администрация города владивостока

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2011 г. N 1709
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА
ВЛАДИВОСТОКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРОДАЖА ОСВОБОДИВШИХСЯ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КОММУНАЛЬНЫХ КВАРТИРАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВЛАДИВОСТОКСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг", муниципальным правовым актом города Владивостока
от 24.07.2009 N 162-МПА "Положение о порядке продажи жилых помещений в коммунальных
квартирах, находящихся в муниципальной собственности города Владивостока", постановлением
администрации города Владивостока от 04.08.2000 N 1439 "Об утверждении Положения об
Управлении муниципальной собственности г. Владивостока" администрация города Владивостока
постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления администрацией города
Владивостока муниципальной услуги "Продажа освободившихся жилых помещений в
коммунальных квартирах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского
городского округа" (приложение).
2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.)
опубликовать данное постановление в официальных средствах массовой информации и
разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет
www.vlc.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы
администрации Сухова А.Н.
Глава города
И.С.ПУШКАРЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 27.06.2011 N 1709
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА
ВЛАДИВОСТОКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРОДАЖА ОСВОБОДИВШИХСЯ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КОММУНАЛЬНЫХ КВАРТИРАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВЛАДИВОСТОКСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока
муниципальной услуги "Продажа освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах,
находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа" (далее Регламент) определяет сроки и последовательность действий, а также порядок взаимодействия
Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее - Управление) с
Муниципальным казенным учреждением "Агентство по продаже муниципальных земель и
недвижимости" (далее - Учреждение) и физическими лицами при предоставлении муниципальной
услуги. Регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставляемой
муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (процедур) Управления
и Учреждения при ее предоставлении.
1.2. Получателем муниципальной услуги является заявитель - физическое лицо или его
уполномоченный представитель (далее - заявитель).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Продажа освободившихся жилых помещений в
коммунальных квартирах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского
городского округа" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: муниципальная услуга
предоставляется администрацией города Владивостока в лице Управления.
2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются: заключение или отказ в
заключении договора купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальной
квартире, находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - 4 месяца со дня регистрации заявления.
2.5. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг";
муниципальным правовым актом города Владивостока от 24.07.2009 N 162-МПА
"Положение о порядке продажи жилых помещений в коммунальных квартирах, находящихся в
муниципальной собственности города Владивостока" (далее - Положение).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
муниципальная услуга оказывается на основании письменного заявления физического лица либо
его уполномоченного представителя, действующего в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, или на основании доверенности, оформленной в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заявление о предоставлении услуги может быть:
- предоставлено лично заявителем в отделе по работе с обращениями граждан
администрации города Владивостока: 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский
проспект, 15/3, каб. 7;
- направлено на почтовый адрес администрации города Владивостока: 690950, Приморский
край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 20;
- направлено по электронной почте на адрес: ums@vlc.ru.
К заявлению прилагаются:
1. Копия документа, подтверждающего право заявителя на занимаемую жилую площадь
(договор социального найма, ордер, свидетельство о праве собственности).
2. Выписка из домовой книги по занимаемому заявителем жилому помещению или из
поквартирной карточки, предоставленной муниципальным бюджетным учреждением "Учетнорегистрационный центр Владивостока".
3. Справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии на праве
собственности жилых помещений по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи.
2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги: к рассмотрению принимаются все заявления, основания для отказа в
приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредоставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
- наличие заявления, поданного ранее другим заявителем;
- если выкупаемое жилое помещение относится к:
а) помещению, признанному непригодным для постоянного проживания;
б) помещению, расположенному в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу или
реконструкции;
в) помещению, подлежащему изъятию для муниципальных нужд;
г) помещению специализированного жилого фонда;
д) помещению, находящемуся под арестом;
- если заявитель занимает по договору социального найма или имеет в собственности
площадь более установленной нормы общей площади предоставления жилого помещения,
утвержденного решением Думы города Владивостока;
- текст заявления не поддается прочтению.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:
- продажа жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи путем
единовременного внесения выкупной цены в бюджет Владивостокского городского округа;
- расходы по государственной регистрации перехода права собственности на жилое
помещение несет заявитель.
