МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО РАСЧЕТУ СМЕТНЫХ

Межрегиональная общественная организация
ЕВРО-АЗИАТСКОЕ ГЕОФИЗИЧЕСКОЕ
ОБЩЕСТВО (МОО ЕАГО)
Адрес исполнительного органа :
115191, г. Москва, ул. 2-я Рощинская, д. 10
Тел.: (495) 952-47-15, факс: (495) 952-44-79
E-mail: eagoo@mail.ru
Исх. №01-162
«10» августа 2011 г
Уважаемые коллеги
В соответствии с решением рабочего совещания в Москве
(http://www.bash-eago.ru/?part_id=502&news_id=59) ЕАГО приступило к
разработке «Методического руководства по расчёту сметных норм и
расценок на геофизические услуги», которое должно заменить ранее
разработанные и устаревшие нормативные документы (ПОСН 81-2-49, МУ
ГИС-98, ЕРЕР-91, МНВ-96 и др.). Этот документ после выполнения
установленных процедур приобретёт статус стандарта ЕАГО (возможно и
АИС) и будет рекомендован всем российским геофизическим и
нефтегазовым компаниям для использования. Руководство также будет
сопровождаться
программным
обеспечением
для
оперативного
использования планово-экономическими службами компаний.
Рабочую группу ЕАГО по разработке «Методического руководства»
возглавляет Бескаравайный Григорий Николаевич (ООО «Помор-ГЕРС»,
Тверь), один из авторов нормативных документов 90-Х годов. В состав
группы войдут ведущие специалисты геофизических предприятий.
Вашему вниманию представлено Техническое задание на разработку
«Методического руководства». Прошу обратить внимание на новый раздел
«Фирменные районные расценки», который гармонизирует российскую
систему ценообразования в сервисе с применяемой в мире практикой.
Прошу по возможности в сжатые сроки прислать мне свои замечания
и предложения по адресу: laptev@npf-geofizika.ru. После анализа
полученной информации ТЗ будет утверждено, заключен договор на
разработку. Ориентировочно работу планируется завершить к середине 2012
г.
Первый вице-президент ЕАГО
Лаптев В.В.
СТ ЕАГО-____-2011
Проект стандарта ЕАГО
ЕАГО
ЕВРО-АЗИАТСКОЕ ГЕОФИЗИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО
МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
ПО РАСЧЕТУ СМЕТНЫХ НОРМ И РАСЦЕНОК НА
ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
(техническое задание на разработку)
Москва
2
СТ ЕАГО-____-2011
2011
Содержание
Введение……………………………………………………………….3
1. Сметные нормы времени…………………………………….....4
2. Элементные сметные нормы…………………………………...6
3. Единичные районные и фирменные расценки………………..8
4. Разработка единичных и фирменных районных расценок…..9
5. Описание схемы построения программных документов…….11
3
СТ ЕАГО-____-2011
Введение.
В настоящий момент геофизические предприятия РФ, оказывающие
услуги по геофизическим исследованиям и работам в нефтяных и газовых
скважинах, для составления сметно-финансовых расчетов при заключении
договоров с Заказчиками (буровые компании, нефтедобывающие компании)
пользуются устаревшей нормативной документацией, которая создавалась в
90-годы прошлого века:
1. Сборник сметных норм на геологоразведочные работы ССН, выпуск 3геофизические работы, часть 5-геофизические исследования в
скважинах, Москва 1992г;
2. Методические рекомендации по расчету сметных норм и расценок на
геофизические исследования в скважинах на нефть и газ, Тверь 1992г;
3. Методические рекомендации по обоснованию заданий и договорных
цен на услуги и работы по геологическому изучению недр для
государственных и иных нужд, Москва, ВИЭМС, 1997г;
4. Типовой проект организации труда на рабочем месте отряда (бригады)
при геофизических работах в скважинах на нефть и газ, Тверь,1990г;
5. Сборник единичных районных расценок ЕРЕР-91, Москва, 1991г;
6. Межотраслевые нормы времени на геофизические исследования в
скважинах, пробуренных на нефть и газ, (МНВ-96), утверждены
постановлением Министерства труда и социального развития РФ от
22.12.96г;
7. Методические указания по расчету норм и расценок на геофизические
услуги в скважинах на нефть и газ МУ ГИС-98, утв. Минтопэнерго РФ,
МПР РФ и ОАО «Газпром» 05.98г;
8. Производственно-отраслевые сметные нормы на геофизические услуги
в скважинах на нефть и газ ПОСН 81-2-49, утв. Минтопэнерго РФ,
МПР РФ и ОАО «Газпром» 05.98г;
9. Нормы времени на геофизические услуги в горизонтальных скважинах,
пробуренных на нефть и газ, РД 153-39.0-064-00, Москва 2001г;
10.Элементные сметные нормы, на геофизические услуги в
горизонтальных скважинах, пробуренных на нефть и газ, РД 153-39.0065-00, Москва 2001г;
11.Единичные расценки на геофизические услуги в горизонтальных
скважинах, пробуренных на нефть и газ, РД 153-39.0-066-00, Москва
2001г.
