безработных граждан - Комитет РСО

ОТЧЕТ
об осуществлении Комитетом Республики Северная Осетия-Алания
по занятости населения переданных полномочий
в области содействия занятости населения
за 2011 год.
1. Анализ ситуации на рынке труда
В Республике Северная Осетия-Алания в 2011 г. отмечается
положительная динамика основных показателей социально-экономического
развития в сравнении с показателями в 2010 г.:
производство валового регионального продукта составило 106,3%; индекс
промышленного производства составил 108,4%;
темп роста инвестиций в основной капитал составил 162,3%;
денежные доходы на душу населения увеличились на 11,1%;
объем платных услуг населению составил 105,2%;
средняя заработная плата по республике на 1 ноября 2011 г.
увеличилась на 10,0% и достигла 12562,4 руб.;
величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за
III квартал 2011 г. составила 4942 руб. По сравнению с её размером
во II квартале 2011 г. она уменьшилась на 5,4%, в т. ч. стоимость продуктов
питания потребительской корзины – на 12,1%, прирост стоимости
непродовольственных товаров – на 1,0%, оплаты услуг – на 0,5%;
уровень средней заработной платы в целом по республике превысил
уровень прожиточного минимума в 2,5 раза.
В республике стабилизировалась численность привлекаемых
иностранных работников. Утвержденная на 2011 г. квота на выдачу 543
разрешений была снижена до 486. Заявленная потребность в привлечении
иностранных работников в 2012 г. составила 463 чел., что меньше
потребности в 2011 г. на 4,7%.
Численность населения республики, с учетом итогов Всероссийской
переписи населения, на начало 2011 г. составила 712,4 тыс. чел.
Из общей численности населения 49,7% относятся к экономически
активному населению – 354,0 тыс. чел. (2010 г. – 372,1 тыс. чел.), из них
заняты различными видами экономической деятельности 324,0 тыс. чел.
(2010 г. – 335,6 тыс. чел.). Уровень занятости в республике составил 61,4%
(2010 г. – 63,1%).
Из всех занятых в экономике сосредоточены в организациях, не
относящихся к субъектам малого предпринимательства, 34,7% (2010 г. –
35,4%). Число замещенных рабочих мест составило 112,4 тыс. чел. (2010 г. –
118,9 тыс. чел.). Ситуация с занятостью на этих предприятиях
характеризовалась снижением списочного состава работников (без внешних
совместителей) и в 2011 г. составила 111,6 тыс. чел. (2010 г. – 113,8 тыс.
чел.).
В республике сохраняется проблема сокращения численности
работников. Сокращение произошло в сельском хозяйстве, строительстве, на
транспорте, в обрабатывающем производстве, в производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды. Рост численности работников
произошел в здравоохранении, финансовой деятельности, оптовой и
розничной торговле.
По предварительным сведениям Северная Осетиястат, общая
численность безработных по материалам обследования населения по
проблемам занятости в 2011 г. составила 30,0 тыс. чел. (2010 г. – 36,0 тыс.
чел.). Уровень общей безработицы уменьшился и составил 8,5% (2010 г. –
9,8%).
В органы службы занятости продолжают поступать сведения об
увольнении в связи с ликвидацией предприятий и организаций либо
сокращением численности или штата работников, о переводе сотрудников на
неполное рабочее время, о нахождении предприятий в режиме простоя. По
данным мониторинга, с 1 октября 2008 г. 598 организаций различных форм
собственности заявили о планируемом увольнении 9307 работников (из них
8413 чел. уволены) в связи с ликвидацией либо сокращением численности.
Численность
граждан,
обратившихся
за
предоставлением
государственных услуг, составила 37,7 тыс. чел., что на 19,4% меньше, чем в
соответствующем периоде 2010 г., из них за содействием в поиске
подходящей работы – 36,1 тыс. чел., что на 20,6% меньше, чем в 2010 г.
Численность граждан, признанных в установленном порядке
безработными, по сравнению с данным показателем в 2010 г., уменьшилась
на 23,8% и составила 25,9 тыс. чел.
Численность безработных, состоящих на учете на конец отчетного
периода, составила 10,1 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы –
2,7%. Коэффициент напряженности на рынке труда в 2011 г. составил 5,5
чел. на рабочее место. Аналогичные показатели на начало года - 12,8, 3,5%,
16, 5 соответственно.
Среди зарегистрированных безработных граждан, в основном, лица,
которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой
квалификацией, малым трудовым стажем, а также граждане, не способные
справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями.
Они составляют более 40,0%, из них
более половины – граждане,
испытывающие трудности в поиске работы. Основной контингент
составляют женщины – 62,1%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 33,8%,
инвалиды – 7,1%, выпускники образовательных учреждений всех уровней –
5,5%.
Удельный вес безработных, стремящихся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более года) перерыва, составил – 36,7%;
впервые ищущих работу (ранее не работавших) – 12,5%.
Средняя продолжительность безработицы сохраняется на уровне 4,6
месяца.
Сохраняется высокая степень дифференциации районов по уровню
безработицы. Основным фактором высокого уровня безработицы в районах
является снижение количества рабочих мест.
Количество вакансий, поступивших в базу данных службы занятости,
за 2011 г. составило 24413 ед., что в сравнении с аналогичным периодом 2010
г. больше 2,6%. На 1.01.2012 г. база данных службы занятости располагала
сведениями о наличии 1892 вакансий (на 1.01.2011 г. – 827 вакансий).
Из общей численности вакансий, поступивших в течение отчетного
периода, подходящими для служащих были 27%, а для рабочих – 73 %,
подходящими для мужчин – 40,5%; «женские» –25,0%, безразлично к полу –
34,5%.
Размер средней заработной платы по представленным вакансиям
составил 6036 руб. Средняя продолжительность существования вакансий в
базе органов службы занятости составила 2,6 месяца.
2. Разработка и реализация Программы содействия занятости
населения, действовавшей в 2011 г.
2.1. Комитет свою деятельность осуществляет в соответствии с
переданными полномочиями в сфере занятости, которые реализуются в
рамках Программы содействия занятости населения РСО-Алания на 20092012 гг.
Программа содействия занятости населения Республики Северная
Осетия-Алания на 2009-1012 гг. утверждена постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 21 ноября 2008 г. № 257
(корректировка Программы – постановления Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 23 июля 2010 г. № 201 и от 28 марта 2011 г.
№ 74).
2.2. Плановые показатели по численности участников мероприятий
Программы перевыполнены, выделенные средства освоены в полном
объеме. (Таблица № 1).
Реализация Программы
позволила оказать содействие в
трудоустройстве на постоянные рабочие места 4,5 тыс. чел. и на временные
– 13,1 тыс. чел.
3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы
3.1. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы, составила 36143 чел., из них 21504 женщин (59,5%), за
аналогичный отчетный период 2010 г. данный показатель составил 45528
чел., из них 26835 женщин (58,9%).
3.2. Доля граждан, обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы, по отношению к экономически активному населения
составила 9,7% (2010 г. – 12,5%).
3.3. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы, составила:
по категориям занятости: незанятые граждане – 29163 чел. (80,7%),
занятые граждане – 6980 чел. (19,3%). За аналогичный период 2010 г.
соотношение данных показателей составило: 81,8% и 18,2%;
по половозрастному составу: 59,5% – составляют женщины, 52,0% –
граждане в возрасте 14-29 лет. (2010 г. – 58,9% – женщины, 52,0% – граждане
в возрасте 14-29 лет);
по отдельным категориям граждан:
2,6% – граждане
предпенсионного возраста (2010 г. – 2,3%), 3,9% – инвалиды (2010 г. – 3,5%),
5,0% – пенсионеры (2010 г. – 4,3%), 7,5% – уволенные в связи с ликвидацией
организации либо сокращением численности штата (2010 г. – 8,6%).
3.4. Из обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
трудоустроились 17616 чел. (48,7%), из них женщин – 10414 (59,1%). За
аналогичный период 2010 г. трудоустроено 18558 чел. (40,8%), из них
женщин – 10699 (57,7%).
Уровень трудоустройства ищущих работу граждан – 48,7% (2010 г. –
40,8%).
4. Регистрация ищущих работу граждан в качестве безработных
4.1. Рынок труда в 2011 г. в республике характеризовался снижением
численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных
граждан, в сравнении с численностью в 2010 г.
Динамика численности граждан, ежемесячно признаваемых
безработными: январь – 1647 чел., февраль – 2925 чел., март – 2731 чел.,
апрель – 2008 чел., май – 2153 чел., июнь – 1601 чел., июль – 1463 чел.,
август – 1541 чел. сентябрь – 2132 чел., октябрь – 2433чел., ноябрь – 2694
чел., декабрь – 2572 чел.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости, с начала года достигла своего максимального значения на
конец февраля и составила 13,8 тыс. чел. Уровень безработицы – 3,7%.
Численность безработных на 1 января 2012 г. составила 10,1 тыс. чел.
Уровень регистрируемой безработицы – 2,7%.
4.2. Доля граждан, признанных безработными, от общей численности
граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, в 2011 г. составила
71,7%.
4.3. В составе зарегистрированных в органах службы занятости
безработных граждан значительное число граждан, относящихся к категории
нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда.
Основной контингент составляют женщины – 62,1% (2010 г. – 61,1%),
выпускники профобразовательных учреждений всех уровней в общем
количестве безработных граждан составляют 5,5% (2010 г. – 5,4%), молодежь
в возрасте 16-29 лет – 33,8% (2010 г. – 33,0%), инвалиды – 7,1%
(2010 г. – 5,7%).
Из 10,1 тыс. безработных граждан (2010 г. – 12,8 тыс. чел.),
зарегистрированных в органах службы занятости, уволенные по
собственному желанию составляют 4,2 тыс. чел. (41,1%) (2010 г. – 5,2 тыс.
чел.. или 40,5%), уволенные в связи с ликвидацией организаций либо
сокращением численности или штата работников – 1,3 тыс. чел. (12,6%)
(2010 г. – 2,3 тыс. чел., или 17,7%). Численность граждан, стремящихся
возобновить трудовую деятельность после длительного (более года)
перерыва, из ранее не работавших и ищущих работу впервые, составила 5,0
тыс. чел. (49,2%) , (2010 г. – 5,3 тыс. чел. (41,5%).
4.4. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2012 г. – 2,7%.
