департамента информатизации и связи Ярославской области

ДЕПАРТАМЕНТ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26.03.2013 № 28
г. Ярославль
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение
бесперебойного функционирования государственных информационных
систем органов исполнительной власти Ярославской области»
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
<В редакции приказа ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35,
от 11.12.2013 № 36>
В соответствии с постановлением Правительства области
от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом
планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской
области и структурных подразделениях аппарата Правительства области»
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу
«Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области»
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Приказ вступает в силу с момента подписания.
Директор департамента Э.А. Лысенко
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
информатизации и связи
Ярославской области
от 26.03.2013 № 28
(В ред. приказа ДИС
от 10.07.2013 № 31,
от 12.11.2013 № 35,
от 11.12.2013 № 36,
от 26.12.2013 № 38)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение бесперебойного функционирования
государственных информационных систем органов
исполнительной власти Ярославской области»
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
ПАСПОРТ ВЦП
Цель ВЦП
Срок действия ВЦП
Куратор ВЦП
Ответственный
исполнитель ВЦП
Исполнители ВЦП
Электронный адрес
размещения
информации о ВЦП
бесперебойное функционирование государственных
информационных систем органов исполнительной
власти Ярославской области
2013 год
заместитель Губернатора области
Краснов Александр Сергеевич
департамент
директор департамента информаинформатизатизации и связи Ярославской облации и связи
сти Лысенко Эдуард
Ярославской
Анатольевич, тел. 40 18 04;
области
консультант департамента информатизации и связи Ярославской
области Васильева Татьяна Яковлевна, тел. 40 18 63
казенное
директор казенного предприятия
предприятие
Ярославской области «ЭлектронЯрославской
ный регион» Князикова Мария
области
Александровна, тел. 49 09 49;
«Электронный
первый заместитель директора карегион»
зенного предприятия Ярославской
области «Электронный регион»
Максимов Дмитрий
Владимирович, тел. 49 09 09
http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.a
spx
2
в интернете
3
Общая потребность в ресурсах
<В редакции приказов ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35,
от 11.12.2013 № 36>
Источник
финансирования
Областной бюджет
Внебюджетные источники
Итого по ВЦП
Объем финансирования, тыс. руб.
в том числе по годам
всего
2013
2014
2015
252872,703
81086,103
85893,3
85893,3
3863,389
3863,389
-
-
256736,092
84949,492
85893,3
85893,3
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации
ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.
I. Краткое описание текущей ситуации
<В редакции приказов ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35>
В соответствии с действующими нормативными правовыми документами Российской Федерации и Ярославской области в ходе реализации областной целевой программы «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009 - 2012 годы,
утвержденной постановлением Правительства области от 26.11.2008 № 615п «Об областной целевой программе «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009 - 2012
годы», областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 06.10.2010 № 740-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на
2011 - 2014 годы», были разработаны государственные информационные
системы (далее - ГоИС), являющиеся элементами электронного правительства Ярославской области, в том числе:
- региональная комплексная информационная система «Государственные услуги - Ярославская область» (далее - РКИС) - в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства области от 03.02.2011 № 46-п «О региональной комплексной
информационной системе “Государственные услуги - Ярославская область”»;
- региональная ГоИС - Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее РГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме
4
государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», постановлением Правительства области от 02.06.2010 № 374-п «Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области»;
- Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (далее - ПГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной
форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»
, постановлением Правительства области от 02.06.2010 № 374-п «Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг
(функций) Ярославской области»;
- региональный сегмент единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О
единой системе межведомственного электронного взаимодействия», распоряжением Губернатора области от 22.08.2011 № 408-р «О мероприятиях по
переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении услуг»;
- система исполнения регламентов (далее - СИР) - в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г.
№ 1993-р, постановлением Правительства области от 11.05.2012 № 421-п
«Об утверждении Плана перехода на предоставление в электронном виде
государственных, муниципальных и иных услуг и признании утратившим
силу постановления Правительства области от 18.04.2011 № 268-п»;
- единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) - в соответствии с постановлением Правительства области от 18.06.2008 № 276-п «О единой системе электронного документооборота органов государственной власти
Ярославской области»;
- региональная информационно-аналитическая система Ярославской
области (далее - РИАС) - в соответствии с постановлением Правительства
области от 25.12.2009 № 1237-п «О единой системе информационноаналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской
области»;
- система обучения, оценки, развития и подбора персонала
«WebTutor»;
- система сбора информации об учреждениях «Web-консолидация
86-н» и последующего размещения информации об учреждениях на официальном сайте государственных (муниципальных) учреждений - в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», приказом Министерства финансов Российской Фе-
5
дерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления
информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта»,
распоряжением Губернатора области от 13.03.2012 № 95-р «О мерах по реализации в 2012 году Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ и
приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011
года
№ 86н»;
- Система мониторинга полноты и достоверности сведений об объектах недвижимости Ярославской области в целях обеспечения их налогообложения.