Указанные нормативные документы не соответствуют совремённым
рыночным условиям по своей структуре (единичные расценки рассчитаны на
4
СТ ЕАГО-____-2011
отдельный метод),
базовым нормативам (цены на аппаратуру и
оборудование, отчисления в государственные фонды и т.д.), а также из-за
отсутствия норм времени и единичных расценок на новую комплексную
аппаратуру и технологии, получившие применение в сервисе начиная с
2000года.
В целях обеспечения методического единства ценообразования при
проведении подрядных сервисных работ различными
геофизическими
компаниями, независимо от их организационно-правового статуса и форм
собственности, планируется под эгидой ЕАГО в 2011-2012году создать
настоящее «Методическое руководство» в нормах и ценах 2011года и
программный продукт для реализации расчетов на ПК. Руководство получит
статус стандарта ЕАГО и после утверждения будет рекомендовано для
применения всеми геофизическим и нефтегазовым компаниям на территории
Российской Федерации.
«Методическое руководство» разрабатывается с учетом основных
рыночных принципов ценообразования, действующего механизма
государственного регулирования цен и налогообложения, нормативноправовых, методических и нормативно-инструктивных документов
Заказчика, обязательных для Подрядчика.
«Методическое руководство» позволит при расчёте договорной
цены учитывать инфляцию,
изменение налоговых ставок, другие
обстоятельства.
1 Сметные нормы времени
При разработке новых норм времени на производство геофизических
исследований и работ в нефтегазовых скважинах будут использованы
следующие нормативные документы:
1. Межотраслевые нормы времени на геофизические исследования в
скважинах, пробуренных на нефть и газ, МНВ-96;
2. Отраслевые нормы времени на бурение скважин на нефть и газ и
другие полезные ископаемые, ч. 1, Москва 1992г;
3. Нормы времени на метрологическое обслуживание аппаратуры для
геофизических исследований скважин, РД 41-17-1382-88;
4. Техническая инструкция по проведению геофизических исследований
и работ на кабеле в нефтяных и газовых скважинах, Москва 2001г;
5
СТ ЕАГО-____-2011
5. Единые нормы времени на опробование (испытание) разведочных и
эксплуатационных скважин;
6. Нормы времени на геофизические услуги в горизонтальных скважинах
пробуренных на нефть и газ, РД 153-39.0-064-00;
7. Элементные нормы времени на обработку и интерпретацию
материалов геофизических исследований в скважинах на нефть и газ,
Москва 1991г;
8. Паспорта и технические инструкции на применение скважинной
аппаратуры и наземного геофизического оборудования, которые
применяются геофизическими предприятиями;
9. Хронометражные и статистические данные, полученные в
производственных условиях от производственных предприятий,
выполняющие нормируемые работы.
Сметные нормы времени будут разработаны для современных
методов исследования скважин, в том числе при работе с аппаратурой
иностранного производства и средствами доставки скважинной аппаратуры
в горизонтальную скважину. Особое внимание будет уделено комплексным
скважинным приборам и применению новой аппаратуры с улучшенными
характеристиками.
