Государственный (национальный)

Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
(НАЦИОНАЛЬНЫЙ)
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2010 ГОДУ
МОСКВА, 2011
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Редакционная коллегия:
С.В. Васильев, В.В. Андропов, Н.Н. Антипина, Г.Ю. Елизарова, В.С. Кислов, В.М. Фомин,
Е.А. Бородкина,
В.П. Боярский,
Д.А. Васильев,
О.А. Жданова,
В.Б. Обиняков,
А.В. Штейников
© Росреестр, 2011
2 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Оглавление
_____________________________________________________________________________________________
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______ 5
1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ ____ 8
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения ____________________________________ 9
1.1.2. Земли населенных пунктов _______________________________________________ 18
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения _____________________ 21
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов _____________________________ 24
1.1.5. Земли лесного фонда ____________________________________________________ 27
1.1.6. Земли водного фонда ____________________________________________________ 30
1.1.7. Земли запаса ___________________________________________________________ 32
1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ ________________ 34
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья ____________________________________________ 34
1.2.2. Земли под водой, включая болота _________________________________________ 44
1.2.3. Земли застройки ________________________________________________________ 44
1.2.4. Земли под дорогами _____________________________________________________ 45
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд_____________ 45
1.2.6. Нарушенные земли ______________________________________________________ 46
1.2.7. Прочие земли __________________________________________________________ 47
1.2.8. Земли под оленьими пастбищами __________________________________________ 47
1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ______ 48
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения _____________________ 62
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов _________________________________ 63
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения _ 65
1.3.4. Распределение земель иных категорий _____________________________________ 66
1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ _________________________________ 69
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю) _______ 71
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной
продукции (сведения о правах на землю) ________________________________________ 75
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ
В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО
(ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА,
САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ____________________________________________ 77
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ___________________ 90
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ____________________ 97
3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ _____________________ 97
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
3
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.1.1. Кадастровое деление территории Российской Федерации______________________ 97
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости ______________ 100
3.1.3. Государственный кадастровый учет земельных участков _____________________ 103
3.1.4 Создание и обновление картографической основы для целей государственного
кадастра недвижимости ______________________________________________________ 110
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО _ 112
3.2.1. Государственный мониторинг земель _____________________________________ 112
3.2.1.1. Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации ________ 112
3.2.2. Землеустройство _______________________________________________________ 119
3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства __________________________________________________ 120
3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы
землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических
лиц по вопросам проведения землеустройства ___________________________________ 121
3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ _______________________ 123
3.3.1. Организация ведения государственного земельного контроля _________________ 123
3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного
контроля ________________________________________________________________ 125
3.3.3. Взаимодействие с органами муниципального земельного контроля ____________ 132
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ______________________________________________ 137
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель _________ 137
3.4.1.1. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения139
3.4.1.2. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов ____________ 143
3.4.1.3. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда _________________ 146
3.4.1.4. Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения _________________________________________________________________ 150
3.4.1.5. Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и
объектов ___________________________________________________________________ 151
3.4.1.6. Государственная кадастровая оценка земель водного фонда _________________ 152
3.4.2. Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков,
прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в
отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения,
связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или
уточнением площади земельных участков ______________________________________ 153
3.4.3. Практика разрешения споров по вопросам государственной кадастровой оценки
земель в судебном порядке ___________________________________________________ 155
3.4.4. Обзор практики применения результатов государственной кадастровой оценки
земель для целей налогообложения ____________________________________________ 157
ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _ 159
4.1. СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗЕМЕЛЬ __________________________________________________________________ 166
4.2. СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ
___________________________________________________________________ 171
4.3. СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗЕМЕЛЬ __________________________________________________________________ 175
ПРИЛОЖЕНИЯ ___________________________________________________________ 178
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
4
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный
фонд страны.
Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям,
государственный учет наличия и использования земель в Российской Федерации
осуществляется по категориям земель и угодьям без включения в состав земельного фонда
земель, покрытых внутренними морскими водами и территориальным морем.
Целью государственного учета земель является получение систематизированных
сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах
территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на
обеспечение рационального и эффективного использования земель.
В составе земельного фонда категория земель – это часть земельного фонда,
выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой
режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему
законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.
Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель:
– земли сельскохозяйственного назначения;
– земли населенных пунктов;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения;
– земли особо охраняемых территорий и объектов;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда;
– земли запаса.
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к
использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природноисторическим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их
фактическим состоянием и использованием.
Сельскохозяйственные угодья – земельные угодья, систематически используемые
для получения сельскохозяйственной продукции.
К сельскохозяйственным угодьям отнесены:
– пашня;
– залежь;
– кормовые угодья (сенокосы и пастбища);
– многолетние насаждения.
К несельскохозяйственным угодьям отнесены:
– земли под водой, включая болота;
– лесные площади и земли под лесными насаждениями;
– земли застройки;
– земли под дорогами;
– нарушенные земли;
– прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и
т.д.).
Учету подлежат также оленьи пастбища, предоставленные хозяйствующим
субъектам для северного оленеводства. Оленьи пастбища представляют собой территории,
расположенные в таких природных зонах, как тундра, лесотундра и северная тайга,
растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи
пастбища отнесены к землям различных категорий и могут учитываться в составе лесных
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
5
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
площадей, нарушенных и прочих земель, земель, занятых лесными насаждениями и
болотами.
Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время,
когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется
по категориям и формам собственности.
В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в
частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве
частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В
государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан,
юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит
из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве
собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным
образованиям, являются муниципальной собственностью.
Росреестр продолжает осуществлять официальный статистический учет земель,
используемых
хозяйствующими
субъектами
и
гражданами
для
ведения
сельскохозяйственного производства и других, связанных с сельскохозяйственным
производством целей.
На первом этапе земельной реформы при реорганизации сельскохозяйственных
предприятий земли передавались в коллективную (совместную или долевую)
собственность. Впоследствии земли реорганизованных предприятий передавались в
собственность гражданам с выдачей им свидетельств о праве собственности на земельные
доли. Поэтому в состав показателей, характеризующих данную группу земель, включены
сведения о земельных долях.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
определяет земельную долю, как долю в праве общей собственности на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Земельная доля имеет размер, определенный в гектарах и балло-гектарах,
учитывающих не только размер земельной площади, но и ее качество, и не отграничена на
местности.
Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в
установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли
либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными
долями.
Глава «Земельный фонд Российской Федерации» составлена на основе данных
статистических отчетов о наличии и распределении земель в субъектах Российской
Федерации, а также подготовленного на их основе отчета о наличии и распределении
земель в Российской Федерации за 2010 год по формам, утвержденным постановлением
Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 года № 61.
Официальная статистическая информация о наличии и распределении земель
сформирована на основе сведений о земельных участках (землепользованиях) и землях,
ранее учтенных в документах государственного земельного кадастра, а также сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости.
В процессе статистических работ проводились сбор, обработка и систематизация
данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный
фонд Российской Федерации. Актуализация информационного ресурса осуществлялась на
основе обработки сведений, полученных в ходе выполнения работ по инвентаризации и
кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета изменений
характеристик земельных участков, государственного мониторинга земель, анализа
землеустроительной документации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
6
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Корректирование данных осуществлялось также с учетом решений
соответствующих органов исполнительной власти, принятых в целях упорядочения
использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями
действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на
земельные участки, принятых судом.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
7
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ
ЗЕМЕЛЬ
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь
земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2011 года составила 1709,8 млн. га
без учета внутренних морских вод и территориального моря (рисунок 1-1). За отчетный
период площадь земельного фонда Российской Федерации увеличилась на 0,4 тыс. га.
В границы г. Санкт-Петербурга включены земли водного фонда (акватория
Финского залива). Данное изменение границ города утверждено Постановлением Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.12.2009 № 490-СФ
«Об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга».
Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в
разрезе ее субъектов содержат характеристики земель 83 субъектов Российской
Федерации.
Земли
сельскохозяйственного назначения 23,0%
(393,4 млн. га )
Земли лесного фонда 65,3%
(1115,8 млн. га)
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов - 2,0%
(34,9 млн. га)
Земли
промышленности и
иного специального
назначения - 1,0%
(16,8 млн. га)
Земли водного фонда 1,6%
(28,0 млн. га)
Земли населенных
пунктов - 1,2%
(19,6 млн. га)
Земли запаса - 5,9%
(101,3 млн. га)
Рис. 1-1.Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель
Анализ данных, полученных в результате государственного статистического
наблюдения за земельными ресурсами, и докладов о состоянии и использовании земель в
субъектах Российской Федерации показал, что в 2010 году значительные площади земель
были вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления
(изменения) границ населенных пунктов и приведения правового статуса земель в
соответствие с нормами действующего законодательства.
В течение 2010 года переводы земель из одной категории в другую затронули все
категории земель, в большей степени это коснулось земель сельскохозяйственного
назначения, земель лесного фонда, земель запаса, а также земель особо охраняемых
территорий и объектов (таблица 1.1).
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом
земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую,
осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Таблица 1.1
Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
8
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
(млн. га)
№
п/п
1
2
2.1
2.2
3
4
5
6
7
Наименование категорий земель
Земли сельскохозяйственного
назначения
Земли населенных пунктов, в том
числе:
городских населенных пунктов
сельских населенных пунктов
слечисле:промышленности и иного
Земли
специального назначения
Земли особо охраняемых территорий
и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого
земель
в
Российской
Федерации
на 1 января
2010 г.
на 1 января
2011 г.
2010 г.
к 2009 г.
(+/–)
Изменения
в процентах
400,0
393,4
-6,6
-1,68
19,5
19,6
+0,1
+0,51
8,0
11,5
8,0
11,6
–
+0,86
16,7
16,8
–
+0,1
–
+0,1
34,8
34,9
+0,1
+0,29
1108,5
28,0
102,3
1115,8
28,0
101,3
+7,3
–
-1,0
+0,65
–
-0,99
1709,8
1709,8
–
–
+0,60
Основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по
вопросам использования и охраны земель, а также ходатайства заинтересованных лиц. К
необходимости перевода земель из одной категории в другую приводили такие
мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной
собственности, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд,
изменение (установление) границ населенных пунктов и муниципальных образований,
возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных
земель, прекращение действия права у субъекта права на земельный участок или
изменение вида использования земельного участка.
Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной
категории в другую занимал вопрос приведения состава земель определенной категории в
соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав
земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени
законодательно изменялись соответственно потребностям государственного управления.
В связи с этим следует учитывать, что официальные статистические сведения о
наличии и распределении земель отражают фактическое правовое положение земель,
сложившееся в том числе в периоды ранее действовавшего законодательства. С целью
реализации норм действующего в настоящее время законодательства в отношении части
земель необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании
соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной
категории в другую, прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в
инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков. В
частности, такие действия необходимы в отношении большого количества земель,
покрытых лесом и водой, не отнесенных к категориям земель лесного и водного фонда.
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов
Российской Федерации представлено в приложении 1.
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
9
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами
населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или
предназначенные для этих целей.
Земли данной категории выступают как основное средство производства в
сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране,
направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных
процессов и повышение плодородия почв.
На 1 января 2011 года площадь земель сельскохозяйственного назначения
составила 393,4 млн. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель
в составе земельного фонда Российской Федерации уменьшилась на 6,6 млн. га.
К данной
категории
отнесены
земли,
предоставленные
различным
сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам,
кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научноисследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки,
предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и
выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме этого, к категории земель
сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и
родовым общинам.
В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные
участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских
администраций и расположенные за границами населенных пунктов. С целью
перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у
реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам.
В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями
(в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли не вступая
в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления
права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также
отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в
установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли
(или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида
использования.
В течение 2010 года в составе земель сельскохозяйственного назначения
продолжал формироваться фонд перераспределения земель.
В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные
заинтересованным лицам для сельскохозяйственного производства, но предназначенные
для нужд сельского хозяйства, включались, согласно Земельному кодексу Российской
Федерации, в фонд перераспределения земель для создания и расширения крестьянских
(фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства,
животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Основанием включения земельных участков в фонд перераспределения являлось
решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного
назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном
отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значительные площади
земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций.
Кроме этого, в фонд перераспределения по решению компетентных органов власти
включались неиспользуемые земли, находившиеся на день введения в действие нового
Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель в
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
10
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
категории земель запаса. В отчетном году в состав фонда перераспределения наиболее
значительные площади таких земель были переведены в Амурской области (из земель
запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения было переведено
68,9 тыс. га) и Саратовской области (34,5 тыс. га).
За отчетный период общая площадь земель категории, не предоставленных в
использование и включенных в состав земель фонда перераспределения, уменьшилась на
1,9 млн. га и на отчетную дату составила 48,8 млн. га. Площадь сельскохозяйственных
угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 38,3 тыс. га и составила
12,1 млн. га (таблица 1.2).
Уменьшение общей площади земель фонда перераспределения в целом по России в
значительной степени вызвано передачей сельских лесов от сельскохозяйственных
организаций в ведение лесхозов и прекращением права постоянного (бессрочного)
пользования на территории Томской области (1443,3 тыс. га), Республике Бурятия
(291,9 тыс. га), Смоленской (199,3 тыс. га) и Тверской (154,3 тыс. га) областей. В
результате чего из фонда перераспределения земель было выведено 2,0 млн. га
несельскохозяйственных угодий. В 2010 году значительные площади земель зачислены в
фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций в Вологодской области
(383, тыс. га), Пермском крае (132,8 тыс. га), Свердловской области (124,7 тыс. га),
Омской области (76,3 тыс. га) и других областях.
В 2010 году отмечалось сокращение пахотных земель (на 76,8 тыс. га) в составе
земель
фонда
перераспределения
вследствие
их
предоставления
для
сельскохозяйственного использования. Значительные площади пашни были вовлечены в
сельскохозяйственный оборот в Амурской (37,4 тыс. га) и Астраханской (21,9 тыс. га)
областях, Республике Калмыкия (11,1 тыс. га), Ивановской (8,2 тыс. га) и Пензенской
(7,7 тыс. га) областях.
В течение 2010 года, наибольшие площади пахотных земель переведены в фонд
перераспределения земель в Пермском крае (15,5 тыс. га), Свердловской (14,2 тыс. га) и
Нижегородской (6,6 тыс. га) областях, Красноярском крае (6,0 тыс. га).
Изменения площади земель фонда перераспределения, сельскохозяйственных
угодий в его составе, в том числе пашни, предоставлены на рисунке 1-2.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
11
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
50753.4
48819.8
48410.4
46581.7
45000
43554.8
30000
15000
11315.8
3641.5
3710.5
12082.2
12043.9
11758.7
11740.7
3681.2
3647.2
3604.4
0
2006 год
2007 год
фонд перераспределения земель
2008 год
2009 год
сельскохозяйственные угодья
2010 год
в том числе пашня
Рис. 1-2. Изменение площади земель фонда перераспределения, сельскохозяйственных угодий в его
составе, в том числе пашни (тыс. га)
Таблица 1.2
Сведения о фонде перераспределения земель в Российской Федерации на землях
сельскохозяйственного назначения (2009–2010 годы)
(тыс. га)
№
п/п
1
1
2
3
Состав земель
2
Земли фонда
перераспределения,
из них:
сельскохозяйственные
угодья
в том числе пашня
2009 год
2010 год
2010 г. к 2009 г.
(+/–)
3
4
5
50 753,4
48 819,8
-1 933,6
12 043,9
12 082,2
+38,3
3 681,2
3 604,4
-76,8
Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде
перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду,
а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе.
При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим земель
фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами,
содержащими, в том числе порядки зачисления, предоставления и исключения земельных
участков (земель) из фонда перераспределения. В связи с чем площади земель
сельскохозяйственного назначения, предоставленные в срочное пользование из фонда, не
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
12
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
входят в статистический показатель, отражающий наличие земель в фонде
перераспределения.
В течение года органами власти принимались соответствующие решения, согласно
которым проводились работы по передаче массивов, покрытых лесом, от
сельскохозяйственных организаций в ведение лесхозов, включающие, в том числе,
прекращение права постоянного (бессрочного) пользования (или владения) на ранее
учтенные земельные участки, кадастровые работы по формированию новых земельных
участков и документированию сведений о них в органах кадастрового учета. Вследствие
перечисленных мероприятий площадь категории земель сельскохозяйственного
назначения сократилась на 6,7 млн. га. Наибольшее сокращение отмечалось на территории
Тверской области (1982,1 тыс. га), Томской области (1454,1 тыс. га), Республике Бурятия
(1032,7 тыс. га), Смоленской (949,7 тыс. га), Брянской (355,2 тыс. га) и Ивановской
(205,0 тыс. га) областей.
Повсеместно отмечался добровольный отказ сельскохозяйственных предприятий,
крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной
продукции от предоставленных им ранее земель, связанный с их неудовлетворительным
экономическим состоянием. Как и прежде, ликвидировались сельскохозяйственные
организации, крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом часто нерешенным
оставался вопрос дальнейшей судьбы земельных участков. Вследствие этого в
кадастровых документах сведения о таких земельных участках продолжали учитываться
как земли сельскохозяйственного назначения, используемые теми или иными
юридическими и физическими лицами для сельскохозяйственного производства. По
данным статистических наблюдений, общая площадь земельных участков,
ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но
числящихся за предприятиями в государственном кадастре недвижимости, по состоянию
на 1 января 2011 года составила 17,3 млн. га. Количество таких земель продолжает расти,
в течение 2010 года их площадь увеличилась на 0,9 млн. га.
Земли данной категории в установленном порядке отводились под строительство
новых и расширение территории уже действующих предприятий промышленности,
транспорта и связи. Из состава земель сельскохозяйственного назначения передавались
участки лесохозяйственным предприятиям для целей лесоразведения. За счет земель
сельскохозяйственного назначения увеличили в прошлом году свои площади также
предприятия и организации, занимающиеся природоохранной деятельностью.
Осуществлялся отвод земель сельскохозяйственного назначения и для других
несельскохозяйственных целей, среди которых: строительство нефтегазопроводов,
заводов и предприятий, придорожных торгово-промышленных комплексов, расширение
существующих предприятий и т. д. Всего за отчетный год предоставлено 145,2 тыс. га для
нужд, не связанных с сельским хозяйством, из них сельскохозяйственных угодий –
58,1 тыс. га.
Для расширения и строительства населенных пунктов из состава земель
сельскохозяйственного назначения было предоставлено 42,1 тыс. га, из них 39,3 тыс. га
сельскохозяйственных угодий, в том числе – 23,8 тыс. га используемых под пашню.
Значительные площади земель сельскохозяйственного назначения для этих целей в
отчетном году предоставлены в Тюменской области – 4,2 тыс. га, Белгородской области –
3,8 тыс. га, Московской области – 3,6 тыс. га, Челябинской области – 3,2 тыс. га,
Республике Татарстан – 3,1 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе
данной категории земель составила 196,1 млн. га.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
13
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 1.3
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной
фонд
Земли под дорогами
Земли застройки
Земли под водой
Земли под болотами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах
от категории
196,1
30,9
49,8
7,9
19,3
4,9
2,3
1,1
13,2
25,4
105,1
393,4
0,6
0,3
3,3
6,5
26,7
100,0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
14
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Äî ë ÿ ñåë üñê î õî çÿé ñòâåí í û õ óãî äè é â î áù åé ï ë î ù àäè ê àòåãî ðè è çåì åë ü ñåë üñê î õî çÿé ñòâåí í î ãî í àçí à÷åí è ÿ
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
Êàëèí èí ãðàä
Ì óðì àí ñê
S
#
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðáóðã
S
#
S
#
Ï ñêî â
×óêî òñêèé à.î .
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî äñê
S
#
S
#
Í î âãî ðî ä
Ëåí èí ãðàäñêàÿ
î áëàñòü
S
#
Àðõàí ãåëüñê
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
Ñì î ëåí ñê
S
#
Òâåðü
Âî ëî ãäà
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Áðÿí ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
S Êî ñòðî ì à
#
Ðåñï
óáëèêà
Êî
ì
è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âëàäèì èð
S
#
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ñàëåõàðä
Ðÿçàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í è æí è é Í î âãî ðî ä #S
Áåëãî ðî ä #S #S
Êè ðî â
ß ì àëî -Í åí åöêè é à.î .
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Êóäû ì êàð
Òàì áî â Ñàðàí ñê ×åáî êñàðû
S
#
S
#
Ðåñï óáëèêà
18
21
Õàí
òû
-Ì
àí
ñèéñêè
é à.î .
S
#
S
#
Êàçàí ü
Èæåâñê Ï åðì ñêè é êðàé
Àäû ãåÿ
Ï åí çà
S
#
S
#
S
#
Óëüÿí
î âñê
Ñâåðäëî
âñêàÿ
Ï
åðì
ü
S Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
#
16
S
#
î áëàñòü Õàí òû#S-Ì àí ñè éñê
Ñàðàòî â
Êðàñí î äàð
S
#
S
#
Âî ëãî ãðàä
Ñàì àðà
Åêàòåðèí áóðã
Óô à
S
#
S
#
S
#
Ì àéêî ï #S 23
Ñòàâðî ï î ëü
Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
Áàø êî ðòî ñòàí
S
#
×åðêåññê #S 26 Ýëèñòà
×åëÿáèí ñê
S
#
S
#
Î
ðåí
áóðã
Êàëì
û
êèÿ
Í àëü÷èê
9
Êóðãàí
S
#
7
S Àñòðàõàí ü
#
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âëàäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
S
#
Òî ì ñê
Î ì ñê
6
S
#
S Ì àõà÷êàëà
#
Í î âî ñè áèðñê
20 Ðåñï óáëèêà
S
#
Ï
ðî
öåí
òû
S
#
Êåì åðî
âî
Äàãåñòàí
S
#
90,1 - 95,8
84,5 - 90,0
59,7 - 84,4
38,0 - 59,6
0,1 - 37,9
Áàðí àóë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àëòàé ñêèé êðàé
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêè é
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
Õàáàðî âñêè é êðàé
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
S
#
Êðàñí î ÿðñê
Çàáàé êàëüñêèé
êðàé
S
#
Óñòü-Î ðäû í ñêè é
19
S
#
S
#
Ãî ðí î -Àëòàé ñê
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàäàí
S
#
Äóäèí êà
Àáàêàí
S
#
Êû çû ë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
S
#
Èðêóòñê
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
S
#
Õàáàðî âñê
Áëàãî âåù åí ñê
S
#
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
S
#
×èòà
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óäý
í åò
Ï ðè ì î ðñêè é êðàé
Âëàäèâî ñòî ê
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
Ï àëàí à
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 1-3.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
15
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Площадь
несельскохозяйственных
угодий
в
структуре
земель
сельскохозяйственного назначения составила 197,3 млн. га. Это – земли под зданиями,
сооружениями,
внутрихозяйственными
дорогами,
лесными
насаждениями,
поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными
для обслуживания сельскохозяйственного производства. В состав угодий «под лесом» и
«под водой» данной категории включены земли, занятые участками леса, находящиеся в
постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, а также земли
под поверхностными водными объектами, которые в установленном порядке не
переведены в соответствующие категории земель.
Более 26% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных угодий категории составляли
земли, предоставленные и предназначенные для северного оленеводства. Значительная их
часть – это лесные земли, которые со временем могут быть выведены из состава земель
сельскохозяйственного назначения.
В целом доля земельных участков, покрытых лесом, составляет 7,8% (30,9 млн. га)
от общей площади земель сельскохозяйственного назначения.
По состоянию на 1 января 2011 года в составе категории земель
сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных угодий в 24 субъектах
Российской Федерации составила более 90% (рисунок 1-3). Самое большое количество
сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения
наблюдалось в Оренбургской (95,8%) и Саратовской (около 95%) областях.
Распределение земель категории сельскохозяйственного назначения по
федеральным округам представлено на рисунке 1-4.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
16
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
тыс. га
%
120,000.0
90.0%
80.0%
98,232.2
100,000.0
79.3%
70.0%
78.5%
80,000.0
60.0%
70,946.0
56.7%
60,000.0
54.0%
50.0%
58,767.8
40.0%
49,541.9
40,000.0
35,116.8
30.0%
34,212.1
33,056.7
20.0%
27.2%
25.0%
20,000.0
13,514.9
20.3%
8.9%
8.7%
8.4%
0.0
Центральный
федеральный
округ
19.1%
15,0%
Северо-Западный
федеральный
округ
наличие земель в округе
Южный
федеральный
округ
12.6%
11.5%
18.0%
3.4%
СевероКавказский
федеральный
округ
10.0%
0.0%
Приволжский
федеральный
округ
% от общей площади федерального округа
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
% от общей площади категории в России
Рис. 1-4. Земли сельскохозяйственного назначения в федеральных округах (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
17
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.1.2. Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли
населенных пунктов от земель иных категорий.
При этом если границы населенных пунктов не были установлены, в состав
обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти результаты
инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактической
застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно
характерно для земель сельских населенных пунктов).
Основанием для внесения изменений в статистический учет земель категории в
2010 году являлись утвержденные в установленном порядке документы об изменении
(установлении) границ территорий населенных пунктов и муниципальных образований, а
также состава земель, вошедших в их границы.
Уточнение площадей по видам использования земель в границах населенных
пунктов осуществлялось по результатам межевания земель, в том числе, в процессе
осуществления мероприятий по разграничению земель государственной собственности.
Сплошная инвентаризация земель с целью получения обобщенных показателей,
характеризующих земли в границах территориальных образований, осуществлялась лишь
в отдельных субъектах Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2011 года площадь земель, отнесенных к данной
категории, в целом по России составила 19,6 млн. га. Увеличение площади на 93,6 тыс. га,
в сравнении с предшествующим годом отражает результаты проведенных работ по
инвентаризации земель, а также по упорядочению, установлению и утверждению границ
городских и сельских населенных пунктов. Большая доля площадей отражена по
категории земель населенных пунктов в соответствии с распоряжениями
(постановлениями) органов власти субъектов Российской Федерации о включении
земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения и развития
при формировании территорий муниципальных образований. В Тюменской области
площадь земель населенных пунктов увеличилась на 11,0 тыс. га, Ярославской области –
на 8,9 тыс. га, Омской области – на 7,6 тыс. га, Московской – на 6,5 тыс. га, Кемеровской
области – на 6,1 тыс. га, Ростовской области – 5,8 тыс. га.
На 1 января 2011 года площадь городских населенных пунктов составила
8,0 млн. га, сельских населенных пунктов – 11,6 млн. га. К городским населенным
пунктам отнесены города и поселки, к сельским – села, станицы, деревни, хутора,
кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные населенные пункты. Общая площадь сельских
населенных пунктов в течение года увеличилась на 78,3 тыс. га, городских –
на 15,3 тыс. га.
В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как
сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 1.4).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
18
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 1.4
Распределение земель населенных пунктов по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под застройкой
Земли под дорогами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах
от категории
9,3
2,0
0,7
0,6
3,5
1,9
1,6
19,6
47,4
10,2
3,6
3,1
17,8
9,7
8,2
100,0
Распределение земель населенных пунктов по федеральным округам представлено
на рисунке 1-5.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
19
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
тыс. га
5000
%
30.0%
4729,8
4500
4225,3
25.0%
4000
3500
20.0%
3000
2564.9
2677,1
2500
15.0%
21.6%
24,1%
2000
1624,0
1558.2
1507.4
13.7%
1500
10.0%
13.1%
1000
693.1
5.0%
4.1%
8.3%
7.3%
7.7%
8.0%
500
4.1%
3.7%
1.0%
1.4%
3.5%
0.5%
0.2%
0
0.0%
Центральный
федеральный
округ
Северо-Западный
федеральный
округ
наличие земель в округе
Южный
федеральный
округ
СевероКавказский
федеральный
округ
Приволжский
федеральный
округ
% от общей площади федерального округа
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
% от общей площади категории а России
Рис. 1-5. Земли населенных пунктов в федеральных округах (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
20
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами
населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности
организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической
деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2011 года
составила 16,8 млн. га.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от
характера специальных задач подразделяются на семь групп (рисунок 1-6).
Земли обороны и
безопасности 70,9%
(11934,6 тыс. га )
Земли связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики 0,2%
(28,3 тыс. га)
Земли для
обеспечения
космической
деятельности 0,01%
(2,1 тыс. га)
Земли иного
специального
назначения 4,4%
(736,4 тыс. га)
Земли транспорта 13,6%
(2291,6 тыс. га)
Земли энергетики 0,8%
(134,7 тыс. га)
Земли
промышленности 10,1%
(1695,6 тыс. га )
Рис. 1-6. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и
обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям
горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных
ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1695,6 тыс. га.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий
электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и
объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 134,7 тыс. га.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные
предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного,
воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для
осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции,
ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по России площадь земель транспорта
составила 2291,6 тыс. га.
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 28,3 тыс. га, для
целей обеспечения космической деятельности отведено 2,1 тыс. га, обороны и
безопасности – 11934,6 тыс. га.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
21
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории,
составила 736,4 тыс. га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким
организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Сюда относятся
участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий, под
зверохозяйствами, а также под объектами соцкультбыта, расположенными за границами
населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты,
индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в
настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для
различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.
В 2010 году для строительства новых и расширения территории уже действующих
предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения в установленном
порядке переведено 34,9 тыс. га земель других категорий (в том числе 22,6 тыс. га – из
категории земель сельскохозяйственного назначения), в сравнении с предшествующим
годом площадь земель данной категории увеличилась на 47,5 тыс. га. Наибольшее
увеличение площади земель категории наблюдалось в Свердловской области (на 8,6 тыс.
га), Республике Коми (на 7,3 тыс. га), Красноярском крае (на 4,1 тыс. га), Ямало-Ненецком
автономном округе (на 3,3 тыс. га) и Ханты-Мансийском автономном округе (на 2,9 тыс.
га). Переводы земель в основном осуществлялись из категории земель
сельскохозяйственного назначения и земель запаса.
В структуре угодий, вошедших в состав данной категории (таблица 1.5),
преобладают лесопокрытые земли (24,4%). Сельскохозяйственные угодья занимают
площадь 1,1 млн. га (6,5%), из которых около 753,2 тыс. га приходится на земли обороны,
ранее предоставленные в основном военным совхозам для производства
сельскохозяйственной продукции и гражданам для сельскохозяйственных целей.
Сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают
121,6 тыс. га. Эти земли могут предоставляться в виде служебных наделов для
огородничества и выпаса скота.
Таблица 1.5
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи
и иного специального назначения по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под застройкой
Земли под дорогами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах
от категории
1,1
4,1
0,5
0,5
0,9
1,8
7,9
16,8
6,5
24,4
3,0
3,0
5,4
10,7
47,0
100,0
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по
федеральным округам представлено на рисунке 1-7.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
22
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
тыс. га
%
7000
45.0%
6,597.8
40.0%
6000
35.0%
5000
30.0%
4000
25.0%
3,158.0
20.0%
39.2%
3000
15.0%
18.8%
2000
1,692.1
1,532.8
10.0%
1,303.4
1,256.9
1,104.3
1000
1.9%
3.9%
1.0%
3.6%
1.0%
6.6%
7.7%
178.0
9.1%
7.5%
1.3%
10.1%
0.6%
0.6%
5.0%
0.3%
0
0.0%
Центральный
федеральный
округ
Северо-Западный
федеральный
округ
наличие земель в округе
Южный
федеральный
округ
СевероКавказский
федеральный
округ
Приволжский
федеральный
округ
% от общей площади федерального округа
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
% от общей площади категории в России
Рис. 1-7. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в федеральных округах (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
23
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым
территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель категории входят особо охраняемые природные территории,
занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными,
национальными и природными парками, государственными природными заказниками,
памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебнооздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в категорию
земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта,
отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим
особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного
использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков,
отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они
находятся, или объектов, которые на них располагаются.
Общая площадь земель (земельных участков), учтенных в государственном
кадастре недвижимости в рассматриваемой категории, на 1 января 2011 года составила
34,9 млн. га.
Земли особо
охраняемых
природных
территорий 99,5%
(34 756,3 тыс. га)
Земли историкокультурного
назначения 0,04%
(15,6 тыс. га)
Земли
рекреационного
назначения 0,5%
(176,6 тыс. га)
Рис. 1-8. Структура земель особо охраняемых территорий и объектов
Земли особо охраняемых природных территорий, вошедшие в данную категорию и
составляющие большую ее часть, занимали 34,7 млн. га (рисунок 1-8). Значительные
площади этих земель сосредоточены в Красноярском крае, республиках Саха (Якутия),
Коми, Бурятия, Хабаровском крае, Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном
округе.
Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила в
целом по стране 31,1 тыс. га.
Площадь земель рекреационного назначения составила 176,6 тыс. га.
Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель,
отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 15,6 тыс. га.
По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных к
категории земель особо охраняемых территорий и объектов, увеличилась на 110 ,2 тыс. га.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
24
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2010
№ 2018-р «О переводе земель лесного фонда в категорию земель особо охраняемых
территорий и объектов» для организации национального парка «Бузулукский бор» из
категории земель лесного фонда в категорию земли особо охраняемых территорий и
объектов переведено 106,8 тыс. га земель (на территории Оренбургской области
55,5 тыс. га и на территории Самарской области 51,3 тыс. га).
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям
представлено в таблице 1.6.
Таблица 1.6
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под болотами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах от
категории
0,6
17,1
0,6
1,8
2,2
12,6
34,9
1,7
49,0
1,7
5,2
6,3
36,1
100,0
Распределение земель категории особо охраняемых территорий и объектов по
федеральным округам представлено на рисунке 1-9.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
25
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
тыс. га
%
18000
50.0%
16513,2
45.0%
16000
40.0%
14000
47,2%
35.0%
12000
30.0%
10000
8710.8
25.0%
8000
20.0%
6000
15.0%
4350.9
24.9%
4000
10.0%
2574.9
2000
12.5%
642,0
1.0%
0
Центральный
федеральный
округ
1183,0
724,8
1.7%
1.8% 2.6%
Северо-Западный
федеральный
округ
наличие земель в округе
2.1%
Южный
федеральный
округ
248,9
0.7%
1.5%
1.1%
5.0%
7.4% 3.2%
3.4% 1.4%
1.4%
0.0%
СевероКавказский
федеральный
округ
Приволжский
федеральный
округ
% от общей площади федерального округа
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
% от общей площади категории в России
Рис. 1-9. Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
26
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.1.5. Земли лесного фонда
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории
относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми
лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но
предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками
и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства
(просеки, дороги, и др.).
На 1 января 2011 года площадь земель лесного фонда составила 1115,8 млн. га.
Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных
в государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об
изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в
государственный кадастр недвижимости в течение 2010 года.
На основании ранее учтенных кадастровых сведений в общую площадь категории
земель лесного фонда включены площади земель, находившиеся в непосредственном
управлении лесхозов и лесничеств, за которыми закреплялись определенные участки
лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности, включая лесные земли,
переданные в аренду или срочное пользование другим землепользователям. В состав
земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами,
которые органами государственной власти были переданы в управление иным
юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования
(ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях
земель согласно ранее действовавшему земельному законодательству в соответствии с
основным целевым назначением землепользования.
В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель,
занято 60,2 млн. га. В 2010 году сокращение их площади вследствие перевода (в основном
из земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса) в лесной фонд составило
7,0 млн. га. Условием обобщения сведений о таких землях в категории земель лесного
фонда за 2010 год являлось внесение соответствующих изменений в характеристики
земельных участков в государственном кадастре недвижимости по состоянию
на 1 января 2011 года.
В течение 2010 года в субъектах Российской Федерации проводились работы по
переводу в лесной фонд лесопокрытых земель, ранее находившихся в постоянном
(бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций. Изъятия, переводы и
кадастровый учет земельных участков осуществлялись на основании решений
компетентных органов власти, принятых, согласно действующему законодательству, в
соответствии с материалами лесоустройства и землеустройства. Значительное изменение
площади категории земель по этой причине наблюдалось в Тверской области (земли
лесного фонда увеличились на 1999,9 тыс. га), Томской области (на 1863,2 тыс. га),
Республики Бурятия (на 1223,1 тыс. га), Смоленской области (на 1032,0 тыс. га), Брянской
области (на 360,4 тыс. га), Кировской области (на 195,3 тыс. га), Нижегородской области
(на 124,0 тыс. га).
В течение 2010 года в целом по Российской Федерации из состава земель
сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда было переведено 6,7 млн. га, из
земель запаса – 0,7 млн. га.
В течение года из состава земель лесного фонда в другие категории переводились
массивы земель, покрытые малоценными насаждениями, ведение лесного хозяйства на
которых неэффективно. Для нужд промышленности и транспорта предоставлено
1,9 тыс. га лесных площадей, для расширения и строительства населенных пунктов –
13,6 тыс. га. Кроме этого для организации национального парка «Бузулукский бор»
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
27
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
(на территории Оренбургской и Самарской областей) из состава земель лесного фонда
были переведены в земли особо охраняемых территорий и объектов 106, 8 тыс. га земель.
К перераспределению лесных площадей между категориями приводили
мероприятия, выполняемые в субъектах Российской Федерации по разграничению
государственной собственности на землю, в процессе которых уточнялся правовой статус
лесопокрытых земель. Так в Ярославской области по решению суда возвращено из
состава лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения 21,9 тыс. га лесных
угодий
В результате перечисленных мероприятий за 2010 год площадь категории в целом
увеличилась на 7,3 млн. га.
Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в
таблице 1.7.
Таблица 1.7
Распределение земель лесного фонда по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные земли
Земли под дорогами
Земли под водой
Земли под болотами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах
от категории
4,4
810,8
1,7
18,6
110,1
170,2
1115,8
0,4
72,7
0,1
1,7
9,9
15,2
100,0
Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими,
вкрапленными среди леса контурами, используемыми под возделывание огородов,
сенокошение и выпас скота.
Распределение земель лесного фонда по федеральным округам представлено на
рисунке 1-10.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
28
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
%
тыс. га
600000
100.0%
90.0%
490,426.8
500000
80.0%
70.0%
400000
349,006.4
60.0%
300000
50.0%
79.5%
63.4%
40.0%
200000
59.8%
32.4%
33.9%
106,961.1
30.0%
67.8%
44.0%
108,681.1
20.0%
100000
21,077.7
2,722.6
10.1%
1,714.3
1.9%
9.6%
6.5%
0.2%
0
Центральный
федеральный
округ
Северо-Западный
федеральный
округ
наличие земель в округе
Южный
федеральный
округ
0.2%
СевероКавказский
федеральный
округ
35,171.4
3.1%
9.7%
10.0%
31.3%
0.0%
Приволжский
федеральный
округ
% от общей площади федерального округа
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
% от общей площади категории в России
Рис. 1-10. Земли лесного фонда в федеральных округах (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
29
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.1.6. Земли водного фонда
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда
относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных
объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными
на них.
По состоянию на 1 января 2011 года площадь категории земель водного фонда
составила 28,0 млн. га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих
отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий
(таблица 1.8). Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72,2 млн. га, из
них 27,3 млн. га (37,8%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под
водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на
лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса.
В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего,
водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за
границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли
водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов,
гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.
Площадь категории земель водного фонда в 2010 году увеличилась на 7,8 тыс. га.
На увеличение площади категории в целом по России оказали обобщенные
сведения по Красноярскому краю, где для строительства Богучанской ГЭС из состава
земель запаса было предоставлено 38,7 тыс. га.
С проведением работ по изменению принадлежности к этой категории земельных
участков, расположенных на территории Иркутской области в установленном порядке в
категорию лесного фонда переведены лесные площади лесничеств на площади 31,5 тыс.
га.
Таблица 1.8
Земли под водой в различных категориях земель
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Категории земель
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности, энергетики, транспорта
и иного специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах от
общей площади
земель под водой
13,2
0,6
18,3
0,8
0,5
0,7
1,8
18,6
27,3
10,2
72,2
2,5
25,8
37,8
14,1
100,0
Распределение земель водного фонда по федеральным округам представлено на
рисунке 1-11.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
30
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
тыс. га
%
10000
35.0%
8955.3
9000
30.0%
8000
25.0%
7000
6468.4
6000
31.9%
5000
20.0%
23.1%
4667,8
3862.8
4000
15.0%
16.7%
3000
10.0%
1736,9
2000
1432,0
4.9%
796,0
1000
1.2%
3.4%
2.8% 2.8%
5.1%
0
Центральный
федеральный
округ
Северо-Западный
федеральный
округ
наличие земель в округе
13.8%
6.2%
Южный
федеральный
округ
107,0
0.4%
0.6%
СевероКавказский
федеральный
округ
5.0%
1.3%
1.7%
0.6%
0.0%
Приволжский
федеральный
округ
% от общей площади федерального округа
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
% от общей площади категории в России
Рис. 1-11. Земли водного фонда в федеральных округах (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
31
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.1.7. Земли запаса
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной
собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом,
земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской
Федерации составила на 1 января 2011 года 101,3 млн. га.
По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном
порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также
земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из
хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными
природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой
скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными
объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по
переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно
требованиям лесного, водного и земельного законодательства.
В 2010 году из состава категории земель запаса были предоставлены площади
земель (38,7 тыс. га) под строительство Богучанской ГЭС в Красноярском крае.
Земельные участки категории земель запаса переводились в категорию земель лесного
фонда в Томской области (из земель запаса переведено 409,1 тыс. га), Республики Бурятия
(190,4 тыс. га), Смоленской (82,3 тыс. га) и Тверской (17,8 тыс. га) областей.
Сокращение площади земель запаса происходило и в результате перевода земель в
категорию земель сельскохозяйственного назначения. До введения в действие Земельного
кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001) в составе категории учитывался
неиспользуемый фонд перераспределения земель. В 2010 году проводились мероприятия
по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Кодекса в составе земель
сельскохозяйственного назначения. Из категории земель запаса значительные площади
переведены в фонд перераспределения земель в Амурской (68,9 тыс. га), Саратовской
(34,5 тыс. га) и Астраханской (10,6 тыс. га) областях, Республике Коми (9,1 тыс. га).
В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 1,0 млн. га.
В нарушение требований действующего земельного законодательства в данной
категории земель присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе
земель неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления
Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления
прав собственников земельных долей и имущественных паев».
Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.9.
Таблица 1.9
Распределение земель запаса по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под дорогами
Земли под болотами
Нарушенные земли
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах от
категории
8,9
6,1
5,2
10,2
0,2
13,7
0,1
56,9
101,3
8,8
6,0
5,1
10,1
0,2
13,5
0,1
56,2
100,0
Распределение земель запаса по федеральным округам представлено на рисунке 1-12.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
32
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
тыс. га
%
50000
60.0%
45000
39787,0
38440,0
40000
35000
50.0%
40.0%
30000
25000
30.0%
20000
37.9%
15000
10283,5
39.3%
8427,3
10000
10.0%
8.3%
1401.3
5000
2.2%
0
1.4%
Центральный
федеральный
округ
10.1%
1060,5
587,7
2.5%
наличие земель в округе
1.1%
4.6%
1309,7
3.4%
6.1%
Северо-Западный
федеральный
округ
20.0%
0.6% 1.3%
7.5%
1.3%
6.4%
0.0%
Южный
федеральный
округ
СевероКавказский
федеральный
округ
Приволжский
федеральный
округ
% от общей площади федерального округа
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
% от общей площади категории в России
Рис. 1-12. Земли запаса в федеральных округах (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
33
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и
подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К
сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и
многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая
болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под
дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).
На 1 января 2011 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях
земель составила 220,4 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю
несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,4 млн. га, или 87,1%.
Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади субъектов Российской
Федерации приведена на рисунке 1-18, динамика угодий за период с 2007 по 2010 гг.
представлена в приложении 3.
Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов
Российской Федерации представлено в приложении 2.
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически
используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель
сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в
использовании
и
подлежат
особой
охране.
Предоставление
их
для
несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом
кадастровой стоимости угодий.
Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и
используемое под посевы сельскохозяйственных культур.
Залежь – земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1
года не используется для посева сельскохозяйственных культур.
Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под
сенокошение.
Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для
выпаса животных.
Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, используемое под
искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние
насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной
продукции.
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,4 млн. га,
залежи – 5,1 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га,
пастбищ – 68,1 млн. га (рисунок 1-13).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
34
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Пастбища 30,9%
( 68,1млн. га)
Пашня 55,1%
(121,4 млн. га)
Сенокосы 10,9%
(24,0 млн. га)
Многолетние
насаждения 0,8%
(1,8 млн. га)
Залежь 2,3%
(5,1 млн. га)
Рис. 1-13. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации
На протяжении пятнадцати лет в целом по Российской Федерации наблюдается
ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период с 1990 по 2010
год уменьшение данного показателя составило 2012,9 тыс. га. Сокращение площади
земель, используемых под пашню, за 21 год составило более 10,9 млн. га. За 2010 год
площадь земель, используемых под пашню, уменьшилась по данным наблюдений на
214,8 тыс. га (таблица 1.10).
Результаты статистических наблюдений за 2010 год подтверждают возникшую
тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными
угодьями, за год оно составило 65,3 тыс. га и наблюдалось в 52 субъектах Российской
Федерации (таблица 1.10).
Значительное уменьшение сельскохозяйственных угодий отмечено в Астраханской
(на 20,7 тыс. га), Тамбовской (на 10,2 тыс. га), Московской (на 5,4 тыс. га) и Челябинской
(на 3,1 тыс. га) областях, Красноярском (на 6,9 тыс. га) и Алтайском (на 2,7 тыс. га) краях.
Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связано в основном с выделением из
этих земель площадей под промышленно-складское и другое строительство и на
основании материалов лесоустройства и актов обследования сведения о землях, ранее
использовавшихся под сельскохозяйственные угодья, обобщены при формировании
статистических данных в составе прочих угодий и лесных насаждений, не входящих в
лесной фонд.
Но в тоже время в текущем году в отдельных субъектах Российской Федерации
отмечалось и увеличение сельскохозяйственных угодий. Так в Кировской области и
Республике Калмыкия сельскохозяйственные угодья увеличились соответственно на
6,1 тыс. га и 3,6 тыс. га.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что допускается изъятие
из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий для
несельскохозяйственных целей при условии худшего их качества согласно кадастровой
стоимости. За истекший год из земель сельскохозяйственного назначения по этой причине
выбыло 58,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и
расширение предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения было
отведено 16,4 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения – 1,2 тыс. га,
для расширения и строительства населенных пунктов – 39,3 тыс. га, для других
целей – 1,2 тыс. га (рисунок 1-14).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
35
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Предприятиям,
организациям и
учреждениям
природоохранного
и т.п. назначения 0,7% (0,4 тыс. га)
Для других нужд 1,0% (0,6 тыс. га)
Под строительство
и расширение
предприятий
промышленности,
транспорта, связи и
иного назначения 28,2%
(16,4 тыс. га)
Под строительство
гидротехнических и
других
гидрохозяйственных сооружений 0,4% (0,2 тыс. га)
Для расширения и
строительства
населенных
пунктов- 67,6%
(39,3 тыс. га)
Лесохозяйственны
м предприятиям,
организациям ( для
лесоразведения) 2,1% (1,2 тыс. га)
Рис. 1-14. Доля сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения,
предоставленных для государственных и общественных нужд
В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по
Российской Федерации находилось 500,1 тыс. га. К землям, находящимся в стадии
мелиоративного строительства, относятся неиспользуемые сельскохозяйственные угодья,
на которых ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных,
но нераспаханных многолетних насаждений, площади сельскохозяйственных угодий,
подготовленных под посадку защитных лесных насаждений, на которых еще не
произведена их закладка, и т.д. Если новое мелиоративное строительство ведется в зоне,
где использование земель возможно без орошения (осушения), то записываются только
площади, занятые строительством каналов, дрен, построек. Если мелиоративное
строительство проводят на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до
завершения строительства учитываются в прежнем составе угодий.
Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в
целом по Российской Федерации за период с 2002 по 2010 год представлена на рисунках
1-15, 1-16, 1-17.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
36
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 1.10
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период с 1990 по 2010 год
(тыс. га)
Год
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Сельскохозяйственные
угодья (с землями личного
пользования),
всего
пашня
(с землями личного
пользования)
в том числе
сенокосы и пастбища
(с землями личного
пользования)
222 409,2
222 407,9
222 486,3
222 122,0
221 794,6
221 985,2
221 634,2
221 491,6
221 161,8
221 151,3
221 088,8
221 003,6
220 896,2
220 832,6
220 729,7
220 679,0
220 632,7
220 567,9
220 491,6
220 461,6
220 396,3
132 304,2
132 068,7
132 004,6
131 587,3
130 656,2
130 197,6
128 870,9
127 822,8
126 488,6
125 331,9
124 373,8
123 859,6
123 464,4
122 558,4
122 146,0
121 780,9
121 573,9
121 573,5
121 648,9
121 648,7
121 433,9
87 899,5
86 860,2
88 081,1
88 248,8
88 012,4
88 229,2
88 783,0
89 220,9
89 943,8
90 585,6
90 923,4
91 143,0
91 351,4
91 903,6
92 023,7
92 098,8
92 117,1
92 094,5
92 052,0
92 053,0
92 059,5
залежь
347,2
374,7
393,4
481,2
1097,8
1456,4
2003,1
2501,9
2874,6
3360,8
3927,2
4143,3
4245,0
4556,3
4750,2
4998,9
5144,3
5105,7
4998,0
4 965,2
5 103,3
Наибольшее увеличение площади пашни, за счет распаханной залежи, отмечено в
Амурской (41,4 тыс. га), Тамбовской (23,9 тыс. га), Псковской (3,7 тыс. га), Пензенской
(2,8 тыс. га) и Ульяновской (2,1 тыс. га) областях.
В 2010 году наблюдались переводы неиспользуемой пашни в залежь в Тюменской
области – 66,1 тыс. га, Забайкальском крае – 51,6 тыс. га, Курганской области –
46,5 тыс. га, Самарской области – 40,0 тыс. га, Алтайском крае – 34,4 тыс. га. Главная
причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовых и технических возможностей
для поддержания их в надлежащем состоянии.
Площадь кормовых угодий в отчетном году увеличилась в целом по стране на
6,5 тыс. га, из них площадь пастбищ увеличилась на 18,8 тыс. га, при этом площадь
сенокосов уменьшилась на 12,3 тыс. га. Наибольшее увеличение пастбищ отмечено в
Республике Калмыкия (на 31,2 тыс. га) и Тамбовской области (на 15,1 тыс. га).
Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и
соответственное уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области
(на 6,0 тыс. га).
Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2010 году, отмечалось
во многих субъектах Российской Федерации, в том числе в Астраханской (на 5,7 тыс. га) и
Омской (на 3,2 тыс. га) областях, Алтайском (на 2,3 тыс. га), Красноярском (на 1,6 тыс. га)
и Пермском (на 1,2 тыс. га) краях.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
37
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период 2002–2010 гг.
221.0
220.9
220,8
220.7
220.7
220.7
220.6
220.5
220.5
220.4
220.5
220.0
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Рис. 1-15. Изменение площади сельскохозяйственных угодий, млн. га
124.0
123.5
122.6
122.1
121.8
121.6
122.0
121.6
121.6
121.6
121.4
120.0
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Рис. 1-16. Изменение площади пашни, млн. га
92.5
91.9
91.5
92,0
92.1
92.1
92.1
92,1
92.1
92.1
91.3
90.5
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Рис. 1-17. Изменение площади кормовых угодий, млн. га
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
38
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
По данным статистических наблюдений в Российской Федерации во всех
категориях земель имелось 11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га
составили сельскохозяйственные угодья.
Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га,
осушаемые – 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на
2,8 млн. га угодий, удовлетворительное – на 3,5 млн. га и неудовлетворительное – на
2,7 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического
уровня мелиоративных систем, составила 4,9 млн. га.
Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади
земель орошаются в Краснодарском (401,6 тыс. га) и Ставропольском (276,4 тыс. га)
краях, Республике Дагестан (389,4 тыс. га), Ростовской (229,6 тыс. га) и Астраханской
(211,2 тыс. га) областях, при этом мелиоративное состояние большей части земель
характеризуется как хорошее.
Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние
мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона
преимущественно неудовлетворительное. Значительные площади земель осушаются в
Калининградской
(1048,0 тыс. га),
Ленинградской
(557,9 тыс. га),
Псковской
(388,3 тыс. га) и Новгородской (352,6 тыс. га) областях, Республике Карелия (526, тыс. га).
За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 57,8 тыс. га, в том
числе орошаемых земель – на 21,6 тыс. га, осушаемых – на 36,2 тыс. га. Значительное
сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Челябинской
(15,1 тыс. га) и Иркутской (10,4 тыс. га) областях, Ставропольском крае (4,9 тыс. га).
Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Тверской (31,0 тыс. га),
Иркутской (2,5 тыс. га) и Владимирской (1,1 тыс. га) областях.
Сведения о наличии и состоянии мелиорируемых земель в субъектах Российской
Федерации представлены в приложении 6.
Использование сельскохозяйственных угодий производителями
сельскохозяйственной продукции
К началу 2011 года из всех категорий земель в использовании у
сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,8 млн. га, или 86,6% всех
сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Российской Федерации. При этом из состава
земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,0 млн. га
сельскохозяйственных угодий. Для производства сельскохозяйственной продукции
сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 64,0% площади,
занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами – 36,0%. Данные об
использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями
и гражданами представлены в таблицах 1.11 и 1.12.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
39
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 1.11
Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
в том числе:
Наименование хозяйствующих
субъектов, использующих землю
всего
1
2
Хозяйственные товарищества
и общества
Производственные кооперативы
Государственные и
муниципальные
унитарные сельскохозяйственные
предприятия
Научно-исследовательские
и учебные учреждения и заведения
Подсобные хозяйства
Прочие предприятия, организации
и учреждения
залежь
3
4
многолетние
сенокосы пастбища
насаждения
5
6
7
57186,6
40181,2
883,8
183,5
4254,3
11683,8
51032,3
30602,5
1225,5
87,4
4401,9
14715,0
7158,5
3363,8
116,9
38,2
658,7
2980,9
1824,0
1410,5
19,4
12,4
111,1
270,6
1052,2
661,3
22,0
4,3
120,6
244,0
3748,3
2282,5
64,6
10,5
255,8
1134,9
16,2
92,9
0,3
62,8
0
0,1
0
0,1
9,2
6,4
6,7
23,5
122111
78564,9
2332,3
336,4
9818,0
31059,4
Общинно-родовые хозяйства
Казачьи общества
Итого земель
пашня
Таблица 1.12
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и
объединениями граждан
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
в том числе:
Наименование хозяйствующих
субъектов, использующих землю
всего
1
2
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Индивидуальные предприниматели,
не образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство
Личные подсобные хозяйства
Граждане, имеющие служебные
наделы
Садоводы и садоводческие
объединения
Огородники и огороднические
объединения
Дачники и дачные объединения
Граждане, имеющие земельные участки,
предоставленные для индивидуального
жилищного строительства
Животноводы и животноводческие
объединения
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом скота
пашня
залежь
многолетние
насаждения
3
4
5
сенокосы пастбища
6
7
21963,9
15620,9
99,6
15,1
939,1
5289,2
1807,4
1353,5
19,4
6,9
72,7
354,9
6957,8
4931,2
52
214,2
984,4
776
56,3
11,8
0
0,4
39,1
5,0
1087,3
30
1,2
1053
0,9
2,2
284,9
283,6
0,9
0,1
0
0,3
44,2
34,3
0,7
5,0
0,8
3,4
514,7
427,9
0,3
63,2
7,1
16,2
293,0
37,3
0,1
0
64,1
191,5
15211,1
1245,6
109,3
8,1
3229,4
10618,7
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
40
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Продолжение таблицы 1.12
1
Граждане, занимающиеся северным
оленеводством и промыслом
Граждане, собственники земельных
участков
Собственники земельных долей
Итого использовалось земель
гражданами
2
3
4
5
6
7
0
0
0
0
0
0
7097,7
5383,6
89,5
12,4
417,6
1194,6
13347,3
7380,6
936,7
10,9
1494,2
3524,9
68665,6
36740,3
1309,7
1389,3
7249,4
21976,9
В 2010 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у
производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 77,6 тыс. га, а площадь
пашни сократилась на 186,1 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и
восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось
359,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение
сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь
сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных
организаций, уменьшилась за истекший год на 653,8 тыс. га, в использовании граждан –
увеличилась на 731,4 тыс. га.
Увеличение площади
сельскохозяйственных
угодий,
участвующих
в
сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 33 субъектах Российской Федерации.
Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот продуктивных земель
отмечено в Астраханской (на 132,9 тыс. га) и Амурской (на 110,4 тыс. га) областях,
Республике Калмыкия (на 65,5 тыс. га), Саратовской области (на 34,3 тыс. га),
Хабаровском (на 13,9 тыс. га) и Ставропольском (на 13,2 тыс. га) краях, Республике
Хакасия (на 12,4 тыс. га). В целом из категории земель запаса переведено и
предоставлено для сельскохозяйственного производства 86,2 тыс. га земель, из фонда
перераспределения земель – 711,8 тыс. га.
Несмотря на увеличение площади сельскохозяйственных угодий, используемых в
2010
году
в
сельскохозяйственном
секторе
производства,
уменьшение
сельскохозяйственных угодий наблюдалось в 45 субъектах Российской Федерации.
Значительные уменьшения продуктивных земель отмечены в Свердловской (38,1 тыс. га)
и Кировской (36,8 тыс. га) областях, Республике Тыва (31,0 тыс. га), Волгоградской
(30,7 тыс. га), Смоленской (23,6 тыс. га) и Иркутской (23,0 тыс. га) областях, Республике
Башкортостан (22,2 тыс. га), Пермском (21,6 тыс. га) и Красноярском (13,1 тыс. га) краях.
Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий,
используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение
деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей
своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем, увеличение площади
сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило
38,3 тыс. га. При этом площадь пашни уменьшилась на 76,8 тыс. га. Другая причина –
истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и невозобновление
его производителями сельскохозяйственной продукции.
Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у
производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем не выполняются
мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок
проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных,
противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др.,
что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их
кустарником и лесом или к деградации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
41
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты
инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава
земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2010 году
было выведено более 32 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе
угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра. В
условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные мероприятия
на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии и
распределении земель за последние десять лет не проводились, уточнения данных
статистического учета не носят системный характер и осуществляются только по
отдельным объектам учета и территориям. Поэтому реальное сокращение продуктивных
земель отразить не представляется возможным. Тем не менее, на протяжении указанных
лет
наблюдается
определенная
динамика
показателей,
характеризующих
сельскохозяйственные угодья, которая подтверждает прогнозы, подготовленные в
результате осуществления государственного мониторинга земель, и, следовательно, в
целом официальные статистические данные, сформированные в процессе федерального
статистического
наблюдения
за
земельными
ресурсами,
можно
считать
репрезентативными.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
42
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Äî ë ÿ ñåë üñê î õî çÿé ñòâåí í û õ óãî äè é â î áù åé ï ë î ù àäè ñóáúåê òî â Ðî ññè é ñê î é Ô åäåðàöè è
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
Êàëèí èí ãðàä
Ì óðì àí ñê
S
#
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðáóðã
S
#
S
#
Ï ñêî â
×óêî òñêèé à.î .
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî äñê
S
#
S
#
Í î âãî ðî ä
Ëåí èí ãðàäñêàÿ
î áëàñòü
S
#
Àðõàí ãåëüñê
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
Ñì î ëåí ñê
S
#
Òâåðü
Âî ëî ãäà
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Áðÿí ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
S Êî ñòðî ì à
#
Ðåñï
óáëèêà
Êî
ì
è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âëàäèì èð
S
#
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ñàëåõàðä
Ðÿçàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í
è
æí
è
é
Í
î
âãî
ðî
ä
S
#
Áåëãî ðî ä #S
S Êè ðî â
#
ß ì àëî -Í åí åöêè é à.î .
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Êóäû ì êàð
Òàì áî â Ñàðàí ñê ×åáî êñàðû
S
#
S
#
Ðåñï óáëèêà
18
21
Õàí òû -Ì àí ñèéñêè é à.î .
S
#
S
#
Êàçàí ü
Èæåâñê Ï åðì ñêè é êðàé
Àäû ãåÿ
Ï åí çà
S
#
S
#
S
#
Óëüÿí
î âñê
Ñâåðäëî âñêàÿ
Ï åðì ü
S Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
#
16
S
#
î áëàñòü Õàí òû#S-Ì àí ñè éñê
Ñàðàòî â
Êðàñí î äàð
S
#
S
#
Âî ëãî ãðàä
Ñàì àðà
Åêàòåðèí áóðã
Óô à
S
#
23
S
#
S
#
Ì àéêî ï #S
Ñòàâðî ï î ëü
Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
Áàø êî ðòî ñòàí
S
#
×åðêåññê #S 26 Ýëèñòà
×åëÿáèí ñê
S
#
S
#
Î ðåí áóðã
Êàëì û êèÿ
Í àëü÷èê
9
Êóðãàí
S
#
7
S Àñòðàõàí ü
#
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âëàäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
S
#
Òî ì ñê
Î ì ñê
6
S
#
S Ì àõà÷êàëà
#
Í î âî ñè áèðñê
20 Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Êåì åðî
âî
Äàãåñòàí
Ï ðî öåí òû
S
#
51 - 88
31 - 50
Áàðí àóë
Àëòàé ñêèé êðàé
ì åí åå 10
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàäàí
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêè é
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
Õàáàðî âñêè é êðàé
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
S
#
Êðàñí î ÿðñê
Çàáàé êàëüñêèé
êðàé
S
#
Óñòü-Î ðäû í ñêè é
19
S
#
S
#
Êû çû ë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
Èðêóòñê
S
#
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
S
#
Õàáàðî âñê
Áëàãî âåù åí ñê
S
#
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
S
#
×èòà
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óäý
Ï ðè ì î ðñêè é êðàé
Âëàäèâî ñòî ê
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
Ï àëàí à
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
S
#
Äóäèí êà
Àáàêàí
S
#
Ãî ðí î -Àëòàé ñê
10 - 30
S
#
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 1-18.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
43
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.2.2. Земли под водой, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2011 года
225,0 млн. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под
водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными
водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,2 млн. га, под
болотами – 152,8 млн. га.
В 2010 году площадь под водой, включая болота, уменьшилась на 1,8 тыс. га. На
уменьшение общей площади земель под водой, включая болота, в большей степени
повлияли изменения площади под болотами. Площадь под водой увеличилась на 3,8 тыс.
га, при этом площадь под болотами уменьшилась на 5,6 тыс. га.
Наибольшее уменьшение общей площади под водой и болотами (на 30,4 тыс. га)
наблюдалось в Иркутской области, а наибольшее увеличение (на 38,3 тыс. га) – в
Красноярском крае для строительства Богучанской ГЭС.
Наибольшее сокращение площади земель под болотами наблюдалась в
Астраханской (на 1,6 тыс. га) и Омской (на 1,1 тыс. га) областях, а наибольшее
сокращение площади земель под водой – в республиках Калмыкия (на 2,6 тыс. га) и
Татарстан (на 1,3 тыс. га). Уточнение данных в основном произведено по материалам
проведенных лесоустроительных работ.
Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель.
Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами,
водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда – 27,3 млн. га, в лесном
фонде под водными объектами находилось 18,6 млн. га, в категории земель
сельскохозяйственного назначения – 13,2 млн. га, земель запаса – 10,2 млн. га.
Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.8.
Больше всего болот в категории земель лесного фонда (110,1 млн. га), много
заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,4 млн. га)
и запаса (13,7 млн. га).
1.2.3. Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2011 года составила в целом по России
5,7 млн. га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также
земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь
земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га.
Более 61% (3,5 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских
населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном, в жилой, общественноделовой и производственной зонах.
На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения
приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения –
1,1 млн. га.
В целом площадь земель застройки увеличилась в 2010 году на 44,8 тыс. га.
Значительное увеличение наблюдалось в Архангельской области (15,6 тыс. га),
Московской области (5,3 тыс. га), Краснодарском крае (3,8 тыс. га), Республике Татарстан
(2,3 тыс. га), Приморском крае (1,8 тыс. га), Ямало-Ненецком автономном округе
(1,7 тыс. га). Изменения в учет земель внесены по материалам инвентаризации земель и
различных съемок. Существенное увеличение показателя площади угодья наблюдалось в
категории земель населенных пунктов (21,6 тыс. га) и землях промышленности и иного
специального назначения (21,7 тыс. га).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
44
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.2.4. Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами на 1 января 2011 года составила 8,0 млн. га. В эти
угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных
дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути
сообщения.
В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2010 году увеличилась на
8,3 тыс. га. Основное увеличение произошло в категории земель промышленности и иного
специального назначения (5,7 тыс. га) и категории земель лесного фонда (3,9 тыс. га).
Уточнение и корректировка учетных данных осуществлялись по материалам проведенных
мероприятий по инвентаризации земель, лесоустройству и межеванию земель при
разграничении государственной собственности на землю. Следует отметить, что
одновременно наблюдалось сокращение (на 3,2 тыс. га) данного вида угодий на землях
сельскохозяйственного назначения.
Наибольшее увеличение площади земель под дорогами отмечено в Иркутской
области (на 2, 5 тыс. га), Алтайском крае (на 1,6 тыс. га) и Республике Бурятия
(на 1,4 тыс. га).
Бóльшая часть земель под дорогами присутствует в категории земель
сельскохозяйственного назначения – 2,3 млн. га, где 71% составляют дороги с грунтовым
покрытием. В категории земель населенных пунктов дорогами занято 1,9 млн. га,
категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения – 1,8 млн. га, в
лесном фонде – 1,7 млн. га.
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимали в
2010 году 897,4 млн. га, из них лесные площади составили 871,0 млн. га.
Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории
земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом,
расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли – это лесные
площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от
0,3 до 1.
Общая площадь лесных площадей в 2010 году по сравнению с предшествующим
годом увеличилась на 174,1 тыс. га. На изменение названных угодий основное влияние
оказало уточнение данных по материалам проведенного лесоустройства. Так в Томской
области площадь лесных площадей в текущем году увеличилась за счет лесных
насаждений, не входящих в лесной фонд на 99,2 тыс. га, а Иркутской области –
на 72,3 тыс. га, из них за счет лесных насаждений, не входящих в лесной фонд
(на 41,5 тыс. га), земель под водой (на 30, 4 тыс. га) и других угодий.
Значительное сокращение лесных площадей отмечено в Красноярском крае
(30,8 тыс. га) и Архангельской области (15,8 тыс. га).
Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд,
составила 26,4 млн. га. Уменьшение их по отношению к предшествующему году
составило 173,3 тыс. га. Наиболее значительное уменьшение площади земель под
лесными насаждениями, помимо Томской и Иркутской областей, наблюдалось в Тверской
области (на 20,0 тыс. га), Алтайском крае (на 10,2 тыс. га) и Оренбургской области
(на 6,3 тыс. га).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
45
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.2.6. Нарушенные земли
Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или
являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с
нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного
рельефа в результате производственной деятельности человека.
Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и
других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с
нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы
по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление
продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей
среды).
На 1 января 2011 года площадь нарушенных земель составила 1000,3 тыс. га, что на
5,3 тыс. га больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольшее увеличение
нарушенных земель наблюдалось в Республике Коми (на 1,3 тыс. га), Кемеровской
области (на 1,0 тыс. га), Ямало-Ненецком автономном округе (на 0,8 тыс. га) и
Приморском крае (на 0,6 тыс. га).
Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях ЯмалоНенецкого автономного округа (119,8 тыс. га), Свердловской и Кемеровской областей (по
63,7 тыс. га), Ханты-Мансийского (55,7 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных
округов.
Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на
рисунке 1-19.
Земли водного
фонда 3,0 тыс. га
(0,3%)
Земли запаса 101,9 тыс. га
(10,2%)
Земли
сельскохозяйственного
назначения 204,3 тыс. га
(20,4%)
Земли
населенных
пунктов 97,1 тыс. га
(9,7%)
Земли лесного
фонда 239,3 тыс. га
(23,9%)
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов 1,2 тыс. га
(0,1%)
Земли
промышленностии земли
иного
специального
назначения 353,5 тыс. га
(35,4%)
Рис. 1-19. Распределение нарушенных земель по категориям земель
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
46
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.2.7. Прочие земли
На 1 января 2011 года в целом по стране прочими землями было занято
351,8 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны
отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для
оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято – 4,5 млн. га, оврагами –
1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками – 0,1 млн. га.
Увеличение общей площади прочих земель по отношению к предшествующему
году составило 8,0 тыс. га. В Астраханской области 23,2 тыс. га земель в основном
сельскохозяйственных угодий переведены в земли, занятые песками.
1.2.8. Земли под оленьими пастбищами
Оленьи пастбища – это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры,
северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного
оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на таких угодьях, как лесные земли, земли
под древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных и
прочих землях. По своему хозяйственному использованию они подразделяются на зимние,
ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние.
Существенную роль в создании продовольственной базы для населения северных
территорий играет оленеводство, которое представляет собой своеобразную форму
животноводства. Для развития этой отрасли выявлялись и продолжают выявляться
пригодные в качестве кормовой базы территории.
Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно
обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или
предназначенные для хозяйственной деятельности.
Площадь оленьих пастбищ за 2010 год уменьшилась на 26,2 тыс. га и на
1 января 2011 года составила 335,2 млн. га, в том числе предоставлено в использование
сельскохозяйственным предприятиям 138,7 млн. га, гражданам, занимающимся
оленеводством, – 5,3 млн. га.
Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной
отрасли малочисленных народов севера может быть решена только при условии целого
комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер
государственной поддержки по его осуществлению.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
47
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
По данным государственного статистического наблюдения за земельными
ресурсами на 1 января 2011 года, в собственности граждан и юридических лиц находилось
133,4 млн. га, что составило 7,8% земельного фонда страны. Из них площадь земель,
находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 121,4 млн. га, или
7,1%, в собственности юридических лиц находилось 12,0 млн. га, или 0,7% земельного
фонда России (таблица 1.13). Площадь земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, составила 1576,4 млн. га, или 92,2% от площади
земельного фонда страны (рисунок 1-20).
Земельные доли граждан (включая право в общей совместной собственности) в
земельном фонде страны составили 5,9% (100,8 млн. га), или 75,6% земель, находящихся в
частной собственности в целом по стране.
В государственной
и муниципальной
собственности 92,2%
(1576,4 млн. га)
В собственности
граждан 7,1%
(121,4 млн. га )
В собственности
юридических лиц0,7%
(12,0 млн. га)
Рис. 1-20. Структура земель Российской Федерации по формам собственности
В структуре собственности на землю в Российской Федерации за 2010 год
произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель,
находившихся в собственности граждан (на 1,8 млн. га), и увеличение собственности
юридических лиц (на 1,7 млн. га), а также государственной и муниципальной
собственности. Изменения в значительной степени касались общей (долевой или
совместной) собственности граждан на землю.
В течение года наблюдалась смена собственника доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
(земельной доли) в пользу юридического лица или государства, которая стала возможной
после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения». В целом по России более 619 тыс. га земель общей долевой собственности,
приобретенных юридическими лицами у граждан, зарегистрировано в качестве доли в
праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения. По данным официальной статистической отчетности только за 2010 год
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
48
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
юридическими лицами приобретено прав на долю в праве общей собственности на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью 99,0 тыс. га.
Около 323,4 тыс. га земель общей долевой собственности приобретено субъектами
Российской Федерации и муниципальными образованиями, большая часть из которых
принадлежит Белгородской области (286,5 тыс. га, или более 88% всех земель общей
долевой собственности).
По состоянию на 1 января 2011 года увеличение площади земель, находящихся в
собственности граждан, отмечалось на территории Республики Калмыкия. В Республике
Калмыкия продолжены работы по наделению граждан земельными долями. В течение
отчетного года 94,8 тыс. га земель государственной и муниципальной собственности было
передано в общую долевую собственность гражданам.
В 21 субъекте Российской Федерации имело место увеличение земель частной
собственности, связанное с приобретением земель государственной и муниципальной
собственности физическими лицами и переоформлением ими права пожизненного
наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования на право собственности
на земельные участки.
Переоформление права затронуло незначительное по площади количество земель,
что в итоге не оказало решающего влияния на динамику показателей в целом по России.
Вместе с тем в Российской Федерации только для сельскохозяйственных целей
гражданами используется 19,9 млн. га земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, включая 12,6 млн. га для северного оленеводства и
промысла. В соответствии с действующим законодательством на 7,2 млн. га из них может
быть оформлено право частной собственности на землю.
Общая площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, в
сравнении с показателем предшествующего года, увеличилась на 1,7 млн. га.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
49
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 1.13
Сведения о землях, находящихся в частной собственности
(тыс. га)
земли
промышленности,
транспорта, связи и
иного назначения
121382 100136,8 24005,5 698,7
129100,4 101379,6 117591,5
100065 23959,9 695,1
4144,9
44,6
3737,8
40,8
11,4
3,6
160,4
0,3
19,9
0,3
−
−
13
14
15
11
12
532,8 8374,5
183,5 12064,1
619,7 9051,6
100,7 11508,9
619,5
4809,1 5414,6
797,9
434,1
4800,8 2461,4
586
2,3
530,2
8350
8,2 2952,8
211,8
424,4
2,6
22,8
70,8
407,1
0,1
7,4
−
1,1
10,5
140,5
0,1
0,4
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
50
16
17
18
19
используемые для других целей
крестьянскими хозяйствами, не прошедшими
перерегистрацию
выкупленные приватизированными
несельскохозяйственными предприятиями,
организациями
в собственности сельскохозяйственных
организаций
10
всего
доли в праве общей собственности на
земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения
9
гражданам, использующим земли для
других целей
8
собственникам земельных участков
7
индивидуальным предпринимателям,
занимающимся производством сельскохозяйственной продукции
6
гражданам, ведущим индивидуальное
жилищное строительство
садоводам
5
личным подсобным хозяйствам
4
Общая площадь по
всем категориям
133446,1 101455,2
земель, в том числе:
земли
сельскохозяйственного назначения
земли населенных
пунктов
всего
крестьянским (фермерским) хозяйствам
3
всего
из них:
земли, принадлежащие
из общей совместной собственности
2
из них:
земельные доли
из общей долевой
собственности
в том числе невостребованные
1
Земли, находящиеся в собственности
юридических лиц
Земли, находящиеся в собственности граждан
в том числе: площадь, находящаяся в общей
собственности (долевой или совместной)
Категории земель
общая площадь
Земли,
находящиеся в
частной
собственности
20
328,3 1845,7
218,8
8955
10,3 1844,6
79,5
0,2
95,4
195
1,1
115,4
−
0,8
119,8
−
19,9
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
К изменению показателя привели факты выкупа юридическими лицами
земельных участков, предоставленных им на праве постоянного (бессрочного)
пользования или аренды, а также передачи права граждан в общей собственности на
земельный участок земель сельскохозяйственного назначения в уставной (складочный)
капитал сельскохозяйственного предприятия и выкупа доли (как отмечалось выше) в
праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения у граждан – собственников земельных долей.
В 48 регионах состоялось фактическое перераспределение земель между
группами лиц, выражающееся в сокращении площади земель, находящихся в
собственности физических лиц, и соответственном увеличении площади земель,
находящихся в собственности юридических лиц. Среди субъектов Российской
Федерации, где подобное перераспределение земель наблюдалось на значительных
площадях: Нижегородская (104,5 тыс. га), Саратовская (89,6 тыс. га), Курская (74,3 тыс.
га), Воронежская (73,1 тыс. га) и Тамбовская (56,2 тыс. га) области.
В 2010 году в субъектах Российской Федерации оставались актуальными задачи
по перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации. Кроме этого, уточнялся правовой
статус и принадлежность земель, формирующих землепользование хозяйствующего
субъекта, в частности, земельной доли в составе сельскохозяйственного предприятия. В
основном подобные уточнения наблюдались на землях, переданных в самом начале
земельной реформы предприятиям в коллективную (совместную или долевую)
собственность, так как однозначно право собственности на земельную долю
определяется только после регистрации этого права в соответствии с установленным
законодательством порядком.
В течение двенадцати лет в счет земельной доли из земель
сельскохозяйственного назначения выделено (сформировано земельных участков) и
зарегистрировано в частной, государственной или муниципальной собственности
14,6 млн. га земель (таблица 1.14).
Таблица 1.14
Сведения о земельных долях
№
п/п
1
2
Наименование
Земли реорганизованных сельскохозяйственных
предприятий, переданные гражданам с правом
собственности на земельную долю:
– общая площадь земельных долей (млн. га)
– количество граждан – собственников
земельных долей (млн.)
Из них земельные участки общей долевой
собственности, сформированные и
зарегистрированные после вступления в силу
Федерального Закона от 24.07.2007 № 101-ФЗ:
– общая площадь (млн. га)
– количество (млн.)
1998 год
2010 год
1998 г. к 2010 г.
(+ \–)
115,4
100,8
–14,6
11,8
9,4
–2,4
–
–
19,1
0,4
–
–
Примечание. В строку 2 вошли площади, зарегистрированные в качестве доли в праве общей
собственности на землю, принадлежащей гражданам, юридическим лицам или Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
51
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году не нашли своего разрешения ряд проблем, возникших на начальном
этапе земельной реформы в условиях массовой приватизации земель, отсутствии
подготовленных кадров в органах власти всех уровней и неподготовленности самих
граждан. К одному из проблемных вопросов можно отнести осуществление
регистрации организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта по
отношению участников к имуществу, исключая землю. И в настоящее время часто
процесс ликвидации, реорганизации организаций не завершается принятием решения о
прекращении или изменении права хозяйствующего субъекта на землю и оформлением
в установленном порядке соответствующих документов, подтверждающих вновь
возникшие права на землю. Дальнейшая судьба земельного участка (или земель) часто
не определена, в том числе путем принятия соответствующего государственного акта о
переводе его в установленном порядке в другую категорию земель или о зачислении
земельного участка (или земель) в фонд перераспределения земель.
Сложившаяся практика привела к тому, что на 1 января 2011 года 17,3 млн. га
земель учтены в кадастровых документах как земли, используемые производителями
товарной сельскохозяйственной продукции, в то время как обладатели прав на эти
земли из соответствующих реестров юридических и физических лиц исключены. В
сравнении с предшествующим годом площадь указанных земель возросла на 0,9 млн.
га. В состав указанной группы земель вошли 7,2 млн. га, находящихся в общей
(долевой или совместной) собственности граждан, а также 9,7 млн. га государственной
и муниципальной собственности.
По
данным
федерального
статистического
наблюдения,
доля
приватизированных земель выше в южных и юго-западных районах страны и убывает
по направлению на северо-восток (рисунок 1-21). Более 60% земель субъекта
Российской Федерации передано в собственность гражданам и юридическим лицам в
Ставропольском крае, Ростовской, Липецкой, Курской, Тамбовской, Саратовской,
Оренбургской и Орловской областях, более 50% – в Воронежской, Волгоградской,
Тульской и Самарской областях, более 40% – в Краснодарском крае, Белгородской,
Пензенской, Рязанской, Курганской, Ульяновской и Брянской областях, республиках
Татарстан и Мордовия.
В 14 субъектах Российской Федерации доля приватизированных земель
составляет менее 0,5%.
Распределение земель по формам собственности в субъектах Российской
Федерации представлено в приложении 4.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
52
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Äî ë ÿ ï ðè âàòè çè ðî âàí í û õ çåì åë ü â î áù åé ï ë î ù àäè ñóáúåê òà Ðî ññè é ñê î é Ô åäåðàö è è
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
Êàëèí èí ãðàä
Ì óðì àí ñê
S
#
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðáóðã
S
#
S
#
Ï ñêî â
×óêî òñêèé à.î .
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî äñê
S
#
S
#
Í î âãî ðî ä
Ëåí èí ãðàäñêàÿ
î áëàñòü
S
#
Àðõàí ãåëüñê
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
Ñì î ëåí ñê
S
#
Òâåðü
Âî ëî ãäà
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Áðÿí ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
S Êî ñòðî ì à
#
Ðåñï óáëèêà Êî ì è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âëàäèì èð
S
#
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ñàëåõàðä
Ðÿçàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í è æí è é Í î âãî ðî ä #S
S
#
Áåëãî ðî ä
Êè
ðî
â
S
#
ß ì àëî -Í åí åöêè é à.î .
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Êóäû ì êàð
Òàì áî â Ñàðàí ñê ×åáî êñàðû
S
#
S
#
Ðåñï óáëèêà
18
21
Õàí òû -Ì àí ñèéñêè é à.î .
S
#
S
#
Ï
åðì
ñêè
é
êðàé
Êàçàí ü
Èæåâñê
Àäû ãåÿ
Ï åí çà
S
#
S
#
S
#
Óëüÿí
î âñê
Ñâåðäëî âñêàÿ
Ï åðì ü
S Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
#
16
S
#
î áëàñòü Õàí òû#S-Ì àí ñè éñê
Ñàðàòî
â
Êðàñí î äàð
S
#
S
#
Âî ëãî ãðàä
Ñàì àðà
Åêàòåðèí áóðã
Óô à
S
#
23
S
#
S
#
Ì àéêî ï #S
Ñòàâðî ï î ëü
Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
Áàø êî ðòî ñòàí
S
#
×åðêåññê #S 26 Ýëèñòà
×åëÿáèí ñê
S
#
S
#
Î ðåí áóðã
Êàëì û êèÿ
Í àëü÷èê
9
Êóðãàí
S
#
7
S Àñòðàõàí ü
#
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âëàäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
S
#
Òî ì ñê
Î ì ñê
6
S
#
S Ì àõà÷êàëà
#
Í î âî ñè áèðñê
20 Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Ï ðî öåí òû
Êåì åðî
âî
Äàãåñòàí
S
#
51 - 66
31 - 50
Áàðí àóë
S
#
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêè é
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
Õàáàðî âñêè é êðàé
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
S
#
Êðàñí î ÿðñê
Àëòàé ñêèé êðàé
Ãî ðí î -Àëòàé ñê
Óñòü-Î ðäû í ñêè é
S
#
Êû çû ë
S
#
ì åí åå 10
Çàáàé êàëüñêèé
êðàé
S
#
19
S
#
10 - 30
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàäàí
S
#
Äóäèí êà
Àáàêàí
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
Èðêóòñê
S
#
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
S
#
Õàáàðî âñê
Áëàãî âåù åí ñê
S
#
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
S
#
×èòà
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óäý
Ï ðè ì î ðñêè é êðàé
Âëàäèâî ñòî ê
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
Ï àëàí à
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 1-21.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
53
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Высокий процент земель, находящихся у граждан на праве собственности в этих
субъектах Российской Федерации, объясняется наличием больших площадей
сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях. И, как ранее
отмечалось, при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и организаций они в
первую очередь были переданы в коллективную (долевую или совместную) собственность
и впоследствии поделены на земельные доли. В целом по России более 83% переданных в
собственность гражданам земель составляют земельные доли.
Структура частной собственности по категориям приведена на рисунке 1-22.
Земли
сельскохозяйственного
назначения 96,8%
Земли
населенных
пунктов 3,1%
Земли запаса 0,02%
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов 0,01%
Земли
промышленности и иного
специального
назначения 0,1%
Рис. 1-22. Структура земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц,
по категориям земель
Распределение земель по формам собственности в федеральных округах
Российской Федерации приведено на рисунке 1-23.
Разграничение государственной собственности на землю
Разграничение государственной собственности на землю до 1 июля 2006 года
осуществлялось на основании Федерального закона «О разграничении государственной
собственности на землю» согласно порядку, установленному постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140 «Об утверждении правил
подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает
право собственности».
В связи с признанием утратившим силу названного федерального закона
(основание – Федеральный закон от 17.04.2006 № 53-ФЗ) разграничение государственной
собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную
собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность
муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами,
прямо указывающими на принадлежность земель. Регистрация права собственности
производится согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 30.06.2006 № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для
государственной регистрации права собственности Российской Федерации».
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
54
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
тыс. га
614526.5
600000
482535.7
500000
400000
300000
200000
171975.2
163823,4
100000
67849,7
40438.3
24582.2
22838,1
4873.8
31959.6
35847.8
19249.5
12391,6
9874.5
2406.4
4652,3
0
Центральный
Северо-Западный
Южный
СевероКавказский
Приволжский
В государственной и муниципальной собственности
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
В частной собственности
Рис. 1-23. Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации (тыс. га)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
55
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
По данным государственного статистического наблюдения, осуществляемого
Росреестром (форма 22-1), на 1 января 2011 года в установленном порядке право
собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади
420,1 млн. га, что составило 27% от общей площади земель государственной и
муниципальной собственности. В собственности субъектов Российской Федерации
зарегистрировано 7,7 млн. га, муниципальной собственности – 3,2 млн. га земель
(таблица 1.15).
Таблица 1.15
Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности
и разграничении их на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
и муниципальную собственность
(тыс. га)
из них:
№
п/п
Категории земель
1
2
1
Земли сельскохозяйственного назначения
2 Земли населенных пунктов, в том числе:
2.1 городских населенных пунктов
2.2 сельских населенных пунктов
3
3.1
3.2
3.3
3.4
4
Земли промышленности и иного
специального назначения, в том числе:
земли промышленности
земли железнодорожного транспорта
земли автомобильного транспорта
земли обороны и безопасности
Земли особо охраняемых территорий
и объектов
В государственной
В
В собственности
В
и муниципальной собственности
субъекта
муниципальной
собственности
Российской
Российской
собственности
Федерации
Федерации
3
4
5
6
264288
8403,0
6879,7
2783,7
15434,9
7043,8
8391,1
630,0
550,7
79,3
140,4
111,0
29,4
255,0
175,7
79,3
16662,9
10417,0
223,1
27,6
1584,0
899,7
1265,5
11934,6
228,9
747,4
110,8
9175,5
27,1
0,5
175,3
0,1
17,7
1,1
5,0
−
34939,3
24617,2
438,3
4,0
1115761,0
375584,5
6,7
35,8
5
Земли лесного фонда
6
Земли водного фонда
28026,1
339,3
0,1
0,4
7
Земли запаса
101266,3
69,7
5,2
70,2
Итого земель
1576378,5
420060,7
7693,5
3176,7
Более 89% площади земель, представляющих собой собственность Российской
Федерации, составили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного
фонда.
Несмотря на то, что наибольшая доля разграниченных земель в составе земельного
фонда относится к категории земель лесного фонда, удельный вес площади земель
федеральной собственности в составе земель данной категории невелик и составляет лишь
33,7% от ее общей площади.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством значительные площади,
на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерацией, занимали
участки лесного фонда. Объектом права в этом случае являлись леса, которые согласно
действовавшей статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, как и земельные
участки, относились к объектам недвижимости (исключены из перечня недвижимых
вещей Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ). В официальные статистические
данные по разграничению земель сведения о регистрации права собственности на участки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
56
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
лесного фонда (леса) не вошли, так как в указанном случае земельные участки в
установленном порядке не были сформированы и поставлены на кадастровый учет.
Введенный в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный
закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ) установил объектом имущественных отношений на землях
лесного фонда лесной участок, который согласно статье 7 Кодекса является земельным
участком и его границы определяются в соответствии с лесным законодательством.
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» в статье 47 (п.6)
определил, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не
осуществлялся, но вещные права на них зарегистрированы, признаются ранее учтенными
объектами недвижимости. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Сведения о таких участках обобщаются для получения официальных статистических
показателей, характеризующих земельные ресурсы России, по мере их постановки на
государственный кадастровый учет при ведении государственного кадастра
недвижимости.
Российская Федерация имеет в собственности земельные участки, относящиеся к
категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых
составила 24,6 млн. га (или 5,9% от общей площади федеральных земель), заняты они в
основном государственными природными заповедниками федерального значения, из них
самые значительные по площади расположены на территории Красноярского края –
«Таймырский» (1781,5 тыс. га), Республики Саха (Якутия) – «Усть-Ленский» (1433,0 тыс.
га), Камчатской области – «Кроноцкий» (1007,1 тыс. га), Магаданской области –
«Магаданский» (883,8 тыс. га), Ямало-Ненецкого автономного округа – «Гыданский»
(878,2 тыс. га), Ханты Мансийского автономного округа – Югра – «Югамский» (648,6 тыс.
га) и Иркутской области – «Байкало-Ленский» (613,5 тыс. га), Ресублики Бурятия –
«Баргузинский» (374,3 тыс. га) и Республики Тыва – «Азас» (333,8 тыс. га).
В отчетном году площадь разграниченных земель в данной категории увеличилась
на 0,7 млн. га.
Распределение земель, на которые право собственности зарегистрировано
Российской Федерацией, по категориям представлено на рисунке 1-24.
Земли лесного фонда 375 584,5 тыс. га
(89,4%)
Земли особо
охраняемых
территорий и объектов
Земли
24 617,2 тыс. га
промышленности и
(5,9%)
земли иного
специального
назначения 10 417,0 тыс. га
(2,5%)
Земли запаса 69,7 тыс. га
(0,02%)
Земли населенных
пунктов 630,0 тыс. га
(0,1%)
Земли водного фонда 339,3 тыс. га
(0,1%)
Земли
сельскохозяйственного назначения 8 403,0 тыс. га
(2,0%)
Рис. 1-24. Распределение федеральных земель по категориям земель
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
57
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Итоги процесса разграничения государственной собственности на землю в
Российской Федерации представлены на рисунках 1-25, 1-26, 1-27 и в разрезе субъектов
Российской Федерации в приложении 5.
Земли запаса - 0,1%
(145,1 тыс. га)
Земли водного
фонда - 1,2%
(339,8 тыс. га)
Земли
сельскохозяйственного
назначения - 6,8%
(18 066,4 тыс. га)
Земли населенных
пунктов - 6,6%
(1 025,4 тыс. га)
Земли лесного
фонда - 33,7%
(375 627,0 тыс. га)
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов - 71,7%
(25 059,5 тыс. га)
Земли
промышленностии
и земли иного
специального
назначения - 64,0%
(10 667,7 тыс. га)
Рис. 1-25. Доля разграниченных земель Российской Федерации по категориям земель
Мероприятия по разграничению государственной собственности на землях
населенных пунктов активно осуществлялись в Республике Алтай (22,4% от общей
площади земель, подлежащих разграничению), Волгоградской области (20,9%), г. СанктПетербурге (20,6%), Забайкальском крае (15,7%), Мурманской области (15,3%), г. Москве
(14,8%), Республике Марий Эл (14,2%).
В целом, доля разграниченных земель в городских населенных пунктах составила
лишь 11,9% и сельских – 2,2% от площади земель, подлежащих разграничению.
Земли железнодорожного Земли автомобильного
транспорта - 749,0 тыс. га транспорта - 291,1 тыс. га
Земли энергетики (2,7%)
(7,0%)
24,7 тыс. га
(0,2%)
Земли промышленности 273,7 тыс. га
(2,6%)
Земли иного специального
назначения - 112,0 тыс. га
(1,0%)
Земли морского,
внутреннего водного
транспорта - 3,9 тыс. га
(0,04%)
Земли воздушного
транспорта - 16,9 тыс. га
(0,2%)
Земли трубопроводного
транспорта - 10,5 тыс. га
(0,1%)
Земли связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики - 8,7 тыс. га
(0,1%)
Земли для обеспечения
космической
деятельности1,6 тыс. га
(0,01%)
Земли обороны и
безопасности 9175,6 тыс. га
(86,0%)
Рис. 1-26. Распределение разграниченных земель в категории земель промышленности
и иного специального назначения
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
58
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
На землях промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального
назначения большие объемы работ по разграничению земель государственной
собственности выполнены на территории Архангельской и Сахалинской областей более
95% (право собственности зарегистрировано Российской Федерацией и в основном на
земельные участки под объектами обороны и безопасности), Волгоградской области –
более 92,5%, Республики Бурятия – 90,0%, Республики Марий Эл – 88,7%, Мурманской
области – 85,0%, Ульяновской области – 79,3%, Республике Карелия – 78,5, Свердловской
области – 76,9%, Кировской области – 75,1%, Иркутской области – 74,7%, Нижегородской
области – 73,9%.
Самые активные работы по разграничению земель наблюдались на землях
железнодорожного транспорта. Объем работ на землях железнодорожного транспорта
выполнен в целом на 83,2%. У Российской Федерации возникло право собственности на
все земельные участки под объектами железнодорожного транспорта (за границами
населенных пунктов), расположенными на территории Мурманской, Тверской,
Костромской, Орловской, Самарской, Курганской, Псковской, Ярославской,
Волгоградской, Нижегородской, Оренбургской, Новосибирской областей, республик
Калмыкия, Ингушетия, Дагестан и Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской
Республике. Работы по разграничению земель железнодорожного транспорта подходят к
завершению в 52 субъектах Российской Федерации.
Объемы работ по разграничению земель государственной собственности на землях
промышленности выполнены всего лишь на 17,3%.
Анализ данных об объеме работ, выражающихся в тысячах гектарах площади
земель, на которых выполнен комплекс работ по формированию, государственному
кадастровому учету земельных участков, а также регистрации соответствующего права,
показывает, что процесс разграничения государственной собственности на землю займет
достаточно длительное время (таблица 1.16).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
59
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 1.16
Ежегодная динамика площади разграниченных земель
(тыс. га)
№
п/п
1
1
2
2.1
2.2
3
Разграничено земель
по состоянию на
Категории земель
2
Земли
сельскохозяйственного
назначения
Земли населенных
пунктов, в том числе:
городских населенных
пунктов
сельских населенных
пунктов
Земли промышленности
и иного специального
назначения, в том числе:
Темпы прироста, в % к площади
государственных и муниципальных земель
1 января
2009 года
1 января
2010 года
1 января
2011 года
3
4
5
за 2008 год
6
за 2009 год
за 2010 год
7
8
10 477,0
12 206,1
18 066,4
0,3
0,6
2,2
799,9
895,2
1 025,4
0,9
0,6
0,8
649,7
745,1
837,4
1,2
1,3
1,3
150,2
150,1
188,0
0,6
-0,001*
0,5
10 289,4
10 458,5
10 667,7
6,0
1,0
1,3
3.1
земли промышленности
201,2
241,6
273,7
0,6
2,6
2,0
3.2
земли железнодорожного
транспорта
741,8
739,0
749,0
2,0
-0,3*
1,1
218,1
255,9
291,1
4,2
3,0
2,8
8 980,7
9 056,8
9 175,6
7,5
0,6
1,0
21 579,1
24 377,2
25 059,5
19,9
8,0
2,0
3.3
3.4
4
земли автомобильного
транспорта
земли обороны и
безопасности
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
5
Земли лесного фонда
258 612,9
308 050,3
375 627,0
1,4
4,5
6,1
6
Земли водного фонда
199,2
232,6
339,8
0,2
0,1
0,4
7
Земли запаса
33,1
26,4
145,1
0,0
-0,01*
0,1
301 990,6
356 246,3
430 930,9
1,5
3,4
4,7
Итого земель
* – отрицательная динамика показателя связана с переводом земель из категории в категорию
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
60
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Äî ë ÿ ðàçãðàí è ÷åí í û õ çåì åë ü â ñóáúåê òàõ Ðî ññè é ñê î é Ô åäåðàö è è
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
Êàëèí èí ãðàä
Ì óðì àí ñê
S
#
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðáóðã
S
#
S
#
Ï ñêî â
×óêî òñêèé à.î .
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî äñê
S
#
S
#
Í î âãî ðî ä
Ëåí èí ãðàäñêàÿ
î áëàñòü
S
#
Àðõàí ãåëüñê
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
Ñì î ëåí ñê
S
#
Òâåðü
Âî ëî ãäà
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Áðÿí ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
S Êî ñòðî ì à
#
Ðåñï óáëèêà Êî ì è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âëàäèì èð
S
#
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ñàëåõàðä
Ðÿçàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í è æí è é Í î âãî ðî ä #S
Áåëãî ðî ä #S #S
Êè ðî â
ß ì àëî -Í åí åöêè é à.î .
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Êóäû ì êàð
Òàì áî â Ñàðàí ñê ×åáî êñàðû
S
#
S
#
Ðåñï óáëèêà
18
21
Õàí
òû
-Ì
àí
ñèéñêè
é à.î .
S
#
S
#
Êàçàí ü
Èæåâñê Ï åðì ñêè é êðàé
Àäû ãåÿ
Ï åí çà
S
#
S
#
S
#
Óëüÿí
î âñê
Ñâåðäëî âñêàÿ
Ï åðì ü
S Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
#
16
S
#
î áëàñòü Õàí òû#S-Ì àí ñè éñê
Ñàðàòî â
Êðàñí î äàð
S
#
S
#
Âî ëãî ãðàä
Ñàì àðà
Åêàòåðèí áóðã
Óô à
S
#
S
#
S
#
Ì àéêî ï #S 23
Ñòàâðî ï î ëü
Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
Áàø êî ðòî ñòàí
S
#
×åðêåññê #S 26 Ýëèñòà
×åëÿáèí ñê
S
#
S
#
Î
ðåí
áóðã
Êàëì
û
êèÿ
Í àëü÷èê
9
Êóðãàí
S
#
7
S Àñòðàõàí ü
#
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âëàäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
S
#
Òî ì ñê
Î ì ñê
6
S
#
S Ì àõà÷êàëà
#
Í î âî ñè áèðñê
20 Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Ï
ðî
öåí
òû
Êåì
åðî
âî
Äàãåñòàí
S
#
ì åí åå 1,0
1,0 - 10,0
Áàðí àóë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àëòàé ñêèé êðàé
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêè é
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
Õàáàðî âñêè é êðàé
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
S
#
Êðàñí î ÿðñê
10,1 - 25,0
25,1 - 50,0
Çàáàé êàëüñêèé
êðàé
S
#
Óñòü-Î ðäû í ñêè é
19
S
#
S
#
Ãî ðí î -Àëòàé ñê
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàäàí
S
#
Äóäèí êà
Àáàêàí
S
#
Êû çû ë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
Èðêóòñê
S
#
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
S
#
Õàáàðî âñê
Áëàãî âåù åí ñê
S
#
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
S
#
×èòà
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óäý
50,1 - 93,2
Ï ðè ì î ðñêè é êðàé
Âëàäèâî ñòî ê
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
Ï àëàí à
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 1-27.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
61
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По данным на 1 января 2011 года, значительная часть земель
сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной
собственности – 264,3 млн. га, или 67,2% земель категории, в собственности граждан –
117,6 млн. га (29,9% площади категории), в собственности юридических лиц – 11,5 млн. га
(2,9%).
Из всех земель России, находящихся в частной собственности, на долю земель
сельскохозяйственного назначения приходилось 96,8% (129,1 млн. га), из них 78,1%
составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.
В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на
землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 8,4 млн. га, из них
предоставлено юридическим лицам в пользование 3,2 млн. га и аренду – 1,0 млн. га. В
собственности субъектов Российской Федерации находилось 6,9 млн. га, из них 2,6 млн. га
земель предоставлено юридическим лицам в аренду и 1,2 млн. га – в пользование. В
муниципальной собственности зарегистрировано 2,8 млн. га, из них предоставлено
гражданам во владение 26,2 тыс. га, аренду – 510,4 тыс. га и юридическим лицам в
пользование – 180,2 тыс. га, аренду – 1518,3 тыс. га.
В 2010 году в структуре форм собственности на землю произошли изменения.
Уменьшение площади государственных и муниципальных земель составило 6,4 млн. га
Значительное их сокращение произошло в Тверской (на 1986,5 тыс. га), Томской
(на 1452,5 тыс. га), Смоленской (на 949,9 тыс. га) областях, Республике Бурятия
(на 912,8 тыс. га), Брянской (на 354,3 тыс. га) и Ивановской (на 211,3 тыс. га) областях в
результате перевода лесных площадей, ранее принадлежащих сельскохозяйственным
предприятиям, в состав земель лесного фонда. В Республике Калмыкия сокращение
земель государственной и муниципальной собственности составило 104,7 тыс. га в
большей части за счет увеличения площади земель общей долевой собственности,
связанного с продолжающимся процессом приватизации земель сельскохозяйственных
предприятий.
Одновременно продолжалось оформление гражданами прав на землю в
соответствии
с
требованиями
действующего
законодательства,
уточнение
принадлежности земель коллективно-долевой собственности, выкуп земельных участков
юридическими лицами для сельскохозяйственного производства.
В структуре частной собственности на землю в целом по России наблюдалось
сокращение показателя площади земель, находившихся в собственности граждан, при
одновременном увеличении собственности юридических лиц. Объяснение происходящего
заключается в том, что одна часть граждан реализовала свои права собственника на
земельную долю, выделяя ее в натуре (образование земельного участка) с последующей
продажей, другая часть граждан осуществила в установленном порядке государственную
регистрацию доли в праве общей собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения с последующей ее продажей частным юридическим
лицам или Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному
образованию.
Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного
назначения и находящиеся в собственности граждан, на 85,7% (100,8 млн. га) состояли из
земельных долей, в том числе невостребованных (24,0 млн. га), собственники которых в
установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались
своими правами по распоряжению. Общая площадь земельных участков,
предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
индивидуального
жилищного
и
дачного
строительства,
для
производства
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
62
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В частной собственности
(тыс. га)
130000
275 801,7
129000
274 810,4
128 951,7
129 306,7
280000
129 100,4
276 526,4
273 361,2
128000
128 366,6
270000
270 677,3
127000
264 288,0
126000
125000
260000
125 757,3
126 024,7
124000
250000
2005 г.
2006 г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
В государственной и муниципальной
собственности (тыс. га)
сельхозпродукции индивидуальным предпринимателям, составила 16,8 млн. га.
Увеличение данного показателя за год составило 1,5 млн. га, одновременно количество
земельных участков, выделенных в натуре гражданам в счет земельной доли, увеличилось
на 1,3 млн. га. Значительное увеличение общей площади земель, состоящих из земельных
участков, находящихся в собственности граждан, отмечалось в Омской (143,7 тыс. га),
Челябинской (83,8 тыс. га), Оренбургской (83,0 тыс. га), Астраханской (73,6 тыс. га),
Волгоградской (65,0 тыс. га), Кировской (52,4 тыс. га), Тюменской (51,7 тыс. га), Тверской
(50,4 тыс. га) областях.
Около 78% земель, принадлежащих юридическим лицам, являлось собственностью
сельскохозяйственных предприятий и организаций, более 16% – собственностью
крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию в качестве
индивидуальных предпринимателей.
На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные
приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2011 года их
площадь составляла 10,3 тыс. га.
Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих
объединений граждан, занимали 66,9 тыс. га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях
сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-28.
В частной собственности
В государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-28. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения
по формам собственности
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на 1 января 2011 года из всех земель населенных пунктов
(19,6 млн. га) в собственности граждан находилось 3,8 млн. га, в собственности
юридических лиц – 0,4 млн. га, в целом в частной собственности находилось 21,4% земель
населенных пунктов. Площадь земель государственной и муниципальной собственности
составила 78,6% (15,4 млн. га), из них в федеральной собственности зарегистрировано
0,6 млн. га земель (3,1% от общей площади категории), в собственности субъектов
Российской Федерации – 140,4 тыс. га, в муниципальной собственности – 255,0 тыс. га.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
63
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В частной собственности
(тыс. га)
4200
4 144,9
15 601,2
3 991,1
15 567,0
4000
15650
15 549,4
3800
15 533,0
3 836,0
15500
15 495,1
3 709,1
3600
15 434,9
3 600,0
3 548,9
3400
15350
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008г.
