v_30_30.6.2014_att - Региональная энергетическая комиссия

Выписка из протокола № 30
заседания правления региональной энергетической
департамента цен и тарифов Краснодарского края
комиссии
30 июня 2014 года
г. Краснодар
-
Присутствовали:
Председатель правления:
С.Н. Милованов, руководитель
Члены правления:
А.А. Исмелов, первый заместитель руководителя
О.А. Губа, начальник отдела цен и тарифов на теплоэнергию
С.В. Дорохин, начальник отдела цен и тарифов на транспорте
М.Г. Петренко, представитель НП «Совет рынка»
Присутствовали:
В.А. Рожков, генеральный директор ОАО «Кубаньэнергосбыт»
О.Е. Краснянская, генеральный директор ОАО «НЭСК»
Секретарь правления:
И.А.Ярмизин, консультант юридического отдела.
Выносимый на рассмотрение вопрос
№
п/п
1
3
О1 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края
О3 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края
Слушали:
1. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов
Краснодарского края» представил начальник отдела цен и тарифов на
электроэнергию Ю.В. Нечесов.
ОАО «КЭСК» и ОАО «НЭСК» уведомлены о месте и времени
проведения заседания правления региональной энергетической комиссии –
департамента цен и тарифов Краснодарского края.
Ю.В. Нечесов довел до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Сбытовые надбавки на территории Краснодарского края и Республики
Адыгея для ОАО «Кубаньэнергосбыт», утверждены приказом региональной
2
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края (далее РЭК – департамент) от 27 декабря 2013 № 106/2013-э на
основании экспертного заключения региональной энергетической комиссии
– департамента цен и тарифов Краснодарского края по определению
необходимой валовой выручки и величины сбытовой надбавки
Гарантирующего Поставщика – ОАО «Кубанская энергосбытовая компания»
на 2014 год от 09.12.2013 № 348-Э.
Данным приказом установлено следующее:
1. С 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года включительно величина
сбытовой надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «Кубаньэнергосбыт»
для тарифной группы «население» и приравненные к ней категорий
потребителей – 0,22952 руб. / кВт*час.
2. С 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года величина сбытовой
надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «Кубаньэнергосбыт» для ОАО
«Кубаньэнерго» в годовых объемах электрической энергии, приобретаемой
им в целях компенсации потерь в сетях и учтенных в прогнозном балансе на
2014 год в размере 0,20936 руб. / кВт*час.
3. С 1 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно величина
сбытовой надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «Кубаньэнергосбыт»
для тарифной группы «население» и приравненные к ней категорий
потребителей – 0,28829 руб. / кВт*час.
4. С 1 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года величина сбытовой
надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «Кубаньэнергосбыт» для ОАО
«Кубаньэнерго» в годовых объемах электрической энергии, приобретаемой
им в целях компенсации потерь в сетях и учтенных в прогнозном балансе на
2014 год, в размере 0,26075 руб. / кВт*час.
Собственные затраты на 2014 год по ОАО «Кубаньэнергосбыт» на
осуществление функций сбыта электрической энергии (мощности) –
2 443 245,02 тыс. руб. (затраты из себестоимости – 1 434 659,9 тыс. руб. и
валовая прибыль – 1 008 585,16 тыс. руб.).
На основании приказа ФСТ России от 30.05.2014 №137-э/7 «О
рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен
(тарифов)
в
электроэнергетике,
возникающих
между
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного
регулирования
тарифов,
организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями,
между ОАО «Кубаньэнергосбыт» и Региональной энергетической комиссией
– департаментом цен и тарифов Краснодарского края (№ ФСТ-3689-31 от
13.02.2014 г.), ФСТ России признаны экономически обоснованные расходы,
учитываемые
при
установлении
сбытовой
надбавки
ОАО
«Кубаньэнергосбыт» на 2014 год по статьям затрат:
- «Затраты на оплату труда» - 538 116,75 тыс. руб.;
- «Отчисления на социальные нужды» - 162 511,25 тыс. руб.
3
На основании пункта 1 приказа ФСТ России от 30.05.2014 № 137-э/7
РЭК – департаментом установлена сбытовая надбавка для ОАО
«Кубаньэнергосбыт» на 2014 год, с 01.07.2014г. по 31.12.2014 г., на
основании экспертного заключения региональной энергетической комиссии
– департамента цен и тарифов Краснодарского края по определению
необходимой валовой выручки и величины сбытовой надбавки
Гарантирующего Поставщика – ОАО «Кубанская энергосбытовая компания»
на 2014 год от 09.12.2013 № 348-Э с учётом дополнительных затрат,
признанных ФСТ России как экономически обоснованных, но не учтенных
региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов
Краснодарского края в 2014 году.
РЭК – департаментом дополнительно учтены расходы в размере
89 132,54 тыс. руб., в том числе по статьям затрат:
- «Затраты на оплату труда» - 68 458,18 тыс. руб.;
- «Отчисления на социальные нужды» - 20 674,36 тыс. руб.
На основании вышесказанного, РЭК – департаментом рассчитаны
плановые затраты предприятия на 2014 год, при этом РЭК – департаментом
соблюдены требования постановления Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике».
Итого необходимая валовая выручка, принятая РЭК - департаментом
на 2014 год, с учётом приказа ФСТ России от 30.05.2014 № 137-э/7,
составила 2 532 377,56 тыс. рублей. (2 443 245,02 тыс. руб. + 89 132,54 тыс.
руб.).
В соответствии с пунктом 2 приказа ФСТ России от 30.05.2014 № 137э/7 и положений писем ФСТ России от 01.04.2014 № СН-3614/12, от
23.05.2014 № ЕП-5644/12 «Об установлении сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков» произведены корректировки итогов
комплексного анализа хозяйственной деятельности в соответствии с формой,
установленной письмом ФСТ России от 23.05.2014 № ЕП-5644/12.