Будут разработаны следующие сметные нормы времени на
геофизические исследования и работы в скважинах пробуренные на нефть и
газ:
1. Нормы времени и состав работ на геофизические исследования и
работы в вертикальных, слабо наклонных (до 25О) и полого
направленных (до 45О) скважинах;
2. Нормы времени и состав работ на геофизические исследования и
работы в круто направленных (до 75О) и горизонтальных (свыше 75О)
скважинах;
3. Нормы времени и состав работ на геолого-технологические
исследования в скважинах;
4. Нормы времени и состав работ на опробование и испытание скважин
приборами на трубах и кабеле;
5. Нормы времени и состав работ на обработку и интерпретацию
материалов ГИРС.
6
СТ ЕАГО-____-2011
2 Элементные сметные нормы.
Элементные сметные нормы являются основой для сметно –
финансового расчета при проектировании геофизических исследований и
работ в скважине в составе проектов на строительство, освоение и
эксплуатацию нефтяных и газовых месторождений нефти и газа, разработки
базовых, районных и фирменных единичных расценок для предприятий всех
форм собственности, оказывающих услуги по геофизическим исследованиям
и работам в нефтяных и газовых скважинах. Для разработки элементных
сметных норм на геофизические исследования и работы в скважинах на
нефть и газ в качестве основы используются действующие в данное время
нормативные документы и материалы:
1. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных
к ним» от 19.02.93г № 4520-1;
2. «Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетных
организаций, финансируемых из бюджетного регионального и
муниципального уровней с 1января 2009г»
3. «Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных
разделом ЕТКС, выпуск 5»
4. Свод правил по определению стоимости строительства в составе пред
проектной и проектно-сметной документации СП 81-01-94;
5. Методические указания по расчету норм и расценок на геофизические
услуги в скважинах на нефть и газ МУ ГИС-98,утв. Минтопэнерго РФ,
МПР РФ и ОАО «Газпром», 05.1998г;
6. Производственно-отраслевые сметные нормы на геофизические услуги
в скважинах на нефть и газ ПОСН 81-2-49, утв. Минтопэнерго РФ,
МПР РФ и ОАО «Газпром», 05.1998г;
7. Элементные сметные нормы на геофизические услуги в
горизонтальных скважинах, пробуренных на нефть и газ, Москва
2001г;
8. Техническая инструкция по проведению геофизических исследований
и работ на кабеле в нефтяных газовых скважинах, Москва 2001г;
9. Правила геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых
скважинах, Москва 1999г;
7
СТ ЕАГО-____-2011
10.Техническое описание и инструкция по эксплуатации грузонесущих
геофизических бронированных кабелей, Москва 1998г;
11.Нормы расхода топлив и смазочных материалов, введены в действие с
14.03.2008г;
12.Отчетные данные о фактических расходах по статьям «Материалы»,
«Износ малоценного инвентаря», «Цеховые расходы»;
13.Скважины нефтяные и газовые. Геофизические исследования и работы
в скважинах Общие требования. ГОСТ Р 53709-2009;
14.Временные нормы эксплуатационного пробега шин, РД 3112199-108502;
15.Сметные нормы времени на испытание нефтяных, газовых,
газоконденсатных, гидрогеологических объектов в разведочных,
опорных, параметрических, поисковых скважинах и освоение объектов
в эксплуатационных скважинах;
16.Технические инструкции и паспорта на оборудование и приборы.
Предполагается создать элементные сметные нормы, рассчитанные
на ПЭВМ по программе расчета в среде Excel для нормализованных условий
следующего вида:
1. Элементные сметные нормы на геофизические исследования и
работы в вертикальных, слабо наклонных (до 25О) и полого
направленных (до 45О) скважинах;
2. Элементные сметные нормы на геофизические исследования и работы
в круто направленных (до 75О) и горизонтальных (свыше 75О)
скважинах;
3. Элементные сметные нормы на геолого-технологические исследования
в скважинах;
4. Элементные сметные нормы на геофизические исследования и работы
пластоиспытателями и опробователями пластов на трубах и кабеле;
5. Элементные сметные нормы на
обработку и интерпретацию
материалов ГИРС.
