Пояснительная записка к мониторингу критериев оценки работы исполнительных органов

Пояснительная записка
к мониторингу критериев оценки работы исполнительных органов
государственной власти Республики Хакасия
и органов местного самоуправления Республики Хакасия
(по состоянию январь-май 2015 года)
В целях реализации Перечня поручений Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия от 13.02.2015 №ПР-02 по итогам
заседания Правительства Республики Хакасия от 05.02.2015 и в соответствии с
распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства
Республики Хакасия от 20.04.2015 №68-рп ежемесячно проводится мониторинг
ситуации по основным экономическим и социальным направлениям, включая
мероприятия, направленные на увеличение валового регионального продукта, по
исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и
муниципальным образованиям Республики Хакасия.
Данные основных макроэкономических показателей за январь-май 2015 года
свидетельствуют о некоторой стабилизации экономической обстановки в
республике.
По итогам пяти месяцев текущего года индекс промышленного производства
составил 102,6% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе:
 добыча полезных ископаемых – 120,9%;
 обрабатывающие производства – 91,8%;
 производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 98,2%.
Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг на общую сумму 72991,8 млн рублей.
Главную роль в увеличении объемов промышленного производства сыграл
рост добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, в частности
каменного угля (на 27,5%) за счет ввода в эксплуатацию двух угледобывающих
разрезов (ООО «Разрез Аршановский» на территории Бейского каменноугольного
месторождения, ООО «Разрез Белоярский» на территории Изыхского
каменноугольного месторождения).
Кроме того, по сравнению с январем-маем 2014 года выросло обогащение
каменного угля на 26% (доля обогащения составила 48,5%, в аналогичном периоде
2014 года – 48,2%). В целом предприятиями угледобычи добыто 7014 тыс. тонн
угля, обогащенного –3404 тыс. тонн.
В январе-мае 2015 года по сравнению с январем-маем 2014 года отмечен
рост добычи золотосодержащей руды и концентратов на 17,1%, ферромолибдена –
на 6,9%, молибденовых концентратов – на 4,1%. Вследствие сохранения
избыточного предложения и падения спроса на металлопродукцию на мировом
рынке снизились цены на железную руду на внутреннем (российском) рынке, что
отрицательно сказалось на ее добыче (72,7% от объема добытого в январе-мае 2014
года).
В обрабатывающей сфере деятельности углубился спад производства.
Основное влияние на сложившуюся ситуацию оказало сокращение выпуска
2
продукции
металлургического
производства
и
производства
готовых
металлических изделий на 6,2%.
В результате ценовой политики мировых производителей алюминия и
алюминиевой продукции снизилось производство алюминия первичного и фольги
алюминиевой (на 8,3% и 9,5% соответственно). Из-за ухудшения финансового
положения одного из ведущих региональных предприятий по производству
слитков и литых заготовок, произведенных в электропечах, изготовление стали
сократилось на 70,4%.
Из 14 видов обрабатывающих производств положительная динамика
наблюдалась
в
целлюлозно-бумажном
производстве,
издательской
и
полиграфической деятельности (107,7% к уровню января-мая 2014 года),
химическом производстве (141%), производстве машин и оборудования (104,8%),
электрооборудования, электронного и оптического оборудования (103,3%).
Замедлились
темпы
снижения
объемов
производства
пищевой
промышленности, текстильных и швейных предприятий, организаций по
изготовлению кожи и обуви.
За пять месяцев текущего года в республике произведено 9522 ГигаВт.ч
электроэнергии, что на 1,1% меньше чем в аналогичном периоде прошлого года.
Производство электроэнергии гидроэлектростанциями снизилось на 6,1%,
тепловыми электростанциями увеличилось на 65,9%. Отпущенная теплоэнергия
составила 2183,5 тыс. Гкал (96% к январю-маю 2014 года).
В течение пяти месяцев текущего года крупными организациями республики
вложено в экономику инвестиций в объеме 4113 млн рублей или 73,6% от объема
вложенных инвестиций в соответствующем периоде 2014 года. Завершение
инвестиционных программ предприятий энергетического, металлургического
комплексов, строительных компаний способствовало снижению инвестиций в
основной капитал.
За январь-май 2015 года в республике произведено сельскохозяйственной
продукции на 2778,1 млн рублей, что в сопоставимой оценке на 7,2% меньше, чем
за аналогичный период прошлого года.