2009г.
2010г.
В государственной и муниципальной
собственности (тыс. га)
Продолжались работы по установлению (изменению) границ населенных пунктов,
в том числе связанные с расширением населенных пунктов в результате включения в их
границы земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства,
повлиявшие на общую площадь земель этой категории и соответственно на распределение
земель по формам собственности. Произошло увеличение земель, находящихся в
собственности юридических лиц (на 53,6 тыс. га) и собственности граждан
(на 100,0 тыс. га).
Кроме этого, изменения, произошедшие в структуре собственности земель городов,
поселков и сельских населенных пунктов в 2010 году, связаны с уточнением сведений о
правах граждан и юридических лиц на земельные участки в результате проведенных работ
по инвентаризации земель этой категории.
Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2011 года 7979,8 тыс. га.
В границах населенных пунктов в собственности граждан находилось 662,0 тыс. га, в
собственности юридических лиц – 274,0 тыс. га. В государственной и муниципальной
собственности находилось 7043,8 тыс. га, или 88,3 городских и поселковых земель.
В городах и поселках передача земель в собственность в бóльшей степени
коснулась земель сельскохозяйственного использования (43,5% от всех городских земель,
находящихся в частной собственности) и земель, занятых индивидуальной жилой
застройкой (32,7%).
На территории сельских населенных пунктов (их общая площадь составила
11600,0 тыс. га) доля частной собственности составила 27,7% (3208,9 тыс. га), в основном
это – земли сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными
хозяйствами, площадь которых составила 2858,5 тыс. га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях поселений
представлена на рисунке 1-29.
В частной собственности
В государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-29. Динамика распределения площади земель населенных пунктов
по формам собственности
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
64
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения
Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По данным на
1 января 2011 года, в частной собственности находилось 160,4 тыс. га (1,0% всех земель
категории), в том числе в собственности граждан – 19,9 тыс. га и в собственности
юридических лиц – 140,5 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности
находилось
16,7 млн. га
(99,0%),
из
них
в
федеральной
собственности
зарегистрировано 10,4 млн. га земель, в собственности субъектов Российской Федерации –
223,1 тыс. га, в муниципальной собственности – 27,6 тыс. га.
В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной
собственности на землю доля земель категории, принадлежность которых установлена,
составила 64 %.
За истекший год площадь земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, увеличилась на 27,6 тыс. га. На увеличение данного
показателя повлиял факт перевода земель сельскохозяйственного назначения и земель
запаса в категорию земель промышленности в основном для целей строительства
промышленных предприятий. Общая площадь земель категории получена в том числе с
учетом результатов проведенных мероприятий по инвентаризации земель транспорта,
обороны и безопасности в качестве подготовительных работ с целью последующего
разграничения государственной собственности на землю.
На землях категории юридические лица осуществляли выкуп земельных участков
под приватизированными несельскохозяйственными предприятиями. На 1 января 2011
года в собственности предприятий находилось 119,8 тыс. га. За отчетный год количество
таких земель увеличилось на 16,9 тыс. га.
В собственности граждан в данной категории земель находились земельные
участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного
подсобного хозяйства, под индивидуальное жилищное и дачное строительство, а также
земельные участки, выкупленные физическими лицами для коммерческих и других
несельскохозяйственных целей. Значительные площади таких земель сосредоточены на
территории Московской и Челябинской областей.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях
промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения
представлена на рисунке 1-30.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
65
160.4
В чвастной собственности
(тыс. га)
160
140.5
116.1
120
80
17200
95.2
73.4
82.8
16700
40
16 630,7
16 608,5
2005 г.
2006 г.
16 592,2
16 620,6
16 635,3
16 662,9
0
16200
2007 г.
2008г.
2009г.
2010г.
В государственной и муниципальной
собственности (тыс. га)
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В частной собственности
В государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-30. Динамика распределения земель промышленности и иного специального назначения
по формам собственности
1.3.4. Распределение земель иных категорий
Характерной особенностью категорий земель особо охраняемых территорий и
объектов, земель лесного и водного фонда, земель запаса является наличие больших по
площади природных территорий и объектов, а также то, что земли названных категорий в
соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации. В связи с чем
земли, входящие в состав этих категорий, находятся в государственной и муниципальной
собственности, а с момента государственной регистрации права собственности в
установленном законодательством порядке – в федеральной, собственности субъекта
Российской Федерации и муниципальной собственности. При этом в отдельных случаях,
предусмотренных федеральными законами, допускается включение в эти категории
земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В частной собственности в категории земель особо охраняемых территорий и
объектов на 1 января 2011 года находилось 9,2 тыс. га (0,03% от общей площади
категории), в основном все земельные участки отнесены к землям рекреационного
назначения – 8,7 тыс. га, из них 6,6 тыс. га земель выкуплено юридическими лицами.
Наибольшие площади земель частной собственности наблюдались на территории
Калужской, Московской, Ленинградской, Нижегородской, Свердловской и Астраханской
областей.
В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной
собственности на землю доля земель категории, принадлежность которых установлена,
составила 71,7 %. За отчетный год увеличение площади земель, находящихся в
федеральной собственности, составило 0,7 млн. га. В перечень природных объектов, в
основном, вошли национальные парки и государственные природные заповедники.
Значительные площади земель, прошедшие государственную регистрацию как
собственность Российской Федерации в 2010 году, расположены на территории
Хабаровского края (385,5 тыс. га), Республики Бурятия (95,3 тыс. га), Смоленской
(52,7 тыс. га) и Самарской (43,1 тыс. га) областей.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
66
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Как отмечалось в докладах предыдущих лет, обширные территории, занятые
государственными природными заповедниками, границы которых описаны в
установленном порядке и принадлежность земель определена, расположены на
территории Красноярского края (6334,4 тыс. га), республик Саха (Якутия) (2280,1 тыс. га),
Бурятия (2072,3 тыс. га), Коми (1899,5 тыс. га), Хабаровского края (1313,5 тыс. га),
Камчатской (964,0 тыс. га) и Магаданской (883,9 тыс. га) областей, Ямало-Ненецкого
(878,2 тыс. га) и Ханты-Мансийского (874,2 тыс. га) автономных округов.
В собственности субъектов Российской Федерации по данным федерального
статистического наблюдения числится 438,3 тыс. га земель, большая их часть
расположена на территории Республики Саха (Якутия) и занята государственным
заказником «Ленинские столбы» на площади 429,6 тыс. га.
Земли лесного фонда
В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда должны
находиться в федеральной собственности. По состоянию на 1 января 2011 года доля
земель федеральной собственности составила 33,7% (375,6 млн. га) от общей площади
земель категории.
Как отмечалось ранее, в обобщенные сведения не вошла информация о
значительных площадях участков лесного фонда (лесов), зарегистрированных согласно
статье 19 действовавшего до 1 января 2007 года Лесного кодекса Российской Федерации в
собственности Российской Федерации, так как соответствующие земельные участки в
установленном порядке не были сформированы и не прошли государственный
кадастровый учет в органах, осуществлявших ведение государственного земельного
кадастра.
В целом по России в отчетном году площадь земель, принадлежащих Российской
Федерации на землях лесного фонда, возросла на 67,5 млн. га. Значительный объем
выполненных работ по разграничению государственной собственности на землю в 2010
году наблюдался в Республике Бурятия – 26,9 млн. га (работы выполнены на 100%),
Красноярском крае – 11,1 млн. га (на 69,7%), Ханты – Мансийском автономном округе –
3,9 млн. га (на 12,1%), Республике Хакасия – 3,6 млн. га (на 98,7%), Республике Тыва –
2,9 млн. га (на 26,7%), Республике Коми – 2,5 млн. га (на 99,8%),Челябинской области –
2,3 млн. га (на 89,5%), Тверской области – 2,1 млн. га (на 100%).
Результаты мероприятий по разграничению государственной собственности на
землях лесного фонда наблюдались на территории 64 субъектов Российской Федерации,
на территории 19 субъектов Российской Федерации работы выполнены на 100%, на
территории 20 субъектов Российской Федерации – от 70% до 99%. При этом необходимо
отметить, что наибольшие площади (249,0 млн. га) лесных земель, подлежащих
разграничению, расположены в Республике Саха (Якутия), из них только 15,4 тыс. га в
установленном порядке признаны собственностью Российской Федерации.
Земли водного фонда
В соответствии с действующим законодательством все водные объекты, за
исключением обособленных водных объектов, должны находиться в федеральной
собственности. Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований и в частной собственности.
По данным федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами
на 1 января 2011 года в категории земель водного фонда наблюдалась частная
собственность на землю: в Ставропольском крае рыбсовхозом для рыборазведения был
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
67
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
выкуплен и зарегистрирован в собственность земельный участок категории земель
водного фонда площадью 0,1 тыс. га.
Доля земель федеральной собственности составила лишь 1,2% (339,3 тыс. га).
Увеличение федеральной собственности в составе названной категории земель в отчетном
году составило 107,2 тыс. га, из них 23,1 тыс. га земель расположено на территории
Ростовской области, где федеральная собственность возникла у государственных
учреждений водных путей и судоходства и мелиорации и водоснабжения по Ростовской
области. На территории Астраханской области зарегистрирована собственность
Федерального государственного учреждения «Российской морской регистр судоходства»
на площади земель 4,8 тыс. га.
Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельные
участки под крупными реками в Свердловской области на площади земель 35,6 тыс. га, а
также земли, покрытые водохранилищами Колымской и Усть-Среднеканской ГЭС
Магаданской области на площади 70,4 тыс. га. В собственности субъектов Российской
Федерации находилось 0,1 тыс. га (Ставропольский край), муниципальная собственность
наблюдалась на территории Калининградской области (на площади 0,1 тыс. га) и
Красноярского края (0,3 тыс. га).
Земли запаса
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли запаса могут
находиться в государственной или муниципальной собственности. Однако на 1 января
2011 года в составе категории учитывались земли, принадлежащие гражданам в
соответствии с документами о праве собственности на земельную долю, которые в
соответствии с ранее действующим порядком учета земель (постановление Правительства
Российской Федерации от 01.02.1995 № 96) были переведены как невостребованные
земельные доли граждан в фонд перераспределения земель категории земель запаса с
сохранением прав граждан. В общей площади земель категории (101,3 млн. га) их доля
составила 0,03% (или 30,7 тыс. га).
Разграничение земель государственной и муниципальной собственности
осуществлено на площади, составляющей на 0,1% площади категории, большая часть
земельных участков принадлежит муниципальным образованиям. Наличие земель
муниципальной собственности отмечалось в Республике Алтай (43,8 тыс. га), Амурской
(15,3 тыс. га), Рязанской (5,3 тыс. га) и Калужской (3,8 тыс. га) областях, в Краснодарском
крае (1,4 тыс. га).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
68
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
По данным федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами по
состоянию на 1 января 2011 года, у предприятий, организаций и граждан, занимающихся
сельскохозяйственным производством, в использовании числилось 519,4 млн. га земель, из них
земли сельскохозяйственного назначения составили более 344,6 млн. га (66,3%). На землях
населенных пунктов для сельскохозяйственных целей использовалось 8,5 млн. га. Кроме этого
использовались земли, предоставленные в аренду и срочное пользование из земель лесного
фонда, водного фонда и других категорий земель.
В процессе статистических наблюдений сформированы официальные
статистические сведения о землях сельскохозяйственных предприятий и организаций,
ликвидированных в результате банкротства, но за которыми в государственном кадастре
недвижимости числятся ранее предоставленные в использование земли. В 2010 году их
площадь составила 17,0 млн. га. Значительные площади земель, учтенные в кадастровых
документах за ликвидированными сельскохозяйственными предприятиями и
организациями, наблюдались в Чукотском автономном округе (2427,8 тыс. га), Кировской
(1270,8 тыс. га), Омской (1263,6 тыс. га) и Курганской (1233,3 тыс. га) областях,
Красноярском (1171,0 тыс. га) и Забайкальском (1114,8 тыс. га) краях, Тюменской
(926,9 тыс. га) и Новосибирской (836,0 тыс. га) областях, Пермском крае (680,6 тыс. га),
Архангельской (486,3 тыс. га), Оренбургской (476,3 тыс. га), Саратовской (466,3 тыс. га) и
Курской (425,9 тыс. га) областях, Республике Мордовия (398,6 тыс. га).
Из всех земель, использовавшихся для сельскохозяйственного производства, на
долю предприятий и организаций приходилось 81,3% (422,2 млн. га), на долю граждан и
некоммерческих объединений граждан – 18,7% (97,2 млн. га).
В отчетном году площадь, закрепленная за предприятиями, организациями и
гражданами, занимающимися сельскохозяйственным производством, сократилась на
3,3 млн. га. Значительное уменьшение площади в связи с переводом в лесной фонд
лесопокрытых земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании
сельскохозяйственных предприятий, наблюдалось на территории Тверской области
(1831,1 тыс. га), Республике Бурятия (747,5 тыс. га), Смоленской (421,1 тыс. га), Брянской
(344,2 тыс. га) и Кировской (314,0 тыс. га) областей.
В европейской части страны в 2010 году произошло перераспределение земель (в
том числе сельскохозяйственных угодий) между юридическими и физическими лицами,
занимающимися сельскохозяйственным производством (рисунки 1-31, 1-32, 1-33, 1-34). В
результате ликвидации нерентабельных сельскохозяйственных предприятий собственники
земельных долей (участники этих предприятий), реализуя права собственника по
распоряжению, сдавали земельную долю в аренду иному производителю
сельскохозяйственной продукции и чаще всего крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Кроме этого, собственники земельных долей выходили из действующих предприятий со
своей долей с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства и личного
подсобного хозяйства. Часть земель, представляющих собой земельные доли граждан,
после ликвидации предприятий и организаций не использовалась, другая часть земельных
долей консолидировалась в земельные участки общей долевой собственности с
регистрацией гражданами (или юридическими лицами) в установленном порядке доли в
праве общей собственности на земельный участок.
В сравнении с предшествующим годом общая площадь земель, занятых
земельными долями и не используемых хозяйствующими субъектами с целью товарного
сельскохозяйственного производства, уменьшилась на 990,8 тыс. га.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
69
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
220000
300000
212047.3
205976.9
205000
263966.3
261101.7
199551.7
195436.8
244302.4
190000
175000
250000
236022.2
194686.8
226647.6
226742.8
186659.3
160000
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
В течение 2010 года более 34,3 тыс. граждан на площади 1121,8 тыс. га
сформировали земельные участки в счет земельной доли и оформили их в частную
собственность. Средняя площадь землепользования в целом по стране составила 20,9 га.
200000
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Земледельческие территории
2009 г.
2010 г.
Северные территории
Рис. 1-31. Изменение общих площадей земель, используемых организациями, занимающимися
производством сельскохозяйственной продукции
21000
80684.6
80000
19024.2
70000
18879.1
65505.9
81404,9
78525.9
74768.8
18000
17468.3
60327.7
60000
15794.7
15816.1
15824.5
50000
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
90000
15000
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Земледельческие территории
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Северные территории
Рис. 1-32. Изменение общих площадей земель, используемых гражданами, занимающимися
производством сельскохозяйственной продукции
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
70
150000
1200
994,7
140000
909.2
853.2
774,0
798.4
136920.7
900
775.7
130836,0
130000
600
127653.5
124487.7
121990,8
121335.3
120000
300
110000
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
0
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Земледельческие территории
2010 г.
Северные территории
Рис. 1-33. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых организациями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
740.9
53047,0
750
748.8
730
727.8
721.1
40000
716.6
710
702.4
20000
690
0
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
60000
58125.9
67916,8
67193.3
64932,9
61313.7
670
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Земледельческие территории
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Северные территории
Рис. 1-34. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых гражданами,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)
Использование земель для сельскохозяйственного производства в 2010 году
осуществлялось предприятиями и организациями различных организационно-правовых
форм. Большинство из них представляло собой сельскохозяйственные коммерческие
организации. Несмотря на то, что согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации
все имущество коммерческих организаций должно принадлежать им на праве
собственности, в действительности в результате того, что отношения к имуществу
урегулированы без учета права на используемую землю, предприятия, реорганизованные
в начале земельной реформы и получившие землю в коллективную собственность, мало
отличаются по имеющимся у них правомочиям в отношении используемых ими земель от
коммерческих предприятий и организаций, зарегистрированных согласно действующему
законодательству.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
71
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Вследствие того, что регистрация новой организационно-правовой формы
предприятий в течение длительного периода времени происходила без оформления в
установленном порядке права на землю (в том числе включающего землеустроительные
действия по территориальному планированию и установлению новых границ
землепользования), частная (долевая) собственность на землю в настоящее время
наблюдается и на землях государственных и муниципальных предприятий, подсобных
сельских хозяйств и прочих организаций, где земля не подлежала приватизации
(рисунок 1-35).
В 2010 году вне зависимости от формы хозяйствования повсеместно
функционировали сельскохозяйственные предприятия и организации, осуществлявшие
свою деятельность на землях различных форм собственности. При этом в границах
реорганизованных предприятий использовались земли, находившиеся в частной
собственности – 9,0 млн. га, общей собственности – 75,6 млн. га, государственной и
муниципальной собственности – 330,8 млн. га. В составе общей собственности на землю
долевая собственность составила 74,9 млн. га (или 99,1%), совместная – 0,7 млн. га
(или 0,9%).
Земли общей долевой собственности состояли на 99% из земельных долей граждан,
в том числе невостребованных – 27%. Общая площадь земель сельскохозяйственного
назначения, на которые юридические лица зарегистрировали долю в праве общей
собственности, составила 619,0 тыс. га. Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации и муниципальным образованиям принадлежали доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на
площади 323,4 тыс. га.
Кроме этого, предприятия и организации использовали земли иных физических и
юридических лиц, а также земли, предоставленные органами власти, не являющихся
непосредственными участниками предприятий, оформленные предприятиями в срочное
пользование для развития сельскохозяйственного производства. Общая площадь таких
земель составила 6,7 млн. га, из них 5,6 млн. га принадлежало собственникам земельных
долей.
Производственные
кооперативы
40 778,7 тыс. га
(50,2%)
Хозяйственные
товарищества и общества
38 662,6 тыс. га
(47,6%)
Казачьи общества
23,9 тыс. га
(0,03%)
Прочие предприятия,
организации и
учреждения
847,6 тыс. га
(1,0%)
Государственные и
муниципальные
унитарные
сельскохозяйственные предприятия
568,5 тыс. га
(0,7%)
Научноисследовательские и
учебные учреждения и
заведения
Подсобные хозяйства
30,3 тыс. га
288,5 тыс. га
(0,04%)
(0,4%)
Рис. 1-35. Распределение земельных долей (включая совместную собственность)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
72
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
между различными предприятиями и организациями, занимающимися
производством сельскохозяйственной продукции
10118.4
1191.3
595.1
1191.3
7144,0
3894.5
11149.2
565.3
562.2
3.1
7873.5
382,5
1299.9
29.6
0
20425,3
29834.5
16749.4
14630.2
306.6
7084.8
10000
21369,6
30000
20000
31365,4
40360.2
40742,7
38608,7
тыс. га
40000
38302.1
31859.5
Для
земледельческих
территорий
наиболее
распространенной
формой
хозяйствования к концу 2010 года оставались хозяйственные товарищества и общества.
Они использовали более 40% земель, находящихся у всех предприятий и организаций –
производителей сельскохозяйственной продукции. Производственные кооперативы,
имеющие много общего с прежними колхозами, использовали около 37%,
государственные и муниципальные предприятия – 6%, научно-исследовательские и
учебные учреждения и заведения – 1,2%, подсобные сельские хозяйства промышленных
предприятий – около 0,7%. Доля земель, предоставленных казачьим обществам для
коллективного сельскохозяйственного использования, составила около 0,1%, прочим
предприятиям и организациям – 5,8% (рисунок 1-36).
0
Хозяйственные товарищества
Государственные
Производственные
и общества и муниципальные
кооперативы унитарные
Прочиесельскохозяйственные
предприятия, организации
предприятия
и учреждения
в частной собственности
в общей собственности
из них в долевой собстенности
из них в совместной собственности
в государственной и муниципальной собственности
в том числе предоставлено в пользование
в том числе предоставлено в аренду
Рис. 1-36. Сведения о формах собственности и правах, на которых использовали землю организации,
занимающиеся сельскохозяйственным производством в земледельческих регионах страны
Половина земель в производственных кооперативах и хозяйственных
товариществах и обществах находилось в общей собственности, из них 99% – в общей
долевой собственности.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
73
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году в субъектах Российской Федерации отмечались случаи отказа
собственников от права на земельную долю. Причина этого заключается, как и в начале
земельной реформы, в отсутствии возможности эффективно использовать землю.
В состав земель долевой собственности, используемых производственными
кооперативами, входило 30% земельных долей, собственники которых не
воспользовались своим правом по распоряжению ими или свидетельства на земельную
долю не получены и 23% таких долей входило в состав земель, используемых
хозяйственными товариществами.
Собственники земельных долей предпочитали сдавать их в аренду, а не в уставный
капитал сельскохозяйственных предприятий и организаций, по причине их экономической
нестабильности, или передавать долю в праве общей собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения на основе договоров купли-продажи.
Вследствие последнего доля земель, находящихся в собственности юридических лиц, за
отчетный год возросла на 98,9 тыс. га, но по-прежнему остается крайне низкой. Земли,
находящиеся в собственности товариществ и обществ, составили всего 9,0%, в
собственности производственных кооперативов – 1,8%.
Сельскохозяйственные
коммерческие
организации
использовали
земли,
находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В использовании
хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов
находилось более 40% земель государственной и муниципальной собственности. Эти
земли включали земельные участки, предоставленные предприятию дополнительно для
сельскохозяйственных целей из государственной и муниципальной собственности, сюда
же относятся земельные участки, покрытые лесом или водой, неудобья.
В 2010 году наблюдалось наличие более 2 млн. га земель государственной и
муниципальной собственности, используемых предприятиями без документального
оформления. Одной из причин происходящего являлось тяжелое финансовое положение и
невозможность в связи с этим обеспечить выполнение работ по определению и
установлению границ земельных участков на местности для проведения их кадастрового
учета.
Незначительную часть земель (3,9%) хозяйственные товарищества, общества,
производственные кооперативы арендуют у других предприятий и организаций, а также
граждан, не являющихся участниками рассматриваемых организаций. На 82% арендуемые
дополнительно земли состояли из земельных долей.
Государственные и муниципальные предприятия использовали 94,7% земель,
находящихся в государственной и муниципальной собственности. Как отмечалось ранее, в
их землепользованиях присутствовали земельные доли и участки, переданные в
собственность предприятий (3,7%).
В северных регионах страны основными производителями сельскохозяйственной
продукции являются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Они
использовали
более
46%
земель,
предоставленных
предприятиям
для
сельскохозяйственного производства. Общинно-родовыми хозяйствами, занимающимися
традиционным промыслом, использовалось более 23% земель, производственными
кооперативами – около 19%, хозяйственными товариществами и обществами – более 11%.
Земли этих предприятий находятся в основном в государственной и муниципальной
собственности и предоставлены производителям сельскохозяйственной продукции на
праве аренды или пользования (постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного)
(рисунок 1-37).
Основным видом сельскохозяйственного производства являлось северное
оленеводство, с этой целью использовалось 132,2 млн. га оленьих пастбищ.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
74
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
105000
104777.7
тыс. га
0
465.3
3.2
3.2
1.4
15000
21.9
89.9
86.6
3.3
35825.8
30000
0
0
0
0
968,0
448,3
23565.7
45000
45921.9
42742.6
60000
6325.6
75000
52465.6
68949,0
68415.1
90000
0 0 0 0
Государственные и муниципальные
Хозяйственные
унитарные
товарищества
сельскохозяйственные
и общества, производственные
Общинно-родовые
предприятия
Прочие
кооперативы
хозяйства
предприятия, организации и учреждения
0
в частной собственности
в общей собственности
из них в долевой собстенности
из них в совместной собственности
в государственной и муниципальной собственности
в том числе предоставлено в пользование
в том числе предоставлено в аренду
Рис. 1-37. Сведения о формах собственности и правах, на которых использовали землю организации,
занимающиеся сельскохозяйственным производством в северных регионах страны
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной
продукции (сведения о правах на землю)
В целом по России гражданами для производства сельскохозяйственной продукции
использовалось 97,2 млн. га, или 18,7% всех земель, предоставленных для
сельскохозяйственных целей. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при
индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки и земли
традиционного промысла, земли собственников земельных долей и собственников
земельных участков, не вошедшие в состав земель, используемых предприятиями и
организациями.
На 1 января 2011 года 258,2 тыс. га земель числилось за ликвидированными
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, в связи с тем, что
вопрос дальнейшей судьбы земельных участков не был решен и в установленном порядке
не были осуществлены действия по внесению изменений в государственный кадастр
недвижимости.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
75
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
На земледельческих территориях наиболее значительные площади земель для
сельскохозяйственных целей (с исключением земель, предоставленных гражданам,
занимающимся северным оленеводством и промыслом – 9,5 млн. га) использовали
крестьянские (фермерские) хозяйства – 31,5%, личные подсобные хозяйства – 10,0%. Для
ведения животноводства использовалось 0,4% земель, садоводства – 1,7%. Доля участков,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства и используемых для
выращивания сельскохозяйственной продукции, составила 1,2%.
Крестьянские
(фермерские)
хозяйства
(включая
индивидуальных
предпринимателей, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства) осуществляли свою
деятельность по бóльшей части на землях, находящихся у них в собственности – 29,2%,
доля арендованных земель государственной и муниципальной собственности составила
34,2%, находящихся в пожизненном наследуемом владении – 4,0%. Кроме того,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами использовались земли иных организаций,
предприятий и граждан, общая площадь которых составила 30,3% от площади всех
используемых хозяйствами земель, из них земельные доли составили более 94%.
В использовании у индивидуальных предпринимателей, занимающихся
сельскохозяйственным производством без образования крестьянского (фермерского)
хозяйства, на праве собственности находилось 28,4% обрабатываемых земель, на праве
аренды из земель государственной и муниципальной собственности – 41,2%, на праве
аренды и пользования от иных юридических и физических лиц – 29,6% земель, в большей
части представляющих собой земельные доли граждан (84,5%).
Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства
также использовали, прежде всего, собственные земли – 74,5%, доля земель, находящихся
в постоянном (бессрочном) пользовании, составила 8,5%, арендованных земель
государственной и муниципальной собственности – 10,7%, предоставленных на праве
пожизненного наследуемого владения – 5,1%.
Предоставленная гражданам земля для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства (без хозяйств оленеводческого профиля), личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, жилищного и дачного строительства
использовалась без оформления (в установленном порядке) соответствующих документов
на площади 169,9 тыс. га. На землях, предоставленных гражданам для сенокошения и
выпаса скота, этот показатель составил более 8,4 млн. га.
На территориях, расположенных в северной части нашей страны, граждане
занимаются преимущественно северным оленеводством, охотой, рыболовством. Доля
этих земель составила 93,1% (14,7 млн. га, из них 5,3 млн. га крестьянские (фермерские)
хозяйства оленеводческого профиля) от площади земель, предоставленных гражданам для
сельскохозяйственных целей в этой части страны. В силу природно-климатических
условий площади, отведенные в этих районах под крестьянское (фермерское) хозяйство
земледельческого профиля, личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество,
незначительны (0,8 млн. га).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
76
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ
КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО
ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО И ДАЧНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
Начало земельной реформе в Российской Федерации было положено в 1990 году
законом РСФСР «О земельной реформе», который содержал положения об отмене
монополии государства на землю на территории России, введении платности
использования земель, а также определил, что земельная реформа имеет целью
перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития
различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики,
рационального использования и охраны земель.
Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и
подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных
отношений. На начальном этапе реформы осуществлялось закрепление за местными
Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнение
административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий и
организаций, создание фондов перераспределения земель, установление ставок
земельного налога и цены земли. На втором этапе земельной реформы осуществлялись
передача земель гражданам (их объединениям), предприятиям, организациям и
закрепление, часто декларативное, переданных земель в собственность, пользование
(включая аренду) и владение. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в
основном был завершен. Произошли значительные изменения в структуре собственности
на землю – наряду с государственной и муниципальной, сложилась частная собственность
на землю.
Следующий этап земельной реформы начался с принятия в 2001 году нового
Земельного кодекса Российской Федерации. Значимыми федеральными законами для
продолжения земельной реформы явились принятые: в 2001 году – Федеральный закон
«О землеустройстве»; в 2002 году – Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», завершивший процесс создания правовых норм,
позволяющих гражданам реализовывать права собственника в отношении долей в праве
общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
в 2004 году – Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую» и новый Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также
иные подзаконные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с
перечисленными федеральными законами.
Одной из основных задач продолжающейся земельной реформы является
оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим
законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью
осуществления их государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным
законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и
государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом
от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним».
В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные
участки бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки на рынке
земли и недвижимости. А также согласно Земельному кодексу Российской Федерации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
77
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного)
пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право однократно
бесплатно приобрести их в собственность, оформляют свои права на землю в
установленном порядке, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006
№ 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные
объекты недвижимого имущества». В соответствии с названным федеральным законом в
целом по России в 2010 году оформлено прав в упрощенном порядке (по оперативным
данным) на 1,1 млн. земельных участка.
По имеющимся (неполным) сведениям, в установленном порядке оформлены права
на 10,8 млн. земельных участков общей площадью 40,7 млн. га, принадлежащим
гражданам. Из них 23,5 млн. га составили земли общей долевой собственности, где
объектом регистрации права стала доля в праве на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения.
Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных
гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного
строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды
из земель государственной и муниципальной собственности, представлены в таблице 1.17.
Крестьянские (фермерские) хозяйства. Такие хозяйства ведут товарное
производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли.
Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых
случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в
собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем
Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве» было определено, что фермерское хозяйство
осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
имущество (в т. ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства
на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.
В настоящее время процесс регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в
соответствии с действующим законодательством не завершен и поэтому хозяйства
существуют в двух организационно-правовых формах.
Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных
предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фермерских)
хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда
экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвидации и одновременно
укрупнения оставшихся хозяйств (динамика представлена на рисунке 1-38). На 1 января
2011 года в России насчитывалось 261,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, общая
площадь которых составила 16,3 млн. га, включая хозяйства, вошедшие в ассоциации,
созданные на базе бывших колхозов.
По сравнению с предшествующим годом в России произошло увеличение общей
площади земель, предоставленной крестьянским (фермерским) хозяйствам, на
172,9 тыс. га при сокращении их общего количества на 3,4 тыс. хозяйств.
В отдельных субъектах Российской Федерации отмечалось значительное
увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади – в
Астраханской и Пензенской областях, республиках Хакасия и Калмыкия, Чувашской
Республике.
В 2010 году отмечался значительный рост (на 228,0 тыс. га) арендуемых
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земель государственной и муниципальной
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
78
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Количество (тыс.)
300
279.1
200
263.7
11982.1
267.5
269.6
15368.7 14910.5
15122.9
267,0
267,0
15516.6
15883.6
265.1
16111.2
261.7
16284.1
20000
15000
10000
100
5000
4.4
0
181,0
Площадь (тыс. га.)
собственности. Наибольшее увеличение таких земель отмечалось в следующих субъектах
Российской Федерации: в Астраханской области (на 75,8 тыс. га), Республике Калмыкия
(на 56,0 тыс. га), Ставропольском крае (на 20,1 тыс. га), Курганской области
(на 18,7 тыс. га), Республике Башкортостан (на 16,6 тыс. га), Ростовской области
(на 15,8 тыс. га).
Средняя площадь земель, приходящаяся на одно крестьянское (фермерское)
хозяйство, составила в 2010 году более 62 га.
Ликвидация большого количества крестьянских (фермерских) хозяйств
наблюдалась в Омской и Волгоградской областях, Краснодарском крае, Ульяновской,
Оренбургской, Ростовской, Тульской, Тамбовской и Московской областях.
Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств по-прежнему является
следствием добровольного отказа от земельных участков или принудительного изъятия
земель ввиду ненадлежащего их использования. Отказы от земель, как правило,
наблюдаются в отношении малых хозяйств и происходят в связи с высокими затратами на
производство сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных материальнофинансовых средств для поддержания производства. К принудительному изъятию
приводит систематическое нарушение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами норм
земельного законодательства.
Как и в случае с сельскохозяйственными предприятиями, ликвидация хозяйств на
территории субъектов Российской Федерации часто происходила без решения вопросов,
связанных с определением дальнейшей судьбы земельных участков, ранее
предоставленных на определенном праве для организации крестьянского (фермерского)
хозяйства. В государственном кадастре недвижимости учтено более 258,2 тыс. га земель
как находящиеся в использовании крестьянского (фермерского) хозяйства, когда сами
хозяйства из реестра юридических лиц исключены в связи с их ликвидацией.
Несмотря на имеющиеся трудности, связанные с неблагоприятными условиями на
рынке реализации сельскохозяйственной продукции и отсутствием широкой поддержки
со стороны государства, при ведении крестьянского (фермерского) хозяйства, интерес к
этой форме организации сельскохозяйственного производства не утрачен. В течение 2010
года в целом по стране было зарегистрировано 719 заявлений о предоставлении
земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Наибольшее
количество заявок подано в Краснодарском (161) и Пермском (137) краях, Тульской
области (83), Республике Бурятия (80).
0
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
количество
площадь
Рис. 1-38. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
79
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земель,
находящихся на 40,9% в собственности этих хозяйств, и земель, находящихся в
государственной собственности (59,1%), предоставленных на праве аренды и срочного
пользования, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного)
пользования. Структура собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах
представлена на рисунке 1-39.
в безвозмездном
срочном пользовании
(временном
пользовании)
0,4%
(57,1 тыс. га)
используют без
оформления права на
землю
0,001%
(0,2 тыс. га)
в частной
собственности
40,9%
(6655,3 тыс. га)
в аренде
48,5%
(7905,9 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
3,2%
(519,1 тыс. га)
в частной собственности
в пожизненном
наследуемом
владении
7,0%
(1146,5 тыс. га)
в государственной собственности
Рис. 1-39. Структура собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах
Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам
предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные
земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые
земельные участки).
Приусадебные
земельные
участки
используются
для
производства
сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов,
производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки
используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на
них зданий и строений.
В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» личное
подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и
переработке сельскохозяйственной продукции.
На 1 января 2011 года в России насчитывалось 16 165,8 тыс. личных подсобных
хозяйств, общая площадь которых составила 7475,8 тыс. га. По сравнению с
предшествующим годом наблюдался значительный рост земель, занятых личными
подсобными хозяйствами, их количество увеличилось на 33,5 тыс., а общая площадь – на
90,6 тыс. га (динамика представлена на рисунке 1-40). Увеличение площади земель
выявлено в Новгородской (на 15,8 тыс. га) и Омской (на 13,9 тыс. га) областях, Алтайском
крае (на 13,8 тыс. га), Республике Алтай (на 12,1 тыс. га), Новосибирской (на 11,5 тыс. га),
Челябинской (на 10,5 тыс. га), Псковской (на 5,4 тыс. га), Астраханской (на 4,8 тыс. га) и
Курганской (на 4,4 тыс. га) областях.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
80
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
16400
8000
16380,0
5613,0
6177.4
6971.2
6962.6
7075.7
3244,0
16037.3
16001.3
15927.2
16000
7214,0
16078.5
7385.2
7475.8
6000
16132.3
16165.8
4000
15952.1
15872.3
2000
15600
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
16800
0
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
количество
площадь
Рис. 1-40. Динамика количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади
Заинтересованность граждан в получении земельных участков для ведения личного
подсобного хозяйства сохраняется и в настоящее время. По имеющимся данным на начало
2011 года, на рассмотрении находилось 17,7 тыс. заявлений на предоставление земельных
участков для этих целей. Наибольшее количество заявлений подано в Омской области –
4,9 тыс., Пермском крае и Республике Бурятия – по 1,3 тыс., Республике Башкортостан,
Кемеровской и Тульской областях – по 1,2 тыс. заявлений.
По отчетным данным, земли личных подсобных хозяйств состояли из земель,
находящихся на 72,4% в собственности этих хозяйств, и земель, находящихся в
государственной собственности (27,6%), предоставленных на праве пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного
пользования. Структура собственности на землю в личных подсобных хозяйствах
представлена на рисунке 1-41.
в аренде
12,0%
(900,8 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
9,3%
(692,4 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
5,5%
(408,5 тыс. га)
в частной собственности
в безвозмездном
срочном пользовании
(временном
пользовании)
0,04% (2,8 тыс. га)
используют без
оформления права на
землю
0,8%
(56,7 тыс. га)
в частной
собственности
72,4%
(5414,6 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-41. Структура собственности на земли в личных подсобных хозяйствах
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
81
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Объединение граждан по садоводству – некоммерческая организация
(некоммерческое
товарищество,
потребительский
кооператив,
некоммерческое
партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах в целях выращивания
плодовых, ягодных, огородных культур, а также отдыха с правом возведения на
земельных участках жилого здания без права регистрации проживания в нем и
хозяйственных строений, сооружений.
Всего по состоянию на 1 января 2011 года в России насчитывалось 14 038,5 тыс.
садоводов, использующих 1259,7 тыс. га земель (динамика представлена на рисунке 1-42).
Наибольшее количество граждан, занимающихся как индивидуальным, так и
коллективным садоводством, приходилось на Московскую, Ленинградскую,
Свердловскую, Самарскую, Челябинскую области, Красноярский и Краснодарский края,
Новосибирскую, Нижегородскую, Саратовскую, Иркутскую и Кемеровскую области, а
также республики Башкортостан и Татарстан, Пермский и Приморский края,
Волгоградскую и Ростовскую области.
Количество (тыс.)
14707.3
14142,0
12000
1248.5
1262,0
1248.3
14024.4
1243.5
8533,0
14004.3
1248.9
13992.6
14002.1
14038.5
1600
1200
1251.8
1254.8
1259.7
8000
800
575,0
4000
400
0
Площадь (тыс. га.)
15005.7
16000
0
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
количество
площадь
Рис. 1-42. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленных для садоводства
В целом по России в 2010 году отмечалось увеличение количества граждан,
занимающихся садоводством. Граждане продолжают проявлять интерес к садоводству, в
связи с чем на 1 января 2011 года количество поданных гражданами заявлений с просьбой
о предоставлении участков для ведения садоводства составило в целом по стране 6,6 тыс.,
из них в Московской области – 1,3 тыс., Кемеровской области – 0,9 тыс., Ярославской
области – 0,7 тыс., Республике Бурятия, Еврейской автономной области и ХантыМансийском автономном округе – по 0,5 тыс. заявлений.
В отдельных субъектах Российской Федерации наблюдалось некоторое
уменьшение количества и площади земель, используемой для садоводства, в том числе на
территории Ростовской, Иркутской, Псковской, Свердловской и Новгородской областей, а
также в Ставропольском крае и Республике Бурятия. Одной из причин отказа от
земельных участков являляется их удаленность от дорог и населенных пунктов,
возросших затрат на транспортные услуги, электроэнергию, семена и удобрения.
По отчетным данным, земли для ведения садоводства состояли из земель,
находящихся в собственности граждан (68,8%), и земель, находящихся в государственной
и муниципальной собственности (31,2%), предоставленных на праве пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
82
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
пользования. Структура собственности на землю, предоставленную для ведения
садоводства, представлена на рисунке 1-43.
в аренде
3,3%
(41,2 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
22,0%
(276,9 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
4,3%
(54,1 тыс. га)
в частной собственности
в безвозмездном
срочном пользовании
(временном
пользовании)
0,1% (1,9 тыс. га)
используют без
оформления права на
землю
1,5%
(19,3 тыс. га)
в частной
собственности
68,8%
(866,3 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-43. Структура собственности на земли, предоставленные для садоводства
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
83
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 1.17
Динамика наличия земель у граждан
Целевое назначение
земельного участка
Наличие земель
1996 г.
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
263,9
267,6
272,0
275,2
267,5
269,6
267,0
267,0
265,1
261,7
Крестьянское (фермерское) хозяйство:
количество (тыс.)
площадь (тыс. га)
278,6
274,3
270,2
264,6
263,7
12 139,2 13 045,1
13 844,7
14 484,1
15 368,7 14 289,7
13 743,8
14 108,7
14 505,1
14 910,5 15 122,9
15 516,6 15 883,6 16 111,2 16 284,1
16 025,8
15 957,1
15 927,2 15 872,2
15 822,9
15 859,0
15 885,5
15 872,3 15 952,1
16 037,3 16 078,5 16 132,3 16 165,8
5781,9
5946,6
6216,7
6469,4
6808,6
6932,8
7000,6
15 069,6 1 5059,0
15 025,1
14 855,1
14 707,3 14 610,0
14 603,8
14 556,6
14 566,6
Личное подсобное хозяйство:
количество (тыс.)
площадь (тыс. га)
15 956,3 16 064,9
5665,9
6177,4
6971,2
6962,6
7075,7
7213,9
7385,2
7475,8
Садоводство:
количество (тыс.)
площадь (тыс. га)
14 142,0 14 024,4
14 004,3 13 992,6 14 002,1 14 038,5
1266,3
1264,0
1265,5
1265,1
1262,0
1262,2
1257,1
1257,1
1255,8
1248,3
1243,5
1248,9
1251,8
1254,8
1259,7
количество (тыс.)
6985,2
6535,9
6314,0
5224,3
5006,0
4564,4
4412,7
4242,6
4096,1
3180,8
3045,0
2977,1
2917,9
2883,2
2860,8
площадь (тыс. га)
573,2
541,5
526,7
457,3
441,7
422,8
412,7
400,1
397,4
318,1
304,2
299,9
292,9
289,5
283,4
Огородничество:
Индивидуальное жилищное строительство:
количество (тыс.)
5979,0
6087,8
6148,0
6392,3
6473,5
6407,0
6640,8
6853,1
6983,2
7063,9
7208,0
7315,4
7295,5
7413,8
7551,3
площадь (тыс. га)
597,6
605,5
624,6
638,4
642,5
649,2
678,3
745,0
748,2
766,9
782,2
808,7
831,1
864,3
902,2
Дачное строительство:
количество (тыс.)
81,2
84,1
81,1
81,7
85,2
90,6
79,2
100,6
100,7
110,3
113,2
120,9
137,7
153,7
172,4
площадь (тыс. га)
11,9
12,4
11,8
11,9
12,2
13,3
11,4
16,0
16,4
17,2
24,6
24,5
34,1
46,6
63,8
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
84
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Объединение граждан по огородничеству – некоммерческая организация
(некоммерческое
товарищество,
потребительский
кооператив,
некоммерческое
партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания
ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом или без
права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных
строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования, определенного
при зонировании территории.
На 1 января 2011 года коллективным и индивидуальным огородничеством в
России занималось 2860,8 тыс. семей. Общая площадь отведенных под огороды земель
составила 283,4 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь земель,
используемых под огородничество, а также количество семей, имеющих огороды,
соответственно уменьшились на 6,1 тыс. га и 22,4 тыс. семей. Динамика количества
граждан, занимающихся огородничеством, и площади земель, предоставленных для этой
цели, представлены на рисунке 1-44.
Количество (тыс.)
600
6000
345,0
441.7
7427,0
318.1
4000
5006,0
304.2
299.9
400
292.9
289.5
283.4
4580,0
2000
3180.8
3045,0
2977.1
2917.9
2883.2
2860.8
0
200
Площадь (тыс. га.)
603.3
8000
0
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
количество
площадь
Рис. 1-44. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленных для огородничества
Земли для ведения огородничества состояли в большей степени из земель
государственной и муниципальной собственности (93,6%), предоставленных на праве
пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и
срочного пользования, и только на 6,4% земель, представляющих собой собственность
граждан.
Структура собственности на землю, предоставленную для ведения огородничества,
представлена на рисунке 1-45.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
85
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
в безвозмездном
срочном пользовании
(временном
пользовании)
5,1%
(14,4 тыс. га)
используют без
оформления права на
землю
12,0%
(34,0 тыс. га)
в аренде
45,6%
(129,2 тыс. га)
в частной собственности
в частной
собственности
6,4%
(18,0 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
0,6%
(1,8 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
30,3%
(86,0 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-45. Структура собственности на земли, предоставленные для ведения огородничества
Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строительства,
используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут
использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.
Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индивидуального
жилищного строительства, к началу 2011 года составило 7551,3 тыс., а совокупная
площадь предоставленных для этой цели земель достигла 902,2 тыс. га. В целом
наблюдается положительная динамика изменения количественных показателей: в течение
2010 года более 137 тыс. граждан приобрели земельные участки для индивидуального
жилищного строительства на площади 37,9 тыс. га (динамика представлена на
рисунке 1-46). Возможность иметь на одном участке жилой дом, сад и огород объясняет
все возрастающую потребность населения в таких участках. Наибольшее количество
граждан, владеющих земельными участками, предназначенными для строительства
жилья, приходится на Краснодарский край (446,8 тыс.), Московскую (422,4 тыс.),
Ростовскую (337,7 тыс.), Кемеровскую (307,6 тыс.), Свердловскую (277,6 тыс.) и
Иркутскую (234,7 тыс.) области, Ставропольский край (206,2 тыс.), Воронежскую
(200,0 тыс.) и Волгоградскую (182,8 тыс.) области, а также Чеченскую Республику
(175,2 тыс.).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
86
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
7063.9
7208,0
7315.4
7295.5
7551.3
7413.8
1200
6473.5
5789.8
6000
900
4000
782.2
766.9
642.5
808.7
831.1
864.3
902.2
600
580.2
2000
300
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
8000
0
0
0
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
количество
площадь
Рис. 1-46. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства
На 1 января 2011 года в субъектах Российской Федерации находилось на
рассмотрении 37,6 тыс. заявлений на получение земельных участков для строительства
индивидуального жилья. Наибольшее количество заявок подано в Республике
Ингушетия – 21,1 тыс., Краснодарском крае – 1,9 тыс., республиках Алтай и Бурятия – по
1,8 тыс., Иркутской области – 1,2 тыс., Пермском крае, Республике Башкортостан и
Белгородской области более чем по 1,0 тыс. заявок.
Земли граждан под индивидуальным жилищным строительством состояли из
земель, находящихся в их собственности (53,3%), и земель государственной
собственности (46,7%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура
собственности на эти земли представлена на рисунке 1-47.
в аренде
11,8%
(106,1 тыс. га)
в безвозмездном
срочном пользовании
(временном
пользовании)
0,3%
(2,4 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
23,7%
(213,9 тыс. га)
в частной собственности
используют без
оформления права на
землю
4,5%
(41,0 тыс. га)
в частной
собственности
53,3%
(481,2) тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
6,4%
(57,6 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-47. Структура собственности на земли, предоставленные для
индивидуального жилищного строительства
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
87
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Дачное объединение – некоммерческая организация (некоммерческое
товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная
гражданами на добровольных началах с целью отдыха с правом возведения жилого
строения (без права регистрации проживания в нем) или дома (с правом регистрации
проживания в нем), а также с правом выращивания различных сельскохозяйственных
культур.
Дачное строительство не везде получило распространение. Земельные участки для
этой цели предоставлены только в 62 субъектах Российской Федерации. Наиболее
значительное число граждан, наделенных дачными участками, приходится на
Московскую, Новгородскую, Ростовскую и Иркутскую области, Республику Саха
(Якутия), Ленинградскую и Ярославскую области, Республику Бурятия. В целом по
России число семей, получивших земельные участки для дачного строительства,
составило 172,4 тыс., общая площадь этих участков составила 63,8 тыс. га.
В 2010 году отмечалось увеличение площадей земельных участков граждан,
ведущих дачное строительство. Количество их возросло на 18,7 тыс. при совокупном
увеличении их площади на 17,3 тыс. га. В Московской области за 2010 год площадь
увеличилась на 6,0 тыс. га, Нижегородской области – на 1,5 тыс. га, Челябинской области
– на 1,3 тыс. га, Тульской и Ярославской – на 1,2 тыс. га в каждой из области, Республике
Бурятия – на 0,9 тыс. га, Свердловской области на – 0,7 тыс. га (динамика представлена на
рисунке 1-48).
172.4
180
75
63.8
137.7
135
45
0
113.2
110.3
90
120.9
50
46.6
85.2
76.6
34.1
24.5
28.2
17.2
2.3
11.2
25
24.6
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
153,7
12.2
0
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
количество
площадь
Рис. 1-48. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленные для дачное строительство
Спрос на земельные участки под дачное строительство превышал предложение в
2010 году на территории Республике Хакасия (наличие неудовлетворенных заявок
составило 1,2 тыс. заявок).
Земли, предоставленные для ведения дачного хозяйства, состояли на 83,9% из
земель, находящихся в собственности этих хозяйств, и земель, предоставленных из
государственной собственности (16,1%) на праве пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура
собственности на земли, предоставленные под дачное строительство, представлена на
рисунке 1-49.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
88
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
в безвозмездном
срочном
пользовании
(временном
пользовании)
0,3%
(0,2 тыс. га)
используют без
оформления права на
землю
0,9%
(0,5 тыс. га)
в частной
собственности
83,9%
(53,6 тыс. га)
в аренде
10,2%
(6,5 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
3,1%
(2,0 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
1,6%
(1,0 тыс. га)
в частной собственности
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-49. Структура собственности на земли, предоставленные под дачное строительство
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
89
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране
земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих
на соответствующей территории (земельные отношения).
Правовая система земельных отношений базируется на основных положениях
Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации,
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных актов, законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В течение 2010 года велась работа по совершенствованию нормативно-правового
регулирования в сфере земельных и смежных с ними отношений, уточнялись положения
федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят
Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель
сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон), в соответствии со статьей 8 Закон
вступил в силу с 1 июля 2011 года, за исключением отдельных положений, вступивших в
силу со дня официального опубликования.
Закон упрощает процедуры согласования границ земельного участка, выделяемого
(образуемого) в счет земельных долей и постановки его на кадастровый учет. Так, общее
собрание участников долевой собственности наделяется правом назначать лицо, которое
будет действовать от их имени и совершать необходимые действия для кадастрового
учета и регистрации прав на земельный участок, находящийся в долевой собственности,
без нотариального удостоверения полномочий этого лица. Разрешается проведение
общего собрания опросным листом путем заочного голосования. Участник долевой
собственности наделяется правом выдачи другому участнику долевой собственности (или
иному лицу) доверенности, удостоверенной главой местной администрации или
специально уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, в
том числе доверенности на совершения действий по осуществлению кадастрового учета,
участию и голосованию на общем собрании, подаче документов для государственной
регистрации прав, совершению разрешенных законодательством сделок с земельными
долями и земельными участками, выделенными в счет земельных долей, включая
передачу земельного участка в аренду. Устанавливается, что лицо, действующее на
основании доверенности, вправе продолжать действия по межеванию, кадастровому учету
и государственной регистрации прав на выделяемый земельный участок даже после
смерти участника долевой собственности, выдавшего такую доверенность.
В этом случае при постановке земельного участка на кадастровый учет в реестре
объектов недвижимости и при государственной регистрации прав в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество делается запись на основании
свидетельства о смерти о том, что обладатель вещных прав на земельную долю временно
неизвестен.