Элементные сметные нормы (ЭСН) устанавливают нормативы
расходов по основным статьям затрат. Они включают: заработную плату
персонала с учетом доплат за характер работ, налоги и отчисления в
государственные органы, расходы на материал применяемый при
производстве ГИРС, износ малоценного инвентаря, износ кабеля
геофизического, расход ГСМ, износ шин автомобильных, амортизацию
нематериальных активов (компьютерные обрабатывающие программы),
амортизацию основных средств применяемых при производстве ГИРС,
8
СТ ЕАГО-____-2011
затраты на капитальный ремонт основных средств, цеховые расходы. Все эти
затраты относятся на единицу работы, выполняемой основной
производственной единицей – комплексной геофизической партией. ЭСН
рассчитаны для нормализованных условий производства работ, Отклонения
от нормализованных условий учитываются применением поправочных
коэффициентов.
Особое внимание будет уделено разработке элементных сметных
норм для современной аппаратуры, которая введена в действие после 2000 г.
В том числе комплексной скважинной аппаратурой, новым способам
доставки скважинной аппаратуры в горизонтальную скважину, обработке и
интерпретации современных методов ГИС: многоволновая кроссдипольная
акустика, ЯМР и т.п.
3 Единичные районные и фирменные расценки.
На основе элементных сметных норм в разработанных ранее
нормативных документах были рассчитаны базовые единичные расценки
(БР). Они предназначены были для последующего расчета единичных
районных расценок и единичных фирменных расценок, которые в свою
очередь использовались для определения сметной стоимости работ,
формирования договорных цен, а также является основой для расчетов за
оказанные услуги. Предлагается уйти от промежуточных базовых расценок,
которые базируются на общих положениях и примерной стоимости
оборудования и аппаратуры и сразу перейти к конкретным районам работ,
конкретным предприятиям, которые оказывают геофизические услуги.
Единичные районные (ЕРР) и фирменные (ЕФР) расценки будут
составлены на основе «Сборников элементных сметных норм» и согласно
«Методическим указаниям по расчету норм и расценок на геофизические
услуги в скважинах на нефть и газ (МУ ГИС-98)», в ценах на аппаратуру и
оборудование по состоянию на 2011г, с учетом уровня заработной платы,
плановых нормативов и требований государственных органов на момент
разработки .
Для расчета расценок и полной стоимости работ будут
сформированы базы данных. Они будут включать: состояние материальнотехнических средств, применяемые при оказании услуг; их стоимость,
нормативные материалы по оплате труда; коэффициенты отклонения от
нормализованных условий при проведении работ; последние сведения о
налогах и пошлинах; современные данные по коэффициентам (районные,
безводные, высокогорные), транспортно-заготовительные расходы на
материалы и оборудование, коэффициенты загрузки партий и т. д.
Единичные районные и фирменные расценки будут учитывать
затраты на содержание производственного персонала (комплексные партии
по видам работ). Они будут включать: зарплату персонала с отчислениями
(в основе расчета МРОТ); расход основных материалов, используемых при
9
СТ ЕАГО-____-2011
выполнении работ; расход ГСМ; амортизацию и затраты на капитальный
ремонт оборудования и скважинных приборов; износ геофизического кабеля,
автомобильный шин, инструмента, используемого в процессе работ; цеховые
расходы, которые включают в себя услуги вспомогательных подразделений
(отделы, цеха по ремонту оборудования и скважинной аппаратуры,
калибровочный цех, содержание складов ВМ, РВ). В расценках будет
учитываться работа партий в выходные и праздничные дни, ночные часы,
дополнительные отпуска для работников, работающих в условиях Крайнего
Севера и районов, приравненных к ним, работе с радиоактивными
источниками, нормативы на профилактику аппаратуры, промер кабеля и т.п.
Кроме того ЕРР и ЕФР рассчитываются с учетом: районного коэффициента к
заработной плате; коэффициентов за безводность и высокогорье принятых
постановлением правительства РФ; норм транспортно-заготовительных
расходов на материалы и оборудование, ГСМ согласно МУ ГИС 98 или по
согласованным величинам; цен на оборудование, скважинную аппаратуру,
материалы, малоценный инвентарь по данным поставщиков оборудования
или данным бух. учета геофизического предприятия. В стоимость расценок
не входит стоимость прострелочно - взрывной аппаратуры и взрывчатых
материалов, зарядочных комплектов, которые учитываются по фактической
стоимости, согласно бухгалтерской справки с учетом накладных и
транспортных расходов.
