материалы - Ненецкий автономный округ

Информация по вопросу № 2. (Докладывает Марющенко А.Н.)
О создании сети МФЦ на территории Ненецкого автономного округа. Об
осуществлении мероприятий по организации предоставления в МФЦ
муниципальных услуг органов местного самоуправления Ненецкого
автономного округа.
В рамках развития сети МФЦ на территории Ненецкого автономного
округа в 2013 г. начали работу 5 окон в гор. Нарьян-Маре. В 2014 г. открыто
5 окон в пос. Искателей и 10 территориально-обособленных структурных
подразделений (ТОСП) в виде удалённых рабочих мест (УРМ) МФЦ в
сельских поселениях округа (адм. центры: Великовисочное, Оксино,
Тельвиска, Красное, Нельмин-Нос, Нижняя Пёша, Харута, Ома, Несь,
Амдерма). Всего в МФЦ с посетителями работает 31 универсальный
специалист, из них 14 - в г. Нарьян-Маре, 7 - в п. Искателей и 10 – на селе.
До полного развёртывания сети МФЦ в 2015 г. предстоит открыть ещё 8
ТОСП в населенных пунктах округа: Индига, Хорей-Вер, Усть-Кара, Андег,
Каратайка, Коткино, Бугрино, Шойна.
Исполнение Указа Президента РФ № 601-2012 г. «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»
(доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу "одного
окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ) составляет 91,04 %. При
завершении работ по развёртыванию сети в 2015 г. охват населения округа в
части доступности услуг составит 100 %.
С открытием новых и нормальным функционированием уже открытых
УРМ возникают проблемы с предоставлением помещений для их работы.
По перечням услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ
№ 797-2011 г., соглашения о взаимодействии между МФЦ и федеральными
органами исполнительной власти, государственными внебюджетными
фондами заключены по требуемому количеству услуг (34 услуги).
Государственные и муниципальные услуги предоставляются в МФЦ на
основе 21 соглашения о взаимодействии, из них 10 – с федеральными
органами. Всего потребителям по принципу «одного окна» МФЦ
предоставляет 220 государственных и муниципальных услуг, в том числе 50
федеральных, 149 региональных и 20 муниципальных услуг.
Отмечается рост популярности МФЦ среди жителей округа. Так, если за
весь 2014 год в МФЦ обратилось 8,5 тысяч посетителей, т.е. каждый пятый
житель округа, на сегодняшний день данный показатель уже превышен. По
состоянию на 22.05.2015 г в МФЦ обратилось 9283 жителей округа.
При имеющейся динамике прогнозируемое количество обращений в
МФЦ в 2015 году будет в 2 раза больше, чем в прошлом году.
В связи с открытием в 2014 году УРМ в сельских поселениях округа, с
сентября по декабрь 2014 года 844 государственных и муниципальных услуг
предоставлено работниками УРМ. Конечно на общем фоне в 7620 услуг,
предоставленных в МФЦ г. Нарьян-Мара, их доля не высока (10%). Но в
текущем году доля услуг, предоставленных через УРМ, значительно выросло
и составила 38 % или 1765 услуг. Соответственно в МФЦ г. Нарьян-Мара и
пос. Искателей предоставлено 5369 услуг.
С момента открытия и на сегодняшний день значительно изменился
перечень востребованных государственных и муниципальных услуг.
Так, если в первом полугодии доминировали государственные услуги
федеральных органов исполнительной власти, а среди них – услуги
Росреестра, то во втором полугодии картина несколько изменилась. На втором
по популярности месте оказались услуги в сфере социальной защиты.
В 2015 году по-прежнему наиболее популярны государственные услуги
Росреестра - Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и
сделок с ним. С начала года предоставлено более трех тысяч этих услуг (3228)
За федеральными услугами обращается примерно 63% посетителей из
них 42% государственная регистрация права на недвижимое имущество и
сделок с ним.
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя для
получения государственной (муниципальной) услуги в МФЦ за 4 месяца
текущего года составило 5 минут 53 секунды. В 2014 году среднее время
ожидания находилось в пределах 6-10 минут. В отдельные дни время
ожидания приближалось к критическому – 15 минут.
В МФЦ внедряется новый бренд - единый фирменный стиль «Мои
документы». Введённый в эксплуатацию в декабре 2014 года офис МФЦ в пос.
