Обзор прессы на 12.02.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
12 февраля 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Внешэкономбанк (ВЭБ) за 2013 год обеспечил доходность средств пенсионных
накоплений граждан РФ по расширенному портфелю на уровне 6,71% годовых, по
портфелю государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 6,90% годовых
В конце прошлого года разразилась очередная пенсионная реформа. В последнее время
именно эта сфера стала полем кипучей деятельности новаторов. В чем суть
изменений и как они повлияют на простого человека, попытался разобраться
корреспондент «МК»
Изначально при введении обязательной накопительной компоненты в пенсионную
систему России в начале 2000-х годов обеспечивалось ежегодное право выбора для
направления своих пенсионных накоплений
Банк России отозвал лицензию на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию у НПФ «Надежда», говорится в сообщении
регулятора
Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова пытается разрешить кризисную
ситуацию в окружном активе – заводе «ЮграФарм» (г.Тюмень), находящемся в
управлении Фонда поколений. Правительство региона намерено передать акции
предприятия, пребывающего в сложном положении, Ханты-Мансийскому НПФ
Программа материнского капитала в России будет сохранена. При этом власти
могут пересмотреть некоторые направления программы. Не исключено, что из
нынешних целей расходования маткапитал можно будет потратить только на
улучшение жилищных условий
Цитаты дня
«Сохранить накопительную пенсию необходимо по нескольким причинам, — сказал
«МК» президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
Константин Угрюмов. — Первое: накопительная пенсия — это личные «живые»
деньги на персональном пенсионном счете каждого гражданина 1967 года рождения и
моложе. […] Второе: средства накопительной пенсии увеличиваются путем
инвестирования. Третье: эти средства, в отличие от страховой части пенсии,
наследуются» (Московский комсомолец, 12.02.2014, Посчитали — прослезились)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
Arb.Ru (Ассоциация российских банков), 11.02.2014, Новости АРБ: Финансовый
омбудсмен все ближе к законодательному закреплению ................................................... 11
В течение месяца законопроект о финансовом уполномоченном по правам
потребителей услуг финансовых организаций доработают и внесут на
рассмотрение в Правительство РФ. Такое решение было принято по итогам
совещания у Первого заместителя Председателя Правительства РФ Игоря
Шувалова, которое состоялось 5 февраля.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 13
Центральные СМИ ......................................................................................... 13
РИА Новости, 11.02.2014, Банк России отозвал лицензию у НПФ «Надежда» ............... 13
Банк России отозвал лицензию на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию у НПФ «Надежда»,
говорится в сообщении регулятора.
ИТАР-ТАСС, 11.02.2014, Служба Банка России по финансовым рынкам аннулировала
лицензию НПФ «Надежда» ................................................................................................... 13
Служба Банка России по финансовым рынкам аннулировала лицензию на
осуществление деятельности негосударственного пенсионного фонда по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию НПФ «Надежда» /г.
Москва/. Об этом сообщается на сайте ЦБ РФ.
Ведомости (vedomosti.ru), 11.02.2014, ЦБ отозвал лицензию у НПФ «Надежда» ........... 14
Банк России отозвал лицензию на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию у НПФ «Надежда»,
говорится в сообщении регулятора. На сайте НПФ уточняется, что фонд сам
отказался от лицензии и она была отозвана на основании соответствующего
заявления НПФ.
АК&М - Online news, 11.02.2014, Газпромбанк разместил еврокоммерческие бумаги
123-го выпуска на $5 млн ...................................................................................................... 14
ОАО «Газпромбанк» разместило еврокоммерческие бумаги 123-го выпуска
на $5 млн. Об этом говорится в сообщении банка.
АК&М - Online news, 11.02.2014, Банк России признал несостоявшимся пятый выпуск
облигаций банка «КИТ Финанс» объемом 2 млрд руб. ...................................................... 14
Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления
кредитных организаций Банка России 7 февраля признал несостоявшимся
пятый выпуск облигаций банка «КИТ Финанс» объемом 2 млрд руб. Об этом
говорится в сообщении банка.
3
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 15
Правда УрФО, 11.02.2014, Правительство Югры «догрузит» Ханты-Мансийский НПФ
банкротным активом времен Филипенко............................................................................. 15
Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова пытается разрешить
кризисную ситуацию в окружном активе – заводе «ЮграФарм» (г.Тюмень),
находящемся в управлении Фонда поколений. Правительство региона
намерено передать акции предприятия, пребывающего в сложном
положении, Ханты-Мансийскому НПФ.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 19
Центральные СМИ ......................................................................................... 19
Финам FM, 10.02.2014, Власти хотят изменить условия расходования материнского
капитала ................................................................................................................................... 19
БЕЛОЗЕРОВ: В столице 19 часов. В студии с новостями Вениамин
Белозеров. В начале выпуска коротко основные события. Власти хотят
изменить условия расходования материнского капитала.
Московский комсомолец, 12.02.2014, Посчитали — прослезились .................................. 20
В конце прошлого года разразилась очередная пенсионная реформа. В
последнее время именно эта сфера стала полем кипучей деятельности
новаторов. В чем суть изменений и как они повлияют на простого человека,
попытался разобраться корреспондент «МК»
Солидарность, 12.02.2014, 25 лет пенсионных реформ, или «Где моя пенсия?!».
Пенсионные реформы не приносят обещанного благосостояния ..................................... 23
Хотя все пенсионные реформы постсоветского времени были направлены на
повышение уровня пенсий, несложные подсчеты показывают, что сейчас
покупательная способность средней пенсии меньше, чем во времена СССР.
В этом материале мы расскажем о том, как формировалась пенсия с 1990
года по настоящее время.
Собеседник, 12.02.2014, Пенсия по-новому: поди разберись ............................................ 27
Дальше будет еще одно увеличение - с 1 апреля. А вот потом, с 2015-го,
начнут работать новые правила начисления этой самой пенсии. А для тех,
кто ее уже получает - пересчет.
Ведомости (Москва), 12.02.2014, Молчунам отбили инфляцию ....................................... 29
В 2013 г. ВЭБу удалось сохранить пенсионные накопления молчунов от
инфляции. В этом году может быть хуже - 2 трлн руб. пенсий
обесцениваются с ослаблением рубля и оттоком иностранных инвестиций
Интерфакс, 11.02.2014, ВЭБ в 2013г обеспечил доходность пенсиям по расширенному
портфелю в 6,71%, ГЦБ - 6,9%.............................................................................................. 30
Внешэкономбанк (ВЭБ) за 2013 год обеспечил доходность средств
пенсионных накоплений граждан РФ по расширенному портфелю на уровне
6,71% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 6,90%
годовых, говорится в сообщении банка.
4
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 11.02.2014, В 2013 году доходность инвестирования ВЭБом пенсионных
накоплений по расширенному портфелю составила 6,71%, по ГЦБ - 6,9% ..................... 31
В прошлом году Внешэкономбанк (ВЭБ) обеспечил доходность средств
пенсионных накоплений россиян по расширенному портфелю на уровне
6,71% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 6,90%
годовых, говорится в сообщении банка.
РИА Новости, 11.02.2014, Доходность инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений
в 2013 году снизилась до 6,71% ............................................................................................ 32
Доходность инвестирования Внешэкономбанком средств пенсионных
накоплений по расширенному инвестиционному портфелю уменьшилась по
итогам 2013 года до 6,71% с 9,21% по итогам прошлого года,
свидетельствует сообщение на сайте ВЭБа.
ИТАР-ТАСС, 11.02.2014, Доходность инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений
за 2013 год составила 6,71 проц, превысив уровень инфляции ......................................... 33
Доходность инвестирования Внешэкономбанком пенсионных накоплений
по расширенному инвестпортфелю за 2013 год составила 6,71 проц годовых,
говорится в сообщении госкорпорации. Таким образом доходность
инвестирования снизилась на 2,5 проц пункта - с 9,21 проц по итогам 2012
года.
RBC NEWS, 11.02.2014, Доходность инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений в
2013 г. составила по расширенному портфелю 6,71%........................................................ 33
Доходность от инвестирования Внешэкономбанком (ВЭБ) пенсионных
накоплений по итогам 2013г. составила по расширенному инвестиционному
портфелю 6,71%, говорится в материалах банка. Доходность от
инвестирования по портфелю государственных ценных бумаг составила
6,9%.
ИТАР-ТАСС, 11.02.2014, Пенсионерам решили оставить их права ................................. 34
Изначально при введении обязательной накопительной компоненты в
пенсионную систему России в начале 2000-х годов обеспечивалось
ежегодное право выбора для направления своих пенсионных накоплений.
Бюджет.ру, 11.02.2014, Алексей Моисеев: в пенсионной системе будет работать
механизм гарантирования ...................................................................................................... 35
Заместитель министра финансов Алексей Моисеев в интервью журналу
«Бюджет» комментирует вопросы о пенсионной реформе. По его мнению,
последние правительственные решения в пенсионной сфере не смогут
подорвать доверие граждан к накопительным инструментам.
КМ-новости, 11.02.2014, Пенсионная манна досыта не накормит .................................... 37
Что имеем - то имеем: наши с вами пенсии по-прежнему зависят во многом
не от трудовых усилий, а от индексаций, трижды в год проводимых
правительством. Вот и с 1 февраля текущего года страховая часть трудовых
пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца
повысились на 6,5%. Последствия предсказуемы: ступенчатое повышение
среднего размера назначенных месячных пенсий.
5
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру, 11.02.2014, Заветы Мюнхаузена и тумбочка Рабиновича ................................. 38
Затихли дискуссии о пенсионной реформе. Принятые решения по поводу
накопительной части пенсии во многом опираются на принципы «отрежем
хвост, но по самые уши» или «войны не будет, но будет такая борьба за мир,
что мало кто выживет».
Однако, 11.02.2014, Материнский капитал сохранят и «перепрограммируют» .............. 43
Программа материнского капитала в России будет сохранена. При этом
власти могут пересмотреть некоторые направления программы. Не
исключено, что из нынешних целей расходования маткапитал можно будет
потратить только на улучшение жилищных условий. А от возможности
инвестировать средства в накопительную часть пенсии, а также в будущее
образование детей власти могут отказаться.
Известия.Ру, 11.02.2014, Зона поражения демографического взрыва .............................. 45
Российские чиновники иногда своим отношением к демографической
политике напоминают того «представителя кочевого народа», который,
глядя, как его отпрыски копаются в грязи, размышляет, что лучше - «этих
отмыть или новых нарожать?» С той существенной поправкой, что с
рождаемостью в стране дела обстоят не настолько идеально, как у
персонажа анекдота, вполне определенных аналогий все же не избежать.
Особенно когда в правительстве заявляют о нецелесообразности
использования маткапитала для оплаты обучения.
Аргументы и факты (Москва), 12.02.2014, Куда идёт маткапитал? .................................. 46
Говорят, что материнский капитал разрешат использовать только для
улучшения жилищных условий. Комментарий «АиФ»: Как заверили «АиФ»
в Правительстве РФ, это лишь слухи.
Собеседник, 12.02.2014, Маткапитал ограничат в применении ........................................ 47
Программа материнского капитала с 2016 года может полностью изменить
свое целевое назначение - пользоваться данной дотацией можно будет
только для улучшения жилищных условий. Маткапитал запретят
инвестировать в накопительную часть пенсии, ибо это невостребовано, а
также в образование - ибо бесплатное. И на лечение потратить его будет
нельзя, медицина у нас ведь, как образование. А вот жилье можно будет
улучшать сколько душе угодно. Ну и на сколько хватит 400 с небольшим
тысяч.
Аргументы и факты (Москва), 12.02.2014, Многодетная пенсия ...................................... 47
В каждом регионе Пенсионный фонд пересчитывает пенсию тысячам
многодетных матерей: им в стаж добавили по 1,5 года.
Личные финансы (ami-tass.ru), 11.02.2014, Россия пожилая .............................................. 48
К 2030 году Россия еще больше постареет. Количество совсем молодых
людей (18-24 года) практически не увеличится, а число людей среднего
возраста (25-39 лет) резко упадет. Зато пенсионеров станет значительно
больше - пенсионеры и люди в зрелом возрасте станут самой
многочисленной категорией населения в России. Молодежи и людей
среднего возраста будет меньше, чем даже сегодня.
6
Мониторинг СМИ
Финансы и кредит, 10.02.2014, Концептуальные основы актуарного моделирования
пенсионной системы российской федерации ...................................................................... 48
В статье определены факторы, оказывающие влияние на состояние и
развитие пенсионной системы страны. Представлена структура актуарной
модели пенсионной системы, установлены основные источники
статистической информации для ее наполнения.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 11.02.2014, «Пенсионные и
Актуарные Консультации»: Прогноз доходности пенсионных накоплений за 2013 год 56
Минувший 2013 год оказался не самым лучшим для российской экономики.
Несмотря на сравнительно высокие цены на энергоносители, правительству
не удалось достичь прогнозных показателей ни по росту национального
ВВП, ни по инфляции. Это нашло отражение и на доходности средств
пенсионных накоплений.
npf.investfunds.ru, 10.02.2014, Индексы рынка пенсионных накоплений (07.02.2014) ... 57
Индексы рынка пенсионных накоплений представляют собой композитные
индексы акций и облигаций, которые допущены к обращению на Бирже, и в
которые могут инвестироваться средства пенсионных накоплений. Индексы
отражают три возможные стратегии инвестирования в зависимости от
класса активов – консервативную, сбалансированную и агрессивную.
Начальное значение индексов составляет 1000 пунктов (на 28 декабря 2007
года), расчет индексов осуществляется ежедневно.
Росбалт - Москва, 11.02.2014, Против москвички возбуждено уголовное дело о
мошенничестве при оформлении маткапитала ................................................................... 57
По результатам проверки прокуратуры данных о незаконном получении
жительницей столицы сертификата на материнский (семейный) капитал
возбуждено уголовное дело.
vip-moskva.ru, 11.02.2014, возбуждено уголовное дело о мошенничестве при
оформлении материнского капитала .................................................................................... 58
Прокуратура Северо-Западного административного округа провела
проверку по материалу, поступившему из Главного управления
Пенсионного фонда России по г. Москве и Московской области о
незаконном получении жительницей столицы сертификата на материнский
(семейный) капитал. Об этом сообщает пресс-служба Прокуратуры города
Москвы.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 59
Белоруссия ........................................................................................................ 59
Белорусский репортер (reporter.by), 11.02.2014, «Палатка» против увеличения пенсий 59
В «палате представителей» не нашло поддержки предложение жителей
Барановичского района об увеличении минимальных пенсий пенсионерам и
инвалидам. Об этом сообщил БелаПАН инициатор обращения,
барановичский активист профсоюза радиоэлектронной промышленности
Григорий Грик.
7
Мониторинг СМИ
Казахстан .......................................................................................................... 60
Tengrinews.kz, 11.02.2014, Правительство заранее проиндексировало пенсии ............... 60
Пенсии в Казахстане проиндексированы заранее, передает корреспондент
Tengrinews.kz со ссылкой на вице-премьера-министра финансов Бахыта
Султанова и министра экономики и бюджетного планирования Ерболата
Досаева.
Total.kz, 11.02.2014, В пенсионных фондах РК обнаружен «ненужный» миллиард тенге
.................................................................................................................................................. 60
Около 1 млрд тенге вкладов в пенсионных фондах Казахстана оказались
«бесхозными», сообщил заместитель председателя правления Единого
накопительного пенсионного фонда Руслан Ерденаев. Если хозяева этих
вкладов не объявятся, то деньги, возможно, передадут в бюджет, сообщает
канал «Астана».
Республика (respublika-kaz.info), 11.02.2014, На пенсионных счетах РК найден
бесхозный миллиард тенге .................................................................................................... 61
Пенсионные накопления казахстанцев, хранившиеся на бесхозных
индивидуальных пенсионных счетах (ИПС) на общую сумму 1 млрд тенге,
могут быть изъяты в государственный бюджет, сообщил заместитель
председателя правления АО «Единый накопительный пенсионный фонд»
(ЕНПФ) Руслан Ерденаев.
Казах.ру (kazakh.ru), 11.02.2014, Работаем над пенсией .................................................... 62
События сегодняшнего дня вызвали бурное обсуждение всяческих вопросов.
В том числе, и пенсионной системы. Я выбрал минутку и набросал
табличку, в которой попытался выяснить - что делать и куда бежать, если
все останется так, как есть?
Prodengi.kz, 11.02.2014, Стоимость пенсионного аннуитета в 2014 году вырастет в 2
раза ........................................................................................................................................... 64
В 2014 году примерная стоимость покупки минимального пенсионного
аннуитета для женщин в 50 лет составит 7,3 млн. тенге, для мужчин в 55 лет
- 5,2 млн. тенге.
Киргизия ........................................................................................................... 66
KGinform (kginform.com), 11.02.2014, Кыргызстан и Россия планируют подготовить
договор о сотрудничестве в области пенсионного страхования ....................................... 66
В Бишкек прибывает российская делегация во главе с заместителем
директора Департамента пенсионного обеспечения Министерства труда и
социальной защиты РФ Светланой Комаровой.
24.kg, 11.02.2014, Правительство Кыргызстана не доработало перечень сел,
расположенных в условиях высокогорья, работа в которых дает право на льготные
пенсии ...................................................................................................................................... 66
Правительство Кыргызстана не доработало перечень населенных пунктов,
расположенных в условиях высокогорья, работа в которых дает право на
льготное пенсионное обеспечение. В связи с этим заседание парламентского
комитета по социальной политике отменено. Об этом ИА «24.kg» сообщила
его председатель Дамира Ниязалиева.
8
Мониторинг СМИ
Tazabek, 11.02.2014, Уточненные доходы и расходы Пенсионного фонда в 2013 году . 67
Расходы Пенсионного фонда уточнены в сумме 31 млрд 776,7 млн сомов
или на 1 млрд 276,7 млн сомов меньше (96,1%). Об этом говорится в проекте
закона КР «О внесении изменений в закон Кыргызской Республики «О
бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2013 год и
прогнозе на 2014-2015 годы».
Армения............................................................................................................. 70
Кавказский узел, 11.02.2014, В Армении театральная труппа сорвала спектакль в знак
протеста против пенсионной реформы ................................................................................ 70
Один из оперных спектаклей в Армении 10 февраля не состоялся, поскольку
артисты театра отказались от своего выступления, протестуя против новой
накопительной пенсионной системы.
ARMENIA Today (armtoday.info), 11.02.2014, В Армении продолжается борьба против
внедрения обязательной накопительной системы .............................................................. 71
В Армении вот уже несколько дней длятся общественные протесты против
внедрения в стране обязательной накопительной системы пенсионного
страхования, причем на улицы вышли жители не только столицы, но и
областных центров.
Новости - Армения (newsarmenia.ru), 11.02.2014, ЗАО «ЮКЖД» намерено усилить
разъяснительную работу в коллективах в контексте накопительной пенсионной
системы .................................................................................................................................... 72
ЗАО
«Южно-Кавказская
железная
дорога»
намерено
усилить
разъяснительную работу в коллективах в контексте накопительной
пенсионной системы.
Panorama.am, 11.02.2014, Конституционный суд Армении отклонил ходатайство
оппозиционера по скандальному закону о накопительных пенсиях................................. 73
Конституционный суд Армении сегодня постановил оставить в силе
решение КС от 24 января с.г. Тем самым, ходатайство депутата парламента
РА от фракции АРФ «Дашнакцутюн» Арцвика Минасяна было отклонено.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 75
Германия ........................................................................................................... 75
Новости оффшоров (offshore.su), 10.02.2014, Шойбле защищает пенсионную реформу
.................................................................................................................................................. 75
Министр
финансов
Германии
Вольфганг
Шойбле
отстаивает
запланированную правительством пенсионную реформу, настаивая на том,
что она сдержанная, допустимая, и не приведет к росту налогов, что,
следовательно, является «хорошим результатом».
9
Мониторинг СМИ
США ................................................................................................................... 76
Финмаркет, 11.02.2014, Chrysler, выплатив $5 млрд, погасит задолженность перед
пенсионным фондом VEBA по итогам банкротства ........................................................... 76
Американская Chrysler Group LLС, с января принадлежащая итальянской
Fiat SpA, выплатит $5 млрд пенсионному фонду профсоюза работников
американского автопрома VEBA. Тем самым автопроизводитель погасит
задолженности перед VEBA по итогам банкротства.
Город.Томск.Ру (gorod.tomsk.ru), 11.02.2014, Пенсия в Америке ..................................... 76
Когда я жил и работал в США, меня особо не волновал вопрос о пенсионном
обеспечении. Главное было то, что у меня была работа, которая
обеспечивала нормальное существование и кое-какое накопление денежных
средств. Однако, федеральное правительство США незримо ведёт учёт
возраста, зарплаты, стажа работы и предварительной оценки заработанной
пенсии каждого гражданина (постоянного жителя) США.
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ .......................... 78
Банкир.Ру, 12.02.2014, «Был бы человек - статья найдется» ............................................. 78
11 февраля на пресс брифинге в Казани адвокат первого вице-президента
«Опоры России» Павла Сигала отвечал на вопросы журналистов.
rbc.ru, 11.02.2014, Адвокат Павла Сигала: «Не вижу судебных перспектив дела» ......... 81
Защита вице-президента «ОПОРы России» бизнесмена Павла Сигала,
который находится под стражей по подозрению в крупном мошенничестве с
участием средств маткапитала, уверена, что дело не дойдет до суда. По всем
82 эпизодам обвинения есть материалы, подтверждающие их
безосновательность, сказал журналистам представитель адвокатской группы
Сигала Алексей Кирсанов.
Вечерняя Казань (Республика Татарстан, Казань), 11.02.2014, Узник Тишины и
безмолвие «потерпевших» ..................................................................................................... 82
Следствие по громкому уголовному делу казанского предпринимателя,
президента УК Центр микрофинансирования (ЦМФ) и вице-президента
ОПОРЫ РОССИИ Павла Сигала, обвиняемого в мошенничестве со
средствами материнского капитала, не нуждается ни в допросах самого г-на
Сигала, ни в наличии потерпевших.
10
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Arb.Ru (Ассоциация российских банков), 11.02.2014, Новости
АРБ: Финансовый омбудсмен все ближе к законодательному
закреплению
В течение месяца законопроект о финансовом уполномоченном по
правам потребителей услуг финансовых организаций доработают и внесут
на рассмотрение в Правительство РФ. Такое решение было принято по
итогам совещания у Первого заместителя Председателя Правительства
РФ Игоря Шувалова, которое состоялось 5 февраля.
Инициаторами этой встречи выступили Президент АРБ Гарегин Тосунян, Президент
НАУМИР Михаил Мамута, Президент ВСС Игорь Юргенс, Председатель совета
НАПФ Константин Угрюмов. Таким образом, участники рынка, предоставляющие
клиентам финансовые услуги, выразили заинтересованность в разрешении споров в
досудебном порядке, повышении доверия к финансовым организациям в обществе, а
также готовность встать на защиту прав своих же потребителей.
Напомним, что законопроект о финансовом омбудсмене был разработан Минфином
при активном участии Ассоциации российских банков в прошлом году. Работа над ним
основывалась на практике. Сам институт был создан и успешно работает уже на
протяжении более трех лет на базе АРБ.
У истоков его формирования стояли банки: Траст, ОТП Банк, Юниаструмбанк, Хоум
кредит энд Финанс Банк, ДжиИ Мани Банк и Райффайзенбанк. Позже институт
расширился. К нему присоединились и другие банки, микрофинансовые организации,
коллекторские агентства.
Сегодня с финансовым омбудсменом помимо банков-инициаторов официально
сотрудничают еще семь кредитных организаций (Банк Открытие, Банк Хованский,
Связной Банк, Флексинвест Банк, Тамбовкредитпромбанк, Банк Экспрeсс-Волга и
Бинбанк), более десяти МФО (Микрофинансовое агентство, Нано Финанс, МигКредит,
Домашние деньги, УК «Центр микрофинансирования», Финотдел, Кредитный союз,
Городская сберегательная касса, УК «Деньги сразу», Гефест-МСК, Джет Мани
Микрофинанс, 4финанс, Магазин Малого кредитования), три коллекторских агентства
(Секвойя Кредит Консолидейшн, Национальная служба взыскания, Кредитэкспресс
Финанс) и одна некоммерческая организация - Агентство финансирования жилищного
строительства. При этом фактическое взаимодействие налажено более чем со 130
организациями.
11
Мониторинг СМИ
То, что сегодня институт финансового омбудсмена существует, эффективно работает и
расширяется заслуга тех, кто его основал и тех, кто поддерживает его своим участием и
сегодня.
«Ассоциация ведет широкомасштабную кампанию по привлечению внимания к
деятельности финансового омбудсмена. И мы очень благодарны тем финансовым
организациям, которые стали участниками этой системы. Это, в первую очередь,
говорит об их клиентоориентированности и высокой социальной ответственности», уверен Гарегин Тосунян.
12
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РИА Новости, 11.02.2014, Банк России отозвал лицензию у
НПФ «Надежда»
Банк России отозвал лицензию на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию у НПФ «Надежда»,
говорится в сообщении регулятора.
