Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Красноярского края

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Красноярского края
«О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края
от 30.09.2013 № 503-п «Об утверждении государственной программы
Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищнокоммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности»
Проектом
постановления
Правительства
Красноярского
края
«О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от
30.09.2013 № 503-п «Об утверждении государственной программы Красноярского
края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства
и повышение энергетической эффективности» (далее – государственная
программа, ГП) предусматривается внесение следующих изменений:
1.Уменьшается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию
мероприятий государственной программы на 177 844,3 тыс. рублей, в том числе:
 уменьшается объем бюджетных ассигнований на 327 844,3 тыс. рублей
в 2016 году за счет средств краевого бюджета, в том числе:
 по подпрограмме 5 «Обеспечение реализации государственной программы и
прочие мероприятия» уменьшены расходы общую сумму - 53 027,9 тыс. рублей,
в том числе:
по главному распорядителю бюджетных средств – министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по
мероприятию «Субсидия Региональному фонду капитального ремонта
многоквартирных домов на территории Красноярского края на обеспечение
уставной деятельности» уменьшаются бюджетные ассигнования с 188 511,6 до
138 511,6 тыс. рублей ( - 50 000,0 тыс. рублей).
Сокращение объема субсидии произведено за счет уменьшения ранее
заявленной штатной численности работников регионального фонда в связи с
планируемой передачей функций технического заказчика услуг и (или) работ по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах,
собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на
счете
регионального
оператора
органам
местного
самоуправления.
Оптимизированная сумма субсидии в объеме 138 511,60 тыс. рублей покрывает
минимальную потребность регионального оператора для выполнения функций,
установленных Жилищным кодексом РФ.
по главному распорядителю бюджетных средств – служба строительного
надзора и жилищного контроля Красноярского края уменьшаются бюджетные
ассигнования с 168 550,4 до 165 722,6 тыс. рублей ( - 2 827,8 тыс.рублей);
по главному распорядителю бюджетных средств - Региональная
энергетическая комиссия Красноярского края уменьшаются бюджетные
ассигнования с 39 242,4 до 39 042,3 тыс. рублей ( - 200,1 тыс. рублей).
Уменьшение объемов бюджетных ассигнований на обеспечение
деятельности органов исполнительной власти края, в том числе на текущее
содержание, производится в целях исполнения распоряжения Губернатора
Красноярского края В. А. Толоконского от 09.03.2016 №93-рг «О сокращении
расходов на государственное управление» и поручения первого заместителя
Губернатора Красноярского края - председателя Правительства Красноярского
края В.П.Томенко № 9ПП от 14.03.2016 года на основании сумм доведенных
Министерством финансов Красноярского края.
Целевые показатели подпрограммы не изменяются.
 по отдельному мероприятию «Субсидия товариществам собственников
жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим
организациям, региональному фонду капитального ремонта многоквартирных
домов, расположенных на территории Красноярского края, на обеспечение
мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» в 2016 году
уменьшается объем бюджетных ассигнований с 432 963,8 до 282 963,8 тыс. рублей
(- 150 000,0 тыс. рублей и перераспределяются на 2017 год).
Уменьшение расходов на реализацию данного мероприятия повлечет
снижение целевого показателя в 2016 году на 140 ед. многоквартирных домов, т.е.
объем восстановленного жилищного фонда в 2016 году составит 1060 (1200 - 140)
ед. многоквартирных домов. Показатели 2017г остаются без изменений.
 по отдельному мероприятию «Субсидии государственному предприятию
Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» на строительство
коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения» уменьшается объем
бюджетных
ассигнований
с
286 013,3
до
161 196,6
тыс.
рублей
(- 124 816,4 тыс. рублей). Средства перераспределяются на строительство
коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения (объекты
капитального строительства) по заказчику - государственное предприятие
Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса».
 увеличивается объем бюджетных ассигнований на 150 000,0 тыс. рублей
в 2017 году за счет средств краевого бюджета, в том числе:
 по мероприятию «Субсидия товариществам собственников жилья,
жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям,
региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов,
расположенных на территории Красноярского края, на обеспечение мероприятий
по капитальному ремонту многоквартирных домов» увеличивается объем
бюджетных ассигнований с 332 963,8 до 482 963,8 тыс. рублей (+ 150 000,0 тыс.
