ПРОГРАММА политической партии «Города России» О партии

Принята
на Учредительном съезде
20 мая 2012 года
ПРОГРАММА
политической партии «Города России»
О партии
Политическая партия «Города России» – это демократическая партия,
отстаивающая права россиян на обеспечение комфортной, безопасной и
достойной жизни. Она объединяет в своих рядах жителей городов, работников
предприятий и организаций, представителей творческой интеллигенции,
пенсионеров и студентов, признающих программу политической партии
«Города России» (далее Партия«Города России») и выполняющих ее Устав.
Главным богатством и достоянием нашей страны являются ее граждане.
Главной
задачей
государства
–
создание
условий
для
обеспечения
благополучия и процветания каждого россиянина, соблюдения его прав и
свобод, свободное развитие и повышения уровня благосостояния
Исторически так сложилось, что в городе зарождались самые передовые
мысли, движения и институты гражданского общества. Именно в городе
произошла научно-техническая революция навсегда изменившая картину мира
и производственную сферу жизнедеятельности человека. Жители городов
всегда стояли у истоков революционных движений и являлись движущей силой
всех политических преобразований в России.
Одна из важнейших особенностей современной жизни нашей планеты —
стремительный
рост
числа
городов
и
городских
жителей.
Недаром
урбанизацию называют феноменом XX века. Растут города, увеличивается доля
горожан в общей численности российского населения, повышается роль
городов во всех сферах жизни общества, возрастают проблемы, с которыми
каждый день сталкиваются жители городов.
Жители города имеют сегодня действительно много и притом очень
серьезных проблем. Это проблемы демографического порядка, экологии,
транспорта; проблемы социальные, в первую очередь, проблемы преступности;
экономические и бытовые проблемы. Обнаружив эти проблемы, люди учатся
решать их, предупреждая тем самым их катастрофические последствия для
всего человечества в целом.
С одной стороны, города – это положительное явление. Они являются
центрами культуры, искусств, науки и образования. С другой стороны, города –
это
явление
отрицательное:
ведь
являясь,
как
правило,
крупными
промышленными центрами, они имеют плохую экологию, отрицательно
влияют на здоровье живущих в ней людей. В них концентрируются такие
негативные явления человеческой жизни как безработица, организованная
преступность, социальное напряжение и конфликты.
Одной из своих главных целей Партия «Города России» определяет
активизацию социальной ответственности граждан - жителей городов и
повышение активности и самостоятельности горожан в решении городских
проблем. Проблем в российских городах очень много и они настолько сложны,
что только объединив усилия совместно возможно их решить. Это наша с вами
Родина, наши города и каждый из нас, переступив через недоверие друг к
другу, может и должен сделать свой город чистым, безопасным, уютным и
комфортным для жизни, работы и отдыха.
Выражая общенациональные интересы, в центр своей деятельности
Партия «Города России» ставит проблемы жителей российских городов и
выделяет основные, с которыми сталкивается абсолютное большинство
жителей городов России:
Демографическая проблема: в большинстве наших городов население
вымирает. Мы часто слышим, что демографическая проблема стала напрямую
угрожать самому существованию России. При этом у властьимущих до сих пор
нет понимания, что корни демографических проблем страны - в бесчеловечных
условиях жизни граждан России. Трагедией современной России стали
пьянство,
следствием
которого
являются
болезни,
профессиональная
2
деградация,
разрушение
семей,
преждевременная
смертность.
Продолжительность жизни год от года становится все ниже. Большинство
мужчин здесь не доживают даже до пенсионного возраста.
Миграционная проблема:
В абсолютном большинстве российских
городов образовались слабо контролируемые потоки приезжих мигрантов из
ближнего и дальнего зарубежья. Использование
труда этих лиц, зачастую
официально незарегистрированных, без системных расчетов его эффективности
в целом в городском хозяйстве, без соблюдения стандартов производства и
безопасности,
наносит вред экономике города и создает дополнительные
факторы риска жизнедеятельности,
как для горожан, так и для самих
иммигрантов.
С другой стороны, в российских городах, особенно малых и средних,
сформировалась
центростремительная
система,
когда
наиболее
квалифицированные и образованные специалисты, особенно в молодежной
среде, покидают родные города в пользу мегаполисов с более высокими
зарплатами и более развитой инфраструктурой сервиса. Таким образом,
экономика небольших городов теряет интеллектуальную составляющую.