На сайте НПФ уточняется, что фонд сам отказался от лицензии, и она была отозвана на
основании соответствующего заявления НПФ.
Генпрокуратура РФ в 2011 году в ходе проверки деятельности фонда выявила ряд
нарушений.
НПФ «Надежда» создан в 1993 году. Его учредителями являются товарищество «ДСК1 и Компания» и Русский национальный инвестиционный банк.
ИТАР-ТАСС, 11.02.2014, Служба Банка России по финансовым
рынкам аннулировала лицензию НПФ «Надежда»
Служба Банка России по финансовым рынкам аннулировала лицензию
на осуществление деятельности негосударственного пенсионного фонда по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию НПФ «Надежда» /г.
Москва/. Об этом сообщается на сайте ЦБ РФ.
«При ликвидации НПФ средства пенсионных накоплений передаются в
государственную управляющую компанию Внешэкономбанк. После этого у клиентов
НПФ есть возможность снова выбирать управляющую компанию или НПФ», пояснили ИТАР-ТАСС в пресс-службе ПФР.
НПФ «Надежда» привлек внимание правоохранительных органов в прошлом году. Как
сообщалось в СМИ со ссылкой на Генпрокуратуру, учредитель фонда «ДСК-1 и
Компания» в нарушение закона за счет имущества учрежденного НПФ «Надежда» на
462 млн рублей профинансировала собственный строительный бизнес.
По состоянию на 30 сентября 2013 года пенсионные резервы НПФ «Надежда»
составили 66,9 млн рублей, количество участников фонда - 73 человека. Средствами
НПФ на указанный период управляла УК «UFG Capital Management».
13
Мониторинг СМИ
Ведомости (vedomosti.ru), 11.02.2014, ЦБ отозвал лицензию у
НПФ «Надежда»
Банк России отозвал лицензию на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию у НПФ «Надежда»,
говорится в сообщении регулятора. На сайте НПФ уточняется, что фонд
сам отказался от лицензии и она была отозвана на основании
соответствующего заявления НПФ.
Генпрокуратура России в 2011 г. в ходе проверки деятельности фонда выявила ряд
нарушений. НПФ «Надежда» создан в 1993 г. Его учредителями являются
товарищество «ДСК-1 и Компания» и Русский национальный инвестиционный банк.
АК&М - Online news, 11.02.2014, Газпромбанк разместил
еврокоммерческие бумаги 123-го выпуска на $5 млн
ОАО «Газпромбанк» разместило еврокоммерческие бумаги 123-го
выпуска на $5 млн. Об этом говорится в сообщении банка.
Срок погашения бумаг - 21 июля 2014 года, международный идентификационный код
(ISIN) - XS1032383074. Бумаги размещены в рамках программы по выпуску
еврокоммерческих бумаг на сумму до $2 млрд.
ОАО «Газпромбанк» (ГПБ, ИНН 7744001497) образовано в 1990 году, по финансовым
показателям входит в тройку крупнейших банков России, а в списке крупнейших
банков Центральной и Восточной Европы занимает третье место. В составе
региональной сети Газпромбанка 43 филиала и три дочерних и зависимых российских
банка. Газпромбанк участвует в капитале трех зарубежных банков - Белгазпромбанка
(Белоруссия), Арэксимбанка (Армения) и Gazprombank (Switzerland) Ltd (Швейцария).
ГПБ также открыты представительства в Китае, Монголии и Индии.
Акционерами банка являются: ОАО «Газпром» (35.54%), НПФ «Газфонд» (47.38%),
Внешэкономбанк (10.19%), менеджмент (0.56%). Уставный капитал банка составляет
24.533 млрд руб.
АК&М - Online news, 11.02.2014, Банк России признал
несостоявшимся пятый выпуск облигаций банка «КИТ
Финанс» объемом 2 млрд руб.
Департамент
лицензирования
деятельности
и
финансового
оздоровления кредитных организаций Банка России 7 февраля признал
несостоявшимся пятый выпуск облигаций банка «КИТ Финанс» объемом 2
млрд руб. Об этом говорится в сообщении банка.
Выпуск включает 2 млн облигаций номиналом 1 тыс. руб. Срок обращения ценных
бумаг - 3 года. Выпуск зарегистрирован под государственным номерам 40501911В от
29 декабря 2012 года.
14
Мониторинг СМИ
Выпуск признан несостоявшимся из-за неразмещения ни одной ценной бумаги и
непредставления эмитентом в Банк России отчета об итогах выпуска эмиссионных
ценных бумаг в установленный срок.
ОАО «КИТ Финанс Инвестиционный банк» (ИНН 7831000637) - коммерческий банк.
Основные направления деятельности - кредитование МСБ, карточный бизнес,
розничные продажи финансовых продуктов, кредитование корпоративного бизнеса. По
итогам проведенной допэмиссии структура акционерного капитала банка выглядит
следующим образом: НПФ «Благосостояние» - 57.15%, ООО «Трансфинкапитал» 23.12%, ОАО «РЖД» - 19.29%, акционеры-миноритарии - 0.45%.
Региональные СМИ
Правда УрФО, 11.02.2014, Правительство Югры «догрузит»
Ханты-Мансийский НПФ банкротным активом времен
Филипенко
Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова пытается разрешить
кризисную ситуацию в окружном активе – заводе «ЮграФарм» (г.Тюмень),
находящемся в управлении Фонда поколений. Правительство региона
намерено передать акции предприятия, пребывающего в сложном
положении, Ханты-Мансийскому НПФ.
Однако эксперты не исключают, что такое решение, возможно, поможет «вдохнуть
жизнь в «ЮграФарм» и найти для него новых инвесторов. В свою очередь наблюдатели
говорят, что отсутствие рынка сбыта продукции завода не вызовет интерес у
потенциальных бизнес-партнеров, но аналитики уверены, что дополнительное
привлечение ресурсов со стороны Фонда поколений в пенсионный фонд – актуальная
мера в свете последних изменений на пенсионном рынке и обязательного
акционирования всех НПФ. Впрочем, в самом НПФ говорят, что окончательного
решения по заводу еще не принято, хотя эксперты воспринимают идею «догрузки»
фонда проблемной фармакологией без особого энтузиазма.
Правительство Югры своим решением одобрило включение Фонда поколений в состав
учредителей Ханты-Мансийского НПФ. Сделка будет оплачена акциями практически
предбанкротного предприятия, расположенного в Тюмени, – ОАО «ЮграФарм». По
словам наблюдателей, такой мерой «власти Югры пытаются спасти безнадежный
региональный актив».
«Завод всегда был головной болью для регионального правительства. За время своего
существования, с 2005 года, он так и не вышел на проектную мощность, – рассказывает
собеседник «Правды УРФО», близкий к окружному правительству. – Более того,
практически весь 2008 год завод не работал, а в 2009 году на предприятии началась
процедура банкротства, и было введено внешнее управление. В свое время Наталья
Комарова заявляла о его приватизации, но покупателей так и не нашлось. Передача
актива в пенсионный фонд сегодня связана с надеждой хоть как-то спасти
производство. Будет ли этот способ эффективным, вопрос остается открытым».
15
Мониторинг СМИ
Ранее окружные власти уже не раз пытались продать свой обременительный
фармацевтический актив. Однако, по словам наблюдателей, два аукциона, которые
планировалось провести в 2011 году, были отменены из-за отсутствия заявок. На тот
момент заявленная стартовая стоимость предприятия составляла 700 млн рублей при
номинальной цене полного пакета акций компании 678 млн рублей.
Между тем в депкорпусе думы Югры отмечают, что сегодня работа с имуществом
связана с необходимостью выполнения нормативов, которые предъявила федерация к
НПФ. «Требования к негосударственным фондам сейчас сильно ужесточились. Однако
такие передвижения активов не улучшат ситуацию ни в Фонде поколений, ни в ХантыМансийском НПФ. От перестановки мест слагаемых сумма не меняется. Кроме того,
сегодня у депутатов есть много вопросов к Фонду поколений. Наличие этой структуры
просто нецелесообразно. Его миссия уже давно выполнена. Теперь более актуальным
будет передать имущество на баланс округа, а институт закрыть, чтобы хоть как-то
сохранить бюджетные средства, которые идут на соцпособия через фонд», – делится
мнением один из опрошенных депутатов региональной думы.
Напомним, осенью прошлого года гендиректор НПФ Алексей Охлопков заявил, что в
фонде сложилась непростая ситуация в связи с разницей между стоимостью
обязательств и остатками средств на счетах, которые поступают от регионального
правительства. По словам руководителя, спасти все югорские госпредприятия
возможно, объединив в одну группу. Первоначально планировалось, что в единой
структуре объединят ГСК «Югория», «Югория-Мед», «Югория-Жизнь», ХантыМансийский негосударственный пенсионный фонд и Ипотечное агентство Югры.
Поддерживают действия правительства Югры и финансовые эксперты. По словам
аналитика инвестиционного холдинга «Финам» Антона Сороко, банкротство является
процессом финансового оздоровления реальных активов, а дополнительное
фондирование со стороны Фонда поколений ХМАО-Югры может быть вполне
актуальным в свете последних изменений на пенсионном рынке. «Пока они не
акционируются, все взносы населения будут направляться в ПФР, а уже после должны
быть возвращены под управление НПФ. По крайней мере, правительство обещало это
сделать».
Таким образом, уже в 2014 году частные игроки на рынке пенсионных накоплений
могут столкнуться с дефицитом ликвидности – они продолжат выплачивать
пенсионерам пенсии, но не будут получать новые взносы. «Заявление о вхождении
Фонда поколений в состав учредителей Ханты-Мансийского НПФ можно
рассматривать, как стабилизирующее ситуацию в целом, а не шаг, направленный на
решение внезапно возникших проблем», – пояснил аналитик.
В Ханты-Мансийском НПФ отмечают, что с точки зрения работы с активом
банкротство предприятия опасений не вызывает, а нахождение завода в управлении
пенсионного фонда наоборот упростит работу по привлечению инвестора. «В
настоящее время завод функционирует, сейчас ведутся переговоры с потенциальным
инвестором. Обязательным условием является намерение потенциального бизнеспартнера развивать и использовать производственные мощности предприятия ОАО
«ЮграФарм» по прямому назначению», – добавили «Правде УРФО» в НПФ.
16
Мониторинг СМИ
Между тем анонимные источники рассказали, что у «ЮграФарм» не так уж много
шансов найти достойного инвестора. «Главная проблема завода – отсутствие рынка
сбыта. Крупнейшие игроки – это сильные бренды, они имеют большие вложения в
продвижение продукции, чего не скажешь о тюменском предприятии, которое, кроме
производственных мощностей, ничего не имеет». Как отметил собеседник «Правды
УРФО», «во времена экс-губернатора Югры Александра Филипенко фармактив был не
более чем имиджевым проектом, и теперь с этим наследством приходится разбираться
Комаровой».
Как делают выводы аналитики, в любом случае от нововведения выиграют обе
стороны: завод получит четкое управление и хоть какую то перспективу по
привлечению инвесторов, а пенсионный фонд – финансовую стабилизацию за счет
синергии активов. Так или иначе, последнее слово остается за учредителями НПФ.
Окончательную публичную оценку целесообразности контроля над банкротным
активом со стороны фонда руководство даст в конце февраля на совместной
конференции.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.
Справочно:
Ханты-Мансийский НПФ создан в 1995 году. Учредителем выступило правительство
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице департамента государственной
собственности. Президент – Охлопков Алексей Анатольевич. 65,11% акций
принадлежит ГСК «Югория», 20,18% – ОАО «Ханты-Мансийский банк», 11,23% –
депимущество Югры. Уставный капитал НПФ на 30.12.2004 г. – 30 716 000 рублей.
Объем пенсионных накоплений фонда более 8,4 млрд рублей. Объем пенсионных
накоплений, переданных застрахованными лицами в Ханты-Мансийский НПФ по
договорам об обязательном пенсионном страховании, – 9 млрд руб.
Фонд поколений Югры (100% акций принадлежат правительству ХМАО-Югры) был
создан окружным правительством в 1994 году. В 1995 году было создано
государственное
учреждение
«Исполнительная
дирекция
регионального
государственного Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа».
Позднее исполнительная дирекция из государственного учреждения была
преобразована в государственное предприятие. Фонд создавался с целью выплаты
социальных пособий детям, родившимся после 2000 года, за счет прибыли, получаемой
с активов фонда. Округ вложил в создание базы фонда 11 млрд рублей. В 2010 году
убытки фонда составили 3,3 млрд рублей, в 2011 году они перевалили за 5миллиардный рубеж. Выручка от продажи на 31.12.2012 составила 106,7 млн рублей.
Генеральный директор ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений ХантыМансийского автономного округа» – Киселев Анатолий Валерьевич.
ОАО «ЮграФарм» – завод по производству готовых лекарственных средств.
Строительство завода началось в 1992 году. Финансирование велось за счет
бюджетных средств Тюменской области. В 1998 году строительство приостановилось
из-за отсутствия финансирования. В 2001 году 100% акций переданы ХантыМансийскому автономному округу в лице Департамента финансов. В 2005 году завод
был введен в производство.
17
Мониторинг СМИ
В настоящий момент ОАО «ЮграФарм» находится в процедуре банкротства, на
предприятии введено внешнее управление. По данным сайта бухгалтерской отчетности
предприятия за 2011 год, убыток завода составил 888 323 тыс. рублей.
18
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Финам FM, 10.02.2014, Власти хотят изменить условия
расходования материнского капитала
БЕЛОЗЕРОВ: В столице 19 часов. В студии с новостями Вениамин
Белозеров. В начале выпуска коротко основные события. Власти хотят
изменить условия расходования материнского капитала.
С 2016 года программа будет сохранена, но при этом, возможно, изменятся цели.
Деньгами можно будет воспользоваться только для улучшения жилищных условий.
Как рассказал представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко, из
направлений использования маткапитала планируется исключить образование, так как
оно считается бесплатным, и таким образом деньги используют редко. Также не
востребованы пенсионные накопления. По статистике, 97% семей пользуются
программой для улучшения жилищных условий.
Президент Международного женского центра «Будущее женщины» Александра
Очирова к такой перспективе отнеслась негативно.
ОЧИРОВА: Все время обсуждалась возможность расширения применения капитала, с
точки зрения общественности и семей, потому что многоразличные потребности семей,
которые нуждаются в использовании материнского капитала. Психологически
возможность выбора, самим решать, как его использовать – это очень важно.
Во-вторых, неустойчивость, связанная с этим очень приятным понятием, которое
сыграло свою положительную роль, на мой взгляд, ее не надо менять.
В-третьих, ничего не предлагается взамен, несмотря на то, что жилищная проблема –
одна из самых востребованных проблем и нерешенных в нашей стране, вместе с тем
существуют очень знаковые и актуальные проблемы, которые касаются наших детей –
образование, здоровье.
БЕЛОЗЕРОВ: В Минфине, в свою очередь, уточняют, что это пока предварительный
вариант, который согласовали между собой ведомства социального и финансового
блока правительства.
19
Мониторинг СМИ
Московский
комсомолец,
прослезились
12.02.2014,
Посчитали
—
В конце прошлого года разразилась очередная пенсионная реформа. В
последнее время именно эта сфера стала полем кипучей деятельности
новаторов. В чем суть изменений и как они повлияют на простого человека,
попытался разобраться корреспондент «МК»
Опять реформа
В конце 2013 года в России был принят пакет законов о пенсионной реформе, которые
с 1 января 2015 года вводят новый порядок формирования пенсий. Прежде всего, теперь
пенсий по старости будет две: страховая и накопительная.
Права на страховую пенсию по старости будут учитываться в пенсионных
коэффициентах (баллах) исходя из уровня зарплаты и уплаченных с нее страховых
взносов, стажа и возраста выхода на пенсию. Чтобы получить страховую пенсию по
старости, для начала нужно достичь соответствующего возраста: мужчины — 60 лет,
женщины — 55. Страховой стаж (т. е. минимальный стаж уплаты страховых взносов)
должен быть не менее 15 лет. Наконец, индивидуальный пенсионный коэффициент
должен быть не менее 30 баллов.
В 2015 году минимальный страховой стаж будет шесть лет. Каждый последующий год
он будет увеличиваться на единицу. В итоге к 2025 году минимальный общий стаж для
получения пенсии по старости достигнет 15 лет. Те, у кого он к этому времени будет
менее 15 лет, смогут обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины в 60 лет,
мужчины в 65). Кроме этого, будет производиться социальная доплата к пенсии до
прожиточного уровня пенсионера в регионе.
Постепенно будут расти и требования к баллам. С 1 января 2015 года минимальная
величина индивидуального пенсионного коэффициента, при котором возникает право
на назначение страховой пенсии, установлена в размере 6,6 с последующим ежегодным
увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году.
Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент — это отношение суммы
уплаченных работодателем взносов на формирование страховой пенсии по выбранному
вами тарифу, 10% или 16%, к сумме страховых взносов с максимальной
взносооблагаемой по закону зарплаты, выплачиваемой работодателем по тарифу 16%,
умноженному на 10.
Тариф, по которому работодатели уплачивают страховые взносы в систему
обязательного пенсионного страхования (ОПС), — 22% от фонда оплаты труда
работника. Максимальный уровень взносооблагаемой зарплаты ежегодно определяется
федеральным законом. 6% тарифа страховых взносов в систему ОПС идет на
финансирование фиксированной выплаты. 16% является индивидуальным тарифом.
Уплаченные по нему взносы по вашему выбору могут или полностью направляться на
формирование страховой пенсии, или 6% на формирование пенсионных накоплений, а
10% — страховой пенсии.
20
Мониторинг СМИ
Страховая или накопительная?
В 2014-2015 годах у граждан 1967 года рождения и моложе есть право выбора варианта
пенсионного обеспечения: продолжить формирование пенсионных накоплений (тариф
6%) или отказаться от накопительной пенсии, направив все страховые взносы, которые
за них уплачивают работодатели, на формирование страховой пенсии.
Формируя накопительную часть пенсии, вы уменьшаете пенсионные права на
формирование страховой части, и наоборот. При отказе от формирования пенсионных
накоплений максимальный годовой пенсионный коэффициент — 10, если продолжаете
формировать — 6,25 (с 2021 года).
Страховая пенсия ежегодно увеличивается государством на уровень не ниже инфляции,
накопительная же не индексируется. Доходность пенсионных накоплений зависит
исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В этом
случае гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов на
накопительную пенсию.
Чем выше зарплата, тем выше и значение годового пенсионного коэффициента. При его
расчете учитывается только официальная зарплата до вычета налога на доходы
физических лиц (13%). Так что граждане, у которых официальная зарплата 7-8 тыс.
рублей, а остальное «в конверте», окажутся в незавидном положении.
Нужна или нет?
Стоит ли формировать накопительную пенсию? Эксперты уверены, что скорее да, чем
нет. «Простым гражданам я бы посоветовал выбрать себе УК или НПФ и формировать
накопительную пенсию. Если государство сдержит обещание вернуть переведенные в
ВЭБ накопления, то никаких проблем у граждан не возникнет. На дистанции в 20-30 лет
доходность более агрессивных НПФ и УК будет выше, чем доходность ВЭБа», —
говорит Антон СОРОКО, аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ».
«Сохранить накопительную пенсию необходимо по нескольким причинам, — сказал
«МК» президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов Константин УГРЮМОВ. — Первое: накопительная пенсия — это личные
«живые» деньги на персональном пенсионном счете каждого гражданина 1967 года
рождения и моложе. Тогда как страховая пенсия по новой формуле будет
рассчитываться исходя из заработанных человеком «искусственных» баллов, стоимость
которых непонятна. По расчетам Минтруда РФ, стоимость пенсионного «балла» будет
определяться государством ежегодно исходя из возможностей федерального бюджета.
Понятно, что, если бюджет будет дефицитным, вряд ли стоит ожидать достойную
пенсию. Второе: средства накопительной пенсии увеличиваются путем инвестирования.
Третье: эти средства, в отличие от страховой части пенсии, наследуются».
Как подчеркивает Угрюмов, право сохранить накопительную пенсию существует лишь
до конца 2015 года. И если «молчун» не сделает свой выбор, то он навсегда останется в
распределительной системе, где работает солидарный принцип. Все взносы
работодателя за такого гражданина в страховой пенсии сразу же идут на выплату
нынешним пенсионерам. Гражданину, в свою очередь, начисляют обязательства
21
Мониторинг СМИ
(баллы), которые в момент его выхода на пенсию конвертируются в некую сумму,
размер которой определить невозможно. Однако, если человек сохранит накопительную
часть пенсии, он в дальнейшем может изменить свое решение и формировать только
страховую пенсию.
Как полагает президент НПФ Сбербанка Галина МОРОЗОВА, нашим согражданам,
безусловно, стоит воспользоваться правом продолжить формирование накопительной
пенсии. С начала 2014 года для всех так называемых «молчунов» тариф взносов на
накопительную пенсию сокращен с 6% до 0%. Однако до конца 2015 года его еще
можно вернуть в прежнем виде. Не воспользовавшись выбором, с 1 января 2016 года
человек по умолчанию лишается права на формирование накопительной пенсии. Это
означает, что его пенсионные накопления больше не будут пополняться новыми
страховыми взносами, а будут увеличиваться только за счет инвестиционного дохода, а
страховые взносы, перечисляемые работодателем, в полном объеме будут идти только
на страховую пенсию. Однако какой страховая пенсия будет к моменту выхода на
заслуженный отдых, сказать затруднительно. Ее расчет усложняется из-за системы
коэффициентов в соответствии с новой пенсионной формулой.
«В связи с этим важно учесть, что накопительная пенсия представляет собой «живые»
деньги, которые пойдут на выплату человеку, за которого уплачивались взносы
работодателем. Накопительная пенсия формируется в «реальных» деньгах, а не в
абстрактных коэффициентах, как страховая пенсия. Пенсионные накопления также
будут увеличиваться за счет ежемесячных страховых взносов работодателя и
инвестиционного дохода. Главное, что все накопленные средства могут быть
унаследованы. Поэтому всем гражданам 1967 года рождения и моложе важно сделать
выбор в течение 2014-2015 годов в пользу сохранения накопительной пенсии, выбрав
надежного управляющего», — говорит Морозова.
Пенсионные расчеты
Попытаемся разобрать их на конкретном примере с помощью специального
калькулятора на сайте ПФР. Предположим, 30-летний человек со средней зарплатой по
краю 17 тыс. рублей в месяц. В армии не служил. Работать пошел в 22 года после
окончания вуза. На пенсию хочет выйти в 60 лет. Если он откажется от формирования
накоплений, то его страховая пенсия по старости составит 9 048,85 рубля в месяц. Если
будет копить — общая пенсия составит 9 049,4 рубля в месяц (7 009,4 рубля в месяц —
страховая пенсия, 2 040 рублей — накопительная).
Как становится ясно из расчетов, разница небольшая. Впрочем, здесь не учитывается
доход от инвестирования средств накопительной пенсии. Она может быть как выше, так
и ниже — в зависимости от удачности инвестиций. Далее, предположим, что наш
товарищ решит работать и после 60 лет. За назначением пенсии он обратится в 65 лет.
Тогда ее размер составит около 13,8 тыс. рублей.
Если человек более 30 лет отработал в сельском хозяйстве и остался жить в селе, то он
может рассчитывать на страховую пенсию в размере 15 тыс. рублей в месяц.
Забота о пенсии
22
Мониторинг СМИ
Государственная пенсия — вещь хорошая. Только вот достойно жить на нее будет
сложно, предупреждают эксперты. Тем более с учетом того, что у многих очень низкая
официальная зарплата. «Человеку нужно постараться поменьше зависеть от государства
и обеспечить себе тылы, — сказала «МК» Екатерина ПЕТЕЛИНА, заместитель
президента-председателя правления «ВТБ 24». — В нашей стране пенсии маленькие, на
Западе же они составляют не менее 40% от зарплаты. Я советую думающим о пенсии
людям копить средства на депозите, вкладывать их в недвижимость, а также в ценные
бумаги. Акции связаны с большим риском, но дают и большую доходность. Облигации
— меньший риск и меньшая доходность. При этом требуют особой финансовой
грамотности. Один из вариантов пенсионного обеспечения человека — накопительное
страхование жизни».
По мнению Антона Сороко, альтернатив государственной пенсии много: это и
депозиты, и фондовый рынок, и антиквариат, и вложения в недвижимость, и долговой
рынок и другие: «В целом каждый из них имеет свои плюсы и минусы, так что решение,
как инвестировать в собственное будущее, принимать нужно на основе оценки
потенциальных рисков, которые для кого-то будут слишком высокими, а для кого-то —
в самый раз».
Кстати, некоторые банки предлагают пенсионерам более выгодные условия по вкладам.
Как рассказал «МК» директор операционного офиса «Алтайский» Западно-Сибирского
филиала «Росбанка» Ринас НАКИЕВ, в некоторых банках для пенсионеров ставка по
вкладу на 0,25-0,5% выше обычной. Это обеспечивает гарантированный доход выше
уровня инфляции. Помимо этого, зачастую не ограничивается уровень минимальной
суммы для открытия вклада, а также нет ограничений по суммам пополнения.