Искателей по внутреннему интерьеру, мебели, оборудованию и другим
параметрам оформлен в новом стиле. Ранее открытый офис в г. Нарьян-Маре
и УРМ в сельских поселениях округа планируется привести к единому
фирменному стилю в течение переходного периода – до конца 2015 года.
С 1 января 2015 года в связи с изменением бюджетного законодательства
при предоставлении государственных услуг через МФЦ, 50 % от уплаченной
государственной пошлины за государственные услуги федеральных органов
исполнительной власти, поступают в бюджет субъекта Российской
Федерации, на территории которого действует МФЦ. По состоянию на
22.05.2015 в бюджет Ненецкого автономного округа поступило
4 715 000 рублей за предоставление государственной услуги Росреестра
«Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с
ним».
2. Об осуществлении мероприятий по организации предоставления в
МФЦ муниципальных услуг органов местного самоуправления Ненецкого
автономного округа.
Основанием
для
предоставления
муниципальных
услуг
в
многофункциональном центре является соглашение о взаимодействии между
МФЦ и муниципальным образованием.
В 2013 году КУ НАО МФЦ заключило соглашения о предоставлении
муниципальных услуг со следующими МО:
Муниципальное образование «Городской округ «Город Нарьян-Мар»,
10.10.2013 о предоставлении 5 муниципальных услуг;
Муниципальное образование «Заполярный район», 30.09.2013, о
предоставлении 10 муниципальных услуг;
Муниципальное образование «Городское поселение» Рабочий поселок
Искателей», 26.09.2013, о предоставлении 12 муниципальных услуг.
В связи с передачей чести полномочий от муниципальных образований
Ненецкому АО, с 01.01.2015 произошло изменения перечня муниципальных
услуг, предоставляемых в МФЦ.
Так, 12.03.2015 заключено дополнительное соглашение с МО
«Заполярный район» об изменении перечня муниципальных услуг с 10 до 3.
01.04.2015 заключено дополнительное соглашение с МО «Городское
поселение» Рабочий поселок Искателей» об изменении перечня
муниципальных услуг с 12 до 13.
В настоящее время в МФЦ предоставляется 21 муниципальная услуга.
Муниципальные услуги других муниципальных образований, в том
числе на территории которых действуют территориально обособленные
структурные подразделения МФЦ (удаленные рабочие места), в МФЦ не
предоставляются.
Причиной этого является отсутствие соглашений о взаимодействии с
муниципальными образованиями.
Предложение:
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Ненецкого автономного округа:
1) обеспечить своевременное внесение изменений в перечни
муниципальных услуг предоставление которых осуществляется по принципу
«одного окна»;
2) заключить соглашения с казенным учреждением Ненецкого
автономного округа «Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг» о предоставлении муниципальных
услуг.
Информация по вопросу № 3. (Докладывает Шамов В.А.)
О результатах проверок МФЦ на соответствие требованиям
постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012
№ 1376 и постановления Правительства Российской Федерации от
27.09.2011 № 797.
В ходе проведенной проверки филиала казенного учреждения
Ненецкого
автономного
округа
«Многофункциональный
центр
предоставления государственных и муниципальных услуг» существенных
нарушений не выявлено.
Помещения
соответствуют
требованиям
установленные
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376
«Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг».
Соотношение услуг, предоставление которых организовано в МФЦ:
50 федеральных (из них 34 обязательные)
149 региональных
21 муниципальная
1 услуга по выдаче УЭК.
Информация об услугах размещена на информационных стендах,
портале МФЦ, а также в виде буклетов.
Таким образом, организация деятельности филиала МФЦ в п. Искателей
осуществляется
в
соответствии
с
требованиями
федерального
законодательства.
Однако, следует отметить слабую работу учреждения с
информационной системой.
Предложение:
КУ НАО «МФЦ» активизировать работу с АИС «МФЦ»: обеспечить
внесение информации поступивших заявлений в информационную систему.
Информация по вопросу № 4. (Докладывает Марющенко А.Н.)
О реализации плана-графика внедрения единого фирменного стиля сети
МФЦ в Ненецком автономном округе.
В соответствии с планом-графиком внедрения единого фирменного
стиля сети МФЦ в Ненецком автономном округе КУ НАО «МФЦ» проводит
мероприятия по внедрению единого фирменного стиля «Мои документы».