4 Разработка единичных и фирменных районных расценок.
На первом этапе планируется разработать единичные районные
расценки на основе нормативных документов ПОСН и РД, дополнив их
новой аппаратурой и новым содержанием, применив как вертикальный
способ расчета цены, так и горизонтальный.
1. Единичные расценки на геофизические исследования и работы в
вертикальных, слабо наклонных (до 25О) и полого направленных (до
45О) скважинах (основа ПОСН 81-2-49, МУ ГИС-98);
2. Единичные расценки на геофизические исследования и работы в круто
направленных (до 75О) и горизонтальных (свыше 75О) скважинах
(основа РД 153 39.0-066-00);
3. Единичные расценки на геолого-технологические исследования в
скважинах (основа ПОСН 81-2-49, МУ ГИС-98);
4. Единичные расценки на геофизические исследования и работы
пластовыми испытателями и опробователями пластов на трубах и
кабеле (основа ПОСН 81-2-49, МУ ГИС-98);
5. Единичные расценки на обработку и интерпретацию материалов ГИРС
(основа ПОСН 81-2-49, МУ ГИС-98).
10
СТ ЕАГО-____-2011
На втором этапе планируется разработать фирменные расценки, взяв
за основу западный подход к построению документов. Расценки будут
включать в себя следующие разделы:
1. Эксклюзивное обслуживание (сметное содержание);
1.1.
Мобилизация и демобилизация персонала и оборудования;
1.2.
Оплата персонала и оборудования;
1.3.
Средства обслуживания, обеспеченные Заказчиком;
1.4.
Оплата персонала и оборудования для выполнения стандартных
операций;
1.5.
Оплата оборудования и персонала, поставляемого за отдельную
плату для выполнения разовых операций.
2.
Прямое обслуживание;
2.1.
Базовый тариф (подготовительно - заключительные работы на
базе);
2.2.
Эксплуатационный тариф (подготовительно - заключительные
работы на скважине);
2.3.
Оплата за глубину (спуск и подъем скважинного прибора);
2.4.
Оплата за исследования;
2.5.
Тариф на базовые работы (вспомогательные работы);
2.6.
Экспресс - обработка на скважине;
2.7.
Технологическое дежурство;
2.8.
Нормативное дежурство;
2.9.
Переезд партии.
Будут созданы фирменные расценки на все виды геофизических
исследований и работ в скважинах, в том числе:
1.Фирменные расценки на геофизические исследования и работы на
кабеле в вертикальных, слабо наклонных (до 25О), полого направленных
(до 45О) и круто направленных (до 75 О ) скважинах;
1.1. ГИС в открытом и закрытом (кондуктор, тех. колонна) стволе
скважины;
1.2. ГИС по определению технического состояния
эксплуатационных колонн, бурового инструмента;
1.3. ПГИ в действующих скважинах на кабеле;
1.4. ПГИ в действующих скважинах на проволоке;
1.5. Прострелочно-взрывные, аварийные работы и работы по
заканчиванию скважин;
1.6. Испытания и отбор проб на кабеле;
1.7. ВСП.
11
СТ ЕАГО-____-2011
2. Фирменные расценки на геофизические исследования и работы в круто
направленных (до 75О) и горизонтальных (свыше 75О) скважинах;
2.1. ГИРС на кабеле, в том числе с применением доставки на
жёстком кабеле и с применением проталкивающих устройств;
2.2. ГИРС на трубах;
2.3. ГИРС на колтюбинге.
3. Фирменные расценки на геолого-технологические исследования в
скважинах;
4. Фирменные расценки на геофизические исследования и работы
пластоиспытателями и опробователями пластов на трубах и кабеле.
