вопросов.
4. Депутаты уведомляются о проведении внеочередного заседания Собрания
депутатов за два дня до заседания.
Статья 16. Порядок ведения заседания
1. Для выступлений с докладами на заседании Собрания депутатов
предоставляется до 20 минут, с содокладами - до 10 минут, для заключительного
слова - до 5 минут.
Для иных выступлений предоставляется - до 5 минут.
2. Решением Собрания депутатов порядок ведения заседания может быть
изменен.
3. На каждом заседании Собрания депутатов ведется протокол. Протокол
заседания подписывается председательствующим на заседании.
К протоколу заседания прилагаются принятые Собранием депутатов
решения, тексты докладов и содокладов заседания.
4. Протоколы хранятся в течение срока полномочий Собрания депутатов,
после чего передаются в установленном порядке в архив на постоянное хранение.
5. Копии протоколов заседаний предоставляются для ознакомления
депутатам Собрания депутатов по их требованию, а также направляются в
прокуратуру для сведения.
Статья 17. Повестка дня заседания
1. Проект повестки дня формируется главой муниципального образования и
доводится до сведения депутатов, а также по запросу главы администрации
муниципального образования город Узловая Узловского района не менее чем за 5
рабочих дней до начала заседания.
Повестка дня заседания обсуждается и утверждается депутатами Собрания
депутатов простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов Собрания депутатов. В повестку дня могут быть включены
дополнительные вопросы решением Собрания депутатов.
В исключительных случаях по решению Собрания депутатов в повестку дня
могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на заседании
Собрания депутатов.
В случае неутверждения повестки дня голосование о включении каждого
вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании в повестку дня,
производится отдельно.
После утверждения каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на
заседании Собрания депутатов, голосование по повестке дня в целом не
производится, повестка считается утвержденной.
После утверждения депутатами Собрания депутатов повестки дня
обсуждение идет по порядку, установленному повесткой. Изменения в порядке
обсуждения вопросов повестки дня производятся протокольным решением
Собрания депутатов.
Статья 18. Председательствующий на заседании Собрания депутатов
1. Председательствующим на заседании Собрания депутатов является глава
муниципального образования. В случае его отсутствия - заместитель
председателя или один из председателей постоянной депутатской комиссии по
решению Собрания депутатов.
2.
Председательствующий
на
заседании
должен
обеспечить
беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на
выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
3. Председательствующий имеет право:
- лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по
повестке дня, использует оскорбительные выражения;
- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам
администрации муниципального образования;
- приостанавливать дебаты, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не
предусмотренные режимом работы заседания;
- призвать депутата к порядку, временно лишить слова в соответствии с
настоящим Регламентом;
- прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных
обстоятельств, а также грубого нарушения порядка ведения заседаний.
4. Председательствующий обязан:
- соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
- обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений,
своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
- ставить на голосование все поступившие предложения;
- сообщать результаты голосования;
- предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам голосования или
по порядку ведения заседания;
- проявлять уважительное отношение к участникам заседания,
воздерживаться от персональных оценок выступлений участников заседания.
Статья 19. Права депутата Собрания депутатов на заседании
1. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Собрания
депутатов на его заседаниях вправе:
- избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов, предлагать
кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод
кандидатам;
- вносить предложения по повестке дня, порядку ведения заседания;
- вносить поправки к проектам документов;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику),
выступать по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения
правил голосования, выразившихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в
зале заседания в момент голосования, или в неучете голосов депутатов,
принимавших участие в голосовании;
- вносить депутатский запрос;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов
отчета или информации любого органа либо должностного лица местного
самоуправления;
- вносить предложения о необходимости проверок и депутатских
расследований по вопросам компетенции Собрания депутатов;
- ставить вопрос о необходимости разработки нового правового акта
Собрания депутатов, вносить предложения по изменению действующих правовых
актов;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством
и настоящим Регламентом.
2. Депутат Собрания депутатов обязан:
- соблюдать Регламент, повестку дня и требования председательствующего
на заседании;
- выступать только с разрешения председательствующего на заседании;
- не допускать оскорбительных выражений;
- регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания.
Статья 20. Порядок принятия решения Собрания депутатов
1. Принятие решений Собрания депутатов на заседаниях производится путем
открытого или тайного голосования.
2. Предложение о проведении тайного голосования выносится на обсуждение
по предложению главы муниципального образования или депутата.
3. Открытое голосование осуществляется поднятием руки. Открытое
голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или
"воздержался". Подсчет голосов при открытом голосовании осуществляется и
объявляется председательствующим на заседании по каждому голосованию.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято
решение или не принято.