Проведен анализ фактических показателей поставки электрической
энергии и мощности потребителям относительно плановых, согласно
утвержденных ФСТ России прогнозных балансов на 2012 год.
По факту прирост объемов электроэнергии в целом по всем
потребителям, с учетом продажи на потовом рынке, составил 1,7%
относительно плана. Без учета объемов энергии, реализованных на оптовом
рынке, снижение составило на 2,7%. При этом, снижение объемов
реализации энергии населению и приравненных к нему потребителям
составило на 4,1% относительно плановых показателей.
Проведен анализ фактических стоимостных показателей по
приобретению и продаже электрической энергии и мощности на розничном
4
рынке по регулируемым тарифам в объемах населения и приравненных к
нему потребителям за 2012 год.
При плановых показателях средневзвешенная цена составляет 202,94
коп/кВтч. Фактическая величина средневзвешенная цена составила 203,03
коп/кВтч. При этом, снижение объемов реализации энергии населению и
приравненных к нему потребителям составило на 4,1% относительно
плановых показателей.
Проведен анализ договорных и фактически оплаченных потребителями
величин в части объемов услуги по передаче электроэнергии, а также анализ
исполнения обязательств перед сетевыми организациями и их соответствие
плановым значениям за 2012 год.
Снижение объемов услуг по передаче электроэнергии по региональным
сетям относительно плановых показателей составило 5,4%. При этом,
снижение объемов услуг по передаче энергии населению и приравненных к
нему потребителям составило на 4,1% относительно плановых показателей.
В стоимостном выражении снижение объемов расходов на оплату
услуг по передаче составило 12,34%. Данное значительное снижение
обусловлено следующим:
ГП в своих расчетах с потребителями в подавляющем большинстве
случаев в течение 2012 года использовали одноставочные тарифы. При этом
при взаиморасчетах за оказанные услуги с сетевой организацией –
котлодержателем ОАО «Кубаньэнерго» в объемах населения применялись
одноставочные «котловые» тарифы, а по группам потребителей «Прочие» двуставочные «котловые» тарифы в разрезе уровней напряжения.
В соответствии с положениями пунктами 6 и 117 Основных положений
функционирования
розничных
рынков
электрической
энергии,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (в
период его действия в течение 2012 года), и пунктами 30 и 96 Основных
положений функционирования розничных рынков электрической энергии,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (с
момента вступления в силу), в обязательства ГП входит исполнение
обязательств перед потребителями (покупателями), поставщиками
электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и на розничных
рынках, сетевыми организациями, системным оператором и субъектами
оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных
территориальных
электроэнергетических
системах,
организациями
коммерческой инфраструктуры оптового рынка, в том числе осуществление
действий в интересах потребителей в части оказания услуг по передаче
электрической энергии.
При этом, в течение 2012 года, по мнению РЭК – департамента, в
интересах потребителей (не смотря на отсутствие прямой записи в
законодательстве), при расчетах за услуги по передаче электрической
энергии по электрическим сетям между ГП и сетевой организацией, должна
была быть «зеркальная» трансляция варианта тарифов по каждой точке
5
соответствующему потребителю по выбору последнего. Т.е. определение
обязательств ГП, действующего в интересах обслуживаемых им по
договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, по оплате
им услуг по передаче электрической энергии осуществляется по
совокупности точек поставки в границах балансовой принадлежности
энергопринимающих
устройств каждого из обслуживаемых им
потребителей, исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении
соответствующего потребителя – это должно было обеспечить соблюдение
законных прав и интересов потребителей, а также ГП и сетевой организации.
Вместе с тем, на основании анализа отчетных данных ГП по форме 46ээ (полезный отпуск), ГП ОАО «Кубаньэнергосбыт» действовал в 2012 году
исключительно в собственных интересах, урегулировав взаимоотношения с
ОАО «Кубаньэнерго» путем заключения в судебном процессе мирового
соглашения (с учетом значительного снижения величин мощности при
оказании услуг по передаче электроэнергии). В этой связи в течение 2012
года ОАО «Кубаньэнергосбыт» получил значительную величину
необоснованных доходов. При расчетах за услуги с ОАО «Кубаньэнерго»,
средневзвешенная величина мощности составила 944,5 МВт, при этом, при
расчетах
с
потребителями,
согласно
отчетным
данным
ОАО
«Кубаньэнергосбыт» по форме 46-ээ (полезный отпуск), средневзвешенная
величина мощности составила 1 660,2 МВт, а с потребителями,
рассчитывающимся по двухставочному варианту тарифов, средневзвешенная
величина мощности составила всего 118,4 МВт.
Проведен анализ доходов и расходов от прочей деятельности в части
исключения влияния условий и результатов прочей деятельности
организаций на осуществление регулируемой (основной) деятельности.
Письмом ФСТ России от 23.05.2014 № ЕП-5644/12 «Об установлении
сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков» рекомендована сводная
таблица отклонений, подлежащих учету при установлении сбытовых
надбавок гарантирующих поставщиков, на основании
сведений о
результатах финансово-хозяйственной деятельности гарантирующего
поставщика за 2012÷2013 годы.
Экспертной группой произведены расчеты в полном соответствии с
формой, установленной письмом ФСТ России от 23.05.2014 № ЕП-5644/12, и
по формулам, определенным ФСТ России в электронной версии формы,
полученной РЭК – департаментом посредством системы ЕИАС.
