(36.64 Кб) - Комитет по регулированию естественных

Итоги анализа состояния конкуренции на рынках
топливно-энергетического комплекса за 2015 год
В 2015 году в топливно-энергетическом комплексе проведен 22 анализа
товарных рынков, по итогам которых в Государственный реестр
субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение
(далее – Реестр) включено 121 субъектов рынка, исключено 34 субъекта.
Анализ и оценка состояния конкуренции на рынках нефти и
нефтепродуктов
1. Анализ рынка реализации нефти
Рынок реализации нефти является умереноконцетрированным,
представлен практически неизменным субъектным составом, основной объем
реализации нефти на внутренний рынок приходится на группы компаний
CNPC и КазМунайГаз.
Рынок реализации нефти характеризуется рядом барьеров входа и
функционирования – основные из которых значительные первоначальные
вложения и длительный срок окупаемости вложенных инвестиций, а также
получение контракта на недропользование.
Согласно
информации,
представленной
субъектами
рынка,
большинство недропользователей представили ответы об отсутствии
барьеров входа и функционирования на рынке реализации нефти, при этом,
отдельными субъектами были представлены нижеследующие барьеры:
1. Отсутствие конкретного списка документов по трансфертному
ценообразованию и официальных источников, определяющих цену
реализации нефти на внутренний рынок по аналогии с реализацией нефти на
экспорт.
2. Высокие тарифы на транспортировку нефти посредством
магистральных трубопроводов и железной дорогой.
3. Высокие экспортные таможенные пошлины и рентный налог для
малых нефтедобывающих компаний.
4. Отсутствие возможности у недропользователей осуществлять
поставку нефти на казахстанские нефтеперерабатывающие заводы (далее – НПЗ).
5. Слаборазвитая инфраструктура, ограниченное наличие нефтяных
терминалов.
По итогам анализа субъекты, занимающие доминирующее положение
не установлены, в связи с чем, в Реестр субъекты рынка не включались.
2. Анализ рынка переработки нефти
Рынок переработки нефти является высококонцентрированным,
основной объем переработки нефти приходится на три крупных НПЗ РК:
ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод», ТОО «Павлодарский
нефтехимический завод» и ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс».
По информации, представленной субъектами рынка, большинство НПЗ
представили ответы об отсутствии барьеров входа и функционирования на
2
рынке реализации нефти, при этом, отдельными субъектами (в частности
мини НПЗ) были представлены нижеследующие барьеры:
- недозагруженность мощностей мини НПЗ, ввиду поставки нефти
приоритетно в адрес трех крупных НПЗ.
- внесение изменений в законодательство (в т.ч. в рамках Единого
экономического пространства) без учета практического применения и
последствий для субъектов рынка.
В связи с чем, были направлены предложения в Министерство
энергетики Республики Казахстан:
- о рассмотрении возможности включения мини НПЗ в
план переработки нефти, утверждаемый Министерством энергетики
Республики Казахстан;
- о необходимости учета интересов всех субъектов рынка при
определении перечней продуктов нефтепереработки, запрещенных к вывозу
за пределы Таможенного союза.
По итогам анализа рынка переработки нефти в Реестр изменения не
вносились, поскольку подтвердилось доминирующее положение, состоящих
в Реестре: ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод», ТОО
«Павлодарский нефтехимический завод» и ТОО «ПетроКазахстан Ойл
Продактс».
3. Анализ рынка оптовой (первичной) реализации нефтепродуктов
Рынок оптовой реализации нефтепродуктов характеризуется
неразвитой конкуренцией, представлен фактически одними и теми же
субъектами рынка.
При этом, по итогам анализа установлено снижение доли
доминирования группы лиц КазМунайГаз и увеличение доли группы лиц
CNPC.