Максимальный уровень регистрируемой безработицы на 1 марта 2011 г. –
3,7%, минимальный – на 1 сентября 2011 г. – 1,7%.
Уровень общей безработицы в республике в 2011 г. – 8,5% (2010 г. –
9,8%).
Отношение количества зарегистрированных безработных к
количеству безработных по данным МОТ на 1 января 2012 г. – 33,7% (10,1
тыс. чел. к 30,0 тыс. чел.), 2010 г. – 35,1% (12,8 тыс. чел. к 36,5 тыс. чел.).
5. Содействие работодателям в подборе необходимых работников
5.1. В 2011 г. за государственной услугой в подборе необходимых
работников обратилось 1972 работодателя предприятий и организаций
различной формы собственности (на 435 больше, чем в 2010 г.). Предоставление услуги осуществлялось в рамках норм Административного
регламента по содействию гражданам в подборе подходящей работы, а
работодателям – необходимых кадров.
Количество вакансий, поступивших в базу данных службы занятости,
в 2011 г. составило 10514 ед., что в сравнении с показателем в аналогичном
периоде 2010 г. больше на 2091 ед. (январь – 774; февраль – 868; март – 611;
апрель – 1196; май – 786; июнь – 1210; июль – 1079; август – 779; сентябрь –
794; октябрь – 770; ноябрь – 726; декабрь – 921).
На 1 января 2012 г. база данных службы занятости располагала
сведениями о наличии 1892 вакансий (на 01.01.2011 г. – 827).
5.2. Общая численность организаций республики с учетом крупных,
средних, малых, мелких и микропредприятий (без учета индивидуальных
предпринимателей), по данным Северная Осетиастат, составляет 6317 ед.
Доля заявивших потребность в кадрах немногим превышает 30%.
5.3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на
конец отчетного периода по сравнению с прошлогодним показателем
снизился почти в три раза и составил 5,5 чел. на одну вакансию.
5.4. Из общей численности вакансий, поступивших в 2011 г.,
подходящими для служащих были 26%, а для рабочих – 74 % (25% и 75% в
2010 г. соответственно). Подходящими для мужчин – 40,5%; «женские» 25,0%, безразлично к полу – 34,5% (50,6%, 25,3% и 24,1% в 2010 г.
соответственно).
Размер средней заработной платы по представленным вакансиям
составил 6036 руб. Средняя продолжительность существования вакансий в
базе органов службы занятости – 2,6 месяца.
5.5. Наиболее востребованные рабочие профессии: подсобный
рабочий, продавец, водитель, повар, рабочий по уходу за животными,
уборщик помещений, грузчики, швеи;
наиболее востребованные
специалисты: менеджер, бухгалтер, врач, инженер, медсестра, воспитатель,
программист.
5.6. С целью привлечения вакансий в базу данных службы занятости
по телефону обзваниваются работодатели республики, других регионов. По
заявкам работодателей группа выезжает на предприятие или в организацию
для оформления в установленном порядке сведений о вакансии.
На сайте Комитета каждый работодатель может оставить сведения об
открытой вакансии с последующим оформлением вакансии в установленном
порядке. Работодателю предоставлена возможность бесплатно использовать
информационную площадь сайта, а также подбирать работников в разделе
«банк резюме». Проводилась информационно-пропагандистская работа с
целью пополнения базы данных сведений о вакансиях, привлечения к
сотрудничеству максимально возможного числа работодателей.
6. Информирование о положении на рынке труда
6.1. Государственная услуга по информированию о положении на
рынке труда осуществлялась путем публичного (неопределенному кругу лиц)
информирования получателей
государственной услуги
и
путем
информирования граждан и работодателей при личном обращении
(определенному кругу лиц), в т. ч. в виде почтового обращения, включая
сообщения по электронной почте, а также путем направления запросов через
раздел официального сайта «виртуальная приемная».
Общий объем размешенной «внешней» информации различной
формы превысил 2,2 тыс. ед.
Публичное информирование осуществлялось посредством:
средств массовой информации, в т. ч. электронных (новые медиа);
фициального сайта Комитета РСО–Алания по занятости населения –
www.trud15.ru;
собственного периодического официального печатного издания –
газеты «Компас – Труд»;
непериодической печатной продукции (буклеты, брошюры, листовки,
плакаты);
информационной медиа-продукции, в т. ч. видеоролики и аудиролики
по направлениям работы.
6.2. Работа с ведущими республиканскими и районными
периодическими печатными изданиями (газетами «Северная Осетия»,
«Слово», «Владикавказ», «Заря», «Вести Дигории», «Вперед»», «Фидиуаг»»,
«Жизнь Правобережья», «Ираф», «Рухс», «Моздокский вестник», «Время,
события, документы», «Вся реклама»), телерадиокомпаниями «Алания»,
«Лира», информагентствами «Интер-факс», «Регнум», «Кавказский узел»,
радиостанциями «Алания» и другими СМИ проводилась посредством
регулярного предоставления пресс-релизов, информационных сообщений,
размещения сведений анонсирующего и пропагандистского характера,
предоставления в рамках действующих соглашений информации о
потребности экономики в рабочей силе.
В рамках заключенных соглашений велось активное сотрудниче-ство
по предоставлению для опубликования сведений о свободных рабочих
местах и другой информации с газетами «Владикавказ», «Моздокский
вестник», информационным порталом «Регион15».
К 20-летию государственной службы занятости РФ на условиях
аутсорсинга под редакцией председателя Комитета РСО-Алания по занятости
населения была выпущена книга «Поиск работы – наша профессия».
К юбилею подготовлен на ГТРК «Алания» фильм о направлениях
деятельности ведомства, достигнутых результатах по реализации
региональных программ содействия занятости и дополнительных мер.
Подготовлен фильм о мероприятиях, проводимых службой занятости
по профориентированию подростков.
Из видеопродукции по заказу Комитета были изготовлены и
размещены в эфире: два выпуска «Бизнес-новостей», два выпуска передачи
«Делу время», сюжет о расширенном совещании по вопросам реализации
программ
содействия
занятости
и
дополнительных
мер
под
председательством замминистра здравоохранения и социального развития
РФ М.Топилина, информационные ролики по направлениям «Трудовая
миграция», «Обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком», «Лето-отдых! Лето-Труд!2011».
Сотрудники Комитета принимали участие в авторском ток-шоу
«Шепот», в прямом эфире на телеканале «Ир», «Час адвоката», а также в
ряде передач на радио «Алания». Для федерального канала «7 ТВ» было
подготовлено 6 сюжетов.
В эфире радио «Алания» были размещены аудиролики: «Трудовая
миграция», «Ярмарка вакансий», «Инвестируй в самого себя – ярмарка
учебных мест», «Повысь свою конкурентоспособность – возможности
профобучения», «Иностранная рабочая сила», «Ярмарка – виртуальная
страна» и др.
В свет вышли четыре номера газеты «Компас-Труд».
Непериодическая
печатная
продукция, выпущенная и
распространенная в 2011 г., представлена: буклетом «Трудовая миграция»,
брошюрами «Рекомендации по составлению бизнес-плана», «Технология
поиска работы» и другими.
Подготовлена
партия
баннеров
интерьерной
печати
профориентационного содержания для учащихся общеобразовательных
школ, размещены дорожные баннеры широкоформатной печати по тематике
«Самозанятость», «Главное начать – профобучение под конкретные рабочие
места», «Создание рабочих мест для инвалидов».
Изготовлены и распространены CD-диски с информацией о порядке
отчетности для безработных граждан, открывших свое дело при финансовой
поддержке службы занятости, в т. ч. включающей образцы документов.
На официальном сайте Комитета было размещено более 300 ед.
информации.
Для удобства пользователей были произведены определенные
доработки интертнет-портала: добавлены разделы «Карта сайта»,
«Госзакупки», «Вакансии службы занятости».
В 2011 г. произведены разработка и пробный запуск дополнительного
сетевого ресурса службы занятости, с помощью которого станет возможным
получение определенного перечня услуг в электронном виде.
Государственную услугу по информированию о положении на рынке
труда при личном обращении, а также обращений в «виртуальную
приемную» (195 ед.) получили 12364 гражданина и работодателя.
6.3. Необходимо увеличивать и рационализировать расходы на
информационное обеспечение, переходить к инновационным методам и
формам, что требует привлечения дополнительных разнообразных ресурсов,
в т. ч. кадровых. При разработке коммуникативных программ есть
необходимость привлечения креативных и продюсерских компаний.
7. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
7.1. Эффективное взаимодействие с работодателями – основа
продуктивной работы службы занятости. Спектр совместно проводимых
мероприятий включает в себя ярмарки вакансий, «Дни работодателей», «Дни
работника кадровой службы», «Консультационные клубы»,
«круглые
столы» различной направленности.
С целью оперативного укомплектования кадрами предприятий и
содействия в трудоустройстве незанятого населения регулярно проводятся
ярмарки вакансий различной специализации. Были организованы ярмарки
вакансий (многопрофильные, общие), ярмарки учебных рабочих мест, моно
ярмарки (ориентированные на потребность в кадрах одного работодателя –
мини - биржи), межрегиональные ярмарки вакансий с привлечением
работодателей из других регионов РФ.
С начала года проведено 65 ярмарок вакансий (2010 г. – 65), которые
посетили 4287 чел., из них: женщины – 2596 чел. (60,6%); молодежь в
возрасте до 30 лет – 1650 чел. (38,5%); лица с ограниченными физическими
возможностями – 49 чел. (1,2%).
В ярмарках приняли участие 148 работодателей, было представлено
4417 вакансий. На ярмарках работодателям и соискателям предоставлялась
возможность «прямого контакта», возможность выяснить условия и характер
работы, требования к соискателям. Мероприятия широко анонсировались в
прессе: видео - и аудироллики, объявления в газетах, раздача флаеров. Среди
посетителей ярмарок граждане различных категорий – незанятые,
безработные, а также занятые, желающие сменить работу. Почти 80%
участников ярмарок, проводимых центрами занятости, люди с высшим,
средним профессиональным образованием. С целью повышения качества
работы службы занятости среди участников ярмарок проводится опрос в
виде небольшого анкетирования.
7.2. Органы службы занятости практикуют в своей работе проведение
как общереспубликанских ярмарок, так и мини-бирж. Всего с начала года
прошло 17 мини-бирж.