Проблемы на дорогах: высокая аварийность и смертность из-за
отсутствия качественных дорог и ремонта дорожного покрытия; ложных знаков
ПДД, отсутствия пешеходных переходов и тротуаров, пробок, неправильной
разметки или её отсутствия. Проблемы жителей связаны с коррупцией среди
сотрудников ДПС, хамством на дорогах, некачественным бензином на АЗС и
т.д.
Проблемы в ЖКХ и строительстве: ЖКХ без проблем - это мечта любого
города. Это и проблемы с капитальным ремонтом, и многочисленные проблемы
с управляющими компаниями и ТСЖ. Качество коммунальных услуг оставляет
желать лучшего и необходимо срочно исправлять ситуацию. Ветхое и
аварийное жилье в городах России остается такой же актуальной проблемой.
Проблемы экологии и здоровья: экологические проблемы самые острые.
Грязный город начинается с мусорных свалок от жителей города и становится
3
беззащитным от
загрязнений окружающего пространства городскими
предприятиями и организациями. В современных городах России отмечается
низкая продолжительность жизни и высокая смертность населения, что во
многом связано с крайне низким уровнем услуг так называемой бесплатной
медицины и экологическими проблемами.
Проблемы безопасности в городе: Личная и общественная безопасность
важная проблема. Места игорного бизнеса, притоны для наркоманов, места
обитания бомжей - всё это несет угрозу физическому и нравственному
здоровью
жителей
города.
Отсутствие
освещения
на
улицах
города
способствует увеличению преступлений. Рост организованной преступности, ее
омоложение, наркомания, насилие над детьми - приметы абсолютного
большинства
городов нашей
страны.
Террористические
угрозы
также
повсеместно возрастают.
Общественные проблемы в городе: Проблемы общества начинаются и
заканчиваются повседневными проблемами. Каждый день можно сталкиваться
с проблемами в сфере торговли, медицины, строительства, образования и
любой другой сферы жизнедеятельности. Наши права и свободы повсеместно
нарушаются. Повышается социальное расслоение общества, сохраняется
высокий
уровень
бедности,
что
становится
источником
социального
напряжения. Растут проблемы межконфессиональных отношений, нарастают
межнациональные и социальные конфликты.
Политические проблемы: Заставить чиновника работать иногда очень
сложно. Чудовищная коррупция, безразличие, произвол, халатность и
бездушность
чиновников,
продажность
властей
–
бич
современного
российского общества. Ухудшается психологический климат в российском
обществе, растет недоверие к власти и разочарование в ней, усиливается
политическая апатия граждан и негативные настроения в обществе;
Экономические проблемы: сегодня все граждане России сталкиваются с
ростом тарифов и цен, отсутствием свободной конкуренции, неблагоприятным
предпринимательским климатом из-за административного и коррупционного
давления на бизнес, удушающей бизнес налоговой системы и неравноправия
4
налогоплательщиков – все это приводит к сворачиванию экономической
активности и бегству капитала из страны, росту безработицы и социальному
расслоению российского общества, обеднению жителей российских городов.
Наша власть будто ослепла и оглохла, делает ставку исключительно на экспорт
нефти и газа, металла и леса. Интересы же отечественного производителя,
малого и среднего бизнеса остаются в забвении, а сотни миллиардов рублей
тратятся на закупки продовольствия и товаров за рубежом. В кризисе находятся
не только промышленность и сельское хозяйство, но и наука, образование,
здравоохранение, культура, спорт и бытовое обслуживание. Не решен также
вопрос защиты прав собственности, что создало почву для коррупции и
мздоимства, циничного расхищения и махинаций, широкомасштабной скупки и
последующей спекуляции земельными ресурсами и объектами недвижимости.
Существенным фактором несправедливости по отношению к городам
России стала глобальная дифференциация между уровнем жизни и доходов
жителей столицы России - Москвы и остальных городов. Города России,
являясь основными добытчиками природных ресурсов, их переработки и
производства
продукции,
из-за
искаженной
системы
распределения
финансовых потоков и сосредоточения управленческих элит в Москве, по сути
становятся обслуживающими придатками центра, с уровнем качества жизни
унизительно намного худшим, чем в столице.
Программные установки
Программа Партии «Города России» строится на переосмыслении
передовой политической мысли всех общественно-политических движений и
организаций существующих сегодня в России и мире. Наша программа
объединила в себя все достойные программные положения и установки
большинства политических партий РФ не зависимо от их идеологической
окраски. Одним из направлений в идеологии Партии «Города России» является
единение всех трудовых и социальных групп, проживающих в городах и
населенных пунктах страны на основе общих интересов. Партия, защищая эти
интересы, пользуется поддержкой всех слоев городского населения.
