Отчет о деятельности Контрольного комитета за 2014 год

Согласно поставленным задачам работа Комитета в 2014 году строилась
в соответствии с ежемесячными планами, и итоги работы определялись следующими основными показателями.
В отчетном периоде на контроле находилось 180 документов, связанных с исполнением поручений Президента Российской Федерации, а также
поручений Председателя и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Сибирском федеральном округе и Главного федерального инспектора по Республике Бурятия, данных во исполнение поручений Президента России. Учитывая особую значимость этих поручений, с 2012 года введено в практику заслушивание на заседаниях Правительства Республики Бурятия отчетов исполнителей о ходе и результативности их исполнения, в том
числе «майских» указов Президента Российской Федерации, и подготовка
докладов по итогам проведенных проверок по их исполнению. В 2014 году
на заседания Правительства Республики Бурятия трижды выносились вопросы, связанные с исполнением поручений Президента Российской Федерации.
В ходе подготовки к заседаниям Комитетом было проведено 12 проверок
фактического исполнения поручений Главы государства, определенных
«майскими» указами, в том числе и на местах, с выездом в муниципальные
образования (Заиграевский, Селенгинский, Кяхтинский районы). Также в
2014 году к участию в заседании Правительства РБ по рассмотрению хода
исполнения указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 привлекались представители общественных организаций (доклад на заседании Правительства РБ
руководителя Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ
Республики Бурятия Санжицыреновой Р.К.). Итоги проверок докладывались
на заседании Правительства республики. Результатами рассмотрения явилось
принятие нормативных документов Правительства РБ, в которых отражены
недочеты в работе исполнителей, и даны соответствующие поручения.
Контролировалось также исполнение более 1100 федеральных и республиканских нормативных правовых документов и свыше 2000 поручений
Главы Республики Бурятия, данных им на совещаниях, в том числе планерных.
Комитетом продолжалась работа по обеспечению качественного контроля за исполнением поручений протоколов совещаний:
- В рамках упреждающего контроля до сведения исполнительных органов государственной власти РБ доведены 23 справки предупредительного
контроля по исполнению всех поручений;
- сотрудниками комитета проводились консультации с представителями
исполнительных органов государственной власти по исполнению поручений
и представлению информации по форме, установленной распоряжением заместителя Председателя Правительства РБ – Руководителя Администрации
Главы РБ и Правительства РБ от 08.02.2013 №15 (в ред. от 12.03.2013 №29);
- при согласовании информации об исполнении с Комитетом, поручения, исполненные не надлежащим образом, направлялись исполнителям на
доработку;
- ход выполнения поручений обсуждался на планёрных совещаниях у
Первого заместителя Председателя Правительства РБ. Подготовлено и представлено 25 информаций;
- по согласованию с Первым заместителем Председателя Правительства
РБ информации, признанные исполнителями нецелесообразными или невозможными для исполнения, а также вызывающие затруднения при исполнении, направлялись для принятия решений Главе РБ;
- с мая 2014 года внедрен и начал работать электронный продукт «Контроль исполнения» в системе электронного документооборота. По этому поводу проведен семинар с лицами, ответственными за исполнение поручений
протоколов планёрных совещаний в министерствах и ведомствах республики, по внедрению СЭДД, на котором были даны разъяснения и методические
рекомендации по работе с данным электронным продуктом;
В настоящее время Комитетом проводится работа:
- по внесению изменений и дополнений в действующую нормативную
базу по контролю за исполнением документов, в т.ч. в части улучшения порядка исполнения и контроля поручений протоколов планёрных совещаний у
Главы РБ - Председателя Правительства РБ;
- по доработке совместно с Комитетом информационных технологий и
документальной связи и разработчиками программы СЭДД программного
продукта «Контроль исполнения».
Вместе с контролем за своевременным исполнением, проводился и
анализ исполнения поручений «по существу». Так, например, в февралемарте был проведен анализ исполнения указа Главы РБ от 07.11.2013 №217,
касающегося работы координационных и совещательных органов при Главе
РБ и Правительстве РБ в 2013 году. По итогам рассмотрения информации
комитета, исполнительными органами власти РБ приняты меры по устранению выявленных нарушений, а Комитетом проведена повторная проверка.
Также в отчетном периоде проведена проверка ходы выполнения распоряжения Правительства Республики Бурятия от 16.08.2013 №527-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по осуществлению перехода на
промышленный убой скота в Республике Бурятия на 2013-2015 годы».
Помимо этого в текущем году осуществлялся анализ выполнения мероприятий Индикативного плана Правительства РБ; поручений по вопросам,
требующим решения на федеральном уровне в 2014 году и включенных в
план работы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
от Республики Бурятия.