Проведено 5 специализированных ярмарок, в т. ч. две
общереспубликанские: «Профессиональный старт» и для женщин,
находящихся в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. 3 – для
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
учреждений начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые. В ярмарках приняло участие 327 чел.,
трудоустроено – 48 чел., направлено на профессиональное обучение – 86 чел.
Другим инструментом, направленным на развитие степени доверия и
конструктивного
взаимодействия
между
службой
занятости
и
работодателями являются специально организуемые «Дни работодателя»,
«Дни работника кадровой службы», «круглые столы». Всего в минувшем
году было проведено 17 подобных мероприятий. Основными темами
обсуждения были трудовое законодательство, законодательство в сфере
занятости населения, административные регламенты Федеральной службы по
труду и занятости. Тематика реализации антикризисных мероприятий в
условиях негативных социально-экономических последствий мирового
финансового кризиса по-прежнему была актуальна. Так, работодателям,
попавшим в сложные условия, на мероприятиях разъяснялись условия
участия в направлениях дополнительных мероприятий в рамках программы
дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда РСО-Алания
в 2011 году.
7.3. Результаты работы ярмарок: на вакантные рабочие места было
направлено 161 чел., на общественные работы – 359 чел., на
профессиональное обучение – 86 чел.
Граждане знакомятся на ярмарках со спросом и предложением на
рабочую силу в регионе, получают бесплатную консультацию юристов в
вопросах трудового права и сферы занятости населения. На ярмарках
работает уголок «Работа в других регионах». Это дает возможность тем, у
кого нет доступа к сети Интернет, просмотреть ресурсы по подбору работы
самостоятельно. Здесь же, в виде каталогов, имеются сведения о вакансиях,
поступающих в Северную Осетию посредством межтерриториального
обмена. На ярмарки приглашаются представители учебных центров,
сотрудничающих со службой занятости в вопросах подготовки кадров в
рамках профессионального обучения безработных граждан. Они оборудуют
собственные мини-презентации с использованием стендов, буклетов. У всех
гостей ярмарок есть возможность не только претендовать на вакантные
места, представляемые непосредственно работодателями, но воспользоваться
базой данных вакансий службы занятости.
Впервые в 2011 г. в практику применения вошло проведение ярмарок
– презентаций, мероприятий по оперативному информированию граждан,
желающих выехать с целью трудоустройства за пределы региона
постоянного места жительства. В ходе проведения ярмарок в режиме
презентации (с фото - и видеоматериалами) были представлены иногородние
работодатели, в т. ч. относящиеся к крупным хозяйствующим субъектам.
Один из этапов – проведение в режиме телемоста собеседования соискателей
с представителями кадровых служб предприятий. Каждый желающий мог
заполнить резюме по установленной форме и получить услугу по
информированию. После проведения мероприятий флеш-баннер со всеми
презентациями предприятий был размещен на сайте. Также на портале была
размещена отдельная страница, посвященная трудовой миграции,
содержащая тематический видеоролик, необходимую информацию,
гиперссылку – баннер на главной странице.
7.4. С целью улучшения результативности подобных мероприятий
необходимо специально оборудованное помещение, специальные системы
информирования.
8. Организация профессиональной ориентации граждан в целях
выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,
профессионального обучения
8.1. Количественные показатели в динамике (2010-2011 гг.):
Категория граждан, получивших услугу
2010 г.
2011 г.
Всего
Безработные граждане
женщины
Граждане от 14 до 29 лет
Инвалиды
Жители сельской местности
Освобожденные из учреждений, исполняющих наказание
Уволенные в связи с ликвидацией организации либо
сокращением численности или штата работников организации
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва
Граждане, уволенные с военной службы
Услуги по профессиональному консультированию (услуги
профессиональных психологов)
5 534
5 256
4 190
3 091
230
1703
3
413
9 695
9 086
6 714
4 345
533
3801
6
1 166
1 730
2 911
26
1 800
125
1 800
За отчётный период услуги по профессиональному консультированию
с применением современных методик получили 18,6% безработных. Данный
вид услуг был предоставлен на договорной основе специалистамипсихологами центра профессиональной ориентации и психологической
поддержки граждан государственного образовательного учреждения
«Учебный центр «Конкурент». Он основан на применении современных
профориентационных технологий.
8.2. Профессиональная ориентация инвалидов определяет научно
обоснованный выбор трудового пути инвалида, наиболее соответствующий
его индивидуальным возможностям, интересам, мотивам личности, а также
максимальной эффективности обучения и дальнейшего трудоу-стройства в
выбранной профессии. Нарушение той или иной функции организма
обуславливает определенные противопоказания в выполнении каких-либо
аспектов трудовой деятельности, так называемые факторы трудовых
ограничений. На этом основании выносятся трудовые рекомендации,
рекомендации к обучению и переобучению.
Профориентация женщин также имеет свои особенности. Многие
женщины в силу определённых семейных обстоятельств (наличие маленьких
детей и др.), не могут полностью следовать рекомендациям
профориентационных тестов и рассматривать варианты имеющихся
вакансий. Им необходим гибкий график работы и работа в режиме неполного
рабочего дня. Для другой категории женщин наиболее подходит
словосочетание «бизнес-леди», оно включает в себя практически все
возможные профессии. Женщины работают во всех мыслимых областях
человеческой деятельности в зависимости от умений, навыков и степени
образованности. Многие открывают свое собственное дело, не желая
работать «на других» и стремясь самим решать все вопросы, делать то, что
им нравится. Это неплохой выход для тех, кому за сорок: в качестве
наемного работника их берут неохотно, а гигантский накопленный опыт
требует применения.
Профориентация молодёжи – это очень важное направление. По
мнению специалистов, профориентационную работу с молодежью
необходимо ставить на первые позиции и по дальновидной значимости для
экономики страны в будущем. Правильное ориентирование молодёжи,
особенно учащейся, – залог дальнейшего успешного трудового пути.
Дефицит квалифицированных кадров из года в год увеличивается,
особенно растёт потребность в высококвалифицированных рабочих –
токарях, фрезеровщиках, слесарях, машинистах подъёмных кранов и
экскаваторщиках. Старые кадры уходят, а молодые не хотят идти им на
смену.
С Министерством образования и науки РСО-Алания заключён
договор о сотрудничестве в сфере профессиональной ориентации учащихся
общеобразовательных
школ,
в
рамках
которого
проводится
профориентационная работа со старшеклассниками общеобразовательных
школ.
Организовано 23 профориентационных выезда во все районы
республики с использованием оборудованного мобильного центра с охватом
1281 чел., из них 1203 чел. прошли компьютерное тестирование.
Организованы экскурсии на ведущие предприятия республики и в
образовательные учреждения профессиональной школы (ВВРЗ, СК ГМИ,
учебный центр «Алонта», ГОУ НПО ПЛ № 4, ОАО «Электроцинк»).
Во все общеобразовательные школы переданы содержательные
гопрофориентационные уголки службы занятости «Компас».
Организовано
профориентационное
сопровождение
труда
несовершеннолетних в период летней занятости. Непосредственно в
трудовые отряды выезжал мобильный центр.
8.3.
Многолетний
опыт
применения
различных
методик
профессиональной ориентации среди безработных граждан показывает, что
эффективность их высока. Они позволяют регулировать кадровый состав
работодателей, проводить отбор специалистов необходимой квалификации,
подбор профессии, согласованной с возможностями человека, подбор
направлений и управление процессом повышения квалификации,
переобучения, приведение уровня квалификации специалиста в соответствие
с потребностями работодателя. Положительным примером является качество
отбора, которое достигается благодаря профессиональной ориентации –
профессионального
консультирования.
От
качества
подобранных
специалистов зависит эффективность работы любого предприятия.
Примером
положительного
опыта
является
профориентационное
сопровождение труда несовершеннолетних.
8.4. Для совершенствования деятельности по направлению
профессиональной ориентации граждан организовано обучение специалистов
центров занятости по курсу переподготовки «Практический психолог», что
позволит значительно совершенствовать качество работы.
9. Психологическая поддержка безработных граждан
9.1. Количественные показатели за 2010-2011 гг.:
Категория граждан, получивших услугу
2010 г.
2011 г.
Всего
Женщины
Граждане от 16 до 29 лет
Инвалиды
Жители сельской местности
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва
Уволенные в связи с ликвидацией организации, либо
сокращением численности или штата работников организации
551
379
166
50
257
159
714
472
342
35
326
189
62
117
Уволенные с военной службы
2
3
Увеличение количественных показателей свидетельствует о
повышении востребованности данной услуги.
9.2. Услуга по психологической поддержке является наиболее
сложной, трудоёмкой и эффективной из целого ряда реализуемых
направлений активной политики. Данная услуга была предоставлена на
договорной основе специалистами-психологами центра профессиональной
ориентации и психологической поддержки граждан государственного
образовательного учреждения «Учебный центр «Конкурент». Услуга
предоставлялась в групповой и в индивидуальной формах. В работе
используется уникальный комплекс «Релакс». Особое внимание уделялось
социально уязвимым категориям безработных – это женщины зрелого и
предпенсионного возраста, длительно неработающие граждане из
малообеспеченных семей, граждане с чувствительной психикой, находящиеся
в состоянии депрессии, ведь потеря работы – это нелегкий психологический
кризис. Наиболее эффективной является групповая форма работы,
наполненная тренингами, которая снимает психологические барьеры.
9.3. Для совершенствования деятельности по данному направлению
работы организовано обучение для специалистов центров занятости
населения по курсу переподготовки «Практический психолог». Это позволит
предоставлять государственную услугу по психологической поддержке более
широкому кругу безработных граждан.
10. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации безработных граждан
10.1. Для организации профессионального обучения безработных
граждан проводилась предварительная аналитическая работа по определению
перечня профессий (специальностей). На основании краткосрочных
прогнозов потребности в кадрах на предстоящий год министерств и ведомств
республики и анализа спроса среди безработных граждан в получении
профессий (специальностей) формировался перечень профессий и
специальностей, по которым организовывались курсы профобучения.
Перечень размещается на сайте Комитета. За отчетный год размешено 57
наименований профессий (специальностей).
Большое внимание уделялось гражданам, желающим организовать
собственное дело, а также гражданам, имеющим цель перейти из сферы
малого бизнеса в средний. Для них было организовано обучение по курсу
«Предприниматель» (различной сферы деятельности), а также обучение по
различным профессиям (специальностям), в области которых им необходимо
иметь соответствующие знания для ведения собственного бизнеса.