В течение отчетного периода в хозяйствах всех категорий наблюдалось
увеличение поголовья крупного рогатого скота на 1,4% (179,8 тыс. голов), овец и
коз – на 6,8% (275,5 тыс. голов). Численность свиней снизилась на 3,4% и
составила 53,8 тыс. голов, птицы – на 30,1% (660,8 тыс. голов).
По отношению к январю-маю 2014 года в хозяйствах населения и
крестьянских (фермерских) хозяйствах отмечен рост поголовья крупного рогатого
скота (на 1,3% и 6,6% соответственно), овец и коз (на 6,6% и 13,3%), птицы (на
16,7% и в 2,1 раза).
Хозяйствами всех категорий произведено 14,9 тыс. тонн скота и птицы на
убой (в живом весе) или 88,6% к уровню января-мая 2014 года, молока –
61,8 тыс. тонн (100%), яиц – 38,1 млн штук (113,2%).
3
С начала 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года
строительная отрасль демонстрировала высокие темпы роста. Существенное
влияние на общий объем строительных работ оказала реализация крупных
социально значимых объектов на территории республики, в число которых входит
музейно-культурный комплекс, хирургический комплекс республиканской
больницы, базовый военный городок. По итогам января-мая 2015 года объем
строительных работ выполнен на 4327,7 млн рублей, что превышает уровень
января-мая 2014 года на 2,7%.
Активно развивается жилищное строительство. За пять месяцев текущего
года введено в эксплуатацию 77,6 тыс.кв.м жилья, что выше, чем в
соответствующем периоде прошлого года на 54,7%. Из всего объема введенного
жилья порядка 25% построено на территории сельской местности. Населением за
счет собственных и заемных средств построено 60,2 тыс.кв.м жилья, что составило
77,5% от общего объема жилья, введенного в январе-мае текущего года (в
соответствующем периоде 2014 года – 69,7%).
Потребительский рынок в течение отчетного периода демонстрировал
неоднозначные тенденции развития. С марта текущего года темпы снижения
оборота розничной торговли замедлились. За отчётный период товарооборот
республики составил 28860,5 млн рублей (93,6% к соответствующему периоду
2014 года).
Увеличение темпов инфляции сдерживало деятельность организаций по
оказанию платных услуг населению. Так, в январе-мае 2015 года оказано услуг на
общую сумму 6586,3 млн рублей или на 95,9% от объема оказанных услуг в
январе-мае 2014 года.
В мае 2015 года к декабрю 2014 года индекс потребительских цен составил
106,2%, в том числе на продовольственные товары –107,4%, непродовольственные
товары – 106%, услуги – 104,5% .
Несмотря на увеличение уровня инфляции, рост денежных доходов и
номинальной заработной платы сохранился.
Среднемесячная заработная плата по итогам января-апреля текущего года
составила 28101,5 рублей, что в номинальном выражении выше уровня январяапреля 2014 года на 6,2%. Темпы роста заработной платы сложились ниже уровня
инфляции, в результате реальная заработная плата снизилась на 6,5%.
Реальные денежные доходы увеличились на 1,8%.
На рынке труда республики отмечается повышение числа безработных,
состоящих на учете в органах службы занятости, которых на 01.06.2015
зарегистрировано около 5,4 тыс. человек (на 01.06.2014 – 4,2 тыс. человек).
Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,1% (1,6%).
Информация по показателям оценки органов местного самоуправления
за май 2015 года.
В мае 2015 года объем отгруженной промышленной продукции (в расчете на
одного человека) снизился в г. Абазе, г. Сорске, Аскизском, Боградском,
4
Орджоникидзевском и Усть-Абаканском районах. В остальных муниципальных
образованиях наблюдался рост. Наибольший объем отгруженной промышленной
продукции (в расчете на одного человека) приходится на г. Саяногорск.
Производство молока (в расчете на одного человека) в мае 2015 года
снизилось в большинстве районов республики, увеличение произошло только в
Бейском и Ширинском районах. В Орджоникидзевском и Ширинском районах
производится наибольшее количество молока в расчете на одного человека.
Производство скота и птицы на убой (в расчете на одного человека) в мае
текущего года увеличилось в Бейском, Боградском, Таштыпском и УстьАбаканском районах, в остальных районах произошло снижение производства. В
Аскизском районе производство сельскохозяйственной продукции отслеживается
только по ООО «Овцевод», в апреле 2015 года скот организации передан на
ответственное хранение ООО «Горизон» банком (скот был под залогом в банке).