Введенный в эксплуатацию в декабре 2014 года офис МФЦ в пос.
Искателей по внутреннему интерьеру, мебели, оборудованию и другим
параметрам оформлен в новом стиле.
Приобретены комплекты форменной одежды для офисов МФЦ в г.
Нарьян-Маре и пос. Искателей.
Открытые в 2014 году 10 удаленных рабочих мест обеспечены офисной
мебелью и информационными стендами в соответствии с брендом «Мои
документы».
На данный момент заключены государственные контракты на поставку
офисной мебели для новых 8 УРМ, на поставку информационных стендов для
8 УРМ, рекламных постеров для всех УРМ и городского офиса, текстовые
таблички для информационных стендов и наклеек на служебный автомобиль
КУ НАО «МФЦ».
В третьем квартале 2015 года планируется завершить переход на
деловую документацию.
В четвертом квартале 2015 года планируется завершить мероприятия по
внедрению фирменного стиля во всех офисах МФЦ.
Предложение:
КУ НАО «МФЦ»:
1) обеспечить своевременное внедрение единого фирменного стиля.
2) информацию о выполнении плана-графика внедрения единого
фирменного стиля представить на заседание комиссии в 4 квартале.
Информация по вопросу № 5. (Марющенко А.Н., представители
федеральных органов исполнительной власти и государственных
внебюджетных фондов)
Об
обеспечении
автоматизации
процесса
предоставления
государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и
государственных внебюджетных фондов в МФЦ с учетом внедрения
технологических схем.
Во исполнение требований постановления Правительства Российской
Федерации от 27.09.2011 № 797 КУ НАО «МФЦ» на основании заключенных
соглашений предоставляет государственные услуги федеральных органов
исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов,
предусмотренных Перечнями №№ 1 и 3 (всего – 34 услуги), а также услуги из
рекомендованного Перечня № 2 и услуг, не вошедших в Перечни. Всего на
сегодняшний день КУ НАО «МФЦ» предоставляет 50 государственных услуг
федеральных органов исполнительной власти.
В целях обеспечения автоматизации процесса предоставления
государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и
государственных внебюджетных фондов в МФЦ используется программный
комплекс АИС «МФЦ» (в дальнейшем АИС), в котором процесс оказания
услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных
внебюджетных фондов автоматизирован.
АИС по каждой услуге отбирает необходимый комплект документов
(экспертная система), которые должен предоставить заявитель. Инженеринспектор МФЦ вносит эти документы в АИС и осуществляет, в случае
необходимости, межведомственные запросы, используя интерфейс АИС.
Собрав полный пакет документов, предоставленных заявителем и полученных
в результате межведомственных запросов, инженер-инспектор передает их в
орган, предоставляющий услугу.
После обработки документов органом, результат услуги выдается
заявителю в МФЦ либо в самом органе. При этом заявитель в любой момент,
посредством портала МФЦ, может увидеть на каком этапе выполнения
находится затребованная им услуга.
Направление документов осуществляется как с помощью курьера, так и
направлением документов по защищенным каналам связи (Россреестр, ПФР).
В соответствии с перечнем государственных услуг, предоставление
которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
федеральными органами исполнительной власти и органами государственных
внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является
документ, содержащий информацию из информационных систем органов,
предоставляющих государственные услуги, в МФЦ предоставляются
государственные услуги ФНС – 4 услуги:
1. Предоставление сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц
2. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков
(в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного реестра, за
исключением сведений, содержащих налоговую тайну)
3. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в части предоставления по запросам
физических и юридических лиц выписок из указанных реестров, за исключением выписок, содержащих
сведения ограниченного доступа)
4. Прием запроса о предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком
сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов
ПФР – 3 услуги
1. Предоставление информации застрахованным лицам о состоянии их индивидуальных лицевых
счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации"
2. Представление информации гражданам о предоставлении государственной социальной помощи в
виде набора социальных услуг
3. Выдача гражданам справок о размере пенсий (иных выплат)
Росреестр – 2 услуги
1. Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (в части
предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного кадастра)
2. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из
указанного реестра)
МВД – 1 услуга
1. Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения
ФССП – 1 услуга
1. Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в
отношении физических и юридических лиц
Росимущество – 1 услуга
1. Осуществление в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества
Для получения государственных услуг граждане и юридические лица в
предусмотренных законом случаях оплачивают государственную пошлину. В
соответствии с законом документ об оплате пошлины ими не предоставляется,
так как информация об оплате пошлины запрашивается через
Государственную информационную систему о государственных и
муниципальных платежах (ГИС ГМП). Однако работники МФЦ вынуждены
предлагать гражданам предоставить копии платежных документов, так как в
ГИС ГМП зачастую отсутствуют сведения о проведенных платежах.