Согласно
информации,
представленной
субъектами
рынка,
большинство недропользователей представили ответы об отсутствии
барьеров входа и функционирования на рынке реализации нефти, при этом,
отдельными субъектами были представлены нижеследующие барьеры:
1.Условия уведомления о начале или прекращении осуществления
деятельности, связанной с оптовыми поставками нефтепродуктов
(необходимость наличия резервуара для хранения нефтепродуктов либо
договора на его аренду);
2. Внеплановые проверки государственных и фискальных органов;
3. Трудности при оформлении согласительной и разрешительной
документации для поставки нефти на НПЗ;
4. Отсутствие НПЗ в регионе;
5. Высокие капитальные затраты для входа на рынок;
6. Преимущество крупных компаний в ценообразовании, поскольку
мелкие компании при установлении цены ориентируются на их цены и
иногда работают по нерентабельным ценам;
3
7. Отсутствие квалифицированного персонала (инженерно-технических
работников);
8. Низкий уровень платежеспособности покупателей;
9. Отсутствие эффективной поддержки малого предпринимательства со
стороны государства;
10. Низкие цены реализации импортных нефтепродуктов, ввиду
курсовой разницы, что приводит к отсутствию спроса на отечественные
нефтепродукты и затовариванию резервуаров НПЗ;
11. Нерентабельность экспорта темных видов нефтепродуктов, ввиду
высокой экспортно-таможенной пошлины;
12. Внесение изменений в законодательство (в т.ч. в рамках Единого
экономического пространства) без учета практического применения и
последствий для субъектов рынка.
13. На рынке реализации сжиженного нефтяного газа барьером
является государственное регулирование цен на оптовую реализацию,
волатильность рынка, высокие тарифы на переработку.
Также, одним из барьеров, препятствующих развитию конкуренции,
является существующее ограничение в Законе Республики Казахстан
«О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов
нефтепродуктов» запрещающее использование резервуаров для хранения
нефтепродуктов с целью последующей реализации двумя и более лицами.
Данная норма создает предпосылки для монополизации рынков услуг
по хранению и реализации нефтепродуктов, так как ставит в неравные
условия субъектов рынка нефтепродуктов посредством предоставления
привилегированного положения владельцу резервуара относительно
конкурентов, и ограничивая доступ на рынок новым игрокам.
В этой связи, было направлено предложение в Министерство
энергетики Республики Казахстан о необходимости отмены нормы,
запрещающей использование резервуара при хранении в целях последующей
реализации двумя и более лицами.
По итогам анализа по оптовой реализации нефтепродуктов исключена
группа лиц КазМунайГаз и подтверждена доля доминирования группы лиц
CNPC, по оптовой реализации сжиженного нефтяного газа подтверждены
доли доминирования обеих групп лиц, а также включено в Реестр
ТОО «СП КазГерМунай».
4. Анализ рынка оптовой (вторичной) реализации нефтепродуктов
В целом рынок оптовой (вторичной) реализации нефтепродуктов
характеризуется неразвитой конкуренцией, кроме того, больший объем
нефтепродуктов реализуется напрямую от первичных поставщиков
нефтепродуктов розничным реализаторам, в связи с чем, вторичной
реализацией нефтепродуктов занимаются небольшое количество субъектов.
Основными барьерами являются административные и экономические
барьеры:
4
1. отсутствие у большинства участников рынка нефтебаз
(нефтехранилищ), железнодорожных путей, железнодорожных тупиков;
2. высокий уровень затрат на строительство нефтебаз (нефтехранилищ)
и большие сроки окупаемости капитальных вложений;
3. необходимость получения специальных разрешений или
предоставления уведомлении о начале осуществления деятельности;
4. необходимость наличия специализированного оборудования;
5. введение запрета на ввоз нефтепродуктов на территорию
республики;
6. высокий уровень расходов на содержание и эксплуатацию
резервуарного парка;
7. высокая арендная плата за нефтехранилища, емкости для хранения
нефтепродуктов;
8. предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других
преимуществ, (как при распределении объемов МЭ РК, так и в рамках
«операторства») которые ставят их в привилегированное положение и
создание дискриминационных условий деятельности по отношению к
остальным субъектам рынка;
9. удаленность от нефтеперерабатывающих заводов.
