vsyo-o-mgp5295c98074aeb
advertisement
История возникновения МГП Изначально в ситуации войны действовал "закон сильнейшего". Что это: Принцип "горе побежденным" был основополагающим во взаимоотношениях с потерпевшими поражение. Война чаще всего носила тотальный характер. Не существовало различия между воинами и мирными жителями противника. Пленных считали преступниками. Многих из них казнили, а тех, кого оставляли в живых, продавали в рабство. Захваченные города отдавались воинам на разграбление. С развитием общественной мысли отношение к войне менялось, общество стало осознавать экономическую нецелесообразность тотального уничтожения противника, появился страх возмездия… Т.О. постепенно появлялась идея ограничения насилия ( нормы гуманитарного права возникли около 2000г. до н.э.): Шумеры (объявления войны, возможности перемирия, неприкосновенность парламентеров, мирный договор…); Культура Древнего Египта проникнута заботой о людях. "Семь деяний истинного милосердия" призывают "накормить голодного, напоить жаждущего, одеть раздетого, дать приют страннику, освободить пленного, вылечить больного, похоронить мертвого.; Кир прославился тем, что лечил раненых халдеев так же, как своих собственных солдат; Еще в "Илиаде" Гомер описывал войну, которая в целом велась по правилам честной игры, войну с перемириями, войну, в ходе которой с уважением относились к мертвому врагу.; Александр Великий гуманно относился к побежденным, пощадил семью Дария и не позволял оскорблять достоинство женщин."; С XI века жестокость войны в Европе отчасти ограничивалась правилами рыцарства. Рыцарскими добродетелями считались честь, умеренность и милосердие. Объявление войны, неприкосновенность парламентера, запрещение использовать некоторые виды оружия, сохранение жизни пленному рыцарю - эти правила привнесены эпохой рыцарства. Однако они касались людей лишь благородного происхождения.; В XIV - XV вв. усилилась забота о пленных (их стали чаще отпускать за выкуп) и раненых, которых стали подбирать на поле боя и выхаживать;. В XV во Франции веке получила широкое распространение дуэль в том значении, в каком её понимали на протяжении последующих веков, когда она получила распространение и в других странах Европы... Согласно "дуэльному кодексу" Франции, дуэль должна происходить при свидетелях, которые определяют условия боя и наблюдают за его правильностью. Секунданты должны быть беспристрастными и не должны иметь никакого личного интереса в предстоящей схватке. Присутствие секундантов служило гарантией того, что дуэль не превратится в простую резню или в умышленное покушение на жизнь и здоровье. ... По правилам дуэли запрещалось стрелять или наносить удар холодным оружием до команды о начале дуэли и после команды о её прекращении. Запрещалось атаковать упавшего, раненного или обезоруженного противника. В соответствии с обычаями или предварительной договорённостью противников, дуэль продолжалась до первой крови, или до того момента, когда один из дуэлянтов не мог продолжать бой. Судебному преследованию подвергались не только дуэлянты, но и их секунданты и даже подстрекатели к дуэли. Согласно западноевропейскому законодательству, единственными из присутствовавших на поединке, кто освобождался от судебного наказания, были врачи. Войны XVI в., захлестнувшие Европу, не отличались примерами гуманности. Армии состояли в основном из плохо оплачиваемых наемников и часто содержались за счет грабежа. В ходе Тридцатилетней войны (1618 -1648 гг.) Германия была многократно разорена войсками различных государств. В это время к исследованию правовых основ войны и мира обратился крупный голландский ученый Гуго Гроций (1583 - 1645 гг.). Уже в 14-летнем возрасте, изучая произведения древних классиков и право, он проявлял научные дарования, и французский король Генрих IV говорил о нем как о "чуде Голландии". В 15 лет он получил в Орлеанском университете степень доктора права. Преследуемый на родине, он бежал во Францию, где написал ряд трактатов о правовых основах войны и мира - "Три книги о праве войны и мира", "О праве войны и мира". Он и его последователи утверждали, что войны, которых невозможно избежать, следует вести в соответствии с принципами права и гуманности, насилие сверх пределов, необходимых для победы, не может быть оправдано. В XVIII веке война превратилась в сражение профессиональных армий, гражданское население перестало вовлекаться в военные действия, грабежи со стороны солдат пресекались. Между командующими армиями стали заключаться договоры, предусматривающие меры по обмену пленными, уходу за больными и ранеными. Большой вклад в гуманизацию войны внесли просветители. В 1749 г. Монтескье писал: "Когда завоевание завершено, победитель не должен больше убивать...", в 1762 г. Ж.