Временный статус кадастровых и регистрационных сведений о правообладателе
земельной доли аннулируется при подаче наследниками умершего участника долевой
собственности заявления о том, что они унаследовали земельную долю на основании
свидетельства о вступлении в наследство.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
90
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Кроме того, Законом упрощены процедуры предоставления земельных участков в
аренду или собственность:
– предоставлено преимущественное право сельскохозяйственной организации на
заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, право
муниципальной собственности на который возникло при прекращении прав на
невостребованные земельные доли, при условии, что эта сельскохозяйственная
организация надлежаще использовала этот участок в течение не менее 3 лет;
– установлено, что по истечении 3 лет аренды и надлежащего использования такого
земельного участка арендатор вправе приобрести его в собственность без торгов по цене,
установленной законом субъекта Российской Федерации для случаев приобретения в
собственность сельскохозяйственных угодий при переоформлении права постоянного
(бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения (то есть до
20% от кадастровой стоимости);
– субъекты Российской Федерации наделены правом устанавливать порядок
предоставления земельных участков в собственность для ведения личного подсобного
хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства без торгов.
Субъекты Российской Федерации получили право устанавливать цену
приобретения в собственность несельскохозяйственных
угодий из земель
сельскохозяйственного назначения, в размере не более 5% кадастровой стоимости
несельскохозяйственных угодий. Одновременно снижена цена выкупа из государственной
и муниципальной собственности сельскохозяйственных угодий с 20 до 15 процентов их
кадастровой стоимости.
Продолжена работа по разграничению права государственной собственности на
земельные участки. Так, Государственной Думой Федерального Собрания Российской
Федерации принят Федеральный закон от 22.07.2010 № 168-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
статью 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации», которым установлено, что земельные участки, предоставленные в аренду
Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, относятся к
федеральной собственности.
Закон также устанавливает возможность резервирования земельных участков в
границах придорожных полос для размещения объектов дорожного сервиса в целях
деятельности Государственной компании.
Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) установлены общие
принципы проведения кадастровой оценки и требования к оценщикам, привлекаемым к
государственной кадастровой оценке, определение порядка утверждения результатов
кадастровой оценки и досудебного урегулирования споров о результатах ее определения.
Федеральный закон предусматривает, что работы по определению кадастровой стоимости
должны выполняться в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки и
методическими указаниями по кадастровой оценке.
Законом также определяются:
– порядок формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих
государственной кадастровой оценке;
– порядок определения кадастровой стоимости;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
91
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
– порядок составления отчета об определении кадастровой стоимости и экспертизы
такого отчета;
– порядок утверждения результатов определения кадастровой стоимости, их
опубликования;
– порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости,
в том числе возможность рассмотрения таких споров в специальных комиссиях.
Государственными и муниципальным предприятиям, являющимся арендаторами
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 152-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» предоставлено право с согласия
собственника имущества такого предприятия сдавать указанные земельные участки или
его части в субаренду либо передавать свои права и обязанности по договору аренды
земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным
соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части
в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или)
иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению
имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением.
Федеральным законом от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре
Сколково» установлены особенности правового регулирования земельных отношений на
территории инновационного центра Сколково, в частности, запреты на: распоряжение
земельными участками, находящимися в границах территории Центра, в том числе путем
их отчуждения и обременения, за исключением случаев передачи их управляющей
компанией в аренду лицам, участвующим в реализации проекта; передачу земельных
участков в субаренду. На территории инновационного центра Сколково Законом
ограничены полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, осуществляемые управляющей компанией.
В 2010 году был принят Федеральный закон от 27.07.2010 № 231-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность земельных
участков и об аренде земельных участков».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2010 № 103
«О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением
особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных
зон объектов электросетевого хозяйства» установлен порядок осуществления
государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого
хозяйства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 557
внесены изменения в федеральную целевую программу «Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года».
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 03.09.2010 № 685 «Об утверждении регламента Государственной компании
«Российские автомобильные дороги» установлен порядок передачи в субаренду
земельных участков, предоставленных в аренду компании в целях осуществления
деятельности, а также порядок определения арендной платы за переданные в субаренду
земельные участки.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
92
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1292-р
одобрена
Концепция
развития
государственного
мониторинга
земель
сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для
ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования
государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 г.,
определяющая цели, задачи и направления работ по осуществлению государственного
мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий,
данные которого являются основой формирования государственных информационных
ресурсов о состоянии и использовании этих земель.
22.04.2010 утверждено распоряжение Правительства Российской Федерации
№ 637-р, определившее официальный бюллетень Росимущества «Государственное
имущество» периодическом печатным изданием, осуществляющим опубликование
извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в
федеральной собственности, либо права на заключение договора аренды земельного
участка, находящегося в федеральной собственности, для жилищного строительства.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 20.09.2010 № 445 утверждены Методические указания по государственной кадастровой
оценке земель сельскохозяйственного назначения (далее – Методические указания).
Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости
земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в границах
которых расположены земли следующих видов использования:
– земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы,
пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки
земель,
многолетними
насаждениями,
внутрихозяйственными
дорогами,
коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты
земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных
явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения
внутрихозяйственной деятельности;
– земли сельскохозяйственного назначения, малопригодные под пашню, но
используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних
насаждений, ягодников, чая, винограда, риса;
– земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями,
сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки
сельскохозяйственной продукции;
– земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами и
используемые для предпринимательской деятельности;
– земли сельскохозяйственного назначения, на которых располагаются леса;
– прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота,
нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками, за
исключением земельных участков, указанных в пункте 1.3 Методических указаний.
23.07.2010 Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован
(регистрационный № 17971) приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 12.07.2010 № 293 «Об установлении Порядка подготовки и заключения
договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон
национальных парков». При этом постановление Правительства Российской Федерации от
26.01.2007 № 47 «О подготовке и заключении договора аренды земельного участка
национального парка» было признано утратившим силу в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.11.2011 № 911.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
93
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 29.11.2010 № 584 (зарегистрирован в Минюстом России 27.12.2010, регистрационный
№ 19398) внесены изменения в перечень документов, прилагаемых к заявлению о
приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или
муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения,
утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 30 октября 2007 года № 370. Приказом уточнены требования к документам,
прилагаемым к заявлению о приобретении прав.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 13.12.2010 № 626 (зарегистрирован в Минюсте России 10.02.2011, регистрационный
№ 19774) утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, которые
предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта
необщего пользования.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра
недвижимости» (зарегистрирован в Минюсте России 31.03.2010, регистрационный
№ 16771) утвержден новый Порядок ведения государственного кадастра недвижимости,
сохранивший основные положения ранее действовавшего Порядка, утвержденного
приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35. При этом Порядок ведения
государственного кадастра недвижимости, утвержденный приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 № 35, признан утратившим силу приказом
Минюста России от 24.03.2010 № 67.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 18.10.2010 № 500 «О передаче открытому акционерному обществу «Особые
экономические зоны» отдельных полномочий по управлению особыми экономическими
зонами» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иными
объектами недвижимости, расположенными в границах особых экономических зон и
находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением
определенных им полномочий), делегированы Открытому акционерному обществу
«Особые экономические зоны».
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 14.05.2010 № 180 (ред. от 22.10.2010) «Об установлении порядка предоставления
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» (зарегистрирован в Минюсте России 27.09.2010,
регистрационный № 18563) утвержден порядок предоставления сведений, содержащихся
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
включая:
– состав сведений запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
– перечень документов, прилагаемых к такому запросу, способы их представления
в Росреестр и его территориальные органы, подведомственные ему государственные
учреждения;
– форма названного запроса;
– требования к форматам выписок из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, уведомлений об отсутствии в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых
сведений, отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, а также к формату запросов,
если такие документы и запросы направляются в электронной форме;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
94
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
– порядок направления в органы, осуществляющие государственную регистрацию
прав, запросов, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей
связи общего пользования и иных технических средств связи;
– порядок направления документов, в виде которых предоставляются сведения, а
также копии договора, иного документа, выражающего содержание односторонней
сделки, совершенных в простой письменной форме, решений об отказе в предоставлении
запрашиваемых сведений, уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, в том числе
посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования и
иных технических средств связи;
– сроки предоставления сведений, внесенных в Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в зависимости от способов их
предоставления и с учетом максимального срока предоставления таких сведений,
установленного Законом;
– правила засвидетельствования верности электронных образов документов,
представляемых с запросом.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от
27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости» (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010,
регистрационный № 16786), утвержден порядок предоставления сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости, включая:
– форму запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости;
– требования к составу сведений такого запроса;
– перечень документов, прилагаемых к запросу, и способы их представления;
– требования к форматам документов;
– порядок направления в органы кадастрового учета запросов, порядок
направления документов, в виде которых предоставляются сведения государственного
кадастра недвижимости, решений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений,
уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых
сведений, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи
общего пользования и иных технических средств связи;
– сроки предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости.
В 2010 году Министерством сельского хозяйства Российской Федерации изданы
приказы от 17.05.2010 № 168 «Об описании содержания ходатайства о переводе
находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных
угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного
назначения в другую категорию и составе прилагаемых к нему документов»
(зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2010, регистрационный № 17773), и
от 04.05.2010 № 150 «Об утверждении Порядка государственного учета показателей
состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (зарегистрирован в
Минюсте России 15.07.2010, регистрационный № 17846).
Также в 2010 г. принят приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 24.05.2010 № 179 «Об утверждении Порядка согласования
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ
охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства» (зарегистрирован в
Минюсте России 07.07.2010, регистрационный № 17735).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
95
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам
Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» (зарегистрирован в
Минюстом России 15.04.2010, регистрационный № 16909) подведомственные Росреестру
федеральные
государственные
учреждения
«Земельная
кадастровая
палата»
(«Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями
органа кадастрового учета – по ведению государственного кадастра недвижимости,
государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
96
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1. Кадастровое деление территории Российской Федерации
Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях
присвоения земельным участкам кадастровых номеров.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ)
порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок
присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом
нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Поскольку органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых
отношений в 2010 году не был установлен порядок кадастрового деления территории
Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости
кадастровых номеров, как это определено вышеуказанной статьей, то в течение 2010 года
действовали Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила
присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660.
В соответствии с вышеназванными Правилами вся территория Российской
Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и
территориальное море, делится на кадастровые округа. Приказом Росземкадастра
от 14.05.2001 № П/89 на территории Российской Федерации создано 89 кадастровых
округов, утверждены их наименования, схема расположения кадастровых округов и
присвоены кадастровые номера. Перечень наименований и номеров кадастровых округов
Российской Федерации приведен в таблице 3.1.
Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в
границах которой осуществляется ведение государственного реестра объектов
недвижимости. Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта
Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря,
прилегающую к этой территории.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым
районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой
осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение
государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель
кадастрового района является составной частью государственного реестра объектов
недвижимости кадастрового округа. Кадастровый район включает в себя, как правило,
территорию
административно-территориальной
единицы
субъекта
Российской
Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать
самостоятельные кадастровые районы.
Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый
квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового
района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра
земель кадастрового района и ведется кадастровая карта. Кадастровый квартал включает в
себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой
застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.
Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков,
расположенных в нескольких кварталах, в каждом кадастровом районе создается
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
97
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
условный кадастровый квартал, граница которого проходит по границе кадастрового
района.
Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и
кадастровые кварталы осуществлялось территориальными органами Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской
Федерации на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления
соответствующих территорий.
В соответствии с приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/117
«Об утверждении требований к кадастровому делению» кадастровое деление территории
кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы считается
завершенным, когда приказами управлений Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по субъектам Российской Федерации утверждены схемы расположения
кадастровых районов на территории кадастровых округов, описания прохождения границ
между кадастровыми районами, а также схемы расположения кадастровых кварталов на
территории кадастровых районов и описания границ кадастровых кварталов.
Пунктом 5 приказа Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89 «О кадастровом делении
территории Российской Федерации» установлено, что внесение изменений в
утвержденные материалы кадастрового деления кадастрового округа осуществляется
только в исключительных случаях по письменному разрешению Росземкадастра
(в настоящее время – Росреестра).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
98
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 3.1
Перечень наименований и номеров кадастровых округов Российской Федерации
Номер кадастрового
округа
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
Наименование
кадастрового округа
Центральный федеральный округ
Белгородский
Брянский
Владимирский
Воронежский
Ивановский
Калужский
Костромской
Курский
Липецкий
Московский областной
Орловский
Рязанский
Смоленский
Тамбовский
Тверской
Тульский
Ярославский
Московский городской
Северо-Западный федеральный округ
10
Карельский
11
Коми
29
Архангельский
35
Вологодский
39
Калининградский
47
Ленинградский
51
Мурманский
53
Новгородский
60
Псковский
78
Петербургский
83
Ненецкий
Номер кадастрового
округа
Наименование
кадастрового округа
Южный федеральный округ
1
Адыгейский
8
Калмыцкий
23
Краснодарский
30
Астраханский
34
Волгоградский
61
Ростовский
Северо-Кавказский федеральный округ
5
Дагестанский
6
Ингушский
7
Кабардино-Балкарский
9
Карачаево-Черкесский
15
Северо-Осетинский
20
Чеченский
26
Ставропольский
Приволжский федеральный округ
2
Башкирский
12
Марийский
13
Мордовский
16
Татарский
18
Удмуртский
21
Чувашский
43
Кировский
52
Нижегородский
56
Оренбургский
58
Пензенский
59
Пермский
63
Самарский
64
Саратовский
73
Ульяновский
81
Коми-Пермяцкий
Номер кадастрового
округа
Наименование
кадастрового округа
Уральский федеральный округ
45
Курганский
66
Свердловский
72
Тюменский
74
Челябинский
86
Ханты-Мансийский
89
Ямало-Ненецкий
Сибирский федеральный округ
3
Бурятский
4
Алтайский республиканский
17
Тувинский
19
Хакасский
22
Алтайский краевой
24
Красноярский
38
Иркутский
42
Кемеровский
54
Новосибирский
55
Омский
70
Томский
75
Читинский
80
Агинский
84
Таймырский
85
Усть-Ордынский
88
Эвенкийский
Дальневосточный федеральный округ
14
Якутский
25
Приморский
27
Хабаровский
28
Амурский
41
Камчатский
49
Магаданский
65
Сахалинский
79
Еврейский
82
Корякский
87
Чукотский
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
99
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости и
использованию его сведений регулируется Федеральным законом № 221-ФЗ в
соответствии со следующими принципами:
– единство технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей
территории Российской Федерации;
– общедоступность сведений государственного кадастра недвижимости;
– непрерывность актуализации, содержащихся в государственном кадастре
недвижимости сведений;
– сопоставимость сведений государственного кадастра недвижимости со
сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом
сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ недвижимом
имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской
Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и
зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных данным
законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным
государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее –
кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в
государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые
подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками,
позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого
имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 221-ФЗ сведений о
недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости вносятся:
– сведения об объекте недвижимости;
– сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации;
– сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов;
– сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования
территорий;
– сведения о кадастровом делении территории Российской Федерации;
– сведения о картографической и геодезической основах кадастра.
В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ осуществляется кадастровый
учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного
строительства (далее – объекты недвижимости). До 1 января 2013 года установлен
переходный период применения положений Федерального закона № 221-ФЗ к
отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий,
сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – переходный
период).
Поскольку в переходный период положения Федерального закона № 221-ФЗ не
применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного
строительства, государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в
порядке, установленном на день вступления в силу данного Закона нормативными
правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического
учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и
государственного технического учета жилищного фонда.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
100
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового
учета на основании документов, поступивших в этот орган в установленном Федеральным
законом № 221-ФЗ порядке. Внесенные в государственный кадастр недвижимости
сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных
объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в
установленном порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и
используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с
01.03.2010 в целях проведения кадастровых работ.
Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта
недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих
внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости
либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра
недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является
основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости
неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих
прав вносятся в реестр объектов недвижимости на основании сведений Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на
основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически
действительными на момент внесения указанных сведений в государственный кадастр
недвижимости.
Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в
документы государственного кадастра недвижимости на основании данных
государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых
актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации
вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании представленных в
рамках информационного взаимодействия Министерством иностранных дел Российской
Федерации:
– копий международных договоров Российской Федерации, в соответствии с
которыми установлено или изменено прохождение государственной границы Российской
Федерации, а также документы, содержащие информацию о реквизитах федеральных
законов о ратификации этих договоров, и сведения об официальной публикации законов;
– документов, в соответствии с которыми изменено или уточнено прохождение
государственной границы Российской Федерации на местности при проверке
государственной границы Российской Федерации на основании международных
договоров Российской Федерации.
Сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов вносятся в государственный
кадастр недвижимости на основании представленных в рамках информационного
взаимодействия органами государственной власти субъектов Российской Федерации:
– утвержденных
законодательными
(представительными)
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений об установлении
границ между субъектами Российской Федерации;
– утвержденных Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации соглашений об изменении границ между субъектами Российской Федерации;
– документов,
содержащих
информацию
о
реквизитах
федерального
конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового
субъекта Российской Федерации, и сведений об официальной публикации этого закона;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
101
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
– актов уполномоченных органов об установлении или изменении границ
муниципальных образований либо о преобразовании муниципальных образований;
– актов уполномоченных органов об установлении или изменении границ
населенных пунктов либо об упразднении населенных пунктов.
Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования
территорий вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании
данных, полученных от органов государственной власти или органов местного
самоуправления.
Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и
картографии». При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической
основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по
обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том
числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых
сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в
результате выполнения указанных работ документов.
Реестр объектов недвижимости (до 01.03.2008 Единый государственный реестр
земель) представляет собой систематизированный свод записей об объектах
недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр
недвижимости сведений о таких объектах.
Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат
постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не
допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в
государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на
постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий свои
полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы – управления
Роснедвижимости1, управления Росреестра, подведомственные организации по субъектам
Российской Федерации.
Территориальные органы Росреестра в сфере государственного кадастрового учета
осуществляют контрольные и другие управленческие функции.
Функции по ведению государственного кадастра недвижимости осуществляют
федеральные государственные учреждения (ФГУ) «Земельная кадастровая палата» по
субъектам Российской Федерации. Приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении
федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» с
01.06.2009 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республикам Башкортостан и
Татарстан, по Алтайскому и Ставропольскому краям наделены полномочиями органа
кадастрового учета. В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О
наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата»
(«Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа
кадастрового учета» в 2010 году (до 01.12.2010 года) осуществлена поэтапная передача
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочий
В соответствии с приказом Росреестра от 24.08.2009 № 206 «Об утверждении планаграфика формирования единых территориальных органов Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» в отношении управлений Федеральной регистрационной
службы и управлений Роснедвижимости в течение 2009-2010 годов осуществлялась
реорганизация в целях формирования единых управлений Росреестра.
1
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
102
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
по ведению государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового
учета недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный
кадастр недвижимости.
Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до
01.03.2010) за постановку на учет объекта недвижимости и предоставление кадастровых
сведений должна была уплачиваться государственная пошлина в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Поскольку налоговым
законодательством размер пошлины, подлежащей оплате за постановку на учет объекта
недвижимости и представление кадастровых сведений, установлен не был, указанные
действия в 2009 году осуществлялись бесплатно.
С 01.03.2010 за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости, предоставление информации, должна взиматься плата. Размеры такой
платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений. Внесенная плата подлежит возврату
только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено частью 11 статьи 14
Федерального закона № 221-ФЗ, при этом возврату подлежат средства в размере,
превышающем размер установленной платы (Федеральный закон от 21.12.2009 № 334-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
С 17.10.2010 вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 30.07.310 № 343
«О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы».
3.1.3. Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственный кадастровый учет земельных участков является неотъемлемой
составляющей государственного кадастрового учета объектов недвижимости и
проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории
Российской Федерации по единой методике, которая представляет собой
последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету
и хранению сведений о земельных участках.
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта
недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его
существования (далее – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением
уникальных характеристик объекта недвижимости (далее – учет изменений объекта
недвижимости).
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также учет
изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости осуществляются,
если иное не установлено Федеральным законом № 221-ФЗ, на основании представляемых
в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии
с данным Законом для осуществления такого учета документов (далее – необходимые для
кадастрового учета документы).
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта
недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта
недвижимости осуществляются в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня
получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете,
а учет адреса правообладателя – в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения
органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса
правообладателя.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
103
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового
учета в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем
тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.
Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом
кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:
1) сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом
номере (при постановке на учет объекта недвижимости);
2) новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете
изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса
правообладателя);
3) сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с
учета объекта недвижимости).
Заявление о кадастровом учете (далее – заявление) и необходимые для
кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или
его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и
с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и
необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган
кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи
общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений.
Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя
представлять документы, не установленные Федеральным законом № 221-ФЗ.
С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться
собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться
собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений
земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или
постоянного (бессрочного) пользования, – лица, обладающие этими земельными
участками на указанном праве. С 01.03.2010 с заявлениями об учете изменений земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
предоставленных на праве аренды (если соответствующий договор аренды заключен на
срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными
участками на праве аренды.
С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться
собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или
устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты
недвижимости.
С заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе
обратиться собственник такого объекта недвижимости, с заявлением об учете адреса
правообладателя земельного участка, предоставленного на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лицо, обладающее
этим земельным участком на указанном праве. С 01.03.2010 с заявлением об учете адреса
правообладателя земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности и предоставленного на праве аренды (если
соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе
обратиться лицо, обладающее этим земельным участком на праве аренды.
В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ сведения, внесенные в
государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости
внесены в государственный кадастр недвижимости;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
104
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;
3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;
4) кадастрового плана территории;
5) до 01.03.2010 кадастровой справки2, с 01.03.2010 в ином виде, определенном
органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта
недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или
снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом
кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта
недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта
недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об
осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю
лично под расписку (или направить посредством почтового отправления в случаях,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 23 Федерального закона № 221-ФЗ):
– кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого
объекта недвижимости);
– кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в
государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком
объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);
– кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в
государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого
объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных
прав (при учете части такого объекта недвижимости);
– кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в
государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого
объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).
Техническое и технологическое обеспечение кадастрового учета объектов
недвижимости осуществляют ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам
Российской Федерации.
По состоянию на 31.12.2010 количество земельных участков, сведения о которых
внесены в государственный кадастр недвижимости, составляет: в Российской Федерации
– 49 666 664 участка, в том числе в Центральном федеральном округе – 13 221 381
участка, в Северо-Западном федеральном округе – 3 793 791 участка, в Южном
федеральном округе – 5 329 561 участка, в Северо-Кавказском федеральном округе –
2 762 699 участков, в Приволжском федеральном округе – 12 084 707 участков,
в Уральском федеральном округе – 3 804 198 участков, в Сибирском федеральном округе
– 6 688 979 участков, в Дальневосточном федеральном округе – 1 981 348 участков.
Поскольку объектами гражданско-правовых сделок могут быть только
индивидуально определенные вещи, для совершения сделки с земельным участком
(купля-продажа, залог, аренда и т. д.) в договоре должны содержаться характеристики,
позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче по
договору.
Одна из основных функций Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии – предоставление заинтересованным лицам сведений
государственного кадастра недвижимости.
Кадастровая справка как документ в форме которого предоставляются сведения
государственного кадастра недвижимости исключена Федеральным законом от 21.12.2009
№ 334-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
105
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Сведения, необходимые для совершения сделок с объектами недвижимости,
содержатся в кадастровых паспортах (выписках) об объектах недвижимости.
Предоставление
сведений
государственного
кадастра
недвижимости
осуществляется по запросам заинтересованных лиц и напрямую зависит от количества
совершаемых на определенной территории юридически значимых действий с объектами
недвижимости (земельными участками). Иными словами – количество подготовленных
органами кадастрового учета документов из государственного кадастра недвижимости
(кадастровые выписки, кадастровые паспорта, кадастровые планы территорий3),
характеризует активность участников рынка недвижимости.
Для расчета активности участников земельного рынка использована информация о
численности населения субъектов Российской Федерации по данным Всероссийской
переписи населения 2002 года.
Активность участников земельного рынка в Российской Федерации, в том числе по
федеральным округам, в 2008 - 2010 годах представлена на рисунках 3-1 и 3-2.
Кол-во
документов/
1000 чел.
120
100
80
112.3
60
77.5
40
20
55.1
0
2007
2008
2009
Годы
Рис. 3-1. Активность участников земельного рынка по Российской Федерации в 2008 - 2010 гг.
3
до 01.03.2008 кадастровые планы земельных участков
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
106
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Количество
документов/1000 чел.
140
120
100
0
96.8
87.4
71.1
63.5
102.4
92.6
115.9
103.1
82.7
122.8
117.8
84.8
88.7
83.8
67
85.1
73.6
49.1
20
96.2
87.1
40
75.7
60
69.6
111.5
99.4
80
Центральный ф.о.
Северо-Западный ф.о.Южный ф.о.Северо-Кавказский Приволжский
ф.о.
ф.о. Уральский ф.о. Сибирский ф.о.
Дальневосточный ф.о.
2008 год
2009 год
2010 год
Рис. 3-2. Активность участников земельного рынка по федеральным округам в 2008 - 2010 гг.
За период с 2008 по 2010 годы активность участников земельного рынка на
территории Российской Федерации незначительно снизилась (в 2008 году –
77,5 документа/1000 чел., в 2009 году – 112,3 документа/1000 чел., в 2010 году –
102,2 документа/1000 чел.
В 2010 году наибольшая активность участников земельного рынка (более
100 документов/1000 чел.) наблюдалась в Приволжском и Уральском федеральных
округах.
Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных
участков и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости
(государственного земельного кадастра) в 2008-2010 годы представлена на рисунке 3-3, в
таблице 3.2 и в приложении 8. Информация о плате за предоставление сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, в 2010 году представлена в
приложении 7.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
107
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
2000000
1940173
2205029
1621309
694256
1826019
4000000
1957043
6000000
2276924
8000000
2798221
6870820
10000000
0
2008
2009
2010
1563944
12000000
9264427
9752102
Количество, шт.
Годы
подготовлено кадастровых паспортов и кадастровых выписок по заявлениям о постановке на
государственный кадастровый учет
подготовлено кадастровых паспортов и кадастровых выписок по заявлениям о внесении изменений в
характеристики земельных уачстков
подготовлено кадастровых паспортов и кадастровых выписок в результате рассмотрения запросов о
предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости
подготовлено кадастровых планов территорий в результате рассмотрения запросов о предоставлении
сведений государственного кадастра недвижимости
Рис. 3-3. Информация о деятельности органов кадастрового учета Российской Федерации по
государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений
государственного кадастра недвижимости в 2008 - 2010 гг.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
108
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 3.2
Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков
и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации в 2008 – 2010 годах
Количество подготовленных документов
Наименование
федерального
округа
1
Кадастровых выписок о
земельном участке,
кадастровых паспортов
земельных участков по
заявлениям о постановке
на государственный
кадастровый учет, ед.
Кадастровых выписок о
земельном участке,
кадастровых паспортов
земельных участков по
заявлениям о внесении
изменений в
характеристики земельных
участков, ед.
2008 г.
2
2008 г.
5
2009 г.
3
2010 г.
4
2009 г.
6
2010 г.
7
Кадастровых выписок о
земельном участке,
кадастровых паспортов
земельных участков по
запросам о предоставлении
сведений государственного
кадастра недвижимости, ед.
2008 г.
8
2009 г.
9
2010 г.
10
Кадастровых планов
территорий по запросам о
предоставлении сведений
государственного кадастра
недвижимости, ед.
2008 г.
11
2009 г.
12
2010 г.
13
Всего, ед.
2008 г.
14
2009 г.
15
2010 г.
16
Центральный
506 942
725 448
544 293
628 938
820 515
699 634
1 562 779
2 314 923
2 188 273
175 840
373 999
343 895
2 874 499
4 234 885
3 776 095
СевероЗападный
179 548
296 463
267 800
105 899
154 824
126 776
636 461
805 368
734 176
51 109
88 400
88 887
973 017
1 345 055
1 217 639
Южный
179 059
225 703
182 849
312 938
338 119
244 918
1 001 533
1 225 751
1 115 505
40 497
159 850
142 054
1 821 452
1 949 423
1 685 326
89 042
135 567
127 874
61 755
88 476
95 451
261 242
415 994
462 980
26 183
152 405
62 318
150 797
792 442
748 623
Приволжский
388 265
597 844
467 467
347 404
421 943
355 251
1 841 430
2 563 349
2 482 452
178 376
407 119
520 955
2 755 475
3 990 255
3 826 125
Уральский
265 283
297 943
216 549
140 323
177 731
139 788
559 961
816 631
776 385
58 510
142 958
144 261
1 024 077
1 435 263
1 276 983
Сибирский
258 683
388 097
305 849
183 819
219 482
230 177
718 805
1 230 030
1 135 813
112 279
216 231
186 851
1 273 586
2 053 840
1 858 690
90 221
131 156
92 348
44 943
55 834
48 178
288 609
380 056
368 843
51 462
80 347
74 723
475 235
647 393
584 092
2 798 221 2 205 029 1 826 019
2 276 924
1 940 173
6 870 820
9 752 102
9 264 427
694 256
1 621 309
1 563 944 11 348 138
16 448 556
СевероКавказский
Дальневосточный
Всего
по
Российской
Федерации
1 957 043
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
109
14 973 573
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Анализ деятельности органов кадастрового учета за период с 2008 по 2010 годы
свидетельствует о незначительном снижении количества подготовленных документов из
государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008 государственного земельного
кадастра). В 2009 году органами кадастрового учета подготовлено документов в 1,5 раза
больше, чем в 2008 году, в 2010 году отмечено снижение количества подготовленных
документов на 8,97% по отношению к 2009 году.
За три года (2008 – 2010 гг.) органами кадастрового учета подготовлено 42 770 267
документов, содержащих сведения государственного кадастра недвижимости.
3.1.4 Создание и обновление картографической основы для целей государственного
кадастра недвижимости
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра
объектов недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)» (далее –
Подпрограмма) в 2010 году в целях создания и обновления цифровой картографической
основы государственного кадастра недвижимости в 30 субъектах Российской Федерации,
в том числе в Амурской, Курской, Магаданской, Мурманской, Новгородской,
Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Рязанской, Свердловской,
Тамбовской, Томской, Ульяновской, Челябинской областях, республиках Бурятия,
Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Коми, Марий Эл, Северная Осетия-Алания, Хакасия,
Алтай, Алтайском, Камчатском, Приморском, Хабаровском, Забайкальском краях и
Еврейской автономной области, были выполнены работы по созданию цифровой
картографической основы:
– цифровые ортофотопланы с нанесенным кадастровым делением по материалам
аэрофотосъемки на территорию населенных пунктов общей площадью 29,2 тыс. кв.км.;
– цифровые ортофотопланы с нанесенным кадастровым делением по материалам
аэрофотосъемки и космической съемки на межселенную территорию общей площадью
331,3 тыс. кв.км.
Обеспеченность каждого из вышеуказанных субъектов Российской Федерации
актуальными цифровыми ортофотопланами для целей ведения государственного кадастра
недвижимости к концу 2010 года отражена на рисунке 3-4.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
110
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Рис. 3-4. Обеспеченность субъектов Российской Федерации актуальными цифровыми
ортофотопланами для целей ведения государственного кадастра недвижимости
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
111
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1. Государственный мониторинг земель
Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена
необходимость осуществления государственного мониторинга земель, представляющего
собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного
мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм
собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.
Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002
№ 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное
выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка
рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием
и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и
муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией
о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Получение информации при осуществлении мониторинга может проводиться с
использованием:
а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов,
самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных
участков, межевых знаков и т.п.;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) соответствующих фондов данных.
В 2010 году в целях реализации полномочий по государственному мониторингу
земель Росреестром на основании государственных контрактов проводились работы по
изучению состояния и использования земель в Российской Федерации.
3.2.1.1. Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации
Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем
наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех
субъектах Российской Федерации продолжается тенденция по ухудшению состояния
земель.
Среди опасных негативных процессов на территории Российской Федерации
интенсивно развиваются эрозия, дефляция, заболачивание, засоление, опустынивание,
подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и
другие процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу
их из хозяйственного оборота.
Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий,
ветровой – 8,4%, переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3%, засоленные и
солонцеватые – 20,1% сельскохозяйственных угодий.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
112
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации, вызывающих
разрушение почв и утрату их плодородия.
Наиболее опасными в эрозионном отношении являются территории Приволжского
(50,0%), Южного (16,0%) и Центрального (13,0%) федеральных округов (рис.3-5), в
дефляционноопасном – Сибирского (43,0%) и Южного (30,0%) федеральных округов
(рис.3-6). Процессы заболачивания в наибольшей степени развиты на территории
Центрального (31,0%) и Сибирского (23,0%) федеральных округов (рис.3-7), засоления –
Южного (около 50,0%) и Сибирского (примерно 30,0%) федеральных округов.
Сибирский
11%
Северо-Западный
1%
Дальневосточный
1%
Центральный
13%
Уральский
2%
Южный
16%
Северо-Кавказский
6%
Приволжский
50%
Рис. 3-5. Доля эродированных земель по федеральным округам
Российской Федерации
Сибирский
43%
Дальневосточный
0%
Центральный
4%
Северо-Западный
0%
Южный
30%
Уральский
0%
Приволжский
9%
Северо-Кавказский
14%
Рис. 3-6. Доля дефлированных земель по федеральным округам
в Российской Федерации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
113
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Дальневосточный
9%
Центральный
31%
Сибирский
23%
Северо-Западный
10%
Уральский
11%
Приволжский
11%
Северо-Кавказский
2%
Южный
3%
Рис. 3-7. Доля заболоченных земель по федеральным округам
Российской Федерации
Опустынивание земель является в настоящее время одним из наиболее
интенсивных и широко распространенных процессов на засушливых территориях юга
Российской Федерации. В результате опустынивания аридных территорий природные
пастбища теряют свою продуктивность, почвы подвергаются эрозии и засолению, пески
оголяются и приходят в движение.
В Российской Федерации опустыниванием в той или иной мере охвачено 27
субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. га.
В районах Крайнего Севера в результате многоцелевого и крупномасштабного
промышленного освоения территорий возникли обширные очаги сильного загрязнения,
захламления, нарушения и деградации земель Невосполнимый ущерб нанесен оленьим
пастбищам
и
в
целом
оленеводству,
являющемуся
ведущей
отраслью
сельскохозяйственного производства и играющему наиболее важную роль в жизни
(культура, быт, экономика) коренных народов Севера. По данным многолетних
наблюдений и анализа процессов восстановления нарушенных биогеоценозов на
эталонных участках оленьих пастбищ в лесотундре и северной тайге
среднестатистический показатель восстановления нарушенных пастбищ составляет 50 лет.
Значительные площади земель выбывают из оборота в результате разработки
полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других видов
работ
Наряду с перечисленными, продолжают развиваться следующие негативные
процессы:
 дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
 уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их
мелиоративного состояния и хозяйственного использования;
 нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
 загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами.
В результате развития указанных процессов экологическая устойчивость
природных систем понижается.
Для более эффективного управления земельными ресурсами Российской
Федерации с ее разнообразными природно-хозяйственными условиями, а также в целях
разработки комплекса почвозащитных мероприятий, мероприятий по экономическому
стимулированию собственников и пользователей в рациональном использовании и охране
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
114
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
земель
крайне
необходимы
пространственно
обобщенные,
регионально
систематизированные и сопоставимые данные о земле.
Однако за последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации работы
по изучению состояния и использования земель, в частности почвенные, геоботанические
и другие специальные обследования практически не проводятся.
В 2010 году за счет средств федерального бюджета Росреестром проводились
работы по:
– разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий
негативных процессов;
– изучению состояния и использования земель с использованием полигонов
государственного мониторинга земель, в частности, выявлению динамики изменения
площадей, подверженных эрозии, подтоплению и переувлажнению;
– выявлению потери земель под воздействием рек и водохранилищ на территории
Волгоградской области;
– мониторингу нарушенных земель территории Республики Карелия, Республики
Коми, Пермского края, Мурманской области и Ямало-Ненецкого автономного округа;
– оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной средой обитания
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях
получения информации о свойствах земли, как средства производства в сельском
хозяйстве, а также продуктивности оленьих пастбищ;
– по мониторингу использования земель в целях выявления нарушений целевого и
разрешенного использования земель на территории административных районов.
В 2010 году на территории Рязанской и Калужской областей, Республики Адыгея
осуществлена разработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий
негативных процессов в виде схем охраны и использования земель. Данные работы
осуществлялись с учетом результатов, полученных в ходе разработки схем использования
и охраны земель для других субъектов Российской Федерации в 2005-2009 годах.
В процессе разработки рекомендаций на указанных территориях осуществлен
комплекс работ, включающий сбор и анализ фондовых материалов о развитии
доминирующих негативных процессов, районирование территорий на основе
классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве,
разработку схемы использования и охраны земель на основе актуальных площадных
характеристик распространения негативных процессов.
В целях защиты земель от деградации разработан комплекс организационнохозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.
При разработке рекомендаций по оптимальному использованию земель, их охране
и улучшению в основу положен учет и оценка почвенных ресурсов по эффективности их
использования, базирующиеся не только на суммарных площадях различных почв, но и на
ландшафтно–экологических аспектах оценки почвенных ресурсов.
Одним из путей получения информации о состоянии земель России, особенно в
части изучения основных негативных процессов (эрозия, дефляция, подтопление,
переувлажнение и др.) по регионам страны является метод исследований на сети
полигонов, размещенных в основных природно-сельскохозяйственных зонах страны.
В 2010 году в целях обеспечения функционирования полигонов федерального
значения проведены работы, включающие выявление динамики изменения площадей,
подверженных: эрозии на территориях Тульской, Нижегородской и Иркутской областях;
водной эрозии и дефляции на федеральном полигоне Республики Бурятия; подтоплению,
переувлажнению и эрозии на территории Приморского края; подтоплению и
переувлажнению - на федеральном полигоне Ханты-Мансийского автономного округа.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
115
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В ходе проведения работ по выявлению эрозии осуществлялись полевые почвенные
обследования в масштабе 1:10 000 на ключевых участках полигонов с последующим
составлением на эти участки карт масштаба 1:10 000, корректировка с использованием
материалов дистанционного зондирования и полевых обследований имеющейся на
территорию объекта работ почвенной карты соответствующего масштаба в части
отображения эродированных почв.
По результатам работ составлены карты эрозии масштаба 1: 50 000 (на территорию
полигонов «Новомосковский» Тульской области и «Богородский» Нижегородской
области) и масштаба 1:10 0000 (на территорию полигонов «Иркутский» Иркутской
области, «Селенгинский» Республики Бурятия и «Уссурийский» Приморского края),
отчет, включающий рекомендации по использованию земель, а также осуществлено
внесение актуализированной информации в паспорта полигонов.
Сравнительный анализ площадей развития эрозии на федеральных полигонах
показал, что в наибольшей степени эрозионные процессы проявляются на территориях
интенсивного сельскохозяйственного освоения земель. В ходе обследований
существенной активизации процессов эрозии, ранее выявленных на этих землях, не
отмечается.
Так, по результатам проведенных работ на федеральном полигоне
«Новомосковский» Тульской области установлено, что большая часть площади района по
степени эродированности относится к категории эрозионноопасной (75,9% от всей
площади полигона). Площадь слабоэродированных и сильноэродированных земель на эту
же дату составляет соответственно 10,1% и 7,0% от площади полигона.
Вместе с тем, анализ динамики изменения площадей по степени эродированности с
1993 по 2010 год показывает, что по сравнению с 1993 годом площадь слабо
распространеных по району сильноэродированных земель увеличилась на 0,2%, площадь
наиболее распространенных эрозионноопасных земель сократилась на 0,5%.
Участки сильноэродированных почв приурочены к долинам рек и берегам
имеющихся на территории района водохранилищ, в местах распространения овражнобалочных комплексов и прилегающих к ним территорий, где комплекс факторов в
меньшей степени способствует сохранению почвы от размывающего действия воды.
На полигоне «Богородский» Нижегородской области эродированные земли с
учетом овражно-балочного комплекса составляют 30,6% от общей площади территории,
при этом на долю слабоэродированных приходится 13,5%, а на долю
среднеэродированных – 13,2% от общей площади полигона. Высокая степень
расчлененности рельефа и наличие значительных уклонов местности создают
благоприятные для развития эрозии. Вместе с тем системное использование
противоэрозионных мероприятий, разрабатываемых индивидуально для конкретного
землепользования с учетом особенностей строения рельефа, почвенного покрова и вида
освоения, позволяют эффективно предотвращать активизацию данного процесса.
На полигоне «Иркутский» Иркутской области особенность развития эрозионных
процессов связана с проявлением русловой эрозии, активно протекающей на берегах рек,
на участках долинообразных понижений с оформленным днищем. Интенсивность
процесса боковой эрозии носит ярко выраженный сезонный характер с проявлением
максимальных скоростей размыва в периоды половодья и паводка. Кроме того развитие
этого процесса находится в тесной парагенетической связи с такими негативными
процессами как абразия, солифлюкция, термоэрозия, наледообразование, заболачивание и
др. Активизация совместного проявления этих процессов отмечается на участках
освоений территорий, связанных со строительством мостов, прокладкой трубопроводов,
разработками полезных ископаемых и др.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
116
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
На большей части полигонов «Селенгинский» Республики Бурятия и
«Уссурийский» Приморского края процессы водной и ветровой эрозии развиты слабо, за
исключением локальных участков на землях сельскохозяйственного назначения, что
связано с сильной залесенностью и задернованностью территорий.
В 2010 году Росреестром проводились работы по изучению процессов
переувлажнения и подтопления земель на федеральных полигонах государственного
мониторинга земель на примере полигонов «Ханты-Мансийский» Ханты-Мансийского
автономного округа и «Уссурийский» Приморского края.
Главными факторами, определяющими развитие этих негативных процессов,
являются природно – климатические особенности территорий (сглаженный и слабо
выраженный равнинный рельеф, формирование условий накопления и перераспределения
поверхностного стока за счет геоморфологических структур разного уровня, достаточно
разветвленная гидрографическая сеть, близость к поверхности грунтовых вод в поймах
рек и в понижениях рельефа, широкое распространение глинистых и суглинистых пород,
сезонная, годовая и многолетняя цикличность метеорологических показателей, тенденция
возрастания количества осадков в осеннее - зимний период на фоне повышения
среднегодовой температуры воздуха, и др.) и антропогенное воздействие (строительство
мелиоративных систем, сооружение дамб и насыпей дорог, рисовых систем,
прерывающих естественные водотоки в балках, и др.).
Анализ полученных результатов выявил различные тенденции в развитии данного
негативного процесса за наблюдаемые периоды: от увеличения площадей подтопляемых и
переувлажненных земель (на полигоне «Уссурийский» Приморского края) до сохранения
баланса переувлажненных и подтопленных земель за счет перераспределения земель по
степени затопления (полигон «Ханты-Мансийский» Ханты-Мансийского автономного
округа).
Так, на полигоне «Уссурийский» Приморского края за период с 1986 по 2010 годы
отмечен как общий прирост переувлажненных и подтопленных земель, так и увеличение
площадей по степени проявления процессов. Общая площадь переувлажненных земель за
отмеченный период возросла на 2,82% по сравнению с 1986 годом, а подтопленных – на
0,06%. В Ханты-Мансийском районе Ханты-Мансийского автономного округа за период с
1997 по 2010 годы общая площадь переувлажненных земель не увеличилась, так как здесь
практически все земли, за исключением земель, покрытых водной поверхностью и
незначительных площадей, занятых автоморфными почвами, находятся в состоянии
переувлажнения. Вместе с тем, за счет ежегодно проявляемых процессов затопления и
подтопления, отмечается перераспределение площадей по степени затопления. Так, по
состоянию на 2010 год площади постоянно переувлажненных земель увеличились по
сравнению с 1997 годом на 50,6 тыс. га, а площади временно и длительно
переувлажненных земель уменьшились на эту же величину.
Для определения степени снижения продуктивности земельных угодий территорий
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока в зависимости от воздействия антропогенных факторов
разработаны нормативы для определения периода восстановления ухудшенных и
нарушенных земельных угодий в зависимости от степени их ухудшения.
В рамках выполнения работ по выявлению потерь земель под воздействием рек и
водохранилищ на территории Волгоградской области составлены карты динамики
береговых линий в масштабе 1:100 000 на территорию всего объекта работ и в масштабе
1:10 000 – на ключевые участки.
По результатам выполненных работ подготовлена аналитическая записка о
динамике потерь земельных угодий под воздействием русловых процессов, включая
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
117
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
прогноз развития данного негативного процесса и рекомендации по рациональному
использованию земель прибрежных зон и по природоохранным мероприятиям.
Анализ полученных результатов показал, что площадь потери земель под
воздействием Цимлянского водохранилища в 7 районах Волгоградской области за период
с 1980 по 2010 годы составила 3353, 99 га (при среднегодовых значениях 111,9 га в год),
из которой на долю сельскохозяйственных угодий приходится 2687,21 га (при
среднегодовых значениях 89,5 га).
По данным прогноза при сохранении существующих темпов разрушения земель
вдоль береговой линии Цимлянского водохранилища к 2020 году общие площади потери
земель увеличатся по сравнению с 2010 годом на 1118 га, из них 895,73 га составят
сельскохозяйственные угодья.
В 2010 году Росреестром осуществлялись работы по мониторингу нарушенных
земель на территории Республики Карелия, Республики Коми, Пермского края,
Мурманской области и Ямало-Ненецкого автономного округа.
В процессе проведения работ учитывались различные виды освоений территории:
сельскохозяйственное
освоение,
наземное
строительство,
гидротехническое
строительство, развитие горнодобывающей промышленности, разработка и эксплуатация
месторождений полезных ископаемых открытым и подземным способом, промышленное
лесопользование, развитие транспорта, прокладка трубопроводов, проведение
строительных, мелиоративных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных и
иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, складирование и захоронение
промышленных отходов.
Анализ причин, вызвавший нарушение земель, включал анализ природноклиматических и техногенных факторов, их совместное проявление, выявление
доминирующих факторов, наиболее динамичных и мало меняющихся во времени.
По результатам работ составлены карты динамики нарушенных земель масштабов
1:50 000 и 1:200 000 (обзорные) и 1:10 000, 1:25 000 – на ключевые участки, выбор
которых осуществлялся по принципу наиболее интенсивного проявления техногенных
воздействий с активизацией негативных процессов.
Сравнительный анализ результатов исследований показал, что на территории всех
объектов работ отмечается тенденция к увеличению площади нарушенных земель с
преобладанием в категориях земель лесного фонда и промышленности.
Так, на территории Костомукшского городского округа Республики Карелия общая
площадь нарушенных земель на отчетный период составила 24887, 7 га, что на 2929,97 га
больше, чем отмечалось в 2000 году. При этом наибольшая площадь нарушенных земель
отмечается на землях лесного фонда (20591,1 га) при ежегодном увеличении на 4,4 га. На
землях промышленности, энергетики и транспорта за 10 летний период площадь
нарушенных земель возросла на 2470, 92 га при ежегодном увеличении на 247 га.
В Ухтинском районе Республики Коми за период 1999-2010 годы наибольшая
площадь нарушенных земель (493, 4 га на 2010 год) также отмечалась на землях лесного
фонда. Второе место по величине нарушенных земель занимают земли
сельскохозяйственного назначения (267 га), с небольшой разницей за ними следуют земли
промышленности (254 га).
Преобладающим для Ухтинского района видом техногенных воздействий является
разработка твердых полезных ископаемых, добыча нефти и газа, осуществляемая на
землях промышленности и населенных пунктов, где площадь нарушенных земель
составляет соответственно 254,32 га и 171, 83 га. Вместе с тем, несмотря на значительные
объемы освоения месторождений нефти, участки, загрязненные нефтью выявлены на
сравнительно небольших площадях (6,23 га) земель лесного фонда. Это объясняется тем,
что в Республике Коми разработан и внедрен регламент приемки нефтезагрязненных
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
118
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
земель, определяющий четкий порядок подготовки рекультивированных земель и их
приемки специально создаваемой комиссией. Все данные о рекультивации
нефтезагрязненных земель содержатся в Реестре загрязненных нефтью территорий и
водных объектов, созданным в соответствии с приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621
(ред. от 17.01.2011), что позволяет получать оперативную и достоверную информацию о
состоянии земель, подвергшихся нефтезагрязнению.
На территории Пермского района Пермского края общая площадь нарушенных
земель на отчетный период составила 10376,52 га при наибольшем их увеличении
(на 825,73 га) за период с 1999 по 2010 годы на землях лесного фонда и землях
промышленности (на 442,31 га).
В Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа общая площадь
нарушенных земель на отчетный период составила 67804 га с преобладанием земель
лесного фонда (50,1%) и земель сельскохозяйственного назначения (44,8%). При этом за
период с 2000 по 2009 годы площадь нарушенных земель уменьшилась на 1148 га, что
связано как со строительством новых объектов, так и рекультивацией земель, в результате
которой земли восстанавливают свое плодородие.
Общая площадь нарушенных земель по трем городским округам Мурманской
области (г. Апатиты, г. Кировск, г. Оленегорск) на отчетный период составила 14340 га.
При этом наибольшие площади нарушений (от 50% до 83% нарушенных земель) связаны
с такими видами техногенных нарушений, как недропользование (отработка карьеров,
создание отвалов и др.) и гидротехническое строительство (от 13% до 26% нарушенных
земель).
В 2010 году Росреестром также проводился мониторинг использования земель в
целях установления нарушений целевого и разрешенного использования земель на
территории административных районов Краснодарского края и Ярославской области.
По результатам выполненных работ составлены перечни земельных участков с
указанием кадастрового номера и площади земельного участка, на которых выявлены
нарушения использования не по целевому назначению и разрешенному использованию, а
также не выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению.
Земельные участки с выявленными нарушениями отображены на картографической
основе масштаба 1:50 000 (обзорная карта) и в более крупном масштабе
(1:2 000,1:5 000,1:10 000) в виде врезок.
3.2.2. Землеустройство
Согласно Федеральному закону «О землеустройстве» основаниями проведения
землеустройства являются:
– решения федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о
проведении землеустройства;
– договоры о проведении землеустройства;
– судебные решения.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии Росреестр и его территориальные органы
организуют проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных
органов государственной власти и подготовку землеустроительной документации для
делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
119
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году организованы работы, связанные с продолжением обеспечения
делимитации государственной границы Российской Федерации материалами
землеустройства, установлением местоположения границ земель особо охраняемых
природных территорий.
Землеустроительные действия направлены на решение задачи по обеспечению
делимитации государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской
Республикой, Республикой Казахстан, Республикой Южная Осетия, Республикой
Абхазия, Королевством Норвегия, по субъектам Российской Федерации: Республика
Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика, Астраханская область, Волгоградская
область, Самарская область, Саратовская область, Оренбургская область, Челябинская
область, Курганская область, Тюменская область, Омская область, Новосибирская
область, Алтайский край, Республика Алтай, Республика Северная Осетия - Алания,
Краснодарский край, Мурманская область.
В рамках выполнения государственных контрактов на территории 25 субъектов
Российской Федерации проводились землеустроительные и кадастровые работы на 34
объектах земель особо охраняемых природных территорий.
3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства
В 2010 году территориальными органами Росреестра продолжены работы по
созданию информационных баз данных о документах и материалах государственного
фонда землеустроительной документации.
Количество архивных документов государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства, по состоянию на 1 января 2011 года в целом по
Российской Федерации составило более 18,8 млн. единиц хранения.
Наибольшее количество единиц хранения землеустроительной документации
находится в государственных фондах данных землеустроительной документации
Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов и составляет
соответственно 6,5, 3,2 и 2,4 млн. единиц (рисунок 3-8).