Свои накопления — 1,7 тыс. рублей в месяц — наш будущий пенсионер может не
только класть на депозит, но часть из них вкладывать в паевые инвестиционные фонды.
Порог входа там — примерно от 15 тыс. рублей. Годовая доходность ПИФов может
достигать нескольких десятков процентов, но может быть и отрицательной. Что
касается самостоятельных операций с ценными бумагами, то он вряд ли будет их
совершать: для этого нужно много денег, времени и серьезные знания. Так же с
официальной зарплатой в 17 тыс. рублей сложно будет инвестировать в недвижимость.
Таким образом, самый реальный вариант накоплений на пенсию — это вклад.
Солидарность, 12.02.2014, 25 лет пенсионных реформ, или
«Где моя пенсия?!». Пенсионные реформы не приносят
обещанного благосостояния
Хотя все пенсионные реформы постсоветского времени были
направлены на повышение уровня пенсий, несложные подсчеты показывают,
что сейчас покупательная способность средней пенсии меньше, чем во
времена СССР. В этом материале мы расскажем о том, как формировалась
пенсия с 1990 года по настоящее время.
ПЕРВАЯ РЕФОРМА
Еще со времен Советского Союза в России функционировала распределительная
пенсионная система. Она давала высокий коэффициент замещения утерянного
23
Мониторинг СМИ
заработка - до 70%. Этому способствовали и экономическая ситуация, и благоприятные
демографические показатели: на одного пенсионера приходилось 10 граждан
трудоспособного возраста. В начале 90-х годов экономические и демографические
показатели ухудшились. К тому же советская пенсионная система отличалась низкой
дифференциацией пенсий. Фактически хорошо зарабатывающие работники дотировали
тех, у кого была маленькая заработная плата. Также пенсионное обеспечение было
очень зависимо от бюджетных средств. Грубо говоря, получалась следующая ситуация:
государство раздавало имеющиеся средства примерно равными порциями.
К середине 90-х назрело решение о реформировании пенсионной системы. В 1995
году Пенсионный фонд России (ПФР) начал вводить персонифицированный учет
пенсионных взносов. Сказать, что учет этот введен полностью, нельзя - не далее как
пару-тройку лет назад выяснилось, что далеко не все предприятия отправляют сведения
персонифицированного учета в ПФР.
Концепция пенсионной реформы была принята в 1995 году, а в 1998 году вышло
постановление правительства «О программе пенсионной реформы». Впрочем,
основные положения концепции и программы реализованы не были. Новая
распределительно-накопительная система начала действовать лишь в 2002 году.
Тогда пенсия складывалась из трех частей: базовой, страховой и накопительной.
НАКОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД
С 2002 по 2004 год единый социальный налог (ЕСН) составлял 35,6% от фонда оплаты
труда. На формирование пенсий направлялось 28%. Из них половина - 14% - шла на
формирование базовой части трудовой пенсии. Для мужчин до 1952 года рождения и
женщин до 1956 года рождения оставшиеся 14% шли на формирование страховой
части пенсии. Мужчинам и женщинам, рожденным после 1967 года, на формирование
страховой части трудовой пенсии направлялось 11%, на формирование накопительной
части 3%. Для остальных в накопительную часть шло 2%. Предполагалось, что именно
через накопительную часть пенсия будет зависеть от заработной платы.
Шли годы, размер взносов и правила выплат и отчислений менялись. С 1 января 2010
года трудовая пенсия по старости состоит уже из двух частей: страховой и
накопительной. Вместо базовой части трудовой пенсии ввели так называемый
«фиксированный базовый размер трудовой пенсии» - который относится к страховой
части (с 1 апреля 2012 года он составляет 3278 рублей 59 копеек в месяц). Взносы же
сейчас распределяются так: - для лиц 1967 года рождения и моложе: 16% от заработной
платы идет в страховую часть трудовой пенсии; 6% - в накопительную часть трудовой
пенсии (в сумме - 22% от заработной платы); - для лиц 1966 года рождения и старше:
накопительной части нет; все страховые взносы в полном объеме (те же 22%)
поступают в страховую часть трудовой пенсии.
Те граждане, которые в силу изменившихся правил отчисляли 2% в накопительную
часть пенсии всего пару-тройку лет (с 2002 по 2004 год), а затем были исключены из
пенсионной реформы, с середины прошлого года получили право забрать свои
отчисления. За два месяца действия закона таких граждан «набралось» 615 тысяч. Они
могли выбрать: получить средства сразу, получать их равными долями в течение
24
Мониторинг СМИ
определенного срока (как прибавка к пенсии на выбранный срок) или получать всю
жизнь в виде добавки к пенсии. По заявлениям ПФР, средний размер единовременной
выплаты составлял 8000 рублей, срочной выплаты - 700 рублей, ежемесячной выплаты
- 500 рублей. 99% россиян выбрали хоть и маленькие деньги, но сейчас и немедленно, а
не прибавку к пенсии. Подтвердив тем самым, что наши граждане не готовы к
добровольному пенсионному страхованию.
ВОЗВРАТ К ИСТОКАМ
В 2012, году после обнаружения очередной дыры в пенсионном фонде, было решено
провести еще одну пенсионную реформу. Причем провести ее изначально хотели чуть
ли не за пару месяцев, однако вмешалась общественность, и предстоящую реформу
стали обсуждать.
Правительство настаивало на повышении к 2016 году «периода дожития» до 21 года.
Также предлагалось установить и дополнительные тарифы страховых взносов за
работников, досрочно выходящих на пенсию. За работников из «Списка № 1»
работодатель в 2013 году должен был доплатить 4%, в 2014 - 6%, в 2015 и
последующих годах - по 9%. За работников из «Списка № 2» - 2%, 4% и 6%
соответственно. Эта инициатива была принята.
Предполагалось повысить взносы и для самозанятых, которых, как сообщает Минтруд,
в России 2,9 млн человек. Однако если изначально планировалось за три года
увеличить отчисления с 1 до 3 МРОТ (из-за этого решения число индивидуальных
предпринимателей резко сократилось), то затем решено было отталкиваться от выручки
предпринимателей. Сейчас индивидуальные предприниматели отчисляют в ПФР взнос
из расчета страховых платежей с одного МРОТ в месяц - те, кто зарабатывает менее
300 тысяч рублей в год. А те, кто заработал более 300 тысяч, будут платить столько же
плюс 1% от доходов дополнительно. Предельная сумма взносов в ПФР исходит из 8
МРОТ.
ФНПР, в свою очередь, настаивала на следующем: - чтобы пенсионный возраст
оставался без изменений; - чтобы самозанятые платили за свое пенсионное
обеспечение на общих основаниях, без льгот; - чтобы работодатель финансировал
более ранний выход на пенсию тех трудящихся, которые работали во вредных и
опасных условиях и приносили тем самым работодателю прибыль за счет своего
здоровья; - чтобы пенсионная система вернулась к распределительному принципу.
Все эти требования профсоюзов в конце концов были выполнены.
В целом же итоги примерно таковы: пенсионный возраст менять не стали. А вот
«период дожития» действительно к 2015 году увеличится уже до 21 года. Был
установлен 10-процентный тариф страхового взноса на суммы зарплат, превышающие
предельную величину базы для начисления страховых взносов (624 тысячи рублей для
2014 года). В итоге на свет появилась новая пенсионная формула. Ее суть сводится к
тому, что трудовая пенсия по старости будет состоять из четырех частей: - пенсии,
заработанной до 2002 года; - валоризации (разового увеличения пенсии, основанного
на оценке трудовой деятельности пенсионера до 2002 года); - пенсии, заработанной
после 2002 года; - фиксированной базовой части пенсии.
25
Мониторинг СМИ
Как утверждают разработчики формулы, сбалансированность страховой пенсионной
системы рассчитана до 2050 года, а тариф отчислений - 22% от взносооблагаемого
заработка - повышаться не будет. Предполагается постепенное снижение трансфертов
федерального бюджета в пенсионную систему на выплату базовой части пенсии.
Однако и окончательно завершенной пенсионную реформу считать нельзя. В
частности, в сентябре 2013 года ФНПР сумела добиться продолжения ежегодного
перерасчета пенсий для работающих пенсионеров (от чего собирались отказаться
якобы для стимуляции более позднего выхода на пенсию). Так что не исключено, что
нас ожидает еще ряд поправок к пенсионному законодательству.
НОМИНАЛЬНО И РЕАЛЬНО
Между тем, номинальное повышение пенсий для пенсионера - вовсе не гарантия
хорошей жизни. Статистика показывает, что с 1990 года по 2007 год, несмотря на
постоянное увеличение пенсии в денежном выражении, реальная пенсия значительно
уменьшалась. Если сумму пенсионных выплат 1990 года принять за 100%, то в 1992
году реальная пенсия составляла уже 50,3%, в 1999-м - 30,4%, в 2005 - 57,4%, в 2007 72,4%.
С 2007 года пенсии были серьезно увеличены. И сейчас коэффициент замещения
средней пенсией средней зарплаты достиг 38%, а средняя пенсия превышает
прожиточный минимум пенсионера.
Впрочем, мы решили подсчитать, сколько хлеба и мяса можно было купить на
среднюю пенсию в разные годы. А памятуя, что в жизни есть интересы и кроме
хорошего питания, подсчитали, сколько месяцев требовалось откладывать всю пенсию,
чтобы накопить денег на покупку кирпичей для возведения стен одноэтажной дачи
площадью 6 на 6 метров - своего рода «домика кума Тыквы». Онлайн-калькулятор
показал, что при высоте здания 3 метра и толщине стен в 2 кирпича потребуется около
8 тысяч кирпичей.
P.S.
Согласно информации Пенсионного фонда, трудовые пенсии в России в 2014 году
будут повышаться два раза. Первая индексация пройдет 1 февраля - трудовые пенсии
вырастут по фактическому уровню потребительских цен за 2013 год; второй раз - 1
апреля - по уровню роста доходов ПФР в 2013 году в расчете на одного пенсионера. В
августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих
пенсионеров.
1 апреля также будут проиндексированы пенсии по государственному обеспечению, в
том числе социальные пенсии, и размеры ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты,
которые вместе с пенсией получают федеральные льготники). В бюджете ПФР на 2014
год предусмотрены средства для индексации трудовых пенсий на 8,1%, социальных
пенсий - на 17,6%. Точный размер индексации будет определен правительством РФ с
учетом итогов 2013 года, включающих уровень инфляции в стране и размер доходов
ПФР в расчете на одного пенсионера.
26
Мониторинг СМИ
Собеседник, 12.02.2014, Пенсия по-новому: поди разберись
Дальше будет еще одно увеличение - с 1 апреля. А вот потом, с 2015го, начнут работать новые правила начисления этой самой пенсии. А для
тех, кто ее уже получает - пересчет.
Индексация сегодня
6,5% сейчас и еще в апреле, по уровню доходов ПФР - правительство уверяет, что к
концу года средний размер пенсии будет составлять порядка 11,5 тыс. руб. Речь,
конечно, идет о трудовых пенсиях. И конечно, это средняя температура по больнице размеры пенсий у пенсионеров все же разнятся.
Как понять, что же «прирастает» и насколько пенсия вырастет в апреле - дело до сих
пор непростое для пожилых людей, хотя индексации происходят регулярно уже много
лет подряд.
На самом деле это не так уж трудно подсчитать. Из квитанции на почте или из записи в
сберкнижке видно, из чего состоит выплата пенсионеру: пенсия, скажем, ЕДВ, ДЕМО и
т.д. Размер прибавки там конечно же не указан. Его можно вычислить, сравнив
нынешнюю квитанцию с предыдущей. В любом случае на этот раз правительство сулит
довольно существенную прибавку - она уже составила порядка 650 руб. в феврале и
будет чуть меньше в апреле. Это коснется 37,8 млн россиян.
Новые считалочки
Между тем весь этот год ПФР будет переводить лицевые счета будущих пенсионеров
и пенсии уже вышедших на пенсию граждан в «новое исчисление». В декабре
прошлого года, как известно, был принят новый порядок начисления трудовых пенсий
(он не коснется социальных и иных видов пенсий, а также «северных» и других видов
доплат), который предполагает расчет не в рублях, а в коэффициентах (баллах).
- Ни один пенсионер не пострадает, - уверяет представитель ПФР Станислав Дегтярев,
- меньше никто получать не будет. Если только больше. Пенсия по новой формуле
может вырасти у пенсионеров, имеющих в стаже нестраховые периоды.
Мало что изменится и для тех, кому выходить на пенсию предстоит в ближайшие годы:
заработать приличную прибавку по новой схеме им вряд ли удастся. Тем не менее те
суммы, которые ПФР присылал им ежегодно в «письмах счастья», будут переведены в
баллы, также будут учтены стаж и заработок до 2002 года. Потом - при выходе на
пенсию - всё это «конвертируют» в рубли. На 2015 год правительство установило, что
1 балл пенсионного коэффициента (ПК) равен 64,1 руб. Потом ежегодно балл будет
увеличиваться в цене - в соответствии с инфляцией
Желающие заняться подсчетами могут найти формулу на сайте ПФР или калькулятор
на сайте Минтруда. Только предупреждаю - точной суммы будущей пенсии вы там все
же не получите.
Главные правила
27
Мониторинг СМИ
Их три. Трудовую пенсию теперь можно будет оформить не через 5 трудовых лет, как
сейчас, а через 15. Непременное условие при этом
- не меньше 30 баллов «на счету». И чем больше «перерабатываешь», тем больше в
итоге получишь.
- За год можно получить не больше 10 баллов, - объясняет Дегтярев. - Это возможно
лишь в том случае, если человек имеет «потолочную» зарплату, с ко- i торой платятся
взносы в ПФР (в 2014-м это 52 тыс. руб. в месяц, или 624 тыс. руб. в год). В этом
случае необходимые для начисления пенсии 30 баллов можно заработать за 3 года.
Если же у человека минимальный оклад, то, чтобы заработать эти баллы, ему придется
работать порядка 30 лет. Кстати, и сегодня люди выходят на пенсию, имея в среднем
стаж 34-36 лет.
И еще нюанс. Хотя по- прежнему каждый будет сам выбирать, отчислять ему что- то на
накопительную часть или нет, теперь придется серьезно подсчитать, стоит ли это
делать: если будете отчислять, то заработаете за год меньше баллов. Тут что важно:
величина баллов индексируется ежегодно, а накопительная часть нет.
В общем, понятней и проще правила расчета пенсий не будут. Нам остается только
верить в ту мантру, которую без устали повторяет власть: пенсии будут лишь
увеличиваться. К слову, к 2016-му россиянам обещают поднять среднюю пенсию до
1,9 прожиточного минимума.
Важно
- При расчете годового пенсионного коэффициента (ПК) учитывается только
официальная зарплата до вычета НДФЛ (13%).
- Если с 1.01.2015 г. человек работает на двух работах, ПК будут ему начисляться по
сумме 2 зарплат и уплаченных с них страховых взносов. При этом годовой ПК не
может превышать значение 10 за год.
- Как и раньше, страховая пенсия будет индексироваться государством (не ниже
инфляции) дважды в год.
- Досрочные пенсии будут сохранены в полном объеме.
- Новый порядок не коснется тех, кто сейчас - работающий пенсионер. Пенсии им
будут выплачиваться в полном объеме, а 1 августа, как и сейчас, проводиться
ежегодная беззаявительная корректировка.
- Если человек проработал в сельском хозяйстве не менее 30 лет и остался жить на селе,
размер фиксированной выплаты в составе его страховой пенсии будет увеличен еще
на 25%.
28
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 12.02.2014, Молчунам отбили инфляцию
В 2013 г. ВЭБу удалось сохранить пенсионные накопления молчунов от
инфляции. В этом году может быть хуже - 2 трлн руб. пенсий
обесцениваются с ослаблением рубля и оттоком иностранных инвестиций
Доходность инвестирования пенсионных накоплений молчунов в 2013 г. составила
6,7% годовых, доходность портфеля госбумаг (в нем накопления граждан, сознательно
выбравших консервативную стратегию ВЭБа) - 6,9%, отчитался вчера ВЭБ. Инфляция
в прошлом году составила 6,5%.
В 2012 г. результаты были лучше - ВЭБ заработал молчунам 9,2% годовых, а по
портфелю госбумаг - 8,5% при инфляции 6,6%.
Традиционно результат ВЭБа сильно зависит от движений на рынке госбумаг - т. е.
фактически от настроений иностранных инвесторов.
В начале 2013 г. сегмент госбумаг бурно рос. «Индекс госбумаг к маю показал рост
около 7% - т. е. около 20% годовых, при том что индекс корпоративных бондов за этот
же период вырос на 4%», - указывает управляющий портфелем «Allianz Росно
управление активами» Олег Попов.
Рынок госдолга подогревали иностранные инвесторы, которых привлекало укрепление
рубля и ожидание притока новых иностранных инвестиций в связи с запуском
Еигос1еаг. Но в мае произошел разворот - причем сильнее всего инвесторы
распродавали ОФЗ (см. график).
Потери ВЭБа от отрицательной переоценки ОФЗ за 2013 г. составили более 9 млрд.
руб., уточнил директор департамента доверительного управления ВЭБа Александр
Попов.
Они могли быть больше, но ВЭБ в течение года снижал долю госбумаг в портфеле
молчунов - с 57,5 до 44,5% и наращивал долю корпоративных бондов - с 20 до 36%. «За
счет этого и удалось отбить инфляцию - по значительной части корпоративных
облигаций в нашем портфеле предусмотрен купон, гарантированно превышающий
инфляцию», - указывает Александр Попов.
Этот год начался ослаблением рубля (-7% в январе), и это оказывает влияние на оценку
пенсионных портфелей. «Конечно, когда рубль укрепляется, иностранные инвесторы
охотнее приходят на российский долговой рынок, соответственно, цены облигаций
растут, и наоборот - при ослаблении рубля иностранцы выходят и мы получаем
отрицательную переоценку», - говорит Александр Попов.
«ВЭБ - заложник этой ситуации, в отличие от частных управляющих он не может
распродавать свой портфель, быстро перекладываться в менее волатильные короткие
облигации, чтобы минимизировать потери, - поэтому при ослаблении рубля потери для
госуправляющего неизбежны», - считает Олег Попов. По его словам, «Allianz Росно
управление активами» для своих клиентов - НПФ в 2013 г. заработала доходность на
29
Мониторинг СМИ
уровне 10% годовых, причем львиную долю портфеля составляли корпоративные
облигации.
Усугубляет ситуацию то, что сейчас ВЭБ лишен возможности планировать свои
инвестиции и добиваться новых инструментов для большей защиты накоплений.
Как и частные компании, госуправляющий находится в подвешенном состоянии.
«Меняется накопительная система, и каков будет финал этих изменений, неизвестно,
поэтому у нас в ближайшие пару лет основной риск - это риск ликвидности, потому что
мы не понимаем, сколько к нам придет новых денег, сколько мы передадим в систему
частных пенсионных фондов в 2015 г., когда будет разморожена накопительная
система», - говорит Александр Попов,Как защитить 2 трлн руб.
Объем портфеля у молчунов на конец 2013 г. составляет 1,85 трлн руб., портфель
зосбумаз - 10,9 млрд. руб. С этим объемом ВЭБу предстоит работать весь этот год новых денег пенсионные управляющие в 2014 з. не получат, страховые взносы на
накопительные пенсии граждан уйдут в бюджет.
Интерфакс, 11.02.2014, ВЭБ в 2013г обеспечил доходность
пенсиям по расширенному портфелю в 6,71%, ГЦБ - 6,9%
Внешэкономбанк (ВЭБ) за 2013 год обеспечил доходность средств
пенсионных накоплений граждан РФ по расширенному портфелю на уровне
6,71% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 6,90%
годовых, говорится в сообщении банка.
Доходность инвестирования Внешэкономбанком пенсионных накоплений за 2012 год
по расширенному портфелю составила 9,21% годовых, по портфелю ГЦБ - 8,47%
годовых.
Инфляция в 2013 году в РФ составила 6,5%, таким образом, доходность
инвестирования пенсионных средств ВЭБом превысила уровень инфляции.
Как пояснил «Интерфаксу» директор департамента доверительного управления
Внешэкономбанка Александр Попов, данные результаты были достигнуты, несмотря на
значительную отрицательную переоценку по облигациям федерального займа (ОФЗ),
которые до сих пор составляют большинство в портфелях государственной
управляющей компании. Способствовало получению такой доходности реализация
стратегии ВЭБа по диверсификации портфелей за счет увеличения доли
высоконадежных корпоративных облигаций. «Доля таких инструментов в
расширенном портфеле выросла с 20% до более чем 36%. При этом их значительную
часть составляют облигации с купоном, гарантированно превышающим инфляцию», отметил он. Доходность по портфелю ГПБ оказалась выше, чем по расширенному, в
основном из-за более высокой среднегодовой доли корпоративных облигаций,
обеспеченных госгарантиями, добавил А.Попов.
Доходность портфеля выплатного резерва на конец 2013 года составила 5,52% годовых.
Годом ранее она была на уровне 2,47% годовых. Доходность портфеля срочных выплат
30
Мониторинг СМИ
в 2013 году составила 5,51% годовых, в 2012 году - 2,66% годовых. Средства
выплатного резерва и срочных выплат были переданы Пенсионным фондом РФ в ВЭБ
в конце 2012 года, поэтому инвестировались они в течение менее одного месяца.
Доходность по расширенному портфелю в 2011 году составила 5,47% годовых, в 2010
году - 7,62%, в 2009 году - 9,52%.
Доходность по портфелю государственных ценных бумаг в 2011 году составила 5,9%
годовых, в 2010 году - 8,17%, в 2009 году - 5,72%.
При этом в 2011 году потребительские цены выросли на 6,1%. Инфляция в 2009 и 2010
годах была одинаковой - 8,8%.
Ранее сообщалось, что доход от инвестирования пенсионных накоплений в рамках
расширенного инвестиционного портфеля в 2013 году составил 111,316 млрд рублей, в
рамках портфеля государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 607,079 млн рублей.
Стоимость чистых активов расширенного портфеля на 31 декабря 2013 года составила
1 трлн 854,1 млрд рублей, увеличившись за год на 13,4%, активов портфеля ГЦБ 10,923 млрд рублей (рост на 36,6%).
ВЭБ с 1 ноября 2009 года формирует два инвестиционных портфеля в зависимости от
инструментов инвестирования: расширенный (менее консервативный, в него вошли
средства так называемых «молчунов») и портфель государственных ценных бумаг
(более консервативный). С декабря 2012 года также существует портфель выплатного
резерва и портфель срочных выплат.
Финмаркет,
11.02.2014,
В
2013
году
доходность
инвестирования
ВЭБом
пенсионных
накоплений
по
расширенному портфелю составила 6,71%, по ГЦБ - 6,9%
В прошлом году Внешэкономбанк (ВЭБ) обеспечил доходность средств
пенсионных накоплений россиян по расширенному портфелю на уровне 6,71%
годовых, по портфелю государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 6,90% годовых,
говорится в сообщении банка.
За 2012 год доходность инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений по
расширенному портфелю составила 9,21% годовых, по портфелю ГЦБ - 8,47% годовых.
Инфляция в 2013 году в РФ составила 6,5%, таким образом, доходность
инвестирования пенсионных средств ВЭБом превысила уровень инфляции.
Директор департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов пояснил
«Интерфаксу» что такие результаты были достигнуты, несмотря на значительную
отрицательную переоценку по облигациям федерального займа (ОФЗ), которые до сих
пор составляют большинство в портфелях государственной управляющей компании.
Способствовала получению такой доходности реализация стратегии ВЭБа по
диверсификации портфелей за счет увеличения доли высоконадежных корпоративных
облигаций. «Доля таких инструментов в расширенном портфеле выросла с 20% до
31
Мониторинг СМИ
более чем 36%. При этом их значительную часть составляют облигации с купоном,
гарантированно превышающим инфляцию», - отметил А.Попов. По его словам,
доходность по портфелю ГПБ оказалась выше, чем по расширенному, в основном из-за
более высокой среднегодовой доли корпоративных облигаций, обеспеченных
госгарантиями.
Доходность портфеля выплатного резерва на конец 2013 года составила 5,52% годовых.
Годом ранее она была на уровне 2,47% годовых. Доходность портфеля срочных выплат
в 2013 году составила 5,51% годовых, в 2012 году - 2,66% годовых. Средства
выплатного резерва и срочных выплат были переданы Пенсионным фондом РФ в ВЭБ
в конце 2012 года, поэтому инвестировались они в течение менее одного месяца.
Доходность по расширенному портфелю в 2011 году составила 5,47% годовых, в 2010
году - 7,62%, в 2009 году - 9,52%.
Доходность по портфелю государственных ценных бумаг в 2011 году составила 5,9%
годовых, в 2010 году - 8,17%, в 2009 году - 5,72%.
При этом в 2011 году потребительские цены выросли на 6,1%. Инфляция в 2009 и 2010
годах была одинаковой - 8,8%.
В 2013 году доход от инвестирования пенсионных накоплений в рамках
расширенного инвестиционного портфеля составил 111,316 млрд рублей, в рамках
портфеля государственных ценных бумаг (ГЦБ) - 607,079 млн рублей.