В связи с переходом на электронный документооборот и предоставлением государственных услуг в электронном виде органами государственной
власти Ярославской области и Российской Федерации в целом бесперебойное функционирование указанных ГоИС является критически важной задачей.
Обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС требует проведения следующих видов работ:
- обеспечение бесперебойного функционирования технической инфраструктуры ГоИС (центра обработки данных (далее - ЦОД)), включая каналы связи, технические помещения и технические средства (серверы и сетевое оборудование). Это предполагает проведение регулярного мониторинга каналов связи, их резервирование и восстановление в случае сбоев;
обеспечение технических помещений электроснабжением (в соответствии с
требованиями для технических объектов не ниже первой категории надежности электроснабжения), их кондиционирование, обеспечение противопожарной и информационной безопасности; формирование резерва технических средств и работы по восстановлению работоспособности оборудования
при сбоях;
- обеспечение взаимодействия ГоИС с государственными служащими,
осуществляющими предоставление государственных услуг, и гражданами получателями услуг (обеспечение работы регионального центра телефонного обслуживания (далее - РЦТО)), что предполагает диспетчеризацию телефонных обращений и обеспечение функционирования специализированного
программного обеспечения РЦТО (установку, обновление, администрирование);
- обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС, что предполагает администрирование системного и прикладного программного обеспечения (в том числе установку, обновление, тестирование, формирование
резервных копий, предоставление прав на доступ к системе, мониторинг
производительности, восстановление после сбоев и другое), доработку ГоИС (в пределах полномочий ОИВ), администрирование аппаратного обеспечения (в том числе замену комплектующих, проведение миграции на другую аппаратную платформу и так далее);
6
- организация межведомственного взаимодействия в процессе выполнения государственных функций, связанных с осуществлением учета земельных участков, прав на них, а также их налогообложением;
- обеспечение мультимедийного технического сопровождения мероприятий, организуемых и проводимых Губернатором и (или) Правительством области, ОИВ и Общественной палатой Ярославской области.
Бесперебойное функционирование ГоИС предполагает поддержание
их работоспособности в течение определенного регламентом каждой системы периода времени. При этом время ожидания получателя государственной услуги при обращении в РЦТО и восстановления работоспособности
ГоИС в случае аварий должно обеспечиваться в сроки, установленные в
нормативных документах.
Решение указанных задач программным методом позволит выполнить
требования нормативных правовых документов Российской Федерации и
Ярославской области и оптимизировать расходы областного бюджета за
счет совместного обслуживания ГоИС.
II. Цель ВЦП
<В редакции приказа ДИС от 12.11.2013 № 35>
Целью ВЦП является бесперебойное функционирование ГоИС Ярославской области.
№
п/п
1.
2.
Показатели цели
планируемое
единибазовое
значение
наименование
ца иззначение
показателя
мере2013 2014 2015
(2012 год)
ния
год
год
год
Обеспечено бесперебойное про100
100
100
100
функционирование ГоИС , центов
участвующих в предоставлении государственных и
муниципальных услуг и
межведомственном взаимодействии (РКИС государственных услуг, Реестра
государственных услуг,
СИР, СМЭВ, ПГУ)
Обеспечено бесперебойное про100
100
100
100
функционирование и опера- центов
тивное получение
технической поддержки
ЕСЭД ОИВ Ярославской
области, РИАС,
7
«Web-консолидация 86-н»,
«WebTutor»
3. Обеспечено бесперебойное
функционирование центра
обработки данных
4. Обеспечено бесперебойное
функционирование регионального центра телефонного обслуживания
5. Обеспечено ожидание соединения с оператором регионального центра телефонного обслуживания
6. Обеспечено межведомственное взаимодействие в
процессе выявления и исправления несоответствий
в информационных системах органов учета объектов
недвижимости и прав на
них, налоговых органов в
муниципальных районах и
городских округах области
процентов
98
98
98
98
процентов
98
98
98
98
сек.
количество
не
более
60
1
не бо- не бо- не более
лее
лее
60
60
60
3
9
12
8
III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП
<В редакции приказа ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35, от 11.12.2013 № 36, от 26.12.2013 № 38>
№
п/п
1
1.
2.
2.1.
Наименование задачи,
результата и мероприятия
2
Задача – обеспечение работы информационных систем, каналов передачи данных и
оборудования, участвующих в предоставлении доступа к получению государственных и муниципальных услуг
Результат – обеспечены бесперебойное
функционирование ГоИС и техническая
поддержка
Мероприятия:
Обеспечение работы персонала (ФОТ,
аренда, каналы связи, оборудование, лицензирование и прочее)
Вид бюджетного ассигнования
3
субсидия
юридическим лицам
внебюджетные
источники
субсидия
юридическим лицам
Единица
измерения
Значение результата,
объем финансирования мероприятий
очередной
финансовый год
(2013 год)
1-й год
планового
периода
(2014 год)
2-й год
планового
периода
(2015 год)
4
тыс. руб.