В целом по Российской Федерации в 2010 году количество исполненных
обращений заинтересованных лиц за материалами и данными государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства, составило более 410 тысяч
(рисунок 3-9).
Анализ поступившей информации свидетельствует о том, что во всех субъектах
Российской Федерации наибольшее число обращений в государственный фонд данных
землеустроительной документации составляют обращения за материалами межевания,
опорной межевой сети и картографическими материалами, входящими в состав
федерального картографо-геодезического фонда.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
120
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
6464198
7000000
5000000
3242784
1698480
3000000
2419394
2162196
1568910
538983
706009
1000000
-1000000
Центральный Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Рис. 3-8. Количество единиц хранения документов государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства (по состоянию на 01.01.2011)
95945
95615
100000
67529
80000
60000
47950
38588
28973
40000
20238
15453
20000
0
Центральный Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Рис. 3-9. Количество исполненных в 2010 году обращений заинтересованных лиц
в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства
3.2.2.2. Контроль
за
проведением
землеустройства,
осуществление
экспертизы
землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по
вопросам проведения землеустройства
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
от 04.04.2002 № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе
землеустроительной документации», от 29.12.2008 № 1061 «Об утверждении Положения о
контроле за проведением землеустройства», от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении
Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и
ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства» территориальными органами Росреестра выполнялись работы по
контролю за проведением землеустройства, организации экспертизы землеустроительной
документации.
В целом по Российской Федерации в 2010 году проведена экспертиза 2809
землеустроительных дел и 326 проверок соблюдения организациями и гражданами при
проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а
также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
121
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
землеустройства и требований к нему (контроль за проведением землеустройства).
Экспертиза осуществлялась по решению органов государственной власти, органов
местного самоуправления и по инициативе заинтересованных лиц. Наибольшее
количество экспертиз проведено в Республике Татарстан, Свердловской области,
Владимирской области, Ставропольском крае, Тверской области и г. Москве.
Количество исполненных обращений заинтересованных лиц по вопросам
проведения землеустройства в 2010 году в целом по Российской Федерации составило
около 90 тысяч. Наибольшее количество поступивших и исполненных обращений
составило в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный,
Центральный, Уральский и Приволжский федеральные округа (рисунок 3-10).
30000
20000
22009
15482
11801
12568
7303
6966
4498
10000
0
9121
Центральный Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточны
Рис. 3-10. Количество исполненных в 2010 году обращений заинтересованных лиц
по вопросам проведения землеустройства
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
122
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.3.1. Организация ведения государственного земельного контроля
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа
жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности.
Законодательство
Российской
Федерации
представляет
собственникам,
землевладельцам,
землепользователям
и
арендаторам
широкие
права
по
самостоятельному хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность в соответствии со
статьей 36 Конституции Российской Федерации не должна наносить ущерб окружающей
среде, нарушать права и законные интересы иных лиц.
Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства на
территории Российской Федерации (в отношении всех видов и категорий земельных
участков как объектов гражданских прав) является одной из основных функций
государственного управления земельными ресурсами страны. Управление земельными
ресурсами осуществляется в виде регулирования земельных отношений посредством
издания правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного
законодательства путем осуществления постоянного контроля за использованием и
охраной земель и принятия необходимых мер к нарушителям земельного
законодательства.
Основными принципами осуществления государственного земельного контроля
являются законность, приоритет мер предупреждения правонарушений в области
земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения
земельного законодательства, восстановление нарушенных прав собственников земли и
землепользователей.
Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля
ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли
на рациональное использование земельных участков, в соответствии с их целевым
назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных
законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной
ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного
законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев
земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот.
На основании статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Росреестром
осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного
законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями,
должностными лицами, а также гражданами.
Росреестр осуществляет государственный земельный контроль в соответствии со
следующими нормативными правовыми актами:
– Земельным кодексом Российской Федерации;
– Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее
– КоАП);
– Гражданским кодексом Российской Федерации;
– Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости»;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
123
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
– Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
– постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г.
№ 689 «О государственном земельном контроле» (далее – Положение о государственном
земельном контроле);
– приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 254
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством
кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному
земельному контролю»;
– иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере
государственного земельного контроля.
Целью реализации государственной функции по государственному земельному
контролю является выявление, пресечение и обеспечение устранения нарушений
государственными органами, органами местного самоуправления, организациями
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их
руководителями, должностными лицами, а также гражданами нормативных правовых
актов, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Росреестра путем
применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В 2010 году, согласно статье 23.21 КоАП и Положению о государственном
земельном контроле Росреестр и его территориальные органы осуществляли контроль за
соблюдением:
а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении
самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и
использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке
правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих
осуществление хозяйственной деятельности;
б) порядка переуступки права пользования землей;
в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель
по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние,
пригодное для использования по целевому назначению;
г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ
земельных участков;
д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства
и устранения нарушений в области земельных отношений;
ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
Федеральное государственное статистическое наблюдение за соблюдением
земельного законодательства, охраной и использованием земель в 2010 году Росреестр
осуществлял в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным
распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р (в редакции
распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.07.2010 № 1280-р).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
124
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.3.2. Анализ сведений,
земельного контроля
полученных
при
осуществлении
государственного
В 2010 году государственный земельный контроль в Российской Федерации
осуществляли 4638 государственных инспекторов по использованию и охране земель
(далее – госземинспекторы).
В течение 2010 года в Российской Федерации государственными инспекторами по
использованию и охране земель проведено 272 578 проверок соблюдения земельного
законодательства, проверками охвачено 11 787,7 тыс. га земель. Количество проверок, по
сравнению с 2009 годом уменьшилось на 1,42% (3925 проверок).
Наибольшее количество проверок соблюдения земельного законодательства
проведено в Республике Башкортостан (23 087), Свердловской области (16 570),
Республике Татарстан (12 678), Ростовской области (12 068), Краснодарском крае (11 819),
Ставропольском крае (9496), Оренбургской области (7170), Красноярском крае (6899),
Пермском крае (6642), Тверской области (6548), Волгоградской области (6435),
Алтайском крае (6095), Нижегородской области (5962), Московской области (5546),
Саратовской области (5076), Чувашской Республике (4273), Пензенской области (3986),
Архангельской области и Ненецком автономном округе (3744), Калужской области (3740),
г. Москве (3637). Необходимо отметить, что количество вместе взятых проверок в
указанных регионах составляет около 59,2% от общего количества проверок в целом по
Российской Федерации.
В результате проведения проверок соблюдения требований земельного
законодательства, в 2010 году на территории Российской Федерации выявлено
99 256 нарушений, из них 76 557 нарушений земельного законодательства на площади
2 205,9 тыс. га и 22 699 нарушений против порядка управления и общественного порядка
(ч. 1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях).
В итоге принятых госземинспекторами мер устранено на конец года 41 743
нарушения земельного законодательства, что составляет 54,5% от выявленных нарушений
земельного законодательства.
Земли населенных
пунктов
71894 ед.
(85%)
Земли
сельскохозяйствен
ного назначения
11691 ед.
(14%)
Земли запаса
39 ед.
(менее 0,1%)
Земли водного
фонда
11 ед.
(менее 0,1%)
Земли лесного
фонда
181 ед.
(0,2%)
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов
82 ед.
( 0,1%)
Земли
промышленности и
иного специалього
назначения
971 ед.
(1%)
Рис. 3-11. Выявлено нарушений по категориям земель
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
125
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Из всех выявленных Росреестром в 2010 году нарушений 12 012 нарушений
совершено юридическими лицами, что составило 12,1% от общего количества
выявленных нарушений в целом по Российской Федерации. В 2009 году данный
показатель составил 18,2%.
Увеличилось количество выявленных нарушений, совершенных гражданами, так в
2010 году гражданами совершено 73 119 нарушений, что составило 73,7% от общего
количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации, в 2009 году
данный показатель составил 61,9%.
Снизилось количество нарушений, совершенных должностными лицами, так в 2010
году должностными лицами совершено 14 125 нарушений земельного законодательства,
что составило 14,2% от общего количества в целом по России, в 2009 году данный
показатель составлял 19,9%.
По-прежнему
наиболее
распространенным
нарушением
земельного
законодательства является самовольное занятие земельных участков, использование их
без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и
документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В 2010 году
выявлено 50 811 таких нарушений на площади 1785,1 тыс. га, что составило 51,2%
от общего количества выявленных нарушений (рисунок 3-13). В 2009 году было выявлено
53 814 таких нарушений, что составило 55,4% от общего количества. Основными
правонарушителями по данному виду являются граждане (38 798 нарушений), а также
должностные и юридические лица (соответственно 7604 и 4409 нарушений).
Кроме того значительную долю выявленных нарушений составляет –
невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений
земельного законодательства (за 2010 год выявлено 19 053 таких нарушений). Иные
нарушения земельного законодательства за 2010 год составили – 18 733, что на 6,1%
больше, чем в 2009 году (рисунок 3-12).
70000
62111
Количество, ед.
60000
53814
50000
50811
40000
30000
20000
10000
17655
13964
15897
19053
18733
12399
0
2008
2009
2010
Самов ольное занятие земельных участков , использов ание их без прав оустанав лив ающих
документов и документов , разрешающих осуществ ление хозяйств енной деятельности.
Иные нарушения земельного законодательств а.
Нев ыполнение предписаний госземинспектора по в опросам устранения нарушений земельного
законодательств а.
Рис. 3-12. Динамика выявления наиболее распространенных нарушений
земельного законодательства с 2008 по 2010 гг.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
126
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Рассматривая показатели 2010 года в сравнении с 2009 годом необходимо отметить
уменьшение количества следующих нарушений земельного законодательства:
невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению (сократилось на 18,2%); неиспользование
земельных участков (сократилось на 17,2%), самовольная переуступка права пользования
землей (сократилось на 21,5%).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
127
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Непредостав ление в госу дарств енный
орган св едений, необходимых для
осу ществ ления его законной
деятельности
997 ед. (1%)
Неу плата административ ного штрафа в
срок
1850 ед. (2%)
Иные нару шения земельного
законодательств а
18733 ед. (19%)
Непринятие по постанов лению органа,
рассмотрев шего дело, мер по
у странению причин и у слов ий,
способств ов ав ших сов ершению
административ ного прав онару шения
17 ед. (0%)
Нев ыполнение предписаний
госземинспектора по в опросам
у странения нару шений земельного
законодательств а
19053 ед. (19%)
Самов ольное занятие земельных
у частков , использов ание их без
прав оу станав ли-в ающих доку ментов и
доку ментов , разрешающих
осу ществ ление хозяйств енной
деятельности
50811 ед. (51%)
Непов инов ение требов анию
госземинспектора или
в оспрепятств ов ание осу ществ лению им
слу жебных обязанностей
782 ед. (1%)
Уничтожение межев ых знаков
1% (1408 ед.)
Неиспользов ание земельных у частков
2521 ед. (3%)
Использов ание земель не по целев ому
назначению
2875 ед. (3%)
Нев ыполнение обязанностей по
прив едению земель в состояние,
пригодное для использов ания по
целев ому назначению
45 ед. (0%)
Самов ольная переу сту пка прав а
пользов ания землей
164 ед. (0%)
Сокрытие, искажение или
несв оев ременное представ ление
св едений о состоянии земель
0 ед. (%)
Рис. 3-13. Количество нарушений, выявленных при осуществлении государственного земельного контроля в 2010 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
128
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году при рассмотрении протоколов, возбужденных по делам об
административных правонарушениях, 68 614 лиц (69,1% от всех выявленных Росреестром
нарушений) признаны виновными в допущенных правонарушениях и привлечены к
административной ответственности с наложением административного штрафа. Из них
6784 являются юридическими лицами, что составляет 9,9% от общего количества
привлеченных к административной ответственности лиц в целом по Российской
Федерации, 50 680 – гражданами (73,9%) и 11 150 – должностными лицами (16,2%)
(рисунок 3-14).
Число лиц, привлеченных к административной ответственности в 2010 году,
увеличилось по сравнению с 2009 годом (67 750) на 1,3%. (рисунок 3-15).
80000
73119
Количество единиц
70000
60000
50680
50000
40000
30749
30000
20000
10000
12012
14125
11150
6784 5060
5934
0
Юридические лица
Граждане
Должностные лица
Выявлено нарушений
Привлечено к административной ответственности
Устранено нарушений
Рис. 3-14. Сведения о государственном земельном контроле за 2010 год (по категориям лиц)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
129
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Количество единиц
120000
100000
80000
60000
100316
97132
73310
99256
67750
52921
68614
47798
41743
40000
20000
0
2008
2009
2010
Количество выявленных нарушений
Количество лиц, привлеченных к админстративной ответственности
Количество устраненных нарушений
Рис. 3-15. Динамика выявления и устранения нарушений
земельного законодательства с 2008 по 2010 гг.
В 2010 году в результате проведенных мероприятий по государственному
земельному контролю на нарушителей наложено штрафов на общую сумму
124 341,07 тыс. руб., что на 14,8% меньше, чем в 2009 году. Из них 81 669,93 тыс. руб.
штрафов наложено на юридических лиц, что составляет 65,7% от общей суммы
наложенных штрафов в целом по Российской Федерации, 29 150,06 тыс. руб. штрафов
(23,4%) наложено на граждан и 13 521,08 тыс. руб. штрафов (10,9%) наложено на
должностных лиц.
В 20010 году уплачено правонарушителями добровольно в установленные
законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке штрафов на
общую сумму 105 909,67 тыс. рублей. Из них 66 905,0 тыс. руб. взыскано с юридических
лиц, что составляет 63,2% от общей суммы взысканных штрафов в целом по Российской
Федерации, 26 447,6 тыс. руб. взыскано с граждан (25%) и 12 557,07 тыс. руб. взыскано с
должностных лиц (11,8%).
Сумма взысканных административных штрафов в 2010 году по сравнению с 2009
годом (123 619,65 тыс. руб.) уменьшилась на 14,3% (рисунок 3-16).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
130
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
124341,07
105909,67
85,18%
2010
145871,84
123619,65
84,75%
2009
190283,04
162450,03 85,37%
2008
176267,36
144739,52 82,11%
2007
0
20000
40000
60000
80000
100000 120000 140000 160000 180000 200000
тыс. руб.
Взыскано штрафов (тыс. руб.)
Наложено штрафов (тыс. руб.)
Рис. 3-16. Сумма наложенных и взысканных штрафов в 2007-2010 гг.
В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства
госземинспекторами в 2010 году выдано 73 624 предписания по устранению нарушений
земельного законодательства с установлением конкретных сроков устранения
допущенных нарушений (в 2009 году – 75 888 предписаний). За невыполнение
предписаний составлено 18 798 протоколов по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, протоколы направлены на
рассмотрение в суд. Также госземинспекторами составлено и передано на рассмотрение в
суд:
– 1808 протоколов за неуплату административного штрафа в срок;
– 994 протокола за непредставление в государственный орган сведений,
необходимых для осуществления его законной деятельности;
– 784 протокола за неповиновение требованию госземинспектора или
воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей;
– 17 протоколов за непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело,
мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения.
В 2010 году по материалам, рассмотренным мировыми судьями, за
правонарушения, предусмотренные статьями 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, признаны виновными в
нарушении законодательства 15 376 нарушителей, из них: юридических лиц – 1950,
граждан – 10 674, должностных лиц – 2752. Нарушители привлечены к административной
ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму
25 832,95 тыс. руб., из них взыскано штрафов на сумму 21 190,65 тыс. рублей.
За 2010 год Росреестром вынесено 1010 (в 2009 году – 1047) предупреждений
о возможном прекращении прав на землю, в 203 случаях права на землю прекращены.
Сведения о государственном земельном контроле по Российской Федерации
представлены в таблице 3.3, а в разрезе субъектов Российской Федерации –
в приложении 9.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
131
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году должностными лицами Росреестра проверено на соответствие
требованиям земельного законодательства 519 758 актов органов власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления, касающихся вопросов земельных
отношений. Наибольшее количество актов (109 588) рассмотрено на территории
Приволжского федерального округа. В ходе проверок в 5 361 акте органов власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления выявлено несоответствие
земельному законодательству. Наибольшее количество таких актов (1290) отмечено в
Дальневосточном федеральном округе. В связи с этим, должностными лицами Росреестра
внесено 4 712 предложений о приведении указанных актов в соответствие с земельным
законодательством, согласно которым приведены в соответствие с действующим
законодательством 2322 акта субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления. Наибольшее количество фактов внесения соответствующих
предложений (1022) отмечается в Дальневосточном федеральном округе, а приведение
актов в соответствие с действующим законодательством (620 актов) – в Сибирском
федеральном округе. В 687 случаях (из них 238 случаев приходится на Приволжский
федеральный округ) материалы направлены в контролирующие органы для признания
недействительными актов органов власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления.
В течение 2010 года передано в надзорные органы 89 материалов для рассмотрения
вопросов о возбуждении уголовных дел. Активная работа по данному направлению
деятельности проведена госземинспекторами Ставропольского края, где с целью
возбуждения уголовных дел в компетентные органы было направлено 32 материала. В
субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный, Уральский,
Приволжский, Дальневосточный и Сибирский федеральные округа, работы по
оформлению и передаче материалов для возбуждения уголовных дел не проводились. На
основании переданных материалов в 2010 году дела не возбуждались.
3.3.3. Взаимодействие с органами муниципального земельного контроля
В целях эффективного выявления и пресечения земельных правонарушений
территориальными органами Росреестра заключены соглашения с органами,
осуществляющими муниципальный земельный контроль. В 2010 году в целом по
Российской Федерации должностными лицами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль, выявлено 10 161 нарушений земельного законодательства
(рисунок 3-17).
По материалам, представленным органами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль, госземинспекторами в 2010 году составлено 9217 протоколов, и
привлечено к административной ответственности 8711 нарушителей земельного
законодательства. По материалам проверок, проведенных органами муниципального
земельного контроля, на правонарушителей наложено штрафов на сумму 21 853,28 тыс.
руб. Наибольшая сумма наложенных штрафов в Северо-Кавказском федеральном округе –
9216,2 тыс. руб. Из общей суммы наложенных штрафов взыскано 16 877,13 тыс. руб., что
составляет 77% от суммы наложенных административных штрафов.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
132
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Самов ольное занятие
земельных участков ,
использов ание их без
прав оустанав лив ающих
документов и документов ,
разрешающих
осуществ ление
хозяйств енной
деятельности
7827 ед. (77%)
Иные нарушения
земельного
законодательств а
1635 ед. (16%)
Неиспользов ание
земельных участков
419 ед. (4%)
Использов ание земель не
по целев ому назначению
259 ед. (3%)
Нев ыполнение
обязанностей по
прив едению земель в
состояние, пригодное для
использов ания по
целев ому назначению
1 ед. (0%)
Уничтожение межев ых
знаков
16 ед. (0%)
Самов ольная переуступка
прав а пользов ания
землей
4 ед. (0%)
Рис. 3-17. Нарушения земельного законодательства, выявленные при осуществлении
муниципального земельного контроля в 2010 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
133
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 3.3
Сведения о государственном земельном контроле по Российской Федерации за 2010 год
Оформлено и передано
на рассмотрение
материалов по
нарушениям
Выявлено
нарушений
Наименование строки
количество
Нарушите- (ед.)
ли законодательства
А
В
Самовольное занятие
юр. лица
земельных участков или
использование их без
правоустанавливающих
граждане
документов и документов,
разрешающих осуществледолж.лица
ние хозяйственной
деятельности
юр. лица
Уничтожение межевых
граждане
знаков
долж.лица
юр. лица
Самовольная переуступка
граждане
права пользования землей
долж.лица
Сокрытие, искажение или
несвоевременное
представление сведений о
состоянии земель
площадь прото предписа
(га)
колов ний по
(шт.) устранен
ию
нарушен
ий (шт.)
1
2
4409
769312
38798
3
4
4219
115906,5 37956
37613
Устранено
нарушений
Штрафные санкции
предуп коли- наложено взыскано коли- площадь Остаток
Отмена ранее
режде- чество штрафов штрафов честв
(га)
непогаше
принятых
ний о (ед.) (тыс. руб.) (тыс. руб.) о (ед.)
нной
решений
о
возмож
задолжен
наложении
ном
-ности на
штрафных
прекра
начало
санкций (шт.)
щении
отчетправ
ного
количес сумма
на
периода тво (ед.) (тыс.
землю
(тыс.
руб.)
(шт.)
руб)
5
4429
Привлечено к
административной
ответственности
6
1
7
8
9
10
3958
45921,79
40952,02
2460
28 36013
21448,87
20072,19 20688
11
12
484366 20628,19
Остаток
непогаше
нной
задолженности на
конец
отчетного
года
(тыс.руб)
13
14
333
3828,5
19426,56
64681,98
4665,62
207
130,55
5354,29
90,5
95,5
2,1
0,5
3817,79
1599
23,8
11,5
7604
512
452
444
899869,6
Х
Х
Х
7651
424
415
441
7240
394
438
403
5
1
1
0
7189
380
402
424
8785,87
3108,8
170,45
257,6
8437,4
2384,8
166,15
255,1
4140
174
373
337
691429,6
Х
Х
Х
4187,68
970,5
21,2
9,5
69
12
6
1
40
36111,03
39
36
0
38
432,75
325,75
17
12386,81
202,4
4
55
219,4
70
1391,3
70
69
0
68
42,3
41,8
39
1102,7
32,6
1
0,5
28,6
54
6171,28
53
48
0
51
66,6
63,6
32
11111,1
48,8
1
1
32
юр. лица
0
Х
0
0
0
0
0
0
0
Х
0
0
0
0
граждане
0
Х
0
0
0
0
0
0
0
Х
0
0
0
0
долж.лица
0
Х
0
0
0
0
0
0
0
Х
0
0
0
0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
134
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
А
Невыполнение
обязанностей по
приведению земель в
состояние, пригодное для
использования по
целевому назначению
Использование земель не
по целевому назначению
Неиспользование
земельных участков
Неповиновение
требованию
госземинспектора или
воспрепятствование
осуществлению им
служебных обязанностей
Невыполнение
предписаний
госземинспектора по
вопросам устранения
нарушений земельного
законодательства
Непринятие по
постановлению органа,
рассмотревшего дело, мер
по устранению причин и
условий,
способствовавших
совершению
административного
правонарушения
Непредоставление в
государственный орган
сведений, необходимых
для осуществления его
законной деятельности
Неуплата
административного
штрафа в срок
В
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
юр. лица
7
712,27
7
7
0
7
400
100
5
13,87
155,9
6
320
112,9
граждане
12
26,06
12
11
0
12
14
12
6
28,5
6,5
1
1
6,5
26
413
1924
538
126
2181
214
35,5
21347,13
7931
9559,87
21010,21
21875,93
22760,91
26
391
1871
534
114
1767
191
26
350
1837
514
115
1920
193
0
12
54
12
23
555
49
26
351
1799
515
80
1652
176
42
10873,2
1821,05
1068,4
2060,29
1645,9
330,35
37,5
6083,7
1557,25
965,1
1608,39
1323,35
300,32
11
139
649
217
55
768
109
16,65
23467,77
4064,17
10450,77
10522,86
6054,16
4721,38
23,5
1939,14
311,4
257,21
469
298,7
90,68
1
46
34
6
7
9
3
2
1310
34
10
140
8,2
3
23
4937,1
442,8
311,01
596,9
511,55
103,71
546
Х
546
Х
Х
380
176
148,67
0
Х
16,8
1
0,5
43,13
236
Х
238
Х
Х
167
186,3
126,3
0
Х
14
0
0
74
юр. лица
2872
Х
2851
Х
Х
1625
14824,7
12627,98
0
Х
8716,21
28
247
9917,1
граждане
13057
Х 12870
Х
Х
9117
2952,6
2527,71
0
Х
791,97
43
5,9
1125,61
3124
Х
3077
Х
Х
2257
2290,4
2026,19
0
Х
1250,78
19
20,5
1401,84
долж.лица
юр. лица
граждане
долж.лица
юр. лица
граждане
долж.лица
граждане
долж.лица
долж.лица
долж.лица
17
Х
17
Х
Х
11
3,3
2,5
0
Х
0
0
0
0,8
юр. лица
225
Х
221
Х
Х
166
455,4
333,9
0
Х
256,4
3
6
248,6
граждане
606
Х
607
Х
Х
430
48,05
35,1
0
Х
7,6
1
0,3
19,55
166
276
1285
Х
Х
Х
166
264
1259
Х
Х
Х
Х
Х
Х
125
159
747
40,26
3593
819,94
30,45
2478,46
551,28
0
0
0
Х
Х
Х
15,6
4432,79
315,26
1
7
8
0,3
140
9
22,91
4744,14
543,16
289
Х
285
Х
Х
192
443
302,11
0
Х
353
4
8,5
429,79
долж.лица
юр. лица
граждане
долж.лица
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
135
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
А
Иные нарушения
земельного
законодательства
Итого
Всего
В
юр. лица
3132
156173,9
113
2783
5
20
0
10
2210
55634,37
140
2
0
70
граждане
14188
65082,65
191
13996
257
60
10,9
12,1
8226
41381,19
116,8
3
1,3
114,3
долж.лица
1413
50583,65
24
1412
7
17
7
10,5
1088
39200,45
6
0
0
2,5
юр. лица
12012
1004667
8853
7904
42
6784
81669,93
66905
5060
586391,7
37910,53
448
6142
41871,7
граждане
73119
212213,5 57564
55884
895 50680
29150,06
26447,6 30749
117312,7
6584,45
314
193,35
8213,29
долж.лица
14125
99256
988980,8 12703
2205861 79120
9836
73624
73 11150
1010 68614
13521,08 12557,07 5934
756930 6256,75
124341,07 105909,67 41743 1460634,4 50751,73
105
867
136,3
6471,65
6230,85
56315,84
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
10
136
11
12
13
14
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской
Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного
налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской
Федерации (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31),
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945
«О государственной кадастровой оценке земель», постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения
государственной кадастровой оценки земель».
Методические документы по государственной кадастровой оценке земель,
разработанные в развитие Правил проведения государственной кадастровой оценки
земель, содержат концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной
категории. В развитие каждого из методических документов для исполнителей работ
разработаны технические указания с подробным описанием технологического процесса и
особенностей применяемых методов оценки. Работы по государственной кадастровой
оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением
специальных программных комплексов.
Результаты государственной кадастровой оценки земель рассматриваются
и согласовываются специальными комиссиями, созданными на уровне муниципальных
образований и субъектов Российской Федерации, что позволяет более полно учитывать
местные особенности и существенно улучшать качество оценочных работ. В целях
исключения влияния органов власти муниципальных образований, субъектов Российской
Федерации на размер налоговой базы все результаты государственной кадастровой оценки
земель проходят проверку на соответствие требованиям методических документов, что
установлено в Административном регламенте по исполнению государственной функции
«Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденном
приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215.
После прохождения процесса проверки утверждение результатов государственной
кадастровой оценки земель осуществляется органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.04.2000 № 316.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 478
«О внесении изменений в правила проведения государственной кадастровой оценки
земель» установлена периодичность проведения массовых оценочных работ: не реже
одного раза в 5 лет.
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель проведен
на всей территории Российской Федерации в период 2000-2005 годы, что обеспечило
введение новой системы налогообложения с 1 января 2006 года.
С 2006 года на территории Российской Федерации в соответствии с перечнем
мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2012
годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости (2002–2008 годы)», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 (далее – Подпрограмма), начались
работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
137
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 № 445
утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения. Подходы, используемые в Методических указаниях,
позволяют более точно учесть фактическое использование земель при государственной
кадастровой оценке земель.
В 2010 году вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2010 № 167-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон).
В целях реализации положений Федерального закона приказом Минэкономразвития
России от 22.10.2010 № 508 утвержден федеральный стандарт оценки «Определение
кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», которым установлены
требования к порядку определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно стандарту, кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется на
основе математического моделирования, а для сложных объектов может быть применена
индивидуальная методика. При построении моделей оценки оценщики используют
информацию о сложившемся уровне рыночных цен на рынке недвижимости.
Федеральным законом дано определение государственной кадастровой оценки.
Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность последовательных
действий, а именно:
– принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки. Орган,
принявший такое решение является заказчиком работ по определению кадастровой
стоимости. В соответствии с Федеральным законом государственная кадастровая оценка
проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта
Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один
раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная
кадастровая оценка. Однако Федеральным законом предусмотрены переходные
положения, в соответствии с которыми до 2013 года функции заказчика работ по
определению кадастровой стоимости реализует Росреестр;
– формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной
кадастровой оценке. Перечень формируется органом кадастрового учета (Росреестр);
– отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение
с ним договора на проведение оценки. Учитывая, что финансирование работ
осуществляется за счет средств федерального бюджета, отбор исполнителя и заключение
контракта осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
– определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении
кадастровой стоимости. Определение кадастровой стоимости осуществляется
оценщиками в соответствии с требованиями Федерального закона, актами
Минэкономразвития России, а также стандартами и правилами оценочной деятельности,
регулирующими вопросы определения кадастровой стоимости. До подписания договора
на проведение оценки исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан
заключить договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате
осуществления такой деятельности на страховую сумму в размере не менее чем 30 млн.
руб. После определения кадастровой стоимости отчет об оценке должен быть составлен
оценщиком на бумажном и электронном носителях не менее чем в трех экземплярах;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
138
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
– далее саморегулируемая организация оценщиков, членом которой является
оценщик проводивший оценку, осуществляет экспертизу отчета об оценке, в течение
30 дней с даты его составления. Заказчик принимает отчет только при условии наличия
экспертного заключения о соответствии установленным требованиям к определению
кадастровой стоимости;
– в течение десяти рабочих дней с даты принятия отчета заказчик утверждает
результаты определения кадастровой стоимости. В пятидневный срок после утверждения
заказчик направляет сведения о кадастровой стоимости и один экземпляр отчета
в Росреестр;
– в порядке установленном Федеральном законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения о
кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (Росреестр);
– в течение десяти рабочих дней с даты утверждения результатов определения
кадастровой стоимости заказчик публикует информацию об утвержденных результатах,
в том числе, о кадастровой стоимости и дате проведения последней кадастровой оценки;
– следующее принципиальное новшество – законодательно установленная
возможность досудебного оспаривания государственной кадастровой оценки. Для этого
при территориальных органах Росреестра должны быть созданы специальные комиссии,
в которые войдут представители как органов власти, так и профессионального сообщества
оценщиков. Ранее оспаривание кадастровой оценки было возможно только путем
обращения в суд;
– также в соответствии с Федеральным законом Росреестр осуществляет ведение
фонда данных государственной кадастровой оценки путем обеспечения сбора исходных
данных, результатов проведения государственной кадастровой оценки, а также
проведения мониторинга рынка недвижимости.
3.4.1.1. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения
Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий и иных земель
сельскохозяйственного назначения
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения проведен в субъектах Российской Федерации в 20002005 годах в два этапа. Результатом первого этапа работ стали удельные показатели
кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской
Федерации, а также в границах бывших колхозов и совхозов, а где это оказалось
возможным, в границах фактических землепользований. На втором этапе оценочных
работ в 2005 году определялись удельные показатели кадастровой стоимости иных земель
сельскохозяйственного назначения (за исключением сельскохозяйственных угодий,
земель садоводческих, огороднических и дачных объединений).
Правилами
проведения
государственной
кадастровой
оценки
земель,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000
№ 316 (далее – Правила), установлено, что государственная кадастровая оценка
сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских населенных пунктов
осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода.
Второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения в соответствии с мероприятиями Подпрограммы и
периодичностью проведения оценочных работ, установленной Правилами, проводился на
территории Российской Федерации в 2006-2007 годах на основании Методических
рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
139
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.07.2005 № 145).
Указанные методические рекомендации применяются для определения кадастровой
стоимости 1 га земель сельскохозяйственного назначения, состав которых определен
статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации.
В зависимости от применяемых методических подходов к определению
кадастровой стоимости земли сельскохозяйственного назначения разделены на шесть
групп. Первая группа включает в себя сельскохозяйственные угодья. Ко второй группе
отнесены земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для
скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и
сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки
сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под
промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка,
щебня и т. д. Третья группа представлена землями под замкнутыми водоемами.
К четвертой группе отнесены земли под древесно-кустарниковой растительностью
(за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли. Пятая группа –
земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав
земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве
постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования. Шестая группа представлена
землями, пригодными под оленьи пастбища.
В городах Москве и Санкт-Петербурге государственная кадастровая оценка земель
сельскохозяйственного назначения не проводилась по причине отсутствия объектов
оценки.
Базовые
показатели
кадастровой
стоимости
земель
I
группы
(сельскохозяйственные угодья) в составе земель сельскохозяйственного назначения на
уровне субъекта Российской Федерации определены по состоянию на 1 января 2006 года
(рисунок 3-19). Сравнение средневзвешенного показателя кадастровой стоимости земель
I группы (сельскохозяйственные угодья) за 2003 и 2006 годы показывает, что в целом по
России кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий увеличилась на 8067 руб. в
расчете на 1 га площади. Изменение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий в
разрезе федеральных округов представлено на рисунке 3-18.
Наибольшее увеличение удельного показателя кадастровой стоимости
сельскохозяйственных угодий произошло в субъектах Российской Федерации
Центрального, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, где в среднем
стоимость 1 гектара сельскохозяйственных угодий увеличилась более чем в 1,8 раза.
Значительное увеличение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий
произошло также в Северо-Западном и Приволжском федеральных округах (в среднем в
1,7 раза).
В остальных федеральных округах наблюдается умеренное повышение удельного
показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
По результатам оценочных работ самые ценные сельскохозяйственные угодья,
кадастровая стоимость которых составляет 8,39 руб./кв. м, расположены в Краснодарском
крае. В Республике Саха (Якутия), Магаданской и Мурманской областях, а также
Ненецком, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах
кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий установлена в размере абсолютной
ренты (0,09 руб./кв. м), что объясняется низкой оценочной продуктивностью
сельскохозяйственных угодий в этих регионах и высоким уровнем оценочных затрат.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного
назначения до конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти во всех
регионах.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
140
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Сведения
об
удельных
показателях
кадастровой
стоимости
земель
сельскохозяйственного назначения в разрезе групп по субъектам Российской Федерации,
утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей
начисления и взимания земельного налога в 2010 году, представлены в приложении 10.
руб./га
Изменение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий в
разрезе федеральных округов
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
31410
29088
15845
28608
17165
10186
15603
17182
15750
9066
13723
8734
11789
7445
8885
5618
на 01.01.2003
на 01.01.2006
Рис. 3.-18.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
141
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Ðåçóëüòàòû àêòóàëèçàöèè ãî ñóäàðñòâåí í î é êàäàñòðî âî é î öåí êè ñåëüñêî õî çÿéñòâåí í û õ óãî äèé
â ñóáú åêòàõ Ðî ññèéñêî é Ôåäåðàöèè (I ýòàï )
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
S
#
Ì óðì àí ñê
×óêî òñêèé à.î .
S
#
Êàëèí èí ãðàä
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî ä ñê
S
#
S
#
Ï ñêî â
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðá óðã
S
#
Í î âãî ðî ä Ëåí èí ãðàäñêàÿ
S
#
S
#
Àðõàí ãåëüñê
î áëàñòü
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
S
#
Ñì î ë åí ñê
Òâåðü
Âî ë î ãäà
S
#
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Ðåñï óáëèêà
Àäû ãåÿ
Áðÿ í ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
S Êî ñòðî ì à
#
Ðåñï óáëèêà Êî ì è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âë
àäèì
èð
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ðÿ çàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í èæí èé Í î âãî ðî ä #S
S
#
Áåëãî ðî ä
Êèðî â
S
#
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Ñàðàí
ñê
Êóäû ì êàð
Òàì á î â
×åáî êñàðû
S
#
S
#
S
#
S
#
Ï åí çà
Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
Êðàñí î ä àð
S
#
Ì àéêî ï #S
Âî ë ãî ãðàä
23
21
Êàçàí ü
S
#
Óëüÿí
î âñê
Ñàðàòî â
9
7
ÈæåâñêÏ åðì ñêèé êðàé
S
#
S
#
Ñàì àðà
Óô à
S
#
26
Êàëì û êèÿ
Í àë ü÷èê
S
#
S
#
S
#
Î ðåí áóðã
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêèé
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
×åë ÿáèí ñê
S
#
Êóðãàí
Àñòðàõàí ü
Õàáàðî âñêèé êðàé
Òî ì ñê
Î ì ñê
Ì àõà÷êàëà
Ðåñï óáëèêà
Äàãåñòàí
S
#
ß ì àëî -Í åí åöêèé à.î .
Õàí òû -Ì àí ñèéñêèé à.î .
S
#
S
#
S
#
Áàðí àóë
Êðàñí î ÿðñê
S
#
Àá àêàí
Àëòàéñêèé êðàé
í åò î áú åêòî â î öåí êè
ì åí åå 1,0
S
#
Êåì åðî âî
S
#
S
#
19
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
Çàáàéêàëüñêèé
êðàé
Óñòü-Î ðäû í ñêèé
S
#
S
#
Ãî ðí î -Àë òàéñê
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
S
#
Í î âî ñèá èðñê
ÓÏ ÊÑÇ
(ðóá./êâ.ì )
1,0 - 1,5
Ï àë àí à
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàä àí
Äóä èí êà
S
#
S
#
Ýë èñòà
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
S
#
Ñàë åõàðä
Ï åðì ü Ñâåðäëî âñêàÿ
î áëàñòü Õàí òû#S -Ì àí ñèéñê
Åêàòåðèí áóðã
Ðåñï óáëèêà
Áàø êî ðòî ñòàí
Ñòàâðî ï î ëü
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âë àäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
6
20
18
16
S
#
S
#
×åðêåññê#S
S
#
S
#
Êû çû ë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
S
#
Õàáàðî âñê
Áë àãî âåù åí ñê
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
S
#
S
#
×èòà
S
#
Èðêóòñê
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óä ý
Ï ðèì î ðñêèé êðàé
Âë àäèâî ñòî ê
1,51 - 2,0
2,01 - 4,0
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
4,01 - 8,39
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 3-19.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
142
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных
объединений
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений проведен на территории Российской Федерации в
2003-2005 годах в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель
садоводческих, огороднических и дачных объединений (утверждены приказом
Росземкадастра от 26.08.2002 № П/307).
Результатами государственной кадастровой оценки земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений стали удельные показатели кадастровой
стоимости земель в границах указанных объединений.
Второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений в соответствии с мероприятиями Подпрограммы и
периодичностью проведения оценочных работ, установленной Правилами, начат на
территории Российской Федерации в 2008 году и проводился в соответствии с ранее
применяемой технологией работ.
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и
дачных объединений осуществлялась на основании статистического анализа рыночных
цен и характеристик земельных участков. Для определения кадастровой стоимости
земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений по каждому
объединению собиралась информация по оценочным показателям, влияющим на цену
одного квадратного метра площади земельных участков при совершении сделок по их
купле-продаже, таким как: расстояние от центра субъекта Российской Федерации;
расстояние от районного центра; число рейсов общественного транспорта (всех видов) в
день; доступность остановок общественного транспорта; расстояние до ближайшей
остановки; вид покрытия подъездной дороги; водоем на доступном расстоянии; лес на
доступном расстоянии; наличие электричества; наличие водопровода; наличие
магистрального газоснабжения; возможность подтопления, заболоченность и т. д.
Наличие и степень влияния этих факторов на рыночную цену одного квадратного
метра земельных участков объединений определялись корреляционно-регрессионным
методом.
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и
дачных объединений в 2008-2010 году проводилась во всех регионах, в границах которых
имеются объекты оценки, за исключением Вологодской и Амурской областей, а также
Чеченской Республики и Республики Ингушетия. В городах Москве и Санкт-Петербурге,
а также Ненецком, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах работы не
проводились по причине отсутствия объектов оценки.
Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений до конца 2010 года утверждены органами
исполнительной власти в 66 регионах. При этом исчисление земельного налога на основе
актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков
садоводческих, огороднических и дачных объединений в 13 субъектах Российской
Федерации (Тверская, Новгородская, Владимирская, Ростовская и Томская области,
республики Дагестан, Бурятия, Тыва, Калмыкия, Адыгея, Кабардино-Балкария, а также
Красноярский и Хабаровский края) началось с 1 января 2009 года, еще в 35 регионах стало
возможно с 1 января 2010 года, в остальных регионах исчисление земельного налога на
основе кадастровой стоимости будет возможно с 1 января 2011 года после утверждения
результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующими
нормативными правовыми актами.
Сравнение средних показателей кадастровой стоимости одного квадратного метра
земель садоводческих, огороднических объединений за 2005 и 2008 годы по регионам
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
143
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
показывает увеличение кадастровой стоимости от 1,5 до 119 раз. Наибольшее повышение
стоимости одного квадратного метра земель садоводческих, огороднических объединений
произошло в Краснодарском крае (119 раз). Значительный рост кадастровой стоимости
наблюдается по земельным участкам садоводческих объединений в городах Сочи и
Краснодар. В Краснодаре этот рост объясняется спросом на участки жителей города
Краснодара, близость к которому определена в пределах пешеходной и внутригородской
транспортной доступности. Город Сочи в последние годы привлекает внимание жителей
всей России. Уникальные климатические условия, проведение Олимпийских игр 2014
года создали все условия для бурного роста цен на рынке недвижимости. Также
значительный рост стоимости наблюдается в районах Краснодарского края,
расположенных на побережье Черного моря. Этот спрос вызван в первую очередь
интересом к садоводческим участкам на берегу моря жителей краевого центра, а также
других регионов России. По другим регионам наибольшее повышение выявлено в
Республике Адыгея (38 раз) и Тверской области (35 раз). Особенностью земельного рынка
садоводческих объединений Республики Адыгея в 2002-2003 году был высокий уровень
предложений при почти полном отсутствии спроса. Таким образом, в условиях отсутствия
рынка садовых участков удельные показатели кадастровой стоимости земель, полученные
в предыдущем этапе, оказались крайне низкими. В 2008 году обстановка по спросу
земельных участков садоводческих объединений коренным образом изменилась. Так,
например, повышена привлекательность земельных участков, граничащих с городом
Краснодаром и набережной реки Кубань, проводится активная газификация
садоводческих объединений. В Тверской области наибольшие показатели стоимости
одного квадратного метра земель садоводческих, огороднических объединений имеют
районы, расположенные на границе с Московской областью, а также районы, на
территории которых расположены крупные водные объекты.
В остальных регионах умеренное повышение стоимости одного квадратного метра
земель садоводческих, огороднических объединений объясняется увеличением спроса на
садоводческие и огороднические участки ввиду роста инвестиционной привлекательности
земли центра региона и окрестностей (наибольшей привлекательностью для покупателей
обладают участки, обеспеченные необходимой инфраструктурой, в охраняемых
объединениях, с хорошими экологическими и природно-ландшафтными данными,
небольшой удаленностью объединения от города).
Необходимо отметить, что в 15-и субъектах Российской Федерации за период 20052008 год наблюдалось предоставление земель дачным объединениям. Сведения об
удельных показателях кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и
дачных объединений, утвержденные органами исполнительной власти регионов и
применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2010 году,
представлены в приложении 11.
3.4.1.2. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель населенных
пунктов проведен на всей территории Российской Федерации в 2001-2002 годах в
соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель населенных
пунктов (утверждены приказом Росземкадастра от 26.08.2002 № П/337).
Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель населенных
пунктов явились удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе
кадастровых кварталов населенных пунктов по 14 видам функционального
использования.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
144
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель населенных
пунктов в соответствии с мероприятиями Подпрограммы и периодичностью проведения
оценочных работ, установленной Правилами, начался на территории Российской
Федерации в 2007 году.
В Белгородской, Курской, Мурманской, Тюменской областях и Пермском крае
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации воспользовались правом
на переоценку и за средства бюджета региона в 2006 году провели в границах территорий
государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов в соответствии с
методическими подходами, разработанными и утвержденными в 2002 году.
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в 20072010 годах проводились в соответствии с новыми Методическими указаниями по
государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными
приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39.
Новая технология работ предусматривает проведение государственной кадастровой
оценки земель населенных пунктов в разрезе каждого земельного участка, что позволяет
более точно определять их кадастровую стоимость.
По решению субъектов Российской Федерации в период 2007-2010 год оценочные
работы проводились на территории всех субъектов Российской Федерации, за
исключением г. Санкт-Петербург, в котором, в соответствии с установленной
периодичностью оценочных работ, государственная кадастровая оценка земель
населенных пунктов будет проводиться в последующие годы. В том числе в 2010 году
проведены работы по государственной кадастровой оценке на территории 13 субъектов
Российской Федерации (Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика
Карелия, Приморский край, Брянская, Московская, Волгоградская, Курганская,
Челябинская, Новосибирская, Псковская, Воронежская области, Еврейская автономная
область).
В Республике Татарстан, Ханты-Мансийском автономном округе, Свердловской
области, Ярославской области, г. Москве в 2010 году проведены работы по очередной
актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных
пунктов.
Необходимо отметить, что 9 субъектов Российской Федерации (Архангельская,
Омская, Новгородская, Ивановская области, а также республики Дагестан, Башкортостан,
Хакасия, Удмуртия) проводили оценочные мероприятия на часть региона и результаты
оценочных работ утверждены органами исполнительной власти регионов.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов до
конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти в 66 регионах. При этом
исчисление земельного налога на основе актуализированных сведений о кадастровой
стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в 21 субъекте
Российской Федерации началось с 1 января 2008 года, в 20 регионах – с 1 января 2009
года, в 15 регионах – с 1 января 2010 года, а в остальных субъектах Российской
Федерации исчисление земельного налога на основе кадастровой стоимости будет
возможно с 1 января 2011 года после утверждения результатов государственной
кадастровой оценки земель соответствующими нормативными правовыми актами.
По итогам проведения работ по государственной кадастровой оценке земель
населенных пунктов в соответствии с новой технологией, ввиду изменившейся
группировки видов разрешенного использования земель для целей оценки возможно
изменение (увеличение) кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с
прошлым туром государственной кадастровой оценки земель, проведенной в соответствии
с ранее действовавшей технологией.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
145
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Так например, в городе Москве в 2006-2007 годах в кадастровом квартале
77:01:0001003 средний удельный показатель кадастровой стоимости земель с
разрешенным использованием «земли объектов культуры» составлял 14 536 руб./кв.м,
земель с разрешенным использованием «земли под административно-управленческими
объектами» – 42 337 руб./кв.м. Таким образом, стоимость единицы площади указанных
видов использования отличалась в 2,92 раза.
В 2008-2010 годах указанные виды разрешенного использования земель в данном
кадастровом квартале имели одно значение среднего удельного показателя кадастровой
стоимости земель – 86 472,9 руб./кв.м. При этом рост кадастровой стоимости
относительно предыдущих величин для разрешенного использования «земли под
административно-управленческими объектами» составил 2 раза, а для «земли объектов
культуры» – 5,95 раз.
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в разрезе видов разрешенного использования по субъектам Российской
Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для
целей начисления и взимания земельного налога в 2010 году, представлены в
приложениях 12, 13, 14, 15, 16, 17.
3.4.1.3. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда
Оценка земель лесного фонда Российской Федерации в соответствии Правилами
проведения государственной кадастровой оценки земель и Методикой государственной
кадастровой оценки земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации
расчетного рентного дохода.
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда
проведен на территории Российской Федерации в 2002-2003 годах в два этапа.
Результатом первого этапа оценки явились средние для субъекта Российской Федерации
удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда, на втором этапе
оценочных работ были рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости лесных
земель в границах лесхозов.
В 2008 году в соответствии с мероприятиями Подпрограммы на территории
Российской Федерации проводился второй этап работ по государственной кадастровой
оценке земель лесного фонда до уровня субъектов Российской Федерации (I этап). Работы
по актуализации осуществлялись в соответствии с ранее применяемой технологией работ,
предусматривающей 2 этапа.
В городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель лесного фонда не
проводилась по причине отсутствия объектов оценки.
Сравнение удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда за
2003 и 2008 годы по субъектам Российской Федерации, показывает, что в целом по России
кадастровая стоимость земель лесного фонда увеличилась на 2930 руб. в расчете на 1 га
площади. Удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда для
субъекта Российской Федерации представлены на рисунке 3-21. Изменение стоимости 1
гектара земель лесного фонда в разрезе федеральных округов представлено на
рисунке 3-20.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
146
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
руб./га
Изменение стоимости 1 гектара земель лесного фонда в разрезе
федеральных округов
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
17907
11909
10370
7320
5443
3071
3530
1500
6790
1648
на 01.01.2003
1700
622
2320
1121
2670
756
на 01.01.2008
Рис. 3-20.
Наибольшее повышение удельного показателя кадастровой стоимости произошло в
субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа, где в среднем
стоимость 1 гектара земель лесного фонда увеличилась более чем в 4 раза
(приложение 18).
Значительное повышение стоимости 1 гектара земель лесного фонда произошло
также в Центральном (в среднем в 3,4 раза), Дальневосточном (в 3,5 раза) и Южном
(в среднем в 3,3 раза) федеральных округах.
В остальных федеральных округах наблюдается умеренное повышение удельного
показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда.
Особенно большое увеличение стоимости 1 гектара земель лесного фонда (более
6 раз) произошло в Еврейской автономной области, Пензенской и Ивановской областях, а
также в Республике Мордовия.
В таких субъектах Российской Федерации как Республика Дагестан, Республика
Калмыкия, Астраханская, Мурманская, Тюменская и Новосибирская области произошло
снижение стоимости лесных земель. Следует отметить, что Астраханская область и
Республика Калмыкия имеют отрицательный дифференциальный рентный доход, что
объясняется, прежде всего, экстремальными лесорастительными условиями этих
территорий, где лесная растительность является не источником деловой древесины, а
выполняет защитные функции (почвозащитные, рекреационные и другие).
Результаты работ до конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти
в Волгоградской, Ленинградской, Мурманской, Псковской Ростовской, Рязанской,
Томской, Саратовской и Оренбургской областях, Алтайском крае, Ямало-Ненецком
автономном округе, а также республиках Адыгея, Бурятия, Карелия, Башкортостан,
Мордовия, Татарстан. Несмотря на то, что земельные участки в составе земель лесного
фонда не признаются объектом налогообложения, актуализированные сведения о
кадастровой стоимости 1 гектара земель лесного фонда в указанных субъектах
Российской Федерации, возможно применять для целей государственной кадастровой
оценки схожих земельных участков в составе иных категорий земель (земель
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
147
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий
и объектов, земель населенных пунктов).
Второй этап оценочных работ в границах лесхозов в 2009-2010 годах на
территории субъектов Российской Федерации не проводился.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
148
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Ðåçóëüòàòû àêòóàëèçàöèè ãî ñóäàðñòâåí í î é êàäàñòðî âî é î öåí êè çåì åëü ëåñí î ãî ô î í äà
â ñóáú åêòàõ Ðî ññèéñêî é Ôåäåðàöèè (I ýòàï )
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
S
#
Ì óðì àí ñê
×óêî òñêèé à.î .