5. Фирменные расценки на обработку и интерпретацию материалов ГИРС
5 Описание схемы построения программных документов
Предполагается, что единичные и фирменные расценки будут
рассчитываться в среде Excel и будут оформлены в виде книг по каждому
виду расценок, по заявкам геофизических предприятий заинтересованных во
внедрение данных расценок в своём бизнесе. По заказу предприятия можно
корректировать различные исходные данные и получать результаты
расчетов, учитывающие изменения в основных расчетных данных. В листах
книги будут указаны и описаны константы и коэффициенты, участвующие в
расчетах, информация о квалификационном и численном составе
геофизических партий, оклады и тарифные ставки, с расчетом заработной
платы работников по видам партий. Будут представлены расчеты нормативов
по затратам: расчет норматива материалы, расчет норматива износ
малоценного
инвентаря,
износ
кабеля
геофизического,
трубы
колтюбинговой, износ шин, расход ГСМ, амортизация и капитальный ремонт
основных средств и скважинной аппаратуры.
В отдельных листах будут указаны нормы времени на различные
исследования и работы, таблицы поправочных коэффициентов за
нестандартные условия проведения работ.
На отдельных листах будут расположены элементные сметные
нормы со статьями затрат по каждому виду исследований и работ с учетом
всех коэффициентов, а также значения затрат с учетом районных и других
коэффициентов,
накладных
расходов,
плановых
накоплений
и
компенсируемых затрат.
В конце книги на отдельных листах будут созданы сводные таблицы
расценок с указанием вида работ, цены работы за принятую единицу, нормы
времени. Сводные таблицы будут созданы в двух видах: «вертикальное»
расположение
расценок,
которое
является
общепринятым
и
«горизонтальное», которое является более удобным для составления сметнофинансовых расчетов и акт нарядов за выполненные работы.
12
СТ ЕАГО-____-2011
С целью автоматизации бизнес - процессов, связанных с
формированием и ведением внутренней нормативной документации;
ведением и учетом сметно-финансовых расчетов для проводимых
Заказчиком тендерных торгов на различные работы по исследованиям и
работам в скважинах; учетом рабочего времени, ведением и учетом
выполненных работ по акт-нарядам; расчетам заработанной платы персонала,
в том числе премирование персонала согласно положений предприятия и т.п.
предлагается создавать по заявкам заинтересованных предприятий
программный продукт на базе Excel или, что является более перспективной
моделью, на базе программного продукта 1С, ПРЕДПРИЯТИЕ 8.1.
Если программный продукт на базе Excel является хорошим
помощником для плановых отделов предприятий, то программный продукт
на базе 1С Предприятие позволяет создать информационную систему
предприятия, органично связать различные отделы предприятия: плановый
отдел, бухгалтерия, ПТО, материальный склад, склад РВ, ВВ,
метрологический отдел, АУП в единую сеть с целью информационного
обмена внутри системы по локальной сети.
В результате, предприятие получит следующие возможности:
1. Разработку, ведение, учет и контроль за выполнением работ по ГИРС;
2. Введение единой базы единичных и фирменных расценок предприятия,
для нескольких районов работ;
3. Формирование единой базы данных для определения сметнофинансовых расчетов;
4. Текущая работа планового отдела по расчету стоимости выполненных
работ с созданием базы данных по каждому Заказчику, геофизической
партии, формирование статистических отчетов об объемах
выполненных работ за указанный период (день, неделя, месяц, квартал,
год);
5. Расчет сдельной, повременно- премиальной заработной платы по всему
персоналу;
6. Ведение единой базы Заказов, по каждому Заказчику;
7. Получение оперативной информации о текущем состоянии дел, в том
числе по работе скважинной аппаратуры, оборудования, расходе
материалов;
8. Получение оперативной информации о составе сотрудников, ведение и
учет рабочего времени по каждой партии, каждому сотруднику;
9. Экспорт данных в программу 1С Бухгалтерия;
10.Импорт данных из программных продуктов 1С;
11.Разграничение прав доступа различных сотрудников к информации,
функциям, документам;
12.Автоматическое сохранение документа с указанием автора, даты,
времени создания, имени пользователя откорректировавшего документ;
13.Получение различных справок по запросам.
13