4. Для проведения тайного голосования и определения его результатов
Собрание депутатов избирает из числа депутатов открытым голосованием
счетную комиссию.
В счетную комиссию не могут входить депутаты Собрания депутатов, чьи
кандидатуры выдвинуты в состав избираемых тайным голосованием органов или
на посты должностных лиц.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов
комиссии. Бюллетени изготавливаются счетной комиссией по установленной
форме и в определенном количестве. Бюллетени для тайного голосования
содержат необходимую для голосования информацию.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается
счетной комиссией и объявляется ее председателем.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной
комиссии в соответствии со списками депутатов по предъявлению ими
депутатского удостоверения.
Недействительными считаются бюллетени не установленного образца, а при
избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлено две и более
кандидатуры на одну должность.
О результатах тайного голосования комиссия составляет протоколы, которые
подписываются всеми членами счетной комиссии.
По докладу счетной комиссии Собрание депутатов открытым голосованием
принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
5. Если при определении результатов голосования выявятся явные
процедурные ошибки голосования, то по решению Собрания депутатов может
быть проведено повторное голосование.
6. Голосование по проекту решения может проводиться в целом по всему
тексту, а также по разделам и пунктам, а затем в целом. Проект решения на
заседании Собрания депутатов может не оглашаться.
7. Решения Собрания депутатов принимаются в первую очередь за основу.
Затем ставятся на голосование взаимоисключающие друг друга поправки,
остальные - в порядке поступления. После рассмотрения всех поправок проект
решения Собрания депутатов ставится на голосование для принятия его в целом.
8. В случаях срочной необходимости решения ненормативного характера
могут приниматься опросным методом голосования депутатов с последующей их
росписью в опросном листе. Данные решения считаются принятыми, если за них
проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания
депутатов.
Статья 21. Протокол заседания Собрания депутатов
1. На каждом заседании Собрания депутатов ведется протокол и
аудиозапись, в которых фиксируется работа заседания Собрания депутатов
представителей за исключением случаев, предусмотренных в абзаце втором
части 12 статьи 12 настоящего Регламента.
2. В протоколе заседания Собрания депутатов указываются:
- наименование документа;
- порядковый номер заседания Собрания депутатов (в пределах созыва) и
дата проведения заседания Собрания депутатов;
- число присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов
согласно регистрации;
- фамилия, имя, отчество и должность председательствующего на заседании
Собрания депутатов;
- фамилия, имя, отчество и должность приглашенных лиц, не являющихся
депутатами;
- повестка дня заседания Собрания депутатов, утвержденная Собранием
депутатов, наименование вопроса (фамилия, инициалы и должность докладчика и
содокладчика);
- тезисы выступления при обсуждении вопросов повестки дня (фамилия,
инициалы депутата, фамилия, инициалы, должность выступающего лица, не
являющегося депутатом Собрания депутатов);
- поступившие в ходе заседания Собрания депутатов вопросы;
- результаты голосования по каждому из них на основании подсчета голосов
и оглашения результатов голосования председательствующим на заседании
Собрания депутатов с отметкой "за", "против", "воздержался".
К протоколу заседания Собрания депутатов прилагаются:
- решения, принятые Собранием депутатов, с оригиналами документов по
данному вопросу;
- письменные предложения, замечания, поправки, поданные секретарю
заседания.
3. Протокол заседания Собрания депутатов должен быть оформлен и
подписан председательствующим на заседании Собрания депутатов не позднее
10 дней после заседания.
4. Подлинные экземпляры протоколов заседания Собрания депутатов в
течение установленного законом срока находятся на хранении: 1-й экземпляр – у
главы муниципального образования, 2-й экземпляр - в прокуратуре Узловского
района, а затем передаются в архив для постоянного хранения.
Статья 22. Депутатские слушания
1. По вопросам ведения Собрания депутатов могут проводиться депутатские
слушания по инициативе главы муниципального образования, заместителя
председателя Собрания депутатов, комиссий Собрания депутатов, депутатских
объединений, группы депутатов в количестве не менее четырех человек.
2. На депутатские слушания могут быть вынесены вопросы, имеющие
общественную и социальную значимость, а также вопросы, по которым вынесены
проекты альтернативных нормативных правовых актов, и иные требующие
широкого обсуждения вопросы.
3. Организация и проведение депутатских слушаний возлагается на
инициаторов. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется
ответственным за проведение этих слушаний. Информация о теме депутатских
слушаний, времени и месте их проведения доводится до сведения депутатов и
приглашенных не позднее пяти дней до начала депутатских слушаний.