S
#
Êàëèí èí ãðàä
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî ä ñê
S
#
S
#
Ï ñêî â
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðá óðã
S
#
Í î âãî ðî ä Ëåí èí ãðàäñêàÿ
î áëàñòü
S
#
S
#
Àðõàí ãåëüñê
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
S
#
Ñì î ë åí ñê
Òâåðü
Âî ë î ãäà
S
#
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Ðåñï óáëèêà
Àäû ãåÿ
Áðÿ í ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
S Êî ñòðî ì à
#
Ðåñï óáëèêà Êî ì è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âë àäèì èð
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ðÿ çàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í èæí èé Í î âãî ðî ä #S
S
#
Áåëãî ðî ä
Êèðî â
S
#
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Êóäû ì êàð
Òàì á î â Ñàðàí ñê×åáî êñàðû
S
#
S
#
S
#
Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
Êðàñí î ä àð
S
#
Ì àéêî ï #S
21
Âî ë ãî ãðàä
23
9
7
ÈæåâñêÏ åðì ñêèé êðàé
S
#
S
#
Ñàì àðà
Óô à
S
#
26
Ýë èñòà
Êàëì û êèÿ
Í àë ü÷èê
S
#
S
#
S
#
Î ðåí áóðã
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêèé
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
×åë ÿáèí ñê
S
#
Êóðãàí
Àñòðàõàí ü
Õàáàðî âñêèé êðàé
Òî ì ñê
Î ì ñê
Ì àõà÷êàëà
Ðåñï óáëèêà
Äàãåñòàí
S
#
ß ì àëî -Í åí åöêèé à.î .
Õàí òû -Ì àí ñèéñêèé à.î .
S
#
S
#
S
#
Áàðí àóë
S
#
Àá àêàí
Àëòàéñêèé êðàé
í åò î áú åêòî â î öåí êè
ì åí åå 0,2
S
#
Êðàñí î ÿðñê
Êåì åðî âî
S
#
S
#
19
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
Çàáàéêàëüñêèé
êðàé
Óñòü-Î ðäû í ñêèé
Êû çû ë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
S
#
S
#
Áë àãî âåù åí ñê
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
×èòà
S
#
Èðêóòñê
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
Õàáàðî âñê
S
#
S
#
S
#
Ãî ðí î -Àë òàéñê
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
S
#
Í î âî ñèá èðñê
ÓÏ ÊÑÇ
(ðóá./êâ.ì )
0,2 - 0,5
Ï àë àí à
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàä àí
Äóä èí êà
S
#
S
#
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
S
#
Ñàë åõàðä
Ï åðì ü Ñâåðäëî âñêàÿ
î áëàñòü Õàí òû#S -Ì àí ñèéñê
Åêàòåðèí áóðã
Ðåñï óáëèêà
Áàø êî ðòî ñòàí
Ñòàâðî ï î ëü
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âë àäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
6
20
18
16
S
#
Ñàðàòî â
S
#
×åðêåññê#S
S
#
Êàçàí ü
Ï åí çà
S
#
î âñê
Óëüÿí
S
#
S
#
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óä ý
Ï ðèì î ðñêèé êðàé
Âë àäèâî ñòî ê
0,51 - 1,0
1,01 - 1,5
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
1,51 - 2,64
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 3-21.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
149
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.4.1.4. Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель
промышленности и иного специального назначения проведен на всей территории
Российской Федерации в 2003-2005 годах.
В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели
кадастровой стоимости по шести группам земель промышленности и иного специального
назначения, а также кадастровая стоимость в рублях за квадратный метр каждого
земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения.
В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой
оценки земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий Подпрограммы
второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и
иного специального назначения начался на территории Российской Федерации в 2008
году.
По решению субъектов Российской Федерации в 2008-2010 годах оценочные
работы проводились на территории всех регионов, в границах которых имеются объекты
оценки, за исключением Смоленской, Тверской и Ленинградской областей. Работы по
актуализации осуществлялись в соответствии с применяемой ранее технологией работ,
которой предусмотрено объединение всех земельных участков промышленности и иного
специального назначения в шесть групп в зависимости от применяемых методических
подходов к определению их кадастровой стоимости.
Первая группа включает в себя земельные участки для размещения наземных
объектов космической инфраструктуры, аэропортов, аэродромов, гидроэлектростанций,
атомных станций. Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения
производственных и административных зданий, строений. Третья группа представлена
земельными участками под объектами дорожного сервиса в полосах отвода
автомобильных дорог. К четвертой группе отнесены земельные участки для разработки
полезных ископаемых, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов,
линий электропередачи. Пятая группа – земельные участки для размещения и
эксплуатации железнодорожных вокзалов, автовокзалов, речных портов, иных подобных
объектов. Шестая группа представлена земельными участками под военными
организациями, учреждениями, другими военными объектами, а также землями иного
специального назначения.
Для целей определения кадастровой стоимости каждого из земельных участков,
отнесенных к первой группе, применялся индивидуальный подход как к участкам,
занятым единичными, уникальными объектами. При этом использовались сравнительный
подход (метод сравнения продаж, метод выделения и метод распределения) и доходный
подход к оценке (метод остатка и метод предполагаемого использования). Земельные
участки второй группы оценивались с использованием моделей регрессионного анализа в
рамках сравнительного подхода. При оценке земельных участков третьей группы
использовался подход, основанный на определении эталонного (базового, типичного)
земельного участка. Земельные участки четвертой, пятой и шестой групп оценивались
исходя из результатов оценки земель иных категорий или групп земельных участков, в
составе земель промышленности и иного специального назначения (сравнительный
подход).
При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель промышленности и
иного специального назначения не проводится по причине отсутствия объекта оценки.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
150
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Результаты работ до конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти
в 21 субъекте Российской Федерации. При этом исчисление земельного налога на основе
актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе
земель промышленности и иного специального назначения в Республике Калмыкия и
Ростовской области началось с 1 января 2009 года, в 10 регионах – с 1 января 2010 года,
в остальных регионах возможность исчисления земельного налога на основе кадастровой
стоимости будет реализована с 1 января 2011 года после утверждения результатов
государственной кадастровой оценки земель соответствующими нормативными
правовыми актами.
Сведения
об
удельных
показателях
кадастровой
стоимости
земель
промышленности и иного специального назначения в разрезе групп по субъектам
Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и
применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2010 году,
представлены в приложении 19.
3.4.1.5. Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и
объектов
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель
промышленности и иного специального назначения проведен на всей территории
Российской Федерации в 2003-2005 годах.
В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели
кадастровой стоимости по шести группам земель промышленности и иного специального
назначения, а также кадастровая стоимость в рублях за квадратный метр каждого
земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения.
В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой
оценки земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий Подпрограммы
второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и
иного специального назначения начался на территории Российской Федерации в 2008
году.
По решению субъектов Российской Федерации в 2008-2010 годах оценочные
работы проводились на территории всех регионов, в границах которых имеются объекты
оценки, за исключением Смоленской, Тверской и Ленинградской областей. Работы по
актуализации осуществлялись в соответствии с применяемой ранее технологией работ,
которой предусмотрено объединение всех земельных участков промышленности и иного
специального назначения в шесть групп в зависимости от применяемых методических
подходов к определению их кадастровой стоимости.
Первая группа включает в себя земельные участки для размещения наземных
объектов космической инфраструктуры, аэропортов, аэродромов, гидроэлектростанций,
атомных станций. Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения
производственных и административных зданий, строений. Третья группа представлена
земельными участками под объектами дорожного сервиса в полосах отвода
автомобильных дорог. К четвертой группе отнесены земельные участки для разработки
полезных ископаемых, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов,
линий электропередачи. Пятая группа – земельные участки для размещения и
эксплуатации железнодорожных вокзалов, автовокзалов, речных портов, иных подобных
объектов. Шестая группа представлена земельными участками под военными
организациями, учреждениями, другими военными объектами, а также землями иного
специального назначения.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
151
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Для целей определения кадастровой стоимости каждого из земельных участков,
отнесенных к первой группе, применялся индивидуальный подход как к участкам,
занятым единичными, уникальными объектами. При этом использовались сравнительный
подход (метод сравнения продаж, метод выделения и метод распределения) и доходный
подход к оценке (метод остатка и метод предполагаемого использования). Земельные
участки второй группы оценивались с использованием моделей регрессионного анализа в
рамках сравнительного подхода. При оценке земельных участков третьей группы
использовался подход, основанный на определении эталонного (базового, типичного)
земельного участка. Земельные участки четвертой, пятой и шестой групп оценивались
исходя из результатов оценки земель иных категорий или групп земельных участков, в
составе земель промышленности и иного специального назначения (сравнительный
подход).
При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель промышленности и
иного специального назначения не проводится по причине отсутствия объекта оценки.
Результаты работ до конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти
в 21 субъекте Российской Федерации. При этом исчисление земельного налога на основе
актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе
земель промышленности и иного специального назначения в Республике Калмыкия и
Ростовской области началось с 1 января 2009 года, в 10 регионах – с 1 января 2010 года,
в остальных регионах возможность исчисления земельного налога на основе кадастровой
стоимости будет реализована с 1 января 2011 года после утверждения результатов
государственной кадастровой оценки земель соответствующими нормативными
правовыми актами.
Сведения
об
удельных
показателях
кадастровой
стоимости
земель
промышленности и иного специального назначения в разрезе групп по субъектам
Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и
применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2010 году,
представлены в приложении 20.
3.4.1.6. Государственная кадастровая оценка земель водного фонда
Работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда проведены
на территории страны в 2004-2006 годах в соответствии с Методическими
рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда,
утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.05.2005 № 99. В зависимости
от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости
земельные участки в составе земель водного фонда объединены в шесть групп.
Первая группа включает в себя земельные участки, занятые обособленными
водными объектами, находящимися в обороте в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Вторая группа включает в себя земельные участки, занятые
обособленными водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте
в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также земельные участки,
занятые сооружениями, предназначенными для защиты от наводнений и разрушений
берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружениями (дамбами),
ограждающими хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных
организаций; устройствами от размывов на каналах, а также другими сооружениями,
предназначенными для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов в
составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для
установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и
иных водохозяйственных сооружений и объектов. Третья группа включает в себя
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
152
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель,
выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических
сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые: объектами
водоснабжения; объектами рыбного и охотничьего хозяйства; гидротехническими
сооружениями; водозаборными, портовыми и иными водохозяйственными сооружениями
и объектами. Четвертая группа включает в себя земельные участки в составе земель
водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос
отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных
водохозяйственных сооружений и объектов, занятые древесно-кустарниковой или иной
растительностью. Пятая группа включает в себя земельные участки в составе земель
водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос
отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных
водохозяйственных сооружений и объектов, предоставленные садоводческим,
огородническим и дачным объединениям. Шестая группа включает в себя земельные
участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых
для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений
и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые объектами рекреации.
При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также еще в 26 субъектах
Российской Федерации оценка этих земель не проводилась по причине отсутствия объекта
оценки.
В 2010 году работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда
проведены на территории Свердловской области.
Утвержденные органами исполнительной власти регионов результаты оценочных
работ в разрезе групп представлены в приложении 21.
Проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой
оценки земель водного фонда не планируется.
3.4.2. Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков,
прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в
отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие
изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного
использования или уточнением площади земельных участков
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки
земель при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых
земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории
земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков,
определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов
государственной кадастровой оценки земель.
Порядок определения кадастровой стоимости в случаях образования нового
земельного участка; изменения площади земельного участка при упорядочении его
границы; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода
земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к
определенной категории земель; выявления ранее учтенных земельных участков, не
включенных в состав инвентаризационной описи, установлен в Методических указаниях
по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и
существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида
разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утверждены
приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222) (далее – Методические
указания).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
153
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Сведения о количестве вновь образованных земельных участков, а также
существующих земельных участков в случаях изменения характеристик, по которым
определена кадастровая стоимость в 2010 году, в разрезе субъектов Российской
Федерации представлены в приложении 21. В 2010 году в целом по Российской
Федерации выявлено 2 669 593 указанных земельных участков. В разрезе федеральных
округов Российской Федерации сведения представлены на рисунке 3-22.
Наибольшее количество (1 052 149 или 40% от общего количества в Российской
Федерации) вновь образованных земельных участков, а также существующих земельных
участков в случаях изменения характеристик, по которым определена кадастровая
стоимость в 2010 году, наблюдалось в субъектах Российской Федерации Приволжского
федерального округа.
Значительное количество указанных земельных участков выявлено также в
Центральном (542 511 или 20% от общего количества в Российской Федерации) и
Сибирском (390 929 или 15% от общего количества в Российской Федерации)
федеральных округах.
Наибольшее количество указанных земельных участков за отчетный период
выявлено в Чувашской Республике (469 648 земельных участков).
Подавляющее количество вновь образованных земельных участков, а также
существующих земельных участков, по которым в 2010 году прошел государственный
кадастровый учет текущих изменений в связи с изменением категории земель, вида
разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, наблюдалось
в категориях земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. Указанное
обстоятельство объясняется высокой активностью земельного рынка в населенных
пунктах.
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
542511 (20%)
Южный федеральный округ
109984 (4%)
390929 (15%)
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
289954 (11%)
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
87200 (3%)
110811 (4%)
1052149 (40%)
86055 (3%)
Рис. 3-22. Информация о количестве вновь образуемых земельных участков, а также
существующих земельных участков в случае изменения характеристик, по которым определена
кадастровая стоимость в 2010 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
154
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
3.4.3. Практика разрешения споров по вопросам государственной кадастровой
оценки земель в судебном порядке
По состоянию на 1 января 2011 года количество судебных исков по оспариванию
результатов государственной кадастровой оценки земель составило 559.
За период с 2008 по 2010 годы в целом по России количество судебных исков по
оспариванию результатов государственной кадастровой оценки земель либо актов органов
власти субъектов Российской Федерации, их утвердивших, составило 952. Из них: в
отношении 295 исков вынесено судебное решение об их удовлетворении; в
удовлетворении отказано по 516 искам; 43 дела прекращено; не рассмотрено 98 дел. При
этом заявителями являлись как юридические лица (627), так и физические (325). В течение
названного периода обжаловано 94 решений судов в вышестоящие инстанции, в том числе
по 21 из них приняты новые решения.
Информация о количестве судебных исков по оспариванию результатов
государственной кадастровой оценки земель либо актов органов власти субъектов
Российской Федерации, их утвердивших, за 2008-2010 годы представлена на рисунке 3-23.
Следует отметить, что число обжалованных фактов оценки несоизмеримо мало по
сравнению с общим числом оцененных земельных участков, вместе с тем, количество
исковых заявлений в суды зависит не только от качества кадастровой оценки земель на
территории субъекта Российской Федерации, но и от активности граждан в защите своих
прав.
295 (31%)
516 (54%)
Удовлетворено
В удовлетворении
отказано
Не рассмотрено
Прекращено
43 (5%)
98 (10%)
Рис. 3-23. Информация о вынесенных решениях по судебным искам об оспаривании
результатов государственной кадастровой оценки земель в Российской Федерации
Наиболее активно обжаловались результаты государственной кадастровой оценки
земель в Кемеровской (143 исковых заявления) и Омской (126) областях. Между тем, в
городах Москве и Санкт-Петербурге, Забайкальском и Камчатском краях, республиках
Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Ингушетия, Карелия, Коми, Марий Эл,
Мордовия, Северная Осетия – Алания, Тыва, Хакасия, Удмуртия, Чеченской Республике,
Астраханской, Еврейской автономной, Курганской, Магаданской, Новосибирской,
Псковской областях, Чукотском автономном округе судебных процессов не было.
Среди причин подачи исков можно выделить следующие:
– исполнитель работ по государственной кадастровой оценке не учел все факторы,
влияющие на кадастровую стоимость земельных участков;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
155
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
– превышение кадастровой стоимости над рыночной;
– ошибка при определении номера группы вида разрешенного использования
земельного участка;
– допущенные ошибки (по мнению заявителя) при сборе исходной информации.
Кроме того, в представленных территориальными органами Росреестра сведениях
имели место судебные дела об обжаловании действий (на бездействие) должностных лиц
Росреестра и органов исполнительной власти, иски инспекции Федеральной налоговой
службы и прокуратуры Российской Федерации.
Судебные акты, касающиеся оспаривания результатов государственной
кадастровой оценки земель населенных пунктов, условно можно разделить на четыре
категории дел:
– признание незаконными действий территориального органа Росреестра по
внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости
земельных участков без ее утверждения нормативным правовым актом органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
– обжалование действий территориального органа Росреестра при внесении в
государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных
участков в соответствии с приказом Минэкономразвития № 222 от 12.08.2006 «Об
утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь
образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях
изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади
земельного участка»;
– исправление кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра
недвижимости в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании вступившего в
силу судебного акта;
– исправление кадастровых ошибок в связи с неверным определением (расчетом)
кадастровой стоимости земельных участков.
Заявители, оспаривая в судебном порядке величину кадастровой стоимости
земельных участков, при этом обжалывают те или иные действия территориальных
органов Росреестра. В связи с чем, несмотря на отсутствие у органа кадастрового учета по
субъекту Российской Федерации полномочий по непосредственному расчету кадастровой
стоимости земельных участков (либо по их проверке), во всех процессах в арбитражных и
районных судах общей юрисдикции, связанных с рассмотрением вопросов по кадастровой
оценке земель, в качестве заинтересованного лица выступает Управление Росреестра по
субъекту Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13.4 Административного регламента исполнения
государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки
земель», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215,
исполнение Росреестром государственной функции по организации проведения
государственной кадастровой оценки земель включает предоставление разъяснений в
отношении результатов государственной кадастровой оценки земель.
Письменные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением
Росреестра по субъекту Российской Федерации в срок не более одного месяца с даты
получения обращения.
Устные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением
Росреестра по субъекту Российской Федерации в часы, отведенные для приема граждан.
В течение 2010 года Росреестом зарегистрировано 29331 обращений граждан и
юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки земель.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
156
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Данные о количестве обращений граждан и юридических лиц с целью получения
разъяснений по вопросам государственной кадастровой оценки земель в разрезе субъектов
Российской Федерации представлены в приложении 22.
Наибольшее количество обращений с целью получения разъяснений по вопросам
государственной кадастровой оценки земель было зарегистрировано в Центральном
(10341), Приволжском (6206) и Северо-западном (5925) федеральных округах.
К субъектам Российской Федерации, где наблюдалось наибольшее количество обращений
граждан и юридических лиц, относятся Воронежская область (4974), г. Санкт-Петербург
(4244), Нижегородская (3500), Амурская (2138) и Брянская (1652) области.
По результатам рассмотрения обращений заинтересованных лиц следует отметить,
что наибольшее число ответов дано по следующим темам:
– разъяснения о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости
конкретного земельного участка (с указанием категории земель);
– оспаривание величины кадастровой стоимости;
– жалобы
на
нарушение
административной
процедуры
проведения
государственной кадастровой оценки земель;
– разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой
оценки определенной категории земель;
Кроме этого в большом количестве рассматривались повторные обращения
граждан и юридических лиц.
3.4.4. Обзор практики применения результатов государственной кадастровой оценки
земель для целей налогообложения
Результаты государственной кадастровой оценки земель в виде кадастровой
стоимости земельного участка в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской
Федерации являются налоговой базой для земельного налога.
Передача сведений о налоговой базе осуществлялась территориальными органами
Росреестра территориальным органам ФНС России согласно совместному приказу ФНС
России и Роснедвижимости от 13 сентября 2007 года № П/0235/ ММ-3-13/529, которым
определены порядок и сроки передачи сведений, а также приказом Минфина России
от 20 июня 2005 года № 75н, которым утверждена форма передачи соответствующих
сведений.
В рамках действия указанных документов по состоянию на 1 февраля 2011 года
территориальными органами Росреестра сформированы в электронном виде сведения обо
всех земельных участках, подлежащих налогообложению, и переданы территориальным
органам ФНС России.
При этом фактический размер земельного налога определяется ставкой земельного
налога, которая устанавливается в процентах от налоговой базы (кадастровой стоимости)
нормативными правовыми актами представительных органов муниципального
образования.
Большинство представительных органов муниципальных образований (около 60%)
приняли решения об установлении на подведомственной территории ставок земельного
налога от кадастровой стоимости в максимальном размере согласно Налоговому кодексу
Российской Федерации. Так, для земельных участков, отнесенных к землям
сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного
использования в населенных пунктах, а также для земельных участков занятых,
жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства
максимальный размер налоговой ставки составляет 0,3% от кадастровой стоимости
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
157
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
земель, в отношении прочих земель, не освобожденных от уплаты налога, в размере 1,5%
от их кадастровой стоимости.
В ряде регионов Российской Федерации представительные органы муниципальных
образований используя свое право принимать решения, облегчающие положение
налогоплательщика (п.4 ст.5 Налогового кодекса Российской Федерации), учитывая
фактическую способность налогоплательщиков к уплате земельного налога, понизили
ставки земельного налога. Так, например: за земельные участки, занятые жилищным
фондом, ставка земельного налога составила 0,01% от кадастровой стоимости земельного
участка в муниципальных образованиях Республики Адыгея и Чукотского автономного
округа и 0,03% – в муниципальных образованиях Свердловской и Тюменской областей;
за земельные участки под гаражами ставка земельного налога составила 0,01% от
кадастровой стоимости земельного участка в муниципальных образованиях Республики
Адыгея и 0,015% – в муниципальных образованиях Волгоградской области, 0,022% –
Смоленской области; за земельные участки, предоставленные гражданам для личного
подсобного хозяйства ставка земельного налога от кадастровой стоимости составила
0,01% в муниципальных образованиях Амурской области и 0,012% – в муниципальных
образованиях Краснодарского края, Костромской области; за земельные участки под
объектами торговли в муниципальных образованиях Московской области ставка
земельного налога относительно кадастровой стоимости составила 0,01%, 0,03% – в
Костромской области, 0,034% – в Смоленской области, 0,05% – в Алтайском крае.
Сведения о ставках земельного налога представлены в приложении 24.
По данным ФНС России за 2010 год сбор земельного налога на основе кадастровой
стоимости земельных участков составил 109,414 млрд. руб., что на 18% больше, чем за
соответствующий период 2009 года (92,244 млрд. руб.).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
158
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Глава «Земельный рынок в Российской Федерации» подготовлена на основе
данных государственного статистического наблюдения, осуществленного в соответствии
с Федеральным планом статистических работ (утвержден распоряжением Правительства
Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р) по форме № 3-ЗЕМ «Сведения о сделках с
землей», утвержденной постановлением Росстата от 28.06.2005 № 37.
Основными показателями статистической отчетности являются количество
земельных участков, площади, цены сделок, размер арендной платы (за все земли в целом
до их разграничения на собственность Российской Федерации, собственность субъектов
Российской Федерации и собственность муниципальных образований), а также сведения о
сделках купли-продажи, дарения, залога, а также наследования земельных участков
гражданами или юридическими лицами.
По состоянию на 1 января 2011 года земельный фонд Российской Федерации
составляет 1709,8 млн. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности – 1576,4 млн. га, в собственности граждан и юридических
лиц – 133,4 млн. га.
В 2010 году в России с учетом действующих договоров аренды государственных и
муниципальных земель в обороте находилось 5 321 798 земельных участков общей
площадью 159 061,5 тыс. га (таблица 4.1).
Доля арендованных земельных участков из учтенных в государственной и
муниципальной собственности в среднем по России составляет 8,8%, показатель
варьируется от 5,8% в Северо-Западном федеральном округе и до 30,8% в Южном
федеральном округе. Из земельных участков, находящихся в частной собственности, в
течение 2010 года предметом сделок по России являлось 12,2% (16 316,0 тыс. га), данный
показатель варьируется от 4,7% (230,3 тыс. га) в Северо-Западном федеральном округе до
20,7% в Уральском (2043,4 тыс. га) и Северо-Кавказском (962,5 тыс. га) федеральных
округах (таблица 4.6).
Следует учитывать, что не все земли государственной собственности в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации могут находиться в
обороте, и доля их в субъектах Российской Федерации различна.
Также при сравнении федеральных округов по показателям развития земельного
рынка необходимо понимать, что любое сопоставление только отражает их различие по
географическим, природным, экономическим и демографическим факторам.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
159
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.1
Структура сделок с земельными участками в Российской Федерации
Виды сделок
1. Аренда государственных и
муниципальных земель
1.1 в т.ч. сделки, совершенные в
отчетном году
2. Продажа прав аренды
государственных и муниципальных
земель
3. Продажа государственных и
муниципальных земель
3.1. в том числе на торгах
2007 г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
2008 г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
2009 г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
2010 г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
3628109
3677315
3514594
3403608
(114103370,5) (114531856,7) (113081763,97) 138576736,66
472732
441842
410676
463029
1
(19941450* ) (15698127,8) (26274903,12) 28738008,87
13835
15684
22412
27153
(149275,9)
(315888,9)
(326358,96)
(3044073,55)
233706
(369382,7)
16337
(138019,6)
3875650
292847
(503813,3)
22916
(164477,7)
3985846
350685
(610740,26)
41868
(133028,02)
3887691
384579
(1124683,63)
25185
(79044,77)
3815340
720273
750373
783773
874761
Итого действующих сделок с
государственными и муниципальными
(114622029,1) (115351558,9) (114018863,19) (142745493,84)
землями
В т.ч. совершенных в отчетном году
(20460108,6)
(16517830)
(27212002,34) (32906766,05)
405670
473190
520209
917354
(560285,5)
(1067302,6)
(3159634,35) (4706821,08)
49715
73334
117776
159134
5. Дарение
(126596,4)
(335042,2*2) (10582962,53) (4733134,77)
162151
218244
314556
346227
6. Наследование
(336091,7)
(596197,3)
(4116337,75) (5089960,19)
25907
30024
43921
83743
7. Залог
(198856)
(416637,0)
(902674,90)
(1786079,54)
643443
794792
996462
1506458
Итого сделок между гражданами и
(1221829,6)
(2415179,1) (18761609,53*3) (16315995,58)
юридическими лицами
4519093
4780638
4884153
5321798
Всего сделок в отчетном году с учетом
(115843858,7) (117766738,0) (132780472,72) (159061489,42)
всех действующих договоров аренды
1363716
1545165
1780235
2381219
Из них совершенных за отчетный год
(21681938,2) (18933009,1) (45973611,87) (49222761,64)
4. Купля-продажа земли гражданами и
юридическими лицами
*1 в 2007 году большие площади земель сельскохозяйственного назначения, занятых преимущественно
оленьими пастбищами, отданы в аренду в Ненецком (6350,8 тыс. га) и Ямало-Ненецком (6824,0 тыс. га)
автономных округах.
*2 в 2008 году значительные площади по дарению земель приходятся на Оренбургскую область – 98 998,5 га
и Красноярский край – 71 950,2 га.
*3 в 2009 году существенно возросло количество сделок между гражданами и юридическими лицами:
- большая часть площади по дарению земель приходятся на Московскую область – 9 371 592,88га;
- значительные площади, переданные по наследству, приходятся на Кемеровскую область – 1 721 897,97 га.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
160
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.2
Количество сделок с государственными и муниципальными земельными участками
по федеральным округам в 2010 году (количество договоров, ед.)
Аренда государственных и
муниципальных земель
Федеральные
округа
Российская
Федерация
Центральный
Продажа прав
Продажа
аренды
государственных
государственных
и
и
муниципальных
в т.ч.
муниципальных
всего по
земель
заключено
земель
действующим
в отчетном
договорам
году
Итого действующих
сделок с
государственными и
муниципальными
землями
всего
в т.ч.
заключено в
отчетном
году
3403608
463029
27153
384579
3815340
874761
676667
92035
4627
82316
763610
178978
Северо-Западный
466993
52374
1872
28094
496959
82340
Южный
275047
32936
4319
35222
314588
72477
Северо-Кавказский
108717
11571
772
18684
128173
31027
Приволжский
829566
84119
3976
88485
922027
176580
Уральский
236046
43940
9021
38135
283202
91096
Сибирский
574976
103529
2267
66883
644126
172679
Дальневосточный
235596
42525
299
26760
262655
69584
Рис. 4-1. Структура сделок с государственными и муниципальными земельными участками
в Российской Федерации в 2010 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
161
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.3
Количество сделок с земельными участками, находящимися в частной собственности
в Российской Федерации в 2010 году (количество договоров, ед.)
Продажа земли
гражданами и
организациями
Дарение
Наследование
Залог
Итого сделок
между
гражданами и
юридическими
лицами
917354
159134
346227
83743
1506458
247540
60689
119508
15717
443454
Северо-Западный
87107
15695
31900
8718
143420
Южный
СевероКавказский
Приволжский
177797
11020
25259
8088
222164
37116
6930
13410
1348
58804
188617
35990
96970
26753
348330
Уральский
94625
8093
31462
6475
140655
Сибирский
68415
17975
21439
15139
122968
Дальневосточный
16137
2742
6279
1505
26663
Федеральные
округа
Российская
Федерация
Центральный
Рис. 4-2. Структура сделок с землями, находящимися в частной собственности
в Российской Федерации в 2010 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
162
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.4
Площади, задействованные в сделках с государственными и муниципальными землями,
по федеральным округам за 2010 год (га)
Итого в сделках с
Продажа прав
государственными и
Продажа
аренды
государственных муниципальными землями
государственных
и
в т.ч.
в т.ч.
и
всего по
заключенным муниципальных муниципальных
заключено в
действующим
всего
земель
в отчетном
отчетном
земель
договорам
году
году
Аренда государственных и
муниципальных земель
Федеральные
округа
Российская
Федерация
Центральный
138576736,66
28738008,87
3044073,55
4249407,31
1621967,31
47289,60
3
1124683,63 142745493,84 32906766,05
100284,88
4396981,79 1769541,79
Северо-Западный
9457655,66
91745,98
Южный
СевероКавказский
Приволжский
7025221,98
675838,95
206622,91
57917,67
7289762,56
940379,53
1691919,26
165842,15
2881,09
23178,41
1717978,76
191901,65
7327029,97
1194822,08
68687,91
134593,59
20661369,30
4196552,38
7526,23
25802,64 20694698,17 4229881,25
Сибирский
1
46064387,52 14155991,59*
1323860,44
751997,66*4 48140245,62 16231849,69
Дальневосточный
42099745,66 6635248,43*2
2514,91
14692,62 42116953,19 6652455,96
Уральский
1384690,46*
16216,16 10858562,28 1492652,60
7530311,47 1398103,58
*1 в т.ч. в Красноярском крае 11 889,44 тыс. га земель, в основном лесного фонда.
*2 в т.ч. в Чукотском автономном округе 6286,39 тыс. га земель, из них 6281,72 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения, занятых оленьими пастбищами.
*3 в т.ч. в Архангельской области 1379,94 тыс. га.
*4 в т.ч. в Республике Алтай 1379,94 тыс. га, из них 728,58 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
Рис. 4-3. Доля площадей, задействованных в сделках с государственными
и муниципальными землями в Российской Федерации 2010 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
163
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.5
Площади, задействованные в сделках с земельными участками, находящимися в частной
собственности по федеральным округам за 2010 год (га)
Федеральные
округа
Российская
Федерация
Центральный
Продажа земли
гражданами и
организациями
Дарение
Наследование
Залог
Итого в сделках
между
гражданами и
юридическими
лицами
4706821,08
4733134,77
5089960,19
1786079,54
16315995,58
1096024,69
180934,80
1136343,19
598936,52*4
3012239,20
173244,52
15363,65
10845,60
30892,23
230346,00
911964,33
2
1041793,92
76375,36
2737554,84
51785,18
543401,88
342080,31
25207,41
962474,78
1470391,87*1
215213,98
1318406,10*3
554631,38
3558643,33
Уральский
689177,47
282811,30
866581,18
204812,89
2043382,84
Сибирский
221903,49
2782061,86
92576,18
289376,52
3385918,05
92329,53
5926,07
281333,71
5847,23
385436,54
Северо-Западный
Южный
СевероКавказский
Приволжский
Дальневосточный
707421,23*
*1 в т.ч. в Самарской области 605,34 тыс. га, из которых 302,92 тыс. га - земли населенных пунктов.
*2 в т.ч. в Республике Адыгея 578,47 тыс. га, из которых 578,06 - земли сельскохозяйственного назначения.
*3 в т.ч. в Республике Башкортостан 557,92 тыс. га.
*4 в т.ч. в Тамбовской области 194,28 га, из которых 193,62 тыс. га - земли сельскохозяйственного
назначения.
Рис. 4-4. Доля площадей, задействованных в сделках с землями, находящимися в частной
собственности по Российской Федерации в 2010 году
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
164
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.6
Характеристика оборота государственных, муниципальных и частных земель
в Российской Федерации в 2010 году
Федеральные
округа
Российская
Федерация
Центральный
Северо-Западный
Южный
СевероКавказский
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
из них: продано,
Земли в
Земли в
унаследовано,
собственности
Общая площадь государственной и из них: переданные
подарено,
граждан
и
в аренду
земель (по
муниципальной
заложено в
юридических
лиц
(форма 3-зем)
государственному собственности (по
отчетном году
(по
учету), тыс. га
государственному
государственному (форма 3-зем)
учету), тыс. га
учету), тыс. га
тыс. га
%
тыс. га
%
1709824,6
1576378,5
138576,7
8,8%
133446,1
16316,0 12,2%
65020,5
168697,2
42 087,6
40438,3
163823,4
22838,1
4249,4
9457,7
7025,2
10,5%
5,8%
30,8%
24582,2
4873,8
19249,5
3012,2 12,3%
230,4 4,7%
2737,6 14,2%
17043,9
12391,6
1691,9
13,7%
4652,3
962,5
103697,5
181849,7
514495,3
616932,9
67849,7
171975,2
482535,7
614526,5
7327,0
20661,4
46064,4
42099,7
10,8%
12,0%
9,5%
6,9%
35847,8
9874,5
31959,6
2406,4
3558,6 9,9%
2043,4 20,7%
3385,9 10,6%
385,4 16,0%
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
165
20,7%
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
4.1. СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Продажа в 2010 году земельных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, осуществлялась в основном органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,
от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808
«Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков», другими законодательными и нормативными актами
России и субъектов Российской Федерации.
В целом, в 2010 году в Российской Федерации было продано 384 579 участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности, площадью 1124,68 тыс. га.
В сравнении с 2009 годом количество проданных земельных участков увеличилось на
33 894 участка, а их площадь – на 513,94 тыс. га.
Земельные участки покупались гражданами, в основном, для индивидуального
жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, а также
организациями – для организации промышленного производства. За 2010 год граждане
России выкупили для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства 268 736
земельных участков площадью 49,21 тыс. га, в том числе в населенных пунктах – 257 521
участков на площади 45,28 тыс. га. В сравнении с 2009 годом гражданам было продано на
25 736 участков больше, при этом средняя площадь участка, приобретенного в
собственность, изменилась с 0,66 га до 0,18 га.
До 2010 года наблюдалось увеличение общей площади земельных участков,
приобретенных юридическими лицами для промышленного производства. В 2010 году в
целом по России данный показатель в сравнении с 2009 годом снизился примерно на
13,1%, а по количеству сделок – на 7,2%.
С 2007 года продолжает расти площадь земельных участков, на которые были
заключены сделки по продаже государственных и муниципальных земель крестьянским
(фермерским) хозяйствам и другим сельскохозяйственным организациям. И хотя
количество сделок в сравнении с 2009 годом уменьшилось на 1392 сделки, площадь
земельных участков, являющихся их предметом, возросла на 577 600,32 га.
Сведения по продаже государственных и муниципальных земель приводятся в
таблицах 4.1, 4.2, 4.4, 4.7 и 4.8, рисунках 4-1, 4-3, 4-5, а также приложении 25.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
166
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.7
Продажа государственных и муниципальных земель в Российской Федерации
2007 г.
I. Гражданам для:
индивидуального
жилищного и дачного
строительства, ведения
личного подсобного
хозяйства, садоводства,
огородничества,
животноводства
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
II. Юридическим лицам
для:
использования в целях
промышленности и иного
специального назначения
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
III. Крестьянским
(фермерским) хозяйствам
и другим
сельскохозяйственным
организациям
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
IV. Гражданам и
юридическим лицам для
других целей, кроме
указанных в п.п. I,II,III
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
ВСЕГО (I,II,III,IV)
2008 г.
2009 г.
2010 г.
число
число
число
сделок, площадь, сделок, площадь, сделок, площадь,
ед.
га
ед.
га
ед.
га
число
сделок,
ед.
площадь,
га
2281
168829
171110
776,2
22169,3
22945,5
3882
198986
202868
1253,1
28985,5
30238,6
8323
2188,75
234677 158180,63
243000 160 369,38
11215
257521
268736
3923,459
45283,763
49207,22
2034
7881
9915
6997
13521,6
20518,6
2726
11786
14512
11321,3
24071,4
35392,7
2802
10915
13717
17 066,14
23 629,60
40 695,74
3033
9693
12726
13 667,58
21 682,63
35 350,21
2140
925
3065
285750,8
8995,6
294746,4
3959
1619
5578
377015,4
14168,7
391184,1
7 200
1 560
8760
371 896,51
29 745,77
401 642,28
5 841
1 527
7368
957 856,57
21 386,03
979 242,60
1683
94066
95749
384579
20419,442
40464,16
60883,60
1124683,63
784
9933
1198
18236,0
435
4209,98
48832 21239,2 68691 28761,9 84773
3822,88
49616 31172,2 69889 46997,9 85208
8032,86
233706 369382,7 292847 503813,3 350685 610 740,26
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
167
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Ï ðî äàæà ãî ñóäàðñòâåí í û õ è ì óí è öè ï àë üí û õ çåì åë ü â 2010 ãî äó
â ñóáúåê òàõ Ðî ññè é ñê î é Ô åäåðàöè è
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
Êàëèí èí ãðàä
Ì óðì àí ñê
S
#
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðáóðã
S
#
S
#
Ï ñêî â
×óêî òñêèé à.î .
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî äñê
S
#
S
#
Í î âãî ðî ä
Ëåí èí ãðàäñêàÿ
î áëàñòü
S
#
Àðõàí ãåëüñê
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
Ñì î ëåí ñê
S
#
Òâåðü
Âî ëî ãäà
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Áðÿí ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
S Êî ñòðî ì à
#
Ðåñï óáëèêà Êî ì è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âëàäèì èð
S
#
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ñàëåõàðä
Ðÿçàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í è æí è é Í î âãî ðî ä #S
Áåëãî ðî ä #S #S
Êè ðî â
ß ì àëî -Í åí åöêè é à.î .
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Êóäû ì êàð
Òàì áî â Ñàðàí ñê ×åáî êñàðû
S
#
S
#
Ðåñï óáëèêà
18
21 #S
Õàí
òû
-Ì
àí
ñèéñêè
é à.î .
S
#
Êàçàí ü
Èæåâñê Ï åðì ñêè é êðàé
Àäû ãåÿ
Ï åí çà
S
#
S
#
S
#
Óëüÿí
î âñê
Ñâåðäëî âñêàÿ
Ï åðì ü
S Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
#
16
S
#
î áëàñòü Õàí òû#S-Ì àí ñè éñê
Ñàðàòî â
Êðàñí î äàð
S
#
S
#
Âî ëãî ãðàä
Ñàì àðà
Åêàòåðèí áóðã
Óô à
S
#
S
#
S
#
Ì àéêî ï #S 23
Ñòàâðî ï î ëü
Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
Áàø êî ðòî ñòàí
S
#
×åðêåññê #S 26 Ýëèñòà
×åëÿáèí ñê
S
#
S
#
Î ðåí áóðã
Êàëì û êèÿ
Í àëü÷èê
9
Êóðãàí
S
#
7
S Àñòðàõàí ü
#
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âëàäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
S
#
Òî ì ñê
Î ì ñê
6
S
#
S Ì àõà÷êàëà
#
Í î âî ñè áèðñê
20 Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Êåì åðî
âî
Äàãåñòàí
S
#
Êî ë è ÷åñòâî ñäåë î ê , åä.
ì åí åå 1 500
1 500 - 3 000
3 001 - 5 000
5 001 - 10 000
10 001 - 15 023
Áàðí àóë
S
#
Àëòàé ñêèé êðàé
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêè é
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
Õàáàðî âñêè é êðàé
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
S
#
Êðàñí î ÿðñê
S
#
19
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
Çàáàé êàëüñêèé
êðàé
Óñòü-Î ðäû í ñêè é
S
#
S
#
Ãî ðí î -Àëòàé ñê
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàäàí
S
#
Äóäèí êà
Àáàêàí
S
#
Êû çû ë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
Èðêóòñê
S
#
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
S
#
Õàáàðî âñê
Áëàãî âåù åí ñê
S
#
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
S
#
×èòà
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óäý
Ï ðè ì î ðñêè é êðàé
Âëàäèâî ñòî ê
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
Ï àëàí à
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 4-5.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
168
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.8
Средние цены на государственные и муниципальные земельные участки,
проданные гражданам и юридическим лицам в Российской Федерации в 2010 году
руб./кв.м
Гражданам и их объединениям для:
Федеральные
округа
индивидуального
жилищного и дачного
строительства
личного подсобного
хозяйства,
садоводства,
огородничества и
животноводства
Юридическим лицам
Крестьянским
для использования в
(фермерским)
целях
хозяйствам, другим
промышленности и
сельскохозяйственным
иного специального
организациям
назначения
в
вне
в
вне
в
вне
в
вне
населенных населенных населенных населенных населенных населенных населенных населенных
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
Российская
Федерация
58,05
Центральный
94,56
Северо-Западный
21,53
Южный
26,50
Северо-Кавказский 101,58
Приволжский
28,43
Уральский
19,66
Сибирский
43,92
Дальневосточный
128,23*1
2,90
14,14
6,09
74,78
12,18
11,03
4,76
0,00
8,43
0,55
0,00
8,92
0,41
3,59
1,33
20,27
7,91
12,27
18,93
12,19
4,33
5,79
31,46
15,08
9,68
1,28
0,14
6,71
2,62
8,04
5,15
255,57*2
38,31
41,00
138,85*3
30,58
46,82
23,69
23,39
17,53
22,60
10,29
10,62
18,09
9,66
6,94
1,70
74,82*4
0,85
2,96
0,80
2,02
5,53
1,27
0,02
1,20
1,61
1,18
1,28
11,85
2,60
6,90
11,48
*1 в т.ч. в Чукотском автономном округе – 3211,26га по цене 711,07 руб./кв.м.
*2 в т.ч. в Московской области – 3549,05 га по цене 3761,83 руб./кв.м.
*3 в т.ч. в Республике Дагестан –164,42 га по цене 779,67руб./кв.м.
*4в т.ч. в Московской области – 3350,08 га по цене 1276,49руб./кв.м.
В целом по Российской Федерации в сравнении с 2009 годам отмечается снижение
цен на участки, предназначенные для индивидуального жилищного и дачного
строительства. Аналогичная ситуация сложилась при продаже незастроенных земельных
участков вне населенных пунктов для промышленного строительства.
Но в некоторых субъектах Российской Федерации наблюдается рост цены на
земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства.
Основное количество земельных участков, приватизированных юридическими
лицами без проведения торгов, было продано собственникам зданий, строений и
сооружений по нормативам, установленным субъектами Российской Федерации в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Количество сделок по продаже земельных участков на торгах в сравнении с 2009
годом в целом по России уменьшилось с 41 868 до 25 185 участков, а по площади –
с 133 028,02 га до 79 044,77 га. Доля сделок, осуществленных на торгах, от общего объема
продаж, составляет по количеству и площади соответственно 6,5% и 7,0% (таблицы 4.1,
4.9). В 2010 году на торгах по приобретению земель зарегистрировано 25,2 тыс. сделок,
совершенных гражданами и юридическими лицами. Основное количество земельных
участков, проданных на торгах, расположено в населенных пунктах, при этом
доминировали продажи земель под индивидуальное жилищное и дачное строительство
(14 369 участков площадью 7204,54 га), а также для личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства (5864 участка площадью 1139,08 га). Цены
на землю по результатам торгов в подавляющем большинстве случаев выше, чем по
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
169
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
результатам выкупа их по нормативам из государственной и муниципальной
собственности.
Наибольший удельный вес по площади в структуре проданных на торгах земель,
находящихся в государственной и муниципальной собственности, как и в предыдущие
годы, занимают земли, используемые в сельскохозяйственном производстве: 34 074,25 га
(или 70,0%). Хотя в сравнении с предшествующим годом наблюдается уменьшение
площади названных земель при их продаже на 64 431,11 га (или на 34,6%).
Таблица 4.9
Продажа государственных и муниципальных земель на торгах
в целом по Российской Федерации за 2010 год
В населенных пунктах
Гражданам для:
индивидуального жилищного и
дачного строительства
ведения личного подсобного
хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства
других целей
Юридическим лицам (кроме с/х
организаций) для:
использования в целях
промышленности и иного
специального назначения
других целей
Крестьянским (фермерским)
хозяйствам, сельскохозяйственным
предприятиям, другим организациям
для сельскохозяйственного
производства
Итого
кол-во
сделок,
ед.
площадь,
га
14 369
7 204,54
8 439,50
5 864
2 576
1 139,08
12 508,38
479
Вне населенных пунктов
цена 1
кол-во
кв.м, руб. сделок, ед.
площадь,
га
цена 1
кв.м, руб.
60
10,11
642,47
3 506,76
11 567,29
170
156
654,83
12 402,46
717,61
1 455,74
795,34
6 057,83
123
576,30
1 001,01
723
3 525,51
34 356,97
57
971,20
679,11
98
5 182,77
386,21
510
34 074,25
313,79
24 109
30 355,62
Х
1 076
48 689,15
Х
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
170
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
4.2. СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Ежегодные наблюдения за сделками с землей подтверждают закономерность
развития рынка земли вокруг областных центров. Самые высокие цены на землю
формируются в этих центрах и прилегающих к ним районах. Цены на незастроенные
земельные участки значительно варьируются в зависимости от соотношения спроса и
предложения, местоположения, целевого использования и других факторов. Однако
информация о ценах на землю, определенная в договорах купли-продажи земельных
участков, не всегда соответствует реальным рыночным ценам.
В 2010 году в субъектах Российской Федерации было заключено более 917,35 тыс.
договоров (4706,82 тыс. га) купли-продажи застроенных и незастроенных земельных
участков, заключенных с гражданами и с организациями. Большая часть таких сделок
относится к участкам, используемым для ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства и животноводства (382,57 тыс. сделок или 41,7% от общего их числа) и для
индивидуального жилищного и дачного строительства (276,64 тыс. сделок или 30,2%). По
купле-продаже юридическими лицами было осуществлено около 114,0 тыс. сделок на
площади 2635,11 тыс. га (таблицы 4.3, 4.5 и 4.10, рисунки 4-2, 4-4, приложение 25).
В сравнении с 2009 годом в целом по России количество этих сделок увеличилось
на 397,15 тыс. (на 76,3%), в свою очередь площадь увеличилась на 1547,19 тыс. га
(в 1,5 раза).
В течение 2010 года в Центральном федеральном округе гражданами и
организациями было продано 247,5 тыс. земельных участков площадью 1096,0 тыс. га, что
составило 27,0%, от количества сделок в целом по России. В Приволжском федеральном
округе данный показатель составил 188,6 тыс. земельных участков (20,6%), Южном
федеральном округе – 177,8 тыс. земельных участков (19,4%), Уральском федеральном
округе – 94,6 тыс. земельных участков (10,3%). В Северо-Западном (87,1 тыс. земельных
участков), Сибирском (68,4 тыс.), Северо-Кавказском (37,1 тыс.) и Дальневосточном
(16,1 тыс.) федеральных округах количество сделок по продаже земельных участков,
совершенных гражданами и юридическими лицами, составило менее 10% от количества
сделок в целом по России (таблица 4.3, 4.5, приложение 25). При этом, осуществляя
сравнительный анализ данных, необходимо учитывать, что в субъектах Российской
Федерации современный земельный рынок зависит от социально-экономических и
природных особенностей территорий, развития правовой базы, а иногда от местных (в том
числе конфессиональных) обычаев.
На рисунке 4-6 приводится информация по количеству сделок о продаже земли
гражданами и организациями в 2010 году в субъектах Российской Федерации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
171
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Ï ðî äàæà çåì ë è ãðàæäàí àì è è î ðãàí è çàöè ÿì è â 2010 ãî äó
â ñóáúåê òàõ Ðî ññè é ñê î é Ô åäåðàöè è
×óêî òñêèé à.î .
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
S
#
Àí àäû ðü
Êàëèí èí ãðàä
Ì óðì àí ñê
S
#
Ðåñï óáëèêà
Êàðåëèÿ
Ñàí êò-Ï åòåðáóðã
S
#
S
#
Ï ñêî â
×óêî òñêèé à.î .
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àðõàí ãåëüñêàÿ î áëàñòü
Ï åòðî çàâî äñê
S
#
S
#
Í î âãî ðî ä
Ëåí èí ãðàäñêàÿ
î áëàñòü
S
#
Àðõàí ãåëüñê
Í àðüÿí -Ì àð
S
#
Ñì î ëåí ñê
S
#
Òâåðü
Âî ëî ãäà
Í åí åöêèé à.î .
S
#
Áðÿí ñê ÊàëóãàÌ Î ÑÊÂÀ ß ðî ñëàâëü
S
#
S
#
S
#
S
#
Êî
ñòðî
ì
à
S
#
Ðåñï óáëèêà Êî ì è
S
#
Èâàí î âî
S
#
S
#
S
#
S
#
Î ðåë Òóëà
Âëàäèì èð
S
#
Ñû êòû âêàð
Êóðñê#S
S
#
Ñàëåõàðä
Ðÿçàí ü
S
#
Ëèï åöê
S
#
Í è æí è é Í î âãî ðî ä #S
Áåëãî ðî ä #S #S
Êè ðî â
ß ì àëî -Í åí åöêè é à.î .
13
12 #S Éî ø êàð-Î ëà
Âî ðî í åæ
S
#
S
#
Êóäû ì êàð
Òàì áî â Ñàðàí ñê ×åáî êñàðû
S
#
S
#
Ðåñï óáëèêà
18
21
Õàí
òû
-Ì
àí
ñèéñêè
é à.î .
S
#
S
#
Êàçàí ü
Èæåâñê Ï åðì ñêè é êðàé
Àäû ãåÿ
Ï åí çà
S
#
S
#
S
#
Óëüÿí
î âñê
Ñâåðäëî
âñêàÿ
Ï
åðì
ü
S Ðî ñòî â-Í à-Äî í ó
#
16
S
#
î áëàñòü Õàí òû#S-Ì àí ñè éñê
Ñàðàòî â
Êðàñí î äàð
S
#
S
#
Âî ëãî ãðàä
Ñàì àðà
Åêàòåðèí áóðã
Óô à
S
#
S
#
S
#
Ì àéêî ï #S 23
Ñòàâðî ï î ëü
Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Òþ ì åí ü
S
#
Áàø êî ðòî ñòàí
S
#
×åðêåññê #S 26 Ýëèñòà
×åëÿáèí ñê
S
#
S
#
Î
ðåí
áóðã
Êàëì
û
êèÿ
Í àëü÷èê
9
Êóðãàí
S
#
7
S Àñòðàõàí ü
#
Í àçðàí ü
15
S
S#
#
Âëàäèêàâêàç #S Ãðî çí û é
S
#
Òî ì ñê
Î ì ñê
6
S
#
S Ì àõà÷êàëà
#
Í î âî ñè áèðñê
20 Ðåñï óáëèêà
S
#
S
#
Êåì åðî
âî
Äàãåñòàí
S
#
Êî ë è ÷åñòâî ñäåë î ê , åä.
í åò ä àí í û õ
ì åí åå 2 000
2 001 - 6 000
6 001 - 15 000
15 001 - 34 000
34 001 - 60 000
92 983 (Ðî ñòî âñêàÿ î á ë.)