Для организации работы по профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации безработных граждан за
отчётный период Управлением РСО-Алания по размещению заказов для
государственных нужд проведен один открытый конкурс и пятнадцать
электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом
«О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд». С победителями конкурсного
отбора
заключены
государственные
контракты.
Также
работа
осуществлялась в соответствии с п. 14 ст. 55 того же Закона и приказа
Министерства экономического развития РФ № 610 «Об утверждении
номенклатуры товаров, работ и услуг» – на сумму, не превышающую
установленного Центральным банком РФ предельного размера расчётов. За
отчётный период установлено 109 договорных отношений на оказание
образовательных услуг, из них
60 государственных контрактов
заключено по результатам торгов между образовательными учреждениями и
Комитетом РСО-Алания по занятости населения для нужд ГКУ ЦЗН и 49
разовых договоров заключено между образовательными учреждениями и
ГКУ ЦЗН.
Профессиональное обучение осуществлялось по 37 профессиям и
специальностям. Учебно-курсовую сеть составили 25 образовательных
учреждения, из них: 12% – высшие образовательные учреждения, 20% –
образовательные учреждения среднего профобразования, 16% –
образовательные учреждения начального профобразования, 52% –
негосударственные
образовательные
учреждения
дополнительного
профобразования. Из 25 образовательных учреждений в районах республики
и за её пределами расположено 8 (3 – Моздокский, 2 – Правобережный, 2 –
Ардонский, 1 – на территории республики Ингушетия), 17 – в г. Владикавказ.
10.2. Достигнутые количественные показатели за 2010-2011 г.:
Категория граждан, получивших услугу
Всего
Инвалиды
Впервые ищущие работу
Не имеющие профессии (специальности)
Уволенные с военной службы
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва
Женщины
Граждане в возрасте 16-29 лет
Жители сельской местности
2010 г.
2011 г.
4 048
103
1 175
436
19
1 257
3 293
105
874
319
29
1 074
3 168
2 400
1 297
2 694
1 915
1 038
В отчётном периоде закончили обучение 3249 чел. (в 2010 г. – 4006
чел.), из них 2093 чел. (64,4%) прошли обучение по рабочим профессиям, что
на 8,8% меньше показателя в аналогичном периоде прошлого года (2277 чел.
– 56,8% от общей численности закончивших). По специальностям обучились
1156 чел. (35,6%) (2010 г. – 1729 чел. (43,2%).
По видам обучения в динамике двух лет мы имеем следующую
картину
(в
процентном
соотношении
к
числу
закончивших
профессиональное обучение по рабочим профессиям и по специальностям):
Вид обучения
По рабочим профессиям:
прошли профессиональную подготовку
прошли профессиональную переподготовку
повысили имеющуюся квалификацию
по специальностям
прошли профессиональную переподготовку
повысили квалификацию
2010 г.
2011 г.
27,2%
23,9%
5,7%
46,8%
14,2%
3,4%
38,4%
4,7%
30,3%
5,3%
10.3. Перечень профессий (специальностей), по которым обучено
наибольшее число безработных: «Бухгалтер» – 575 чел., «Водитель» – 464
чел., «Маникюрша» – 449 чел., «Парикмахер» – 398 чел., «Оператор ЭВМ» –
324 чел., «Предприниматель» – 160 чел., «Секретарь-референт» – 95 чел.,
«Массажист» – 93 чел., «Косметолог-визажист» – 92 чел., «Дизайнер»
(компьютерный дизайн) – 87 чел., «Менеджер по персоналу» – 71 чел.,
«Повар» – 50 чел., «Дизайнер» (дизайн интерьера) – 43 чел., «Переводчик»
(английский язык – 43 чел.), «Кондитер» – 30 чел., «Электрогазосварщик» –
22 чел., «Педикюрша» – 20 чел..
10.4. В современных условиях наиболее динамично развивается сфера
услуг, в которой соотношение спроса и направлений безработных граждан
сбалансировано. Однако востребованные на рынке труда профессии рабочих
производственной сферы по-прежнему непопулярны среди населения, что
объясняется низким уровнем оплаты труда.
В разрезе образовательного уровня динамика численности
направленных на курсы профессионального обучения за 2010-2011 гг.
выглядит следующим образом:
Образовательный
уровень
граждан,
2010 г.
направленных на курсы
профобучения
Всего направлено
4 048
С высшим
1301 (32,1% от общей
профобразованием
численности
направленных)
в т. ч. выпускники
367 (28,2% от лиц с
высшим образованием)
Со средним
723 (17,9% от общей
профобразованием
численности
направленных)
в т. ч. выпускники
138 (19,1% от лиц со
средним
профобразованием)
С начальным
558 (13,8% от общей
2011 г.
3 293
1165 (35,4% от общей
численности
направленных)
431 (37% от лиц с высшим
профобразованием)
615 (18,7% от общей
численности
направленных)
187 (30,4% от лиц со
средним
профобразованием)
451 (13,7% от общей
профобразованием
в т. ч. выпускники
Со средним (полным)
общим образованием
в т. ч. выпускники
численности
направленных)
123 (22,4% от лиц с
начальным
профобразованием)
1466 (36,2% от общей
численности
направленных)
325 (22,2% от лиц со
средним полным общим
образованием)
численности
направленных)
170 (37,7%
от лиц с
начальным
профобразованием)
1063 (32,3% от общей
численности
направленных)
489 (46% от лиц со средним
полным
общим
образованием)
Доля выпускников, направленных на курсы профессионального
обучения, увеличилась, что свидетельствует о том, что необходимо
возрождать систему государственного заказа кадров и распределения
выпускников.
Всего за период 2010-2011 гг. было направлено на
профессиональное обучение 2230 выпускников, что в общей численности
направленных за два года составляет 30,4%.
10.5. Средний период профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации безработных граждан составил: в часах – 166,1;
в месяцах – 1,7.
10.6. Средние затраты на профессиональное обучение одного
безработного за весь период обучения по всем реализуемым программам
составили 9912,08 руб. (в т. ч. стипендия – 1790 руб. 52 коп.).
Среднемесячный размер стипендии в период профессионального обучения –
1053руб. 25 коп.
10.7. Одним из показателей эффективности и качества работы службы
занятости остается уровень трудоустройства безработных граждан после
профессионального обучения. С целью повышения уровня трудоустройства
безработных граждан в практике работы – проведение кастинга выпускников
курсов – на итоговое занятие приглашаются работодатели, которые имеют
возможность побеседовать и подобрать подходящего для себя специалиста.
Ведется постоянное изучение рынка труда и требований
работодателей, совершенствуется работа по улучшению качества отбора
специалистов для работодателей.
Организовано обучение безработных граждан под конкретные
рабочие места по заявкам работодателей. Доля трудоустроенных граждан –
45,3% (1472 чел.). Доля признанных безработными – 10,6% (350 чел.).
Основные причины признания граждан безработными – отказы со стороны
работодателей в приёме на работу (в т. ч. по субъективным причинам –
возраст, гендерный признак).
10.8. Оценка закрепляемости на рабочих местах после прохождения
профессионального
обучения
–
39,1%
от
общего
количества
трудоустроенных.
Регулярно проводились проверки посещаемости и качества обучения
на курсах профессионального обучения. Случаев нецелевого использования
средств, выделенных на профессиональное обучение безработных граждан,
не выявлено.
В процессе обучения проводилось анкетирование обучающихся с
целью оценки эффективности курсов профессионального обучения. Все
пожелания обучающихся учитываются при дальнейшей организации
учебного процесса.
10.9. Примером положительного опыта профессионального обучения
является организация кастингов выпускников курсов. За отчётный период
проведено 7 кастингов по профессиям «Парикмахер», «Маникюрша»,
«Повар», «Кондитер», «Электрогазосварщик».
10.10. Разработать единую методику подсчёта трудоустроенных после
курсов профобучения (в течение какого времени осуществлять сбор
информации, считать ли в число трудоустроенных тех, кто трудоустроился
по полученной профессии (специальности) спустя 3 и более месяцев) и
методику подсчёта закрепившихся на рабочих местах.
11. Осуществление социальных выплат гражданам
11.1.-11.5. Динамика изменения численности граждан, которым
назначены социальные выплаты за 2010-2011 гг.:
чел.
Месяц
Год
Январь
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Назначены
социальные
выплаты
3025
1651
4927
3045
3630
3083
4158
2320
3042
2325
2886
1955
2751
1591
2572
1643
2493
2262
2466
2615
Пособие по
безработице
Стипенд
ия
2959
1647
4716
2925
3614
2731
3683
2008
2572
2153
2624
1601
2498
1463
2329
1541
2302
2132
2232
2433
107
16
396
147
29
513
639
471
595
269
410
548
393
262
361
225
404
268
417
311
Материаль
ная
помощь
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
Досрочна
я пенсия
6
34
13
33
52
20
24
23
18
33
35
52
17
31
43
46
10
32
31
27
Ноябрь
Декабрь
2010
2011
2010
2011
2431
2849
2197
2577
2281
2694
2158
2572
279
260
14
3
0
1
46
0
27
34
30
33
11.6. Израсходовано на мероприятия активной политики занятости
57239443,35 руб. (22,4%). Израсходовано на осуществление социальных
выплат 198214227,00 руб. (77,6%). В 2010 г. аналогичное соотношение: 24%
и 76%.
12. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
12.1. Одним из основных направлений поддержки граждан в период
отсутствия постоянного источника дохода и поиска нового места работы
является организация и проведение общественных работ. Данные
мероприятия проводятся в соответствии с Административным регламентом
предоставления государственной услуги по организации проведения
оплачиваемых общественных работ. Трудности в обеспечении постоянной
работой безработных граждан обуславливают особое внимание со стороны
службы занятости к такому виду временной занятости. Зачастую они
выступают одной из основных гарантий социальной поддержки в период
поиска постоянного места работы.
12.2. Динамика изменения количественных показателей за 2010-2011
гг.:
Количество заключённых договоров
Количество рабочих мест по договорам
Численность участников
Безработные граждане
из них безработные граждане, не получающие пособие по
безработице
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва
Впервые ищущие работу (ранее не работавшие)
Из них не имеющие профессии (специальности)
2010 г.