Стоимость чистых активов расширенного портфеля на 31 декабря 2013 года составила
1 трлн 854,1 млрд рублей, увеличившись за год на 13,4%, активов портфеля ГЦБ 10,923 млрд рублей (рост на 36,6%).
ВЭБ с 1 ноября 2009 года формирует два инвестпортфеля в зависимости от
инструментов инвестирования: расширенный (менее консервативный, в него вошли
средства так называемых «молчунов») и портфель государственных ценных бумаг
(более консервативный). С декабря 2012 года также существует портфель выплатного
резерва и портфель срочных выплат.
РИА Новости, 11.02.2014, Доходность инвестирования ВЭБом
пенсионных накоплений в 2013 году снизилась до 6,71%
Доходность инвестирования Внешэкономбанком средств пенсионных
накоплений по расширенному инвестиционному портфелю уменьшилась по
итогам 2013 года до 6,71% с 9,21% по итогам прошлого года,
свидетельствует сообщение на сайте ВЭБа.
Таким образом, этот показатель оказался выше инфляции в годовом исчислении,
которая по итогам 2013 года составила 6,5%.
Доходность по портфелю государственных ценных бумаг (ГЦБ) по итогам года
сложилась на уровне 6,90% против 8,47% по итогам 2012 года, по портфелю
32
Мониторинг СМИ
выплатного резерва - 5,52% (2,47% соответственно), по портфелю срочных выплат 5,51% (2,66% соответственно).
ВЭБ по умолчанию управляет пенсионными накоплениями тех граждан, которые не
выбрали частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный
фонд (так называемых «молчунов»).
ИТАР-ТАСС, 11.02.2014, Доходность инвестирования ВЭБом
пенсионных накоплений за 2013 год составила 6,71 проц,
превысив уровень инфляции
Доходность
инвестирования
Внешэкономбанком
пенсионных
накоплений по расширенному инвестпортфелю за 2013 год составила 6,71
проц годовых, говорится в сообщении госкорпорации. Таким образом
доходность инвестирования снизилась на 2,5 проц пункта - с 9,21 проц по
итогам 2012 года.
Доходность по портфелю государственных ценных бумаг по итогам года сложилась на
уровне 6,90 проц против 8,47 проц по итогам 2012 года, по портфелю выплатного
резерва - 5,52 проц /2,47 проц по итогам 2012 года/, по портфелю срочных выплат - 5,51
проц /2,66 проц по итогам 2012 года/. Внешэкономбанк управляет пенсионными
накоплениями так называемых молчунов - граждан, не выбравших частную
управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд. Инфляция в
РФ по итогам 2013 года составила 6,5 проц.
RBC NEWS, 11.02.2014, Доходность инвестирования ВЭБом
пенсионных накоплений в 2013 г. составила по расширенному
портфелю 6,71%
Доходность от инвестирования Внешэкономбанком (ВЭБ) пенсионных
накоплений по итогам 2013г. составила по расширенному инвестиционному
портфелю 6,71%, говорится в материалах банка. Доходность от
инвестирования по портфелю государственных ценных бумаг составила
6,9%.
Доходность по инвестиционному портфелю выплатного резерва в прошлом году
составила 5,52% годовых, по портфелю срочных пенсионных выплат - 5,51%.
По итогам 2012г. доходность от инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений
составила по расширенному инвестиционному портфелю 9,21%. Таким образом, за
2013г. показатель снизился на 2,5 п.п.
Госкорпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» создана в 2007г.
как институт развития. Деятельность банка направлена на преодоление
инфраструктурных ограничений роста, модернизацию и развитие несырьевой
экономики, наукоемкой промышленности, стимулирование инноваций, экспорта
высокотехнологичной продукции, осуществление проектов в особых экономических
зонах, проектов в сфере защиты окружающей среды, поддержку малого и среднего
бизнеса. ВЭБ также является государственной управляющей компанией по
33
Мониторинг СМИ
управлению средствами пенсионных накоплений граждан, которые не выбрали
частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд.
ИТАР-ТАСС, 11.02.2014, Пенсионерам решили оставить их
права
Изначально при введении обязательной накопительной компоненты в
пенсионную систему России в начале 2000-х годов обеспечивалось ежегодное
право выбора для направления своих пенсионных накоплений.
Их можно было направить в управляющую компанию или негосударственный
пенсионный фонд (НПФ) или оставить в ПФР, что означало перевод в
государственную управляющую компанию (таковой является сейчас Внешэкономбанк).
Граждане поначалу неохотно пользовались своим правом выбора, и большинство было
причислено к статусу «молчунов».
Постепенно пенсионные фонды почувствовали интерес к привлечению пенсионных
активов и стали активно работать с населением в плане их привлечения на свою
сторону. Число россиян, написавших заявление, росло год от года, но массовость
принесла с собой и отрицательные стороны. В частности, появились злоупотребления
со стороны некоторых агентов. Речь здесь идет не о заполнении заявлений без участия
граждан, а о ежегодной переброске людей из фонда в фонд. Один год агент со своей
клиентурой сотрудничает с одним НПФ, через год, получив вознаграждение, эта
кампания переходит в другой. Все это влекло за собой массу неудобств необходимость переучета, переинвестиций, перевода денег и заполнения множества
документов.
Конечно, тут нужно было наводить порядок. Самым простым решением показался
полный запрет на переходы. Что и было сделано. Выбирать теперь можно один раз - в
самом начале или в оставшиеся до конца 2015 два года открытого периода. Получается,
кто не успеет воспользоваться, тот окажется привязан или к государственному, или к
частному фонду на всю жизнь, до самой пенсии. Это как при царе Федоре Иоанновиче
отменили Юрьев день, когда крестьяне могли переходить от помещика к помещику, и в
дальнейшем ввели крепостное право, которое просуществовало более 350 лет. Тогда
тоже вроде были благие намерения, чтобы крестьяне излишне не ударялись в бега. Но
привело это к тому, к чему привело.
Только в 1803 году император Александр I издал указ о вольных хлебопашцах, который
лег в основу последующих крестьянских реформ и имел важное идеологическое и
практическое значение.
В этом году отменили так называемое мобильное рабство. Существование права
выбора - это положительная вещь, и его сохранение нужно приветствовать. Другое
дело, кто им сам захочет воспользоваться. Это как с «молчунами». Отсутствие же права
выбора у застрахованных лиц явно не идет на пользу ни имиджу, ни практической
составляющей пенсионной системы. Но о полной отмене «крепостного пенсионного
права» говорить, наверное, рановато.
34
Мониторинг СМИ
Мне более импонирует возврат механизма Юрьева дня, но не раз в год, а раз в пять лет.
Выбор тогда заставит людей быть более ответственными - решение принимается не на
год-два. Деньги будут инвестироваться с более протяженным горизонтом, что
обеспечит более высокую доходность пенсионных накоплений. Это лучше и для
планирования бизнеса НПФ, и для системы гарантирования, которая должна
появиться в пенсионной накопительной системе.
Логинов Вадим, директор по стратегическому развитию УК «Альфа - Капитал»
Бюджет.ру, 11.02.2014, Алексей Моисеев: в пенсионной
системе будет работать механизм гарантирования
Заместитель министра финансов Алексей Моисеев в интервью
журналу «Бюджет» комментирует вопросы о пенсионной реформе. По его
мнению, последние правительственные решения в пенсионной сфере не
смогут подорвать доверие граждан к накопительным инструментам.
Пенсионный рынок ожидает встряска
Можно сказать, что мы перезапускаем систему контроля и надзора за пенсионными
фондами. Теперь она будет строиться на принципиально новых основаниях, которые
позволят нам обеспечить сохранность средств граждан. Даже в течение 2013 года, пока
35
Мониторинг СМИ
проходили соответствующие обсуждения, количество граждан, которые переводились
в накопительную часть, оставалось высоким. И если раньше так называемых молчунов
всегда было несколько больше половины, то теперь соотношение приближается к 50 на
50. На мой взгляд, это говорит о том, что ситуация заметно поменялась. Население дает
нам кредит доверия, и мы не должны использовать его впустую, оказавшись в 2015
году с такими же пенсионными фондами, как сейчас.
Мы хорошо подготовились, поэтому не сомневаюсь, что в 2015 год мы войдем с
существенно более сильной пенсионной системой, в которой эффективно будет
работать механизм гарантирования, а граждане со спокойным сердцем смогут отдавать
деньги в накопительную часть.
Новые требования к НПФ
В 2022 году начинаются масштабные выплаты по накопительной части. Значит,
необходимо вычистить систему заранее, чтобы она имела возможность несколько лет
поработать, обеспечив этим гражданам достойный доход. Даже притом что сейчас
выплаты из негосударственных пенсионных фондов минимальны — речь идет о
единицах миллионов рублей, уже стали наступать дефолты. Так что у нас не было
иного выхода, кроме как провести масштабную реформу рынка негосударственных
пенсионных фондов. Думаю, все заметили, что сейчас взят курс на масштабную чистку
финансового рынка. Это, кстати, относится и к банкам, и к страховым компаниям.
Инвестирование накоплений граждан
Мы намерены убрать вопиющие нормы закона, которые, по сути, не позволяли
пенсионным фондам проводить эффективную инвестиционную политику. Речь идет, в
частности, о таких обстоятельствах, как возможность ежегодно переводить средства
граждан из одного пенсионного фонда в другой, наличие нормы о ежегодной
безубыточности инвестирования. Это правительственный законопроект, и депутаты, а
также члены Совета Федерации нас полностью поддержали, одобрив его.
Еще одна идея связана с реализацией концепции жизненного цикла. Суть ее в том, что
рискованность инвестирования накопленных средств увязывается с возрастом
гражданина и сроком, оставшимся до его выхода на пенсию. То есть в отношении
пенсионных накоплений граждан, которым еще 20–30 лет до пенсии, можно будет
реализовывать более агрессивную инвестиционную политику. Напротив, для лиц,
выходящих на пенсию через пять лет, очевидно, необходимо использовать очень
консервативные инструменты. Такая модель реализована во многих странах.
Пенсионные банковские продукты
Предполагалось принять данный закон вместе с поправками в Закон «О специальной
оценке труда», однако их рассмотрение перенесено на 2014 год. На мой взгляд,
концепция была очень элегантная. Нормы о спецоценке предусматривают, что
работодатель должен производить дополнительные взносы за вредные условия труда,
которые обусловливают получение гражданином права на досрочные пенсии. Эти
взносы должны куда-то уходить. Мы договорились с Министерством труда и
социальной защиты о том, что данные средства будут управляться в рамках закона о
36
Мониторинг СМИ
пенсионных банковских продуктах. Поскольку базовый закон задерживается, наш
задерживается вместе с ним. Но, я уверен, он будет принят в первом квартале 2014
года.
КМ-новости,
накормит
11.02.2014,
Пенсионная
манна
досыта
не
Что имеем - то имеем: наши с вами пенсии по-прежнему зависят во
многом не от трудовых усилий, а от индексаций, трижды в год проводимых
правительством. Вот и с 1 февраля текущего года страховая часть
трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери
кормильца повысились на 6,5%. Последствия предсказуемы: ступенчатое
повышение среднего размера назначенных месячных пенсий.
Годом ранее при февральской индексации практически в том же размере - на 6,6% - они
увеличились на 557 рублей, или на 6,1%. Апрельская индексация на рост доходов
Пенсионного фонда Российской Федерации, составившая 3,3%, и проведенная тогда
же индексация социальных пенсий на 1,81% в сочетании с увеличением единой
денежной выплаты на 5,5% привели к росту пенсий еще на 149 рублей, или на 1,5%. А
вот августовский перерасчет пенсий работающим пенсионерам дал смехотворную
прибавку - всего 10 рублей. Фактически с апреля, перевалив отметку 10 000 рублей в
месяц, средний размер назначенных пенсий так и застыл на этой отметке, ожидая
выполнения февральских обязательств правительства по индексации пенсий,
законодательно закрепленных за ним.
Вот вам и сухой остаток: при нынешней ситуации в экономике страны, когда рост
реальной заработной платы исчисляется несколькими процентами, ничего и не
остается, кроме как уповать на индексации пенсий и рассчитывать на то, что
государство не даст умереть с голоду своим гражданам, когда они будут вынуждены
прекратить трудовую деятельность. Результаты социологических опросов россиян
подтверждают это.
Так, анализируя данные, которые представила исследовательская компания Pew
Research, с грустью убеждаешься, что большинство наших сограждан по-прежнему
уповают на государство, доверяя ему, несмотря на то, что оно не раз их... ну, не то
чтобы обманывало, но было, мягко говоря, не вполне искренним в выстраивании своих
отношений с ними. Взять ту же пенсионную пьесу, в которой изначально был
единственный главный герой, поведение которого было прозрачно и понятно. Он
назывался индивидуальным пенсионным счетом. Спустя десятилетие была написана
следующая редакция пьесы, в которой появились новые действующие лица - трудовой
стаж и баллы. Они стали взаимодействовать между собой, вступать в непростые
содержательно-количественные отношения. Но, главное, нарисовался тот, кто в
античных трагедиях назывался «deus ex maсhina» - бог из машины, который появлялся
на сцене в конце пьесы и разрешал все проблемы. В роли этого «deus» и стало
выступать российское правительство, назначая цену упомянутым баллам.
Так вот, 63% россиян по-прежнему считают, что о пожилых должно заботиться
правительство, и только 18% полагают, что нужно ориентироваться на свои
собственные силы и на поддержку своих семей. В этом наше отличие от вечных
37
Мониторинг СМИ
друзей-врагов американцев, где эти доли составили соответственно 24 и 66%.
Проигрывает государство и в европейских странах с развитой рыночной экономикой.
Например, во Франции рассчитывают на патерналистскую роль государства 42%
опрошенных, в Германии - 38%, в Великобритании - 33%. Пожалуй, лишь Италия с ее
56% выбивается из этого ряда.
Впрочем, рассчитывая на государство, россияне достаточно трезво оценивают его
реальные возможности и прекрасно понимают, что «жировать» в старости им не
придется. В высокие стандарты жизни пожилых к моменту выхода на пенсию в России
верят либо допускают это 20% опрошенных по сравнению, например, с 32% в Японии,
37% во Франции, по 41% в Израиле и Испании, и (заметьте!) 79% в Китае и 77% в
Бразилии.
Но как же хочется находить что-то положительное в непростой российской
действительности! Парадоксально, но факт: порой такое встречается и порой добавляет
оптимизма. Ну вот, скажем, многолетние причитания о низкой продолжительности
жизни, прежде всего, мужчин в стране. Причитать, конечно, можно, но нужно
периодически корректировать свои представления об этом. Вот, например, если в 2005
году средний возраст смерти мужчин составил 58,86 года, то в 2011 году - уже 64,01.
Рост, согласитесь, статистически значимый, хотя мы по-прежнему отстаем от
экономически развитых стран на 8-10 лет. Для женщин возраст смерти тоже повысился
- с 72,35 до 75,51 года. Здесь наш проигрыш меньше - приблизительно в два раза. Но
России по-любому не избежать проблем, связанных со старением населения.
Ну и, наконец, если мы хотим хорошо жить в старости, не снижая привычного уровня
потребления, думать о путях достижения этой цели нужно всегда. У каждого своя
стратегия прохождения всех жизненных циклов, но то, что такая стратегия должна
быть, несомненно. Я не собираюсь давать советов - цена моих ошибок слишком
высока, но необходимость уменьшения своей зависимости от государства мне
представляется очевидной. Естественно, сообразуясь со своими финансовыми
возможностями, знаниями, интуицией, наконец. В общем, как писал замечательный
поэт Юрий Левитанский, «Каждый выбирает для себя...»
Сергей Н. Смирнов, д. э. н., директор Института социальной политики и социальноэкономических программ НИУ ВШЭ
Клерк.Ру, 11.02.2014,
Рабиновича
Заветы
Мюнхаузена
и
тумбочка
Затихли дискуссии о пенсионной реформе. Принятые решения по
поводу накопительной части пенсии во многом опираются на принципы
«отрежем хвост, но по самые уши» или «войны не будет, но будет такая
борьба за мир, что мало кто выживет».
Накопительную часть пенсии вроде бы не отменили, но будут перечислять в
страховую, якобы для создания некоего стабилизационного фонда, который будет
гарантировать сохранность накопительной части, но одновременно это поможет
покрыть дефицит бюджета Пенсионного фонда для выплаты пенсий сегодняшним
38
Мониторинг СМИ
пенсионерам. Вообразить такое сложнее, чем квадратный трехчлен в анекдоте про
Василия Ивановича.
Между тем, в ходе дискуссии прозвучало достаточно радикальное, и, на мой взгляд,
вполне разумное заявление Медведева о том, что пенсионная реформа, затеянная в
2002 году, провалилась, и было бы правильным честно это признать. Правительство,
якобы, тогда ошиблось в своих расчетах. Вслед за этим Кудрин обиженно возразил, что
ничего, дескать, Правительство не ошиблось. При всем моем уважении к экс-министру,
выглядит это немного странно. Если ошибки в расчетах не было, а реформа оказалась
неудачной, то в чем же тогда состоял расчет?
Насколько я понимаю, центральная идея реформы 2002 года заключалась в замене
«распределительной» пенсионной системы, при которой все страховые взносы,
уплачиваемые работодателями за своих работников, направляются на выплату пенсий
сегодняшним пенсионерам, «страховой» системой, при которой часть взносов
направляется на накопления для финансирования пенсионных выплат сегодняшним
работникам, когда они выйдут на пенсию.
В результате, эти вот «накопления», т.е. изъятия из средств, направляемых на текущие
выплаты, помогли сформировать нынешнюю дыру в бюджете Пенсионного фонда.
Казалось бы, все ясно - дальше некуда. Если нам нечем выплачивать пенсии сегодня,
какие накопления, давайте вернем их в оборот и залатаем дыру, предлагали радикально
настроенные, однако открыто принять такое решение у властей не хватило духу.
В ходе разгоревшейся дискуссии либерально мыслящие экономисты и политики
объясняли, какая это замечательная и прогрессивная вещь - накопительная пенсия и как
неправильно возвращаться к старой, можно сказать, советской, системе. Являясь
убежденным сторонником либеральных идей и противником почти всего советского, я
должен признать, что этих объяснений так и не понял.
На мой взгляд, идея «накопительной» пенсии изначально несостоятельна, а
аргументация ее сторонников создает ощущение, что эти люди ничего не узнали в
школе о законах сохранения и потому до сих пор верят в возможность создания
вечного двигателя. Их представления о мире, видимо, формировались, под влиянием
рассказов барона Мюнхгаузена о том, как можно вытащить самого себя за волосы (с
конем в придачу) из болота, а величайшим экономическим гением всех времен и
народов они считают Рабиновича из анекдота, использованного в качестве эпиграфа к
данной статье.
Автор отдает себе отчет в том, что проблема пенсионного обеспечения, в целом,
является достаточно сложной и многосторонней, и не претендует на то, что является
большим специалистом в этой области. Есть, однако, некие простые вещи, для
осмысления которых не требуется высокий профессионализм.
Так, если вам предлагают совершенно новую концепцию полетов в космос, оценить все
ее технические аспекты сможет только специалист, но если эта концепция игнорирует
законы тяготения и сохранения энергии, и вообще исходит из предположения, что
Земля стоит на трех китах, то вот с этим можно разобраться самим.
39
Мониторинг СМИ
Основным аргументом апологетов «накопительной» пенсии является демографический.
Рождаемость сокращается, а продолжительность жизни увеличивается, в силу чего
доля пенсионеров в обществе неуклонно возрастает, что создает дефицит средств для
выплаты пенсий уже сейчас, а в будущем отчислений работающих граждан будет
абсолютно недостаточно для финансирования будущих пенсионеров, т.е. тех, кто
работает сегодня. Поэтому, дескать, часть пенсионных отчислений ныне работающих
следует направлять не на пенсии нынешним пенсионерам, а на накопление для
выплаты им самим, когда они выйдут пенсию.
Итак, давайте попробуем разобраться в вопросе, исходя из самых общих представлений
и здравого смысла. Для начала следует заметить, что в этой аргументации правда и
ложь смешаны в одном флаконе. Действительно ли увеличение продолжительности
жизни при сохранении возраста выхода на пенсию создает проблему в обеспечении
пенсионеров? Безусловно, да. Действительно ли сокращение рождаемости усугубляет
эту проблему? Абсолютно нет!
Очевидно, что любое общество, так или иначе, содержит своих иждивенцев за счет
работающих, вследствие чего проблема обеспечения первых усложняется с
увеличением их числа по отношению к числу работающих. Увеличение времени
жизни человека после его выхода на пенсию (которое является следствием увеличения
продолжительности жизни) действительно увеличивает число иждивенцев по
отношению к числу работающих.
Теперь посмотрим, как влияет на это соотношение рождаемость. В среднем, человек
начинает трудовую или иную экономическую деятельность, не раньше 20 лет. Средняя
продолжительность жизни у нас, кажется, не превышает 70 лет. Если мы примем
средний возраст выхода на пенсию 60 лет, то получится, что среднестатистический
человек пребывает в роли иждивенца, будучи ребенком, 20 лет, а будучи пенсионером только 10. К этому стоит добавить, что содержание ребенка, в целом, требует больше
средств, чем содержание пожилого человека. Любая семья, имеющая стариков
родителей и детей, легко может проверить это на своем бюджете.
Таким образом, при низкой рождаемости (при прочих равных условиях) относительное
количество иждивенцев в обществе будет меньше, чем при высокой, а никак не
наоборот. Следовательно, снижение рождаемости, по идее, не усложняет, а упрощает
решение проблемы обеспечения неработающих пенсионеров.
Мне возразят, что проблема содержания детей, в отличие от пенсионеров, ложится на
семью, а не на государство, поэтому мои расчеты абсолютно бессмысленны. Да
действительно, в странах с пенсионной системой это так. Однако, давайте вспомним,
откуда государство берет деньги на выплату пенсий. А берет оно их, как и Рабинович,
из той самой тумбочки - из налогов, которое получает с работающих граждан.
Очевидно, что семья, имеющая одного ребенка, несет, в целом, меньше расходов, чем
семья с тремя детьми. Следовательно, работающие члены этой семьи в состоянии
платить больше налогов на пенсионные цели без уменьшения свободного остатка
средств, которые они могут потратить на себя лично.
Поймите меня правильно. Я не призываю вводить дифференцированное
налогообложение в зависимости от количества детей, я лишь хочу показать, что
40
Мониторинг СМИ
снижении рождаемости в обществе легко компенсировать повышением ставки
пенсионного налога без ухудшения реального благосостояния работающих по
сравнению с уровнем этого благосостояния при высокой рождаемости. Я не хочу также
утверждать, что низкая рождаемость это само по себе хорошо, - возможно она ведет к
вымиранию нации. Однако никаких проблем в обеспечении пенсионеров она, в
принципе, создавать не может.
Далее. Простой расчет показывает, что при «распределительной» пенсионной системе,
уровень дохода пенсионера по отношению к доходу работающего равен произведению
ставки пенсионного налога на отношение числа работающих к числу пенсионеров.
Давайте теперь посмотрим, каким же образом введение «накопительной» пенсионной
системы, когда часть пенсионных отчислений тратится не на выплаты сегодняшним
пенсионерам, а копится на будущие пенсионные выплаты сегодняшним работникам,
может изменить эту ситуацию. Ну, в общем, точно таким же, как попытка вытянуть
самого себя за волосы.
Если мы вводим эту систему, то, очевидно, предполагаем ее действие и в будущем. В
таком случае, когда нынешние работники выйдут на пенсию, она действительно
должна увеличиться на ту часть, которая будет финансироваться за счет их
пенсионных накоплений. Однако, с другой стороны, они будут недополучать ту часть
пенсионных отчислений будущих работников, которая в свою очередь будет
«копиться» для них самих.
Вроде бы простая арифметика и здравый смысл говорит, что от перемены мест
слагаемых сумма не меняется. Может быть есть еще и высшая математика, которая
способна доказать, что не все так просто. Тогда приведите эти доказательства. Но их
почему-то никто не приводит.
И это только простой арифметический расчет. Давайте теперь посмотрим на проблему
с экономической точки зрения. Обратим внимание на тот, достаточно странный факт,
что люди выходя на пенсию (впрочем, как и до выхода на нее) почему-то не хотят
деньги употреблять в пищу непосредственно, или использовать их вместо одежды. Они
как раз планируют на них покупать то, что можно съесть и то, что можно на себя
надеть. А то, что можно съесть и надеть, равно как и все остальное, что можно с
пользой, или для удовольствия употребить, покупается за деньги, но производится
работающими. Вот эта малозначащая деталь как-то уж совсем выпадает из поля зрения
апологетов «накопительной пенсии», которая подобно вечному двигателю должна
преодолеть ненавистный закон сохранения и превратить пенсионную систему в поле
чудес, на котором растут деньги. Роль Кота Базилио и Лисы Алисы принимают на себя
негосударственные пенсионные фонды, которые являются единственными
безусловными бенефициарами во всей этой затее при любом раскладе.