По итогам анализа субъекты рынка в Реестр не включались, ввиду
несоответствия критериям для признания положения субъекта рынка
доминирующим и (или) монопольным, установленным ст. 12 Закона
Республики Казахстан «О конкуренции» (далее – Закон о конкуренции): отсутствие в
ряде регионов субъектов, доли которых соответствуют пороговым
значениям; неустойчивость долей субъектов рынка и др.
5. Анализ рынка розничной реализации нефтепродуктов
В целом рынок реализации нефтепродуктов характеризуется
неразвитой конкуренцией в локальных границах городов и районов,
умеренноконцентрированным рынки розничной реализации нефтепродуктов
являются в крупных городах (гг.Астана, Шымкент и др.).
Основной объем розничной реализации нефтепродуктов приходится на
сети АЗС, такие как ТОО «ҚазМұнайГаз Өнімдері», ТОО «Sinooil» и ТОО
«Гелиос».
Основными барьерами входа и функционирования на рынке розничной
реализации нефтепродуктов являются:
1. Высокие капитальные затраты связанные со строительством или
приобретением АЗС.
2. Введение запрета на свободный ввоз нефтепродуктов из Российской
Федерации.
3. Неразвитая ценовая конкуренция в связи государственным
регулированием розничных цен на АИ-80, АИ-92/93 и дизельное топливо,
при отсутствии государственного регулирования цен на оптовую
реализацию.
5
4. Отсутствие «прозрачности» и механизма контроля распределения
выделенных объемов нефтепродуктов.
5. Действующее ограничение в Законе Республики Казахстан
«О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов
нефтепродуктов» о запрете на использование резервуара для реализации, а
также хранения в целях последующей реализации нефтепродуктов двумя и
более физическими и (или) юридическими лицами.
В этой связи, было направлено предложение в Министерство
энергетики Республики Казахстан о необходимости принятия Правил
поставки нефтепродуктов на внутренний рынок Республики Казахстан,
регламентирующие порядок распределения нефтепродуктов, критерии
определения местными исполнительными органами региональных
операторов, процедуру поставки нефтепродуктов и др.
По итогам анализа в Реестр по виду деятельности розничная
реализация нефтепродуктов включено 5 субъектов, исключено 3 субъекта.
6. Анализ рынка услуг по предоставлению резервуаров для хранения
нефтепродуктов в аренду и услуг по хранению нефтепродуктов.
Рынок услуг по предоставлению резервуаров для хранения
нефтепродуктов в аренду и услуг по хранению нефтепродуктов
характеризуется неразвитой конкуренцией.
Необходимо отметить, что основной объем резервуаров используется
субъектами для собственных нужд.
Основным барьером входа на рынок услуг по предоставлению
резервуаров для хранения нефтепродуктов в аренду и услуг по хранению
нефтепродуктов является необходимость первоначальных вложений,
связанных с приобретением или строительством резервуаров для хранения
нефтепродуктов (стоимость резервуара объемом 60 м3 составляет порядка
1,5 млн.тг.).
Также, согласно пункту 5 статьи 19 Закона Республики Казахстан
«О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов
нефтепродуктов» (далее – Закон о госрегулировании производства и оборота отдельных видов
нефтепродуктов) запрещается использование резервуара для реализации, а также
хранения в целях последующей реализации нефтепродуктов двумя и более
физическими и (или) юридическими лицами.
Данная норма Закона о госрегулировании производства и оборота
отдельных видов нефтепродуктов создает предпосылки для монополизации
рынков услуг по хранению и реализации нефтепродуктов, так как ставит в
неравные условия субъектов рынка нефтепродуктов посредством
предоставления привилегированного положения владельцу резервуара
относительно конкурентов, и ограничивая доступ на рынок новым игрокам.