рублей). Показатели 2017 года остаются без изменений.
2. В связи с изменением объема бюджетных ассигнований скорректированы
целевые показатели в приложении № 1 к паспорту государственной программы.
3. В перечень объектов недвижимого имущества государственной
собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции,
техническому перевооружению или приобретению (приложение № 3 к Паспорту
государственной программы) по заказчику - государственное предприятие
Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» вносятся
следующие изменения:
 уменьшается объем бюджетных ассигнований в 2016 году по объекту «Оптимизация системы теплоснабжения г. Енисейска «Котельная по ул. Доры
Кваш» (1 этап) с 148 572,1 до 0,0 тыс. рублей (- 148 572,1 тыс. рублей).
По
итогам
поездки
Губернатора
края
В.А. Толоконского
26-27 июня 2015 года город Енисейск и г. Назарово на презентацию построенной
ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» (г. Новокузнецк) ведомственной котельной
ЗАО «Назаровское» министерством рассматриваются варианты привлечения
потенциальных инвесторов для реализации проекта оптимизации системы
теплоснабжения г. Енисейска.
Министерством совместно с АО «Красноярская региональная энергетическая
компания» и государственным предприятием Красноярского края «Центр развития
коммунального комплекса» проведены рабочие встречи по определению объектов
теплоснабжения
города
попадающих
под
оптимизацию
(закрытию,
реконструкцию).
Администрацией г. Енисейска разрабатываются предложения по внесению
изменений в схему теплоснабжения города с учетом оптимальных решений по
перераспределению существующих нагрузок и возможности закрытия
действующих котельных с учетом уменьшения мощности строительства
замещающего теплоисточника с целью сокращения затрат на строительство.
Средства в сумме 148 572,1 тыс. рублей перераспределены:
- 124 816,4 тыс. рублей на оптимизацию расходов (+ 124 816,4 тыс. рублей);
- 23 755,7 тыс. рублей остаток средств перераспределяется на объект «Система
забора, подготовки и подачи воды в сеть хозяйственно-питьевого и
противопожарного водоснабжения г. Игарки. Красноярский край, Туруханский
муниципальный район (КЕССОН)» ( +23 755,7 тыс. рублей).
 уменьшается объем бюджетных ассигнований в 2016 году по объекту
«Оптимизация систем теплоснабжения г. Енисейска. Магистральные тепловые сети
котельной по ул. Доры Кваш» с 18 500,0 до 0,0 тыс. рублей (- 18 500,0 тыс. рублей).
Проект строительства магистральных тепловых сетей по ул.Доры Кваш
связан с проектом строительства котельной по ул. Доры Кваш. Остаток сметной
стоимости строительства 111 000,0 тыс. рублей. Окончательного решения о
строительстве котельной в 2016 году не принято по причине отсутствия
потенциального инвестора, а также дефицита средств в краевом бюджете на
строительство теплоисточника сметной стоимостью 450 000,0 тыс. рублей.
Средства перераспределяются на объект «Система забора, подготовки и
подачи воды в сеть хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения г.
Игарки. Красноярский край, Туруханский муниципальный район (КЕССОН)»
(+ 18 500,0 тыс. рублей).
 уменьшается объем бюджетных ассигнований в 2016 по объекту
«Модульная котельная мощностью 7 МВт в с. Дзержинское Дзержинского района
Красноярского края» с 41 991,4 до 11 367,8 тыс. рублей (- 30623,6,0 тыс. рублей) по
причине сокращения лимитов финансирования на строительство объектов и
приоритетности достройки объектов высокой степени строительной готовности.
По данному объекту оптимизированный остаток сметной стоимости
составляет 54 500,0 тыс. рублей. При этом подрядчику в соответствии с договором
выплачен аванс, который до настоящего времени не закрыт актами выполненных
работ по причине судебных разбирательств по качеству выполненных
строительных работ между АО «Красноярская региональная энергетическая
компания», являющегося генеральным подрядчиком и АО «Красмаш»,
являющегося субподрядчиком на указанном объекте. Строительство объекта
планируется завершить в 2017 году при условии финансирования.