В целях формирования необходимой валовой выручки при
установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей
Краснодарского края и Республики Адыгея на второе полугодие 2014 год, на
основании экспертного заключения региональной энергетической комиссии
– департамента цен и тарифов Краснодарского края по определению
необходимой валовой выручки и величины сбытовой надбавки
Гарантирующего Поставщика – ОАО «Кубанская энергосбытовая компания»
на 2014 год от 09.12.2013 № 348-Э, с учетом итогов комплексного анализа
6
финансово-хозяйственной деятельности гарантирующего поставщика за 2012
год, а также с учётом приказа ФСТ России от 30.05.2014
№ 137-э/7,
экспертной группой определены собственные затраты на осуществление
функций сбыта электрической энергии (мощности) на 2014 год в размере – 2
532 377,56 тыс. руб., в том числе:
- затраты из себестоимости – 1 503 118,04 тыс. руб.;
- прибыль от товарной продукции – 1 029 259,52 тыс. руб.;
Величина экономически обоснованных (не обоснованных) расходов
(доходов) с учетом итогов комплексного анализа финансово-хозяйственной
деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год – 1 629 104,66 тыс.
руб.
Пунктом 10 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих
поставщиков (далее – Методические указания), утвержденных Приказом
ФСТ России от 30.10.2012 № 703-э, указанным также в письме ФСТ России
от 01.04.2014 № СН-3614/12, определено, что при установлении сбытовых
надбавок регулирующие органы принимают меры, направленные на
исключение из расчетов экономически необоснованных расходов и
экономически необоснованных доходов гарантирующих поставщиков (далее
– ГП), полученных в предыдущем периоде регулирования в результате
регулируемой деятельности.
При этом далее, пунктом 13 Методических указаний в составе
формулы (1а) при расчете необходимой валовой выручки ГП по сбытовой
надбавке для населения определена величина корректировки НВВ как
«…экономически обоснованные расходы ГП, относящиеся к обслуживанию
населения, подлежащие возмещению (со знаком "+") или экономически
необоснованные расходы, либо неиспользованные средства (дополнительные
доходы), подлежащие исключению (со знаком "-") из состава НВВ по
населению в соответствии с пунктом 12 Методических указаний.».
При этом пунктом 12 Методических указаний предусмотрено:
«Региональный орган на основе предварительно согласованных с ним
мероприятий по сокращению расходов ГП, предусмотренных подпунктом "а"
пункта 11 настоящих Методических указаний, в соответствии с пунктом 9
Основ ценообразования обязан сохранять согласованный с ним уровень
расходов в течение периода, позволяющего компенсировать расходы на
осуществление данных мероприятий с учетом процентов за кредит,
привлекаемых для их осуществления, и последующих трех лет.
Выявленные по данным статистической или бухгалтерской отчетности
не использованные в течение базового периода регулирования средства по
отдельным статьям расходов, за исключением экономии по статьям расходов,
предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 11 настоящих Методических
указаний, учитываются региональными органами при установлении
сбытовой надбавки на следующий период регулирования в качестве
источника покрытия расходов следующего периода регулирования.».
7
Пунктом 25 Методических указаний в составе формулы (18) при
расчете необходимой валовой выручки ГП по сбытовой надбавке для всех
групп потребителей определена величина корректировки НВВ как
«экономически обоснованные расходы ГП, относящиеся к обслуживанию
потребителей (покупателей), относящихся ко всем группам потребителей,
подлежащие возмещению (со знаком "+") или экономически необоснованные
расходы, либо неиспользованные средства, подлежащие исключению (со
знаком "-") из НВВkрасч в соответствии с пунктом 23 Методических
указаний».
При этом пунктом 23 Методических указаний также предусмотрено:
«Региональный орган на основе предварительно согласованных с ним
мероприятий по сокращению расходов ГП, предусмотренных подпунктом "а"
пункта 22 настоящих Методических указаний, в соответствии с пунктом 9
Основ ценообразования обязан сохранять согласованный с ним уровень
расходов в течение периода, позволяющего компенсировать расходы на
осуществление данных мероприятий с учетом процентов за кредит,
привлекаемых для их осуществления, и последующих трех лет.
Выявленные по данным статистической или бухгалтерской отчетности
не использованные в течение базового периода регулирования средства по
отдельным статьям расходов, за исключением экономии по статьям расходов,
предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 23 настоящих Методических
указаний, учитываются региональными органами при установлении
сбытовой надбавки на следующий период регулирования в качестве
источника покрытия расходов следующего периода регулирования.».
Таким образом, Методическими указаниями предусмотрен учет
необоснованных доходов (дополнительных), подлежащих исключению (со
знаком "-") при установлении сбытовых надбавок только по населению в
составе НВВ, обеспечивающей компенсацию экономически обоснованных
расходов на обслуживание населения в соответствии с формулой (1а) в
пункте 13.
При этом, в соответствии с письмом ФСТ России от 01.04.2014 № СН3614/12 регулируемые ценовые показатели, в т.ч. сбытовые надбавки
гарантирующих поставщиков, не могут быть отрицательными. Минимальная
денежная единица Российской Федерации является 1 копейка. Таким
образом, с учетом изложенного, величина сбытовой надбавки для населения
и приравненных к нему категорий потребителей не может составлять
величины менее 1 коп./кВтч.
Таким образом, в целях соблюдения ограничений, величина
экономически обоснованных (не обоснованных) расходов (доходов) с
учетом итогов
комплексного анализа финансово-хозяйственной
деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год, учитываемая при
установлении сбытовых надбавок на 2014 год, составит 319 488,41 тыс. руб.
Оставшаяся величина экономически обоснованных (не обоснованных)
расходов (доходов) с учетом итогов комплексного анализа финансово-
8
хозяйственной деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год будет
учтена при регулировании на последующие периоды.
РЭК – департамент отмечает, что по результатам проведенной
экспертизы, экономически обоснованные затраты ОАО «Кубаньэнергосбыт»
на сбыт электрической энергии на 2014 год составили:
Расходы на покупку электроэнергии в целях реализации населению –
3 766 137,75 тыс. руб.
Услуги по организации функционирования торговой системы оптового
рынка, оказываемые ОАО «АТС», ОАО «СО ЦДУ ЕЭС», в целях реализации
населению, РЭК – департаментом принята сумма в размере 9 388,53 тыс. руб.
Расходы на услуги по передаче электрической энергии по
региональным электрическим сетям, в целях реализации населению –
3 834 768,27 тыс. руб.