Размер платы определяется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении
муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
составляет 10 минут.
2.11. Письменное заявление о предоставлении муниципальной услуги, поступившее в
администрацию города Владивостока, регистрируется в установленном порядке в течение трех
дней и в день регистрации направляется в Управление для исполнения административных
процедур по предоставлению муниципальной услуги.
2.12. Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
2.12.1. Управлением по адресу: г. Владивосток, ул. Западная, д. 15.
Часы работы:
- понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, перерыв - 13.00 - 13.45;
- пятница - с 9.00 до 16.45, перерыв - 13.00 - 13.45;
- суббота и воскресенье - выходные дни.
Адрес официального сайта администрации города Владивостока в сети Интернет:
www.vlc.ru.
2.12.2. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с
Учреждением по адресу: г. Владивосток, Партизанский проспект, д. 3, тел. 8 (4232) 22-57-41, 6423-79, 61-43-85.
Часы работы:
- понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, перерыв - 13.00 - 13.45;
- пятница - с 9.00 до 16.45, перерыв - 13.00 - 13.45;
- суббота и воскресенье - выходные дни.
2.13. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть
оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения
заинтересованных лиц следующей информации:
- режим работы Управления;
- адрес электронной почты Управления;
- телефонные номера органов администрации г. Владивостока, осуществляющих
консультацию по предоставлению муниципальной услуги.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов Управления с заявителями
должно быть организовано в виде отдельного кабинета, в котором ведут прием несколько
специалистов Управления, с предоставлением техники для копирования, сканирования
документов.
Для сотрудника и заявителя, находящегося на приеме, должны быть предусмотрены сидячие
места и места для раскладки документов. Передача документов должна осуществляться без
необходимости покидать место как сотрудником отдела "Одно окно", так и заявителем.
Места для приема посетителей оборудуются противопожарной системой, средствами
пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями либо кресельными
секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и
возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 5 мест.
2.15. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами, информационными
стендами, обеспечиваются образцами заполнения документов и письменными принадлежностями.
2.16. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с
информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами
для возможности оформления документов.
Стенды с информационными материалами должны быть максимально заметны, хорошо
просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами
формата А4, в которых размещаются информационные листки.
На информационных стендах размещаются:
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы оформления заявления, необходимые для предоставления муниципальной услуги и
требования к ним;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц,
предоставляющих муниципальную услугу.
2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.17.1. Муниципальная услуга определяется двумя основными характеристиками:
доступностью и качеством, представляющими собой совокупность количественных и
качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать
результат предоставления муниципальной услуги.
2.17.2. Показателем доступности предоставления муниципальной услуги является наличие:
- административного регламента предоставления муниципальной услуги;
- информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации.
2.17.3. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;
- соответствие предоставляемых муниципальных услуг требованиям настоящего Регламента;
- соблюдение сроков предоставления муниципальных услуг согласно настоящему
Регламенту.
2.18. Возможно предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в
многофункциональных центрах в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования
к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. При предоставлении муниципальной услуги установлен следующий состав
административных процедур:
- прием и регистрация заявления заявителей в письменном и электронном виде;
- информирование о порядке предоставления муниципальной услуги;
- направление заявления на рассмотрение;
- рассмотрение заявления. По результатам рассмотрения заявления заявителя - направление в
адрес главы города Владивостока пакета документов для принятия решения по выкупу
освободившейся комнаты в коммунальной квартире;
- в соответствии с принятым главой города Владивостока решением Управление готовит
проект постановления главы города Владивостока о выкупе жилого помещения либо направляет в
адрес заявителя мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- в соответствии с постановлением главы города Владивостока должностное лицо,
уполномоченное главой города Владивостока, заключает с заявителем договор купли-продажи
освободившейся комнаты в коммунальной квартире и передает документы в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
для регистрации перехода права на жилое помещение.
3.2. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель получает у
специалистов управления делопроизводства администрации города Владивостока в режиме "Одно
окно" и отдела приватизации жилого фонда Учреждения.