Средства в сумме 30 623,6 тыс. рублей перераспределяются по объектам (+4 424,5 +
19 112,1 + 4 643,3 + 243,7 + 2200,0).
 увеличивается объем бюджетных ассигнований в 2016 по объекту «Система
забора, подготовки и подачи воды в сеть хозяйственно-питьевого и
противопожарного водоснабжения г. Игарки. Красноярский край, Туруханский
муниципальный район (КЕССОН)» с 29 051,6 до 75 731,8 тыс. рублей
(+ 46 680,3 тыс. рублей = 4 424,5 +23 755,7+ 18 500,0). Остаток сметной стоимости
строительства объекта составляет 75 731,8 тыс. рублей. Предусмотрено в 2016 году
29 051,6 тыс. рублей. Невыполненные обязательства по договору подряда 2015
года составляют в сумме 46 680,2 тыс. рублей, которые покрываются за счет
уменьшения объемов бюджетных ассигнований вышеперечисленных объектов
(- 23 755,7 - 18 500,0 - 4 424,5).
По поручению Губернатора Красноярского края водоснабжение г. Игарки
необходимо в сентябре 2016 года обеспечить от нового источника водоснабжения.
Строительно-монтажные работы на объекте планируется завершить в полном
объеме, в том числе работы по реконструкции системы водоснабжения за счет
подпрограммы «Чистая вода Красноярского края».
 увеличивается объем бюджетных ассигнований на завершение
строительства в 2016 по объекту «Котельная ул. Рябиновая г. Лесосибирска» с
8 336,7 до 27 448,8 тыс. рублей (+ 19 112,1 тыс. рублей).
Общая стоимость проектирования с экспертизой проекта и строительных
работ составляет 40 100,0 тыс. рублей. В 2015 году выполнено проектирование и
строительно-монтажные работы на котельной и оплачены в полном объеме
проектные работы и частично выполненные работы на сумму 12 651,2 тыс. рублей.
Работы на объекте планируется завершить в полном объеме к апрелю 2016 года.
Реализация данного проекта позволит обеспечить устойчивым гарантированным
теплоснабжением социальное учреждение г. Лесосибирска (402 постоянно
проживающих инвалида) и население по ул. Рябиновая, а так как строительство
новой котельной предусмотрено за пределами учреждения будет обеспечено
соблюдение зоны санитарной охраны первого пояса водозаборных сооружений
учреждения, находящего рядом с аварийной котельной.
 увеличивается объем бюджетных ассигнований в 2016 по объекту
«Строительство сетей водоснабжения в п. Малиновка, Ачинский район
Красноярского края» с 32 866,7 до 37 510,0 тыс. рублей (+ 4 643,3 тыс. рублей).
Строительно-монтажные работы на объекте выполнены в полном объеме
(проведены испытания трубопровода, выполнена обратная засыпка). Объект
полностью завершен, кроме врезок в действующую систему водоснабжения
поселка и части работ по благоустройству территории.
 увеличивается объем бюджетных ассигнований в 2016 по объекту
«Строительство локальных очистных сооружений в п. Шапкино Енисейского
района» с 1 756,3 до 2 000,0 тыс. рублей (+ 243,7 тыс. рублей в связи с арендой
лестного земельного участка под арендой объекта требуется выполнение
разработки проекта по освоению лесов). Проектирование объекта завершено,
получено положительное заключение экспертизы. Требуется доработка проектной
части по земельному участку лестного фонда, арендуемого под строительство
инженерного выпуска сооружений канализации.
 увеличивается объем бюджетных ассигнований в 2016 по объекту
«Модульная котельная мощностью 2,4 МВт в с. Запасной Имбеж Партизанского
района Красноярского края» с 0,0 до 2 200,0 тыс. рублей (+ 2 200,0 тыс. рублей) на
корректировку проектной документации. Котельная с. Запасной Имбеж
Партизанского района находится в аварийном состоянии, решение о строительстве
нового теплоисточника принято в 2012 году. При этом ежегодная поддержка
краевого бюджета на подготовку котельной к отопительному сезону не решает в
целом проблему аварийного теплоисточника - разрушается собственно здание
котельной, многократный перерасход энергоресурсов на выработку тепловой
энергии и не гарантируется безопасность работающего персонала котельной.