5
81086,103
6
85893,3
7
85893,3
тыс. руб.
3863,389
часов в
день/дней
в неделю
8/5
24/7
24/7
тыс. руб.
37525,892
34469,7
34469,7
9
1
2.2.
2.3.
2
Предоставление услуг сторонними организациями (каналов связи, консалтинговых
услуг, лицензий, аренды ЦОД)
Приобретение оборудования для ГоИС
Итого по ВЦП
В том числе:
За счет средств областного бюджета
За счет средств внебюджетных источников
3
субсидия
юридическим лицам
субсидия
юридическим лицам
4
тыс. руб.
5
41723,6
6
47557,6
7
47557,6
тыс. руб.
5700
3866
3866
тыс. руб.
84949,492
85893,3
85893,3
тыс. руб.
тыс. руб.
81086,103
3863,389
85893,3
-
85893,3
-
Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года приведены в приложении 2 к ВЦП.
10
IV. Механизм реализации и управления ВЦП
<В редакции приказа ДИС от 12.11.2013 № 35>
Ответственным исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи Ярославской области.
Ответственный исполнитель ВЦП осуществляет:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации
закрепленных за ним мероприятий ВЦП;
- финансирование мероприятий ВЦП за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (3863,389 тыс. рублей - 20% от чистой
прибыли КП ЯО «Электронный регион» по результатам 2012 года);
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых
на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством;
- представление отчетности о реализации ВЦП в установленном порядке.
Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Мероприятия ВЦП предполагается реализовывать путем размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 18 июля
2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» и Положением о закупках, утвержденным руководителем казенного предприятия Ярославской области «Электронный регион».
Финансирование ВЦП осуществляется через государственный заказ,
утверждаемый приказом департамента информатизации и связи Ярославской области.
Список используемых сокращений
ВЦП – ведомственная целевая программа «Обеспечение бесперебойного
функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период
2014 и 2015 годов
ОИВ – органы исполнительной власти Ярославской области
ФОТ – расходы на оплату труда сотрудников, налоги, общехозяйственные
затраты
Приложение 1
к ВЦП
ОБОСНОВАНИЕ
потребности в ресурсах,
необходимых для реализации ведомственной целевой программы
«Обеспечение бесперебойного функционирования
государственных информационных систем органов исполнительной
власти Ярославской области»
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
<В редакции приказа ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35,
от 11.12.2013 № 36>
Финансирование ведомственной целевой программы «Обеспечение
бесперебойного функционирования государственных информационных
систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год
и плановый период 2014 и 2015 годов (далее – ВЦП) осуществляется за
счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (3863,389
тыс. рублей - 20% от чистой прибыли казенного предприятия Ярославской
области «Электронный регион» по результатам 2012 года). Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 256736,092 тыс. рублей, в том
числе на:
- 2013 год – 84949,492 тыс. рублей;
- 2014 год – 85893,3 тыс. рублей;
- 2015 год – 85893,3 тыс. рублей.
Данные средства будут использованы на финансирование деятельности казенного предприятия Ярославской области, а именно на обеспечение:
- бесперебойного функционирования ГоИС;
- работы каналов связи, оборудования связи ЦОД и РЦТО;
- технической поддержки сотрудникам ОИВ и ОМСУ ОИВ.
- мультимедийного технического сопровождения мероприятий, организуемых и проводимых Губернатором и (или) Правительством области,
ОИВ и общественной палатой Ярославской области.
Все указанные средства будут расходоваться целевым образом, в соответствии со сметами расходов, утвержденными в установленном порядке.
Список используемых сокращений
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований
области
ГоИС - государственная информационная система
РЦТО - региональный центр телефонного обслуживания
2
ЦОД - центр обработки данных
Приложение 2
к ВЦП
ЗАДАЧИ И РЕЗУЛЬТАТЫ
ведомственной целевой программы
«Обеспечение бесперебойного функционирования
государственных информационных систем органов исполнительной
власти Ярославской области» на 2013 год
и плановый период 2014 и 2015 годов
с детализацией по полугодиям 2013 года
Наименование
задачи, результата
Задача - обеспечение работы
информационных систем, каналов передачи данных и оборудования, участвующих в предоставлении доступа к получению государственных и муниципальных услуг
Результат - обеспечены бесперебойное функционирование
ГоИС и техническая поддержка
Единица
измерения
часов в
день/дней
в неделю
Планируемое значение
результата
в 2013 году
всего первое
второе
полуго- полугодие
дие
8/5
Список используемых сокращений
ГоИС – государственная информационная система
24/7
8/5