Ж. Руссо подчеркнул в своем "Общественном договоре:" Война - это не отношения между людьми, но между государствами, и люди становятся врагами случайно, не как человеческие существа и даже не как граждане, а как солдаты... Если цель войны - уничтожение враждебного государства, то другая сторона имеет право истреблять его защитников, пока они держат в руках оружие, но как только они бросают его и сдаются - они перестают быть врагами или инструментом в руках врагов и вновь становятся просто людьми, чьи жизни не позволено никому отнимать." Идеи Руссо были подхвачены Великой французской революцией. Законодательство республики требовало "обязательно одинакового обращения со своими и вражескими солдатами", уважения прав мирного населения, установило, что "военнопленные находятся под защитой нации и закона". Но обстоятельства сложились иначе. Наступил период войн с полной мобилизацией людских и материальных ресурсов. По выражению маршала Фоша, французские революционные войны положили начало эпохе войн "свирепой жестокости" и были отмечены огромным шагом назад в вопросах гуманизации войны. Генерал Вестерманн писал о победе революционных войск над войсками роялистов в 1793 г.: "Вандеи больше нет. Она погибла от нашей свободоносной шпаги вместе со своими женщинами и детьми. Я потоптал детей копытами коней и истребил женщин, которые - уж эти-то во всяком случае - не будут больше рожать разбойников. Не могу себя упрекнуть во взятии хотя бы одного пленного. Я истребил всех; дороги усеяны трупами. Их столько, что во многих местах они образуют пирамиды". Наполеоновские войны стали свидетельством утраты гуманных принципов ведения войны. Смертность в армии была ужасающе высокой. Снова начались обстрелы полевых госпиталей. Врачей стали брать в плен, уводя от раненых. Перелом в отношении войны наступил вновь во второй половине XIX века. Время убедительно продемонстрировало гибельность беззакония. Люди были поставлены перед необходимостью утвердить правопорядок. До появления современного гуманитарного права было зафиксировано более 500 кодексов поведения, соглашений и других документов, имевших целью регламентировать ведение боевых действий. Прежде всего среди них следует назвать Кодекс Либера, вступивший в действие в 1863 году. Он явился первой попыткой кодификации существовавших тогда законов и обычаев войны. Однако он, как и другие соглашения, был ограничен во времени и пространстве, так как предназначался исключительно для армии северян, участвовавшей в гражданской войне в США. Первым многосторонним письменным договором, заложившим основу для развития современного международного гуманитарного права, стала Женевская конвенция 1864 года, подписанию которой предшествовали следующие события. 24.06 1859г. битва при Сольферино (война Пьемонта в союзе с Францией против Австрии). После битвы вечером того же дня на поле боя без ухода и помощи осталось около 40 тыс. раненых. Хотя армейские санитарные службы делали все, что могли, при соотношении один врач на 500 раненых они были крайне перегружены, и многие раненые погибли. Это зрелище потрясло молодого швейцарского коммерсанта Анри Дюнана, случайно оказавшегося на поле битвы. Собрав несколько жителей, он на месте организовал помощь раненым, не обращая внимания на их принадлежность к разным воюющим сторонам. Через три года он написал книгу "Воспоминание о битве при Сольферино", где не только отразил увиденное, но и сформулировал два предложения: 1. организовать во всей Европе общества помощи, призванные оказывать в случае войны помощь и поддержку раненым без различия национальности; 2. созвать конгресс с участием представителей всех стран для принятия нерушимого международного принципа, гарантированного и санкционированного конвенцией, о создании правовой базы для защиты военных госпиталей и медицинского персонала. Вторая идея была реализована 22.08.1864г. на Дипломатической конференции, принявшей Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых воинов в действующих армиях. Эта конвенция была ратифицирована 57 государствами - рекорд для той эпохи! Т.