4. По результатам депутатских слушаний по обсуждаемым вопросам могут
быть приняты рекомендации. Рекомендации депутатских слушаний вносятся на
рассмотрение Собрания депутатов и считаются его позицией, если они приняты
большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 23. Депутатский запрос
1. Депутаты вправе внести на рассмотрение Собрания депутатов письменное
предложение о направлении депутатского запроса главе администрации
муниципального образования, руководителям органов государственной власти и
местного самоуправления, предприятий, организаций по вопросам, входящим в их
компетенцию.
2. Основаниями для направления депутатского запроса являются нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тульской
области, Устава, других нормативных правовых актов, а также иные основания,
признаваемые
Собранием
депутатов
достаточными
для
направления
депутатского запроса.
3. Депутатский запрос с проектом решения Собрания депутатов
направляется председателю Собрания депутатов при условии, что ранее депутат
уже обращался по этому же вопросу в указанные органы, предприятия,
организации и не получил ответа в установленный срок или не был им
удовлетворен.
4. После обсуждения депутатского запроса на заседании принимается
решение Собрания депутатов.
5. Глава администрации муниципального образования, должностные лица
администрации, предприятий, организаций, которым направлен депутатский
запрос, обязаны дать ответ на него в устной (на заседании Собрания депутатов)
или письменной форме не позднее 15 дней со дня его получения или в иной
установленный Собранием депутатов срок.
Письменный
ответ
на
депутатский
запрос
оглашается
председательствующим на заседании Собрания депутатов.
Статья 24. Правовые акты Собрания депутатов
1. Собрание депутатов муниципального образования по вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской
области, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на всей территории муниципального образования, а также решения
по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2. Собрание депутатов также принимает:
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию
Собрания депутатов по вопросам, не относящимся к организации его работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы,
адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам);
- декларации (акты торжественного характера, формулирующие общие
принципы, цели);
- протокольные решения, которые не оформляются в качестве
вышеуказанных документов.
Статья 25. Субъекты правотворческой инициативы Собрания депутатов
1. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься депутатами
Собрания депутатов, постоянными комиссиями Собрания депутатов, главой
администрации муниципального образования город Узловая Узловского района,
инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой
инициативы.
2. Проекты решений Собрания депутатов об утверждении бюджета
муниципального образования, внесении в него изменений и отчета об его
исполнении могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по
инициативе главы администрации муниципального образования.
3.
Проекты
решений
Собрания
депутатов,
предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение
Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального
образования или при наличии заключения главы администрации муниципального
образования.
4. Для обсуждения проектов решений Собрания депутатов по вопросам
местного значения с участием жителей муниципального образования могут
проводиться публичные слушания.
Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:
1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный
устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях
приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по
их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на
условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного
строительства,
реконструкции
объектов
капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и
застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
5. Назначение и проведение публичных слушаний осуществляется в
соответствии с Положением о публичных слушаниях в муниципальном
образовании город Узловая Узловского района.
Статья 26. Порядок осуществления Собранием депутатов законодательной
инициативы в Тульской областной Думе
1. Собрание депутатов вправе внести в Тульскую областную Думу (далее по
тексту - Дума) проект закона и поправки к законопроектам.
2. При внесении законопроекта в Думу представляются документы в
соответствии с Регламентом Тульской областной Думы.
3. Решение о внесении законопроектов в порядке законодательной
инициативы в Тульскую областную Думу принимается большинством голосов от
числа избранных депутатов Собрания депутатов.
Статья 27. Подписание и обнародование решений, принятых Собранием
депутатов
Решение Собрания депутатов в течение 5 дней с момента его принятия в
целом передается для подписания и обнародования главе муниципального
образования.
Принятое Собранием депутатов решение вступает в силу со дня его
официального опубликования, если иное не указано в решении.
Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции,
обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, должностными
лицами и гражданами на территории города Узловая Узловского района.
Копии
принятых
и
подписанных
решений
Собрания
депутатов
муниципального образования город Узловая Узловского района направляются в
прокуратуру района не позднее пяти дней со дня их принятия.
Статья 28. Контроль за соблюдением Регламента Собрания депутатов
Контроль за соблюдением Регламента Собрания депутатов возлагается на
главу муниципального образования. Контроль за соблюдением Регламента во
время заседаний Собрания депутатов возлагается на председательствующего на
заседании.
Статья 29. Порядок внесения изменений в Регламент Собрания депутатов
1. Регламент принимается на заседании Собрания депутатов большинством
голосов от числа избранных депутатов. Предложения об изменениях в настоящий
Регламент вносятся по инициативе депутатов, включаются в повестку дня
заседания Собрания депутатов и рассматриваются в первоочередном порядке.
Принятие решения о внесении изменений в Регламент Собрания депутатов
осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.