- собственные затраты на осуществление функций сбыта электрической
энергии (мощности) – 2 212 893,26 тыс. руб., в т.ч. в целях реализации
населению – 654 206,55 тыс. руб.
Объемы реализации электрической энергии – 12 487,550 млн. кВтч, в
т.ч. конечным потребителям – 9 260,550 млн. кВтч, из них население и
приравненные к ним потребители – 3 227,000 млн. кВтч.
Покупка электрической энергии.
Расходы на покупку электроэнергии в целях реализации населению –
3 766 137,75 тыс. руб.
Услуги по организации функционирования торговой системы оптового
рынка, оказываемые ОАО «АТС», ОАО «СО ЦДУ ЕЭС», в целях реализации
населению, РЭК – департаментом принята сумма в размере 9 388,53 тыс. руб.
Расходы на услуги по передаче электрической энергии по
региональным электрическим сетям, в целях реализации населению –
3 834 768,27 тыс. руб.
При определении показателей расходов на покупную энергию
(мощность), инфраструктурных услуг ОАО «Кубаньэнергосбыт» на 2014 год
РЭК – департамент основывался на утвержденном приказе ФСТ России от
28.11.2013 №220-э/1 «Об утверждении сводного прогнозного баланса
производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках единой
энергетической системы России по субъектам РФ на 2014 год». В
соответствии с прогнозными балансами производства и поставок
электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы
России на 2014 год, РЭК - департаментом приняты следующие показатели:
Покупка электроэнергии в целях реализации населению – 3 766 137,75
тыс. руб. Данная величина определена исходя из балансовых показателей и в
соответствии с проектом приказа ФСТ России «Об утверждении
индикативных цен на электрическую энергию и мощность, поставляемую в
ценовых зонах оптового рынка для покупателей – субъектов оптового рынка
электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в
9
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
с
гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями,
энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической
энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к
нему категории потребителей) для обеспечения потребления электрической
энергии населением и (или) приравненными к нему категориями
потребителей, а также с определенными Правительством Российской
Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической
энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон
оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации
установлены особенности функционирования оптового и розничных
рынков».
Содержание и услуги системных организаций.
Услуги по организации функционирования торговой системы оптового
рынка, оказываемые ОАО «АТС», ОАО «СО ЦДУ ЕЭС» в целях реализации
населению РЭК – департаментом принята сумма в размере 9 388,53 тыс. руб.
Данная величина определена исходя из балансовых показателей и в
соответствии с приказами ФСТ России «Об утверждении тарифа на услуги
коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС»» и «Об утверждении
тарифа на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы
объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, а также обеспечения функционирования
технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков
электрической энергии и предельного максимального уровня цен (тарифов)
на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в
части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению
системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой
энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по
формированию технологического резерва мощностей, оказываемые ОАО
«Системный оператор Единой энергетической системы».
Услуги по передаче электрической энергии по сетям региона.
Расходы на услуги по передаче электрической энергии по
региональным электрическим сетям в целях реализации населению –
3 834 768,27 тыс. руб. данная величина определена исходя из балансовых
показателей и в соответствии с приказом РЭК – департамента.
Источники покрытия необходимой валовой выручки ОАО
«Кубаньэнергосбыт» на 2014 год.
При определении показателей покрытия необходимой валовой выручки
ОАО «Кубаньэнергосбыт» на 2014 год РЭК – департамент основывался на
утвержденном приказе ФСТ России от 28.11.2013 №220-э/1 «Об утверждении
сводного прогнозного баланса производства и поставки электрической
энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по
субъектам РФ на 2014 год». Реализация энергии конечным потребителям
10
группы «Население и приравненные к ним потребители» – 8 139 603,98 тыс.
руб.
Величина средств в составе сбытовой надбавки, получаемых в
результате реализации энергии ОАО «Кубаньэнерго» на компенсацию
нормативной величины расхода электрической энергии (потерь) при ее
передаче, в объемах, в соответствии с прогнозными балансами производства
и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой
энергетической системы России на 2014 год, утвержденных приказом ФСТ
России от 28.11.2013 № 220-э/1 «Об утверждении сводного прогнозного
баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в
рамках единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2014
год» – 276 038,08 тыс. руб., в том числе компенсация на покрытие расходов
особых условий ценообразования в части населения за 1-е полугодие 2014
года – 124 891,02 тыс. руб.
Величина средств в составе сбытовой надбавки, получаемых в
результате реализации энергии прочим потребителям исходя из доходности –
1 407 539,65 тыс. руб.
Итого источники покрытия необходимой валовой выручки ОАО
«Кубаньэнергосбыт» на 2014 год, с учетом экономически обоснованных
затрат 2012 года, составляют 9 823 181,71 тыс. руб.
Предложения.
Проанализировав материалы по расчету сбытовой надбавки
гарантирующего поставщика ОАО «Кубаньэнергосбыт», исходя из
необходимости компенсации расходов, связанных с регулируемой
деятельностью – поставкой электрической энергии потребителям и
обеспечения экономически обоснованной прибылью на 2014 год, с учетом
итогов
комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности
гарантирующего поставщика за 2012 год, в соответствии с положениями
писем ФСТ России от 01.04.2014 № СН-3614/12 и от 23.05.2014 № ЕП5644/12
«Об
установлении
сбытовых
надбавок гарантирующих
поставщиков», а также с учётом приказа ФСТ России от 30.05.2014 № 137э/7, экспертной группой определены обоснованные собственные затраты на
осуществление функций сбыта электрической энергии (мощности) на 2014
год размере – 2 532 377,56 тыс. руб., в том числе:
- затраты из себестоимости – 1 503 118,04 тыс. руб.;
- прибыль от товарной продукции – 1 029 259,52 тыс. руб.;
Величина экономически обоснованных (не обоснованных) расходов
(доходов) с учетом итогов комплексного анализа финансово-хозяйственной
деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год, учитываемая при
установлении сбытовых надбавок для населения на 2014 год, составляет
319 488,41 тыс. руб.