Итак, представим себе, что с помощью сверхэффективных НПФ, все нынешние
работники к моменту своего выхода на пенсию накопили огромную кучу денег. И вот
после этого по естественным или сверхъестественным причинам исчезает половина или
девять десятых трудоспособного населения. Как вы думаете, смогут ли накопленные
сбережения обеспечить безбедное существование бедным «богатым» пенсионерам?
41
Мониторинг СМИ
Наверное, надо быть не в своем уме, чтобы утвердительно ответить на этот вопрос. А
как же так? Нам же твердят, что «накопительная» пенсия - панацея от последствий
демографического кризиса. Какой же механизм сделает бездейственной эту панацею?
Механизм простой, обычный, но досадный - инфляция. Разразившаяся в этом случае
инфляция, как следствие падения объемов производства при сохранении денежной
массы, обесценит все эти накопления и все расставит на свои места.
Автор пытается доказать недоказуемое, возразят мои оппоненты. Это что же
получается - копи не копи, все бесполезно, жить потом лучше не будешь? Но ведь это
противоречит тому здравому смыслу, к которому сам автор апеллирует? Отнюдь нет.
Отдельно взятый человек может за счет накоплений обеспечить себе более высокий
уровень жизни именно потому, что его накопления являются ничтожно малой
величиной в денежной массе всего общества, и в силу этого не влияют на общий
уровень цен. Однако, все прекрасно знают не из рассуждений, а из опыта, что массовая
индексация пенсий является фактором, моментально разгоняющим инфляцию. А все
потому, что пенсионеры тут же выходят со своими прибавками на потребительский
рынок.
Таким образом, утверждение о том, что целое поколение может «накопить» на пенсию
и обеспечить себе этим лучший уровень жизни, чем оно имело бы при пенсии
«распределительной» является ничем иным, как надругательством над здравым
смыслом и законами сохранения, пропагандой идей вечного двигателя, заветов
Мюнхгаузена и обещаний Кота Базилио.
О чем же говорят законы сохранения и здравый смысл применительно к пенсионной
системе? Они говорят об очень простом. Общество не может потреблять больше, чем
производит. Общество делится на работников и иждивенцев.
Любое общество, хоть сколько-нибудь социальное, обязано содержать своих
иждивенцев, под которыми в целях настоящей статьи, понимаются исключительно
люди, которые в силу объективных причин (возраст или состояние здоровья) не могут
работать. Не путать с тунеядцами, которые могут, но не хотят, и содержать которых
общество как раз не должно, хотя зачастую все равно содержит.
Следует хорошо понимать, что в социальном смысле благосостояние пенсионеров
определяется не столько абсолютным объемом благ, которые они могут приобрести на
свои пособия (и уж точно не арифметическим размером этих пособий), сколько
соотношением их уровня благосостояния с работающим населением. Давайте
вспомним, что пенсионер в Советском Союзе, получавший максимальную тогда
пенсию 132 руб., считался обеспеченным человеком, а современный московский
пенсионер, получающий 13000 руб. считается, чуть ли не нищим, хотя, если посчитать,
сопоставимая потребительская корзина подорожала примерно в 100 раз. Причина этого
феномена заключается в том, что сместились точки отсчета. Вместо гречки, портвейна
«Кавказ» и летней поездки «дикарем» в Крым стандартами жизни стали семга,
французский коньяк и горные лыжи в Швейцарских Альпах. (Прежде чем спорить, что
это не так, обратите внимание на подчеркивание).
Очевидно, что уровень благосостояния иждивенцев по отношению к работающим
определяется исключительно соотношением числа работающих и иждивенцев, а также
42
Мониторинг СМИ
той долей производимого продукта, которую работающие в той или иной форме готовы
отдавать иждивенцам. Если учесть, что соотношение числа работающих и иждивенцев
частично поддается регулированию изменением возраста выхода на пенсию, то оба эти
фактора, в значительной степени, предмет общественного договора. Все остальное попытка перекладывания из одного кармана в другой, в надежде, что при этом появится
что-то новое.
Мне хотелось бы высказать еще ряд соображений по данной теме, в частности,
относительно упомянутого изменения возраста выхода на пенсию, однако вряд ли
стоит пытаться уместить все это в одной статье, которая и так получается достаточно
длинной.
Если тема покажется интересной, и будет иметь отклик, я, возможно, попробую сделать
это в следующей публикации. Как сказал тот же Рабинович, уходя в разведку, - «если я
не вернусь, считайте меня коммунистом…, а если нет, то нет».
Михаил Грановский, руководитель департамента налогового консалтинга юридической
компании «Базальт», партнер
Однако, 11.02.2014, Материнский
«перепрограммируют»
капитал
сохранят
и
Программа материнского капитала в России будет сохранена. При
этом власти могут пересмотреть некоторые направления программы. Не
исключено, что из нынешних целей расходования маткапитал можно будет
потратить только на улучшение жилищных условий. А от возможности
инвестировать средства в накопительную часть пенсии, а также в будущее
образование детей власти могут отказаться.
Как сообщают «Известия», таков
согласований по этому вопросу.
предварительный
итог
межведомственных
«На одном из последних совещаний обсуждалось предложение исключить образование
из направлений использования маткапитала. Во-первых, оно считается у нас
бесплатным. Во-вторых, таким образом капитал используют редко. А задача
поставлена найти такие направления, которые могли бы быть максимально
востребованными», — ссылается издание на Алексея Левченко, представителя вицепремьера Ольги Голодец, курирующей социальный блок правительства.
Образование в России именно что «считается» бесплатным. Но тратить средства
маткапитала россияне действительно стараются на другие цели – по словам Левченко,
97% семей пользуются маткапиталом для улучшения жилищных условий.
О востребованности именно этого направления и необходимости расширять его
заявляют и в Госдуме. «Улучшение жилищных условий — самая острая проблема.
Именно ее на первом месте называют родители и будущие родители. Поэтому есть
смысл сконцентрироваться на этом направлении, но расширить возможности для
использования. Например, сейчас нельзя профинансировать за счет средств
маткапитала земельный участок, ремонт дома, подключение электричества, газа,
43
Мониторинг СМИ
водоснабжения», - прокомментировала «Известиям» председатель комитета Госдумы
по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.
Впрочем, дискуссия по поводу исключения образования из целей расходования еще не
закончена: это только обсуждается. Но пенсионные накопления однозначно исчезнут из
списка, поскольку являются невостребованными, заявил Левченко. Впрочем, сегодня
же он опроверг трактовку, данную газетой - что маткапитал можно будет тратить
только на жилье. «Наоборот, речь шла о том, чтобы расширять возможности
использования маткапитала, потому что есть соответствующее поручение президента.
Могут пересматриваться какие-то направления. Те, которые не пользуются спросом,
могут прекращать свое действие, а вместо них могут быть предложены какие-то другие
варианты. О том, чтобы использовать его только на жилье, речи не может идти», отметил Алексей Левченко.
Напомним, в обсуждении будущего программы ранее выдвигались и другие
предложения: например, разрешить тратить материнский капитал на лечение детей или
на ведение предпринимательской деятельности. Как заявляла в декабре 2013 года вицепремьер Ольга Голодец, в правительстве обсуждаются предложения об использовании
маткапитала на цели развития занятости матерей, создания семейного дела: к примеру,
открытие домашнего детсада или парикмахерской. «Закончим дискуссию к июлю
следующего года. Премьер дал поручение правительству сформировать список
возможностей рационального использования материнского капитала, - сообщила Ольга
Голодец. - Важно, что это должен быть именно капитал и он должен стимулировать
рождаемость».
Кстати
По данным Пенсионного фонда России, всего за время действия программы (она была
запущена 1 января 2007 года) было выдано свыше 4,8 миллионов сертификатов,
полностью распорядились ими около 43% владельцев. При этом более 2 млн человек
использовали его на улучшение жилищных условий. На образование средства
потратили чуть более 111 тыс. человек, а на формирование накопительной части — 1
тыс. 651 человек.
В 2013 году размер материнского капитала составлял 409 тыс. руб., в 2014 размер
выплаты по программе установлен в размере 429 тыс. руб.
44
Мониторинг СМИ
Известия.Ру, 11.02.2014, Зона поражения демографического
взрыва
Российские чиновники иногда своим отношением к демографической
политике напоминают того «представителя кочевого народа», который,
глядя, как его отпрыски копаются в грязи, размышляет, что лучше - «этих
отмыть или новых нарожать?» С той существенной поправкой, что с
рождаемостью в стране дела обстоят не настолько идеально, как у
персонажа анекдота, вполне определенных аналогий все же не избежать.
Особенно когда в правительстве заявляют о нецелесообразности
использования маткапитала для оплаты обучения.
Понятно, что сама по себе форма «принуждения» к исполнению заповеди «плодитесь и
размножайтесь» посредством банальной выдачи денег может вызывать вопросы. Ведь
если какая-то семья не считает целесообразным «заводить» второго ребенка и
пересмотреть решение ее заставляет исключительно финансовая мотивация, счастья
малышу, появившемуся на свет при таких обстоятельствах, это едва ли прибавит.
С другой стороны, по мере замедления экономического роста и падения бюджетных
доходов достигающие уже триллиона «материнские» выплаты становятся всё более
обременительными для казны, чтобы не задумываться если не о полном их
сворачивании (хотя такие заявления тоже делались), то, по крайней мере, о повышении
краткосрочной отдачи.
Разумеется, вложение «материнских» денег в покупку жилья является дополнительным
стимулом для строительной отрасли, а та вполне может потянуть остальную
экономику. Чем не лекарство от стагнации? А если учесть, что «сейчас 97% семей
пользуются маткапиталом для улучшения жилищных условий» (как утверждает,
процитированный «Известиями» представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей
Левченко), то, казалось бы, это тот самый редкий случай, когда «народ и партия»
едины.
Но вот если проанализировать статистику Пенсионного фонда, ситуация уже не
выглядит настолько однозначной.
С момента запуска программы выдано 4,8 млн сертификатов. Но лишь около 43%
владельцев распорядились ими. Более 2 млн действительно использовали его для
улучшения жилищных условий. Однако почти 3 млн мам и пап маткапитал для чего-то
отложили. Вопрос - для чего?
Но для начала попытаемся разобраться, кто мог пренебречь столь заманчивой
перспективой расширить «жизненное пространство» благодаря появлению на свет
второго ребенка. Исходя из размера маткапитала и стоимости квадратного метра,
логично предположить, что это главным образом жители городов-миллионников,
прежде всего, конечно, Москвы и Санкт-Петербурга.
И это произошло не потому, разумеется, что там решен квартирный вопрос. А
наоборот, стоит этот вопрос настолько остро, что даже с помощью 300 или даже 400
тыс. рублей, предоставленных государством счастливым родителям, решить его
45
Мониторинг СМИ
практически невозможно без дополнительного и притом весьма значительного
ипотечного «рычага».
Причем банковские клерки вряд ли установят льготные процентные ставки в свете
отсутствия зарплаты у одного из родителей, сидящего с ребенком, и неизбежно
увеличившихся в связи со счастливым событием семейных расходов.
Иными словами, жители российских мегаполисов, наверное, и рады были бы
использовать маткапитал для того, чтобы сделать совместное проживание своих
старших и младших детей более вольготным, но либо у них нет такой возможности в
принципе, либо они используют какие-то другие варианты, приберегая
предоставленный государством «бонус» для иных, более достижимых целей.
И обеспечение качественного высшего образования для кого-либо из отпрысков до
последнего времени таковой целью и являлось. Как отец трех дочерей и супруг
обладательницы соответствующего чудо-сертификата, я знаю об этом совсем не
понаслышке.
Опять же, объяснимы рефлексии Минфина, который, согласно упомянутой
известинской статье, опасается, что бюджет не справится с резким увеличением
«маткапитальных» выплат к началу следующего десятилетия, когда свои сертификаты
начнут обналичивать те, кто, подобно автору этих строк, держит их для
«образовательных» расходов.
Но тот, кто заботится о сохранении финансовой (а следовательно, и политической)
стабильности на многие годы вперед, не может не понимать, что демографический
скачок за счет плохо образованных граждан создает гораздо больше рисков для
федерального бюджета, нежели прибытие пусть и дорогостоящего, но образованного
«пополнения». Хотя бы потому, что патерналистские настроения больше развиты среди
людей, которые не могут и не умеют зарабатывать на жизнь своим умом.
Наверное, такая - необразованная - категория населения менее придирчива в
политическом плане и потому более комфортна с точки зрения управления. Но зато от
«неудобной», образованной публики (в том случае, конечно, если ее энергия
направляется на достижение мирных целей, а не на взаимные склоки) логичнее ждать
новых открытий и изобретений, работающих как на престиж страны, так и на ее казну.
И чем меньше будет таких людей, тем, увы, меньше шансов, что девочка Люба увидит
очередные красивые сны.
Аргументы и
маткапитал?
факты
(Москва),
12.02.2014,
Куда
идёт
Говорят, что материнский капитал разрешат использовать только
для улучшения жилищных условий. Комментарий «АиФ»: Как заверили «АиФ»
в Правительстве РФ, это лишь слухи.
Напомним, сейчас «мамины деньги» (с 1.01.2014 г. - 429,4 тыс. руб.) можно направить
на образование детей, пенсию матери, покупку жилья. Но 96% тех, кто распорядился
46
Мониторинг СМИ
средствами маткапитала, потратили их на улучшение жилищных условий семьи.
Именно из-за малой востребованности остальных способов вложения этих денег
периодически возникают идеи их вовсе из закона убрать. «Наоборот, надо расширять
варианты вложений, - сказал «АиФ» Валерий Елизаров, руководитель Центра по
изучению проблем народонаселения МГУ им. Ломоносова. - Нужно, чтобы с пользой
маткапитал использовали и те, у кого уже есть жильё. Например, потратить деньги на
лечение детей, если это необходимо, а не ждать 17 лет, чтобы пустить на их
образование».
Собеседник, 12.02.2014, Маткапитал ограничат в применении
Программа материнского капитала с 2016 года может полностью
изменить свое целевое назначение - пользоваться данной дотацией можно
будет только для улучшения жилищных условий. Маткапитал запретят
инвестировать в накопительную часть пенсии, ибо это невостребовано, а
также в образование - ибо бесплатное. И на лечение потратить его будет
нельзя, медицина у нас ведь, как образование. А вот жилье можно будет
улучшать сколько душе угодно. Ну и на сколько хватит 400 с небольшим
тысяч.
Аргументы
пенсия
и
факты
(Москва),
12.02.2014,
Многодетная
В каждом регионе Пенсионный фонд пересчитывает пенсию тысячам
многодетных матерей: им в стаж добавили по 1,5 года.
До сих пор в стаж для назначения пенсии брали лишь 3 года отпуска по уходу за двумя
детьми до полутора лет. «Теперь засчитываются отпуска по уходу за тремя детьми - по
1,5 года за каждым. Всего - 4,5 года. Новые правила работают для нынешних
пенсионеров и для тех, кому предстоит выйти на пенсию», - объяснили «АиФ» в ПФР.
Пенсионерам для перерасчёта пенсий заявления подавать не нужно. Но, если вы
сомневаетесь, что информация обо всех ваших детях есть в ПФР, обратитесь в
управление ПФР с заявлением, свидетельством о рождении детей и документами,
подтверждающими нахождение в отпуске по уходу за детьми».
Прибавка к пенсии за добавленный «детский» стаж - порядка 100 руб., рассчитывают
её из условной месячной зарплаты в 1 МРОТ (на сегодня - 5554 руб. в мес.). Но уже с
2015 г., как объяснили в Минтруде, в стаж будет включаться период ухода за
четвёртым ребёнком (в общей сложности 6 лет). К тому же за второго ребёнка в расчёт
будут брать уже 2 МРОТ, за третьего и четвёртого - 3 МРОТ. Кстати, всего в РФ 5,5
млн. женщин с тремя и более детьми.
47
Мониторинг СМИ
Личные финансы (ami-tass.ru), 11.02.2014, Россия пожилая
К 2030 году Россия еще больше постареет. Количество совсем
молодых людей (18-24 года) практически не увеличится, а число людей
среднего возраста (25-39 лет) резко упадет. Зато пенсионеров станет
значительно больше - пенсионеры и люди в зрелом возрасте станут самой
многочисленной категорией населения в России. Молодежи и людей среднего
возраста будет меньше, чем даже сегодня.
Такое возрастное распределение россиян наложит на нынешних и будущих политиков
серьезные ограничения. Например, решение вопроса о повышении пенсионного
возраста, которое при такой демографии придется рано или поздно принять, будет
постоянно откладываться на неопределенный срок. Забота о пенсионерах и пожилых
людях станет одной из основных тем российской политики. Чтобы завоевать голоса
большинства избирателей, молодым политикам уже сейчас пора создавать себе имидж
защитников пенсионеров, советуют ученые.
По мнению Сергея Шульгина, окно возможностей еще пока открыто: оппозиции надо
сделать ставку на выборы 2016 года.
Впрочем, пока предсказать, какими будут электоральные предпочтения россиян на этих
выборах, довольно сложно. Во-первых, не ясно, за кого будет голосовать молодежь,
которая пока не имеет права голоса. Во-вторых, больше половины нынешних людей
среднего и взрослого возраста, которые на последних выборах были настроены
оппозиционно, скоро станут пенсионерами.
Финансы и кредит, 10.02.2014, Концептуальные основы
актуарного моделирования пенсионной системы российской
федерации
В статье определены факторы, оказывающие влияние на состояние и
развитие пенсионной системы страны. Представлена структура актуарной
модели
пенсионной
системы,
установлены
основные
источники
статистической информации для ее наполнения.
Пенсионная система в наиболее общем смысле представляет собой совокупность
правовых, финансовых, социальных и экономических институтов и норм,
направленных на аккумулирование, наращивание и распределение пенсионных
ресурсов во времени и пространстве. В современном мире она затрагивает интересы не
только пожилого населения, но и людей, утративших трудоспособность в молодом
возрасте; членов семей, оставшихся без кормильца; работающего населения в плане
обеспечения будущей пенсии; хозяйствующих субъектов. Национальная пенсионная
система должна обеспечивать в текущий момент времени и долгосрочной перспективе
пенсионные выплаты в размере, достаточном для поддержания достойного уровня
жизни пенсионеров. Ее устойчивость зависит от ряда факторов:
- социально-экономическое развитие общества;
- занятость;
48
Мониторинг СМИ
- половозрастная структура;
- особенности воспроизводства населения.
Исследование пенсионной системы сопряжено
с изучением влияния и взаимосвязей всех факторов.
Пенсионная система государства характеризуется наличием внутренних параметров,
одной из функций которых является приведение в соответствие ее доходов и расходов.
Например:
- регулирование размера страховых взносов на финансирование пенсионных выплат;
- установление пенсионного возраста;
- условия назначения и определения размера пенсионного обеспечения.
Доходы пенсионной системы определяются базой для начисления пенсионных
взносов и размером установленного тарифа. Негативное влияние на уровень
поступлений взносов в эту систему оказывает проблема неформальной занятости и
скрытой заработной платы в экономике. Чтобы пенсионная нагрузка не оказывала
отрицательного воздействия на экономику, размер взносов должен соотноситься с
реальным ростом производительности труда. В противном случае завышенные тарифы
ведут к сокращению облагаемой базы. Основным фактором, определяющим объем
пенсионных расходов, является численность лиц пенсионного возраста. Пенсионный
возраст определяется исходя из следующих демографических показателей:
- ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
- ожидаемая продолжительность здоровой жизни.
Размер пенсионных выплат должен гарантировать некий минимальный уровень жизни,
ориентиром в этом случае является прожиточный минимум пенсионера.
В Российской Федерации введена трехуровневая пенсионная система.
Первый уровень - государственное пенсионное обеспечение, в рамках которого
выплачиваются государственные пенсии из средств федерального бюджета.
Второй уровень - обязательное пенсионное страхование, в рамках которого
выплачиваются трудовые пенсии, источником выплат служат страховые взносы
работодателей и индивидуальные пенсионные накопления застрахованных лиц.
Третий уровень - дополнительное (добровольное) пенсионное страхование.
Первый уровень является наиболее стабильной составляющей пенсионной системы
страны. Он направлен в первую очередь на борьбу с бедностью среди
49
Мониторинг СМИ
нетрудоспособного населения. Обязательное пенсионное страхование находится в
стадии активного реформирования:
- введение накопительного механизма финансирования пенсий;
- совершенствование тарифной политики.
Российская модель обязательного пенсионного страхования подразумевает в
перспективе сокращение распределительного элемента наряду с увеличением доли
накопительного элемента, что является следствием ухудшения демографической
ситуации в стране:
- старение населения;
- низкий уровень рождаемости;
- высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте.
Добровольное пенсионное страхование характеризуется низким уровнем развития. На
данном этапе оно не вносит ощутимого вклада в формирование пенсионных выплат.
Определение направлений развития пенсионной системы (в том числе наиболее
значимого элемента - обязательного пенсионного страхования) требует наличия
качественного аналитического инструментария, позволяющего дать ей долгосрочную
оценку. В международной практике принято использовать комплекс математикостатистических моделей, описывающих влияние внешних факторов и внутренних
параметров на перспективное состояние пенсионной системы. Наиболее известной
является программа Всемирного банка PROST, разработанная для исследования
финансового состояния пенсионной системы стран, находящихся в процессе
реформирования. Модель PROST в российской практике использовалась до 1996 г., но
в дальнейшем оказалось, что она не описывает должным образом российские условия.
Одной из первых разработок аналитической модели пенсионной системы России
является модель Независимого актуарного информационно-аналитического центра под
руководством В. Н. Баскакова. Она создавалась как инструмент проведения актуарной
экспертизы различных вариантов пенсионных систем [1].
Модель А. А. Широва, В. В. Потапенко базируется на межотраслевых балансовых
расчетах и состоит из трех блоков:
- демографического;
- налогового;
- пенсионного.
Они встроены в межотраслевую макроэкономическую модель. Основная идея авторов:
учет влияния изменений структуры производства, образования доходов в экономике на
формирование ресурсов пенсионной системы. Преимуществом модели является
50
Мониторинг СМИ
замкнутый контур расчетов, который предполагает влияние рассчитанных пенсионных
выплат на показатели спроса домашних хозяйств и объемы производства [4].
В настоящее время для оценки финансового состояния пенсионной системы в части
обязательного пенсионного страхования в России используется актуарная модель
Пенсионного фонда РФ, разработанная под руководством А. К. Соловьева [3].
Предложенные аналитические модели описывают развитие пенсионной системы на
макроуровне,
оперируя
основными
демографическими,
социальными
и
экономическими показателями в целом по Российской Федерации. При этом многие
исследователи отмечают наличие сильной пространственной дифференциации,
несоответствие нормальному закону распределения основных региональных
показателей. То есть оперирование средними значениями показателей при
моделировании текущей ситуации, построении краткосрочных и долгосрочных
прогнозов по России в целом приводит к существенному искажению результатов под
влиянием региональных различий в структуре и динамике развития.
Моделирование
пенсионной
системы
должно
охватывать
не
только
макроэкономический, но и региональный и муниципальный уровни, что обеспечит
качество прогнозных оценок в целом по стране, позволит детализировать пенсионную
политику для отдельного субъекта Российской Федерации. Преимущественное
внимание необходимо уделить обязательному пенсионному страхованию как
процессу, обладающему наибольшей степенью неопределенности. Участниками
обязательного пенсионного страхования являются все категории населения, все
хозяйствующие субъекты, имеющие наемных работников. Актуарная модель
пенсионной системы включает набор внутренних переменных (параметров
пенсионной системы) и набор внешних переменных, которые представляют собой ее
факторы.
В рамках обязательного пенсионного страхования существуют распределительный и
накопительный механизмы финансирования пенсионных выплат. В перспективе
ожидается сокращение распределительного элемента, что связано с ухудшением
демографической структуры населения, ростом демографической нагрузки на
трудоспособное население. В любом социально ориентированном государстве является
обязательным
наличие
распределительного
механизма,
обеспечивающего
минимальный уровень социальной гарантии для нетрудоспособных граждан
(независимо от их участия в процессе создания общественного продукта).
Моделирование развития распределительно-накопительной системы пенсионного
страхования требует учета соотношения и сбалансированности каждой его
компоненты. Баланс распределительного элемента достигается на каждом отрезке
времени путем регулирования ставок взносов на обязательное пенсионное
страхования и размера пенсий, финансируемых за счет текущих взносов в
пенсионную систему. Объективными условиями устойчивости распределительной
части пенсионного страхования считаются:
- приемлемый уровень страховых взносов для работодателей;
- высокий уровень собираемости пенсионных взносов.
51
Мониторинг СМИ
Баланс накопительного элемента в долгосрочной перспективе зависит от
добросовестности и надежности страховщика, устойчивости и развитости финансовых
рынков. Основным математическим условием накопительного пенсионного
страхования является эквивалентность современной стоимости взносов и современной
стоимости выплаченных пенсий. Для приведения потока платежей к современной
стоимости применяется процедура дисконтирования каждого члена ренты. Также
условием накопительного пенсионного страхования выступает получение
инвестиционного дохода. Соответственно возникает потребность в начислении
процентов на сумму поступивших взносов и полученного инвестиционного дохода в
предыдущих периодах, т. е. в определении наращенной стоимости потока платежей.