Áàðí àóë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ñàõà (ß êóòèÿ)
Àëòàé ñêèé êðàé
S
#
S
#
Ï åòðî ï àâëî âñê-Êàì ÷àòñêè é
Êðàñí î ÿðñêèé êðàé
S
#
ß êóòñê
S
#
Òóðà
Õàáàðî âñêè é êðàé
Àì óðñêàÿ î áëàñòü
S
#
Êðàñí î ÿðñê
S
#
19
Ðåñï óáëèêà
Áóðÿòèÿ
Çàáàé êàëüñêèé
êðàé
Óñòü-Î ðäû í ñêè é
S
#
S
#
Ãî ðí î -Àëòàé ñê
Êàì ÷àòñêèé êðàé
Ì àãàäàí
S
#
Äóäèí êà
Àáàêàí
S
#
Êû çû ë
S
#
Ðåñï óáëèêà Ðåñï óáëèêà Òû âà
Àëòàé
S
#
Èðêóòñê
Ñàõàëèí ñêàÿ î áëàñòü
Þ æí î -Ñàõàëèí ñê
S
#
Õàáàðî âñê
Áëàãî âåù åí ñê
S
#
S
#
S
#
Áèðî áèäæàí
S
#
×èòà
S
#
Åâðåéñêàÿ à.î áë.
Óëàí -Óäý
Ï ðè ì î ðñêè é êðàé
Âëàäèâî ñòî ê
S
#
Öè ô ðàì è í à ê àðòå î áî çí à÷åí û :
6 - Ðåñï óáë è êà È í ãóø åòè ÿ
7 - Ê àá àðä è í î -Áàëêàðñêàÿ Ðåñï óá ëè êà
9 - Ê àðà÷àåâî -× åðêåññêàÿ Ðåñï óáë è êà
12 - Ðåñï óá ëè êà Ì àðè é Ýë
Ï àëàí à
13 - Ðåñï óá ëè êà Ì î ðäî âè ÿ
15 - Ðåñï óá ëè êà Ñåâåðí àÿ Î ñåòè ÿ
16 - Ðåñï óá ëè êà Òàòàðñòàí
18 - Óäì óðòñêàÿ Ðåñï óáë è êà
Àëàí è ÿ
19 - Ðåñï óá ëè êà Õàêàñè ÿ
20 - × å÷åí ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
21 - × óâàø ñêàÿ Ðåñï óáë è êà
23 - Ê ðàñí î ä àðñêè é êðàé
26 - Ñòàâðî ï î ë üñêè é êðàé
Ï ðè ì å÷àí è å: í àçâàí è ÿ î á ëàñòåé , î äí î è ì åí í û å ñ è õ öåí òðàì è , í à êàðòå-ñõåì å í å ï î äï è ñàí û .
Рис. 4-6.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
172
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.10
Купля-продажа гражданами и юридическими лицами земельных участков с иными объектами
недвижимости, а также незастроенных земельных участков в Российской Федерации
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
число
число
число
площадь,
площадь,
площадь,
число
площадь,
сделок,
сделок,
сделок,
га
га
га
сделок, ед.
га
ед.
ед.
ед.
I. Гражданами для:
I.1 индивидуального
жилищного и дачного
строительства
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
I.2 ведения личного
подсобного хозяйства,
садоводства,
животноводства
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
I.3 других целей
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
II Юридическим лицам
II.1 все сделки
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
в том числе:
II.2 для
сельскохозяйственного
производства
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
ВСЕГО (I.1;I.2;I.3;II.1)
129863 15033,1 137772 17809,4 130995
1416
1356,6
1797
2024,8
1826
131279 16389,7 139569 19834,2 132821
25115,96
255482 381448,81
818,77
21157
101347,83
25934,73 276639,00 482796,63
203773 33416,3 206498 40455,4 203239 103324,03 321653 104735,84
24908 15672,1 26809 29470,7 26251 165312,54
60913
109234,31
228681 49088,4 233307 69926,1 229490 268636,57 382566,00 213970,15
19168
4820,8 20918 5168,6 37602
4690 101813,6 48442 241174,3 27394
23858 106634,4 69360 246342,9 64996
9470
12382
21852
14629
373544
388173
62245,39
84248
93750,12
847535,99
59901 1281197,22
909781,38 144149,00 1374947,35
12704 29915,6 54212 420896,52
78690 2586227,84
18250 701283,8 38690 1534385,15 35310
48879,11
30954 731199,4 92902 1955281,67 114000,00 2635106,95
807
3588,8
927
10036
840
21255,18
5029
179070,01
8307 368070,3 17577 595931,6 37269 1523807,58 55598 2226039,32
9114 371659,1 18504 605967,6 38109 1545062,76 60627,00 2405109,33
405670 560285,5 473190 1067303 520209 3159634,35 917354,00 4706821,08
В течение 2010 года в субъектах Российской Федерации перешло по наследству
346,2 тыс. земельных участка, площадь которых составила 5089,96 тыс. га, и гражданами
оформлено 159,1 тыс. договоров дарения на площади 4733,1 тыс. га (таблица 4.1, 4.3, 4.5,
приложение 25).
В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке
(залоге недвижимости)», другими нормативными правовыми актами в 2010 году
гражданами и юридическими лицами заключено с кредитными организациями 83,7 тыс.
договора о залоге земельных участков, площадь задействованных земель при этом
составила 1786,1 тыс. га. В сравнении с 2009 годом средняя площадь заложенного участка
возросла на 0,78 га и составила 21,33 га.
В структуре таких земель 79,5% площадей занимали земли сельскохозяйственного
назначения (1420,6 тыс. га), при этом на них приходилось только 10,3% из
зарегистрированных договоров об ипотеке земельных участков (8659 ед.), что объективно,
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
173
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
учитывая землеемкость сельскохозяйственного производства, в то время как на земли
промышленности и иного специального назначения приходилось 2,1% (1816 ед.).
Таблица 4.11
Характеристика залога земель в Российской Федерации в 2010 году
Федеральные округа
Российская
Федерация
Центральный
Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Земли в собственности
граждан и
юридических лиц
(по государственному
учету), тыс. га
в т.ч. земель
сельскохозяйственного
назначения
из них заложено
га
%
га
%
133446,1
1 786 079,51
1,33%
1 420 645,88
79,54%
24582,2
4873,8
19249,5
4652,3
35847,8
9874,5
31959,6
2406,4
598 936,52
30 892,23
76 375,36
25 207,41
554 631,38
204 812,89
289 376,52
5 847,23
2,44%
0,63%
0,40%
0,54%
1,55%
2,07%
0,91%
0,24%
577 217,34
16 500,46
45 668,32
22 196,90
531 866,40
37 661,23
185 963,30
3 571,94
96,37%
53,41%
59,79%
88,06%
95,90%
18,39%
64,26%
61,09%
Показатель доли площади заложенных земельных участков в общей площади,
находящейся в собственности граждан и организаций, на территории Российской
Федерации варьирует от 0,24% в Дальневосточном федеральном округе и до 2,44% в
Центральном федеральном округе. Средний по России показатель доли площади
заложенных участков в общей площади, находящейся в собственности граждан и
организаций, по сравнению с 2009 годом вырос почти в 2 раза и составил в 2010 году
1,34% (таблица 4.11).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
174
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
4.3. СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
В Российской Федерации земельный рынок формируется в основном в сфере
передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в
аренду (приложение 24). Удельный вес указанных сделок в общем объеме сделок по
количеству сделок составляет 64,0 % и по площади – 87,1%.
По состоянию на 1 января 2011года в аренде числилось 138 576,7 тыс. га земель, в
течение 2010 года передано в аренду 28 738,0 тыс. га земель и продано прав аренды на
площадь 3044,1 тыс. га земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности.
В 2010 году действовало 3403,6 тыс. краткосрочных и долгосрочных соглашений
по аренде земли, заключенных с органами местного самоуправления гражданами и
юридическими лицами, в том числе по аренде земель поселений – 2857,4 тыс. ед.
(1662,08 тыс. га), земель промышленности, транспорта, связи и иного специального
назначения – 241,47 тыс. ед. (1332,94 тыс. га), земель сельскохозяйственного назначения –
124,07 тыс. ед. (86 268,22 тыс. га).
По сравнению с 2009 годом количество действовавших различных видов арендных
соглашений уменьшилось с 3514,6 тыс. ед. (113 081,8 тыс. га) до 3403,6 тыс.ед.
(138 576,7 тыс. га) (таблицы 4.1, 4.12).
Арендная плата за земельные участки определяется договором между
арендодателем и арендатором. Следует отметить, что основное количество договоров
(3328,9 тыс. ед., или 98,0% от общего количества сделок) обеспечено денежным
содержанием, т.е. в твердой сумме платежей.
Размеры арендной платы за землю устанавливаются в основном исходя из
кадастровой стоимости земельных участков с применением коэффициентов в зависимости
от ценности территории, целевого использования земель, категории арендаторов
(таблица 4.13).
Значительная площадь арендуемых земель России от общей площади земель
государственной и муниципальной собственности, переданных в аренду, относится к
Уральскому, Дальневосточному и Сибирскому федеральным округам, где в аренду
переданы огромные территории оленьих пастбищ. Так, основная масса заключенных в
Чукотском (1,0 тыс.ед. на 36 059,1 тыс. га) и Ямало-Ненецком (13,7 тыс.ед. на
19 212,96 тыс. га) автономных округах договоров аренды земельных участков заключено
для использования их под оленьи пастбища.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
175
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.12
Аренда государственных и муниципальных земель в Российской Федерации
Категория земель
1. Земли населенных
пунктов всего
арендаторов, в том
числе: уплачивающих
арендную плату в виде
твердой суммы
платежей
2. Земли вне населенных
пунктов всего
арендаторов, в том
числе: уплачивающих
арендную плату в виде
твердой суммы платежей
из них земли:
1) промышленности и
иного специального
назначения
всего арендаторов
2) сельскохозяйственного
назначения
всего арендаторов
3. Всего арендаторов,
в том числе: уплачивающих арендную плату в
виде твердой суммы
платежей
2007 г.
кол-во
площадь,
сделок,
тыс. га
тыс. ед.
2008 г.
кол-во
площадь,
сделок,
тыс. га
тыс. ед.
2009 г.
кол-во
площадь,
сделок,
тыс. га
тыс. ед.
2010 г.
кол-во
площадь,
сделок,
тыс. га
тыс. ед.
2930,6
1289,1
3008,1
1406,5
2 899,11
1 336,64
2 857,36
1 662,08
2904,5
1277,2
2919
1372,4
2 822,59
1 308,52
2 794,89
1 593,00
697,5
112814,3
669,2
113125,4
613,06
111 781,65
541,14
136 878,05
686,5
83643,7
650,1
89759
605,70
73 377,92
533,99
126 727,89
31,9
1443
34,4
702,5
34,66
681,00
241,47
1 332,94
112,6
3677,3
89518,3
114531,9
118,91
3 512,17
70 680,90
113 118,29
124,07
3 398,50
86 268,22
138 540,14
3569,1
91131,4
3 428,29
74 686,44
3 328,89
128 320,88
102,8 97377,4
3628,1 114103,4
3591
84920,9
Арендные платежи за землю значительно дифференцированы в зависимости от
спроса и предложения, категории арендаторов, связанной с видом использования земель,
местоположения и размера земельных участков. При этом, арендная плата за земли
городов и поселков, в сравнении с арендной платой в сельской местности, значительно
выше для всех категорий арендаторов.
Размеры арендной платы за землю устанавливались в основном на базе
действующих ставок земельного налога с применением коэффициентов в зависимости от
ценности территории, целевого использования земель, категории арендаторов
(таблица 4.13).
По данным официального статистического учета в субъектах Российской
Федерации в 2010 году предприятия промышленности, транспорта и т.п. платили за
использование земель в качестве арендной платы в населенных пунктах в среднем
58,81 руб./кв. м, вне населенных пунктов – 4,75 руб./кв. м; сельскохозяйственные
предприятия, соответственно, – 10,42 руб./кв. м и 0,80 руб./кв. м; граждане – для
жилищного и дачного строительства – 17,27 руб./кв. м и 0,86 руб./кв. м (таблица 4.13), при
этом свою роль в изменении арендной платы за государственные и муниципальные земли
частично сыграла и актуализация результатов государственной кадастровой оценки
земель.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
176
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Таблица 4.13
Средние размеры арендной платы за использование государственных и муниципальных земель
в Российской Федерации
руб./кв.м
2007 г.
Арендаторы
в населенных
вне
насел.
пунктах пунктов
1.Предприятия, организации,
учреждения: промышленности,
транспорта, связи, строительства
торговли, общественного питания,
бытового и сервисного
обслуживания
Сельскохозяйственные
предприятия
2. Граждане, их объединения,
использующие земельные участки
для: жилищного и дачного
строительства
личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества
2008 г.
в населенных
вне
насел.
пунктах пунктов
2009 г.
в населенных
вне
насел.
пунктах пунктов
2010 г.
в населенных
вне
насел.
пунктах пунктов
20,59
3,45
19,62
10,36
29,48
40,40*2
58,81
4,75
74,19
9,69
719,2
22,08
200,52*1
14,85
131,20*6
24,73
0,33
0,03
3,76
0,22
2,76*3
2,23*4
10,42
0,80
3,68
1,03
7,47
5,95
13,43*5
1,27
17,27
0,86
0,36
0,15
0,66
0,07
1,49
0,17
2,02
1,07
*1 в большей степени обусловлено показателями в Краснодарском крае, (10 172,59 руб./кв. м в населенных
пунктах, что в значительной мере обусловлено проведением олимпиады в 2014 году) без учета
Краснодарского края, средняя арендная плата по указанной группе арендаторов составила 77,64 руб./кв.м.
*2 такой большой скачек вызван показателями в Краснодарском крае, (2985,33 руб./кв. м вне населенных
пунктов). В среднем по Российской Федерации, без учета Краснодарского края, средняя арендная плата по
указанной группе арендаторов составила 7,59 руб./кв. м.
*3 в т.ч. без учета Краснодарского края и Кабардино-Балкарской Республики 1,37 руб./кв. м.
*4 в т.ч. без учета Краснодарского края 0,52 руб./кв. м.
*5 в т.ч. в Саратовской области 15 554 участка с арендной платой 318,13 руб./кв.м., Республике Дагестан
744 участка с арендной платой в 179,88 руб./кв. м без учета этих показателей средняя арендная плата по
указанной группе арендаторов составила 7,18 руб./кв.м.
*6 В т.ч. без учета Краснодарского края 9313 участка с арендной платой 53 225,95 руб./кв.м.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
177
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Код
субъекта
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов
Российской Федерации
(на 1 января 2011 года, тыс. га)
Федеральные округа,
субъекты Российской
Федерации
1
2
Россия
Центральный ф.о.
Земли
сельскохозяйственного
назначения
3
Земли
населенных
пунктов
4
Земли
промышленности и
иного
назначения
5
Земли особо
Земли
охраняемых
лесного
территорий
фонда
и объектов
6
393388,4
19579,8
16823,3
7
Земли
водного
фонда
8
Земли
запаса
Итого
земель
в административных
границах
9
34948,5 1115761,4 28026,2
10
101297
1709824,6
35116,8
4729,8
1256,9
642
21077,7
796
1401,3
65020,5
31 Белгородская область
2011,5
336,4
35,6
2,4
215
2,2
110,3
2713,4
32 Брянская область
1974,7
191,8
37,0
12,7
1208,9
5,1
55,5
3485,7
33 Владимирская область
986,7
205,9
131,8
0,4
1481,5
10,9
91,2
2908,4
36 Воронежская область
4213,7
465,3
65,6
34,3
414,5
12,2
16,0
5221,6
37 Ивановская область
869,0
110,7
85,6
1,3
1011,6
44,4
21,1
2143,7
40 Калужская область
1820,0
228,1
52,4
99,7
683
6,0
88,5
2977,7
44 Костромская область
1969,3
122,7
51,0
0,9
3712,2
71,7
93,3
6021,1
46 Курская область
2276,8
420,5
48,3
5,3
220,4
5,8
22,6
2999,7
48 Липецкая область
1938,7
227,5
38,6
14,5
178,4
6,1
0,9
2404,7
50 Московская область
1730,6
556,2
279,1
65,3
1833,6
25,5
89,6
4579,9
57 Орловская область
2032,2
197,5
23,0
35,5
169,2
1,2
6,6
2465,2
62 Рязанская область
2583,5
230,1
58,7
103,6
873,9
30,2
80,5
3960,5
67 Смоленская область
2221,2
280,7
69,8
114,6
1982,4
25,4
283,8
4977,9
68 Тамбовская область
2819,2
215,8
49,3
10,7
340,6
7,7
2,9
3446,2
69 Тверская область
2608,2
404,4
119,1
81,6
4804,6
174,6
227,6
8420,1
71 Тульская область
1842,6
228,0
62,4
5,4
280,9
1,8
146,8
2567,9
76 Ярославская область
1218,9
199,1
49,6
53,8
1667
365,2
64,1
3617,7
0
109,1
0
0
0
0
0
109,1
34212,1
1624
6597,8
4350,9
106961,1
4667,8
10283,5
168697,2
77 г. Москва
Северо-Западный ф.о.
10 Республика Карелия
11 Республика Коми
29 Архангельская область
35 Вологодская область
210,4
75,4
154,4
294,6
14537,0
2658,9
121,3
18052,0
1862,9
198,3
270,3
2613,2
35958,6
142,0
632,1
41677,4
2333
170,9
4918,5
525,6
27097,9
110,4
6154,0
41310,3
4505,5
199,0
132,0
139,4
8637,9
0
838,9
14452,7
39 Калининградская область
818,2
103,0
98,9
0,2
271,0
185,1
36,1
1512,5
47 Ленинградская область
1706,2
234,6
383,7
41,7
4756,6
1081,3
186,7
8390,8
51 Мурманская область
2856,9
60,5
451,9
322,3
9510,6
77,3
1210,7
14490,2
53 Новгородская область
954,0
160,0
44,0
195,8
3882,1
111,0
103,2
5450,1
60 Псковская область
2251
269,5
97,9
84,6
2309,4
301,8
225,7
5539,9
78 г. Санкт-Петербург
0
140,3
0
0
0
0
0
140,3
83 Ненецкий а.о.
16714
12,5
46,2
133,5
0
0
774,8
17681,0
Южный ф.о.
33056,7
1558,2
1532,8
724,8
2722,6
1432,0
1060,5
42087,6
342,0
42,8
15,5
91,7
237,1
48,2
1,9
779,2
6885,2
62,4
15,0
121,6
60,2
59,1
269,6
7473,1
23 Краснодарский край
4750,5
593,3
144,5
378,5
1212,1
324,9
144,7
30 Астраханская область
3137,0
87,2
537,3
88,5
190,8
417,6
444,0
7548,5
4902,4
34 Волгоградская область
9126,0
328,7
727,4
33,1
677,8
365,1
29,6
11287,7
61 Ростовская область
8816,0
443,8
93,1
11,4
344,6
217,1
170,7
10096,7
13514,9
693,1
178,0
248,9
1714,3
107,0
587,7
17043,9
1
Республика Адыгея
8
Республика Калмыкия
Северо-Кавказский ф.о.
5
Республика Дагестан
4346
159,6
42,7
28,7
421,6
26,6
1,8
5027,0
6
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
150,9
39,0
6,7
0,1
82,7
0,6
82,8
362,8
710,4
57,1
10,5
54,6
258,6
2,8
153,0
1247,0
817,1
38,7
14,8
98
390,7
10,2
58,2
1427,7
7
9
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
178
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
Республика Северная
15
Осетия – Алания
20 Чеченская Республика
26 Ставропольский край
Приволжский ф.о.
2
Республика Башкортостан
3
4
356,8
5
6
59,7
16,7
1023,2
95,2
6110,5
243,8
58767,8
7
67,4
170,1
32,7
0
53,9
0,1
4225,3
1303,4
8
9
10
2,5
125,5
798,7
276,5
8,7
128,4
1564,7
114,1
55,6
38,0
6616
1183,0
35171,4
1736,9
1309,7
103697,5
7696,3
619,5
109,1
386,2
5384,2
77,9
21,5
14294,7
12 Республика Марий Эл
779,8
82,5
77,9
58,6
1266,1
67,6
5,0
2337,5
13 Республика Мордовия
1684,5
129,5
44,8
69,0
657,2
3,8
24
2612,8
16 Республика Татарстан
4627,7
390
79,1
31,6
1217,7
436,1
2,5
6784,7
18 Удмуртская Республика
1868,1
201,1
38,3
1,9
2046,8
29,2
20,7
4206,1
21 Чувашская Республика
1012,9
148,3
18,3
34,3
591,0
28,4
1,1
1834,3
43 Кировская область
4702,5
258,5
62,1
8,0
6546,7
66,9
392,7
12037,4
52 Нижегородская область
3059,7
415
151,8
49,4
3691,4
100,5
194,6
7662,4
10938,4
404,9
262,9
79,1
632,3
21,5
31,1
12370,2
58 Пензенская область
3074,1
227,7
42,8
9,1
964,5
14,8
2,2
4335,2
59 Пермский край
4329,7
445,1
94,1
283,5
10141,1
304,0
426,1
16023,6
63 Самарская область
4089,4
356,2
70,0
138,8
534,4
167,4
0,3
5356,5
64 Саратовская область
8576,9
368,1
210,1
32,9
549,1
214,7
172,2
10124
56 Оренбургская область
73 Ульяновская область
2327,8
178,9
42,1
0,6
948,9
204,1
15,7
3718,1
Уральский ф.о.
49541,9
2564,9
1104,3
2574,9
108681,1
8955,3
8427,3
181849,7
45 Курганская область
4527,7
563,0
55,5
9,7
1805,5
36,8
150,6
7148,8
66 Свердловская область
4102,9
677,7
437,0
116,6
13666,2
96,8
333,5
19430,7
72 Тюменская область
4540,0
215,1
63,1
2,3
10257,8
476,5
457,4
16012,2
74 Челябинская область
5200,2
388,6
251,1
62,3
2782,2
29,1
139,4
8852,9
613,9
507,9
145,0
874,5
48662,6
501,8
2174,4
53480,1
86 Ханты-Мансийский а.о.
89 Ямало-Ненецкий а.о.
30557,2
212,6
152,6
1509,5
31506,8
7814,3
5172,0
76925,0
Сибирский ф.о.
98232,2
2677,1
3158
16513,2
349006,4
6468,4
38440
514495,3
4
Республика Алтай
2616,0
43,9
9,3
1024,7
3762,1
27,6
1806,7
9290,3
3
Республика Бурятия
2676,4
146,0
492,7
2137,1
26943,2
2125,0
613,0
35133,4
17 Республика Тыва
3371,7
43,5
16,2
655,1
10874,6
96,3
1803
16860,4
19 Республика Хакасия
1889,7
68,9
37,5
268,3
3656,7
74,9
160,9
6156,9
22 Алтайский край
11629,9
381,5
125,4
44,8
4339,7
195,1
83,2
16799,6
24 Красноярский край
39860,2
355,7
252,0
9638,5
155523,8
701,3
30348,2
236679,7
38 Иркутская область
2892,2
376,5
572,6
1552,1
69365
2218,2
508,0
77484,6
42 Кемеровская область
2681,6
390,8
136,5
818,7
5360,9
27,0
157,0
9572,5
11150,5
262,9
119,5
2,3
4598,6
595
1046,8
17775,6
55 Омская область
9374,2
237,3
48,2
0,6
4079,3
144,4
230,0
14114,0
70 Томская область
2020,6
136,1
49,3
0
28597,9
141,5
493,7
31439,1
75 Забайкальский край
8069,2
234,0
1298,8
371,0
31904,6
122,1
1189,5
43189,2
Дальневосточный ф.о.
70946,0
1507,4
1692,1
8710,8
490426,8
3862,8
39787,0
616932,9
14 Республика Саха (Якутия)
54 Новосибирская область
24630,6
226,8
147,0
2757,8
249009,3
2136
29444,8
308352,3
25 Приморский край
2095,7
244,5
382,7
842,2
11828,9
323,2
750,1
16467,3
27 Хабаровский край
375,6
420,4
268,5
1646,2
73707,4
961,4
1383,8
78763,3
28 Амурская область
3424,1
254,5
242,8
408,0
30352,5
324,9
1184,0
36190,8
41 Камчатский край
197,6
102,3
140,0
1161,1
44217,2
0
609,3
46427,5
49 Магаданская область
302,5
81,9
53,5
883,9
44569,6
70,5
284,5
46246,4
65 Сахалинская область
168,6
86,0
324,2
124,0
6959,4
46,8
1001,1
8710,1
79 Еврейская авт. обл.
356,8
44,8
19,3
91,9
2140,5
0
973,8
3627,1
39394,5
46,2
114,1
795,7
27642
0
4155,6
72148,1
87 Чукотский а.о.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
179
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 2
Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов Российской Федерации
(на 1 января 2011 г., тыс. га)
Код
субъекта
Сельскохозяйственные угодья
Федеральные округа,
Общая
субъекты
площадь
Российской Федерации
1
2
Россия
Центральный ф.о.
31 Белгородская область
Лесные
насаждения,
Лесные
Земли
Под
не входящие Под водой
земли
застройки дорогами
многолетние
в лесной
пашня залежь
сенокосы пастбища
насаждения
фонд
в том числе
всего
3
4
5
6
1709824,6 220396,3 121433,9 5103,3
65020,5 33375,1 23940,3 470,2
2713,4
2140,3
1651
0
7
1799,6
520,3
34,2
8
23986,3
2565,5
56,1
9
10
68073,2 870980,6
5878,8 23604,8
399
241,7
11
26354,2
1768,2
90,5
12
72227,7
1330,6
24,9
13
5738
1219,6
70,9
Болота
14
15
7959,1 152825,6
1430,1
1236,6
54
22,5
Нарушен- Прочие
ные земли земли
16
1000,3
165
6,5
17
352342,8
890,5
62,1
65,8
32 Брянская область
3485,7
1876,2
1153,6
145,5
26,1
203,5
347,5
1183,9
121,4
31,6
55,7
72
75,2
3,9
33 Владимирская область
2908,4
995,8
606,1
46,7
19,8
163,9
159,3
1581,9
75,8
32,8
37,5
74,9
38,3
16,3
55,1
36 Воронежская область
5221,6
4079,4
3060,7
39,6
52
158,6
768,5
453,8
178,2
63,9
109,1
121
40,3
1,6
174,3
37 Ивановская область
2143,7
823,8
570,7
8,4
9
124,2
111,5
1047,3
28,2
65,1
40,7
50,8
50,4
7,5
29,9
40 Калужская область
2977,7
1377
956,3
36
20,9
131,4
232,4
1377
35,6
21
56,6
50,1
28,6
2,1
29,7
44 Костромская область
6021,1
1004,6
664
31,2
5,6
154,5
149,3
4574,8
89,2
96,9
35,2
101
86,9
6
26,5
46 Курская область
2999,7
2440,7
1945,1
0,7
28,2
101,8
364,9
249,1
68,1
38,2
54,3
72,4
32,2
10,9
33,8
48 Липецкая область
2404,7
1954,7
1554,6
0,1
35,3
83,7
281
190,3
61,9
27
47,4
61,2
16,5
2,4
43,3
50 Московская область
4579,9
1754
1198,3
0
113,9
191,8
250
2059
41,1
91,2
296,3
163,4
50,4
35,6
88,9
57 Орловская область
2465,2
2051,5
1570,3
55,7
25,3
58,6
341,6
203,1
74
14,4
21,7
72,8
3,8
0,7
23,2
62 Рязанская область
3960,5
2513,4
1535,3
26,3
24,8
202,8
724,2
1064,1
67,6
67,3
37
105
55,4
6,6
44,1
67 Смоленская область
4977,9
2094,8
1461,6
17,8
19,4
215,2
380,8
2167,1
360
53,6
54,5
86,5
115,3
18,1
28
68 Тамбовская область
3446,2
2736,2
2153,8
34,9
31,6
146,3
369,6
370,4
88,2
42,8
54,4
60,8
43,9
1,7
47,8
69 Тверская область
8420,1
2421,7
1506,8
19,3
14,5
379,4
501,7
4743,5
233,6
248
93,2
115,6
465,1
20,4
79
71 Тульская область
2567,9
1979,4
1556,7
7,7
44,8
69,7
300,5
372,4
43,6
22,7
25,1
90,8
1,9
9,9
22,1
76 Ярославская область
3617,7
1130,2
794,4
0,3
14,5
124
197
1725,4
92,5
386,7
57,7
65,4
109,9
14,8
35,1
109,1
1,4
1
0
0,4
0
0
0
18,7
2,5
72,3
12,4
0
0
1,8
168697,2
6841,3
3438,7
237,5
120,9
1800
1244,2
92500,6
3715,7
10514,7
482,2
885,9
25681,3
119,6
27955,9
77 г. Москва
Северо-Западный ф.о.
10 Республика Карелия
18052
213,1
82,4
0,1
5,8
85,5
39,3
9851,5
22,1
4188,2
38,1
87,8
3543,5
11,1
96,6
11 Республика Коми
41677,4
418,2
102,5
0
6,4
239,6
69,7
30966,6
136,2
641,3
47,3
144,9
4073,1
15,4
5234,4
29 Архангельская область
41310,3
727,9
303,5
1,8
9,1
303,7
109,8
22933,1
126,4
811,5
108,2
131,2
5823,5
5,4
10643,1
35 Вологодская область
14452,7
1449,7
821,8
48,3
9,4
345,1
225,1
10456,1
330,9
658,6
37,7
178,2
1271,8
22,2
47,5
39 Калининградская область
1512,5
812,5
394,6
0
14,3
153,6
250,0
295,1
18,8
200,3
38,7
40,6
31,0
4,4
71,1
47 Ленинградская область
8390,8
798,8
434,2
0
44,3
194,4
125,9
5016,6
126,2
1266,7
56,1
112,6
830,1
22,9
160,8
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
180
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
51 Мурманская область
53 Новгородская область
3
14490,2
5450,1
4
8
9
27,2
830,4
5
21,0
512
6
0
2,8
7
3,1
6,2
2,8
173,6
0,3
135,8
10
5384,3
3585,3
11
578,5
139,6
12
1191,7
174,1
13
36,2
24,6
14
31,2
68,3
15
5701
547,8
16
16,7
10,1
17
1523,4
69,9
27,4
60 Псковская область
5539,9
1512,5
747,5
184,5
20,4
279,6
280,5
2246,8
786,4
375,3
34,6
71,9
476,1
8,9
78 г. Санкт-Петербург
140,3
25,1
19,0
0
1,9
2,2
2,0
24,4
11,4
6,6
51,4
9,3
1,6
0
10,5
83 Ненецкий а.о.
17681
25,9
0,2
0
0
19,9
5,8
1740,8
1439,2
1000,4
9,3
9,9
3381,8
2,5
10071,2
Южный ф.о.
42087,6
31792,6
17186,8
26
248
843,5
13488,3
2857,2
643
2139,2
591,4
673,2
530,6
19,4
2841
779,2
361,1
261
0,3
7,3
4,9
87,6
288,8
7,7
53,5
21,1
18,7
4
0,3
24
7473,1
6281,1
865,3
12,9
2,6
95,5
5304,8
37,9
43,2
176
30
64,8
137,7
4
698,4
23 Краснодарский край
7548,5
4711,3
3989,5
0,2
127,3
62,1
532,2
1541,9
158,8
385
195,7
195,9
181,3
5,3
173,3
30 Астраханская область
4902,4
3164,1
345,8
7,9
9,9
386,5
2414
104,2
20,8
688,8
27,9
57,5
117,5
0,5
721,1
34 Волгоградская область
11287,7
8761,4
5853,8
4,7
43,6
204,3
2655
591,9
131,3
489,8
165,7
117,5
35,2
2,8
992,1
61 Ростовская область
10096,7
8513,6
5871,4
0
57,3
90,2
2494,7
292,5
281,2
346,1
151
218,8
54,9
6,5
232,1
17043,9
12098
5631,6
23,4
160,7
559,5
5722,8
1969,2
261
383,3
234
290,8
55,3
9,3
1743
1
Республика Адыгея
8
Республика Калмыкия
Северо-Кавказский ф.о.
5
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
7
Республика
Карачаево-Черкесская
9
Республика
Республика Северная
15
Осетия – Алания
20 Чеченская Республика
6
5027
3348,9
522,1
4,8
71,1
162,2
2588,7
585
57,2
176,9
33,9
62,9
20,6
2,5
739,1
362,8
222,1
111,1
0
4,7
9,7
96,6
101
2,3
1,7
4,4
5,5
0,1
0,1
25,6
1247
695
306,4
0
16,9
61,7
310
196,8
13,3
15,4
16,6
26,7
1,2
0,9
281,1
1427,7
664,4
161,4
3,8
4,9
140,7
353,6
431,2
9,7
22,5
13,6
14,1
1,3
0,7
270,2
798,7
400,8
199,9
0,4
7,6
23,2
169,7
205,8
9,8
11,5
19,1
12
0,5
0,3
138,9
1564,7
979,5
335
0,1
11,5
56,8
576,1
336,2
27,6
28,3
40
21,5
2,7
1,4
127,5
26 Ставропольский край
Приволжский ф.о.
Республика
2
Башкортостан
12 Республика Марий Эл
13 Республика Мордовия
6616
103697,5
5787,3
55095,4
3995,7
36273,1
14,3
889,4
44
359
105,2
3648,2
1628,1
13925,7
113,2
39071
141,1
1515
127
2489
106,4
1114,2
148,1
1800,8
28,9
893,9
3,4
78
160,6
1640,2
14294,7
7338
3681,5
0
43,3
1251,8
2361,4
5765,7
228,1
149,4
123,6
257,9
50,7
17
364,3
2337,5
2612,8
775
1657,6
467,3
1086,4
129,9
57,1
8,1
14,8
56,7
62,2
113
437,1
1339,1
725,2
19
64,8
85
20,8
25,8
33,1
39,3
53,1
32,8
15,9
1,4
1,1
20,1
41,2
16 Республика Татарстан
6784,7
4537,1
3439,5
0,7
38,8
132,6
925,5
1197,5
117,9
486
130,3
156,2
47,8
4,3
107,6
18 Удмуртская Республика
4206,1
1845,3
1382,6
9,9
15,2
114,2
323,4
2020,8
102,8
53,7
32,9
99,1
15,1
5,2
31,2
21 Чувашская Республика
1834,3
1035,8
809,3
6,2
19,6
50,2
150,5
602,3
19,2
48,1
34,5
60,1
5,2
0,6
28,5
12037,4
3320,4
2480,5
51,8
15
374,1
399
7945,5
154
118,1
48,5
148,6
133,3
12,9
156,1
96,6
43 Кировская область
52 Нижегородская область
7662,4
3113,3
2034,3
182,5
33,8
219,7
643
3814,4
92
162,5
111,5
143,2
122,9
6
12370,2
10821,3
6117,8
0
23
698,6
3981,9
612,7
203,9
111,3
155,5
184,7
15,2
12,6
253
58 Пензенская область
4335,2
3042,5
2256,2
162,3
22,5
71,4
530,1
975,8
77,4
41,9
55,6
90,4
13,5
0,9
37,2
59 Пермский край
63 Самарская область
16023,6
5356,5
2843,1
4001,7
1977,3
2949,1
74,5
95,1
25,3
42
388,9
67,3
377,1
848,2
11747,8
676,7
146
113,7
399,8
226
120,5
98,9
209,5
123,8
369,8
42
8,5
3,9
178,6
69,8
56 Оренбургская область
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
181
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
64 Саратовская область
73 Ульяновская область
Уральский ф.о.
45 Курганская область
3
10124
4
5
6
7
8555,8
5948,5
0
39,9
8
9
122,3
2445,1
10
613,1
11
12
121,2
13
357,9
14
109,1
15
149,3
19,2
16
17
2,2
196,2
3718,1
2208,5
1642,8
119,4
17,7
38,2
390,4
1034,4
55
228,5
34,4
85,6
10,5
1,4
59,8
181849,7
16398,5
8403,4
895
104,1
3194,8
3801,2
74038,3
5018,5
18036,4
622,6
805,1
40226,5
272,2
26431,6
54,9
7148,8
4458,4
2381,5
480,5
12,4
559
1025
1759,5
37,2
318,6
48,9
86,3
383,9
1,1
66 Свердловская область
19430,7
2608,5
1571,4
3,9
31,6
638,6
363
13594,6
222,1
265
149,5
234,3
2061
63,7
232
72 Тюменская область
16012,2
3383,5
1370,9
352,7
11,4
893
755,5
7112,8
145
508,4
79,3
95,8
4609,2
4,6
73,6
189,9
74 Челябинская область
8852,9
5110,6
3065,8
54,9
38,8
591,6
1359,5
2705,8
76,8
276,4
128
145,4
192,7
27,3
53480,1
636,7
12,9
3
9,6
346,9
264,3
28695,6
157,1
3185,6
126,1
168,5
19932,4
55,7
522,4
76925
200,8
0,9
0
0,3
165,7
33,9
20170
4380,3
13482,4
90,8
74,8
13047,3
119,8
25358,8
514495,3
56783,4
23991,5 1939,2
214,8
9138,5
21499,4
297307
5639,5
17166,4
1081,5
1505,6
41822,2
166,5
93023,2
9290,3
1791,4
143,3
2,3
1,7
121
1523,1
4357,8
189,9
86,3
10,4
23,1
73,4
0,5
2757,5
35133,4
3149,5
832
61,6
8,1
389,8
1858
23660,6
220,7
2409
70,9
86,1
487,4
6,3
5042,9
16860,4
3899,3
235
125,9
0,9
77
3460,5
8667,2
453,5
228
18,9
28,9
1026,4
3
2535,2
6156,9
1919,6
686,7
40
7,3
160,4
1025,2
3288,9
23,2
112,3
29,8
39,1
32,1
8,6
703,3
16799,6
11008,3
6580,6
372,3
27,8
1235,3
2792,3
4026
209,9
442,5
131
194,1
374,5
3,5
409,8
24 Красноярский край
236679,7
5423,7
3124
138,7
37,4
786,5
1337,1 120947,3
3187,5
9197,7
172,9
182,1
22690,2
16,9
74861,4
38 Иркутская область
77484,6
2800,4
1735,9
3,3
29,7
390,1
641,4
66105,5
235,4
2615,5
162,9
260,2
1710,2
26
3568,5
9572,5
2646,3
1553,4
0,1
26,9
476,2
589,7
6074,5
161,7
91,9
103
173,5
90,6
63,7
167,3
17775,6
8401,6
3773,2
81
33,6
2198
2315,8
4799,1
280,5
766,3
101
166,7
3059,6
1,7
199,1
14114
6721,5
4156,7
176,1
26,4
1096,3
1266
4666
90,8
289,7
93,7
150,6
2026,7
5,1
69,9
31439,1
1371,2
676
1,3
9,3
480
204,6
19939,9
88,1
608,3
42,2
87,8
9174,2
7
120,4
86 Ханты-Мансийский а.о.
89 Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский ф.о.
4
Республика Алтай
3
Республика Бурятия
17 Республика Тыва
19 Республика Хакасия
22 Алтайский край
42 Кемеровская область
54 Новосибирская область
55 Омская область
70 Томская область
75 Забайкальский край
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха
14
(Якутия)
25 Приморский край
43189,2
7650,6
494,7
936,6
5,7
1727,9
4485,7
30774,2
498,3
318,9
144,8
113,4
1076,9
24,2
2587,9
616932,9
8012
2568,5
622,6
71,8
2236,3
2512,8 339632,5
7793,3
20168,1
392,5
567,6
42379,2
170,3
197817,4
308352,3
1638,6
104,2
20,1
1
718,4
794,9 164226,7
1837,8
13083
79,9
126,8
19784,2
34,4
107540,9
16467,3
1648,6
749,8
63,3
25,9
358,2
451,4
13025,8
411,6
424,6
105,7
100,1
466,1
16,9
267,9
27 Хабаровский край
78763,3
665,7
97,4
26
16,8
402
123,5
59581,4
231,8
1476,3
78,9
94,9
5606,6
6,4
11021,3
28 Амурская область
36190,8
2733,7
1383,7
437,7
11,9
417,9
482,5
26110,7
294,9
1151
52,9
136,3
4794,5
12,7
904,1
41 Камчатский край
46427,5
475,6
64,2
1,1
5,3
97,3
307,7
26806,1
309,7
844,5
16,3
17,2
2523,2
2,9
15432
49 Магаданская область
46246,4
121,5
23,8
3,5
0,1
51,5
42,6
28477,7
340,8
477,4
9,6
16,2
4815,4
37,4
11950,4
65 Сахалинская область
8710,1
182,6
51,4
0
7,6
63,7
59,9
6605,1
349,2
233,2
32,7
33,1
641,6
10,5
622,1
79 Еврейская авт. обл.
3627,1
537,2
93,9
70,9
3,2
119,2
250
1783,9
139,1
35,4
12,1
20,7
914,5
1,5
182,7
72148,1
8,5
0,1
0
0
8,1
0,3
13015,1
3878,4
2442,7
4,4
22,3
2833,1
47,6
49896
87 Чукотский а.о.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
182
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 3
Код
субъекта
Динамика площади сельскохозяйственных угодий по субъектам Российской Федерации
за период с 2007 по 2010 г. (тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
в том числе:
Федеральные округа,
субъекты Российской
Федерации
1
2
Россия
Центральный ф.о.
всего
пашня
2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2010 г.
3
4
5
6
7
2009 г.
8
220396,3 220461,6 220491,6 220567,9 121433,9 121648,7
33375,1 33395,2 33406,8
33424,8
23940,3
23922,3
залежь
2008 г.
9
многолетние насаждения
2007 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г.
10
11
12
13
14
кормовые угодья
2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г.
15
16
17
18
19
20
21
22
121648,9 121573,5
5103,3
4965,2
4998,0
5105,7
1799,6
1794,7
1792,7
1794,2
92059,5
23908,5 23888,1
470,2
521,2
540,7
574,3
520,3
520,2
520,4
519,5
8444,3
8431,5
92053 92052,0
8437,2
92094,5
8442,9
31 Белгородская область
2140,3
2140,9
2141,4
2141,5
1651
1651,4
1651,9
1652,0
–
–
0,1
0,1
34,2
34,2
34,1
34,1
455,1
455,3
455,3
455,3
32 Брянская область
1876,2
1876,6
1876,5
1877,4
1153,6
1153,0
1152,6
1152,2
145,5
146
146,4
147,5
26,1
26,1
26,1
26,3
551
551,5
551,4
551,4
33 Владимирская область
995,8
996
996,2
996,1
606,1
606,3
606,1
606,2
46,7
46,7
46,8
46,6
19,8
19,8
19,8
19,8
323,2
323,2
323,5
323,5
36 Воронежская область
4079,4
4079,6
4079,9
4081,2
3060,7
3060,7
3059,8
3060,3
39,6
39,7
40,7
43,1
52
51,9
51,8
51,8
927,1
927,3
927,6
926
823,8
823,9
824,4
824,6
570,7
571,4
572,0
572,1
8,4
7,8
7,6
7,6
9
9,0
9,0
9,0
235,7
235,7
235,8
235,9
37 Ивановская область
40 Калужская область
1377
1377,1
1378,3
1381,3
956,3
956,4
957,5
960,3
36
36,0
35,9
36,0
20,9
20,8
20,8
20,4
363,8
363,9
364,1
364,6
44 Костромская область
1004,6
1006,3
1006,6
1011,0
664
664,9
664,9
667,5
31,2
31,2
31,3
31,7
5,6
5,6
5,6
5,6
303,8
304,6
304,8
306,2
46 Курская область
2440,7
2440,9
2441,1
2440,7
1945,1
1945,3
1945,3
1944,7
0,7
0,7
0,8
0,7
28,2
28,1
28,1
28
466,7
466,8
466,9
467,3
48 Липецкая область
1954,7
1954,7
1955,1
1955,2
1554,6
1554,3
1554,2
1554,3
0,1
0,1
0,1
0,1
35,3
35,3
35,6
35,6
364,7
365
365,2
365,2
1754
1759,4
1765,3
1769,7
1198,3
1203,5
1209,1
1213,2
–
–
–
–
113,9
113,6
113,4
113,2
441,8
442,3
442,8
443,3
2051,5
2051,7
2051,7
2054,7
1570,3
1569,1
1569,1
1569,7
55,7
56,9
56,9
59
25,3
25,3
25,3
25,3
400,2
400,4
400,4
400,7
62 Рязанская область
2513,4
2513,5
2513,6
2514,3
1535,3
1535,1
1528,8
1527,5
26,3
26,5
28,9
29,3
24,8
24,8
24,8
24,8
927
927,1
931,1
932,7
67 Смоленская область
2094,8
2094,9
2094,9
2095,1
1461,6
1461,9
1461
1461,2
17,8
17,8
17,8
17,8
19,4
19,4
19,4
19,4
596
595,8
596,7
596,7
68 Тамбовская область
2736,2
2746,4
2746,9
2746,3
2153,8
2129,9
2116,4
2086,4
34,9
84,5
100
127,5
31,6
31,6
31,6
31,4
515,9
500,4
498,9
501
69 Тверская область
2421,7
2421,7
2422,6
2423,5
1506,8
1507
1507,3
1507,8
19,3
19,3
19,4
19,3
14,5
14,5
14,7
14,6
881,1
880,9
881,2
881,8
71 Тульская область
1979,4
1979,5
1979,7
1979,5
1556,7
1556,8
1556,9
1557,1
7,7
7,7
7,7
7,7
44,8
44,8
44,8
44,7
370,2
370,2
370,3
370
76 Ярославская область
1130,2
1130,6
1131
1131,1
794,4
794,2
794,4
794,6
0,3
0,3
0,3
0,3
14,5
15
15,1
14,9
321
321,1
321,2
321,3
50 Московская область
57
Орловская область
77 г. Москва
1,4
1,5
1,6
1,6
1
1,1
1,2
1,0
–
–
–
–
0,4
0,4
0,4
0,6
–
–
–
–
6841,3
6840,9
6838,6
6838,5
3438,7
3434,7
3430,1
3429,2
237,5
241,2
244,9
245,5
120,9
120
119,7
119,5
3044,2
3045
3043,9
3044,3
10 Республика Карелия
213,1
213,1
213,1
213,2
82,4
82,4
82,5
82,5
0,1
0,1
0,1
0,1
5,8
5,8
5,8
5,8
124,8
124,8
124,7
124,8
11 Республика Коми
418,2
418,3
418,2
418,3
102,5
102,5
102,4
102,5
–
–
–
–
6,4
6,4
6,4
6,4
309,3
309,4
309,4
309,4
29 Архангельская область
727,9
727,9
728
728,1
303,5
303,4
303,4
303,5
1,8
1,8
1,8
1,8
9,1
8,7
8,7
8,7
413,5
414
414,1
414,1
1449,7
1449,9
1449,9
1449,9
821,8
821,8
821,8
821,6
48,3
48,2
48,2
48,2
9,4
9,4
9,4
9,4
570,2
570,5
570,5
570,7
812,5
798,8
27,2
812,7
798,7
27,2
812,7
798,6
27,2
812,6
798,3
27,2
394,6
434,2
21
394,6
434,4
21,0
394,6
434,5
21,0
394,6
434,3
21,0
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
14,3
44,3
3,1
14,3
44,0
3,1
14,3
43,7
3,1
14,2
43,6
3,1
403,6
320,3
3,1
403,8
320,3
3,1
403,8
320,4
3,1
403,8
320,4
3,1
Северо-Западный ф.о.
35
39
47
51
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
183
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
53 Новгородская область
60 Псковская область
3
4
20
21
830,4
829,6
830
830
512
511,6
512,0
512,0
2,8
2,9
2,9
2,9
6,2
6
6
6
309,4
309,1
309,1
309,1
1512,5
1512,5
1509,9
1509,8
747,5
743,8
738,7
738,1
184,5
188,2
191,9
192,5
20,4
20,4
20,4
20,4
560,1
560,1
558,9
558,8
78 г. Санкт-Петербург
25,1
25,1
25,1
25,2
19
19,0
19,0
18,9
–
–
–
–
1,9
1,9
1,9
1,9
4,2
4,2
4,2
4,4
83 Ненецкий а.о.
25,9
25,9
25,9
25,9
0,2
0,2
0,2
0,2
–
–
–
–
–
–
–
–
25,7
25,7
25,7
25,7
31792,6 31811,4 31776,2
31794,1
17186,8
17220,3
17197,5 17192,0
26
26,7
26,8
24,7
248
249,7
249,9
251,2
14331,8 14314,7
14302
14326,2
Южный ф.о.
1
Республика Адыгея
8
Республика Калмыкия
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
22
361,1
361,6
362,2
362,9
261
261,3
261,6
261,6
0,3
0,3
0,3
0,3
7,3
7,4
7,4
7,4
92,5
92,6
92,9
93,6
6281,1
6277,5
6263,6
6265
865,3
892,1
892,6
906
12,9
13,4
13
10,8
2,6
2,5
2,5
2,5
5400,3
5369,5
5355,5
5345,7
23 Краснодарский край
4711,3
4712,7
4715,2
4716,6
3989,5
3990,3
3990,9
3991,9
0,2
0,2
0,2
0,2
127,3
127,8
127,9
128,5
594,3
594,4
596,2
596
30 Астраханская область
3164,1
3184,8
3160,3
3165,8
345,8
358,7
344,1
346,1
7,9
8,1
8,6
8,6
9,9
9,8
9,8
9,8
2800,5
2808,2
2797,8
2801,3
34 Волгоградская область
8761,4
8761,4
8761,4
8761,5
5853,8
5853,8
5853,8
5851,3
4,7
4,7
4,7
4,8
43,6
43,6
43,6
43,4
2859,3
2859,3
2859,3
2862
61 Ростовская область
8513,6
8513,4
8513,5
8522,3
5871,4
5864,1
5854,5
5835,1
–
–
–
–
57,3
58,6
58,7
59,6
2584,9
2590,7
2600,3
2627,6
Северо-Кавказский ф.о.
12098 12098,8 12099,6
12101,2
5631,6
5631,5
5634,1
5636,8
23,4
23,7
23,8
23,9
160,7
161
158,8
158,2
6282,3
6282,6
6282,9
6282,3
5
Республика Дагестан
3348,9
3348,9
3348,8
3349,4
522,1
522,2
523,9
523,8
4,8
4,8
4,8
4,8
71,1
70,4
68,7
68,5
2750,9
2751,5
2751,4
2752,3
6
Республика Ингушетия
222,1
222,1
222,1
222,1
111,1
111,1
111,1
111,3
–
–
–
–
4,7
4,7
4,7
4,7
106,3
106,3
106,3
106,1
7
Кабардино-Балкарская
Республика
695
695,5
695,5
695,9
306,4
307,7
307,9
308,2
–
–
–
–
16,9
16,9
16,5
16,7
371,7
370,9
371,1
371
9
Карачаево-Черкесская
Республика
664,4
664,3
664,3
664,4
161,4
161,4
161,4
161,5
3,8
3,8
3,8
3,8
4,9
4,9
4,9
4,9
494,3
494,2
494,2
494,2
400,8
400,9
401,1
401,2
199,9
200,0
200,1
201,2
0,4
0,5
0,5
0,5
7,6
7,6
7,7
7,7
192,9
192,8
192,8
191,8
Республика Северная
15 Осетия – Алания
20 Чеченская Республика
979,5
979,5
979,9
981,2
335
334,5
334,6
336,2
0,1
0,1
0,1
0,1
11,5
12
12,2
11,8
632,9
632,9
633
633,1
26 Ставропольский край
5787,3
5787,6
5787,9
5787
3995,7
3994,6
3995,1
3994,6
14,3
14,5
14,6
14,7
44
44,5
44,1
43,9
1733,3
1734
1734,1
1733,8
Приволжский ф.о.