Итого, затраты на осуществление функций сбыта электрической
энергии (мощности) на 2014 год с учетом учета анализа финансово-
11
хозяйственной деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год –
2 212 893,26 тыс. руб.
Исходя из изложенного, экспертная группа РЭК - департамента
рекомендует Правлению установить на второе полугодие 2014 года ОАО
«Кубаньэнергосбыт»:
1. С 1 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно
величина сбытовой надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО
«Кубаньэнергосбыт» для тарифной группы «население» и приравненные к
ней категорий потребителей – 0,01000 руб. / кВт*час.
2. С 1 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года величина сбытовой
надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «Кубаньэнергосбыт» для ОАО
«Кубаньэнерго» в годовых объемах электрической энергии, приобретаемой
им в целях компенсации потерь в сетях и учтенных в прогнозном балансе на
2014 год, в размере 0,19017 руб. / кВт*час.
В.А. Рожков сообщил о своем несогласии с предложенными к
установлению тарифами, в частности о том, что, в них «необходимо учесть
все инвестиционные затраты, а также выпадающие доходы с 2009 года».
Сбытовые надбавки на территории Краснодарского края и Республики
Адыгея для ОАО «НЭСК», утверждены приказом региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края (далее РЭК – департамент) от 26 декабря 2013 № 99/2013-э на основании
экспертного заключения региональной энергетической комиссии –
департамента цен и тарифов Краснодарского края по определению
необходимой валовой выручки и величины сбытовой надбавки
Гарантирующего Поставщика – ОАО «НЭСК» на 2014 год от 09.12.2013 №
325-Э.
Данным приказом установлено следующее:
С 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года включительно величина
сбытовой надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «НЭСК» для
тарифной группы
«население» и приравненные к ней категорий
потребителей – 0,20268 руб./ кВт*ч
С 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года величина сбытовой
надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «НЭСК» для ОАО
«Кубаньэнерго» в годовых объемах электрической энергии, приобретаемой
им в целях компенсации потерь в сетях и учтенных в прогнозном балансе на
2013 год в размере 0,21326 руб./кВт*ч
С 1 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно величина
сбытовой надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «НЭСК» для
тарифной группы
«население» и приравненные к ней
категорий
потребителей – 0,19778 руб./ МВт*ч.
12
С 1 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года величина сбытовой
надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «НЭСК» для ОАО
«Кубаньэнерго» в годовых объемах электрической энергии, приобретаемой
им в целях компенсации потерь в сетях и учтенных в прогнозном балансе на
2014 год, в размере 0,21882 руб./ МВт*ч.
Собственные затраты на 2014 год по ОАО «НЭСК» на осуществление
функций сбыта электрической энергии (мощности) – 1 281 509,380 тыс. руб.
(затраты из себестоимости – 695 777,62 тыс. руб. и валовая прибыль –
585 731,76 тыс. руб.).
По факту прирост объемов электроэнергии в целом по всем
потребителям, с учетом продажи на потовом рынке, составил 3,41%
относительно плана. Без учета объемов энергии, реализованных на оптовом
рынке, снижение составило на 0,05%. При этом, снижение объемов
реализации энергии населению и приравненных к нему потребителям
составило на 2,75% относительно плановых показателей.
Проведен анализ фактических стоимостных показателей по
приобретению и продаже электрической энергии и мощности на розничном
рынке по регулируемым тарифам в объемах населения и приравненных к
нему потребителям за 2012 год.
При плановых показателях средневзвешенная цена составляет 235,95
коп/кВтч. Фактическая величина средневзвешенная цена составила 237,58
коп/кВтч. При этом, снижение объемов реализации энергии населению и
приравненных к нему потребителям составило на 2,75% относительно
плановых показателей.
Проведен анализ договорных и фактически оплаченных потребителями
величин в части объемов услуги по передаче электроэнергии, а также анализ
исполнения обязательств перед сетевыми организациями и их соответствие
плановым значениям за 2012 год.
Прирост объемов услуг по передаче электроэнергии по региональным
сетям относительно плановых показателей составил 1,97%. При этом,
снижение объемов услуг по передаче энергии населению и приравненных к
нему потребителям составило на 2,75% относительно плановых показателей.
В стоимостном выражении снижение объемов расходов на оплату
услуг по передаче составило 0,75%.
Проведен анализ доходов и расходов от прочей деятельности в части
исключения влияния условий и результатов прочей деятельности
организаций, на осуществление регулируемой (основной) деятельности.
Письмом ФСТ России от 23.05.2014 №ЕП-5644/12 «Об установлении
сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков» рекомендована сводная
таблица отклонений, подлежащих учету при установлении сбытовых
надбавок гарантирующих поставщиков, на основании
сведений о
результатах финансово-хозяйственной деятельности гарантирующего
13
поставщика за 2012-2013 годы.
Вместе с тем данная рекомендованная форма учитывает доходы
гарантирующих поставщиков от прочих видов деятельности, но не учитывает
ряд особенностей деятельности регулируемых организаций, в том числе и в
части расходов на осуществление прочих видов деятельности.
В целях формирования необходимой валовой выручки при
установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей
Краснодарского края и Республики Адыгея на второе полугодие 2014 год, на
основании экспертного заключения региональной энергетической комиссии
– департамента цен и тарифов Краснодарского края по определению
необходимой валовой выручки и величины сбытовой надбавки
Гарантирующего Поставщика – ОАО «НЭСК» на 2014 год от 09.12.2013 №
325-Э, с учетом итогов комплексного анализа финансово-хозяйственной
деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год, экспертной группой
определены собственные затраты на осуществление функций сбыта
электрической энергии (мощности) на 2014 год в размере –
1 281 509,38
тыс. руб.