5
Партия «Города России» выступает за то, чтобы государственная власть в
России была подотчетна и подконтрольна народу, за отмену всех ограничений
свободы слова и собраний, общественных, профессиональных и политических
объединений, за полную свободу ненасильственного выражения любых
политических и религиозных убеждений.
Настоящая
Программа
Партии
«Города
России»
дает
оценку
современного положения в России и раскрывает представление партии об
исторической роли и месте жителей городов в современном обществе, отражает
позиции партии по ключевым вопросам хозяйственного и общественного
развития, а так же определяет цели и задачи партии, методы их осуществления.
Отстаивание интересов граждан России — это защита общенациональных
интересов страны. Партия «Города России» — поистине общенациональная
партия. Мы заявляем, что отстаивание коренных, долгосрочных интересов
людей, создающих основу жизнеобеспечения для всех слоев населения, — это
забота о благополучии всей нации. Партия выдвигает эту специфику как
главный аргумент при постановке вопроса о необходимости принятия Закона
«О качестве жизни», которым должны регулироваться система нормативов и
стандартов жизни в городах и населенных пунктах России.
С конструктивных позиций партия в интересах горожан готова к
сотрудничеству с органами государственной власти как на федеральном, так и
на региональном уровне. Для достижения поставленных целей и задач партия
будет прибегать к любым конституционным способам борьбы за права граждан
на комфортную и безопасную жизнь, вплоть до организации акций протеста,
забастовок, требования отставки руководителей исполнительных органов
власти и т.п.
Партия «Города России» - партия конструктивной оппозиции, партия
конструктивного диалога с правительством. Однако она решительно осуждает
действия властей, которые ущемляют права и свободы простого человека.
Подвергая резкой критике ошибочные решения и просчеты, она вместе с тем
предлагает конкретные меры по исправлению ситуации.
6
Выход из кризиса партия видит в замене нынешнего социальноэкономического курса другим, отвечающим интересам всего народа.
Партия «Города России» будет бороться за:
•
собственный приход к власти конституционным путем на всех
уровнях: федеральном, региональном, в органах местного самоуправления;
•
выдвижение Партии «Города России» на арену государственной и
общественной жизни страны как самостоятельного субъекта политики;
•
активное участие городских жителей в референдумах, собраниях и
других формах прямого волеизъявления, через избрание или делегирование
представителей
городского
населения
в
органы
законодательной
и
исполнительной власти и в органы местного самоуправления;
•
законодательное закрепление прав граждан на инициирование
отзыва депутатов и должностных лиц законодательных и исполнительных
органов власти;
•
отмену всевозможных препятствий, преград и «фильтров» при
выдвижении
кандидатов
на
выборные
должности
законодательной
и
исполнительной власти в РФ;
•
ужесточение
ответственности
за
нарушения
избирательного
законодательства и фальсификацию результатов выборов и референдумов;
•
возвращение мажоритарной выборной системы на федеральном и
региональном уровне, а на муниципальном уровне сделать ее единственной
формой выборов;
•
признание
уголовным
преступлением
использование
административного ресурса для воздействия на итоги выборов;
•
ограничение пребывания любого избираемого должностного лица
на одной должности двумя установленными законом сроками в течение жизни;
•
отмену всех привилегий на дорогах для спецтранспорта кроме
машин «скорой помощи», пожарных, полиции;
•
активное использование референдумов в решении государственных,
региональных и местных задач;
7
•
восстановление в избирательных бюллетенях графы "против всех" и
обязательного минимума явки на выборы в 25% избирателей;
•
восстановление общественной роли СМИ, их независимости от
власти и олигархов.
Партия «Города России» понимает подлинное народовластие как паритет
ответственности государства перед гражданами и каждого гражданина — перед
государством. Государство через свои институты обеспечивает права человека:
на жизнь, труд, охрану здоровья, безопасность, образование, участие в
управлении.