Номера телефонов для получения справочной информации: 614-380, 614-386, 614-378.
Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги оказываются
специалистами Управления и Учреждения по письменным и устным обращениям, по заявлениям,
по телефону:
- о принятии решения по конкретному заявлению;
- о необходимых документах для оформления договора купли-продажи;
- о сроках предоставления муниципальной услуги.
3.3. Направление заявителем письменного заявления или заявления в электронной форме.
3.3.1. Получение письменного заявления осуществляется:
- лично от заявителя в отделе по работе с обращениями граждан администрации города
Владивостока (690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 15/3, каб. 7) и
регистрируется в течение трех дней;
- посредством почтовой связи на адрес администрации города Владивостока (690950,
Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 20) и регистрируется в день
поступления.
3.3.2. Получение заявления в электронной форме осуществляется посредством направления
на адрес электронной почты Управления ums@vlc.ru или через Интернет-приемную, размещенную
в сети Интернет на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru, и
регистрируется в течение трех дней.
3.4. Поступившие заявления при приеме регистрируются в системе электронного
делопроизводства и документооборота "Дело" в день поступления.
При регистрации в правом углу нижнего поля лицевой стороны первого листа оригинала
письменного заявления штампом установленного размера проставляется реквизит "отметка о
поступлении документа в организацию", включающий наименование исполнительнораспорядительного органа местного самоуправления города Владивостока - "Администрация
города Владивостока", наименование органа администрации г. Владивостока - "Управление
делопроизводства", порядковый регистрационный номер, дату поступления заявления и указание
режима приема и выдачи документов - "Одно окно".
Применение других штампов для оформления реквизита "отметка о поступлении документа
в организацию" не допускается.
3.5. Регистрация заявлений производится путем ввода информации о них в
автоматизированную систему.
На зарегистрированное заявление в автоматизированной системе непосредственно с
документа в электронную карточку вводятся данные о документе: порядковый регистрационный
номер, дата, информация о заявителе, заголовок. Создается электронный образ письменного
заявления и прилагаемых к нему документов.
3.6. Зарегистрированные заявления в день поступления выдаются управлением
делопроизводства администрации города Владивостока в установленном порядке ответственным
за делопроизводство в Управлении для передачи на рассмотрение непосредственно руководителю
Управления.
Начальник (заместитель начальника) Управления рассматривает поступающие документы с
оформлением поручений начальникам отделов в электронной регистрационной карточке, как
правило, в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции. Поручение
руководителя по исполнению заявления или обращения фиксируется в единой регистрационной
карточке.
Начальник отдела рассматривает поступающие документы и определяет поручения по
исполнению.
Неофициальная передача зарегистрированных заявлений и обращений одним исполнителем
другому, а также из одного управления в другое запрещается.
Специалисты Управления рассматривают поступившие заявления и направляют их в
Учреждение для подготовки пакета документов.
3.7. Для рассмотрения поступившего обращения директор Учреждения назначает
исполнителя.
Исполнитель осуществляет проверку комплектности представленных документов и
соответствие их требованиям настоящего Регламента.
В течение недели со дня поступления в Учреждение заявления заявителя направляет
необходимые запросы в:
- управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока
о наличии заявлений о предоставлении указанной комнаты в соответствии со статьями
Жилищного кодекса Российской Федерации;
- правовое управление администрации города Владивостока о наличии судебных споров по
указанной комнате;
- Управление муниципальной собственности г. Владивостока о предоставлении выписки из
реестра муниципальной собственности города Владивостока;
- муниципальное бюджетное учреждение "Учетно-регистрационный центр Владивостока" о
предоставлении выписки из домовой книги по освободившейся комнате в коммунальной квартире.
В случае, когда в заявлении содержатся ошибки или информация представлена не в полном
объеме, исполнитель дополнительно запрашивает информацию у заявителя.
В случае непредоставления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента,
заявителю направляется мотивированный отказ в заключении договора.
В течение двух месяцев со дня поступления обращения заявителя в Учреждение,
исполнитель на основе представленной заявителем и полученной информации готовит письмо на
имя главы города Владивостока для принятия решения о выкупе освободившей комнаты.