Таким образом, на сегодняшний день не решенными остаются вопросы
актуальности сведений о проведенных платежах в Государственной
информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Предложение:
Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти и
государственным внебюджетным фондам:
1) обеспечивать своевременное занесение информации об уплате
государственной пошлины в ГИС ГМП;
2) оказать содействие казенному учреждению Ненецкого автономного
округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» в обеспечении межведомственного взаимодействия
при оказание государственных и муниципальных услуг;
3) обеспечить возможность обмена в электронном виде пакетами
документов, сформированными сотрудниками МФЦ при обращении
заявителя, и результата оказания услуги (по возможности).
Информация по вопросу № 6. (Докладывает Шамов В.А.)
Об утверждении типового перечня муниципальных услуг органов
местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого
автономного округа.
В связи с перераспределением полномочий между исполнительными
органами государственной власти округа и органами местного
самоуправления управлением информатизации и связи Аппарата
Администрации Ненецкого автономного округа актуализирован проект
типового перечня муниципальных услуг органов местного самоуправления
муниципальных образований.
Предлагаю:
исполнительным органам государственной власти Ненецкого
автономного округа,
Администрации муниципального образования «Городской округ «Город
Нарьян-Мар»,
Администрации муниципального района «Заполярный район»,
Администрациям муниципальных образований сельских поселений
округа
направить в адрес управления информатизации и связи Аппарата
Администрации Ненецкого автономного округа предложения и замечания
по представленному проекту.
Срок: до 1 августа 2015 года.
Информация по вопросу № 7. (Докладывает Шамов В.А.)
Об осуществлении межведомственного электронного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В материалах представлена информация о количестве направленных
межведомственных запросов исполнительными органами государственной
власти Ненецкого автономного округа.
Следует отметить положительную работу в организации работы по
использованию СМЭВ:
Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения,
Департамента природных ресурсов и АПК,
Департамента финансов, экономики и имущества НАО,
а также начало работы отдельных органов местного самоуправления Тиманский и Юшарский сельсоветы.
Необходимо отметить, что к сожалению, СМЭВ используется пока
только для запросов сведений от двух федеральных органов власти - Росреестр
и ФНС.
Несмотря на положительную динамику необходимо активизировать
работу в СМЭВ исполнительным органам власти и органам местного
самоуправления округа.
Кроме того, следует обратить внимание, что с начала года в 6 органов
власти (в приложении) с регионального портала поступило 17 заявления на
предоставление государственных и муниципальных услуг. Из них, обработано
только 2 заявления.
Напоминаю о необходимости ответственных лиц ежедневно
осуществлять работу с порталом поставщиков услуг и обрабатывать все
поступающие заявления, в том числе тестовые.
Предложение:
Исполнительным органам государственной власти Ненецкого
автономного округа и органам местного самоуправления округа:
1) активизировать работу по осуществлению межведомственного
взаимодействия в электронном виде;
2) обеспечить своевременное предоставление информации в управление
информатизации и связи Аппарата Администрации Ненецкого автономного
округа в случае изменения ответственного лица за осуществление
межведомственного взаимодействия.
Срок: постоянно.
Информация по вопросу № 8. (Докладывает Шамов В.А.)
О выполнении поручений, предусмотренных пунктами 3 и 4 Протокола
заседания комиссии по повышению качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ненецкого
автономном округе от 28.01.2015 № 1.
1. Департаменту региональной политики НАО, Департаменту образования, культуры и спорта
НАО, Департаменту финансов, экономики и имущества НАО, Департаменту строительства, жилищнокоммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО, Департаменту социальной защиты и
здравоохранения Ненецкого автономного округа предоставить в управление информатизации и связи
Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа:
1) списки лиц, ответственных за осуществление межведомственного электронного
взаимодействия;
2) перечень сведений, находящихся в распоряжении исполнительного органа власти Ненецкого
автономного округа в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012
№ 1123-р;
3) информацию об электронных подписях юридического лица и ответственных лицах.