По вводу в действие жилых домов (в расчете на 1000 человек) увеличение
объемов жилищного строительства произошло в городах Абазе и Черногорске, в
районах Бейском и Орджоникидзевском. Наибольшие темпы по сравнению с
прошлым периодом – в г. Черногоске и Бейском районе. В г. Сорске не вводилось
жилье ни в мае 2015 года, ни в мае 2014 года, в Аскизском районе значение
показателя осталось на уровне прошлого периода. В остальных муниципальных
образованиях наблюдалось снижение объемов.
Оборот розничной торговли (на душу населения) сократился в мае 2015 года
в городах Абакане, Абазе и Сорске (по причине роста цен на розничные товары и,
как следствие, снижения покупательской способности). В остальных
муниципальных образованиях – рост оборота розничной торговли.
Объем платных услуг населению (в расчете на одного человека) снизился в
мае 2015 года по сравнению с маем 2014 года в Алтайском, Аскизском, Боградском
и Ширинском районах. В остальных муниципальных образованиях произошел рост
показателя.
Уровень зарегистрированной безработицы сократился в г. Сорске, остался на
уровне прошлого периода в Таштыпском районе. В остальных муниципальных
образованиях уровень безработицы в мае 2015 года вырос. Наибольшая величина
показателя остается в Орджоникидзевском районе – 3,9% (по причине увеличения
зарегистрированных безработных граждан).
Поступление местных налогов в бюджет муниципального образования (в
расчете на одного человека) в мае 2015 года снизилось в г. Абакане, г.
Саяногорске, г. Сорске и Усть-Абаканском районе. В остальных муниципальных
образованиях – увеличение поступления местных налогов.
Только в городах Сорске, Черногорске и в Бейском и Таштыпском районах в
мае 2015 года предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного
строительства льготным категориям граждан (10, 1, 2 и 1 соответственно).
Остальные муниципальные образования в отчетном периоде не предоставляли
участки для ИЖС льготным категориям граждан. Вместе с тем в мае 2014 года
5
следующими муниципальными образованиями были предоставлены участки: г.
Саяногорск (5), г. Сорск (3), Бейский район (1), Боградский район (1),
Орджоникидзевский район (1), Таштыпский район (1), Усть-Абаканский район (5),
Ширинский район (1). Города Абакан и Абаза, районы Алтайский и Аскизский – не
предоставляли земельные участки для льготной категории граждан под ИЖС ни в
мае 2015 года, ни в мае 2014 года.
Доступность для детей 3-7 лет дошкольным образованием только в г.
Саяногорске и г. Черногоске обеспечена полностью (100%). В мае текущего года
была изменена методика расчета обеспеченности детей дошкольного возраста, в
связи с чем, во всех муниципальных образованиях наблюдался рост доступности
дошкольного образования. Теперь самая низкая обеспеченность в Аскизском
районе составила 84,5% (в апреле 2015 года была 54%).
Среднемесячная
заработная
плата
педагогических
работников
муниципальных организаций дополнительного образования практически во всех
городах и районах приблизилась к средней заработной плате учителей в
муниципальных образованиях в мае 2015 года по сравнению с маем 2014 года.
Наибольшее отставание зарплаты педработников допобразования от зарплаты
учителей наблюдается в Алтайском (44,0%) и Усть-Абаканском (45,9%) районах. В
Абакане, Саяногорске, Черногорске, Аскизском и Орджоникидзевском районах
среднемесячная зарплата педработников дополнительного образования превысила
среднемесячную зарплату учителей.
Объем просроченной задолженности по зарплате организаций на территории
МО, в том числе организаций, финансируемых из местного бюджета, образовался в
мае 2015 года в г. Абакане (на 01.06.2015 г. 489 чел. своевременно не получили з/п)
и увеличился по сравнению с маем 2014 года в Боградском районе (увеличение
связано с процедурой банкротства ОАО Племзавод). В г. Саяногорске в
анализируемый период объем просроченной задолженности отсутствовал (в мае
2014 года задолженность была). В остальных муниципальных образованиях
просроченной задолженности по заработной плате нет и не было в аналогичном
периоде прошлого года.
Задолженность по выплате зарплаты работникам муниципальных
образований культуры, без задолженности по НДФЛ, в мае 2015 года образовалась
в г. Черногорске, Алтайском, Аскизском, Бейском и Боградском районах. Вместе с
тем в Алтайском районе задолженность по сравнению с прошлым периодом
сократилась. Остальные муниципальные образования задолженности по выплате
зарплаты работникам муниципальных образований культуры, без задолженности
по НДФЛ, не имеют.