О. появилось Международное гуманитарное право. Источники Международного гуманитарного права Международное гуманитарное право является постоянно развивающейся отраслью права. В настоящее время нормы гуманитарного права воплощены в более чем 80 международных соглашениях. Прежде всего, ими являются четыре Женевские конвенции 1949 г. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны Принимая во внимание особенности вооруженных конфликтов, имевших место после 1949г. содержание Женевских конвенций было дополнено двумя Дополнительных протокола к ним 1977 г. Дополнительный протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Принят на дипломатической конференции в Женеве 8 июня 1977 г. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II). Принят на дипломатической конференции в Женеве 8 июня 1977 г. Заметим, что СЕГОДНЯ 189 государств являются участниками Женевских конвенций. СССР присоединился к Женевским конвенциям в 1954 году и к Дополнительным протоколам в 1989 году. Россия стала правопреемницей СССР в отношении этих договоров. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 4 ст. 15) нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. Первая идея - организовать во всей Европе общества помощи, призванные оказывать в случае войны помощь и поддержку раненым без различия национальности легла в основу создания Международного Комитета Красного Креста а позднее и Красного полумесяца 9.02.1863г. благотворительное Женевское общество поощрения общественного блага приняло решение создать комиссию из пяти человек для изучения возможности претворения идеи Дюнана в жизнь. 17.02.1863г комиссия собралась и основала «Международный комитете по оказанию помощи раненым», позже он будет называться «Международным комитетом Красного Креста». Штаб – квартира в Женеве, Президент МККК Ж. Келленбергер. В ответ на приглашение пяти основателей Комитета 16 государств и четыре филантропические организации направили своих представителей для участия в международной конференции, которая открылась в Женеве 26 октября 1863г. На конференции была принята эмблема – красный крест на белом фоне – и возникло Движение Красного Креста. Эмблема образована путем обратного расположения цветов Швейцарского флага. Российское общество Красного Креста было основано в 1867г. Его деятельность особенно ярко проявилась в период присоединения к России Туркменистана в 1868г., русско-турецкой войне 1877 – 78г.г., русско – японской войне 1904 – 1905г.г., войне 1914 – 1917гг. Структура Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца Все эти учреждения являются независимыми. У каждого свой статус, ни одно из них не руководит другим. Свои встречи они проводят один раз в четыре года на Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца, на которой присутствуют представители государств - участников Женевских конвенций МККК: выступает нейтральным посредником в случае вооруженных конфликтов и беспорядков; обеспечивает защиту и помощь жертвам международных и немеждународных вооруженных конфликтов по своей инициативе, либо на основании Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним. Национальные общества (175 – 145, используют Красный Крест, остальные Красный Полумесяц). Оказывают содействие властям в гуманитарной области, его задачи: предоставления помощи военно-медицинским службам в случае вооруженного конфликта; организация донорства; подготовка мед. персонала; помощь инвалидам, молодежи, престарелым и т.д. Федерация: поддержка деятельности национальных обществ в интересах уязвимых категорий населения; координация действий в случае бедствий и катастроф; предотвращение и облегчение страданий людей Эмблема МККК 1876г. во время русско-турецкой войны, Османская империя вместо красного креста использовала Красный полумесяц, т.