Граждане
ответственны
за
соблюдение
законности
и
правопорядка. Партия «Города России» выступает за:
•
разделение
властей,
подконтрольность
и
подотчетность
исполнительной власти законодательной, признание оппозиции и обеспечение
правовых гарантий ее деятельности, за правление не должностных лиц, а
законов, за разрешение политических конфликтов конституционным путем;
•
совершенствование парламентской демократии как инструмента
реализации общественного доверия законодательной и представительной
власти;
•
эффективную исполнительную власть, обеспечение Президентом
России подлинных гарантий соблюдения Конституции РФ всеми ветвями
власти;
•
корректировку рыночного курса в сторону повышения жизненного
уровня большинства населения страны, особенно его беднейших слоев;
•
введение квот на импорт тех видов продовольствия, которые в
достатке производятся или могут производиться в стране;
•
установление государственного контроля над ценами на продукцию
и услуги базовых отраслей экономики, включая топливно-энергетический
комплекс и транспорт;
•
четкое
разграничение
доходных
и
расходных
полномочий,
имущественных прав и обязанностей, финансовых средств между федеральным
центром,
субъектами
Российской
Федерации
и
органами
местного
самоуправления;
8
•
обеспечение контроля над
вывозом природных богатств и
валютных ресурсов за границу, создание условий для возвращения вывезенных
из России капиталов;
•
сочетание
юридической
защиты
собственности
и
прав
собственников с обеспечением жесткого контроля законности приобретения
собственности;
•
поддержка отечественного предпринимательства, малого бизнеса и
всех видов кооперации отечественных товаропроизводителей;
•
совершенствование налоговой и финансово-кредитной систем с
целью создания благоприятного производственного и инвестиционного
климата;
•
обеспечение
продовольственного
суверенитета
России
и
недопущения превращения России в сырьевую колонию развитых государств.
•
установление государственного контроля за ростом цен на
продукцию естественных монополий - газ, электроэнергию, ГСМ;
•
законодательное
установление
системы
поощрительных
мер,
стимулирующих производство экологически чистых продуктов;
•
введение прогрессивного налога на сверхдоходы юридических и
физических лиц;
•
развитие
малых
(моно)
городов,
помощь
в
развитии
производственного комплекса и создании предприятий по переработке
сельхозпродукции;
•
создание сетей сбытовых сельскохозяйственных кооперативов и
магазинов по реализации товаров местных производителей в городах.
Партия «Города России» значительное внимание уделяет вопросу
обеспечения экологической безопасности, под которым понимается состояние
защищенности жизненно важных экологических интересов человека и прежде
всего его прав на благоприятную окружающую природную среду. Охрана
природы - задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Снова и снова
мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие
из нас считают их неприятным, но неизбежным порождением цивилизации и
9
полагают,
что
мы
ещё
успеем
справится
со
всеми
выявившимися
затруднениями. Однако, воздействие человека на окружающую среду приняло
угрожающие масштабы.
Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и
продуманные действия. Ответственная и действенная политика Партии «Города
России» по отношению к окружающей среде будет заключаться в:
•
внедрении в России к 2020 г. в полном объеме наиболее передовых
европейских норм защиты окружающей среды и ужесточении ответственности
за
загрязнение
окружающей
среды
и
нарушение
экологического
законодательства;
формировании идеологии создания «зеленой экономики» в стратегиях
развития городов;
•
ужесточении
требований
к
экологической
экспертизе
инвестиционных проектов, привлечении граждан и структур гражданского
общества к экспертизе градостроительной документации;
•
ревизии мест сбора и переработки отходов, финансировании работ
по их рекультивации, создании современной системы утилизации отходов;
•
законодательном
закреплении
прав
контроля
со
стороны
общественности городов над проектами по размещению в городской черте
экологически вредных производств и объектов по хранению опасных для
здоровья отходов;
•
усилении
роли
правоохранительных
органов
по
борьбе
с
правонарушениями в сфере экологической безопасности;
расширении участия общественности в экологическом контроле за
соблюдением природоохранного законодательства.
Процветание нации на деле должно стать высшей целью государства.
Подобная установка декларируется в ежегодных посланиях Президента России.
Однако в городах остаются нерешенными проблемы значительно влияющие на
качество
жизни
городского
населения,
что
является
прямой
противоположностью такой установки. Партия «Города России» считает
10
недопустимым
подобное
состояние
дел
и
предлагает
в
качестве
первоочередных задач:
•
обеспечение
в
городах
социальной
защиты
малоимущих,
инвалидов, пенсионеров, пожилых и других нуждающихся в поддержке
граждан;
•
восстановление прав граждан на труд и справедливую оплату за
него, на отдых, охрану здоровья, бесплатное образование и медицинское
обслуживание;
•
при разработке и осуществлении общенациональных программ по
выходу из демографического кризиса, по охране материнства и детства особое
внимание уделять обеспечению государственной поддержки городской семьи,
созданию экономических условий для ее укрепления;
•
улучшение условий труда и быта городских женщин, увеличение
размеров пособий по беременности, родам и уходу за ребенком;
•
обеспечение
социальными
пособиями
и
льготами
одиноких
матерей, многодетных семей и семей, имеющих детей-инвалидов и инвалидов с
детства;
•
защита прав детей и подростков, борьба с беспризорностью;
•
поддержка
государственной
и
школ-интернатов,
муниципальной
восстановление
системы
детского
и
развитие
дошкольного
и
школьного воспитания, оздоровительного отдыха детей;
•
обеспечение дополнительных социальных гарантий для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
•
введение жесткого государственного контроля за тарифами ЖКХ,
разработка социальных программ развития городов, проведения реформы ЖКХ
за счет государства;
•
создание механизмов контроля за деятельностью ТСЖ и УК, а так
же повышение ответственности за нарушение законодательства и нарушение
прав собственников.