По итогам анализа рынка предоставление резервуаров для хранения
нефтепродуктов в аренду в Реестр включено 28 субъектов, по итогам анализа
хранение нефтепродуктов в Реестр включено 14 субъектов.
6
7. Анализ рынка эксплуатации и технического обслуживания
магистральных нефтепроводов, принадлежащих сторонним организациям.
Состояние конкурентной среды на рынке эксплуатация и технического
обслуживания магистральных нефтепроводов, принадлежащих сторонним
организациям, является высококонцентрированным.
Основным барьером входя является необходимость получение
лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации магистральных
газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и необходимость
вложения первоначальных финансовых затрат.
Так, согласно Закону Республики Казахстан «О разрешениях и
уведомлениях» деятельность по проектированию (технологическое) и (или)
эксплуатации горных (разведка, добыча полезных ископаемых),
нефтехимических производств, эксплуатации магистральных газопроводов,
нефтепроводов, нефтепродуктопроводов в сфере нефти и газа подлежит
лицензированию.
По итогам анализа рынка эксплуатация и техническое обслуживание
магистральных нефтепроводов, принадлежащих сторонним организациям, в
Реестр включено АО «КазТрансОйл».
Анализ и оценка состояния конкуренции на рынке газа
1. Анализ рынка услуг по подключению вновь построенных
распределительных газопроводов с проведением испытаний, принадлежащих
сторонним организациям или физическим лицам.
Рынок услуг по подключению вновь построенных распределительных
газопроводов с проведением испытаний, принадлежащих сторонним
организациям или физическим лицам является высококонцентрированным.
Основными барьерами входа на данный рынок являются:
1) необходимость осуществления значительных первоначальных
капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений
(строительство газоперегонных и газораспределительных станций: емкости
для хранения газа), в частности для получения статуса специализированной
организации, т.е. формирования (создания) аварийно-диспетчерской службы,
отвечающей всем установленным законодательством требований, либо
заключения договора с организацией, имеющей в своем составе аварийнодиспетчерскую службу;
2) необходимость согласования отвода земельных участков в целях
транспортировки газа;
3) необходимость получения лицензии на осуществление деятельности;
4) необходимость получения аттестата в Комитете индустриального
развития и промышленной безопасности МИР РК и другие.
При
этом,
проблемным
вопросом
является
затягивание
газораспределительной организацией сроков выдачи технических условий
для подключения к газопроводу.
7
Так, Потребителю при найме сторонней подрядной организации на
проведение строительно-монтажных работ, приходится ожидать выдачу
технических условий на подключение к газораспределительным сетям
порядка месяца, тогда как при найме самой газораспределительной
организации технические условия могут быть выданы в течение 3-5 дней.
Кроме того, отсутствует единый нормативный правовой акт,
регламентирующий все этапы работ, выполняемых при подключении
потребителей к газопроводу.
В связи с чем, было направлено предложение в адрес Министерства
энергетики Республики Казахстан о необходимости принятия правил,
регламентирующих все этапы работ, выполняемых для подключения к
газопроводам.
По итогам анализа рынка услуг по подключению вновь построенных
распределительных газопроводов с проведением испытаний, принадлежащих
сторонним организациям или физическим лицам в Реестр включено
6 субъектов.
2. Анализ рынка услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию
распределительных газопроводов, а также внутридомовых газовых сетей и
(или) газового оборудования, принадлежащих сторонним организациям или
физическим лицам.
Рынок услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию
распределительных газопроводов, а также внутридомовых газовых сетей и
(или) газового оборудования, принадлежащих сторонним организациям или
физическим лицам является высококонцентрированным.
Одним из основных этапов для подключения потребителей к
газопроводам является эксплуатация и техническое обслуживание
распределительных газопроводов, а также внутридомовых газовых сетей и
(или) газового оборудования, что составляет 05-32% от общих затрат.