к считали, что крест «наносит оскорбление солдатам-масульманам». На дипломатической конференции в 1929г. в качестве отличительных знаков медицинских учреждений и формирований были признаны две другие эмблемы: Красного полумесяца и иранская эмблема красного льва и солнца, 1980г. Исламская республика Иран отказывается от использования эмблемы Красного льва и солнца и приняла эмблему Красного полумесяца Эмблема употребляется как защитный знак и как отличительный знак. Во время вооруженных конфликтов эмблема используется, прежде всего, в качестве защитного знака для обозначения персонала, учреждений, имущества и транспортных средств медицинской службы вооруженных сил. Она должна быть большого размера, чтобы ее можно было распознать с как можно большего расстояния. Как отличительный знак эмблема может использоваться для обозначения персонала, транспортных средств или имущества, имеющих отношение к Международному движению Красного Креста и Красного Полумесяца, а также для обозначения машин скорой помощи и пунктов оказания первой помощи (если эта помощь предоставляется ими бесплатно). Эмблема, применяемая в качестве отличительного знака, должна иметь относительно небольшие размеры. Вероломное использование эмблемы красного креста и красного полумесяца в военное время для получения военного преимущества, если это явилось причиной смерти или серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью людей, квалифицируется как военное преступление. 7-8 декабря 2005 года в Женеве прошла Дипломатическая конференция 192 стран-участниц Женевских конвенций, на которой был одобрен проект Третьего дополнительного протокола к Женевским конвенциям, обуславливающего введение дополнительной защитной эмблемы - «красного кристалла". Она позволит тем национальным обществам, которые ранее не могли пользоваться красным крестом или красным полумесяцем, стать полноправными членами Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца Особенности I. Комитет (не более 25 чел.)– верховный орган МККК. 1 раз в год собирается на Ассамблею. Задача: определяет основные принципы и общую политику организации; контролирует ее деятельность Все члены комитета Швейцарцы, чем объясняется? Историей МККК; Швейцария традиционна нейтральна, что признано всеми государствами Однородный состав Комитета позволяет: быстро, решительно и эффективно принимать необходимые решения; когда стороны воюют друг с другом, главное для них не контролировать МККК, а быть уверенным, что его не контролирует противник II. Особенности правового статуса МККК Его задача – защита жертв войны, на основании Женевской конвенции и Дополнительных протоколов к ним. Международный статус Комитета подтверждается заключенными с государствами соглашениями о статусе и деятельности своих организаций на их территории. Их статус аналогичен представителям межправительственных организаций. Эти льготы и привилегии гарантируют МККК нейтральность и независимость – важнейшие условия его деятельности. III. МККК и международное гуманитарное право, связь между ними МККК: разрабатывает проекты, которые ложатся в основу документов, принимаемых государствами; как хранитель гуманитарного права МККК контролирует применение этого права сторонами в конфликте; в случае нарушения этих норм МККК напоминает воюющим сторонам об их обязанностях, закрепленных в конвенциях напоминает государствам об обязанностях распространять знания о гуманитарном праве и распространяет их, особенно в ВС IV. Правовые основы деятельности МККК: во время международных вооруженных конфликтов МККК действует на основании Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним; В ситуациях насилия, не принимающего масштабов вооруженного конфликта МККК действует на основании Устава Движения, в котором за ним признается право гуманитарной инициативы. Все вместе эти права образуют мандат , представленный международным сообществом V. Гуманитарная деятельность МККК МККК осуществляет свою деятельность в интересах жертв вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия: деятельность центрального агентства по розыску (ЦАР) Агентство начало свою деятельность во время франко-прусской войны (1870г.) В рамках операций МККК ЦАР отвечает за осуществление следующих видов деятельности (сбор сведений о жертвах для оказания им помощи; восстановление и поддержание связей между лицами, разлученными в результате конфликта; организация деятельности по воссоединению разлученных семей; обращение от имени родственников в соответствующие органы власти для выяснения участи пропавших без вести; выдача проездных документов тем, кто не имеет удостоверений; прослеживание судьбы каждой из жертв, в т.