Имеются предписания надзорных органов об аварийном состоянии котельной и
предписания о закрытии котельной.
В итоге средства в сумме 161 196,9 тыс. рублей перераспределяются:
(тыс. рублей)
Объекты строительства
ИТОГО:
Предусмотрено
в гос.программе
на 2016 год
(увеличение,
уменьшение)
ГП с учетом
корректировки
на 2016 год
286 013,3
- 124 816,4
161 196,9
1
«Центральная котельная мощностью 22,68 МВт в с.
Краснотуранск, Краснотуранский район»
4 938,5
0,0
4 938,5
2
«Модульная котельная мощностью 7 МВт в с.
Дзержинское Дзержинского района Красноярского
края»
41 991,4
- 30 623,6
11 367,8
3
«Система забора, подготовки и подачи воды в сеть
хозяйственно-питьевого и противопожарного
водоснабжения г. Игарки. Красноярский край,
Туруханский район (КЕССОН)")»
29 051,6
+ 46 680,2
75 731,8
4
«Оптимизация систем теплоснабжения г. Енисейска.
Котельная по ул. Доры Кваш» 1 этап «Котельная по
ул. Доры Кваш»
148 572,1
-148 572,1
0,0
5
«Оптимизация систем теплоснабжения г. Енисейска.
Магистральные тепловые сети котельной по ул.
Доры Кваш»
18 500,0
-18 500,0
0,0
6
Котельная ул. Рябиновая г.Лесосибирска
8 336,7
+ 19 112,1
27 448,8
7
«Строительство сетей водоснабжения в п.
Малиновка, Ачинский район Красноярского края»
32 866,7
+ 4 643,3
37 510,0
8
Модульная котельная мощностью 2,4 МВт в
с.Запасной Имбеж Партизанского района
Красноярского края»
0,0
+ 2 200,0
2 200,0
9
Строительство локальных очистных сооружений в
п.Шапкино Енисейского района
1 756,3
+243,7
2 000,0
4. В перечень объектов недвижимого имущества государственной
собственности Красноярского края (далее – перечень объектов), подлежащих
строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению
(приложение № 3 к Паспорту государственной программы) вводятся новый объект
и новый заказчик.
Объект - «Система технического водоснабжения для искусственного
оснежнения горнолыжных трасс «Академия зимних видов спорта»
Заказчик – краевое государственное казенное учреждение Красноярского
края «Управление капитального строительства».
Данный объект вводится в перечень объектов на основании решения
протокола рабочего совещания от 01.12.2015 № 1 по вопросу строительства
внешней системы технического водоснабжения для оснежнения трасс, входящих в
кластер Сопка с целью создание устойчивого и качественного снежного покрытия
трасс вне зависимости от погодных условий для проведения соревнований по
горнолыжным видам спорта, в том числе входящих состав зимней Универсиады
2019 года.
Срок реализации - 2019 год.
Источник финансирования - средства краевого бюджета.
Объем финансирования - определен в размере 29 920,4 тыс. рублей на
основании задания на проектирование, смет на проектные (изыскательские) работы
(прилагаются).
В связи с тем, что государственным контрактом на выполнение комплекса
работ по разработке проектной и рабочей документации по объектам: «Спортивнотренировочный комплекс «Академия зимних видов спорта» Октябрьский район, г.