Основными барьерами входа на данный рынок являются:
1) затруднительные требования для получения разрешения на
проведение эксплуатации и технического обслуживания газопотребляющих
систем и внутридомовых газовых сетей;
2) экономические и организационные ограничения, связанные с
определенным объемом капитальных вложений при длительных сроках
окупаемости;
3) слабая поддержка финансовыми институтами (банками второго
уровня) в кредитовании данного сектора и другие.
По итогам анализа рынка эксплуатация и техническое обслуживание
распределительных газопроводов, а также внутридомовых газовых сетей и
(или) газового оборудования, принадлежащих сторонним организациям или
физическим лицам в Реестр включены 13 субъектов, изменен вид
деятельности 1 субъекта.
8
3. Анализ рынка услуг по строительству (строительно-монтажные
работы) систем газоснабжения и сооружений на них для подключения к
газопроводам.
Рынок услуг по строительству (строительно-монтажные работы)
систем газоснабжения и сооружений на них для подключения к газопроводам
является высококонцентрированным.
Основным барьером входа на данный товарный рынок является
необходимость получения лицензии на осуществление строительномонтажных работ, а также значительные первоначальные капитальные
вложения при длительных сроках окупаемости этих вложений. Данные
вложения связаны с необходимостью создания материально – технической
базы (оборудование, транспорт, персонала).
По итогам анализа рынка услуг по строительству (строительномонтажные работы) систем газоснабжения и сооружений на них для
подключения к газопроводам в Реестр включен 21 субъект.
4. Анализ рынка розничной реализации компримированного природного
газа
Рынок розничной реализации компримированного природного газа
характеризуется как высококонцентрированный, и в настоящее время
деятельность на указанном рынке осуществляется в г. Алматы, г.Кызылорда,
г.Шымкент и г. Рудный.
Основными барьерами являются:
1. Высокие затраты на строительство или приобретение автомобильной
газонакопительной компрессорной станции и большие сроки окупаемости
капитальных вложений, высокий уровень расходов на содержание станции;
2. Необходимость получения специальных разрешений на получение
согласия на проект по строительству АГНКС, разрешения на применение
технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных
производственных объектах, опасных технических устройств согласно
Закону Республики Казахстан «О гражданской защите» и разделами 4,5
Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации
оборудования, работающего под давлением, утвержденных приказом
Министра по инвестициям и развитию РК от 30 декабря 2014 года № 358,
которые подтверждаются юридическим лицом при приемке объекта АГНКС
государственной комиссией в эксплуатацию и включают:
- получение разрешения на применение оборудования и технических
устройств;
- регистрацию сосудов высокого давления в уполномоченном органе;
- разработку декларации промышленной безопасности;
- разработку паспортов сосудов;
- разработку мер производственного контроля;
- обучение персонала, получение удостоверений об окончании и сдаче
экзаменов.
9
По итогам анализа рынка розничная реализация компримированного
природного газа в Реестр включены 4 субъекта.
5. Анализ рынка оптовой и розничной реализации сжиженного
нефтяного газа по Южно-Казахстанской области.
Рынки оптовой и розничной реализации сжиженного нефтяного газа в
Южно-Казахстанской области является высококонцентрированным.
По итогам проведенного анализа установлено, что каких-либо
ограничений либо серьезных административных барьеров нет.
Однако, имеется экономический барьер в виде необходимости
капитальных вложений, отсутствия источников кредитования для
дальнейшего развития инфраструктуры сбыта.
По итогам анализа по виду деятельности «Оптовая реализация
сжиженного нефтяного газа» включен 1 субъект, исключены 3 субъекта, по
виду деятельности «Оптовая реализация сжиженного нефтяного газа в
баллонах» включен 1 субъект, исключен 1 субъект, изменены доля
доминирования 2 субъектов рынка, по виду деятельности «Розничная
реализация сжиженного нефтяного газа в баллонах» включен 1 субъект,
исключен 1 субъект, по виду деятельности «Розничная реализация
сжиженного нефтяного газа для заправки автотранспорта» включены 3
субъекта, исключены 4 субъекта, изменены доли доминирования 4
субъектов.
