(26.66 Кб)

АНАЛИЗ РЫНКА ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ БИТУМА
НЕФТЯНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО МАРКИ БН-90/10
КРЕМЗК в соответствии с Планом Комитета по проведению анализов
товарных рынков на 2015 год завершен анализ рынка производства и
реализации битума нефтяного строительного марки БН-90/10 в границах
Республики Казахстан за период 2013 – 2014 гг.
Основанием для проведения анализа явилось обращение НПП
«Атамекен» в связи с жалобой отечественного производителя кровельного
материала «Ризолин», при производстве которого используется битум марки
БН-90/10, на действия ТОО «Павлодарский нефтехимический завод»
(далее – ТОО «ПНХЗ»).
Как показал проведенный анализ, до 2014 года на рынке
присутствовало значительное число субъектов-импортеров российского
битума, наряду с отечественным заводом – производителем (ТОО «ПНХЗ»),
что способствовало сдерживанию цен и предложению товара в необходимом
количестве.
При этом, ввод запрета на импорт битумов нефтяных из
Российской Федерации в Республику Казахстан на период с 2014 по 2019
годы, в соответствии с Соглашением между Правительством РК и
Правительством РФ о торгово-экономическом сотрудничестве в области
поставок нефти и нефтепродуктов в РК (далее – Соглашение), привел к
усилению рыночной концентрации и устранению как таковой
конкурентной среды на рынке (субъекты - импортеры были вынуждены
прекратить деятельность по ввозу битума из РФ и реализовывали в 2014
году остатки ранее ввезенного битума).
Установлено,
что
анализируемый
рынок
является
высококонцентрированным (при этом показатель степени концентрации
рынка,
сложившийся
по
итогам
2013
года,
приближен
к
умеренноконцентрированному с недостаточно развитой конкурентной
средой).
На
рынке
существуют
экономические,
технологические,
административные и иные ограничения для доступа на товарный рынок.
Так, в качестве основного административного барьера участниками
рынка (продавцами и покупателями) отмечается действующий запрет на ввоз
битумов нефтяных из Российской Федерации в Республику Казахстан.
К барьерам входа и ограничениям на рынке также отнесены:
- экономические: необходимость осуществления первоначальных
капитальных вложений (битумохранилище, оборудование по формованию
битума в брикеты или по упаковке в бумажные специальные мешки и др.);
- организационные: ограниченный парк битумовозов.
2
Потребителями, а также импортерами-посредниками битума марки
БН 90/10, в свою очередь, отмечается высокая стоимость отечественного
битума в сравнении с российским; качество казахстанского битума,
уступающее российскому; невыгодные условия поставки казахстанского
производителя в отличие от российских предприятий; плановые остановки
завода на ремонт и неудобная расфасовка битума строительного
ТОО «ПНХЗ».
С наибольшим негативным эффектом запрет на импорт отразился на
отечественных производителях кровельных материалов (ТОО «Блок»,
АО «Павлодарский картонно-рубероидный завод»), прекративших деятельность по их
производству в связи с отсутствием возможности приобретения битума
нефтяного строительного, применяемого в качестве сырья, в требуемом
объеме и по доступной цене на территории Республики Казахстан.
Также последствия запрета ощутили на себе субъекты-импортеры и
конечные потребители битума нефтяного строительного, перешедшие на
использование более затратного и дорогостоящего материала – битумной
мастики, либо вынужденные осуществлять импорт битума нефтяного из
Российской Федерации в нарушение положений Соглашения.
В ходе анализа в действиях ТОО «ПНХЗ» усмотрены признаки
нарушений антимонопольного законодательства.
По итогам проведенного анализа рынка производства и
реализации битума нефтяного строительного марки БН 90/10:
1. Департаментом КРЕМЗК по Павлодарской области начато
расследование нарушений законодательства в области защиты конкуренции в
отношении ТОО «ПНХЗ».
2.
КРЕМЗК направлено письмо в Министерство энергетики
Республики Казахстан с предложением по рассмотрению возможности
снятия действующих ограничений по ввозу из Российской Федерации в
Республику Казахстан битума нефтяного строительного либо выработке
иных вариантов разрешения данного вопроса.