Указанную информацию представить в том числе по подведомственным учреждениям, предоставляющих
государственные услуги.
Срок: до 5 февраля 2015 г.
2. Исполнительным органам государственной власти Ненецкого автономного округа, органам
местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 2, пунктом 6 статьи 4, пунктом 5 статьи 5
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» обеспечить заявителям возможность получения государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
3. Аппарату Администрации Ненецкого автономного округа к очередному заседанию комиссии по
повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Ненецком
автономном округе рассмотреть возможность создания условий в соответствии с законодательством
Российской Федерации перенаправления заявлений граждан, направленных через региональный портал
государственных услуг Ненецкого автономного округа, в МФЦ.
Департаменту образования, культуры и спорта НАО, Департаменту финансов, экономики и
имущества НАО, Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и
транспорта НАО, Департаменту социальной защиты и здравоохранения Ненецкого автономного округа:
1) представить в управление информатизации и связи Аппарата Администрации Ненецкого
автономного округа необходимую информацию для изменения настроек системы;
2) провести организационные мероприятия и активизировать работу по использованию
региональной системы межведомственного электронного взаимодействия по всем видам сведений,
предусмотренных технологическими картами межведомственного взаимодействия;
3) ввести контроль и персональную ответственность за работу ответственных сотрудников в
информационной системе предоставления государственных и муниципальных услуг.
Срок: до 5 февраля 2015 г.
1) Управлением информатизации и связи Аппарата Администрации
Ненецкого автономного округа не получена информация о перечне сведений,
находящихся в распоряжении исполнительного органа власти Ненецкого
автономного округа в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29.06.2012 № 1123-р от следующих
исполнительных органов власти:
Департамента региональной политики НАО,
Департамента образования, культуры и спорта НАО,
Департамента финансов, экономики и имущества НАО,
Департамента социальной защиты и здравоохранения Ненецкого
автономного округа.
Предлагаю до 1 июля 2015 года направить в адрес управления
данную информацию.
2) Управлением информатизации и связи Аппарата Администрации
Ненецкого автономного округа проработан вопрос создания условий в
соответствии с законодательством Российской Федерации перенаправления
заявлений
граждан,
направленных
через
региональный
портал
государственных услуг Ненецкого автономного округа, в МФЦ.
В настоящее время техническая возможность реализации отсутствует.
Информация по вопросу № 9. (Докладывает Шамов В.А.)
О ходе реализации мероприятия 4.2.1 плана мероприятий («дорожной
карты») по организации предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Ненецком
автономном округе на 2014-2015гг., утвержденного распоряжением
Администрации Ненецкого автономного округа от 26.11.2014 № 139-р.
В соответствии с мероприятием 4.2.1 «дорожной карты» органам
государственной власти Ненецкого автономного округа и органам местного
самоуправления необходимо внести в нормативные правовые акты Ненецкого
автономного округа, нормативные правовые акты органов местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
регламентирующие предоставление государственных и муниципальных
услуг, с целью обеспечения экстерриториальности.
Управлением информатизации и связи Аппарата Администрации
Ненецкого автономного округа сделан запрос в адрес исполнительных органов
государственной власти Ненецкого автономного округа с целью получения
информации.
Анализ полученной информации показал, что в органах власти округа
ведется работа по доработке (актуализации) административных регламентов,
в том числе для обеспечения принципа экстерриториальности.
Предложение:
1. Исполнительным органам государственной власти Ненецкого
автономного округа:
1) обеспечить внесение в нормативные правовые акты Ненецкого
автономного округа, регламентирующие предоставление государственных
услуг, изменений с целью обеспечения экстерриториальности.
2)
привести
административные
регламенты
предоставления
государственных услуг в соответствии с постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа «Об утверждении Перечня государственных
услуг, предоставление которых осуществляется в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна» от 27.05.2015 № 165-п.
Проинформировать управление информатизации и связи Аппарата
Администрации Ненецкого автономного округа о проделанной работе.
Срок: до 25 июля 2015 г.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Ненецкого автономного округа осуществить актуализацию
нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление
муниципальных услуг, с целью обеспечения экстерриториальности.