2011 г.
688
5 109
5 015
5 015
4 854
622
5 006
5 006
5 006
4 208
1 745
1 997
426
210
397
156
12.3 Основные виды общественных работ на региональном рынке
труда: благоустройство и уборка территорий, косметический ремонт, учёт и
оформление документов, помощь в организации досуга детей в учреждениях
культуры, уход за престарелыми, инвалидами, участниками ВОВ.
Основными партнёрами в организации общественных работ являются органы
управления, образования, культуры, здравоохранения, социального
обеспечения, предприятия и организации сферы услуг (транспорт и связь,
общественное питание), промышленности и сельского хозяйства.
12.4. Средний период участия в общественных работах за 2010-2011 гг.
остался на прежнем уровне – 2 месяца.
12.5. Примером положительного опыта является трудоустройство
граждан после участия в общественных работах на постоянное рабочее место
в организации (Управление Федеральной службы судебных приставов,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по РСО-Алания).
12.6. Предложением по совершенствованию деятельности является
увеличение периода участия в работах, а также увеличение размера
материальной поддержки до размера МРОТ.
13. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
13.1. Динамика изменения численности несовершеннолетних граждан,
направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах
в 2010-2011 гг.
Категория участников
Всего
Учащиеся
общеобразовательных
учреждений
Учащиеся
учреждений
начального профобразования
Относящиеся к категории
инвалидов
Относящиеся к категории
детей-сирот,
детей,
оставшихся без попечения
родителей
Количество
заключённых
договоров
2010 г.
Числен Числен
ность
ность
направ присту
ленных пивши
(чел.)
х (чел.)
7801
7356
7801
7356
7801
7356
6684
6370
6684
6370
Числе
нност
ь
закон
чивш
их
(чел.)
6684
6370
414
414
414
302
302
302
12
12
12
0
0
0
107
107
107
52
52
52
364
Числен
ность
законч
ивших
(чел.)
2011 г.
Числен Числен
ность
ность
направ присту
ленных пивши
(чел.)
х (чел.)
363
13.2. Основные виды работ, выполняемые несовершеннолетними:
благоустройство и уборка территорий, ремонт книг, мелкий ремонт классов,
школьной мебели, формирование подарков для ветеранов, оформление
поздравительных открыток, приглашений для участия в праздничных
мероприятиях и их адресная доставка.
Работы были организованы в общеобразовательных школах,
учреждениях начального профессионального образования, АМС МО
г.Владикавказа, АМСУ сельских поселений.
13.3. Продолжительность участия подростков в программе временной
занятости в 2010-2011 гг. оставалась без изменений. Средний период участия
во временных работах - 1 месяц.
13.4. Примерами положительного опыта являются: сотрудничество с
детскими домами и интернатами; организация работы по патриотическому
воспитанию подрастающего поколения для оказания помощи ветеранам
ВОВ, для ухода за памятниками, мемориалами воинской славы, приведения в
порядок мест захоронений; профориентационное сопровождение труда
несовершеннолетних и в период летней занятости (непосредственно в
трудовые отряды выезжает оборудованный мобильный центр); привлечение
в приоритетном порядке подростков, находящихся в трудной жизненной
ситуации:
Категория
Подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации
из числа сирот
из семей безработных
из многодетных неполных семей
состоящие на учёте в ПДН
2010 г.
2011 г.
3560
107
726
2708
18
3514
84
529
2886
15
На курсы профессионального обучения было направлено 23
подростка (в 2010 г. – 58). Услуги по профессиональной ориентации оказаны
117 обратившимся подросткам (2010 г. – 102 подросткам).
Комиссиями по делам несовершеннолетних, защите их прав и
интересов, предоставлены списки на 6 трудных подростков, все они
обратились в центры занятости населения и были трудоустроены на
временные рабочие места.
13.5. Для совершенствования деятельности этого направления
необходимо увеличить размер материальной поддержки в период участия в
работах.
14. Организация временного трудоустройства безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы
14.1. Динамика изменения численности безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, направленных, приступивших и
закончивших участие во временных работах в 2010-2011 годов:
2010 г.
2011 г.
Чис-ть
направ
ленных
(чел.)
Чис-ть
присту
пивши
х (чел.)
Чис-ть
законч
ивших
(чел.)
Чис-ть
направ
ленных
(чел.)
Чис-ть
присту
пивши
х (чел.)
Чис-ть
законч
ивших
(чел.)
Всего
Инвалиды
Освобождённые
из
учреждений, исполняющих
наказание в виде лишения
свободы
550
289
546
286
546
281
527
269
526
269
526
269
1
1
1
0
0
0
Граждане в возрасте от 16
до 18 лет
Граждане предпенсионного
возраста (за два года до
наступления пенсионного
возраста)
Беженцы и вынужденные
переселенцы
Уволенные
с
военной
службы
Родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей,
детей-инвалидов, всего
Из них: одинокие родители
Многодетные родители
Подвергшиеся воздействию
радиации
вследствие
чернобыльской и других
радиационных аварий и
катастроф
20
20
20
3
3
3
22
22
22
28
27
27
12
12
12
2
2
2
0
0
0
0
0
0
257
248
233
285
284
284
63
154
63
152
59
143
61
175
61
174
61
174
0
0
0
0
0
0
Категория участников
Инвалиды. Граждане с ограниченными возможностями, по сравнению
с другими категориями населения, менее востребованы на рынке труда,
больше подвержены риску увольнения и дискриминации при приёме на
работу. Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов,
является их участие в Программе содействия занятости населения
Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2012 гг.
Динамика изменения численности по инвалидам в 2010-2011 гг.:
Обратилось в органы службы занятости (всего)
Признано безработными
Женщины
Молодёжь от 16 до 29 лет
Трудоустроено (всего)
в том числе на вакантные места
По договорам на общественные работы
2010 г.
2011 г.
1 604
841
816
159
540
47
85
1 421
1 383
765
183
514
79
108
По направлению «Трудоустройство граждан, испытывающих
трудности в поиске работы»
По направлению «Самозанятость»
По стажировке в целях приобретения опыта работы
Получили услугу по социальной адаптации
Получили услугу по профессиональной ориентации в целях
выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства
профессионального обучения
Получили услугу по профессиональному обучению
Получили услугу по психологической поддержке
286
269
98
15
10
230
36
4
41
533
103
101
105
35
При Главе Республики Северная Осетия-Алания создан Совет
межведомственной
рабочей
группы
по
социальной
адаптации,
профессиональной ориентации, обучению и трудоустройству инвалидов.
Ежегодно утверждается План работы Совета. Указом Главы республики на
должность руководителя межведомственной рабочей группы Совета
утверждена председатель Комитета РСО-Алания по занятости населения.
Лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание в виде
лишения свободы. Особое внимание уделяется гражданам, освобожденным из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Ежегодно
заключается договор с Управлением Федеральной службы исполнения
наказаний по РСО-Алания о порядке информационного обмена,
профессиональной ориентации и содействия в трудовом устройстве лиц,
освобождающихся из мест лишения свободы. В рамках договора
ежеквартально происходит обмен информацией, передаётся реестр
образовательных учреждений, на базе которых организованы курсы
профобучения и банк зарегистрированных вакансий. В учреждениях
исполнения наказания оформлены уголки профессиональной ориентации.
Динамика изменения численности обратившихся граждан:
Поступило предписаний
Обратилось в службу занятости
Признано безработными
Трудоустроено (всего), в том числе:
на вакантные места
на временные места
По направлению «Самозанятость»
2010 г.
2011 г.
534
21
14
6
2
2
3
602
20
14
2
2
0
0
Несовершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет. Данные
мероприятия проводятся в соответствии с Административным регламентом
предоставления государственной услуги по организации временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности
в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников образовательных учреждений начального
профессионального образования, ищущих работу впервые.
и
среднего
Динамика изменения численности обратившихся данной категории:
Обратилось в органы службы занятости
Количество заключённых договоров
Численность участников во временных работах
2010 г.
2011 г.
179
14
179
111
5
111
Лица предпенсионного возраста. Категория граждан, относящихся к
лицам предпенсионного возраста, четко определена в ст. 5 Закона о
занятости: это граждане из числа официально признанных безработными,
которым осталось не более 2 лет до наступления возраста, дающего право
выхода на пенсию по старости (возрасту), в т. ч. досрочно назначаемую
трудовую пенсию по старости. У лиц указанного возраста, как правило,
пониженная трудовая мобильность, пониженный уровень состояния здоровья
по сравнению с молодыми работниками.
Законодатель предусмотрел всего лишь 2 вида социальной поддержки
лиц предпенсионного возраста: продление сроков выплаты пособия по
безработице; назначение досрочной пенсии по старости на условиях,
определенных ст. 32 Закона о занятости.
Поскольку иных гарантий для лиц предпенсионного возраста нет,
продление сроков выплаты пособия применяется редко, то можно говорить,
что круг безработных из этой категории на практике сведен к уволенным по
п. п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ.
Досрочная пенсия не имеет однозначной оценки. С одной стороны,
гражданину, проработавшему всю жизнь, при отсутствии возможности
трудоустройства психологически трудно состоять на учете в органах службы
занятости оставшееся до назначения пенсии по возрасту время. С другой
стороны, гражданин, которому назначена пенсия досрочно, находится еще в
трудоспособном возрасте, но при выплате ему пенсии, у него, как правило,
полностью отсутствует мотивация к труду, хотя он еще мог бы работать.
Между тем практика свидетельствует, что включение этих граждан в
сферу труда важно как для них самих, так и для государства: повышается их
жизненный уровень, увеличивается платежеспособность, растут налоговые
отчисления в бюджеты всех уровней.
Динамика изменения численности данной категории:
2010 г.
2011 г.
Обратилось
из них женщин
Трудоустроено, всего
в том числе женщин
1 038
698
221
152
935
659
260
199
Беженцы и вынужденные переселенцы.
Динамика изменения численности данной категории:
Обратилось
из них женщин
Трудоустроено, всего
в том числе женщин
2010 г.
2011 г.
14
10
14
10
6
4
2
1
Граждане, уволенные с военной службы.
Динамика изменения численности данной категории:
Обратилось
из них женщин
Трудоустроено, всего
в том числе женщин
2010 г.
2011 г.