На основании проведенного комплексного анализа финансово –
хозяйственной деятельности и определения экономически обоснованных
затрат понесенных Обществом в 2012 году, а так же экономически
обоснованной величины выручки выявлено следующее:
- экономически обоснованная величина НВВ ОАО «НЭСК» в 2012
году, принимаемая РЭК – департаментом, составила 817 964,04 тыс. руб.
Величина экономически обоснованных (не обоснованных) расходов
(доходов) с учетом итогов комплексного анализа финансово-хозяйственной
деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год – 681 790,76 тыс. руб.
Пунктом 10 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих
поставщиков (далее – Методические указания), утвержденных Приказом
ФСТ России от 30.10.2012 № 703-э, указанным также в письме ФСТ России
от 01.04.2014 №СН-3614/12, определено, что при установлении сбытовых
надбавок регулирующие органы принимают меры, направленные на
исключение из расчетов экономически необоснованных расходов и
экономически необоснованных доходов гарантирующих поставщиков (далее
– ГП), полученных в предыдущем периоде регулирования в результате
регулируемой деятельности.
При этом далее, пунктом 13 Методических указаний в составе
формулы (1а) при расчете необходимой валовой выручки ГП по сбытовой
надбавке для населения определена величина корректировки НВВ как
«…экономически обоснованные расходы ГП, относящиеся к обслуживанию
населения, подлежащие возмещению (со знаком "+") или экономически
необоснованные расходы, либо неиспользованные средства (дополнительные
доходы), подлежащие исключению (со знаком "-") из состава НВВ по
населению в соответствии с пунктом 12 Методических указаний.».
14
При этом пунктом 12 Методических указаний предусмотрено:
«Региональный орган на основе предварительно согласованных с ним
мероприятий по сокращению расходов ГП, предусмотренных подпунктом "а"
пункта 11 настоящих Методических указаний, в соответствии с пунктом 9
Основ ценообразования обязан сохранять согласованный с ним уровень
расходов в течение периода, позволяющего компенсировать расходы на
осуществление данных мероприятий с учетом процентов за кредит,
привлекаемых для их осуществления, и последующих трех лет.
Выявленные по данным статистической или бухгалтерской отчетности
не использованные в течение базового периода регулирования средства по
отдельным статьям расходов, за исключением экономии по статьям расходов,
предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 11 настоящих Методических
указаний, учитываются региональными органами при установлении
сбытовой надбавки на следующий период регулирования в качестве
источника покрытия расходов следующего периода регулирования.».
Пунктом 25 Методических указаний в составе формулы (18) при
расчете необходимой валовой выручки ГП по сбытовой надбавке для всех
групп потребителей определена величина корректировки НВВ как
«экономически обоснованные расходы ГП, относящиеся к обслуживанию
потребителей (покупателей), относящихся ко всем группам потребителей,
подлежащие возмещению (со знаком "+") или экономически необоснованные
расходы, либо неиспользованные средства, подлежащие исключению (со
знаком "-") из НВВkрасч в соответствии с пунктом 23 Методических
указаний».
При этом пунктом 23 Методических указаний также предусмотрено:
«Региональный орган на основе предварительно согласованных с ним
мероприятий по сокращению расходов ГП, предусмотренных подпунктом "а"
пункта 22 настоящих Методических указаний, в соответствии с пунктом 9
Основ ценообразования обязан сохранять согласованный с ним уровень
расходов в течение периода, позволяющего компенсировать расходы на
осуществление данных мероприятий с учетом процентов за кредит,
привлекаемых для их осуществления, и последующих трех лет.
Выявленные по данным статистической или бухгалтерской отчетности
не использованные в течение базового периода регулирования средства по
отдельным статьям расходов, за исключением экономии по статьям расходов,
предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 23 настоящих Методических
указаний, учитываются региональными органами при установлении
сбытовой надбавки на следующий период регулирования в качестве
источника покрытия расходов следующего периода регулирования.».
Таким образом, Методическими указаниями предусмотрен учет
необоснованных доходов (дополнительных), подлежащих исключению (со
знаком "-") при установлении сбытовых надбавок только по населению в
составе НВВ, обеспечивающей компенсацию экономически обоснованных
15
расходов на обслуживание населения в соответствии с формулой (1а) в
пункте 13.
При этом, в соответствии с письмом ФСТ России от 01.04.2014 № СН3614/12 регулируемые ценовые показатели, в т.ч. сбытовые надбавки
гарантирующих поставщиков, не могут быть отрицательными. Минимальная
денежная единица Российской Федерации является 1 копейка. Таким
образом, с учетом изложенного, величина сбытовой надбавки для населения
и приравненных к нему категорий потребителей не может составлять
величины менее 1 коп./кВтч.
Таким образом, в целях соблюдения ограничений, величина
экономически обоснованных (не обоснованных) расходов (доходов) с
учетом итогов
комплексного анализа финансово-хозяйственной
деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год, учитываемая при
установлении сбытовых надбавок на 2014 год, составит 129 224,7 тыс. руб.
Оставшаяся величина экономически обоснованных (не обоснованных)
расходов (доходов) с учетом итогов комплексного анализа финансовохозяйственной деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год будет
учтена при регулировании на последующие периоды.
РЭК – департамент отмечает, что по результатам проведенной
экспертизы, экономически обоснованные затраты ОАО «НЭСК» на сбыт
электрической энергии на 2014 год составили:
Расходы на покупку электроэнергии в целях реализации населению –
2 787 594,85 тыс. руб.
Услуги по организации функционирования торговой системы оптового
рынка, оказываемые ОАО «АТС», ОАО «СО ЦДУ ЕЭС», в целях реализации
населению, РЭК – департаментом принята сумма в размере 6 956,31 тыс. руб.
Расходы на услуги по передаче электрической энергии по
региональным электрическим сетям, в целях реализации населению – 3 930
399,10 тыс. руб.