Для этого применяется формула наращения по сложным процентам.
Математическая модель накопительного пенсионного страхования имеет следующий
вид:
Формула
где AP - современная стоимость взносов на пенсионное страхование;
AR - современная стоимость выплат пенсионных накоплений.
То есть приведенная стоимость взносов на пенсионное страхование времени должна
быть эквивалентна приведенной сумме пенсионных выплат в заданный момент
времени. Например, в момент заключения договора страхования.
В общем виде математическая модель распределительно-накопительного пенсионного
страхования представляет собой систему балансовых уравнений следующего вида:
Формула
где It-доходы распределительной составляющей пенсионной системы в момент
времени t (сумма страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии);
Et - расходы распределительной составляющей пенсионной системы в момент
времени t (сумма выплат страховой части трудовой пенсии);
Ap - современная стоимость взносов на накопительную часть трудовой пенсии; AR современная стоимость выплат накопительной части трудовой пенсии.
Основным критерием эффективности функционирования обязательного пенсионного
страхования является соотношение размеров назначенной пенсии и утраченного
трудового дохода, которое принято называть коэффициентом замещения. Введение
накопительного элемента в пенсионную систему существенно расширяет ее
возможности по увеличению размера пенсионных выплат в перспективе, так как
источником финансирования накопительной пенсии становятся не только средства,
накопленные на протяжении трудовой деятельности, но и инвестиционный доход,
полученный от их размещения в финансовые инструменты. Как показывает практика
развитых стран, коэффициент замещения пенсией утерянного трудового заработка в
рамках обязательного пенсионного страхования не превышает 100 % [5].
52
Мониторинг СМИ
Инструментом увеличения размера пенсии служит добровольное пенсионное
страхование, в котором размер будущей пенсии определяется индивидуальными
возможностями и предпочтениями застрахованного лица. Развитие добровольного
пенсионного страхования также находится в прямой зависимости от социальноэкономических процессов в стране.
Разработка актуарной модели пенсионной системы требует наличия качественной
исходной статистической информации, отвечающей ряду требований. В первую
очередь, информация должна быть достаточной для принятия качественного
управленческого решения, давать всестороннюю характеристику процесса. В то же
время организация сбора статистических данных в масштабах нашего государства
связана с существенными временными и материальными затратами. При поступлении к
конечному пользователю она может потерять актуальность, а затраты на сбор способны
превысить положительный эффект от ее использования. Таким образом, при
организации статистических работ в части информационного обеспечения актуарной
модели пенсионной системы необходимо:
- определить перечень показателей, отражающих в полной мере ее состояние и
развитие;
- обеспечить ее своевременный сбор, обработку и предоставление с использованием
информационных технологий.
Показатели
пенсионной
системы
формируются
Федеральной
службой
государственной статистики и Пенсионным фондом Российской Федерации.
Основными недостатками данных официального статистического учета являются:
- отсутствие детализации основных показателей по субъектам РФ;
- ограниченное число показателей;
- низкий уровень оперативности публикации данных.
В качестве дополнительного источника информации о системе пенсионного
обеспечения населения могут быть использованы результаты выборочного
обследования, носящего название «Российский мониторинг экономического положения
и здоровья населения НИУ-ВШЭ (RLMS-HSE)». Оно проводится Национальным
исследовательским университетом - Высшей школой экономики и ЗАО «Демоскоп»
при участии Центра народонаселения Университета Северной Каролины в Чапел Хилле
и Института социологии РАН [2]. Результаты обследования позволяют дать социальноэкономическую характеристику пенсионеров. Оно содержит следующие сведения:
- распределение пенсионеров по длительности трудового стажа на момент назначения
пенсии по старости;
- распределение пенсионеров, которым назначены досрочные пенсии, по возрасту и
полу;
- распределение работающих пенсионеров по возрасту и полу;
53
Мониторинг СМИ
- распределение пенсионеров по размеру пенсии;
- индивидуальные коэффициенты замещения утраченного трудового дохода.
В то же время эти показатели могут быть сформированы на основе сведений
персонифицированного учета, осуществляемого Пенсионным фондом РФ. Наличие
качественной информации, характеризующей распределение пенсионеров по
трудовому стажу, размеру пенсии, утраченному трудового доходу и их соотношение,
позволит оценить «справедливость» пенсионной системы.
Основными источниками статистической информации о пенсионной системе
являются:
- данные федерального статистического наблюдения;
- ведомственная статистическая отчетность;
- отчетность предприятий и организаций (участников пенсионной системы);
- базы данных;
- интернет-ресурсы.
Также в качестве источника информации могут выступать результаты выборочных
обследований, экспертные оценки, полученные в рамках частных исследований.
К объектам федерального статистического наблюдения относятся:
- Пенсионный фонд Российской Федерации (форма № 9-Ф ПФ);
- страховщики (форма № 1-СК);
- страхователи (форма № 1-Т, форма № 57-Т, форма № П-4);
- застрахованные лица (форма № 1-З).
В составе ведомственной отчетности наибольшей информативностью обладают
ежегодные отчеты Федеральной службы по финансовым рынкам, которые подлежат
публикации и размещению на официальном сайте. Отчетность НПФ находится в
открытом доступе для пользователей. В соответствии с законодательством Российской
Федерации негосударственные пенсионные фонды ведут учет средств пенсионных
резервов, средств пенсионных накоплений и соответствующих выплат отдельно:
- по негосударственному пенсионному обеспечению;
- по обязательному пенсионному страхованию, включая отдельный аналитический
учет средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной
части трудовой пенсии;
54
Мониторинг СМИ
- по профессиональному пенсионному страхованию.
Эти фонды предоставляют в Федеральную службу по финансовым рынкам годовую
и квартальную отчетность, которая состоит из:
- бухгалтерской и специальной отчетности;
- заключения аудитора по результатам ежегодной независимой аудиторской проверки
по итогам финансового года;
- заключения актуария
деятельности НПФ;
по
результатам
ежегодного
актуарного
оценивания
- прочих документов.
Бухгалтерская отчетность представляется в Федеральную службу по финансовым
рынкам в составе и по формам, установленным законодательством Российской
Федерации о бухгалтерском учете.
Страховые компании обязаны представлять информацию о своей деятельности путем
раскрытия бухгалтерской отчетности, сдачи формы статистической отчетности № 1-С
«Сведения об основных показателях деятельности страховщика» и № 2-С «Сведения о
деятельности страховой (страховой
медицинской) организации загод», отчетности в порядке надзора.
Основным источником данных для исследования и прогнозирования развития
пенсионной системы на уровне Российской Федерации и отдельных
регионов являются сведения о застрахованных лицах, аккумулируемые ПФР в рамках
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальный
лицевой счет открывается на каждое застрахованное лицо и содержит сведения:
- о его трудовой деятельности;
- об уплаченных страховых взносах;
- о формировании пенсионных накоплений.
Информационная база пенсионной системы
имеет множество показателей, характеризующих процессы поступления взносов,
осуществления выплат, субъектов пенсионной системы. Качественная обработка и
представление информации в целях принятия управленческого решения, мониторинга
хода реализации пенсионной реформы требуют наличия специализированных
автоматизированных систем, в основе которых лежат методы актуарных расчетов,
математического моделирования, статистического прогнозирования.
55
Мониторинг СМИ
Автор: С. С. Михайлова, кандидат экономических наук, доцент кафедры
макроэкономики,
экономической
информатики
и
статистики
Е-mail:
ssmihailova@rambler.
ru
Восточно-Сибирский
государственный
университет
технологий и управления
Список литературы
* Баскаков В. Н. Российская аналитическая пенсионная модель. М.: НААЦ. 2003.
* Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения НИУ-ВШЭ
(RLMS-HSE). URL: http://www. hse. ru/longitude/.
* Соловьев А. К., Донцова С. А., Кувалкина Е. А. Актуарная модель развития
пенсионной системы России. М.: ГУ ВШЭ. 2003.
* Широв А. А., Потапенко В. В. Прогноз развития пенсионной системы России на
период до 2030 г. // Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2011. № 3.
* Pensions at a Glance 2011: Retirement- income Systems in OECD and G20 Countries,
OECD Publishing. URL: http://dx.doi.org/10.1787/pension_ glance-2011-en.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
11.02.2014, «Пенсионные и Актуарные Консультации»:
Прогноз доходности пенсионных накоплений за 2013 год
Минувший 2013 год оказался не самым лучшим для российской
экономики. Несмотря на сравнительно высокие цены на энергоносители,
правительству не удалось достичь прогнозных показателей ни по росту
национального ВВП, ни по инфляции. Это нашло отражение и на доходности
средств пенсионных накоплений.
В исследовании компании «Пенсионные и Актуарные Консультации» читатели
«Лаборатории Пенсионной Реформы» найдут не только прогноз доходности
пенсионных накоплений за 2013 год, но и много другой полезной информации по
рынку пенсионного страхования начиная с 2004 года.
Табличные данные
56
Мониторинг СМИ
npf.investfunds.ru, 10.02.2014,
накоплений (07.02.2014)
Индексы
рынка
пенсионных
Индексы рынка пенсионных накоплений представляют собой
композитные индексы акций и облигаций, которые допущены к обращению на
Бирже, и в которые могут инвестироваться средства пенсионных
накоплений. Индексы отражают три возможные стратегии инвестирования
в зависимости от класса активов – консервативную, сбалансированную и
агрессивную. Начальное значение индексов составляет 1000 пунктов (на 28
декабря 2007 года), расчет индексов осуществляется ежедневно.
Изменение к предыдущему
значению
Название индекса
Дата
Значение
Агрессивный (RUPAI)
07.02.2014
1 215.97 +0.36%
Консервативный
(RUPCI)
07.02.2014
1 634.84 +0.03%
Сбалансированный
(RUPMI)
07.02.2014
1 419.77 +0.18%
Архив значений можно увидеть на странице индексов.
Росбалт - Москва, 11.02.2014, Против москвички возбуждено
уголовное дело о мошенничестве при оформлении
маткапитала
По результатам проверки прокуратуры данных о незаконном
получении жительницей столицы сертификата на материнский (семейный)
капитал возбуждено уголовное дело.
Как сообщили «Росбалту» в пресс-службе Генпрокуратуры, в ходе проверки
установлено, что 17 октября 2013 года в отдел организации государственной
поддержки семей, имеющих детей, обратилась с заявлением 32-летняя москвичка. Она
ходатайствовала о выдаче государственного сертификата на материнский капитал,
представив все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении двоих
детей, 2008 и 2011 годов рождения.
На основания решения ведомственной комиссии в декабре 2013 года женщине был
выдан указанный сертификат на более чем 400 тыс. рублей. При этом москвичка
скрыла тот факт, что была лишена родительских прав в отношении одного из
несовершеннолетних детей.
Таким образом, она незаконно приобрела государственный сертификат, однако не
успела получить по нему денежные средства. По материалу прокурорской проверки
следственные органы возбудили в отношении москвички уголовное дело по признакам
преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (покушение на
мошенничество, совершенное при получении выплат, в крупном размере).
57
Мониторинг СМИ
vip-moskva.ru, 11.02.2014, возбуждено уголовное дело
мошенничестве при оформлении материнского капитала
о
Прокуратура Северо-Западного административного округа провела
проверку по материалу, поступившему из Главного управления Пенсионного
фонда России по г. Москве и Московской области о незаконном получении
жительницей столицы сертификата на материнский (семейный) капитал.
Об этом сообщает пресс-служба Прокуратуры города Москвы.
В ходе проверки установлено, что в 17 октября 2013 года в отдел организации
государственной поддержки семей, имеющих детей с заявлением о выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась 32летняя москвичка.
Женщина представила все установленные законодательством документы, в том числе,
свидетельства о рождении двоих детей, 2008 и 2011 г. рождения.
На основания решения комиссии Главного Управления в декабре 2013 года женщине
был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на
сумму более 400 тыс. рублей.
Вместе с тем вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда г.
Москвы от 12 декабря 2012 года данная гражданка лишена родительских прав в
отношении одного из несовершеннолетних детей.
В соответствии с требованием Федерального закона «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» при получении материнского
(семейного) капитала не учитываются дети, в отношении которых родители лишены
родительских прав.
Таким образом, скрыв от сотрудников пенсионного фонда факт лишения родительских
прав, женщина незаконно приобрела государственный сертификат на материнский
(семейный) капитал, однако денежные средства по нему получить не успела.
По материалу прокурорской проверки Следственным управлением УВД СЗАО ГУ
МВД России по г. Москве в отношении москвички возбуждено уголовное дело по
признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст. 159.2 УК РФ (покушение
на мошенничество, совершенное при получении выплат, в крупном размере).
Расследование уголовного дела поставлено прокуратурой на контроль.
58
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Белоруссия
Белорусский репортер (reporter.by), 11.02.2014, «Палатка»
против увеличения пенсий
В «палате представителей» не нашло поддержки предложение
жителей Барановичского района об увеличении минимальных пенсий
пенсионерам и инвалидам. Об этом сообщил БелаПАН инициатор обращения,
барановичский активист профсоюза радиоэлектронной промышленности
Григорий Грик.
«В направленном председателю «палаты представителей» «национального собрания»
Владимиру Андрейченко документе обращалось внимание на падение покупательной
способности пенсий и пособий из-за постоянного и опережающего роста цен на товары
и услуги. И на этом основании мы просили инициировать принятие закона, по
которому государство будет обязано выплачивать этой категории граждан
минимальную пенсию в размере 3,5 млн. рублей с учетом индексации цен», — сказал
Грик.
По словам активиста, на его имя пришел ответ из постоянной комиссии Палаты
представителей по труду и социальным вопросам. В нем сообщается, что «оснований
для изменения пенсионного законодательства в части повышения размера пенсий с
учетом индексации не усматривается» и что «дальнейшее повышение пенсионных
выплат будет осуществляться исходя из возможностей экономики».
«Я без особого труда собрал под обращением более 180 подписей жителей Барановичей
и Барановичского района, потому что большинство пенсионеров говорят: прожить на
пенсию невозможно. Особенно тем, кому нужно каждый месяц покупать
дорогостоящие лекарства. И повышение пенсий в феврале на 5,2%, после чего средняя
пенсия составит около 2,4 млн. рублей, не сделает их жизнь лучше. К сожалению, в
«палате представителей» этого не хотят понимать», — заявил Грик.
59
Мониторинг СМИ
Казахстан
Tengrinews.kz,
11.02.2014,
проиндексировало пенсии
Правительство
заранее
Пенсии
в
Казахстане
проиндексированы
заранее,
передает
корреспондент Tengrinews.kz со ссылкой на вице-премьера-министра
финансов Бахыта Султанова и министра экономики и бюджетного
планирования Ерболата Досаева.
«Что касается пенсий, то уже в самом бюджете было заложено опережающее
повышение пенсий плюс 2 процента к 7 процентам, ожидавшейся инфляции», - заявил
Султанов.
«В бюджете текущего года с 1 января повышены солидарные пенсии на 9 процентов,
это производится с учетом заложенной средней величины инфляции, которая заложена
в проекте бюджета на уровне 7 процентов, плюс с опережением на 2 процента. Все
остальные социальные выплаты они повышаются на средний размер коридора
инфляции, то есть на 7 процентов. Таким образом, это нивелируется ростом
социальных выплат, которые заложены в бюджете», - пояснил Бахыт Султанов, отвечая
на вопросы журналистов на брифинге в СЦК.
«Мы считаем, что вопросы, связанные с такими особо важными моментами, как
адресная социальная помощь и другие виды помощи, которые сегодня оказываются, то
мы уже в начале года с учетом коридора 6-8 процентов инфляции, мы
проиндексировали пенсии на 9 процентов, остальные социальные выплаты - на 7
процентов», - добавил в свою очередь Ерболат Досаев.
Что касается влияния, которое может оказать снижение курса тенге на
жилстройсбережения граждан, то министры отметили, что в настоящее время
кардинальных изменений в политике жилищных строительных сбережений не
наблюдается. Однако правительство в ближайшее время намерено определиться с
подходами реализации программы «Доступное жилье».
Total.kz, 11.02.2014, В пенсионных фондах РК обнаружен
«ненужный» миллиард тенге
Около 1 млрд тенге вкладов в пенсионных фондах Казахстана
оказались «бесхозными», сообщил заместитель председателя правления
Единого накопительного пенсионного фонда Руслан Ерденаев. Если хозяева
этих вкладов не объявятся, то деньги, возможно, передадут в бюджет,
сообщает канал «Астана».
В стране уже функционируют более 200 отделений ЕНПФ. На сегодняшний день в
Едином фонде аккумулированы вклады шести частных фондов. Общая сумма всех
накоплений на 1 января этого года составила 3 триллиона 733 с половиной миллиарда
тенге. Но почти один миллиард тенге оказался бесхозным. Владельцы этих вкладов не
установлены.
60
Мониторинг СМИ
«В настоящее время все счета либо нашли своих хозяев, либо они все еще существуют.
Они будут также переведены в Единый накопительный пенсионный фонд. ЕНПФ по
мере возможности будет идентифицировать этих лиц в соответствии с единой
государственной базой данных физических лиц. В случае невозможности
идентификации будет стоять вопрос о возможности перевода этих счетов в
государственный бюджет», - сказал Руслан Ерденаев.
По мнению директора Института экономики при Министерстве образования и науки
Жангельды Шымшыкова, при желании владельцев таких вкладов можно легко найти.
«Я не думаю, что полная бесхозность здесь. Все-таки кто отчислял, предприятия
известны же. Его все реквизиты там, все это можно всегда найти», - уверен
Шымшыков.
Известный политолог Досым Сатпаев считает, всему виной - халатность. А возможно, и
злоупотребления, которые могли допускать руководители частных накопительных
пенсионных фондов. Ведь при создании Единого накопительного одним из главных
аргументов была гарантия сохранности накоплений казахстанцев.
«Хотя я стопроцентно уверен, что даже когда все деньги будут перечислены в этот
Единый накопительный пенсионный фонд, есть риск того, что опять же будут
финансовые злоупотребления. Опять же, возможно, будут какие-то определенные
финансовые неясности и неточности. Это всегда характерно для многих не только
коммерческих структур, но и особенно государственных. Как показывает практика,
государство и чиновники очень плохие менеджеры… финансовые», - объяснил
Сатпаев.
Передачу всех накоплений в ЕНПФ планируют завершить к 1 апреля. Тогда и
подобьют все цифры. Возможно, озвучат и результаты аудита, и станет известно,
насколько хорошо работали частные фонды.
Республика (respublika-kaz.info), 11.02.2014, На пенсионных
счетах РК найден бесхозный миллиард тенге
Пенсионные накопления казахстанцев, хранившиеся на бесхозных
индивидуальных пенсионных счетах (ИПС) на общую сумму 1 млрд тенге,
могут быть изъяты в государственный бюджет, сообщил заместитель
председателя правления АО «Единый накопительный пенсионный фонд»
(ЕНПФ) Руслан Ерденаев.
«В настоящее время все счета либо нашли своих хозяев, либо они все еще существуют.
Они будут также переведены в ЕНПФ, по мере возможности, будем идентифицировать
этих лиц с соответствии с единой государственной базой данных физических лиц.
В случае невозможности идентификации будет стоять вопрос о возможности перевода
этих счетов в государственный бюджет», - сказал Ерденаев журналистам в понедельник
в Астане.
«Сумма незначительная по сравнению с тем, что было. На сегодняшний день это,
наверное, около 1 млрд тенге», - уточнил он.
61
Мониторинг СМИ
Как сообщала ранее вице-министр труда и социальной защиты населения РК Светлана
Жакупова, средства на ИПС с некорректными данными будут изъяты в бюджет.
«Сверка баз данных, конечно, раскрыла проблемные вопросы, что есть
индивидуальные пенсионные счета, которые у нас неопознаны, например, нет ИИН
(индивидуальный идентификационный номер - КазТАГ), не могли найти вкладчика или
были ошибки в реквизитах, фамилии, имени, дате рождения», - сказала она
журналистам 16 сентября 2013 года.
«Это нерадивость бухгалтеров, которые могли в фамилии допустить ошибку, тем
самым открыть на одного человека несколько индивидуальных пенсионных счетов.
По бывшим работникам было принято специальное постановление о том, что
неопознанные счета. Бухгалтеры даже перечисляли (средства - КазТАГ) на точки, тире,
вот такие счета были, - они согласно законодательству будут изъяты в бюджет», пояснила Жакупова.
При этом она отметила, что за вкладчиком остается право добиваться восстановления
этих сумм на его пенсионном счете.
«Если вкладчик докажет, что именно на него перечислялась от такого-то работодателя
с таким-то платежным поручением такая-то сумма, то они имеют право восстановления
таких сумм. В судебном порядке обязательно доказать (такие факты - КазТАГ)», сообщила С. Жакупова.
При этом вице-министр труда не уточнила, о каком количестве ИПС и суммах идет
речь.
«По крайней мере, с 2005 года, когда единый учетный центр начал действовать, таких
счетов уже не было», - добавила она.
Казах.ру (kazakh.ru), 11.02.2014, Работаем над пенсией
События сегодняшнего дня вызвали бурное обсуждение всяческих
вопросов. В том числе, и пенсионной системы. Я выбрал минутку и набросал
табличку, в которой попытался выяснить - что делать и куда бежать, если
все останется так, как есть?
Разумеется, в таблице есть допущения и неточности. Первое допущение - я считаю
среднюю по стране зарплату, за основу беру гипотетические 100 тысяч тенге 2013 года.
Каждый год эта зарплата растет на 9%, но теряет в покупательской способности на 7%
(инфляция, сэр, в районе 2013 года). Более того, я допустил, что доходность
пенсионных фондов все эти годы будет не менее 10% в год - никак не меньше.
Также я предполагаю, что уровень инфляции доллара будет на прежнем уровне - а курс
его по отношению к тенге будет также каждые пять лет расти на 30 тенге. Пенсии,
МРП и прочие показатели также растут на 9% в год и корректируются по инфляции.
Повторюсь - цифры условные, мы предполагаем, что в Казахстане все останется
стабильным, на уровне последних лет.
62
Мониторинг СМИ
Представим себе молодого человека, которого зовут Кайрат, 23 лет, после ВУЗ-а,
начавшего работать. Звезд с неба не хватает, получает среднюю по РК зарплату. Кайрат
честно отчисляет 10% в пенсионный фонд до 2056 года (до 63 лет) - и смело выходит
на пенсию. Представим, что продолжительность жизни у нас растет - и лет десять после
выхода на пенсию Кайрат протянет.
Итак, к выходу на пенсию, Кайрат получал 177 тысяч тенге в месяц (можете смело
примерять эту сумму на цены сегодняшнего дня, она учитывает инфляцию). В целом прямо бодро так. Однако, в пересчете на доллары - это всего 420 долларов США
ежемесячно, по курсу на тот год.
На пенсионном у Кайрата скопилось 11 с мелочью миллионов тенге, по курсу на 2056
год - порядка 26 с половиной тысяч долларов. И если принять во внимание методику
расчета пенсий, принятую в Казахстане - Кайрат ежемесячно будет получать почти 89
тысяч тенге (210 долларов США по курсу).
В это же время другой молодой человек, пусть его зовут Галымжан, при всех равных
условиях не отчислял 10% процентов своей зарплаты в пенсионные фонды, а тупо
конвертировал в доллары США и откладывал на сберегательный счет в европейском
банке средней руки под смехотворные 3% годовых. В 63 года Галымжан будет иметь на
счету в европейском банке порядка 32 тысяч долларов, что в пересчете по курсу даст 13
с половиной миллионов тенге.
Даже если Галымжан просто будет десять лет ежемесячно тратить эту сумму равными
долями - он будет получать минимум на 46 долларов (20 тысяч тенге) больше, чем
патриот Кайрат, а это на 22% больше! Так Кайрат получает всю оставшуюся жизнь,
воскликнет недоверчивый читатель - а Галымжан забирает равными долями!
Посмотрим - даже минимальные по риску инвестиции под 10% годовых дадут
Галымжану ежемесячный доход в 270 долларов США - и это без уменьшения основной
суммы накоплений, но на 28% больше, чем получает Кайрат.
Понятно, что еще остается неучтенной возможность того, что Кайрат сможет забрать
свои накопления - либо добавить к своей пенсии. Однако, здесь мы вступаем на поле
разнообразных НО и ЕСЛИ... Точнее, туда, где действует только концепция ВЕРЫ.
Верите ли вы в то, что курс тенге будет в 2056 году хотя бы 420 тенге за доллар?
Верите ли вы в то, что ваши пенсионные накопления не будут пересчитаны и
рефинансированы, а ваша пенсия - будет не меньше расчетной? Верите ли вы в то, что
законы нашей страны будут изменены к лучшему и вас не ограбит собственное
государство? Верите ли вы в то, что доживете до пенсии - или проживете десять лет
после неё? Верите ли вы в то, что нашей нефти хватит до 2056 года?
