Сводный отчет по ОРВ к проекту внесения изменений в нпа(3

Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки
предпринимательства Тюменской области
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления Правительства Тюменской области
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты» (далее –
Проект).
Полное наименование НПА, в которые вносятся изменения:
- постановление Администрации Тюменской области от 17.01.2005 N 2-пк
«О реализации Закона «О государственной поддержке инвестиционной
деятельности в Тюменской области»;
- постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2008 N 99-п
«О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для
предоставления государственной поддержки в форме субсидии»;
- постановление Правительства Тюменской области от 15.11.2010 N 320-п
«О порядке предоставления субсидий субъектам туристской индустрии
Тюменской области»;
- постановление Правительства Тюменской области от 07.05.2007 N 105-п
«О порядках отбора субъектов деятельности в сфере промышленности,
управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение
поддержки»;
- постановление Правительства Тюменской области от 18.02.2008 N 58-п
«Об утверждении Порядка возмещения из областного бюджета части стоимости
заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов».
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта:
Проект разработан в целях приведения НПА в соответствие с действующим
законодательством.
Во исполнение письма Аппарата Губернатора Тюменской области от
30.07.2015 №29/5085-15 «О соотношении норм БК РФ и 210-ФЗ» в связи с тем, что
предоставление субсидии из областного бюджета юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям не относится к государственным услугам и
не относится к предмету правового регулирования Федерального закона №210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в
соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 27.03.2014 №02-0309/13602). Таким образом, возможность подачи заявления на получение субсидии
в электронном виде невозможна.
С целью усовершенствования и эффективности осуществления проверок
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации более
подробно прописывается процедура осуществления выездных проверок
Департаментом с возможностью продления и (или) приостановления проверок в
указанных случаях, в связи с чем, вносятся изменения в п. 8.3 постановления
Правительства Российской Федерации 01.04.2008 N 99-п; п. 6.3 постановления
Правительства Российской Федерации от 15.11.2010 N 320-п; п. 19 приложения
№1, п. 18 приложения №2 к постановлению Правительства Российской
Федерации от 07.05.2007 N 105-п.
Предлагается дополнить постановление Правительства Тюменской области
07.05.2007
N
105-п
условием,
предусматривающим
необходимость
предоставления полного пакета документов на государственную поддержку по
каждому виду затрат. Также предлагается внести положения, согласно которым в
случае, если в пакете документов заявителя отсутствуют документы,
подтверждающие конкретные виды затрат, поддержка не оказывается в
отношении тех затрат, по которым отсутствуют документы.
Данное условие вводится, поскольку из сложившейся практики следует, что
в случае предоставления не полного пакета документов отсутствует возможность
произвести расчет по заявленным видам поддержки в полном объеме.
В постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п
вносятся следующие изменения:
В рамках реализации Соглашения между Минэкономразвития России и
Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из
федерального бюджета бюджету Тюменской области на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства № 129-МБ-15; от 12.08.2015, предлагается продлить
сроки в отношении затрат, произведенных субъектами предпринимательства до
13 ноября текущего года с целью их субсидирования в 2015 году. Также,
предлагается продлить сроки предоставления акта приема-передачи предмета
договора лизинга до 9 декабря текущего года.
В связи со сложной экономической ситуацией, а также учитывая
необходимость поддержки предприятий, в том числе, производящих бетон и
хлебобулочную продукцию, предлагается включить в перечень договоров лизинга
компенсацию затрат на указанные расходы.
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта: Средняя
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени
регулирующего воздействия:
Проект содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные
законодательством обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности. Расходы областного бюджета не увеличиваются и
не возникают новые, ранее не предусмотренные законодательством.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового
регулирования:
Во исполнение письма Аппарата Губернатора Тюменской области от
30.07.2015 №29/5085-15 «О соотношении норм БК РФ и 210-ФЗ» в связи с тем, что
предоставление субсидии из областного бюджета юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям не относится к государственным услугам и
не относится к предмету правового регулирования Федерального закона №210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в
соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 27.03.2014 №02-0309/13602), в целях приведения в соответствие с действующим законодательством
исключаются ссылки на возможность подачи документов в электронном виде. В
целях повышения эффективности проведения выездных проверок Департаментом
предоставления субсидий их получателями в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации более подробно прописывается
процедура осуществления выездных проверок с возможностью продления и (или)
приостановления проверок в указанных случаях.
В постановлении Правительства Тюменской области 07.05.2007 N 105-п,
предусматривается
предоставление
полного
пакета
документов
на
государственную поддержку конкретных видов затрат, поддержка не оказывается
в отношении тех затрат, по которым отсутствуют документы, подтверждающие
понесение таких затрат.
В постановлении Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п
продлеваются сроки в отношении затрат, произведенных субъектами
предпринимательства до 13 ноября текущего года, продлеваются сроки
предоставления акта приема-передачи предмета договора лизинга до 9 декабря
текущего года, предлагается компенсировать затраты на приобретение
посредством договора лизинга транспортного средства для транспортировки
производимой продукции (хлебобулочной).
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи
(концепции) правового регулирования (если проводились): Не проводились
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе
обсуждения идеи (концепции) правового регулирования: Обсуждение не
осуществлялось.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
составленной по результатам обсуждения идеи (концепции) правового
регулирования: Обсуждение не осуществлялось.
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Рагулина Елена Александровна, консультант контрольно-договорного отдела,
(3452)55-65-73, RagulinaEA@72to.ru.
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Проблема отсутствует.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах,
принятых ранее для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых
результатах: Проблема отсутствует.
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием
проблемы, по возможности их количественная оценка: Отсутствуют.
2.4. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих отношений самостоятельно, без введения предлагаемого
правового регулирования: Отсутствуют.