- собственные затраты на осуществление функций сбыта электрической
энергии (мощности) – 1 152 284,68 тыс. руб., в т.ч. в целях реализации
населению – 376 401,16 тыс. руб.
Объемы реализации электрической энергии – 6 831,552 млн. кВтч, в
т.ч. конечным потребителям – 5 580,548 млн. кВтч, из них население и
приравненные к ним потребители – 2 527,36 млн. кВтч.
Покупка электрической энергии.
Расходы на покупку электроэнергии в целях реализации населению –
2 787 594,85 тыс. руб.
Услуги по организации функционирования торговой системы оптового
рынка, оказываемые ОАО «АТС», ОАО «СО ЦДУ ЕЭС», в целях реализации
населению, РЭК – департаментом принята сумма в размере 6 956,31 тыс. руб.
Расходы на услуги по передаче электрической энергии по
региональным электрическим сетям, в целях реализации населению – 3 930
399,10 тыс. руб.
16
При определении показателей расходов на покупную энергию
(мощность), инфраструктурных услуг ОАО «НЭСК» на 2014 год РЭК –
департамент основывался на утвержденном приказе ФСТ России от
28.11.2013 №220-э/1 «Об утверждении сводного прогнозного баланса
производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках единой
энергетической системы России по субъектам РФ на 2014 год». В
соответствии с прогнозными балансами производства и поставок
электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы
России на 2014 год, РЭК - департаментом приняты следующие показатели:
Покупка электроэнергии в целях реализации населению – 2 787 594,85
тыс. руб. Данная величина определена исходя из балансовых показателей и в
соответствии с проектом приказа ФСТ России «Об утверждении
индикативных цен на электрическую энергию и мощность, поставляемую в
ценовых зонах оптового рынка для покупателей – субъектов оптового рынка
электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в
соответствии с законодательством РФ с гарантирующими поставщиками
(энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к
числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся
население и (или) приравненные к нему категории потребителей) для
обеспечения потребления электрической энергии населением и (или)
приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными
Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в
отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством
Российской Федерации установлены особенности функционирования
оптового и розничных рынков».
Содержание и услуги системных организаций.
Услуги по организации функционирования торговой системы оптового
рынка, оказываемые ОАО «АТС», ОАО «СО ЦДУ ЕЭС» в целях реализации
населению РЭК – департаментом принята сумма в размере 6 956,31 тыс. руб.
Данная величина определена исходя из балансовых показателей и в
соответствии с приказами ФСТ России «Об утверждении тарифа на услуги
коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС»» и «Об утверждении
тарифа на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы
объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, а также обеспечения функционирования
технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков
электрической энергии и предельного максимального уровня цен (тарифов)
на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в
части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению
системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой
энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по
17
формированию технологического резерва мощностей, оказываемые ОАО
«Системный оператор Единой энергетической системы».
Услуги по передаче электрической энергии по сетям региона.
Расходы на услуги по передаче электрической энергии по
региональным электрическим сетям в целях реализации населению – 3 930
399,10 тыс. руб. данная величина определена исходя из балансовых
показателей и в соответствии с приказом РЭК – департамента.
Источники покрытия необходимой валовой выручки ОАО «НЭСК» на
2014 год.
При определении показателей покрытия необходимой валовой выручки
ОАО «НЭСК» на 2014 год РЭК – департамент основывался на утвержденном
приказе ФСТ России от 28.11.2013 № 220-э/1 «Об утверждении сводного
прогнозного баланса производства и поставки электрической энергии
(мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам
РФ на 2014 год». Реализация энергии конечным потребителям группы
«Население и приравненные к ним потребители» – 7 098 155,67 тыс. руб.
Величина средств в составе сбытовой надбавки, получаемых в
результате реализации энергии сетевым организациям на компенсацию
нормативной величины расхода электрической энергии (потерь) при ее
передаче, в объемах, в соответствии с прогнозными балансами производства
и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой
энергетической системы России на 2014 год, утвержденных приказом ФСТ
России от 28.11.2013 № 220-э/1 «Об утверждении сводного прогнозного
баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в
рамках единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2014
год» – 228 704,56 тыс. руб., в том числе компенсация на покрытие расходов
особых условий ценообразования в части населения – 3 195,66 тыс. руб.
Величина средств в составе сбытовой надбавки, получаемых в
результате реализации энергии прочим потребителям исходя из доходности –
550 374,62 тыс. руб.
Итого источники покрытия необходимой валовой выручки ОАО
«НЭСК» на 2014 год, с учетом экономически обоснованных затрат 2012 года,
составляют 7 877 234,85 тыс. руб.
Предложения.
Проанализировав материалы по расчету сбытовой надбавки
гарантирующего поставщика ОАО «НЭСК», исходя из необходимости
компенсации расходов, связанных с регулируемой деятельностью –
поставкой электрической энергии потребителям и обеспечения экономически
обоснованной прибылью на 2014 год, с учетом итогов комплексного анализа
финансово-хозяйственной деятельности гарантирующего поставщика за 2012
год, экспертной группой определены собственные затраты на осуществление
функций сбыта электрической энергии (мощности) на 2014 год в размере –
1 152 284,68 тыс. руб., в том числе:
18
Величина экономически обоснованных (не обоснованных) расходов
(доходов) с учетом итогов комплексного анализа финансово-хозяйственной
деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год, учитываемая при
установлении сбытовых надбавок для населения на 2014 год, составляет
129 224,696 тыс. руб.
Исходя из изложенного, экспертная группа РЭК – департамента
рекомендует Правлению установить на второе полугодие 2014 года ОАО
«НЭСК»:
3. С 1 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно
величина сбытовой надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «НЭСК»
для тарифной группы «население» и приравненные к ней категорий
потребителей – 0,01000 руб. / кВт*час.