ч. лиц, лишенных свободы, содействие их защите посещение лиц, лишенных свободы; деятельность по оказанию помощи (продовольственная, ЖКХ, сельскохозяйственная, ветеринарная); помощь в области здравоохранения; распространение знаний. VI. Превентивная деятельность МККК Цель – ограничить порождаемые войной страдания. Она ведется по следующим направлениям: пропаганда таких ценностей, как терпимость и недопустимость дискриминации; распространение знаний о МГП; облегчение страдания людей посредством гуманитарной деятельности, чтобы ослабить стремление отомстить; содействие в качестве нейтрального посредника решению гуманитарных проблем, в результате возобновление диалога между воюющими сторонами; восстановление способности жертв обеспечивать себя минимумом необходимого для выживания путем предоставления сельскохозяйственной или мед. помощи. Такие предупредительные меры возможны только в социальной сфере (программа деятельности национальных обществ в интересах наиболее уязвимых групп населения) и в сфере нравственности (распространение знаний о МГП) МККК не имеет право заниматься деятельностью, направленной на предотвращение конкретного конфликта, поскольку это значит занять определенную политическую позицию, что сделало бы невозможным продолжение его гуманитарной деятельности VII. Деятельность МККК в случае нарушения МГП МККК ни судья, ни прокурор, ни судебный орган, поскольку санкции против нарушителей МГП дело государств – членов Женевских конвенций. В соответствии с ними: государства ввели в свое внутреннее законодательство запрет нарушать Женевские конвенции; государства обязуются преследовать в судебном порядке, выдавать другим государствам лиц, нарушающих эти Конвенции Преследование проводится либо судами отдельных государств, либо международным судом. По решению Совета Безопасности ООН были созданы Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, совершивших преступления на территории бывшей Югославии и Руанды 17.07.1998г. в Риме был принят устав постоянного Международного уголовного суда. Все это способствует соблюдению МГП. VII. Почему МККК редко выступает с осуждением недопустимых явлений? Эффективность гуманитарной деятельности МККК зависит от наличия непосредственного и постоянного доступа к жертвам. Для этого поддерживается принцип конфиденциальности. А это сдержанность и осмотрительность при передачи третьей стороне результатов наблюдений. Это позволяет заинтересованным сторонам давать согласие на присутствие МККК на своей территории. Однако МККК не замалчивает нарушения МГП. Для их пресечения Комитет в устной или письменной форме обращается к ответственным лицам, направляет им доклады и рекомендации. Если это не помогает, то при определенных условиях он нарушает свое обязательство проявлять сдержанность. Т.О. МККК избрал путь убеждения и делает все возможное, чтобы стороны осознали лежащую на них ответственность. VIII. Как МККК помогает беженцам и перемещенным лицам Различают две категории лиц, вынужденных оставить родные места: беженцы – покинули свою страну в поисках убежища за границей; перемещенные лица – остаются в пределах своей страны Обязанность представлять защиту и помощь беженцам возложена на Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. МККК выполняет вспомогательную роль. Если причина перемещения вооруженный конфликт, то перемещенные лица, будучи частью гражданского населения пользуются защитой МГП (с ними надо обращаться гуманно, любые насильственные меры к ним запрещены) Что касается беженцев то они находятся под защитой документов международного права беженцев (Конвенция 1951г, Протокол 1967г.) IX. Как финансируется МККК Основные источники финансирования МККК это добровольные пожертвования, их делают: государства – участники Женевских конвенций (правительства); межгосударственные организации (Например ЕС); государственные органы, организации и объединения; национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца; частные пожертвования; другие поступления Возникновение Красного Креста в России Первые гуманитарные традиции 1641г. – помощь русских женщин при осаде Азова Помощь русского государственного деятеля Ртищева Ф.М. (помощь раненым в русско-польской войне 1654г. При Петре I монастырям предписывалось заводить лазареты, содержать отставных, престарелых солдат Организация помощи раненым в 1812г. (Александр I организует Комитет помощи раненым Во время Крымской войны (1853-56г.г.) работа отрядов сестер милосердия (Великая княгиня Елена Павловна, жена младшего брата царя Николая I) 1854г. указом Николая I утверждено Общество сестер милосердия Многие считают Елену Павловну и Н.