В действительности спектр платных образовательных услуг

Оказание платных образовательных услуг в образовательных
организациях.
В последние годы в России увеличилось количество образовательных учреждений,
оказывающих платные образовательные услуги.
Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать
населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные
образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными
программами и федеральными государственными образовательными стандартами. К
данным услугам, в частности, относятся:

обучение по дополнительным образовательным программам;

преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

репетиторство;

занятия с обучающимися углубленным изучением предметов.
Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, предусмотрена еще одна такая
услуга – подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и
служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх
финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр)
по приему обучающихся.
В действительности спектр платных образовательных услуг, предоставляемых
образовательными учреждениями, значительно шире. Он включает в себя как платные
образовательные услуги, оказываемые в рамках основных образовательных программ, так
и дополнительные платные образовательные услуги.
К основным характеристикам образовательного процесса относятся:
-наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на
договорной основе);
-порядок регламентации и оформления отношений учреждения и обучающихся и
(или) их родителей (законных представителей).
Согласно п. 6 Правил оказания платных образовательных услуг требования к
оказанию образовательных услуг, в т. ч. к содержанию образовательных программ,
специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это
предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами и
федеральными государственными требованиями.
По требованию потребителя образовательное учреждение обязано предоставить
для ознакомления:

устав учреждения, положение о филиале, отделении или другом его
территориально обособленном структурном подразделении;

лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие
документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

адрес и телефон учредителя, органа управления образованием;

образцы договоров, в т. ч. об оказании платных дополнительных
образовательных услуг;

основные и дополнительные образовательные программы, стоимость
образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;

дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы
дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату
только с согласия потребителя;

перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а
также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных услуг.
Перед заключением договора учреждение обязано предоставить потребителю
достоверные сведения о себе и об оказываемых образовательных услугах,
обеспечивающие возможность их правильного выбора, в т. ч.:

наименование и место нахождения (адрес) учреждения, сведения о наличии
лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о
государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а
также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных
образовательных программ, формы и сроки их освоения;

перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную
плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с
согласия потребителя, порядок их предоставления;

стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по
договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную
плату, и порядок их оплаты;

порядок приема и требования к поступающим;

форму документа, выдаваемого по окончании обучения.
Договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг заключается
в письменной форме и должен содержать следующую информацию:

наименование учреждения и место его нахождения (юридический адрес);

фамилию, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

сроки оказания образовательных услуг;

уровень и направленность основных и дополнительных образовательных
программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты, а
также другие сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;

должность, фамилию, имя и отчество лица, подписывающего договор от
имени исполнителя;

подписи потребителя и исполнителя.
В приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью, указывается
наименование учебных дисциплин, формы проведения занятий, количество отводимых на
изучение дисциплин учебных часов, а также наименование и количество дополнительных
образовательных услуг.
Следует иметь в виду, что деятельность по оказанию услуг, связанных с
обеспечением содержания обучающегося во время оказания платных дополнительных
образовательных услуг (организация питания и медицинского обслуживания, охрана,
доставка транспортом и т. д.) регламентируется отдельным договором.
При оформлении договорных отношений следует иметь в виду, что действующий
ГК РФ предусматривает разные для заказчика и исполнителя юридические последствия
одностороннего расторжения договора возмездного оказания услуг. Если исполнитель,
досрочно расторгший договорные отношения, по закону должен полностью возместить
заказчику все понесенные им в результате этого убытки, то на заказчика в случае
одностороннего расторжения договора по его инициативе возлагается обязанность
возместить исполнителю лишь расходы, понесенные последним в связи с исполнением
настоящего договора.
В настоящее время отмечаются факты неоправданного сужения в договорах
обязательств администрации образовательного учреждения – например, когда они
включают всего два пункта: предоставление помещения и оплату труда исполнителей.
Вместе с тем согласно действующему законодательству администрация учреждения несет
перед обучающимися и их родителями (законными представителями) ответственность за
качество и безопасность предоставляемых образовательных услуг, вытекающую из
юридической природы самого договора о возмездном оказании услуг (ст. 781 ГК РФ).
Таким образом, в договоре об оказании платных дополнительных образовательных
услуг в качестве обязательного условия должно быть предусмотрено обязательство
администрации образовательной организации осуществлять текущий контроль за работой
исполнителя. Фиксация данной обязанности в договоре стимулирует надлежащее
исполнение договорных обязательств исполнителями образовательных услуг.
В соответствии с законодательством Российской Федерации образовательная
деятельность подлежит лицензированию. В приложении (приложениях) к лицензии на
право ведения образовательной деятельности указываются направления подготовки,
специальности и образовательные программы, по которым ведется платная
образовательная деятельность.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, не подлежит
лицензированию образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения
разовых занятий различных видов (в т. ч. лекций, стажировок, семинаров) и не
сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.
Проведение профессиональной подготовки обучающихся в качестве дополнительных (в т.
ч. платных) образовательных услуг в учреждении возможно.
Таким образом, учреждение вправе вести без лицензии только образовательную
деятельность в форме разовых лекций, стажировок и семинаров. При этом подобное
обучение не должно сопровождаться итоговой аттестацией и выдачей документов об
образовании и (или) квалификации. Оказание любых иных платных образовательных
услуг требует предварительного получения лицензии.