250
55
33
4
239
70
41
4
Родители, воспитывающие детей-инвалидов. В рамках выполнения
республиканских программ, утверждённых постановлением Правитель-ства
Республики Северная Осетия-Алания от 26 июня 2009 г. № 193, «Дом
Солнца», «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами в Республике
Северная Осетия-Алания» на 2009-2011 годы, «Открытый мир». «Социальная
интеграция детей-инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания» на
2009-2011 годы, «Организация и осуществление деятельности по подбору,
подготовке, сопровождению и поддержке замещающих семей в Республике
Северная Осетия-Алания» на 2009-2011 годы, «Раннее вмешательство и
профилактика социального сиротства в Республике Северная ОсетияАлания» на 2009-2011 годы родителям детей-инвалидов, обратившимся в
ГКУ ЦЗН оказаны государственные услуги.
Динамика обращений:
Категория
2010 г.
2011 г.
Обратилось - родители, воспитывающие детей-инвалидов
Трудоустроено всего
в т.ч. на вакантные места
на временные места
Организовали собственное дело по направлению
«Самозанятость»
59
45
1
0
1
60
58
6
52
1
Основная проблема трудоустройства для родителей детей-инвалидов
заключается в отсутствии гибких форм занятости, надомного труда.
Возрождение надомного труда в разы увеличило бы занятость указанной
категории граждан.
14.2. Перечень профессий для трудоустройства инвалидов
соответствует указаниям ИПР: менеджер, бухгалтер, документовед, курьер,
рекламный агент, вахтер, сторож, подсобный рабочий; для трудоустройства
граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде
лишения свободы, – вахтер, разнорабочий; для временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от
учёбы время – уборщик территории, подсобный рабочий, оформитель, - так
как основные виды работ, выполняемые несовершеннолетними:
благоустройство и уборка территорий, ремонт книг, мелкий ремонт классов,
школьной мебели, формирование подарков для ветеранов, оформление
поздравительных открыток, приглашений для участия в праздничных
мероприятиях и их адресная доставка; для трудоустройства граждан
предпенсионного возраста – вахтер, подсобный рабочий, механик и др.
14.3. Средний период участия безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы не менялся: для трудоустройства
несовершеннолетних – 1 месяц, для всех других категорий – 2 месяца.
14.4. Примером положительного опыта является трудоустройство на
постоянное рабочее место после участия во временных работах,
трудоустройство в приоритетном порядке подростков, находящихся в
трудной жизненной ситуации.
15. Организация временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые
15.1. Динамика изменения численности в 2010-2011 гг.:
Заключено договоров
Количество рабочих мест
Количество участников
2010 г.
71
158
152
2011 г.
83
121
121
Необходимо отметить, что численность участников уменьшается в
связи с тем, что выпускники стремятся пройти стажировку в рамках
Программы дополнительных мер снижения напряжённости на рынке труда,
где материальная поддержка намного привлекательнее.
15.2. Перечень основных профессий на региональном рынке труда –
бухгалтер, медицинская сестра, оператор ЭВМ, финансист, экономист.
Трудоустройство организовано в отрасли управления, в сфере обслуживания.
15.3. Средний период участия в работах не менялся и составил 2
месяца.
15.4. Примером положительного опыта является трудоустройство на
постоянное рабочее место после участия во временных работах.
15.5.
Приравнять
нормативными
документами
временное
трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и среднего
профессионального
образования, ищущих работу впервые к прохождению стажировки,
реализующейся в рамках Программы дополнительных мер снижения
безработицы на рынке труда.
16. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
16.1. Динамика изменения количественных показателей в 2010-2011
годов.
Категория граждан, получивших услугу
2010 г.
2011 г.
Всего
в т.ч. женщины
Граждане в возрасте от 16 до 29 лет
Инвалиды
Граждане, уволенные с военной службы
Уволенные в связи с ликвидацией организации либо по
сокращению численности или штата работников
Освобождённые из учреждений, исполняющих наказание в
виде лишения свободы
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва
246
163
162
10
0
22
724
468
343
41
12
132
0
0
71
163
16.2. Проблема социально-психологической адаптации инвалидов к
условиям жизни в обществе является одной из важнейших граней общей
интеграционной проблемы. В последнее время этот вопрос приобретает
дополнительную важность и остроту в связи с большими изменениями в
подходах к людям, имеющим ограничения в труде. Несмотря на это, процесс
адаптации этой категории решающим образом определяет всю
эффективность мероприятий, которые предпринимают специалисты,
работающие с инвалидами.
Социальная адаптация женщин также имеет свои особенности.
Многие женщины в силу определённых семейных обстоятельств (наличие
маленьких детей), не могут полностью с лёгкостью адаптироваться на рынке
труда и рассматривать варианты имеющихся вакансий. Им необходим гибкий
график работы и работа в режиме неполного рабочего дня.
Социальную адаптацию молодёжи необходимо ставить на первые
позиции и по дальновидной значимости для экономики страны в будущем, и
в рамках превентивных мер. Молодёжь имеет высокую мотивацию к труду.
16.3. Наиболее эффективной для различных категорий безработных
граждан является групповая психологическая поддержка в режиме
социально-психологических тренингов и семинаров. На протяжении многих
лет реализуется программа «Клуб ищущих работу». Занятия помогают
активизировать внутренние ресурсы человека, дают возможность проанализировать и осознать связанные с потерей работы трудности, усвоить
положительный опыт других членов группы, выстроить свой личный
профессиональный план.
Участники имеют возможность приобрести навыки поиска вакансий
через Интернет, желающие могут отправить свое резюме по электронной
почте.
Приоритетным правом участия в «Клубе ищущих работу» пользуются
безработные, менее конкурентоспособные на рынке труда – молодые люди,
не имеющие опыта работы. Группы формировались с учётом
профилирования безработных граждан.
16.4. Предложение по совершенствованию деятельности – выделение
средств на оснащение в каждом ГКУ ЦЗН кабинета социальной адаптации.
17. Содействие самозанятости безработных граждан
17.1. В рамках Программы дополнительных мер снижения
напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2011 году было реализовано
мероприятие «Содействие самозанятости безработных граждан и
стимулирование создания гражданами из числа безработных, открывших
собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан».
17.2. В рамках реализации мероприятия по содействию и развитию
малого предпринимательства и самозанятости в 2011 г. 988 безработных
граждан при финансовой поддержке службы занятости открыли свое дело, из
них 431чел. создали 3760 дополнительных рабочих мест.
В 2010 г. 2514 безработных граждан стали предпринимателями, из
них 533 создали 1850 дополнительных рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан.
Расширили свое дело в 2011 г. 26 граждан, открывших собственное
дело при содействии службы занятости в 2009-2010 г., создав 271
дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.
Всего в сфере малого бизнеса в 2011 г. создано 5019 рабочих мест для
безработных граждан (2010 г. – 4364).
17.3. Структура состава безработных граждан, получивших услуги по
содействию самозанятости в отчетном периоде:
Численность
безработных граждан
Всего
Женщины
1108
475
Молодежь 18-29 лет
Жители сельской местности
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва
Уволенные в связи с ликвидацией организаций либо
сокращением численности работников
Военнослужащие, уволенные с военной службы
Инвалиды
383
387
678
92
9
36
17.4 Основными направлениями реализации мероприятия стали:
сельское хозяйство (1894 мест – 37%), организация оптово-розничной
торговли (805 мест – 16%) и обрабатывающие производства (938 мест –
18%).
17.5. На основании распоряжения Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 14 июня 2011 г. № 159-р создана межведомственная рабочая группа по координации и мониторингу реализации мер по
поддержке малого и среднего предпринимательства, самозанятости
безработных граждан в Республике Северная Осетия-Алания. В состав
данной рабочей группы входит председатель Комитета РСО-Алания по
занятости населения. Основной целью рабочей группы является выработка
единых подходов к координации программ развития предпринимательства и
рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства.
В целях обеспечения действенных мер по координации программ по
поддержке малого и среднего предпринимательства 29 июля 2011 г.
заключено трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между
Министерством экономического развития РСО-Алания, Комитетом РСОАлания по занятости населения и Министерством сельского хозяйства и
продоволь-ствия РСО-Алания. Предметом данного Соглашения является
взаимодействие сторон в целях содействия развитию малого и среднего
предпринимательства в рамках реализации дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда РСО-Алания и
сопровождению предпринимательской деятельности граждан, получивших
субсидию на создание собственного дела и их участие в программах
поддержки малого и среднего предпринимательства. Комитетом РСО-Алания
по занятости населения ежеквартально представляется информация в
Министерство экономического развития РСО-Алания и Министерство
сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания о гражданах, открывших
собственное дело в рамках реализации мероприятия Программы
дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда РСО-Алания
в 2011 году для их дальнейшего сопровождения (возможной дополнительной
финансовой и иной поддержки созданного дела).
Безработным гражданам предоставляются информационные и
справочные материалы по вопросам организации самозанятости и
стимулирования создания гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Целью реализации данного мероприятия является расширение занятости
населения в условиях недостаточного количества вакантных рабочих мест.
Для граждан, желающих создать собственное дело, службой занятости
населения организуются и проводятся тренинги по программе
Международной организации труда (МОТ) «Начни и совершенствуй свой
бизнес».
Служба занятости проводит безработным гражданам тестирование,
направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению
предпринимательской деятельности, первичный отбор бизнес-идей и
оформление заключений независимым экспертом по представленным бизнеспроектам.
При недостаточности или отсутствии у граждан навыков,
необходимых для осуществления предпринимательской деятельности,
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости,
им предлагается пройти
обучение основам предпринимательской
деятельности.
В целях информирования граждан на официальном сайте Комитета
РСО-Алания по занятости населения размещена информация о механизме и
условиях получения субсидии по мероприятию «Содействие самозанятости
безработных граждан и стимулирование создания гражданами из числа
безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан». Одновременно информирование
граждан, получивших или претендующих на получение поддержки,
осуществляется посредством средств массовой информации путем
разработки и размещения информационных телевизионных роликов,
публикации статей в печатных изданиях республиканского и
муниципального покрытия, рекламы на радио и наружной рекламы в виде
баннеров.
18. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской
местности
18.1. Работа органов службы занятости населения по содействию в
переселении граждан для их трудоустройства в сельскую местность за счет
средств федерального бюджета организуется в целях реализации прав
граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 12, пунктом 1 статьи 28 Закона
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г.