6. Анализ рынка розничной реализации сжиженного нефтяного газа по
Мангистауской области.
Рынок розничной реализации сжиженного нефтяного газа в
Мангистауской области является высококонцентрированным.
Одними из основных барьеров, затрудняющих и ограничивающих вход
на рынок являются:
- административные - связаны с длительностью процедуры отведения,
предоставления в аренду земельных участков под строительство АГЗС
(участие в конкурсе на получение земельного участка под строительство
АГЗС, разрешение и согласование на получение земельного участка проектная документация и т.д.), высокая стоимость оплаты проведения
государственных экологических, санитарных и природоохранных экспертиз;
- экономические - связаны со значительными первоначальными
капиталовложениями на строительство АГЗС, для входа на рынок
хозяйствующие субъекты должны иметь материально-техническую базу, а
также иметь опыт работы в этой сфере деятельности (соответствующие
кадры и технологии).
По итогам анализа рынка розничная реализация сжиженного нефтяного
газа для заправки автотранспорта в Реестр включены 6 субъектов.
7. Анализ рынка розничной реализации сжиженного нефтяного газа
для заправки автотранспорта в г.Алматы.
Рынок розничной реализации сжиженного нефтяного газа для заправки
автотранспорта в г.Алматы является высококонцентрированным,
10
Одними из основных барьеров, затрудняющих и ограничивающих вход
на рынок являются экономические в виде капиталовложений на
товарооборот и приобретение соответствующих емкостей для хранения и
реализации, и сравнительно небольшой спрос на автогаз в связи с малым
количеством переоборудованных автотранспортных средств.
При этом, мелким участникам рынка приходится арендовать
территорию у других владельцев АЗС, что является дополнительной статьей
расходов. Вместе с тем, указанные барьеры являются преодолимыми.
По итогам анализа рынка розничная реализация сжиженного нефтяного
газа для заправки автотранспорта в Реестр включен 1 субъект, исключен 1
субъекта, изменена доля доминирования 2 субъектов.
8. Анализ рынка розничной реализации сжиженного нефтяного газа в
г.Астана.
Рынок розничной реализации сжиженного нефтяного газа в г.Астана
является высококонцентрированным.
Основными барьерами входа на рынок розничной реализации
сжиженного нефтяного газа являются экономические и административные.
По итогам анализа по виду деятельности «розничная реализация
сжиженного нефтяного газа для заправки автотранспорта» в Реестр включен
1 субъект, исключен 1 субъект, изменена доля доминирования 2 субъектов,
по виду деятельности «розничная реализация сжиженного нефтяного газа в
баллонах» в Реестр включен 1 субъект, исключен 1 субъект, изменена доля
доминирования 1 субъекта.
9. Анализ рынка оптовой реализации сжиженного нефтяного газа в
Атырауской области
Рынок оптовой реализации сжиженного нефтяного газа в Атырауской
области характеризуется как высококонцентрированный.
Основными барьерами являются:
1. Необходимость осуществления значительных капитальных вложений
для приобретения или строительства газонаполнительных станции.
2. Длительность процедуры отведения, предоставления в пользование
земельных участков под строительство газонаполнительных станции
(разрешение и согласования на получение земельного участка - проектная
документация и т.д.).
По итогам анализа в Реестр по виду деятельности оптовая реализация
сжиженного нефтяного газа в границах Атырауской области включен
1 субъект.
10. Анализ рынка розничной реализации товарного газа по
Алматинской области.
Рынок розничной реализации товарного газа в Алматинской области
характеризуется как высококонцентрированный.
Основными барьерами входа на рынок розничной реализации
товарного газа являются экономические и административные ограничения,
которые являются преодолимыми.
11
По итогам анализа рынка розничной реализации товарного газа в
Реестр включено 5 субъектов рынка в границах Алматинской области.
11. Анализ рынка сбора коммунальных платежей за природный газ по
г.Алматы.