С 2104 года Комитетом, в соответствии с распоряжением Правительства
РБ от 28.11.2013 № 801-р, начата работа по контролю за полнотой формирования реестра обращений Правительства РБ в адрес Президента РФ и Председателя Правительства РФ, поддержанием его в актуальном состоянии,
обоснованностью прекращения мониторинга прохождения обращений в федеральных органах государственной власти и своевременностью представления Главе Республики Бурятия ежемесячной информации. Полномочным
представительством Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации ежемесячно, по состоянию на 1 число месяца всего отчетного периода,
представлялась Главе Республики Бурятия информация в соответствии со
сформированным реестром о прохождении обращений в федеральных органах государственной власти и результатах их рассмотрения, вносились предложения по дальнейшей работе.
Продолжался контроль за исполнением поручений Главы РБ, данных по
итогам рассмотрения наказов избирателей, полученных в ходе предвыборных
кампаний Президента Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы ФС РФ и Народного Хурала Республики Бурятия.
При проведении 35 тематических проверок по исполнению поручений и
нормативных документов осуществлялся выезд на места в муниципальные
образования республики. Принималось участие в служебных проверках, организуемых как по поручению Главы РБ и Первого заместителя Председателя Правительства РБ, так и по представлению органов прокуратуры и Счетной палаты. По всем проведенным контрольным мероприятиям подготовлены аналитические отчеты, по которым руководством республики принимались соответствующие решения.
В 2014 году была продолжена целенаправленная работа по совершенствованию системы контроля исполнения документов, изучению и использованию передового опыта контрольной работы в субъектах Российской Федерации (в том числе служебная командировка сотрудников комитета в Республику Татарстан). Это позволило подготовить ряд нормативных документов Главы РБ и Правительства РБ и внедрить новые формы в практику работы исполнительных органов власти и органов местного самоуправления в
республике. К таким документам относятся:
- Порядок взаимодействия исполнительных органов власти Республики
Бурятия с членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы
от Республики Бурятия по вопросам, требующим решения на федеральном
уровне (распоряжение Главы РБ от 06.02.2014 №6-рг);
- Порядок подготовки и проведения совещаний у Главы Республики Бурятия, организации исполнения и контроля за исполнением поручений, зафиксированных в протоколах совещаний (распоряжение Главы от 25.04.2014
№ 26-рг);
- Порядок работы с инициативными письмами Правительства Республики Бурятия в адрес Президента и Председателя Правительства Российской
Федерации (распоряжение Правительства РБ от 25.12.2014 № 820-р).
Кроме того, в целях совершенствования организационного обеспечения,
системы контроля и укрепления исполнительской дисциплины был разработан указ Главы РБ от 12.08.2014 №150 «Об утверждении положения об организации исполнения и контроля за исполнением поручений в исполнительных органах власти республики Бурятия».
Также в текущем году осуществлялась деятельность по внедрению элементов контроля в систему электронного документооборота. Разработан ряд
соответствующих нормативных документов, организована и проведена учеба
с должностными лицами, ответственными за контроль в исполнительных органов власти, Администрации Главы РБ и Правительства РБ и органах местного самоуправления в Республике Бурятия.
По направлению работы с обращениями граждан за отчетный период рассмотрено более 4400 обращений и организовано 246 личных приемов
граждан должностными лицами Администрации Главы РБ и Правительства
РБ. Обеспечена подготовка и проведение Общероссийского дня приёма
граждан, на котором в исполнительных органах власти принято 146 человек,
а в органах местного самоуправления – 311.
Не оставалось без внимания и совершенствование работы с обращениями граждан.
В связи с внедрением в текущем году единой информационной системы «Обращения граждан» был разработан ряд нормативных документов по
ее эксплуатации и утверждению Регламента (постановление Правительства
РБ от 29.04.2014 № 199, распоряжение Администрации Главы РБ и Правительства РБ от 09.09.2014 № 65).
Были разработаны распоряжения Главы Республики Бурятия, касающиеся
повышения эффективности работы по рассмотрению обращений граждан и
организации мониторинга работы с обращениями граждан (распоряжения
Главы Республики Бурятия от 08.09.2014 № 49-рг, № 50-рг). Внесены изменения в Инструкцию о порядке работы с обращениями граждан (изменения в
приказ Администрации Главы РБ и Правительства РБ от 25.10.2013 №
147§4).
Положения вновь разработанных нормативных документов доведены
до сведения специалистов исполнительных органов власти и местного самоуправления в Республике Бурятия на совещаниях и обучающих семинарах, в
том числе совместно с Сибирским институтом управления – филиалом РАНХ
и ГС.
Кроме того, с целью обеспечения полного и всестороннего рассмотрения обращений граждан инициировано внесение изменений в должностные
регламенты государственных гражданских служащих об обязательном знании федерального закона о порядке рассмотрения обращения граждан (Приказ Администрации Главы РБ и Правительства РБ от 25.08.2014 № 138§2).
Также необходимость знания федерального закона о порядке рассмотрения
обращения граждан включена в квалификационные требования при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и при формирования кадрового резерва.
Таким образом, на сегодняшний день контролируются не только сроки
рассмотрения обращений, но и уделяется большое внимание качеству рассмотрения обращений.
В целом, результатом работы комитета в 2014 году является отсутствие замечаний со стороны федеральных органов власти и соответствующих
федеральных контрольных органов по срокам и качеству представленной
информации.