Отчет о результатах мониторинга качества

Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Город
Ижевск», за 4 квартал 2015 года.
Оценка показателей, характеризующих качество финансового менеджмента, является
одним из инструментов, позволяющих оценить качество управления бюджетным процессом, в
том числе эффективность управления средствами бюджета и результативность расходования
бюджетных средств. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования «Город Ижевск»,
по состоянию на 1 января 2016 года проводился на основании бюджетной отчетности главных
распорядителей за октябрь-декабрь 2015 года путем расчета показателей, согласно приложению
№2 Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования
«Город Ижевск», утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от
15.03.2012г. № 248, а именно:
- качество планирования расходов;
- динамика
управления просроченной кредиторской задолженностью по расчетам с
поставщиками и подрядчиками;
- динамика управления дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и
подрядчиками;
- своевременность представления ежемесячной и квартальной бюджетной отчетности в
Управление финансов Администрации города Ижевска (Рис.1).
Рис. 1. Удельный вес групп показателей в итоговой оценке качества финансового менеджмента.
Оценка проведена у 24 главных распорядителей бюджетных средств.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента определяется средней суммой
баллов оценок по всем показателям с учетом веса каждого показателя. Средняя итоговая оценка
качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств в 4 квартале
2015 года составила 57,92% (в 4 квартале 2013 года – 70,52%, в 4 квартале 2014 года - 64,17%)
(Рис.2).
Рис. 2. Итоговые оценки качества финансового менеджмента по результатам мониторинга качества
финансового менеджмента за 4 квартал 2013-2015 годов.
Удовлетворительный уровень качества финансового менеджмента с итоговой оценкой 7587,5% имеют 8 ГРБС (Управление по делам молодежи, Управление по физической культуре,
Управление муниципального жилья, Управление земельных ресурсов, Управление по наружной
рекламе, Городская дума, Управление финансов и Администрация Индустриального района
города Ижевска), остальные получили низкую оценку качества финансового менеджмента
(Рис.3).
Рис. 3. Анализ характеристик качества финансового менеджмента ГРБС за 4 квартал 2013-2015 годов.
При проведении мониторинга качества планирования расходов отрицательно
оценивалось наличие изменений сводной бюджетной росписи за отчетный период,
произведенных по инициативе главного распорядителя бюджетных средств (Рис.4).
Рис. 4. Анализ качества планирования расходов ГРБС за 2013-2015 годы.
Восемнадцать главных распорядителей вносили изменения в сводную бюджетную
роспись менее 10 раз, за что им начислялось 0,5 балла. Пятью ГРБС (Администрация
Индустриального и Первомайского района, Городская дума, Управление по наружной рекламе,
Управление имущественных отношений) корректировки в бюджетную роспись не вносились, что
оценивалось в 1 балл.
Средний уровень качества финансового менеджмента по показателю «Качество
планирования расходов» по сравнению с 4 кварталом 2014 года увеличился и составил 14,58% из
25 возможных (в 4 квартале 2013 года – 8,8%, в 4 квартале 2014 года – 7,29%).
Одиннадцатью главными распорядителями средств бюджета
достигнуты высокие
результаты при оценке динамики управления просроченной кредиторской задолженностью
по расчетам с поставщиками и подрядчиками.
При проведении мониторинга данного показателя снижение по сравнению с предыдущим
периодом объема просроченной кредиторской задолженности расценивалось позитивно (Рис.5).
Рис. 5. Анализ динамики управления просроченной кредиторской задолженностью по расчетам с
поставщиками и подрядчиками за 4 квартал 2013-2015 годов.
Так, у 11 ГРБС оценка показателя составила 1 балл. По сравнению с 4 кварталом 2014
года результаты ухудшили 13 ГРБС.
Средний уровень качества финансового менеджмента по показателю динамика
управления просроченной кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и
подрядчиками составил 11,46% из 25 возможных. Оценка в 4 квартале 2013 составляла 21,87%,
2014 – 25%.
Положительно расценивается снижение объема по сравнению с предыдущим периодом
дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками
при
рассмотрении третьего показателя.
Результативное управление дебиторской задолженностью в 4 квартале 2015 года отмечено
у 15 распорядителей (в 4 квартале 2014 года у 12 ГРБС), что оценивалось в 1 балл, либо 0,5
балла. У 9 ГРБС отслеживалась негативная динамика, то есть рост объема дебиторской
задолженности, причем у 4 из них результат ухудшился по сравнению с 4 кварталом 2014 года
(Рис.6).
Рис. 6. Анализ динамики управления дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и
подрядчиками за 4 квартал 2013-2015 годов.
Средний показатель качества финансового менеджмента по показателю динамика
управления дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками
увеличился на 2,5% по сравнению с 4 кварталом 2014 года и составил 12,5% из 20 возможных (в
аналогичном периоде 2013 года данный показатель составил 12,92%, 2014 года – 10%).
Значительный удельный вес в итоговой оценке качества финансового менеджмента имеет
своевременность представления ежемесячной и квартальной бюджетной отчетности в
Управление финансов Администрации города Ижевска.
В течение 4 квартала 2015 года своевременно предоставлялась ежемесячная и
ежеквартальная отчетность
16 ГРБС. Остальными ГРБС сроки были нарушены, либо
представлена информация, требующая внесения корректировок, что оценивалось в 0 баллов
(Рис.7).
Рис. 7. Своевременность представления ежемесячной и квартальной бюджетной отчетности
в Управление финансов Администрации города Ижевска в 4 квартале 2013-2015 годов.
Средний показатель качества финансового менеджмента по показателю своевременность
представления ежемесячной и квартальной бюджетной отчетности в Управление финансов
Администрации города Ижевска уменьшился на 2,5% и составил 19,37% из 30 возможных,
тогда как в аналогичном периоде 2013 года был 26,87%, а в 2014 - 21,87%.
По результатам мониторинга качества финансового менеджмента за 4 квартал 2015 года
видно, что большинство ГРБС улучшили показатель «Качество планирования расходов». На
фоне неблагоприятной экономической обстановки в стране у ГРБС образовалась просроченная
кредиторская задолженность, в связи с чем показатель «Динамика управления просроченной
кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками» негативно повлиял
на итоговые оценки качества главных распорядителей бюджетных средств. Вместе с тем,
показатель «Своевременность и качество ежемесячной и квартальной бюджетной отчетности»,
имеющий низкую среднюю оценку качества по сравнению с аналогичными периодами 2013 и
2014 годов, напрямую зависит от деятельности главного распорядителя.
Средние итоговые оценки качества финансового менеджмента в разрезе групп
показателей за 4 квартал 2013, 2014, 2015 годов отражены на рисунке 8.
Рис.8. Средние итоговые оценки качества финансового менеджмента в разрезе групп показателей
за 4 квартал 2013, 2014, 2015 годов.
Таким образом, главным распорядителям бюджетных средств в дальнейшем необходимо
совершенствовать работу по улучшению показателей с наибольшим отклонением от
максимально возможного уровня качества. Для
устранения недостатков в организации
финансового менеджмента следует продолжать реализовывать комплекс мероприятий,
направленных на улучшение его качества.
Заместитель Главы Администрации начальник Управления финансов
Э.А. Теслев