2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах
Российской Федерации, иностранных государствах:
Отсутствует.
2.6. Источники данных:
Отсутствуют.
2.7. Иная информация о проблеме: Отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого правового
регулирования
Приведение нормативных правовых
актов в соответствие с федеральным
и областным законодательством.
3.2. Сроки достижения
целей предлагаемого
правового
регулирования
3.3. Индикаторы
(показатели)
достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования (при
наличии)
После принятия
проекта
постановления
отсутствует
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствует
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов
предлагаемого правового
регулирования
- субъекты малого и среднего
предпринимательства Тюменской
области, которые приобретают
бетоносмесителей и транспортных
средств для транспортировки
хлебобулочной продукции;
- субъекты туристской индустрии
Тюменской области;
- субъекты деятельности в сфере
промышленности, управляющие
компании индустриальных
(промышленных) парков;
- организации всех форм
4.2. количество
участников группы
4.3. Источники
данных
50
Статистические
данные
300
4356
1
собственности, ведущим добычу
нефти и газового конденсата в
Тюменской области, ХантыМансийском автономном округе Югре, Ямало-Ненецком автономном
округе и являющимся плательщиками
налога на добычу полезных
ископаемых
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1. Новые,
изменяемые,
отменяемые
функции
(полномочия,
обязанности
или права)
5.2. Виды расходов (возможных поступлений)
областного бюджета
5.3.
Количественная
оценка
расходов и
возможных
поступлений,
млн рублей
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления,
государственной или негосударственной организации, которые будут
реализовывать новые/изменяемые функции или реализовывали отменяемые
функции:
Функция
(полномочие,
обязанность
или право)
Единовременные расходы (от 1 до N)
в
г.:
-
Периодические расходы (от 1 до N) за
период
гг.:
-
Возможные доходы (от 1 до N) за
период
гг.:
-
Итого единовременные расходы за
период
Итого периодические расходы за
период
Итого возможные доходы за
период
гг.:
гг.:
-
5.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного
бюджета, возникающих в связи с введением предлагаемого правового
регулирования: ______________________________________________________________________
5.5. Источники данных: ______________________________________________________________________
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1. Группы
6.2. Новые обязанности и
потенциальных
ограничения, изменения
адресатов
существующих обязанностей и
предлагаемого
ограничений, вводимые
правового
предлагаемым правовым
регулирования (в регулированием (с указанием
соответствии с
соответствующих положений
пунктом 4.1
проекта нормативного
сводного отчета)
правового акта)
В соответствии с
постановлением
Правительства
Тюменской
области
07.05.2007 N 105п - юридические
лица или
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
деятельность в
сфере
промышленности,
зарегистрированн
ые в Тюменской
области
Уточняется необходимость
предоставления полного
пакета документов на
государственную поддержку
по каждому виду затрат.
Изменяются ограничения для
получения субсидии –
получателям субсидии будет
отказано в отношении тех
затрат, по которым не
представлены документы,
подтверждающие конкретные
виды затрат.
6.3. Описание
расходов и
возможных
доходов,
связанных с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
6.4.
Количественн
ая оценка,
млн рублей
-
-
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке:______________________
6.6. Источники данных:________________________________________________________________
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
вероятностью
наступления не
указываются)
Риск 1
7.2. Оценка вероятности
7.3. Методы
наступления неблагоприятных контроля рисков
последствий (очень высокая,
высокая, средняя)
7.4. Степень
контроля
рисков
(полный/
частичный/отс
утствует)
-
-
-
Риск N
-
-
-
7.5. Источники данных:
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
8.1. Содержание варианта решения проблемы
Внести
Оставить прежнее
изменения в
правовое
постановление
регулирование
8.2. Качественная характеристика и оценка
численности потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования
(раздел 4 сводного отчета)
а)предполагае
мое количество
смсп, которые
приобретают
бетоносмесите
лей и
транспортных
средств для
транспортировк
и
хлебобулочной
продукции – 50;
б)предполагае
мое количество
субъектам
деятельности в
сфере
промышленнос
ти,
управляющих
компании
индустриальны
х
(промышленны
х) парков 4356
отсутствуют
8.3. Оценка расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
-
отсутствуют
8.4. Оценка дополнительных расходов
(доходов) потенциальных адресатов
регулирования, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
-
отсутствуют
Достижение
цели:
- возможность у
субъектов
отсутствует
8.5. Оценка возможности достижения
заявленных целей регулирования
посредством применения рассматриваемых
вариантов предлагаемого правового
регулирования
8.6. Оценка рисков неблагоприятных
последствий
предпринимате
льства
возмещать
затраты
на
приобретение
бетоносмесите
лей
и
транспортных
средств
для
транспортировк
и
хлебобулочной
продукции;
- возможность
субъектам
деятельности в
сфере
промышленнос
ти,
управляющих
компании
индустриальны
х
(промышленны
х)
парков
компенсироват
ь затраты по
которым
представлены
документы,
подтверждающ
ие конкретные
виды затрат.
-
отсутствует
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения
выявленной проблемы:
Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области
99-п позволит субъектам предпринимательства возмещать затраты на
приобретение бетоносмесителей и транспортных средств для транспортировки
хлебобулочной продукции.
Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области
105-п позволит, получателям субсидии компенсировать затраты по которым
представлены документы, подтверждающие конкретные виды затрат.
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
2015 г.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
Необходимость в установлении данного периода отсутствует.
9.3.
Необходимость
распространения
предлагаемого
регулирования на ранее возникшие отношения: Отсутствует.
правового
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: Отсутствует.
Приложение: не имеется.
Директор Департамента инвестиционной
политики и государственной поддержки
предпринимательства Тюменской области
«___» ____________ 2015г.
____________Л.С. Остроумов