АНАЛИЗ
РЫНКА
ПРОИЗВОДСТВА
И
РЕАЛИЗАЦИИ
МЕТАЛЛОПРОКАТА С ПОЛИМЕРНЫМ ПОКРЫТИЕМ
КРЕМЗК в соответствии с Планом Комитета по проведению анализов
товарных рынков на 2015 год проведен анализ рынка производства и
реализации металлопроката с полимерным покрытием в границах
Республики Казахстан за период 2013 – 2014 гг.
Основанием для проведения анализа явилось обращение Евразийской
экономической комиссии по определению влияния введенных
антидемпинговых мер на состояние конкуренции на рынке
металлопроката с полимерным покрытием в Республике Казахстан.
3
Так, в соответствии с Решением Комиссии от 24 мая 2012 года № 49 в
отношении ввозимого на территорию Таможенного союза металлопроката с
полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной
Республики, включая Тайвань и специальные административные районы
Китая - Гонконг и Макао (классифицируемого кодами 7210, 7212, 7225 ТН
ВЭД ТС), установлены антидемпинговые пошлины сроком на 5 лет:
- для Angang Steel Co., Ltd в размере – 11,87%;
- для Dalian POSCO Co., Ltd в размере – 10,34%;
- для Shandong Guanzhou Co., Ltd в размере – 6,98%;
- для прочих компаний в размере – 20,2%.
Однако, по мнению отечественного производителя, действующий
размер антидемпинговых пошлин не является достаточным, в связи с
чем предлагается увеличить размеры пошлин, установив их на уровне 20,2 %
для всех китайских компаний.
В то же время, другими игроками на рынке – металлотрейдерами не
указывается на наличие демпинга и существенного ущерба со стороны
Китая.
Как показал проведенный анализ, рынок реализации металлопроката с
полимерным покрытием является высококонцентрированным. Ценовую
конкуренцию для отечественного металлопроката составляют поставки из
Китая, Кореи, России.
При
анализе
установлено
наличие
экономических
и
административных ограничений входа на рынок:
экономические: осуществление значительных первоначальных
капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений
(в случае организации производства металлопроката с полимерным покрытием) либо
наличие собственных складских помещений / аренда складских помещений (в
случае перепродажи металлопроката с полимерным покрытием);
административные: действующие
антидемпинговые пошлины в
отношении металлопроката с полимерным покрытием из Китая.
Так, металлотрейдерами отмечается, что введение антидемпинговых
мер в отношении металлопроката с полимерным покрытием из КНР повлекло
за собой уменьшение объемов его импорта в связи с ростом цен китайских
производителей.
Аналогичной позиции о негативном влиянии антидемпинговых мер
придерживаются потребители – производители металлочерепицы,
профнастила, профлиста и прочих металлоизделий, которыми отмечается,
4
что введение антидемпинговых мер привело к удорожанию стоимости
продукции, производимой из металлопроката с полимерным покрытием.
Как показал анализ, значительные объемы импорта металлопроката с
полимерным покрытием из Китая, России и Кореи используются
предприятиями для собственных нужд.
Более того, по мнению потребителей, низкие цены на металлопрокат
китайского происхождения являются сдерживающим фактором роста цен
на металлопрокат с полимерным покрытием на территории Республики
Казахстан.
При этом посредниками – металлотрейдерами и потребителями
указывается на низкое качество отечественного металлопроката с
полимерным
покрытием,
значительно
уступающего
китайскому
металлопрокату с полимерным покрытием, но имеющего при этом более
высокую стоимость (завышенность цен в период сезона).
На
основании
вышеизложенного,
увеличение
размера
антидемпинговых пошлин может привести к усилению рыночной власти
отечественного производителя, что в условиях невозможности
обеспечения в полном объеме внутреннего спроса, повлечет рост цен на
внутреннем рынке.
Об итогах проведенного анализа направлено соответствующее
письмо в Евразийскую экономическую комиссию.