документ - Чебаркульский муниципальный район
advertisement
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «27» декабря 2013 г. № 1496 г. Чебаркуль Об утверждении ведомственной целевой программы «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Главы Чебаркульского муниципального района от 06.08.2009 г. № 1179 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». 2. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Чебаркульского муниципального района по финансовым вопросам Карпину Е.А. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Глава Чебаркульского муниципального района СОГЛАСОВАНО: А.М.Король Управляющий делами администрации Чебаркульского муниципального района Начальник отдела правового и кадрового обеспечения Администрации Чебаркульского муниципального района Е.Н. Перевалова В.А. Местюков Рассылка: Финансовое управление; Исполнитель: Заместитель Главы Чебаркульского муниципального района по финансовым вопросам Е.А.Карпина Электронный вариант сдан и соответствует бумажному носителю УТВЕРЖДЕНА Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от 27.12.2013 № 1496 Ведомственная целевая программа «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Паспорт Программы управление администрации Наименование главного Финансовое Чебаркульского муниципального района распорядителя средств районного бюджета: ведомственная целевая программа «Выравнивание Наименование бюджетной обеспеченности сельских поселений Программы: Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Глава Чебаркульского муниципального района Должностное лицо, утвердившее Программу А.М.Король администрации Чебаркульского дата утверждения, постановление наименование, номер муниципального района от 27.12.2013 № 1496 «Об утверждении ведомственной целевой соответствующего программы «Выравнивание бюджетной нормативного акта: обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»» Цель программы: выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Чебаркульского муниципального района по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Задачи программы: 1)сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района 2) повышение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Чебаркульского муниципального района 1)наличие утвержденных методик распределения Целевые индикаторы и показатели Программы: средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района 2)согласование с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов по распределению средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района 3) информационная доступность расчетов по распределению средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 4) величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности поселений после выравнивания (в разах). 1)совершенствование методик распределения Характеристика на выравнивание бюджетной мероприятий Программы: дотаций обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 2) сверка с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов по распределению средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 3) распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района, по утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством методикам; 4) предоставление местным бюджетам средств на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района. 2014 - 2016 годы Сроки реализации Программы: Общий объем финансирования программы в 2014 Объемы и источники году составляет 19863,0 тыс. рублей, в 2015 году – финансирования 5940,0 тыс. рублей, в 2016 году –5750,0 тыс. рублей. Программы: 1)сокращение величины разрыва в уровне Ожидаемые конечные результаты реализации расчетной бюджетной обеспеченности сельских Программы и показатели поселений Чебаркульского муниципального района; социально-экономической 2)распределение 100% средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной эффективности: обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 3)обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ На территории Чебаркульского муниципального района по состоянию на 1 декабря 2013 года находятся 9 сельских поселений. Неравномерность распределения налоговой базы по сельским поселениям Чебаркульского муниципального района, связанная с различиями сельских поселений Чебаркульского муниципального района в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района. Это требует активных действий органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Основные положения, регулирующие правоотношения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений и бюджетной обеспеченности сельских поселений установлены статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений установлен Законом Челябинской области от 30.09.2008 г. № 314-ЗО «О межбюджетных отношениях в Челябинской области». Органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций поселениям Законом Челябинской области от 30.09.2008 г. № 314-ЗО «О межбюджетных отношениях в Челябинской области» (статья 8). 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 2.1 Цель программы - выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Чебаркульского муниципального района по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2.2 Задачи программы: 1) сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 2) повышение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района. 3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ 3.1 Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит: 1) повысить прозрачность процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; 2) увеличить финансовые возможности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. 3.2 Достижение запланированных результатов характеризуется целевыми индикаторами, согласно приложению, и 1) наличием утвержденных методик распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 2) согласованием с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов по распределению средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 3) информационной доступностью расчетов по распределению средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района; 4) величиной разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района после выравнивания (в разах), которая рассчитывается по следующей формуле: БОмр (max) Вр = --------------------, где: БОмр (min) Вр – величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района после выравнивания; БОмр(max) – наибольший уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района из районного бюджета; БОмр(min) – наименьший уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района из районного бюджета. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям с учетом различий в структуре населения, социально- экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя. 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 4.1 Сверка с органами местного самоуправления сельских поселений исходных данных для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района. В рамках данного мероприятия предусматривается сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов и распределения на 2014, 2015 и 2016 годы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. 4.2 Распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района, по утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством методикам. В рамках данного мероприятия предусматривается: - распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с приложением 1 к Закону Челябинской области от 30.09.2008 г. № 314-ЗО «О межбюджетных отношениях в Челябинской области». 4.3 Предоставление средств сельским поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района. В рамках данного мероприятия предусматривается: - ежемесячное перечисление бюджетам сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей сельских поселений Чебаркульского муниципального района в процессе исполнения местных бюджетов. 5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 5.1. Срок реализации Программы: 2014 – 2016 годы 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Эффективность расходования средств районного бюджета, направленных на реализацию программных мероприятий, зависит от создания условий для выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Чебаркульского муниципального района по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. За счет средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района разрыв в уровне бюджетной обеспеченности сельских поселений к концу 2014 года будет составлять менее чем в 2 раза, к концу 2015 года – менее чем в 2 раза, к концу 2016 года – менее чем в 2 раза. При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов: 1) исключение соответствующих полномочий из компетенции Финансового управления Чебаркульского муниципального района; 2) изменение федерального законодательства в части регулирования порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области; 3) изменение законодательства Челябинской области в части регулирования порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области, в том числе в связи с изменением федерального законодательства. 7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ (тыс. рублей) № Формы межбюджетных трансфертов, п/п предоставляемых из районного бюджета на выравнивание бюджетной 2014 2015 2016 обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района 1. Предоставление бюджетам сельских поселений дотаций на выравнивание 19863,0 5940,0 5750,0 бюджетной обеспеченности поселений 8. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» осуществляет Финансовое управление администрации Чебаркульского муниципального района. Реализация программы осуществляется бюджетным отделом Финансового управления администрации Чебаркульского муниципального района. Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Чебаркульского муниципального района. Отчет о ходе реализации программы представляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Чебаркульского муниципального района. Заместитель Главы Чебаркульского муниципального района по финансовым вопросам Е.А.Карпина ПРИЛОЖЕНИЕ к ведомственной целевой программе «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Чебаркульского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Целевые индикаторы программы Ед. 2014 изм. Наличие утвержденной методики распределения дотаций на да/нет да выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Информационная доступность расчетов по распределению средств районного бюджета, направляемых на выравнивание да/нет да бюджетной обеспеченности сельских поселений Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между обеспеченными и менее обеспеченным сельским поселением после выравнивания раз 2 2015 2016 да да да да 2 2