3.8. На основании принятого главой города Владивостока решения Управление готовит
проект постановления главы города Владивостока или направляет в адрес заявителя
мотивированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.8.1. Мотивированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
оформляется на бланке письма администрации города Владивостока, к которому прилагаются
документы, на основании которых оно было подготовлено, и передается на подпись первому
заместителю главы администрации города Владивостока, курирующему Управление (далее первый заместитель главы администрации).
Первый заместитель главы администрации рассматривает мотивированное письмо об отказе
в предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы. По итогам
рассмотрения первый заместитель главы администрации подписывает мотивированное письмо об
отказе в предоставлении муниципальной услуги или возвращает его на доработку.
3.8.2. Для заключения договора купли-продажи Управление:
- заказывает в отделении N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" по
Приморскому краю кадастровый паспорт выкупаемого жилого помещения;
- определяет рыночную стоимость выкупаемой комнаты по состоянию на дату оценки на
основании экспертного заключения, предоставленного независимым лицензированным
оценщиком;
- передает пакет документов в Учреждение для заключения договора купли-продажи и
государственной регистрации перехода права собственности в органе, осуществляющем
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.8.3. Для исполнения постановления главы города о заключении договора купли-продажи
директор Учреждения назначает исполнителя.
Исполнитель в течение трех рабочих дней после поступления постановления главы города
Владивостока направляет заявителю предложение в письменной форме о заключении договора
купли-продажи.
Исполнитель в течение трех месяцев со дня получения гражданином предложения о
заключении договора купли-продажи организует заключение договора купли-продажи.
Государственная регистрация перехода права собственности на жилое помещение
производится после предоставления документов, подтверждающих перечислением всей суммы по
договору в бюджет Владивостокского городского округа.
Договор купли-продажи жилого помещения оформляется в 3 экземплярах, один из которых
выдается заявителю, второй хранится в Управлении, третий - органе, осуществляющем
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.9. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.9.1. Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги могут быть
выполнены в электронной форме в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского
округа.
4. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Контроль исполнения заявлений строится на базе регистрационных данных. Контрольная
картотека систематизируется по срокам исполнения документов, по исполнителям, по видам
документов.
Оперативный автоматизированный контроль исполнения заявлений осуществляется
специалистами Управления и Учреждения.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, исполнением
настоящего Регламента, осуществляется начальником Управления и директором Учреждения.
4.3. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения
специалистами положений Регламента, иных нормативных актов.
4.4. Периодичность осуществления контроля устанавливается начальником Управления и
директором Учреждения, но не реже одного раза в неделю.
4.5. Специалисты Управления и Учреждения, работающие с заявлениями, несут
персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов,
связанных с их рассмотрением.
5. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных
лиц или муниципальных служащих
5.1. Заявитель либо его уполномоченный представитель имеет право на обжалование
действий (бездействия) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а
также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном
(внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель или его уполномоченный представитель может обратиться с устной или
письменной жалобой или жалобой в электронной форме в случае нарушения его прав и свобод в
ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе при отказе в предоставлении
муниципальной услуги, в адрес главы города Владивостока, первого заместителя главы
администрации, начальника Управления и директора Учреждения.
Адрес электронной почты для приема обращений, содержащих вопросы и жалобы от
физических лиц-заявителей, в электронной форме: vlc@vlc.ru.
5.3. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации.
5.4. В случае если обращение с жалобой содержит вопросы, решение которых не входит в
компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, то оно
направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении с жалобой вопросов, с уведомлением заявителя или уполномоченного лица,
направившего такое обращение, о переадресации обращения.
5.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим
должностным лицом администрации города Владивостока принимается решение об устранении
недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к
ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
должностного лица, ответственного за решения и действия (бездействие), принятые
(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.6. Обращение с жалобой считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в
нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех
поставленных в обращении вопросов.
5.7. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления
муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Начальник Управления муниципальной
собственности г. Владивостока
В.В.ИГНАТЕНКО