Я бы не хотел обсуждать веру. Я бы хотел обсудить следующее - как так получается,
что если я откладываю в зарубежной валюте на счет, где доходность составляет не
больше 1-2% в год (за минусом инфляции) - в итоге жить я буду лучше тех, кто
откладывает в национальные пенсионные системы? Почему большую часть жизни я
работаю для того, чтобы компенсировать девальвацию и инфляцию тенге?
63
Мониторинг СМИ
Я не случайно привел 2046 год в таблице - это мой год выхода на пенсию. Я прикинул если я буду опираться на среднюю заработную плату в РК и действовать по одной из
этих схем прямо с этого года - то я все равно окажусь в плюсе относительно моих
патриотичных сограждан. Как минимум на 20% в плюсе.
Есть у меня еще один вариант для очень осторожных. Платить пенсионные, но волевым
усилием 10% своего дохода откладывать по схеме №2. В дополнение. На всякий
пожарный случай.
Потому что 30 лет - это очень долгий срок. А нагнут опять нас, товарищи.
Prodengi.kz, 11.02.2014, Стоимость пенсионного аннуитета в
2014 году вырастет в 2 раза
В 2014 году примерная стоимость покупки минимального пенсионного
аннуитета для женщин в 50 лет составит 7,3 млн. тенге, для мужчин в 55
лет - 5,2 млн. тенге.
Согласно действующему пенсионному законодательству, пенсионные выплаты из
компаний по страхованию жизни не могут быть ниже минимальной пенсии. Поэтому
при расчете цены на аннуитет, базовым основанием для страховщиков является размер
минимальной пенсии (в 2014 г. - 20 782 тенге), сообщает пресс-служба ГАК.
Как отметил председатель правления АО «Компания по страхованию жизни
«Государственная аннуитетная компания» Евгений Пан, рост планки по пенсионным
аннуитетам в 2014 году связан не только с повышением размера минимальной пенсии,
но и обязательной индексацией выплат по пенсионным аннуитетам в размере 5%,
которая введена в 2013 году. «Преимущество обязательной индексации выплат по
пенсионным аннуитетам - дополнительная защита от обесценивания пенсионных
накоплений, неизбежное последствие - повышение минимальной цены на аннуитет»,
- поясняет Евгений Пан.
Как известно в июне 2013 года продажа пенсионных аннуитетов была приостановлена.
Заключать новые договоры пенсионного аннуитета страховщики начнут не раньше
даты окончания последнего перевода пенсионных накоплений в Единый
накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ). Сроки перевода определяются графиком
приема передачи пенсионных активов и обязательств в ЕНПФ, утвержденным
Национальным Банком Республики Казахстан. В соответствии с указанным графиком,
начало передачи пенсионных накоплений в ЕНПФ - 11 октября 2013 года, дата
окончания - 26 июня 2014 года.
Заключать новые договоры пенсионного аннуитета страховщики начнут не раньше
даты окончания последнего перевода пенсионных накоплений в Единый
накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ). В соответствии с указанным графиком,
начало передачи пенсионных накоплений в ЕНПФ - 11 октября 2013 года, дата
окончания - 26 июня 2014 года.
Напомним, граждане получают пенсию из трех источников: базовая государственная
пенсия, пенсия из солидарной системы, пенсия из накопительной системы, существует
64
Мониторинг СМИ
и дополнительный источник - пенсия из КСЖ. В 2013 году стоимость для покупки
минимального пенсионного аннуитета для мужчин в 55 лет составляла 2,7 млн. тенге,
для женщин в 50 лет - 3,3 млн. тенге. «Однако если гражданин приобретает
пенсионный аннуитет в более позднем возрасте, цена на него будет ниже. Это связано с
так называемым аннуитетным фактором, в расчете которого учитывается
продолжительность жизни человека», - говорит Евгений Пан.
Особенность получения пенсии от страховщика в том, что при достаточности
пенсионных накоплений ее можно начать получать женщинам уже в 50 лет,
мужчинам - в 55 лет. При этом обладатель пенсионного аннуитета продолжает
трудиться и отчислять накопления в пенсионный фонд.
Согласно законодательству Казахстана, граждане имеют право объединять накопления
обязательных счетов с накоплениями добровольных счетов, при желании доплачивать
из личных средств, чтобы купить пенсионный аннуитет.
Напомним, граждане получают пенсию из трех источников: базовая государственная
пенсия, пенсия из солидарной системы, пенсия из накопительной системы, существует
и дополнительный источник - пенсия из КСЖ.
Среди перечисленных преимуществ пенсионного аннуитета как альтернативы
выплатам из Единого накопительного пенсионного фонда является также возможность
получения единовременной выплаты, которая может осуществляться 1 раз по желанию
страхователя, и зависит от суммы накоплений (исчисляется в МРП):
1. не более 10% от суммы накоплений, если сумма переводимых пенсионных
накоплений не превышает 7 000-кратный размер МРП, установленного законом
о республиканском бюджете и действующего на дату заключения договора
пенсионного аннуитета (в текущем году до 12 117 000 тенге);
2. не более 20 % от суммы накоплений, если сумма переводимых пенсионных
накоплений превышает 7 000-кратный размер МРП, но не более 15 000кратного размера МРП (с 12 117 000 тенге, но не более 25 965 000 тенге в
текущем году);
3. не более 30% от суммы накоплений, если сумма переводимых пенсионных
накоплений превышает 15 000-кратный размер МРП (в текущем году-25 965
000 тенге).
65
Мониторинг СМИ
Киргизия
KGinform (kginform.com), 11.02.2014, Кыргызстан и Россия
планируют подготовить договор о сотрудничестве в
области пенсионного страхования
В Бишкек прибывает российская делегация во главе с заместителем
директора Департамента пенсионного обеспечения Министерства труда и
социальной защиты РФ Светланой Комаровой.
Как сообщили в пресс-службе Соцфонда КР, эксперты прибыли в Бишкек 10 февраля.
В течение нескольких дней они совместно со специалистами Соцфонда КР провудут
работу по рассмотрению и доработке проекта Договора между Кыргызстаном и
Россией о сотрудничестве в области пенсионного страхования.
Планируется провести ряд встреч с членами правительства, сотрудниками Минфина,
Минэкономики и другими официальными лицами.
24.kg,
11.02.2014,
Правительство
Кыргызстана
не
доработало перечень сел, расположенных в условиях
высокогорья, работа в которых дает право на льготные
пенсии
Правительство Кыргызстана не доработало перечень населенных
пунктов, расположенных в условиях высокогорья, работа в которых дает
право на льготное пенсионное обеспечение. В связи с этим заседание
парламентского комитета по социальной политике отменено. Об этом ИА
«24.kg» сообщила его председатель Дамира Ниязалиева.
По ее словам, правительство в лице Соцфонда должно было определить список
населенных пунктов, но до сих пор этого не сделало. «Существующий перечень
разношерстный, разнополярный. Никаких изменений не внесено. Поэтому
рассматривать вопрос мы не стали», - сказала она.
Следует отметить, что по Закону «О государственном пенсионном социальном
страховании» лицам, проживавшим и работавшим в условиях высокогорья, дается
право выхода на пенсию на 8 лет раньше (55 лет) общеустановленного возраста при
наличии установленного стажа, а женщинам, родившим трех и более детей, - на 13 лет
(45 лет). Перечень населенных пунктов, расположенных в условиях высокогорья,
утверждается правительством КР по согласованию с Жогорку Кенешем.
66
Мониторинг СМИ
Tazabek, 11.02.2014, Уточненные
Пенсионного фонда в 2013 году
доходы
и
расходы
Расходы Пенсионного фонда уточнены в сумме 31 млрд 776,7 млн
сомов или на 1 млрд 276,7 млн сомов меньше (96,1%). Об этом говорится в
проекте закона КР «О внесении изменений в закон Кыргызской Республики «О
бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе
на 2014-2015 годы».
Как сообщается, с 1 октября 2013 года пенсии в среднем повышены на 460 сомов.
Расходы на выплату пенсий снижены на 1 млрд 215,5 млн сомов.
По данным СФ, экономия образовалась по следующим причинам: фактически
сложившийся средний размер пенсий составил меньше прогнозируемой суммы,
принятой для перерасчета пенсий на 78 сомов, второй причиной является низкий
размер пенсий, назначенных в 2013 году, который составил 2363 сома против среднего
размера пенсий всех пенсионеров в сумме 4099 сомов. Кроме того, сократилось
количество пенсионеров, вышедших на пенсию в 2013 году против прогнозируемого
количества на 3,4 тыс. человек.
Средства пенсионных накоплений Государственного накопительного пенсионного
фонда на конец 2013 год уточнены в размере 4 млрд 299,8 млн сомов, что больше
запланированного на 155 млн сомов.
Пенсионный фонд (тыс. сомов)
№
позиции
Прогноз
Бюджет на бюджета
2013 год
на
2014
год
Прогноз
бюджета
на 2015
год
ВСЕГО ДОХОДОВ
1
32
541,1
41
588
920,4
в % к ВВП
2
9,1
остаток на начало года
3
968 392,2
I. Страховые взносы, всего
4
17
239,4
094 37
268,9
529
9,3
9,0
890 21
694,4
030
23
376
537,2
336
15
653
166,1
в том числе:
страховые взносы промышленных
и
других
предприятий
и 5
организаций
9 897 135,1
13
457,9
страховые взносы
организаций
6 485 561,4
6 124 559,1
бюджетных
6
6
126
309,6
67
Мониторинг СМИ
страховые взносы организованного
7
сектора сельского хозяйства
29 895,1
38 292,7
38 405,2
страховые взносы фермерских,
8
крестьянских хозяйств
166 950,0
166 950,0
166 950,0
страховые
взносы
индивидуальной
деятельностью
327 443,0
338 626,5
365 672,9
страховые взносы организаций по
10
льготным тарифам
8 054,8
8 208,2
8 433,4
поступление задолженности по
страховым взносам прошлых лет
11
975 200,0
1 017 600,0
1
017
600,0
II. Прочие доходы (дивиденды и др.)
12
186 603,3
179 675,0
176 716,6
дивиденды по акциям предприятий
13
и доходы от их реализации
110 928,7
25 000,0
25 000,0
пени и штрафы, начисленные за
несвоевременное
и
неполное 14
перечисление страховых взносов
33 000,0
33 000,0
33 000,0
проценты, начисленные на остатки
денежных средств на счетах
29 500,0
80 000,0
80 000,0
проценты
за
предоставление
отсрочки по уплате страховых 16
взносов
1 352,7
3 675,0
716,6
от размещения временно свободных
денежных средств в ГЦБ, ноты 17
НБКР, на краткосрочные депозиты
5 821,9
32 000,0
32 000,0
капитализируемые
выплаты пенсий
18
2 000,0
2 000,0
2 000,0
средства,
взыскиваемые
с
работодателей
и
граждан
в
19
результате
предъявления
регрессных требований
3 000,0
3 000,0
3 000,0
иные поступления
20
1 000,0
1 000,0
1 000,0
21
13
306,2
занятых
трудовой 9
в том числе:
суммы
III.
Поступления
республиканского бюджета
для
из
15
049 16
899,5
318
18
035
666,6
68
Мониторинг СМИ
в том числе:
базовая часть пенсии
22
6 819 096,6
9 826 173,0
11
236
157,3
компенсация на электроэнергию с
учетом доставки
23
1 747 717,7
1 781 311,1
1
806
971,2
пенсии военнослужащих
24
1 184 026,2
1 137 400,0
1
176
100,0
15 000,0
15 000,0
15 000,0
3 559 015,4
3
801
438,1
единовременное
страховому
военнослужащих
пособие
по
случаю 25
пенсии и надбавки к пенсиям
26
3 283 465,7
ВСЕГО РАСХОДОВ
27
31
668,0
в % к ВВП
28
9,0
пенсии
29
27
138,6
компенсация на электроэнергию
30
1 728 702,0
1 758 451,2
1
783
782,0
пенсии военнослужащих
31
1 184 026,2
1 137 400,0
1
176
100,0
15 000,0
15 000,0
15 000,0
единовременное
страховому
военнослужащих
пособие
по
случаю 32
776 36
420,9
575
9,1
500 32
025,0
42
760
597,0
9,3
191
38
129
071,1
пособие на погребение
33
322 500,0
345 600,0
390 600,0
расходы по назначению и доставке
пенсий и пособий
34
316 394,0
390 233,1
451 838,0
расходы за обслуживание счетов
Социального фонда
35
27 654,7
36 563,6
40 660,8
расходы по персонифицированному
36
учету
10 600,0
10 600,0
10 600,0
административно-управленческие
расходы Социального фонда
587 002,5
643 948,0
715 845,1
37
69
Мониторинг СМИ
резервный фонд
38
64 300,0
10 000,0
10 000,0
фонд развития
39
12 500,0
30 000,0
30 000,0
оплата членских взносов
40
5 100,0
5 600,0
6 100,0
иные расходы
41
2 750,0
1 000,0
1 000,0
дефицит (-), профицит (+)
42
317 873,1
953 848,0
-1
171
676,6
ВВП
43
351
800,0
140 403
000,0
319
462
067000,0
Армения
Кавказский узел, 11.02.2014, В Армении театральная труппа
сорвала спектакль в знак протеста против пенсионной
реформы
Один из оперных спектаклей в Армении 10 февраля не состоялся,
поскольку артисты театра отказались от своего выступления, протестуя
против новой накопительной пенсионной системы.
«Кавказский узел» писал, что в стране с 1 января была введена новая система,
обязывающая граждан каждый месяц отдавать 5% заработной платы в пенсионный
фонд. По решению Конституционного суда Армении, действие системы
приостановлено, поскольку 28 мая будет рассмотрен вопрос о признании ее
неконституционной. Однако местные жители жалуются, что работодатели все равно
удерживают часть их зарплат.
Представление оперы Армена Тиграняна «Ануш»
Национального академического театра оперы и балета.
было
сорвано
труппой
Артисты вышли на сцену и объявили зрителям, что не согласны с введением
обязательной накопительной пенсионной системы. В театре присутствовали порядка
трех тысяч человек, они поддержали артистов аплодисментами, передает «Газета.ru».
Деньги за так и не состоявшийся спектакль зрителям были возвращены, отмечает
Arminfo.
Напомним, 10 февраля акцию протеста против пенсионной реформы провели также
несколько десятков железнодорожников.
70
Мониторинг СМИ
ARMENIA Today (armtoday.info), 11.02.2014, В Армении
продолжается борьба против внедрения обязательной
накопительной системы
В Армении вот уже несколько дней длятся общественные протесты
против внедрения в стране обязательной накопительной системы
пенсионного страхования, причем на улицы вышли жители не только
столицы, но и областных центров.
Граждане возмущены тем, что руководство страны пытается игнорировать решение
Конституционного суда, временно приостановившего действие некоторых положений
закона «О накопительных пенсиях». Работодатели теперь освобождены от
ответственности за неуплату пенсионных взносов. Однако отчисления в пенсионные
фонды в размере 5% от зарплаты по-прежнему производятся в госучреждениях, в том
числе школах и министерствах, вопреки желанию граждан. При этом Минфин, Комитет
по госдоходам и Центробанк предупреждают хозяйствующие субъекты, что неуплата
отчислений повлечет за собой серьезные последствия.
Активисты гражданской инициативы «Я - против» уверены, что движение
распространится на города и области Армении. Активизировалась и оппозиция представители ведущих оппозиционных сил указали на необходимость внесения в
повестку дня вопроса о вотуме недоверия правительству.
В субботу в Алаверди и Ванадзоре прошли акции протеста против внедрения
обязательной накопительной пенсионной системы. Участники акции протеста в
Алаверди жаловались на то, что работодатели удерживают из зарплаты суммы в
качестве обязательных накопительных пенсионных выплат, хотя, по убеждению
протестующих, могли бы этого не делать.
Шествие протеста состоялось также в Ванадзоре. Здесь к демонстрантам
присоединились прибывшие из Еревана члены инициативы «Я против». Члены
ванадзорской инициативы «Я против» считают эту акцию успешной, отмечая, что
протесты будут продолжены. «До 28 марта будут проводиться акции, мероприятия. Мы
обязательно объявим о них. С учетом чиста участников сегодняшней акции будут
разработаны дальнейшие действия», - сказали они.
10 февраля сотрудники компании «Южно-Кавказская железная дорога» (ЮКЖД)
вышли на забастовку с лозунгами «Верните наши деньги», «Мы против обязательной
накопительной пенсионной системы».
Железнодорожники из Цовагюха, Масиса, Раздана оставили свою работу и пришли,
чтобы встретиться с руководством. Руководство ЮКЖД пообещало встретиться с
забастовщиками, однако к ожидавшим в течение трех часов встречи людям вышел
лишь руководитель профсоюза компании. Забастовщики согласились направить
делегацию на переговоры с руководством. Продлившаяся около двух часов акция
протеста, однако, не дала желаемого результата.
71
Мониторинг СМИ
Напомним, 28 марта Конституционный суд должен вынести решение по вопросу
соответствия обязательной компоненты накопительной пенсионной системы
Конституции страны.
Новости - Армения (newsarmenia.ru), 11.02.2014, ЗАО «ЮКЖД»
намерено усилить разъяснительную работу в коллективах в
контексте накопительной пенсионной системы
ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» намерено усилить
разъяснительную работу в коллективах в контексте накопительной
пенсионной системы.
«К гражданской инициативе «Я против», выступающей против внедрения в Армении
накопительной пенсионной системы, вчера, 10 февраля, присоединилась группа
сотрудников ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога», проведя пикет напротив
административного здания компании. По инициативе генерального директора ЗАО
«ЮКЖД» Виктора Ребца вчера же была проведена встреча с инициативной группой
пикета (20 человек). В рамках встречи руководителем компании было дано развернутое
разъяснение относительно содержания пенсионной реформы, хода ее внедрения и
порядка ее выполнения со стороны работодателя», - сообщает пресс-служба компании
Также Ребец привел аналогичные примеры из российской и европейской практики.
Участникам общественной инициативы «Я против» во встрече было отказано.
Генеральный директор компании особо подчеркнул, что отчисляемые средства
находятся на счетах ЗАО «ЮКЖД» и до решения соответствующих органов
государственной власти о порядке распоряжения этими средствами никуда
направляться на будут. «Ежемесячные отчисления позволяют исключить риск
необходимости одномоментного вычета из заработной платы накопленных сумм с
начала года, что может привести к значительному снижению получаемых на руки
средств», - подчеркнул Ребец.
Генеральный директор компании отметил, что по итогам 2013 г. на Южно-Кавказской
железной дороге было зафиксировано увеличение средней заработной платы на 10%
при том, что на дороге имело место снижение объема перевозок на 5,3% по сравнению
с 2012 г.
«Таким образом, темп прироста заработной платы на ЮКЖД в два раза превышает
соответствующий темп по республике. А средняя заработная плата сегодня на ЮКЖД
на 40% превышает среднюю заработную плату по всей республике», - подчеркнул
Ребец.
Он отметил, что в 2013 г. на ЮКЖД была внедрена новая система оплаты труда,
которая была проведена в первую очередь в интересах молодых сотрудников
компании. Так, 2500 молодым сотрудникам железной дороги, имевшим доплаты на
уровне 15%, была предоставлена возможность получения ежемесячной премии в
размере 25% от заработной платы, при том, что 500 из них не имели права на надбавку,
предусмотренную действующей ранее системой выслуги лет.
72
Мониторинг СМИ
С учетом состоявшегося обсуждения генеральный директор ЗАО «ЮКЖД» Виктор
Ребец 11 февраля, провел селекторное совещание по видеоконференцсвязи с целью
проведения диалога с руководителями структурных подразделений компании
относительно указанного вопроса.
По итогам совещания было принято решение об усилении разъяснительных работ в
коллективе. Так, в рамках запланированного на завтра (12 февраля) Дня безопасности
движения поездов, проходящего на ЮКЖД еженедельно по средам, руководители
структурных подразделений проведут встречи с коллективами с целью разъяснения
особенностей внедрения пенсионной реформы в РА. Сам же генеральный директор
ЗАО «ЮКЖД» Ребец определил для себя наиболее сложный - Севанский регион.
«Сегодня мы можем констатировать, что мы создали благоприятные условия для своих
сотрудников к началу вхождения в новую систему пенсионного обеспечения», подытожил Ребец, добавив, что это не освобождает руководителей предприятий от
обязанности проведения разъяснительной работы в коллективах. По словам
генерального директора, такая работа должна проводиться на системной основе как по
производственным, так и общественно значимым вопросам.
На встречах с коллективами предприятий будут присутствовать также представители
профсоюзной организации (Дорпрофсож), Совета ветеранов и Совета молодежи
ЮКЖД.
ЗАО “Южно-Кавказская железная дорога” является 100% дочерней компанией ОАО
“Российские железные дороги” и осуществляет концессионное управление армянскими
железными дорогами. ЗАО “Армянская железная дорога” было передано в
концессионное управление ЗАО “ЮКЖД” согласно подписанному 13 февраля 2008 г.
Концессионному договору. Срок концессионного управления составляет 30 лет с
правом пролонгации еще на 10 лет.
Panorama.am, 11.02.2014, Конституционный суд Армении
отклонил ходатайство оппозиционера по скандальному
закону о накопительных пенсиях
Конституционный суд Армении сегодня постановил оставить в силе
решение КС от 24 января с.г. Тем самым, ходатайство депутата
парламента РА от фракции АРФ «Дашнакцутюн» Арцвика Минасяна было
отклонено.
В сегодняшнем решении КС отмечается, что все озвученные депутатом, Центробанком
и другими структурами вопросы будут рассмотрены в рамках судебного процесса по
данному делу.
Отметим, в Армении с 1 января 2014 года был внедрен обязательный компонент
накопительной пенсионной системы, который предусмотрен принятым в 2010 году
Национальным Собранием РА Законом «О накопительных пенсиях». Новый закон
предполагает взнос гражданами, рожденными после 1974г., 5% заработной платы в
специальные накопительные фонды, еще 5% будет выплачивать государство.
Оппоненты новой пенсионной системы, проводящие различные акции протеста,
73
Мониторинг СМИ
считают, что ее обязательный характер нарушает права граждан и противоречит
Конституции РА, а также фундаментальным правам и свободам человека. На этом фоне
4 непровластные фракции парламента РА - АРФ «Дашнакцутюн», «Процветающая
Армения», «Армянский национальный конгресс» и «Наследие» - подали исковое
заявление с целью оспорить конституционность некоторых положений Закона «О
накопительных пенсиях», связанных с внедрением с 1 января 2014г. обязательного
компонента накопительной пенсионной системы. В связи с этим Конституционный
суд Армении 24 января с.г. принял решение о приостановлении действия Закона РА «О
накопительных пенсиях» до тех пор, пока не будет четко решен вопрос
конституционности ряда положений данного законодательного акта. Сообщалось, что
судебные слушания по данному делу намечены на 28 марта 2014 года.
Между тем, 31 января с.г. депутат парламента Армении от фракции АРФ
«Дашнакцутюн» Арцвик Минасян обратился в Конституционный суд республики с
очередным ходатайством касательно скандального закона о накопительных пенсиях.
Парламентарий просил КС приостановить действие еще нескольких положений
данного закона до окончательного решения этой проблемы. В своем обращении в КС
РА А. Минасян отмечал, что несмотря на приостановление судом действия ст.76
данного закона, многие работодатели продолжают оказывать давление на своих
сотрудников, требуя у них определиться с фондами и даже делают отчисления из
заработных плат. Согласно ходатайству А. Минасяна, с подобной жалобой выступают
многочисленные граждане, которые надеются, что КС уточнит свою позицию и
действия работодателей с тем, чтобы ничьи права и интересы не ущемлялись. Именно в
связи с этим депутат просил приостановить также действие ст.8, 8.1, 14, 37 и 38 Закона
РА «О накопительных пенсиях» до завершения судебного процесса по данному делу.
74
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Германия
Новости
оффшоров
(offshore.su),
защищает пенсионную реформу
10.02.2014,
Шойбле
Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле отстаивает
запланированную правительством пенсионную реформу, настаивая на том,
что она сдержанная, допустимая, и не приведет к росту налогов, что,
следовательно, является «хорошим результатом».
В интервью журналу Wirtschaftswoche (WiWo) министр финансов Шойбле подтвердил,
что Христианско-Демократический Союз (ХДС) и Социал-Демократы (СДП)
договорились поддерживать планы по прогрессивному повышению пенсионного
возраста в Германии в рамках своего соглашения о создании коалиции большинства.
Это решение было не простым для Социал-Демократов, подчеркнул Шойбле.
Однако сейчас применяется переходный период, объяснил министр финансов Шойбле.
Параллельно постепенному росту возраста выхода на пенсию, правительство намерено
разрешить тем, кто делал взнос в государственную систему пенсионного страхования
в течение 45 лет, выходить на пенсию на два года раньше, сказал министр.
Кроме того, правительство собирается повысить пенсии для матерей с детьми,
рожденными до 1992 года, чтобы ликвидировать любую несправедливость, а также,
чтобы уравнять этих матерей с матерями, у которых дети родились после 1992 года.