•
ужесточение наказания за бездействия власти в отношении детской
беспризорности, преступности, массового алкоголизма и наркомании;
11
•
размер
зарплат,
пособий,
стипендий
выше
прожиточного
минимума, пенсия – не менее 40% от заработной платы.
•
развитие городского и пригородного общественного транспорта.
Стоимость проезда на транспорте должна быть доступной всем категориям
населения;
•
введение дифференцированных региональных коэффициентов на
дополнительные выплаты за рождение детей в тех регионах, где смертность
превышает рождаемость или происходит отток населения.
Одной из важнейших составляющих программы Партии «Города России»
является молодежная политика. В этой сфере необходима всесторонняя
поддержка новым поколениям городской молодежи, создание необходимых
стартовых условий для образования, профессиональной подготовки молодежи,
нормального быта на всех направлениях общественной жизни. В своей
деятельности Партия «Города России» будет добиваться:
•
учета специфических интересов молодежи;
•
выдвижения молодежи на выборные и другие должности в органах
государственной власти и местного самоуправления;
•
содействия в приобщении городской молодежи, детей и подростков
к историко-культурному наследию, к нравственным и духовным ценностям;
•
удовлетворения запросов молодежи в области культуры и спорта, в
организации досуга и отдыха, в решении ее правовых, жилищных,
оздоровительных и других проблем;
•
государственной поддержки молодых семей как важнейшего
условия решения демографической проблемы;
•
всесторонней
подготовки,
переподготовки
и
повышения
квалификации молодых кадров, поддержки молодежного предпринимательства,
детских и молодежных социальных инициатив;
•
повышения
стипендий
учащимся,
студентам,
аспирантам,
заработной платы молодым специалистам до уровня, не ниже прожиточного
минимума.
12
Деятельность депутатов от Партии «Города России» в Федеральном
Собрании РФ, в законодательных (представительных) органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления служит
главным средством влияния на вырабатываемые политические решения, она
является важным условием защиты интересов городского населения.
Поэтому Партия «Города России» добивается поставленных целей через
участие в выборах в органы государственной власти на всех уровнях и в органы
местного самоуправления, через поддержку своих сторонников в органах
законодательной власти, через делегирование своих представителей в органы
исполнительной власти. Чем больше депутатов от партии городов России будет
в местных и региональных органах власти, в Государственной Думе, тем
последовательнее и быстрее будут решаться проблемы горожан, будут
обеспечены человеческие условия жизни в городе.
Партия «Города России» призывает под свои знамена всех россиян, кто
словом и делом поддерживает цели и задачи партии, кто готов вносить свой
вклад в обеспечение достойной жизни и тем самым способствовать построению
в России общества, преуспевающего в экономическом и социальном
отношении.
Основополагающим во всей деятельности Партии «Города России»
является создание условий, при которых человек мог бы сполна обеспечить
достойный уровень жизни себе и своей семье. Простому человеку нужна
настоящая свобода. В ее основе - уверенность в завтрашнем дне, уважительное
отношение к себе со стороны государства, обеспечение ему нормальных
условий жизни и работы с достойной зарплатой, возможность поднять детей,
дать им образование и перспективу на будущее, что в старости не придется
бедствовать.
Мы будем добиваться превращения России в страну, комфортную для
жизни, стремиться повышать качество жизни россиян во всех регионах страны
вне зависимости от того, живут ли они в городах или сельской местности.
Политическая партия «Города России» – партия неравнодушных,
инициативных и ответственных россиян с активной гражданской позицией. Мы
13
готовы сами нести ответственность за себя и свою страну, за свой город, улицу
и дом. Каждый город России имеет право на достойное развитие на равных
условиях,
независимо
от
количества
расположения и национального состава!
населения,
территориального
И мы вместе добьемся успеха и
процветания России!
14