Красноярск. Комплекс горнолыжных трасс», «Спортивно-тренировочный комплекс
«Академия зимних видов спорта» Октябрьский район, г. Красноярск. Хаф-пайп
комплекс», «Спортивно-тренировочный комплекс «Академия зимних видов
спорта» Октябрьский район, г. Красноярск. Комплекс трасс для фристайла»,
«Спортивно-тренировочный комплекс «Академия зимних видов спорта»
Октябрьский район, г. Красноярск. Административно-тренерский блок
«Фристайл», «Спортивно-тренировочный комплекс «Академия зимних видов
спорта» Октябрьский район, г. Красноярск. Спортивно-тренерский блок
«Cнежный», с проведением инженерно-геологических, инженерно-геодезических,
инженерно-экологических изысканий, обследованием строительных конструкций
подлежащих реконструкции и сносу существующих зданий, сооружений
хозяйственно-инженерной инфраструктуры и получением положительного
заключения федеральной государственной экспертизы по каждому объекту от
№586-01.1-14 от 17.12.2014, заключенному с ООО «СТИЛЬ», не предусмотрена
внешняя система технического водоснабжения для оснежнения трасс, входящих в
кластер Сопка, и отсутствием возможности ООО «КрасКом» в предоставлении
технических условий на техническое водоснабжение от существующих сетей
водоснабжения, возникла необходимость разработки проектной, рабочей и сметной
документации внешних инженерных систем водоснабжения, электрических сетей,
сетей связи, системы подпитки пруда и оттайки льда для технического
водоснабжения для оснежнения трасс «Академия зимних видов спорта».
При проведении соревнований по горнолыжным видам спорта, в том числе
входящих в состав зимней Универсиады 2019 года, необходимо создание
устойчивого и качественного снежного покрытия трасс вне зависимости от
погодных условий. В малоснежные зимы - отсутствие системы искусственного
оснежнения приведет к невозможности использования комплекса трасс для
проведения соревнований. Также будет невозможна эксплуатация комплекса в
полном объеме после проведения Универсиады. Использование системы
искусственного оснежнения гарантирует стабильное функционирование трасс во
время проведения Универсиады, и увеличит сезон катания на 1,5 – 2 месяца после
проведения соревнований.
Кроме того, искусственный снег выдерживает большую нагрузку, чем
уплотненный естественный, что существенно увеличивает пропускную
способность трасс.
Без строительства данных сооружений функционирование объектов кластера
Сопка будет невозможно.
А так же получение положительного заключения экспертизы по объектам
«Спортивно-тренировочный комплекс «Академия зимних видов спорта»
Октябрьский район, г. Красноярск. Комплекс горнолыжных трасс», «Спортивнотренировочный комплекс «Академия зимних видов спорта» Октябрьский район,
г. Красноярск. Хаф-пайп комплекс», «Спортивно-тренировочный комплекс
«Академия зимних видов спорта» Октябрьский район, г. Красноярск. Комплекс
трасс для фристайла» невозможно, так как этот вопрос сформулирован как одно из
замечаний ФАУ «Главгосэкспертиза» в разделе «Водоснабжение», а именно:
«необходимо гарантийное подтверждение реализации проекта ранее, либо
одновременно с проектом наружных сетей водоснабжения, к которым
производится подключение». Также отдельным замечанием выделен: «источник
водоснабжения».
Объект «Система технического водоснабжения для искусственного
оснежнения горнолыжных трасс «Академия зимних видов спорта» после ввода в
эксплуатацию будет зарегистрирован в краевую собственность и передан в
оперативное управление спортивному краевому государственному автономному
учреждению «Академия зимних видов спорта» (СКГАУ «Академия зимних видов
спорта»).
5. Внесение изменений объема бюджетных ассигнований на реализацию
мероприятий государственной программы не предусматривает расходы на
приобретение электронно-вычислительных машин, прав на использование
программ для электронно-вычислительных машин, устройств хранения данных,
телекоммуникационного оборудования, средств криптозащиты (шифрования)
информации, услуг связи.
На основании вышеизложенного подготовлен проект постановления
Правительства Красноярского края о внесении изменений в Государственную
программу.
Министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края
Котельникова Ирина Валерьевна, 290-86-54 (Рег. Фонд кап.ремонта)
Непомнящих Татьяна Алексеевна 211-05-46 (заказчик ГП КК ЦРКК)
Огородникова Екатерина Алексеевна 211-34-19 (заказчик КГКУ УКС)
Павлова Равиля Гайдаровна 211-03-00 (свод)
Н.С. Глушков