№ 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую
местность".
В целях активизации трудовой мобильности органами службы
занятости проводится работа по информированию граждан о возможности
переселения для работы в сельскую местность, о наличии вакансий и
свободных рабочих мест с жильем в организациях, расположенных в
сельской местности (включая другие регионы РФ), характере, режиме,
условиях труда и квалификационных требованиях, о предоставляемых
льготах.
При необходимости может быть организовано профессиональное
обучение граждан для приобретения ими профессий, востребованных в
сельской местности.
18.2. На сегодняшний день заявлений от граждан, желающих
переехать с целью трудоустройства в сельскую местность, не поступало.
(Таблица № 2).
19. Содействие гражданам в переселении в другую местность
в связи с направлением их на работу или обучение
19.1. В целях организации работы по содействию гражданам в
трудоустройстве за пределами субъекта постоянного проживания органы
службы занятости населения республики формируют межтерриториальный
банк вакансий (сведения о вакансиях с предоставлением жилья в других
регионах РФ). Осуществляется информирование граждан о возможности
переезда для работы в другую местность, о потребности в работниках в
других субъектах РФ путем:
размещения информации в залах ожидания в центрах занятости, в
СМИ, на официальном сайте Комитета;
проведения
специалистами
органов
службы
занятости
консультирования граждан по вопросам трудоустройства в другой
местности.
Во время проведения ярмарок вакансий любой соискатель, желающий
трудоустроиться за пределами республики, может получить услугу по
информированию о наличии вакансий в других регионах, в том числе
размешенных на портале «Работа в России».
В 2011 г. Комитет продолжил практику заключения двусторонних
соглашений о сотрудничестве в целях координации совместных действий по
содействию внутренней трудовой миграции с органами службы занятости
других регионов, среди которых г. Москва, Московская область, г. СанктПетербург, Воронежская область, Кемеровская область, Калужская область,
Сахалинская область, Магаданская область и другие.
Отдельно нужно выделить активно развивающееся, результативное
сотрудничество Комитета РСО-Алания по занятости населения с ГУ
«Межрегиональный ресурсный центр», подписавшим соответствующие
соглашения с 61 регионом РФ – обмен данными по гражданам,
переезжающим с целью трудоустройства в другие регионы; установление
прямых контактов с работодателями, готовыми принять на работу жителей
Северной Осетии; содействие в проведении тематических мероприятий по
трудовой миграции. Совместно проводились межтерриториальные ярмарки
вакансий, на которых соискатели и работодатели общались в он-лайн режиме
посредством интернет - связи.
19.2. При содействии органов службы занятости за пределами
постоянного места проживания, получив адресную поддержку, было
трудоустроено 609 граждан республики, из которых 324 – в регионах, не
входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Основные
регионы трудоустройства: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская,
Сахалинская, Липецкая, Воронежская области, Хабаровский край.
Перечень профессий, на которые были трудоустроены граждане,
приведен в таблице № 3.
20. Выдача работодателям заключений о привлечении и об
использовании иностранных работников в соответствии с
законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ
20.1. В течение 2011 г. в Комитет РСО-Алания по занятости населения
поступило 18 запросов ФМС России по РСО-Алания о выдаче заключений о
привлечении и об использовании 42 иностранных работников.
В целях реализации приоритетного права российских граждан на
занятие вакантных и создаваемых рабочих мест, включенных в заявки
работодателей о потребности в привлечении иностранных работников,
утвержденные приказом Роструда «Уточненные сведения о рабочих местах,
на которые предполагается привлекать иностранных работников в 2011 г.»,
были размещены на сайте службы, в банке вакансий и работодателей в
центрах занятости республики на бумажном носителе, а также в рамках
соглашений о сотрудничестве между Комитетом РСО-Алания по занятости
населения и регионами РФ направлены в г. Москву, Санкт-Петербург,
Краснодарский край, Приморский край, Воронежскую область, Кемеровскую
область, Калужскую область, Сахалинскую область, Магаданскую область,
Омскую область для информирования граждан, желающих трудоустроиться
в другой местности. (Таблица № 4).
20.2., 20.3. Рабочие места, на которые предполагалось привлечение
иностранных работников, российскими гражданами не замещены.
20.4.
В рамках реализации Программы содействия занятости
населения РСО-Алания на 2009-2012 гг. организовано профессиональное
обучение по следующим профессиям, на которые привлекаются
квалифицированные иностранные работники и которые востребованы со
стороны российских граждан: водитель автомобиля, повар, слесарь по
ремонту (автомобилей), электрогазосварщик. Российские граждане на
обучение по указанным профессиям с целью замещения рабочих мест, на
которые привлекают иностранных работников, не направлялись.
20.5. Привлечение иностранных работников для осуществления
трудовой деятельности в РСО-Алания идет по двум основным направлениям:
работодатели привлекают иностранную рабочую силу на вакансии
квалифицированных
специалистов,
владеющих
определенными
технологиями
(инженер-конструктор
в
деревообрабатывающем
производстве, наладчик деревообрабатывающего оборудования, повар
национальной кухни, спортсмен-инструктор, массажист (тайский массаж), и
на вакансии, не востребованные российскими гражданами (длительно
незаполняемые, низкооплачиваемые, предполагающие тяжелый физический
труд, непрестижные вакансии: подсобный рабочий, сортировщик твердых
бытовых отходов, рабочий по уходу за животными).
21. Организация и проведение специальных мероприятий по
профилированию (распределению безработных граждан на группы в
зависимости от профиля их предыдущей профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социальнодемографических характеристик в целях оказания и наиболее
эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом
складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан
21.1. Граждане, признанные безработными, распределяются по
профильным группам:
1 группа – клиенты этой группы имеют высокую мотивацию к
трудоустройству и высокий потенциал трудоустройства;
2 группа – клиенты этой группы имеют достаточно высокий уровень
мотивации к трудоустройству, но есть объективные причины, затрудняющие
их трудоустройство в короткие сроки;
3 группа – клиенты с низким (средним) уровнем мотивации и
различным потенциалом трудоустройства;
4 группа – клиенты с низкой или практически отсутствующей
мотивацией к трудоустройству, настроем на максимизацию срока
пребывания в статусе безработного (весь срок «по закону») и низким
потенциалом трудоустройства.
Представители любой категории безработных граждан могут
оказаться в каждой из профильных групп, границы которой подвижны и
меняются в зависимости от социально-психологического состояния
безработного.
21.2. Анализ распределения безработных граждан по профильным
группам показывает, что самая многочисленная 2 группа. Эта группа
составляет около половины всех охваченных профилированием. 1 группа
составляет 8%, 3 группа – 37%, 4 группа – 5% от общего числа охваченных
профилированием граждан.
21.3. Работа по профилированию безработных и ищущих работу
граждан положительно влияет на увеличение эффективности работы службы
занятости. Гражданам, длительно состоящим на учете, уделяется особое
внимание. К работе с данной категорией привлекались профконсультанты.
Целью их работы было выявление причин длительной безработицы и мер их
устранения, углубленное анкетирование для уточнения профильной группы.
Надо отметить, что привлечение профконсультантов
к работе с
безработными всех профильных групп, дало положительные результаты. За
2011 г. более трех тысяч человек получили различные консультации
специалистов Центра профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения. На профессиональное обучение направлено 2764
профилированных безработных граждан.
Профилированные безработные граждане активно привлекались к
мероприятиям активной политики занятости. В программах приняло участие
порядка 32% от профилированных безработных граждан.
Хуже обстояли дела в сельской местности. При полном отсутствии
вакансий в некоторых районах республики потенциал трудоустройства
снижался. Это касается практически всех категорий безработных граждан.
21.4. Работа по данному направлению будет продолжена. Улучшению
ее эффективности будет способствовать проведенное Комитетом на базе
ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им.
К.Л.Хетагурова» обучение специалистов ГКУ ЦЗН по курсу переподготовки
«Практический психолог».
22. Осуществление контроля за обеспечением государственных
гарантий в области занятости населения
22.1 Осуществление контроля за обеспечением государственных
гарантий в области занятости населения предусмотрено осуществлять
отделом ведомственного контроля Комитета РСО-Алания по занятости
населения. Нормативно-правовым основанием для осуществления контроля
является постановление Правительства РСО-Алания от 22.12.2006 г. № 280
«Вопросы Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости
населения» (с изменениями и дополнениями от 31.07.2009.,12.11.2010).
22.2 Контроль за обеспечением государственных гарантий в области
занятости населения осуществляется в рамках проведения выездных или
документарных ревизий и проверок, согласно утверждаемому плану работы
на год. При возникшей необходимости возможно проведение внеплановых
выездных либо документарных ревизий и проверок, по результатам которых
составляются акты.
22.3. В отчетном периоде в рамках осуществления контроля за
обеспечением госгарантий в области занятости населения проведено 4
плановые документарные проверки и 1 внеплановая проверка. Показатели по
проведенным проверкам отражены в таблице № 5 к настоящему отчету.
22.4. Проделанная в отчетном периоде работа по осуществлению
контроля показывает, что в основном выявленные нарушения связаны с
переплатами пособия по безработице и переплатами прочих выплат при
осуществлении мер активной политики занятости. Нарушения допускаются
по причине большого объема работ в центрах занятости населения.
22.5. В материалах ревизии и проверок руководителям проверенных
подразделений Комитета (центров занятости) даются предложения и
устанавливаются сроки для принятия мер по устранению нарушении,
возмещению в бюджет переплат, неположенных выплат. Руководителями
подразделений Комитета принимаются соответствующие меры по
возмещению сумм ущерба. По усмотрению руководителей проверяемых
подразделении Комитета, могут издаваться приказы о применении мер
дисциплинарного воздействия к сотрудникам, допустившим нарушения.
По результатам проведенных ревизии и проверок председателем
Комитета проводятся совещания с участием руководителей проверенных
подведомственных учреждений, а также соответствующих специалистов
отделов Комитета, на которых анализируются причины допущенных
нарушений с целью предотвращения образования аналогичных и других
нарушений вновь.
22.6. С целью совершенствования деятельности по направлению
следует разработать регламент по осуществлению контроля.
23. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов
в пределах установленной квоты
Проверки по данному направлению не проводились в связи с тем, что
перечень предприятий и организаций, для которых устанавливается квота
для трудоустройства инвалидов, в республике не утвержден. (Таблица № 6).
24. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов
в качестве безработных
24.1. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве
безработных осуществляется наряду с
проведением контрольных
мероприятии за обеспечением государственных гарантий в области занятости
населения центрами занятости населения и ревизий.
24.2. Основными формами контроля за регистрацией инвалидов в
качестве безработных являются плановые либо по обращениям граждан
выездные, а также документарные проверки.
24.3. В отчетном периоде контроль за регистрацией инвалидов в
качестве безработных осуществлен в рамках проведения 4 плановых
документарных проверок. Показатели по проведенным проверкам отражены
в таблице № 7 к настоящему отчету (Таблица № 7).
24.4. По результатам 4-х проведенных проверок составлены акты. В
результате выборочной проверки из общего числа зарегистрированных
инвалидов в качестве безработных на предмет правильности регистрации
нарушения не установлены.
24.5. Предложений по совершенствованию деятельности по
направлению нет.
25. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний
об устранении нарушений законодательства о занятости
населения, привлечение виновных лиц к ответственности
в соответствии с законодательством РФ
25.1. За проверяемый период проведено 5 проверок (примечание: один
из центров занятости населения проверен два раза, в рамках плановой и
внеплановой документарных проверок).
25.2. За проверяемый период проверки других, не подведомственных
Комитету организации, не осуществлялись.
25.3. За проверяемый период предписания по результатам
проведенных проверок не выдавались.
26. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения, а также подготовка
соответствующих предложений по совершенствованию данного
законодательства
26.1. За проверяемый период проведено 5 проверок (примечание: один
из центров занятости населения проверен два раза в рамках плановой и
внеплановой документарных проверок).
26.2. За проверяемый период проверки других, не подведомственных
Комитету организаций, не осуществлялись.
26.3. За проверяемый период предписания по результатам
проведенных проверок не выдавались.
27. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости населения
и восстановлению нарушенных прав граждан
27.1. В отчетном периоде проведены 5 проверок, по результатам
которых председателем Комитета проведены совещания с участием
руководителей проверенных подведомственных учреждений, а также
соответ-ствующих специалистов отделов Комитета, проанализированы
причины допущенных нарушений, обозначены меры по их устранению и
недопущению впредь.
27.2. Заявления о нарушении прав от граждан не поступали.
28. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной
защите и/или испытывающих трудности в поиске работы
28.1. В перечень моногородов населенные пункты РСО-Алания не
включены.
28.2. Женщины. В органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 21504 женщины (59,5% из
всех обратившихся). Нашли работу (доходное занятие) 10414 женщин, 6714
женщин получили услуги по профессиональной ориентации, 472 – услуги по
психологической поддержке, 3201 – участвовали в оплачиваемых
общественных работах, 468 – получили услуги по социальной адаптации.
Приступили к профессиональному обучению 2694 женщины, из них 201
женщина, имеющие малолетних детей. Обучение проводилось по
следующим профессиям (специальностям): «Бухгалтер», «Оператор 1С:
бухгалтерия, предприятие, торговля и склад», «Продавец», «Парикмахер»,
«Менеджер (по продажам)», «Повар», «Массажист», «Мастер маникюра» и
др.
28.3. Инвалиды. Граждане с ограниченными возможностями, по
сравнению с другими категориями населения, менее востребованы на рынке
труда, больше подвержены риску увольнения и дискриминации при приёме
на работу.
Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов,
является их участие в региональной Программе содействия занятости
населения Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2012 гг.
За отчетный период за содействием в поиске подходящей работы
обратилось 1421 инвалид, из них 765 женщин. Признаны безработными 1353
чел. (95,2%). Всего трудоустроено 514 чел. Государственные услуги
получили по профессиональной ориентации 533 чел., психологической
поддержке 35 чел., по социальной адаптации 41 чел., направлено на
профобучение 105 чел.
При Главе Республики Северная Осетия-Алания создан Совет
межведомственной
рабочей
группы
по
социальной
адаптации,
профессиональной ориентации, обучению и трудоустройству инвалидов.
Указом Главы республики руководителем межведомственной рабочей
группы Совета утверждена председатель Комитета РСО-Алания по занятости
населения Л.Х. Каболова. Ежегодно утверждается План работы Совета.
28.4. Молодежь, в т.ч. несовершеннолетние, выпускники всех уровней
образования. За содействием в поиске подходящей работы в органы службы
занятости обратились 18799 чел., из них признаны безработными 10983 чел.
Нашли работу (доходное занятие) 11075 чел., 4345 чел. получили услуги по
профессиональной ориентации, 342 чел. – услуги по психологической
поддержке, 343 чел. получили услуги по социальной адаптации.
Проведено 4 ярмарки вакансий, в которых приняли участие 1650 чел.
Приступили к профессиональному обучению 1915 чел. Обучение
проводилось по следующим профессиям (специальностям): «Бухгалтер»,
«1С: бухгалтерия, предприятие, торговля и склад», «Водитель»,
«Парикмахер», «Менеджер (по продажам)», «Секретарь-референт»,
«Менеджер по персоналу», «Мастер маникюра», «Дизайнер», «Стилист» и
др.
На профессиональное обучения направлены выпускники: с высшим
профессиональным образованием – 428 чел., со средним профессиональным
образованием – 182 чел.
Основные виды работ, выполняемые несовершеннолетними:
благоустройство и уборка территорий, ремонт книг, мелкий ремонт классов,
школьной мебели, формирование подарков для ветеранов, оформление
поздравительных открыток, приглашений для участия в праздничных
мероприятиях и их адресная доставка.
Работы организованы в общеобразовательных школах, учреждениях
начального профессионального образования, АМС МО г. Владикавказа,
АМСУ сельских поселений.
Средний период участия во временных работах – 1 месяц.
28.5. Граждане, уволенные с военной службы. В органы службы
занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 239
граждан данной категории. Нашли работу 41 чел. Получили услуги по
профессиональной ориентации 125 чел., услуги по психологической
поддержке – 3 чел., направлено на курсы профессионального обучения 29
чел.
29. Использование мобильных центров занятости населения (МЦЗН).
Технология использования МЦЗН в субъекте Российской Федерации для
предоставления государственных услуг в сфере занятости
В Республике Северная Осетия – Алания мобильный центр занятости
населения на базе автомобиля «Yutong» функционирует с 2008 г., а с ноября
2010 г. используются еще 5 мобильных центров занятости на базе
автомобилей Fiat Ducato. (Таблица № 8)
Возможности МЦЗН позволяют оказывать широкий спектр услуг не
только зарегистрированным в центрах занятости населения безработным
гражданам, но и незанятому населению в отдаленных сельских районах
республики, учащимся общеобразовательных учреждений, а так же
работодателям.
За 2011 г. было организовано 107 выездов мобильных центров
занятости населения, в которых 5132 гражданина республики получили
различные государственные услуги. МЦЗН эффективно используются также
при проведении ярмарок вакансий. (Таблица № 8).
30. Формирование и ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей)
30.1. По результатам работы в 2011 г. расхождений в сведениях,
содержащихся в сегментах регистров получателей услуг, с показателями
государственной статистической отчетности не наблюдалось. По результатам
ежемесячно оформлялись акты о приеме-передаче регионального сегмента
регистров в Роструд.
30.2. Использование рубрикатора библиотеки запросов АИС
«Регистры получателей услуг» в 2010 г. велось достаточно интенсивно как
специалистами Комитета РСО-Алания по занятости населения, так и
специалистами государственных учреждений центров занятости населения.
Всего в течение 2011 года в АИС «Регистры получателей услуг»
специалистами службы занятости Республики Северная Осетия – Алания
было произведено 3950 запросов (в среднем по 395 запросов в месяц в целом
по республике или 32 запроса в среднем на одно структурное
подразделение). Чаще всего используются такие рубрики библиотеки
запросов как: Мониторинг полноты и качества сведений, Качество услуг,
предоставленных гражданину, Аналитические показатели деятельности СЗН
и Общероссийский банк вакансий. На данный момент идет активная работа с
рубрикой Качество услуг, предоставленных гражданину, Осуществление
выплат.
30.3. С июля 2011 года ежемесячно передается информация о
персональных данных в Роструд с использованием защищенных каналов
связи. Защищенный канал действует с марта 2011 года.
30.4. Согласно утверждемому плану работ на 2011 год проведена
следующая работа по формированию и ведению региональных сегментов
регистров:
Пункт 3. Проведена работа по переходу на единый справочник
образовательных учреждений. Работа проведена в начале 2011 года, в
результате появилась возможность свода сведений по учебным учреждениям.
Пункт 4. Контроль за передачей сведений в Регистр получателей
госуслуг (РПУ) в сфере занятости населения и пополнением Всероссийского
банка вакансий осуществлялся на протяжении всего 2011 года. В итоге все
сверки информации по регистрам с показателями статистической отчетности
прошли успешно. Также осуществляется ежедневный мониторинг
пополнения Всероссийского банка вакансий, в итоге повысилась
исполнительская дисциплина по выкладкам во Всероссийский банк вакансий.
Пункт 5. Анализ выложенной в АИС РПУ информации и исправление
ошибок. Работа проводилась регулярно в течение года с активным
использованием рубрикатора запросов АИС РПУ. В результате уменьшилось
количество ошибок и повысилось качество предоставляемой информации.
30.5. Основной проблемой, связанной с формированием и ведением
региональных сегментов является смена специалистов - исполнителей в ГКУ
ЦЗН. Остальные проблемы решаются в рабочем порядке.
31. Анализ расходования средств федерального бюджета
31.1. За 2011 год из федерального бюджета в бюджет Республики
Северная Осетия-Алания на расходы, связанные с осуществлением
переданных полномочий в области содействия занятости, поступило всего
357 067 625 руб., расход средств составил всего 357 053 281,68 руб. Расходы
на реализацию «Программы дополнительных мер снижения напряженности
на рынке труда РСО - Алания в 2011 году» составили 407 068 446,13 руб. из
средств федерального бюджета. Из средств республиканского бюджета 22 500,00 руб.
31.2.Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, производились в соответствии с административным
регламентом в полном объеме и в установленные сроки.
31.3.Нормативы обеспеченности государственными услугами,
предусмотренные при определении объема субвенции на 2011 г., выполнены
и перевыполнены.
_________