В заключение, Шойбле сослался на решение правительства - не снижать взносы
пенсионного страхования в этом году, как это первоначально планировалось. Он дал
понять, что несмотря на то, что взнос продолжит оставаться стабильным в течение
следующих нескольких лет, затем его нужно медленно повышать, чтобы учитывать
демографические изменения, а именно быстрое старение нации. В настоящее время
установленная в размере 18,9%, ставка пенсионного взноса не будет превышать 20% в
2020 году или 22% в 2030 году, подчеркнул Шойбле, отмечая, что это вполне
правомерно.
75
Мониторинг СМИ
США
Финмаркет, 11.02.2014, Chrysler, выплатив $5 млрд, погасит
задолженность перед пенсионным фондом VEBA по итогам
банкротства
Американская Chrysler Group LLС, с января принадлежащая итальянской
Fiat SpA, выплатит $5 млрд пенсионному фонду профсоюза работников
американского автопрома VEBA. Тем самым автопроизводитель погасит
задолженности перед VEBA по итогам банкротства.
Вчера Chrysler завершил продажу облигаций для привлечения необходимых средств,
говорится в сообщении компании.
Почти пять лет назад, в июне 2009 года, Chrysler выдал VEBA векселя номинальной
стоимостью $4 млрд 587 млн, поскольку не имел возможности продолжать пенсионные
отчисления в процессе банкротства. Сумма долга перед пенсионным фондом с учетом
набежавших процентов составляет около $5 млрд.
Рефинансирование этой задолженности за счет размещения новых долговых бумаг
позволит автоконцерну сэкономить порядка $200 млн в год в 2014-2016 годах.
Город.Томск.Ру (gorod.tomsk.ru), 11.02.2014, Пенсия в Америке
Когда я жил и работал в США, меня особо не волновал вопрос о
пенсионном обеспечении. Главное было то, что у меня была работа, которая
обеспечивала нормальное существование и кое-какое накопление денежных
средств. Однако, федеральное правительство США незримо ведёт учёт
возраста, зарплаты, стажа работы и предварительной оценки
заработанной пенсии каждого гражданина (постоянного жителя) США.
Так получилось, что во время отъезда из Америки мне вдогонку пришло письмо от
Social Security Administration USA. Это был документ социального обеспечения
специально на моё имя. В нём были прописаны: ежегодная сумма моего заработка,
стаж работы (в кредитах) расчетная сумма пенсии и отдельно – медицинского
обеспечения. Конечно, я был приятно удивлён. Теперь можно сравнить социальное
обеспечение граждан стран США и России, идущих по пути капиталистического
развития. При этом надо учесть, что цены на такие продукты, как бензин, овощи,
фрукты, мясо, лекарство и др. в этих странах почти одинаковые.
А пенсии отличаются в несколько раз. Почему?
Потому, что Америка не желает иметь нищих пенсионеров. Тогда как в России, да и в
Беларуси, придерживаюся противоположного желания.
Правительство США ежегодно пересматривает размер пенсионных бенефитов
(пособий) основываясь на росте индекса потребительских цен. В Америке это
называется Cost of Living Adjustment (COLA) – регулирование стоимости жизни. Глава
Social Security Administration (Администрации социального обеспечения) Кеннет
76
Мониторинг СМИ
Анфель, объявляя об очередном повышении размера бенефитов, как-то сказал:
“Инфляция – самый страшный враг пожилых людей и инвалидов, живущих на
фиксированные доходы. COLA даёт этим людям возможность сохранить свой
прожиточный уровень”.
В Америке существует два вида пенсионных пособий: SSI и Social Security.
Первое – пособие в основном для легальных иммигрантов, достигших пенсионного
возраста – 65 лет. Это люди, которые не имеют трудового стажа и не работают.
Федеральный бенефит (пособие) одиноких получателей в месяц составлял 530
долларов (в Нью-Йорке с учётом установленной надбавки сумма месячного пособия
равнялась 617 долларам). Супружеским парам выгоднее получать пенсию персонально,
а не сразу на двоих. Федеральное пособие для таких людей составляло 796 долларов, а
со штатной надбавкой – 900 долларов ежемесячно. Вот почему многие пары
разводятся, чем особенно грешат выходцы из бывшего Союза. Кстати SSI могут
предоставить и в 62 года, если врачи установят у человека инвалидность.
Social Security – это пенсия или социальное обеспечение легальных иммигрантов или
граждан США, которые имеют трудовой стаж. Величина такого бенефита зависит от
заработанных кредитов. За год можно заработать не более четырёх кредитов. Чтобы
получить пенсию в полном объёме, нужно заработать сорок кредитов. Максимальный
размер бенефита Social Security для человека, вышедшего на пенсию в 65 лет, составлял
1536 долларов в месяц. Пенсионер мог рассчитывать в среднем на 845 долларов, пенсия
супружеской пары равнялась 1410 долларам, вдовы с двумя детьми – 1696, одинокой
вдовы – 811, инвалида с супругой и ребёнком – 1310, одинокого инвалида – 786.
Кроме того, в случае смерти пенсионера его семья получает одноразовую помощь,
супруге и детям положено также ежемесячное пособие.
Для родившихся до1938 года полный пенсионный возраст составляет 65 лет. Но в
связи с изменением в законодательстве планка постепенно увеличивается до 67 лет.
Это коснётся людей, родившихся в 1960 году и позже.
Помимо вышеуказанных пособий, на пенсионеров распространяется Федеральная
программа медицинской помощи престарелым – Medicare. По ней пожилым людям
оказывают помощь в бесплатном лечении в больницах, финансируют докторскую
помощь и медицинский сервис (периодическое посещение пенсионера медсестрой,
закрепление няни за пожилым инвалидом и так далее).
Замечу, что пенсии военнослужащих, бизнесменов, дипломатов гораздо выше пенсий
обычных граждан и составляют несколько тысяч долларов.
Лично я за три года заработал 14 кредитов, и мне была назначена пенсия в размере:
$710 плюс за Medicare: $165 в месяц. Но воспользоваться этим пособием не удалось в
связи с тем, что пришлось уехать из США по семейным обстоятельствам ...
Желаю всем удачи при оформлении достойной пенсии!
77
Мониторинг СМИ
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
Банкир.Ру, 12.02.2014, «Был бы человек - статья найдется»
11 февраля на пресс брифинге в Казани адвокат первого вицепрезидента «Опоры России» Павла Сигала отвечал на вопросы
журналистов.
Уже почти три месяца первый вице-президент «Опоры России», председатель
координационного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства Татарстана, президент «Центра микрофинансирования» Павел
Сигал находится под следствием.
Напомнив, о том, что Павлу Сигалу инкриминируется мошенничество и покушение на
мошенничество со средствами материнского капитала, его адвокат Алексей Кирсанов
подробно описал один из эпизодов дела.
По утверждению следствия, сделки по покупке недвижимости, осуществленные с
помощью средств материнского капитала, носили фиктивный характер, так как
покупка одной третьей или одной пятой части однокомнатной квартиры не может
считаться реальным улучшением условий проживания. Однако по выписке из единого
государственного реестра прав на недвижимость, следует, что, в действительности,
одну треть однокомнатной квартиры мать оформила на себя, а две трети на своих
детей. Но, так как, дети (а материнский капитал выдан именно под них) не являются
субъектами уголовного дела (они не заключали договора), следствие по каким-то
причинам, их попросту «не видит», а значит не видит и того что реально в
собственность приобретена полноценная однокомнатная квартира.
И это лишь первая несуразность дела, по мнению адвоката.
По утверждению следствия, мать обратилась в микрофинансовую организацию за
займом, но денег не получила. После заключения договора купли-продажи
недвижимости, она получает документ о праве собственности, подает документы в
пенсионный фонд для компенсации займа, который не был выдан. В этом и
заключается, по мнению следствия, мошенничество.
«Но между договором о купли-продаже и документом о праве собственности,
обязательно где-то должны быть деньги. Владельцы, продающие жилье, не занимаются
благотворительностью…», - указывает на вторую несуразность обвинения Алексей
Кирсанов. Однако следствие, правомерно считая, что займы считаются выданными
после того как денежные средства поступили к заемщику, отказывается замечать
понятие целевого займа, и на предъявление защитой ходатайства с перечислением
описанных нестыковок, отвечает, что «обстоятельства дела подлежат проверке и
оценке в ходе расследования в целях установления их полноты и объективности». «То
есть следователь сам говорит о том, что все обстоятельства дела не установлены,
фактические данные не проверены, а на основании чего, в таком случае предъявлено
обвинение»? - озвучивает закономерно возникающий вопрос адвокат.
78
Мониторинг СМИ
Пример был специально приведен столь подробно. В деле насчитывается 82 таких
эпизода, изучение которых требует времени, средств и внимания сотрудников
правоохранительных органов. Тем не менее, Павел Сигал за все время своего ареста
был допрошен лишь однажды, а именно 30 января 2014 года, после двух с половиной
месяцев нахождения в следственном изоляторе без проведения каких-либо
процессуальных действий, и то, по собственному ходатайству о допросе.
Так и не прояснилась в деле Сигала роль пенсионного фонда России (ПФР).
Неоднократно в документах дела звучали обвинения в хищении бюджетных средств
или средств ПФР. Но в законе о государственной поддержке семей имеющих детей
четко прописано, что средства материнского капитала передаются из бюджета
России в пенсионный фонд, который осуществляет контроль над их целевым
использованием. В статье 7 этого же закона проясняется, что распоряжение средствами
материнского капитала осуществляется матерями, получившими сертификат. Право
распоряжения по гражданскому законодательству - есть ограниченное право
собственности. Материнский капитал не принадлежит пенсионному фонду, а лишь
контролируется им. Так или иначе, но материнский капитал - это средства матери, и,
ни о каких хищениях из бюджета или пенсионного фонда говорить нельзя.
«Речь идет не об отсутствии состава преступления в действиях обвиняемого Павла
Сигала и других 18 фигурантов по делу, а об отсутствии самого события. Легко сказать,
что деньги украдены из бюджета. Бюджет огромен, обезличен, там множество
ответственных, фондов и прочее…. Давайте сузим вопрос, - предлагает Алексей
Кирсанов. - Давайте поймем хотя бы у кого, что украли, и украли ли вообще? ПФР
никаких заявлений о хищении не предъявлял. Не предъявляли их и матери,
воспользовавшиеся услугами микрофинансовой компании Павла Сигала. Претензии
заявляет следственный департамент МВД, который вообще субъектом этих
правоотношений не является. В деле нет потерпевшего, - однозначно утверждает
адвокат. - По логике следствия, ограбление учителя получившего из бюджета зарплату
становиться хищением бюджетных средств».
Философы древней Греции, называвшие себя софистами, эквивалентом мудрости
считали не знания, а умение рассуждать. Искусство доказательства ошибочного тезиса
преподносилось в виде просветительской науки и служило своеобразным развлечением
великих умов древности. Разве не забавно доказать то, что заведомо парадоксально?
Сегодня фраза: «Это софистика чистой воды……» означает, что оппонент говорит
бессмыслицу, тавтологию или абсурд. Утверждать, то, что следователь говорит абсурд,
не станет ни один адвокат. Возможно, именно по этой причине журналистам так и не
удалось получить от Алексея Кирсанова однозначные ответы на вопросы о
«политической подоплеке дела», о том, кому и зачем понадобилось обвинять Павла
Сигала в мошенничестве, не являются ли обвинения, выдвинутые против соучредителя
крупнейшей в России микрофинансовой компании, заказной попыткой передела рынка.
Впрочем, надо отметить: сегодня при любом экономическом следствии подозреваемые
ссылаются на пресловутый «передел рынка».
«В любом уголовном деле адвокат это инструмент, скальпель. Скальпель не может
кого-то любить или ненавидеть. В противном случае резко падает эффективность
адвоката. Здесь каждый выполняет свою функцию и задачу», - отвечал Кирсанов.
79
Мониторинг СМИ
Задачи у каждого свои, а значит и свое экспертное понимание вопроса. По мнению
председателя Московской коллегии адвокатов «МОВЕ» Ларисы Мове, «при
совершении преступления в сфере предпринимательской деятельности арест не
предусмотрен. Необходимо добиваться изменения меры пресечения и проводить
расследование именно в сфере предпринимательской деятельности».
«Выдвинутые против бизнесмена обвинения пока не подкрепляются доказательствами,
ни по одному из них нет потерпевших, и потому нет оснований держать человека в
тюрьме. Степень вины должен определить суд, но мера пресечения выбрана
необъективно и неадекватно», - мнение уполномоченного по делам предпринимателей
Татарстана Тимур Нагуманова.
Того же мнения придерживаются уполномоченный при президенте России по защите
прав предпринимателей Борис Титов, руководитель «Опоры России» Александр
Бречалов, а также экс-министр финансов России, руководитель Комитета гражданских
инициатив Алексей Кудрин.
Каковы же перспективы?
По мнению Алексея Кирсанова всему виной «некая системная инертность». По
первоначальным данным МВД, в результате серии афер из ПФР было похищено около
10 млрд. рублей. Финансовая организация Сигала использовала для своих целей свыше
400 коммерческих фирм и т.д. и т.п. «Позже произошел «правовой дефолт». Все упало
в 300 раз. Сегодня сумма претензий без малого 29 млн. рублей. Понятно, что «система»
будет сопротивляться, понятно, что сложно признавать свои ошибки. Высокое
начальство приняло доклады от своих подчиненных. Не может же оно признаться в
неправомерности своих действий…, - рассуждает адвокат Павла Сигала. - Я не вижу
судебных перспектив этого процесса. Будет поиск конкретного потерпевшего, борьба
вокруг меры пресечения, разбор дела не в целом, а каждого эпизода в отдельности.
Павел Сигал по закону может быть задержан на срок до 1 года. Следствие может идти
сколь угодно долго. Я убежден, что как только Сигал и остальные фигуранты этого
дела по решению ли суда, или в результате истечения максимальных сроков
содержания под стражей, выйдут на свободу, активность и интерес по этому делу тут
же упадут до нуля»
На вопрос, будет ли Сигал предъявлять кому-либо претензии по окончании дела,
адвокат ответил предельно конкретно. «Существует четкая процедура. Если уголовное
преследование будет закончено по реабилитирующим основаниям, то есть, за
отсутствием состава или события преступления, то он будет иметь право на
реабилитацию. Какое он примет решение - только его компетенция».
80
Мониторинг СМИ
rbc.ru, 11.02.2014, Адвокат Павла Сигала: «Не вижу судебных
перспектив дела»
Защита вице-президента «ОПОРы России» бизнесмена Павла Сигала,
который находится под стражей по подозрению в крупном мошенничестве с
участием средств маткапитала, уверена, что дело не дойдет до суда. По
всем 82 эпизодам обвинения есть материалы, подтверждающие их
безосновательность, сказал журналистам представитель адвокатской
группы Сигала Алексей Кирсанов.
Однако, по его словам, следствие игнорирует объяснение деталей сделок ООО «Центр
микрофинансирования», которые стали поводом для возбуждения уголовного дела.
Адвокат на пресс-конференции 11 февраля рассказал журналистам позицию защиты
бизнесмена, который находится в Москве под стражей с 19 ноября 2013 года. По его
словам, все 82 эпизода обвинения, который предъявил Павлу Сигалу следственный
департамент МВД России, являются стандартными сделками принадлежащего
бизнесмену ООО «Центр микрофинансирования». Уголовное дело, напомним,
возбуждено по ч. 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Кирсанов говорит, что защита уже
обратилась к следователям с доказательствами, однако, по его мнению, они «не вдаются
в подробности» и присылают «отписки».
«Обладательница маткапитала обращается за займом на улучшение жилищных
условий, получает денежные средства, заключает договор, получает право
собственности на квартиру. Следователи говорят, что сделка о купле-продаже
недвижимости носила притворный характер, потому что обладательница сертификата
приобрела треть или пятую часть квартиры. Но остальные части квартиры оформлены
на детей, а дети - не участники уголовного процесса, и следователи почему-то их «не
видят», хотя приобретена полноценная квартира», - пояснил позицию защиты Кирсанов.
Другие обвинения МВД в сторону бизнесмена заключаются, по словам адвоката, в том,
что «Центр микрофинансирования» оформлял фиктивные займы для купли-продажи
жилья, под которые ПФР впоследствии выдавал средства материнского капитала. По
словам адвоката, все клиенты компании Сигала при этом получили право собственности
на новое жилье, а «между договором купли и продажи и получением права
собственности где-то должны быть деньги».
По словам адвоката, защита пытается найти в деле Сигала потерпевшую сторону. Это,
по словам Кирсанова, облегчило бы процедуру защиты. Однако сейчас в деле
потерпевшего нет - речь идет о «хищении бюджетных средств», хотя, по мнению
адвоката, логичнее было бы говорить о деньгах Пенсионного фонда. Тем не менее, сам
ПФР в деле никак не участвует, не фигурируют в качестве потерпевших и клиенты
«Центра микрофинансирования».
Павел Сигал сейчас находится под стражей в московском СИЗО №1 («Матросская
тишина»), где в свое время находилось немало заключенных по резонансным делам. У
бизнесмена двое сокамерников, кто именно - адвокат не сказал, отметив лишь, что
«люди интеллигентные». Напомним, до 27 декабря Сигала держали в СИЗО № 5
«Водник» - в камере на 6 человек, сказал Кирсанов. «Здоровье нормальное, ухудшений
81
Мониторинг СМИ
не наблюдается», - ответил он на вопрос о состоянии бизнесмена, который спустя пару
дней после задержания пережил инфаркт.
Сигал был допрошен всего один раз - 30 января, по собственному ходатайству, сказал
адвокат. У Кирсанова есть информация и о том, что допрашивали свидетелей по делу, в
частности, матерей, покупавших квартиры через «Центр микрофинансирования». О
каких-либо результатах и выводах допросов следствие не сообщало.
По мнению Алексея Кирсанова, максимум, что может ожидать подозреваемого, это
содержание под стражей на максимально возможный срок - 1 год. «Я уверен, что как
только он выйдет, интерес (МВД) к делу сразу пропадет», - считает адвокат. - «Я не
вижу здесь судебных перспектив».
Вечерняя Казань (Республика Татарстан, Казань), 11.02.2014,
Узник Тишины и безмолвие «потерпевших»
Следствие по громкому уголовному делу казанского предпринимателя,
президента УК Центр микрофинансирования (ЦМФ) и вице-президента
ОПОРЫ РОССИИ Павла Сигала, обвиняемого в мошенничестве со
средствами материнского капитала, не нуждается ни в допросах самого г-на
Сигала, ни в наличии потерпевших.
Однако по ходатайству Следственного департамента МВД России предприниматель
уже около 3 месяцев находится под стражей, хотя Генпрокуратура заявила об
отсутствии необходимости в столь жесткой мере пресечения.
Сейчас Павел Сигал содержится в московском СИ-1 (знаменитая «Матросская
тишина»); по словам его адвоката, это «следственный изолятор, который в свое время
оборудовали для высших должностных лиц, и контингент там соответствующий:
каких-то наркоманов и воришек там нет, в основном, там люди находятся по громким,
резонансным делам». В «Матросской тишине» содержался в свое время Михаил
Ходорковский. Сумма вменяемых г-ну Сигалу злоупотреблений в настоящее время
составляет около 29 млн рублей.
Как подчеркнул его адвокат Алексей Кирсанов, встретившийся сегодня с
журналистами в Казани, с момента задержания 19 ноября 2013 года предприниматель
«допрошен был один-единственный раз, причем допрос этот состоялся по его
ходатайству 30 января».
Другим примечательным обстоятельством остается полное отсутствие в этом
уголовном деле потерпевших. По словам адвоката, в этом качестве не фигурирует ни
Пенсионный фонд России - распорядитель средств материнского капитала и
контролер расходования этих средств, который до сих пор не заявил о каких-либо
претензиях к деятельности ЦМФ по работе с этими средствами, ни сами матери получательницы этого капитала.
Последние фигурируют в деле Сигала в качестве свидетелей. Все эпизоды (их в деле
82) Алексей Кирсанов разбил на две группы:
82
Мониторинг СМИ
- Группа первая. Обладательница материнского сертификата обращается в Центр
микрофинансирования за займом на улучшение жилищных условий, с ней заключается
договор, она получает денежные средства, заключает договор купли-продажи
недвижимого имущества, оплачивает его, получает свидетельство о праве
собственности на него и погашение займа вместе с процентами осуществляется за счет
средств, размещенных в Пенсионном фонде. Здесь - первая и главная проблема
уголовного дела: следователи говорят, что сделка купли-продажи недвижимости
носила притворный и неэффективный характер, потому что обладательница
материнского капитала приобрела 1/3 или 1/5 часть однокомнатной квартиры!.. Но
запрашиваем выписку из ЕГРП и видим примерно следующую картину: действительно,
мать оформила на себя 1/3 часть однокомнатной квартиры... А еще две трети она
оформила на своих детей! Но следствие их по каким-то причинам не видит, не видит,
что семьей приобретена полноценной однокомнатная квартира...
Вторая группа эпизодов уголовного дела, по словам адвоката Павла Сигала, имеет
такую принципиально однородную фабулу: «Мать обратилась в микрофинансовую
организацию за займом, договор займа заключила, но денег не получила. После этого
она заключает договор купли-продажи недвижимости, получает свидетельство о праве
собственности, документы передаются в Пенсионный фонд , и Пенсионный фонд
компенсирует заем, который не был выдан - в этом и заключается, по мнению
следователей, мошенничество. Но ведь где-то между заключением договора куплипродажи и получением права собственности вообще-то должны быть деньги! Ведь
прежний владелец жилья благотворительностью не занимается! Но следствие и этого
видеть не хочет, а ссылается на норму Гражданского кодекса, что заем считается
выданным, когда средства поступили к заемщику. А понятие «целевой заем» следствие
не хочет видеть!».
То, как следствие реагирует на приводимые защитой доказательства, что по матери с
детьми действительно получили полноценные квартиры, Алексей Кирсанов называет
«самым забавным» и цитирует один из ответов СД МВД РФ: «Доводы защиты в
настоящее время не могут служить основанием для полного или частичного
прекращения уголовного дела, поскольку подлежат проверке и оценке в ходе
расследования».
- То есть следователь сам говорит: фактические данные не проверены... А на основании
чего тогда предъявляли обвинение?! Если даже очевидную вещь - есть объект куплипродажи, квартира, все вертится вокруг нее, что же вы не посмотрели на состав
собственников?! И так практически по каждому эпизоду.
Нет в этом деле и заявителя, жалобу которого можно было бы считать стартом
уголовного преследования Павла Сигала (условие обязательности наличия такого
заявителя появилось в уголовном праве России в 2013 году). Как сказал адвокат
предпринимателя, следствие объясняет это несоответствие тем, что первые дела против
организаций микрофинансирования (они в свое время прекращались за отсутствием
состава преступления, но потом, будучи реанимированы, легли в основу «дела Сигала»)
были возбуждены еще в 2012-м
На вопрос «ВК», в чем, по мнению Алексея Кирсанова, заключалась действительная
причина возбуждения столь очевидно абсурдного, в изложении адвоката, уголовного
83
Мониторинг СМИ
дела, г-н Кирсанов решительно отказался делать такие предположения, сославшись на
отсутствие у него таких полномочий и на то, что с самим Павлом Сигалом причины его
дела он не обсуждал. Но заметил:
- Если, предположим, я увидел, что в этом деле есть какая-то коррупционная
составляющая, мне руководствуясь каким законом эту составляющую к делу пришить?
Даже нормы (В законодательстве. - ВК) такой нет!..
То есть, все-таки дал понять, что предположения о коррупционной составляющей (т.е.
возможности особой заинтересованности неких конкурентов, вызвавшей особую
заинтересованность следствия) имеют место. Прежде аналитики предполагали, что
«дело Сигала» может быть вызвано желанием передела российского рынка
микрофинансирования, на котором ЦМФ является одним из крупнейших игроков.
Алексей Кирсанов, впрочем, высказал мнение, что сейчас дело его подзащитного
двигается уже «инерцией системы». Он предложил вспомнить первоначальный объем
мошенничества, вменявшегося Павлу Сигалу - 10,5 млрд рублей и то, как со временем
он снизился до неполных 29 миллионов: «Это правовой дефолт: в 300 раз размер
упал!».
- Понятно, что система будет сопротивляться: трудно признавать ошибки, отреагировал адвокат на просьбу спрогнозировать дальнейших ход дела. - Понятно, что
все отрапортовали, и наверное, какие-то большие начальники приняли доклады И что ж
теперь?! Судебной перспективы у этого дела я не вижу Год Павел Сигал может
находиться под стражей (т.е. до 19 ноября 2014 года. - ВК), но следствие может идти
сколь угодно долго. Но мое глубокое убеждение, что в ту самую минуту, как Павел
Абрамович и остальные фигуранты этого дела - по решению ли суда, по истечению ли
максимальных сроков содержания под стражей, по решению ли органа
предварительного следствия - выйдут на свободу, активность и интерес к этому делу
упадет до нуля.
Так адвокат вольно или невольно еще раз дал понять, что если у кого-то и есть
«особая» заинтересованность в существовании дела Павла Сигала, то это
заинтересованность в его изоляции от руководства его бизнесом. Кстати, срок
пребывания предпринимателя под стражей пока установлен судом до 14 апреля.
84
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
85