И.Пирогова, основателя службы сестер милосердия предшественниками Анри Дюнана Начиная с 1897г. императрица Александра ежегодно направляла 4тыс. франков золотом Анри Дюнану 1867г. – Россия ратифицирует первую Женевскую конвенцию С 1880г. – Российское общество Красного Креста находилось под патронажем императрицы Марии Федоровны, которая учредила госпиталя в Минске, Киеве, Тифлисе. Общество оказывало серьезную поддержку гражданскому населению, пострадавшему в результате военных действий. До начала революционных потрясений в распоряжении Красного Креста находилось 118 мед. учреждений полностью укомплектованных и готовых принять от 13 до 26тыс. раненых В 2225 прифронтовых лечебных учреждениях, в т.ч. 149 госпиталях, работало 2450 врачей, 17 тыс. медсестер, 50 тыс. санитаров С годами Российское общество становится одним из самых мощных. СССР присоединился к Женевским конвенциям в 1954 году и к Дополнительным протоколам в 1989 году. Россия стала правопреемницей СССР в отношении этих договоров. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 4 ст. 15) нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. Право Женевы и Право Гааги Международное гуманитарное право состоит из двух основных разделов. Первый – это Женевское право (право Женевы), второй – Гаагское право (право Гааги). Женевское право также называют «собственно гуманитарным правом», а термин «право войны» чаще всего применяют именно по отношению к Гаагскому праву. Женевское право охраняет: вышедших из строя раненых и больных; лиц, потерпевших кораблекрушение во время военных действий на море; военнопленных; лиц, не принимающих участие в боевых действиях (гражданское население). Гаагское право: регулирует права и обязанности воюющих: ограничивает воюющих в выборе средств и методов нанесения ущерба противнику; ограничивает насилие, не обусловленное военной необходимостью. Женевское право имеет чисто гуманитарный характер и нацелено на защиту человека во время вооруженных конфликтов. Женевское право было разработано исключительно в интересах жертв войны, оно, в отличие от Гаагского права, не дает государствам никаких прав в ущерб индивидууму. Создатели текстов Гаагского права также вдохновлялись идеалами гуманизма. Однако цель этого права – регулировать военные действия, и в соответствии с этим оно частично основано на понятии военной необходимости и сохранении государства. Отправным пунктом для формирования Женевского права явилась первая Женевская конвенция 1864 г., которая затем была пересмотрена и дополнена в 1906 и в 1929 гг. Основой для создания Гаагского права послужили Гаагские конвенции, принятые в 1899 г., пересмотренные затем в 1907 г. Достаточно долгое время право Женевы (Женевские конвенции) и право Гааги (Гаагские конвенции) рассматривались на Западе как две отдельные отрасли международного права. Объединивший их термин «международное гуманитарное право» («гуманитарное право») закрепился лишь в последней четверти XX в. Между тем, уже в упомянутых договорах, принятых в конце XIX начале XX вв., наблюдается определенное пересечение и смешивание Гаагского и Женевского права. Так, например, в Гаагских конвенциях 1907 г были разделы, относящиеся к статусу военнопленных, раненых и лиц, потерпевших кораблекрушение во время боевых действий на море. Эти разделы логически следует отнести к Женевскому праву (позже они и были включены в Женевские конвенции 1929 и 1949 гг.). После второй мировой войны происходит все большее пересечение норм Гаагского и Женевского права. Особенно показательны в этом отношении два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям, принятые в 1977 г. Эти документы содержат положения, традиционно относившиеся к Гаагскому праву, например, о поведении комбатантов (участников боевых действий). Поэтому в настоящее время деление на Женевское и Гаагское право носит несколько условный характер. (Между тем, из действующих нормативных документов МГП, четыре Женевские конвенции 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним обычно относят к Женевскому праву, а конвенции 1954, 1972, 1980, 1993, 1997 гг. – подробнее о них будет сказано ниже – к Гаагскому праву). Резюме. Право Женевы и право Гааги на начальных стадиях своего существования развивались параллельно, не слишком пересекаясь друг с другом. Каждая из этих отраслей права создавалась с гуманными целями и внесла свой вклад в смягчение ужасов и страданий, причиняемых войнами. Женевское право (или «собственно гуманитарное») защищает раненых, пленных и других жертв вооруженных конфликтов, а Гаагское право ограничивает воюющих в выборе средств и методов ведения войны. Однако с момента принятия двух Дополнительных протоколов 1977 г. нормы Женевского и Гаагского права тесно переплелись, и теперь это разделение на две отрасли носит в значительной мере условный и теоретический характер. ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Предметом регулирования этой отрасли международного права являются международные отношения, складывающиеся между воюющими сторонами в ходе ведения вооруженной борьбы. Право вооруженных конфликтов – система юридических норм и принципов, применяемых как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах, запрещающих или ограничивающих использование определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих права индивида в ходе этой борьбы и устанавливающих международно-правовую ответственность государства и уголовную ответственность физических лиц за их нарушение.[238] Право вооруженных конфликтов имеет свою систему, включает следующие разделы: понятие, источники, нормы и принципы; временные и пространственные ограничения применения средств и методов вооруженной борьбы; юридическая защита законных прав воюющих (комбатантов) и гражданского населения, а также гарантии осуществления их статуса. Нормы и принципы права вооруженных конфликтов регулируют временные и пространственные пределы ведения вооруженной борьбы, а также применение тех или иных средств и методов ее ведения.[239] В традициях некоторых зарубежных школ прошлого считалось, что вооруженная борьба – это фактическое применение силы, которое не поддается действию каких-либо юридических норм, ограничивающих воюющие стороны. Остатки этой убежденности сохранились и по сей день. Однако любая война порождается политикой. И по ходу истории становится все более очевидным, что война абсолютно недопустима в качестве политического средства. Агрессивная война с точки зрения международного права – международное преступление. Так, ст. 6 Устава Международного военного трибунала к числу международных преступлений относит планирование, подготовку, развязывание и ведение агрессивной войны. В резолюции ГА ООН от 14 декабря 1974 г. дано определение агрессии. Согласно этому определению, под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН (ст. 1). Определение содержит как общее понятие вооруженной агрессии, так и указания на конкретные действия, совершение которых составляет акт агрессии. К таким действиям относятся: a) вторжение вооруженных сил одного государства на территорию другого, любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее; b) применение любого оружия одним государством против территории другого государства; c) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; d) нападение вооруженных сил одного государства на вооруженные силы другого государства; e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся по соглашению на территории другого государства, в нарушение условий, содержащихся в соглашении; f) предоставление своей территории другому государству в целях использования ее для совершения актов агрессии против третьих государств; g) засылка одним государством вооруженных банд, групп, наемников, которые осуществляют акты применения вооруженных сил против другого государства (ст. 3). Никакие соображения политического, экономического или военного характера не могут служить оправданием акта агрессии (ст. 5, п. 1). Агрессивная война является преступлением против международного мира и влечет за собой международную ответственность (ст. 5, п. 2). Никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученная в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными (ст. 5, п. 3). Предмет регулирования права вооруженных конфликтов включает международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера. Международный вооруженный конфликт – это вооруженное столкновение двух или нескольких сторон, обладающих международной правосубъектностью, в котором участвуют вооруженные силы: а) суверенных государств; б) национально-освободительного движения и метрополии; в) восставшей или воюющей стороны (признанной в этом