Рынок сбора коммунальных платежей за природный газ по г.Алматы
является высококонцентрированным.
По итогам проведенного анализа установлено, что каких-либо
ограничений либо административных барьеров нет.
Однако, имеется экономический барьер в виде необходимости наличия
соответствующего оборудования для ведения абонентской базы,
квалифицированных специалистов, которые являются преодолимыми.
По итогам анализа рынка сбора коммунальных платежей за природный
газ по г.Алматы подтвердилось доминирующее положение ТОО «АРЦ
«Алматыгаз».
Анализ и оценка состояния конкуренции на рынке электроэнергии
1. Анализ рынка оптовой реализации электрической энергии
Результаты анализа рынка оптовой реализации электрической энергии
показали, что данный рынок является высококонцентрированным, где попрежнему сохраняется доминирующее положение субъектов рынка,
состоящих в Реестре.
Низкая конкурентная среда на оптовом рынке опосредована
сегментацией рынка в связи с существующей структурой размещения
генерации (крупнейшие электростанции расположены в северной
энергозоне), недостаточной развитости сетевого хозяйства и ограниченности
пропускной способности ЛЭП.
Основными барьерами являются:
1. Высокие капитальные затраты связанные со строительством и
расширением мощности электрических станций;
2.
Технологические
барьеры.
По-прежнему
сохраняется
изолированность западной энергетической зоны (Западно-Казахстанская,
Атырауская и Мангистауская области);
3. Зависимость Южного региона в поставках электроэнергии из
Северной энергетической зоны;
4. Слабая развитость рынка централизованных торгов.
Вместе с тем, по итогам анализа подготовлены предложения в адрес
Министерства энергетики Республики Казахстан о необходимости внесения
изменений Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» в части
исключения норм законодательства в области электроэнергетики,
позволяющие энергоснабжающим компаниям участвовать на оптовом рынке.
По итогам анализа в Реестр по виду деятельности оптовая реализация
электрической энергии включены 3 субъекта, исключены из Реестра 3
субъекта.
12
2. Анализ рынка розничной реализация электроэнергии по
Костанайской области.
Рынок розничной реализация электроэнергии по Костанайской области
является высококонцентрированным.
В ходе анализа определены такие барьеры, как необходимость
осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при
длительных сроках окупаемости этих вложений, а также дефицит
электроэнергии и неурегулированность вопросов оплаты за электроэнергию.
По итогам анализа рынка розничная реализация электроэнергии в
Реестр включен 1 субъект, исключены 3 субъекта, изменена доля
доминирования 1 субъекта.
3. Анализ рынка розничной реализации электрической энергии по
Восточно-Казахстанской области
Результаты анализа рынка розничной реализации электрической
энергии по Восточно-Казахстанской области показали, что данный рынок
является высококонцентрированным.
Основными барьерами являются:
а) экономические ограничения, в том числе:
более
высокие затраты привлечения
финансирования
для
потенциальных участников по сравнению с субъектами рынка,
действующими на рассматриваемом рынке электрической энергии;
преимущества субъектов рынка, действующих на рассматриваемом
рынке электрической энергии, перед потенциальными участниками рынка, в
частности, по затратам на единицу продукции и по спросу на электрическую
энергию.
б) административные ограничения, вводимые государственными
органами, в том числе:
- условия лицензирования.
По итогам анализа рынка розничная реализация электрической энергии
из Реестра исключен 1 субъект.
Анализ и оценка состояния конкуренции на рынке угля
1. Анализ рынка оптовой реализации угля по Алматинской области.
Рынок оптовой реализации угля в Алматинской области является
высококонцентрированным.
Барьерами входа на рынок оптовой реализации каменного угля
являются экономические ограничения в виде значительных первоначальных
капитальных вложений, необходимых в ходе осуществления деятельности
при длительных сроках окупаемости капитальных вложений.
По итогам анализа оптовая реализация угля из Реестра исключен 1
субъект.
______________________________