4. С 1 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года величина сбытовой
надбавки Гарантирующего Поставщика ОАО «НЭСК» для ОАО
«Кубаньэнерго» в годовых объемах электрической энергии, приобретаемой
им в целях компенсации потерь в сетях и учтенных в прогнозном балансе на
2014 год, в размере 0,21498 руб. / МВт*час.
О.Е. Краснянская сообщила о своем несогласии с предложенным
тарифным решением по всем позициям: «ни по цифрам, ни по форматам, ни
по периоду. Не согласны с предложенным анализом финансовохозяйственной деятельности, а также со снятием денег с нерегулируемого
сектора».
В ходе заседания правления РЭК-департамента генеральным
директором ОАО «Кубаньэнергосбыт» Рожковым В.А. были представлены
копия определения арбитражного суда города Москвы по делу № А 4089075/2014 от 27.06.2014 о принятии мер по обеспечению иска, копия
исполнительного листа, в соответствии с которым региональной
энергетической комиссии – департаменту цен и тарифов Краснодарского
края было запрещено до вступления в законную силу судебного решения по
указанному делу совершать действия, направленные на реализацию Приказа
ФСТ России № 137-э/7 от 30.05.2014 в части учета при пересмотре тарифов
для ОАО «Кубаньэнергосбыт» итогов комплексного анализа финансовхозяйственной деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год.
Таким образом, в соответствии с судебным актом региональная
энергетическая комиссия – департамент цен и тарифов Краснодарского края
лишена законной возможности исполнить Приказ ФСТ России в указанной
части до принятия окончательного судебного акта по рассматриваемому
арбитражным судом города Москвы спору между ОАО «Кубаньэнергосбыт»
и ФСТ России.
При этом региональная энергетическая комиссия – департамент цен и
тарифов Краснодарского края не имеет возможность в настоящее время для
19
пересмотра тарифных решений, принятых на 2014 год в отношении иных
гарантирующих поставщиков электрической энергии Краснодарского края, а
также в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт» в соответствии с Приказом
ФСТ России№ 137-э/7 от 30.05.2014 в части, в отношении которой не
распространяются меры по обеспечению иска по следующим основаниям:
В соответствии с положениями законодательства в области
электроэнергетики, тарифы на услуги по передаче электрической энергии
определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на
услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг,
расположенных на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации и принадлежащих к одной группе (категории).
Таким образом, единые (котловые) тарифы на услуги по передаче
электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации
устанавливаются в целом по субъекту вне зависимости от принадлежности
сетей.
Пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов)
в
электроэнергетике,
утвержденных
постановлением
Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, определено, что органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов утверждают цены (тарифы) на
услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям,
принадлежащим на праве собственности или ином законном основании
территориальным сетевым организациям, для категории потребителей,
относящихся к населению, в расчете на 1 киловатт-час без дифференциации
по уровням напряжения. При этом стоимость услуг по передаче единицы
электрической энергии, учитываемая в ценах (тарифах) на электрическую
энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему
категориям потребителей, определяется как разность соответствующей цены
(тарифа) и суммы стоимости единицы электрической энергии с учетом
стоимости мощности для населения и цен (тарифов) на иные услуги,
оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения
электрической энергией потребителей и сбытовой надбавки гарантирующего
поставщика для соответствующей категории потребителей.
Таким образом, в случае изменения сбытовой надбавки одного
гарантирующего поставщика на территории региона, необходимо вносить
изменения в величины цен (тарифов) на услуги по передаче электрической
энергии по электрическим сетям для категории потребителей, относящихся к
населению. Одновременно, учитывая положения пункта 81 Основ
ценообразования, в целях сохранения стоимостного баланса, необходимо
корректировать либо величины сбытовых надбавок для населения других
гарантирующих поставщиков, либо конечные тарифы для населения
гарантирующих поставщиков в большую или меньшую сторону.
При этом, приказом ФСТ России от 11.10.2013 № 185-э/1 «О
предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2014
20
год» установлены предельные минимальные и максимальные тарифы на
электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к
категории население, на территории Краснодарского края и Республики
Адыгея на 2014 год в пределах социальных норм с разницей в 1 коп./кВтч в
следующих размерах (с учетом НДС):
с 01.01.2014: Минимальный вариант 361 коп./кВтч; Максимальный
вариант 362 коп./кВтч.
с 01.07.2014: Минимальный вариант 376 коп./кВтч; Максимальный
вариант 377 коп./кВтч.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, в случае принятия
решения о пересмотре конечных тарифов для населения, необходимо
обращаться в адрес ФСТ России о согласовании конечных тарифов для
населения на уровне выше предельно максимальном либо ниже предельно
минимального.
С учетом изложенного, региональная энергетическая комиссия –
департамент цен и тарифов Краснодарского края не имеет возможности на
данный момент внести изменения в тарифные решения в отношении ОАО
«Кубаньэнергосбыт» до вступления в силу судебного акта по делу № А4089075/2014, а в отношении иных гарантирующих поставщиков
электрической энергии Краснодарского края до согласования ФСТ России
установления для населения тарифов на электрическую энергию в размерах
выше или ниже предельных минимальных и максимальных тарифов на
электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к
категории население, на территории Краснодарского края.
Следовательно, досрочный пересмотр тарифных решений, принятых
региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов
Краснодарского края в отношении гарантирующих поставщиков
электрической энергии Краснодарского края, должен быть отложен до
устранения обстоятельств, изложенных выше.
С.Н.Милованов предложил перенести рассмотрение данного приказа.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А. Исмелов, О.А. Губа, М.Г. Петренко, С.В.
Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
3. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии–департамента цен и тарифов
Краснодарского края» представила ведущий консультант отдела цен и
тарифов на теплоэнергию И.С. Сторожук.
21
И.С. Сторожук довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края информацию о результатах проведенных контрольно-аналитических
мероприятий и предложила признать утратившими силу ряд пунктов в
принятых ранее приказах.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А. Исмелов, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
Секретарь
И.А. Ярмизин