качестве) и соответствующего государства. Борющаяся нация может вступать в сношения с государствами и международными организациями, заключать с ними международные соглашения (в том числе и по военным вопросам), обмениваться с ними официальными представителями. Дополнительный протокол I (1977) распространяет свое действие не только на войны между государствами, но и на вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение (ст. 1). Вооруженный конфликт немеждународного характера – это вооруженное столкновение, которое не подпадает под ст. 1 Дополнительного протокола I и происходит на территории какого-либо одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют контроль над частью его территории, позволяющий им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II (Дополнительный протокол II, ст. 1, п. 1). Выделяются следующие критерии вооруженного конфликта немеждународного характера, отличающие его от международного конфликта: ¦ наличие враждебных организованных действий между противоборствующими силами. Характеризующим признаком этого критерия являются политические цели противоборствующих сил; ¦ фактическое участие в боевых действиях вооруженных сил (в том числе полиции) и применение оружия; ¦ коллективный характер выступлений. Это значит, что отдельные, спорадические, анархистские антиправительственные выступления, случаи нарушения внутреннего порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности (беспорядки) не могут быть отнесены к категории вооруженного конфликта немеждународного характера; ¦ элемент организации. Это относится в первую очередь к повстанцам, которые должны создавать органы власти, ответственные за поведение повстанческих сил; ¦ обладание частью территории соответствующего государства. Повстанцы должны не только обладать частью территории, но и эффективно осуществлять на ней функции власти, в том числе планировать и вести военные действия. Перерастание вооруженного конфликта немеждународного характера в международный вооруженный конфликт может произойти в результате иностранной военной интервенции в нарушение норм международного права. Интервенция в поддержку одной стороны вынуждает другую сторону прибегнуть к такой же внешней поддержке. Литература Бори Ф. Возникновение и развитие международного гуманитарного права. МККК 2004 г. Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М.: Международные отношения. 2006 г. Международное гуманитарное право: Учебно-методические материалы для 9-х классов общеобразовательных учреждений / К.СухаревДериваз, Т.Н. Пискунова. – М.: ФНИИ МП, 2009. Основы безопасности жизнедеятельности: 9кл.:учеб. для учащихся общеобразоват. учреждений / И.К. Топоров. – М. : Просвещение, 2008 Контрольные вопросы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Каковы цели МГП? Назовите задачи МГП Расскажите о структуре МГП В чём принципиальное отличие Женевского права от Гаагского права? В каких документах закреплено Женевское и Гаагское право? В каком году СССР присоединился к Женевским конвенциям? В каком году СССР присоединился к Дополнительным договорам? Назовите категории лиц попадающих под защиту МГП? Как квалифицируются серьёзные нарушения “права войны”? 10.Какие меры наказания преступления? предусматриваются за военные Задания: Ситуация: В столице государства в результате взрыва бомбы погибают гражданские лица. Ответственность за это берет на себя организация, члены которой нашли убежище на территории соседнего государства. В качестве репрессалий на лагерь, в котором возможно, находились лица, подложившие бомбу, ВВС пострадавшей страны совершают налет, в результате разрушен завод и детский сад, погибли люди. Вопрос: Каково отношение к факту налета, совершенного в качестве репрессалий? Что говорится в дополнительных протоколах о нападении? 1. Ситуация: Идет немеждународный вооруженный конфликт. Вы и другие добровольцы национального общества Красного Креста находитесь в деревне, контролируемой ВС оппозиции, которые на располагают собственным медицинским формированием. Офицер, командующий этими силами, просит вас оказать помощь и уход за ранеными в следующем порядке: оппозиционеры, гражданские лица, солдаты вооруженных сил правительства. Вам гарантируется безопасность и защита. Вопрос: совершаете ли вы предательство по отношению к законному правительству своей страны, если оказываете помощь оппозиционерам? 2.