Республика
Башкортостан
Республика Марий Эл
55095,4
55100 55128,2
55161,8
36273,1
36310,3
36342,2
36391
889,4
855,9
832,8
803,6
359
358,9
358,2
359,5
17595
17607,7
7341,4
3681,5
3680,6
3680,3
3677,4
–
–
–
–
43,3
43,3
43,2
43,1
3613,2
3615,7
3616,9
3620,9
171,6
13 Республика Мордовия
16 Республика Татарстан
2
17573,9 17574,9
7339,6
7340,4
775
775,1
776,6
779,4
467,3
470,1
480,9
488,3
129,9
128,1
117,4
111,4
8,1
8,1
8,1
8,1
169,7
168,8
170,2
1657,6
1658,0
1658
1658,1
1086,4
1086,3
1087,4
1084,7
57,1
57,7
56,6
59,4
14,8
14,8
14,8
14,8
499,3
499,2
499,2
499,2
4537,1
4538,8
4540,8
4543,6
3439,5
3441,6
3443,4
3444,8
0,7
0,7
0,7
0,7
38,8
38,6
38,5
38,5
1058,1
1057,9
1058,2
1059,6
18 Удмуртская Республика
1845,3
1845,2
1852,4
1862,4
1382,6
1382,5
1388,3
1392,3
9,9
9,9
9,9
10,3
15,2
15,2
15,2
15,2
437,6
437,6
439,0
444,6
21 Чувашская Республика
1035,8
1036,0
1035,8
1035,9
809,3
810,6
809,3
816,6
6,2
6,2
7,0
–
19,6
19,6
19,5
19,8
200,7
199,6
200,0
199,5
Кировская область
3320,4
3314,3
3314,3
3312,6
2480,5
2478,3
2478,3
2477,6
51,8
51,5
51,5
51,4
15
15,0
15,0
16,0
773,1
769,5
769,5
767,6
3113,3 3114,0 3114,5
10821,3 10822,1 10826,7
3116,1
10839,4
2034,3
6117,8
2034,1
6117,5
2035,8
6116,2
2036,1
6132,7
182,5
–
183
–
181,6
–
181,8
–
33,8
23
33,8
23,0
33,8
23,0
34,1
23,2
862,7
4680,5
863,1
4681,6
863,3
4687,5
864,1
4683,5
12
43
52
56
58
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
7338
3042,5
3042,9
3043,9
3044,4
2256,2
2253,4
2245,8
2243,7
162,3
165,4
173,6
176,1
22,5
22,4
22,4
22,4
601,5
601,7
602,1
602,2
59 Пермский край
2843,1
2843,4
2845,4
2847,0
1977,3
1975,0
1974,8
1975,7
74,5
76,2
77,7
77,5
25,3
25,2
24,8
24,4
766
767,0
768,1
769,4
63 Самарская область
64 Саратовская область
73 Ульяновская область
4001,7
4003,4
4004,8
4007,4
2949,1
2990,5
2989,3
3016,0
95,1
55,1
57,2
34,1
42
42,1
42,1
42,0
915,5
915,7
916,2
915,3
8555,8
8557,7
8562,7
8563,9
5948,5
5949,1
5947,9
5945,1
–
–
–
–
39,9
40,0
40,0
40,0
2567,4
2568,6
2574,8
2578,8
2208,5
2209,5
2211,9
2210,2
1642,8
1640,7
1664,5
1660,0
119,4
122,1
99,6
100,9
17,7
17,8
17,8
17,9
428,6
428,9
430,0
431,4
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
184
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
Уральский ф.о.
45 Курганская область
66 Свердловская область
72 Тюменская область
3
4
5
6
16398,5 16405,9 16412,3
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
16417,8
8403,4
8515,2
8570,3
8607
895
782,4
728
694,1
104,1
104,1
105,1
105
20
21
6996
7004,2
7008,9
22
7011,7
4458,4
4458,8
4459
4459
2381,5
2425,6
2470,1
2489
480,5
434
389,7
371,7
12,4
12,4
12,3
12,3
1584
1586,8
1586,9
1586
2608,5
2609,6
2611,3
2612,7
1571,4
1571,7
1571,8
1572
3,9
3,9
3,9
3,8
31,6
31,6
31,3
31,3
1001,6
1002,4
1004,3
1005,6
3383,5
3385,8
3388,7
3389
1370,9
1436,5
1446,6
1472
352,7
286,6
276,5
251,3
11,4
11,4
12,8
12,8
1648,5
1651,3
1652,8
1652,9
5110,6
5113,7
5115
5118,3
3065,8
3067,8
3068,2
3060,5
54,9
54,9
54,9
64,3
38,8
38,8
38,8
38,8
1951,1
1952,2
1953,1
1954,7
86 Ханты-Мансийский а.о.
636,7
637,2
637,5
638
12,9
12,7
12,7
12,6
3
3,0
3,0
3,0
9,6
9,6
9,6
9,5
611,2
611,9
612,2
612,9
89 Ямало-Ненецкий а.о.
200,8
200,8
200,8
200,8
0,9
0,9
0,9
0,9
–
–
–
–
0,3
0,3
0,3
0,3
199,6
199,6
199,6
199,6
56783,4 56797,2 56816,4
56813,9
23991,5
24085,3
24058,2 23947,6
1939,2
1851,7
1919
2029,4
214,8
209
208,7
209,4
30637,9 30651,2 30630,5
30627,5
74
Челябинская область
Сибирский ф.о.
4
Республика Алтай
1791,4
1791,5
1791,5
1791,6
143,3
143,3
143,3
143,3
2,3
2,3
2,3
2,3
1,7
1,8
1,7
1,8
1644,1
1644,1
1644,2
1644,2
3
Республика Бурятия
3149,5
3149
3149,2
3149,3
832
832,4
832,5
832,5
61,6
61,6
61,7
61,6
8,1
8,1
8,1
8,1
2247,8
2246,9
2246,9
2247,1
17 Республика Тыва
3899,3
3899,3
3899,3
3899,3
235
235
235
235
125,9
125,9
125,9
125,9
0,9
0,9
0,8
0,8
3537,5
3537,5
3537,6
3537,6
19 Республика Хакасия
1919,6
1919,6
1920,5
1920,2
686,7
686,7
687,6
687,7
40
40,0
40,0
40,4
7,3
7,3
7,4
7,4
1185,6
1185,6
1185,5
1184,7
11011 11024,3
11024
6580,6
6613,9
6590
6464,7
372,3
337,9
371,5
494,3
27,8
27,8
28
29,4
4027,6
4031,4
4034,8
4035,6
2126,7
22 Алтайский край
11008,3
24 Красноярский край
5423,7
5430,6
5430,3
5431,2
3124
3129,0
3126,3
3126,5
138,7
137,2
140,3
140,6
37,4
37,4
37,4
37,4
2123,6
2127
2126,3
38 Иркутская область
2800,4
2800
2801,1
1929,1
1735,9
1736,0
1736
1207,4
3,3
3,3
3,3
3,3
29,7
29,9
29,6
29,3
1031,5
1030,8
1032,2
689,1
2646,3
2647,9
2651,2
2651,8
1553,4
1554,5
1555,7
1556
0,1
0,1
0,1
0,1
26,9
26,9
26,9
26,9
1065,9
1066,4
1068,5
1068,8
54 Новосибирская область
8401,6
8402,1
8402,5
8403,4
3773,2
3773,4
3771,1
3771,7
81
81,0
81,8
81,8
33,6
33,4
33,4
33,3
4513,8
4514,3
4516,2
4516,6
55 Омская область
6721,5
6722,7
6723
6720,9
4156,7
4158,7
4159,1
4161,6
176,1
176,1
176,1
173,3
26,4
20,5
20,4
20
2362,3
2367,4
2367,4
2366
70 Томская область
1371,2
1371,2
1371,2
1371,2
676
676,0
676,0
676,0
1,3
1,3
1,3
1,3
9,3
9,3
9,3
9,3
684,6
684,6
684,6
684,6
75 Забайкальский край
7650,6
7652,3
7652,3
7653,6
494,7
546,4
545,6
558,6
936,6
885,0
914,7
904,5
5,7
5,7
5,7
5,7
6213,6
6215,2
6186,3
6184,8
8012
8012,2
8013,5
8015,8
2568,5
2529,1
2508
2481,8
622,6
662,4
682
710,2
71,8
71,8
71,9
71,9
4749,1
4748,9
4751,6
4751,9
14 Республика Саха (Якутия)
1638,6
1638,8
1638,7
1638,8
104,2
104,5
102,5
102,9
20,1
19,9
21,9
21,6
1
1,0
1,0
1,0
1513,3
1513,4
1513,3
1513,3
25 Приморский край
1648,6
1648,7
1649,1
1651,1
749,8
749,8
743,2
744,9
63,3
63,3
68,6
68,6
25,9
25,9
26,0
26,0
809,6
809,7
811,3
811,6
27 Хабаровский край
665,7
665,6
665,6
665,9
97,4
98,8
98,2
98,1
26
24,6
25,1
25,5
16,8
16,8
16,8
16,8
525,5
525,4
525,5
525,5
28 Амурская область
2733,7
2733,7
2733,7
2733,7
1383,7
1342,3
1330,5
1302,3
437,7
479,1
490,9
519,1
11,9
11,9
11,9
11,9
900,4
900,4
900,4
900,4
41 Камчатский край
475,6
475,6
476,5
431,5
64,2
64,4
64,4
62,2
1,1
1,1
1,1
0,3
5,3
5,3
5,3
5,3
405
404,8
405,7
363,7
49 Магаданская область
121,5
121,5
121,5
121,4
23,8
23,8
23,8
23,7
3,5
3,5
3,5
3,5
0,1
0,1
0,1
0,1
94,1
94,1
94,1
94,1
65 Сахалинская область
182,6
182,6
182,7
182,8
51,4
51,5
51,4
51,4
–
–
–
–
7,6
7,6
7,6
7,6
123,6
123,5
123,7
123,8
79 Еврейская авт. обл.
537,2
537,2
537,2
537,2
93,9
93,9
93,9
93,9
70,9
70,9
70,9
70,9
3,2
3,2
3,2
3,2
369,2
369,2
369,2
369,2
8,5
8,5
8,5
8,5
0,1
0,1
0,1
0,1
–
–
–
–
–
–
–
–
8,4
8,4
8,4
8,4
42
Кемеровская область
Дальневосточный ф.о.
87 Чукотский а.о.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
185
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 4
Код
субъекта
Распределение земель Российской Федерации по формам собственности
в разрезе субъектов Российской Федерации
(на 1 января 2011 года, тыс. га)
1
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
10
11
29
35
39
47
51
53
60
78
83
1
8
23
30
34
61
5
6
7
9
Федеральные округа,
субъекты
Российской Федерации
2
Россия
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а.о.
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Северо-Кавказский ф.о.
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Общая
площадь
3
1709824,6
65020,5
2713,4
3485,7
2908,4
5221,6
2143,7
2977,7
6021,1
2999,7
2404,7
4579,9
2465,2
3960,5
4977,9
3446,2
8420,1
2567,9
3617,7
109,1
168697,2
18052,0
41677,4
41310,3
14452,7
1512,5
8390,8
14490,2
5450,1
5539,9
140,3
17681,0
42087,6
779,2
7473,1
7548,5
4902,4
В собственВ собственности
ности
юридичесграждан
ких лиц
4
5
из них
В государств
венной и му- в собственнос- собственно- в мунициниципальной ти Российской сти субъекта пальной
Российской собственсобственности Федерации
Федерации
ности
6
7
8
9
11287,7
10096,7
17043,9
5027,0
362,8
121382
20728,8
976,7
1323,4
510,6
2842,1
532,6
746,7
539,9
1641,2
1138,5
757,4
1379,7
1600,5
1241,3
1842,3
1673,7
1290,7
691,2
0,3
4357,7
41,9
80,0
453,2
875,3
452,6
404,7
7,3
482,8
1553,6
6,2
0,1
18012,4
210,5
1303,6
3161,5
890,9
6264
6181,9
4286,3
3,1
1,6
12064,1
3853,4
301,1
102
138,9
210,6
62,6
236,4
111,3
257,7
388,7
509,9
115,8
242,1
194,1
301,2
201,7
188,3
287,8
3,2
516,1
8,7
6,5
35,2
84,9
137,0
101,9
3,3
56,0
63,8
18,7
0,1
1237,1
9,7
3,9
411
78,1
319,5
414,9
366
1,5
0,3
1576378,5
40438,3
1435,6
2060,3
2258,9
2168,9
1548,5
1994,6
5369,9
1100,8
877,5
3312,6
969,7
2117,9
3542,5
1302,7
6544,7
1088,9
2638,7
105,6
163823,4
18001,4
41590,9
40821,9
13492,5
922,9
7884,2
14479,6
4911,3
3922,5
115,4
17680,8
22838,1
559
6165,6
3976
3933,4
4704,2
3499,9
12391,6
5022,4
360,9
420060,7
14055,3
255,2
1270,3
121,1
153,7
995,7
162,3
76,4
269,7
219,4
11
238,4
948,8
2176
390,9
4948,6
53,2
1756,9
7,7
90397,4
15004,1
37837,9
17010,4
2900,9
362,2
3116,6
10163,8
2481,5
1386,3
1,9
131,8
3922,1
37,7
220,7
741,5
822,0
1429,3
670,9
1417,5
531,2
85,1
7693,5
855,5
513,4
7,6
4,4
8
1,8
11,6
9,8
3,0
29,7
1,1
1,8
7,8
14,2
192
29,8
7,1
4,5
7,9
195,1
45,1
8,4
12,2
7,5
52,5
36,8
5,3
4,5
0,7
21,9
0,2
1535,9
0,9
1056,5
434
2,5
29,9
12,1
2038,9
1735,3
0,4
3176,7
163,1
0
1,9
2,2
43,8
24,6
11,1
7,1
2,8
6,8
10,7
10,8
32
5,9
0,2
1,9
0
1,3
0
53,5
0,4
0,2
4,3
3,4
0,2
0,4
0,7
16,5
27,3
0
0,1
1840,9
2,5
1362,9
91,5
7,7
281,8
94,5
25,1
0
0
1247,0
7,6
0,8
1238,6
63,5
66,6
0
1427,7
256,5
6,0
1165,2
116,9
44,2
0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
186
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
15
20
26
2
12
13
16
18
21
43
52
56
58
59
63
64
73
45
66
72
74
86
89
4
3
17
19
22
24
38
42
54
55
70
75
14
25
27
28
41
49
65
79
87
2
Республика Северная
Осетия – Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский ф.о.
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский ф.о.
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский а.о.
Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский ф.о.
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Забайкальский край
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт. обл.
Чукотский а.о.
3
4
5
6
7
8
9
798,7
4,2
0,5
794,0
241,0
0
0
1564,7
6616,0
103697,5
14294,7
2337,5
2612,8
6784,7
4206,1
1834,3
12037,4
7662,4
12370,2
4335,2
16023,6
5356,5
10124,0
3718,1
181849,7
7148,8
19430,7
16012,2
8852,9
53480,1
76925,0
514495,3
9290,3
35133,4
16860,4
6156,9
16799,6
236679,7
77484,6
9572,5
17775,6
14114,0
31439,1
43189,2
616932,9
308352,3
16467,3
78763,3
36190,8
46427,5
46246,4
8710,1
3627,1
72148,1
2,0
4011,3
31975,5
2305,1
345,4
1051,9
2357,8
1246,3
625,8
2001,2
1995,8
7297,4
1629,2
1433,9
2621,3
5586,3
1478,1
9296,9
3082,8
1230,9
1936,4
2986,3
59,2
1,3
30500,3
614,8
1396
53,6
880,6
6407,5
3106,6
1649,1
1370,9
5498,1
4584,2
687,8
4251,1
2224,1
36,0
733,5
54,6
1189,7
42,5
3,0
35,2
129,5
0,1
0,2
356,7
3872,3
4,6
10,4
129,1
807,0
102,4
15,7
424,9
363,5
279,3
408,9
176,8
227,0
702,0
220,7
577,6
184,8
223,0
53,5
113
2,6
0,7
1459,3
134,0
58,1
4,3
7,0
228,1
105,1
111,8
91,6
112,0
516,9
18,4
72,0
182,3
15,4
100,2
9,3
38,0
8,9
0,2
8,9
1,2
0,2
1562,5
2248
67849,7
11985,0
1981,7
1431,8
3619,9
2857,4
1192,8
9611,3
5303,1
4793,5
2297,1
14412,9
2508,2
3835,7
2019,3
171975,2
3881,2
17976,8
14022,3
5753,6
53418,3
76923,0
482535,7
8541,5
33679,3
16802,5
5269,3
10164,0
233468
75723,7
8110,0
12165,5
9012,9
30732,9
38866,1
614526,5
308300,9
15633,6
78699,4
34963,1
46376,1
46243,2
8666,0
3496,4
72147,8
10,5
369,3
19575,4
5684,1
1172,4
197,0
583,1
54,9
171,4
89,6
1546,8
762,0
1063,5
7085,3
261,0
718,0
186,3
57675,2
196,7
15420,1
95,9
2803,7
6762,2
32396,6
196110,3
4054,9
29458,3
3417,0
3990,2
1252,5
114889,7
1153,3
5872,6
346,3
1099,8
28612,4
1963,3
36907,5
2347,5
1225,9
1429,3
27278,9
1032,9
967,8
373,4
2250,5
1,3
35,3
157,1
552,8
67,1
50,0
31,7
5,4
3,8
20,5
46,3
15,9
6,0
88,4
25,1
22,1
0,8
169,7
181,2
0,5
65,7
83,1
28,4
0,9
2,6
768,2
3,3
2,9
0,6
0
104,7
148,9
7,3
458,6
1,5
29,0
9,3
2,1
1565,9
445,7
10,4
114,6
986,1
0,7
1,3
5,5
0,1
1,5
0,7
24,4
485,8
147,4
23,4
1,8
123,9
2,1
23,2
4,2
39,6
0,6
0
8,7
12,9
84,5
13,5
80,7
53,1
12,9
1,6
11,0
1,3
0,8
438,3
113,4
38,4
3,9
0
58,8
60,6
6,8
2,2
0
134,9
6,3
13,0
89,3
16,5
3,6
12,9
47,7
0,4
1,7
0,1
6,1
0,3
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
187
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 5
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
10
11
29
35
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
188
13
28026,1
796
2,2
5,1
10,9
12,2
44,4
6,0
71,7
5,8
6,1
25,5
1,2
30,2
25,4
7,7
174,6
1,8
365,2
0
4667,8
2658,9
142,0
110,4
0
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
12
375627
12609
215
1208,9
17,6
54,5
921,4
79,4
0
219,7
172,4
7,1
169,2
840,7
1982,4
249,1
4804,6
0
1667
0
78376,1
14529,6
35903,8
11698,1
0
в государственной и муниципальной
собственности
11
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
10
25059,5 1115761
406 21077,7
2,3
215
12,2
1208,9
0,1
1481,5
21
414,5
0,4
1011,6
52,3
683
0
3712,2
5,3
220,4
0,9
178,4
0,1
1833,6
33,2
169,2
47,5
873,9
88,2
1982,4
10,5
340,6
76,3
4804,6
3,9
280,9
51,8
1667
0
0
3447,9 106961,1
291,7
14537
1899,6 35958,6
524,8 27097,9
77,5
8637,9
Земли запаса, из них
в государственной и муниципальной
собственности
9
34939,3
637,8
2,4
12,7
0,4
34,3
1,3
97,4
0,7
5,3
14,5
64,5
35,5
103,6
114,6
10,7
81,1
5,2
53,6
0
4349,7
294,4
2613,2
525,6
139,2
Земли водного фонда,
из них
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
8
10667,7
429,1
13,6
18,5
77,7
22,6
44,9
19,7
15,7
15,0
17,9
2,6
9,2
20,9
45,1
32,5
34,2
21,8
17,2
0
5510,4
120,6
23,6
4722,8
50,5
в государственной и муниципальной
собственности
7
Земли лесного фонда,
из них
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
6
1025,4 16662,9
183,9
1200
11,5
27,6
9,1
35,9
7,1
130,6
36,8
62,7
3,6
85,2
3,9
50
4,5
46,5
12,6
44,3
16,2
38,1
3,2
263,1
4,9
22
11,3
57,1
11,3
67,5
6,6
47,8
15,3
112,1
5,3
60,7
5,1
48,8
15,6
0
100,3
6582
7,3
153,6
8,0
267,3
10,3 4917,2
2,6
130,1
в государственной и муниципальной
собственности
5
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
4
в государственной и муниципальной
собственности
3
264288 18066,4 15434,9
12045,3
1427
3281
874,7
521
203,4
639,6
31,1
102,6
395,7
25,2
148,6
1320,2
70,3
309
306,8
51,8
78,1
891,9
25,9
177,8
1354,8
72,7
90,7
491,7
22,9
310,7
490,9
48,5
148,6
656,8
9,8
379,5
597,9
34,5
137,3
821,1
62,9
151,5
869,9
68,3
198,9
758,9
281,3
134,1
834,1
49,9
310,6
437,9
29,3
156,4
302,4
21,6
137,6
0
0
105,6
29707,5 3080,2 1295,5
166,8
17,8
69,4
1786,9
11,5
190,8
1868,6
70,9
148,2
3608,6 2781,2
137,8
Земли промышленности Земли особо охраняемых
и иного специального территорий и объектов,
назначения, из них
из них
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
2
Россия
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
в государственной и муниципальной
собственности
Федеральные округа,
субъекты Российской Федерации
Земли населенных
пунктов,
из них
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
1
Земли
сельскохозяйственного
назначения, из них
в государственной и муниципальной
собственности
Код субъекта
Итоги процесса разграничения государственной собственности на землюв субъектах Российской Федерации по категориям земель
(на 1 января 2011 года, тыс. га)
14
15
16
339,8 101266,3
6,8
1400,5
2,2
110,3
0
55,5
0
91,2
0,3
16
0
21,1
0
88,5
0,4
93,3
0
22,6
0
0,9
0
89,6
0
6,6
0
80,5
0,8
283,8
3,1
2,9
0
227,6
0
146
0
64,1
0
0
131,1 10259,8
82,6
121,3
0
632,1
0
6154
0
838,9
145,1
12,1
3
0
0
0
0
3,8
0
0
0
0
0
5,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
39
47
51
53
60
78
83
1
8
23
30
34
61
5
6
7
9
15
20
26
2
12
13
16
18
21
43
52
56
58
2
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а.о.
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Северо-Кавказский ф.о.
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная Осетия –
Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский ф.о.
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
3
241,4
1247,1
2848,9
460,9
764,3
0
16714,0
14215,5
140,6
5583,6
1345,0
2183,0
2592,7
2370,6
8982,9
4345,7
150,0
4
65,3
47,9
8
49,4
28,2
0
0
3857
6,7
2464,8
543
173,9
331,6
337
2386,3
1813,2
0,5
5
91,3
191,9
59,3
115,4
163,7
115,4
12,3
1157
24,8
56,5
428,8
73,6
278,5
294,8
574,7
155,3
38,1
710,3
73,2
573,2
6
8,0
7,3
9,1
5,9
17,7
23,8
0,3
138,9
1,8
2,8
43,1
10,0
58,1
23,1
20,6
5,0
0,7
7
97,8
379,5
450,5
43
96,8
0
46,2
1526,3
14,7
15
142
536,3
727,4
90,9
176,2
42,7
6,6
8
46,5
69,9
383
26,2
67
0
0,3
1142,9
9,2
3,8
34,2
383,5
672,5
39,7
49,6
14,6
1,6
9
0,2
41,1
322,3
195,7
84,5
0
133,5
724,2
91,7
121,6
378,5
88,1
33,1
11,2
248,9
28,7
0,1
10
0,1
0,2
314,1
177,3
31,1
0
131,5
273,5
0,1
109,2
86
68,4
0,2
9,6
229,7
25,1
0
11
271
4756,6
9510,6
3882,1
2309,4
0
0
2722,6
237,1
60,2
1212,1
190,8
677,8
344,6
1714,3
421,6
82,7
12
246,5
3028,5
9455,6
2243,7
1270,3
0
0
1829,1
6,6
55,2
555,9
190,8
677,8
342,8
779
408,5
82,7
13
185,1
1081,3
77,3
111
301,8
0
0
1432
48,2
59,1
324,9
417,6
365,1
217,1
106,9
26,6
0,6
14
48,5
0
0
0
0
0
0
54,2
16,7
4,3
2,3
5,6
0
25,3
16,3
0,1
0
15
36,1
186,7
1210,7
103,2
202
0
774,8
1060,5
1,9
269,6
144,7
444
29,6
170,7
587,7
1,8
82,8
49,2
0,5
10,1
1,1
54,6
40,3
258,6
15
2,8
0
153
0
47,7
20,6
0,7
14,3
7,4
98
97,7
390,7
2,2
10,2
5,4
58,2
0
356,5
0,7
55,4
0,8
16,6
1,9
67,4
66,6
170,1
170,1
2,5
0,9
125,5
0
1023,2
1824,0
23926,7
5460,2
430,5
566,0
1611,9
585,0
444,2
2322,7
832,7
3438,3
1093,1
35,7
415,3
1823,7
228,9
129,4
68,8
124,9
34,0
59,8
63,9
41,4
95,4
144,9
93,0
163,1
3255,3
546,9
76,1
67,3
260,6
135,9
75,7
213,1
287,0
329,4
171,0
2,1
10,8
194,8
26,6
10,8
4,7
12,3
6,7
9,2
7,4
37,5
10,0
8,1
32,7
53,2
1268,2
108,1
77,8
44,5
59,5
38,0
18,1
61,3
148,4
261,8
42,4
8,3
14,7
600,7
25,8
69,0
9,3
12,3
14,9
13,6
17,5
109,7
68,2
27,2
0
0,1
1181,8
386,2
58,6
69,0
31,6
1,8
34,3
7,9
48,8
79,1
9,1
0
0
924,2
332,9
45,8
68,7
9,0
0,9
34,0
5,8
47,2
22,2
6,9
276,5
114,1
35171,4
5384,2
1266,1
657,2
1217,7
2046,8
591,0
6546,7
3691,4
632,3
964,5
0,4
100,1
17058
5284,3
990,0
79,0
553,7
4,3
98,4
45,5
1366,0
569,6
964,5
8,7
55,5
1736,9
77,9
67,6
3,8
436,1
29,2
28,4
66,9
100,5
21,5
14,8
0
9,9
11,7
0
0,6
0
0
0
0,1
0
0,5
3,2
0,3
128,4
38
1309,4
21,5
5,0
24
2,5
20,7
1,1
392,7
194,3
31,1
2,2
0
0
0,9
0,1
0,2
0
0,2
0
0
0
0
0
0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
189
16
0
0
0
0
0
0
0
3,3
0
0
2,5
0
0,8
0
0
0
0
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
59
63
64
73
2
45
66
72
74
86
89
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский ф.о.
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский а.о.
Ямало-Ненецкий а.о.
3
2807
1321,8
2342,6
670,7
39935,2
1304
2737,9
2596,8
2177,2
563,9
30555,4
4
117,8
69
414,7
230,8
1909,4
197,3
1451,1
128
133
0
0
5
359,9
276,7
317,3
138,4
2313,5
519,4
598,3
169,4
317
497
212,4
4
3
17
19
22
24
38
42
54
55
70
75
Сибирский ф.о.
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Забайкальский край
66830,8
1875,2
1260,4
3316
1018
5101,4
36722,4
1201,5
1273,3
5594,9
4342,9
1340,2
3784,6
2286,5
147,5
32,7
3,6
91,5
454,6
237,2
51,2
470,5
102
590,6
12,9
92,2
14
25
27
28
41
49
65
79
87
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский а.о.
68644,1
24591,6
1292,3
325,3
2229,1
153,8
300
129,9
227,7
39394,4
1296,3
19,8
75,8
140,8
1024,2
10,2
5,4
2,4
17,7
0
6
22,0
10,3
20,1
9,1
131,7
10,6
73,3
10
32,8
3,2
1,8
7
91,5
68,8
207,0
41,0
1088,6
55,2
428
62,3
246,4
144,1
152,6
8
30,6
35,9
134,2
32,5
589,4
35,5
329,3
41,5
129
8,2
45,9
9
283,3
138,8
32,8
0,5
2574,2
9,7
116,1
2,1
62,3
874,5
1509,5
10
11
281,7 10141,1
43,5
534,4
25,4
549,1
0,2
948,9
1863,1 108681,1
6,9
1805,5
43,6 13666,2
1,1 10257,8
59,1
2782,2
874,2 48662,6
878,2 31506,8
12
6666,9
136,9
202,4
96,5
53338,2
0
13496,1
0
2489,2
5878,8
31474,1
2142,6
36,6
108,6
41,7
53,8
275,1
284,4
311,7
345
209,1
168,1
111,5
197
168,4
8,2
8,1
2
1,5
19,6
16,5
25,3
12,4
12,4
24,5
6,9
31
3135,5
8,8
492
15,8
36,8
125
249,5
567,5
128,3
118,8
47,6
48,1
1297,3
1565,6
1,2
443
1
18,9
87,1
73,9
424
11,6
79,5
22,6
10,3
392,5
16512
1024,5
2137,1
655,1
268,2
44,5
9638,4
1551,8
818,5
2,3
0,6
0
371
11285,5 349006,4
248,1
3762,1
2072,7 26943,2
514,8 10874,6
268
3656,7
2,5
4339,7
6335,1 155523,8
660,6
69365
816,5
5360,9
0,7
4598,6
0
4079,3
0 28597,9
366,5 31904,6
181953,4
3722,8
26943,1
2900,1
3608,5
841,2
108436,1
6,3
5022,4
152,8
626
28597,9
1096,2
6468,4
27,6
2125
96,3
74,9
195,1
701,3
2218,2
27
595
144,4
141,5
122,1
13,6
0
0
0
1,8
11
0,4
0
0
0,4
0
0
0
38440
1806,7
613
1803
160,9
83,2
30348,2
508
157
1046,8
230
493,7
1189,5
43,8
43,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1415,3
219,1
215,2
409,5
222,2
94,7
81,3
84
43,2
46,1
86,8
12
21,2
15,3
13,8
7,6
3,4
9
3,7
0,8
1686,1
142,7
381,7
268,4
242,4
140
53,4
324,2
19,3
114
780
52,7
187
41,1
162
6,2
6,5
309,3
12,9
2,3
8710,7
2757,8
842,2
1646,1
408
1161,1
883,9
124
91,9
795,7
6629,6 490426,4
2709,7 249008,9
254 11828,9
1313,6 73707,4
308,3 30352,5
1010 44217,2
883,9 44569,6
58,3
6959,4
91,8
2140,5
0 27642,0
29684,2
15,4
701,9
46
26789,1
0
1,2
0
2130,6
0
3862,8
2136
323,2
961,4
324,9
0
70,5
46,8
0
0
70,5
0,1
0
0
0
0
70,4
0
0
0
39781,1
29444,8
750,1
1381,3
1184,0
609,3
284,5
997,7
973,8
4155,6
15,3
0
0
0
15,3
0
0
0
0
0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
190
13
304
167,4
214,7
204,1
8955,3
36,8
96,8
476,5
29,1
501,8
7814,3
14
0,1
0,4
6,5
0
35,6
0
35,6
0
0
0
0
15
426,1
0,3
172,2
15,7
8427,3
150,6
333,5
457,4
139,4
2174,4
5172
16
0
0
0
0,4
69,7
0
69,7
0
0
0
0
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 6
Код
субъекта
Состояние мелиорированных земель по субъектам Российской Федерации
(на 1 января 2011 года, тыс. га)
1
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
10
11
29
35
39
47
51
53
60
78
83
1
8
23
Федеральные округа,
субъекты Российской
Федерации
2
Россия
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская
область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а.о.
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Орошаемые земли
Осушаемые земли
из них:
из них:
Общая
удовле- неудовле- Общая
удовле- неудовлеплощадь хорошее творитвори- площадь хорошее творитворительное тельное
тельное тельное
3
4
5
6
7
8
9
10
4283,4
487,6
29,8
4,8
27,5
73,6
3,4
8,7
0
45,4
50
142,2
5,6
28,7
2,3
42,4
5,1
16,4
1,7
0
19,8
0
0
0,9
2,6
1,8
12,5
0
0,2
1,0
0,8
0
1096,5
24,9
48,3
401,6
2019,8
212,8
1,0
0
2,3
68,9
0,5
5,4
0
44,4
47,6
5,2
0,8
0
1,0
33,8
0,1
0,8
1,0
0
1,3
0
0
0
0
0,2
0,9
0
0
0
0,2
0
555,1
0
1,6
286,9
1169,2
137,5
18,5
0,5
20,1
3,3
2,6
2,6
0
0,9
2,0
34,2
2,6
26,2
0,4
8,0
0,4
14,6
0,6
0
12,1
0
0
0,5
1,9
0,6
8,5
0
0,2
0
0,4
0
290,1
4,9
11,8
66
1094,4
137,3
10,3
4,3
5,1
1,4
0,3
0,7
0
0,1
0,4
102,8
2,2
2,5
0,9
0,6
4,6
1,0
0,1
0
6,4
0
0
0,4
0,7
1,0
3,1
0
0
1,0
0,2
0
251,3
20,0
34,9
48,7
6673,6
1599,6
12,4
127,6
100,2
5,2
37,1
32,5
112,0
13,1
1,9
381,7
47,0
96,8
219,2
8,2
260,3
4,6
139,8
0
3411,9
526
171,7
81
253,6
1048
557,9
17,6
352,6
388,3
15,2
0
54,5
2,4
0
24,4
868,9 3323,4
229,5 650,2
2,4
6,3
0
57,1
7,4
46,4
2,4
1,5
4,8
26,1
10,1
14,3
63,2
35,6
2,2
9,2
0,9
0,8
17,1
70,9
9,2
28,8
0
71,1
102,9
48,2
0
3,8
3,4 106,3
0
0
3,5 123,8
0
0
213,4 1937,4
14,8 161,1
12,9 103,7
1,9
53,7
6,4 203,5
94,1 509,8
14,7 441,1
8,8
5,9
5,0 247,7
53,0 199,4
1,8
11,5
0
0
17,1
14,7
0
0
0
0
13,1
5,8
2481,3
719,9
3,7
70,5
46,4
1,3
6,2
8,1
13,2
1,7
0,2
293,7
9,0
25,7
68,1
4,4
150,6
4,6
12,5
0
1261,1
350,1
55,1
25,4
43,7
444,1
102,1
2,9
99,9
135,9
1,9
0
22,7
2,4
0
5,5
30 Астраханская область
211,2
44,8
92,2
74,2
0
0
0
0
34 Волгоградская область
61 Ростовская область
Северо-Кавказский
ф.о.
5 Республика Дагестан
6 Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
7
Республика
180,9
229,6
124,6
97,2
27,1
88,1
29,2
44,3
0
27,7
0
4,0
0
8,9
0
14,8
1053
374,2
294,4
384,4
20,1
7,5
9,3
3,3
389,4
23,1
76,1
2,6
101,7
1,9
211,6
18,6
0
0
0
0
0
0
0
0
130,8
55,3
62,1
13,4
0,3
0
0
0,3
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
191
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
9
15
20
26
2
12
13
16
18
21
43
52
56
58
59
63
64
73
45
66
72
74
86
89
4
3
17
19
22
24
38
42
54
55
70
75
14
25
27
28
41
49
65
79
87
2
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия – Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский ф.о.
Республика
Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский ф.о.
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский а.о.
Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский ф.о.
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Забайкальский край
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха
(Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт. область
Чукотский а.о.
3
4
5
7
6
8
9
10
19,9
16,9
2,5
0,5
0
0
0
0
77,2
32,8
41,3
3,1
18,4
7,5
9,3
1,6
136,2
276,4
893,8
3,5
187
597,3
29,2
55,7
168,5
103,5
33,7
128
1,4
0
456,1
0
0
105,1
0
0
231,6
1,4
0
119,4
35,5
27,4
6,6
1,5
33,6
22,3
7,4
3,9
7,6
44,3
168,9
20,6
23,8
4,0
25,0
63,4
59,8
17,0
140,7
259,2
24,0
103,6
19,7
7,0
3,6
73,3
0
0
488,6
6,7
149,3
21,6
52,2
70,2
19,4
12,7
22,0
37,8
77,9
3,5
15,3
140,5
1,2
25,6
25,6
0,4
21,7
0,4
22,1
62,4
58,3
12,4
127,6
208,4
3,8
5
4,7
0
0,3
0
0
0
210,9
5,8
18,8
0,9
39,2
55,9
0
10,2
3,3
20,6
53,5
0
2,7
63,2
2,6
18,3
57,0
14,2
2,1
1,8
1,9
1,0
1,3
4,0
9,7
27,8
20,2
23,7
13,5
7,0
2,2
1,0
0
0
207,8
0,2
111,2
13,8
10,0
10,1
4,7
2,2
12,4
15,5
16,5
3,5
7,7
35,1
3,8
0,4
86,3
6,0
0
1,8
1,0
0
0,2
0,6
3,4
23,0
0
74,9
1,5
0
1,1
72,3
0
0
69,9
0,7
19,3
6,9
3,0
4,2
14,7
0,3
6,3
1,7
7,9
0
4,9
42,2
30,9
29,2
6,0
23,9
15,7
223,4
47,2
0
7,2
35,3
0
0
3,7
145,5
10,9
39,2
88,6
6,8
0
0
235,9
1,2
28,4
0
3,6
2,9
18,2
19,9
9,7
47,8
46,2
32,3
25,7
750
1,2
7,8
0
1,8
4,4
13,5
24,1
0
4,7
25,3
0
0
0
0,4
0,2
0
0,2
0
0
0
39,9
0
0,7
0
1,6
0
2,0
12,8
0,3
4,7
12,9
3,8
1,1
256
5,6
17,9
1,8
16,7
9,5
145
15,9
0
2,1
6,0
0
0
3,7
95,8
8,3
39,2
47,0
1,3
0
0
112,6
0,9
21,6
0
2
2,1
3,6
3,6
7,2
26,7
17,9
15,0
12,0
271,8
24,1
3,5
4,2
5,4
1,8
64,9
7,2
0
0,4
4,0
0
0
0
49,3
2,4
0
41,4
5,5
0
0
83,4
0,3
6,1
0
0
0,8
12,6
3,5
2,2
16,4
15,4
13,5
12,6
222,2
9,6
1,4
2,6
5,6
45,4
0
18,0
27,4
106,2
5,4
9,9
2,5
4,2
0
2,7
0
54,2
0,1
7,1
0,3
0,1
0
0
0
24,7
0,6
2,6
0,9
1,0
0
2,7
0
27,3
4,7
0,2
1,3
3,1
0
0
0
177,3
93,7
251,5
26,8
11,7
52,9
85,9
4,8
87,5
1,2
155,9
0,7
0,2
9,0
1,5
0
42,8
40,5
80,0
14,9
3,5
25,6
41,7
4,8
47,0
52,0
15,6
11,2
8,0
18,3
42,7
0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
192
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 7
Информация о плате за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости, по Российской Федерации за период с октябрь по декабрь 2010 года
в разрезе кадастровых округов
Плата за предоставление сведений,
внесенных ГКН, руб.
Наименование кадастрового округа
поступившая за
отчетный период
возвращенная
заявителю за
отчетный период
Адыгейский кадастровый округ
1 340 186,00
0,00
Башкирский кадастровый округ
12 474 614,86
81 450,00
1 325 320,00
800,00
876 900,00
0,00
0,00
0,00
46 200,00
0,00
Кабардино-Балкарский кадастровый округ
867 789,00
0,00
Калмыцкий кадастровый округ
717 300,00
0,00
Карачаево-Черкесский кадастровый округ
1 773 800,00
550,00
Карельский кадастровый округ
1 280 900,00
25 600,00
Коми кадастровый округ
1 301 850,00
10 000,00
Марийский кадастровый округ
1 540 750,00
13 600,00
Мордовский кадастровый округ
2 268 106,00
69 600,00
Якутский кадастровый округ
3 640 264,00
8 800,00
Северо-Осетинский кадастровый округ
1 228 400,00
0,00
11 762 607,70
19 000,00
183 900,00
0,00
1 920 616,00
5 600,00
Хакасский кадастровый округ
556 500,00
200,00
Чеченский кадастровый округ
0,00
0,00
Чувашский кадастровый округ
3 257 014,00
0,00
Алтайский кадастровый округ
3 189 660,00
450,00
Краснодарский кадастровый округ
17 569 270,52
41 792,00
Красноярский кадастровый округ
4 025 507,51
29 015,89
Приморский кадастровый округ
4 123 300,00
0,00
Ставропольский кадастровый округ
8 943 700,00
16 400,00
361 600,00
0,00
Амурский кадастровый округ
1 525 617,60
0,00
Архангельский кадастровый округ
2 218 457,00
41 550,00
Астраханский кадастровый округ
2 346 750,00
1 600,00
Белгородский кадастровый округ
4 896 950,00
2 000,00
Брянский кадастровый округ
4 572 130,00
1 000,00
Владимирский кадастровый округ
4 144 564,00
7 050,00
Волгоградский кадастровый округ
5 789 505,00
13 425,00
Бурятский кадастровый округ
Алтайский республиканский кадастровый округ
Дагестанский кадастровый округ
Ингушский кадастровый округ
Татарстанский кадастровый округ
Тувинский кадастровый округ
Удмуртский кадастровый округ
Хабаровский кадастровый округ
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
193
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Плата за предоставление сведений,
внесенных ГКН, руб.
Наименование кадастрового округа
поступившая за
отчетный период
возвращенная
заявителю за
отчетный период
Вологодский кадастровый округ
1 567 900,00
0,00
Воронежский кадастровый округ
9 930 337,90
5 000,00
Ивановский кадастровый округ
3 513 980,00
19 000,00
Иркутский кадастровый округ
2 305 030,00
800,00
Калининградский кадастровый округ
2 157 482,00
0,00
Калужский кадастровый округ
3 058 068,00
0,00
452 800,00
2 200,00
Кемеровский кадастровый округ
5 635 598,00
43 033,67
Кировский кадастровый округ
2 232 300,00
3 200,00
Костромской кадастровый округ
1 600 250,00
0,00
Курганский кадастровый округ
2 404 250,00
0,00
Курский кадастровый округ
2 797 570,00
0,00
6 300,00
0,00
2 126 950,00
3 800,00
140 050,00
0,00
Московский кадастровый округ
32 737 184,00
57 000,00
Мурманский кадастровый округ
1 094 850,00
5 900,00
Нижегородский кадастровый округ
9 743 410,00
33 010,00
Новгородский кадастровый округ
3 040 230,00
54 200,00
Новосибирский кадастровый округ
2 912 500,00
0,00
Омский кадастровый округ
3 002 060,00
2 650,00
Оренбургский кадастровый округ
6 573 611,00
5 200,00
Орловский кадастровый округ
3 164 940,00
0,00
Пензенский кадастровый округ
3 207 700,00
6 100,00
Пермский кадастровый округ
7 664 275,00
72 902,00
Псковский кадастровый округ
3 086 200,00
4 000,00
Ростовский кадастровый округ
9 292 595,30
0,00
Рязанский кадастровый округ
4 976 271,69
4 000,00
Самарский кадастровый округ
8 588 616,00
200,00
Саратовский кадастровый округ
7 347 670,00
10 400,00
Сахалинский кадастровый округ
2 272 571,68
9 400,00
Свердловский кадастровый округ
6 311 270,00
11 943,00
Смоленский кадастровый округ
2 907 300,00
3 800,00
Тамбовский кадастровый округ
Тверской кадастровый округ
Томский кадастровый округ
4 126 850,00
2 807 886,00
1 155 100,00
0,00
28 603,00
0,00
Тульский кадастровый округ
6 885 830,00
0,00
Тюменский кадастровый округ
1 532 600,00
3 000,00
Камчатский кадастровый округ
Ленинградский кадастровый округ
Липецкий кадастровый округ
Магаданский кадастровый округ
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
194
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Плата за предоставление сведений,
внесенных ГКН, руб.
Наименование кадастрового округа
поступившая за
отчетный период
возвращенная
заявителю за
отчетный период
Ульяновский кадастровый округ
2 383 684,16
3 000,00
Челябинский кадастровый округ
4 496 800,00
1 850,00
19 000,00
0,00
Ярославский кадастровый округ
1 918 060,00
15 150,00
Московский городской кадастровый округ
6 139 430,00
47 200,00
Санкт-Петербургский кадастровый округ
1 281 000,00
0,00
255 750,00
0,00
9 800,00
0,00
160 600,00
150,00
17 400,00
0,00
0,00
0,00
32 950,00
0,00
337 700,00
0,00
3 956 300,00
1 600,00
Чукотский кадастровый округ
68 400,00
0,00
Эвенкийский кадастровый округ
41 350,00
0,00
4 079 550,00
0,00
311 628 189,92
847 774,56
Читинский кадастровый округ
Еврейский кадастровый округ
Агинский Бурятский кадастровый округ
Коми-Пермяцкий кадастровый округ
Корякский кадастровый округ
Ненецкий кадастровый округ
Таймырский кадастровый округ
Усть-Ордынский Бурятский кадастровый округ
Ханты-Мансийский кадастровый округ
Ямало-Ненецкий кадастровый округ
Итого по Российской Федерации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
195
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 8
Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков
и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости по кадастровым округам Российской Федерации в 2008 – 2010 годах
Наименование
кадастрового
округа
1
Россия
Центральный
ф.о.
Белгородский
Брянский
Владимирский
Воронежский
Ивановский
Калужский
Костромской
Курский
Липецкий
Московский
Орловский
Рязанский
Смоленский
Тамбовский
Тверской
Тульский
Ярославский
Московский
городской
КВЗУ, КПЗУ по заявлениям о
постановке на
государственный
кадастровый учет, ед.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2
3
4
Количество подготовленных документов
КВЗУ, КПЗУ по заявлениям о
КВЗУ, КПЗУ по запросам о
КПТ по запросам о
внесении изменений в
предоставлении
предоставлении сведений
характеристики земельных
сведений государственного
государственного кадастра
участков, ед.
кадастра недвижимости, ед.
недвижимости, ед.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Всего, ед.
2008 г.
14
2009 г.
15
2010 г.
16
16 448 556 14 973 573
1 957 043
2 798 221
2 205 029
1 826 019
2 276 924
1 940 173
6 870 820
9 752 102
9 264 427
694 256
1 621 309
1 563 944
11 348 138
506 942
725 448
544 293
628 938
820 515
699 634
1 562 779
2 314 923
2 188 273
175 840
373 999
343 895
2 874 499
4 234 885
3 776 095
23 304
29 310
31 336
31 485
43 135
43 389
86 373
125 071
112 699
1 678
5 904
6 816
142 840
203 420
194 240
19 668
18 516
11 876
13 777
22 165
24 269
26 626
56 951
79 841
9 240
19 355
19 931
69 311
116 987
135 917
20 442
31 739
19 363
26 328
33 352
30 642
94 440
147 286
118 929
7 370
24 230
38 702
148 580
236 607
207 636
32 043
43 533
34 453
33 385
49 120
42 901
98 962
161 256
148 987
32 510
60 715
37 418
196 900
314 624
263 759
12 131
53 344
10 373
19 218
24 500
14 526
75 506
82 011
76 916
5 517
19 357
17 473
112 372
179 212
119 288
30 611
66 209
25 606
27 711
31 273
30 710
52 820
117 233
110 748
1 461
19 652
27 840
112 603
234 367
194 904
10 613
9 574
7 511
16 036
19 794
14 402
23 083
41 556
36 840
3 403
8 766
11 202
53 135
79 690
69 955
14 853
23 249
14 797
12 330
19 134
14 889
39 383
73 238
62 921
10 323
14 194
11 257
76 889
129 815
103 864
12 706
16 727
12 012
21 115
24 384
22 142
44 555
85 756
78 139
37 368
43 942
26 844
115 744
170 809
139 137
157 622
169 956
161 338
260 488
294 775
246 645
381 610
447 027
446 602
22 172
62 581
56 034
821 892
974 339
910 619
45 257
51 359
32 185
25 963
55 133
45 672
62 133
113 229
130 193
3 444
13 402
11 133
136 797
233 123
219 183
13 867
24 918
17 315
21 841
25 638
18 167
99 667
102 937
97 045
12 925
12 149
13 833
148 300
165 642
146 360
16 994
28 188
22 164
12 896
18 252
16 620
83 333
146 504
115 880
4 350
4 661
4 916
117 573
197 605
159 580
12 453
17 297
16 760
20 040
24 424
24 0380
84 723
143 232
128 149
368
1 184
9 823
117 584
186 137
178 770
34 368
56 678
39 574
40 462
65 720
44 819
89 629
108 902
78 242
3 107
10 808
11 849
167 566
242 108
174 484
21 178
35 282
45 186
22 623
36 665
36 248
111 081
151 162
161 858
13 759
39 882
24 455
168 641
262 991
267 747
3 101
5 267
28 232
600
46 769
2 800
38 996
3 448
21 459
1 781
29 123
3 928
25 892
3 663
61 140
47 715
107 721
103 851
107 126,00
97 158,00
3 744
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
7 950
196
6 908,00
7 461,00
113 932
53 840
188 880
118 529
178 922
111 730
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
Северо-Западный
ф.о.
Карельский
Коми
Архангельский
Ненецкий
Вологодский
Калининградский
Ленинградский
Мурманский
Новгородский
Псковский
СанктПетербургский
Южный ф.о.
Адыгейский
Калмыцкий
Краснодарский
Астраханский
Волгоградский
Ростовский
СевероКавказский ф.о.
Дагестанский
Ингушский
КабардиноБалкарский
КарачаевоЧеркесский
СевероОсетинский
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
179 548
296 463
267 800
105 899
154 824
126 776
636 461
805 368
734 176,00
51 109
88 400
88 887,00
973 017
1 345 055
1 217 639
6 046
11 012
8 629
5 858
6 164
5 038
28 012
31 082
29 484,00
2 526
2 527
9 307,00
42 442
50 785
52 458
4 972
14 214
10 897
2 865
6 173
4 569
25 872
32 897
36 352,00
1 571
1 592
1 575,00
35 280
54 876
53 393
8 355
13 416
17 088
3 443
6 860
5 974
39 206
54 616
66 707,00
9 297
15 627
15 033,00
60 301
90 519
104 802
10 685
13 522
3 308
1 848
1 832
439
11 024
14 089
10 708,00
305
522
390,00
23 862
29 965
14 845
10 606
15 342
14 991
13 841
24 758
22 951
82 985
97 230
86 912,00
2 880
9 483
7 095,00
110 312
146 813
131 949
16 525
23 687
19 480
2 853
15 993
17 514
64 023
129 909
121 162,00
17 384
29 397
21 028,00
100 785
198 986
179 184
83 158
152 578
162 156
42 938
66 791
45 775
211 243
250 625
211 043,00
3 977
7 330
11 521,00
341 316
477 324
430 495
1 785
2 289
1 346
1 383
1 133
1 152
12 988
13 034
20 749,00
508
2 301
3 712,00
16 664
18 757
26 959
12 588
27 245
9 452
15 232
12 604
11 838
71 239
101 050
73 933,00
9 392
13 359
11 108,00
108 451
154 258
106 331
13 844
14 051
9 946
11 478
10 358
8 929
74 363
67 541
60 272,00
1 070
6 114
7 713,00
100 755
98 064
86 860
10 984
9 107
10 507
4 160
2 158
2 597
15 506
13 295
16 854,00
2 199
148
405,00
32 849
24 708
30 363
179 059
225 703
182 849
312 938
338 119
244 918
1 001 533
1 225 751
1 115 505
40 497
159 850
142 054
1 534 027
1 949 423
1 685 326
10 328
14 107
6 502
12 527
13 987
10 411
37 879
53 489
33 175
14 983
11 935
8 681
75 717
93 518
58 769
13 755
17 611
4 734
5 443
5 880
4 792
22 070
37 695
26 004
1 194
3 204
4 202
42 462
64 390
39 732
59 015
68 661
71 985
171 145
150 430
95 372
545 267
632 751
620 375
6 464
61 520
48 594
781 891
913 362
836 326
15 756
22 003
15 595
14 012
14 477
13 507
41 250
44 955
48 482
890
19 637
14 968
71 908
101 072
92 552
32 204
44 246
40 951
28 291
32 453
35 115
101 997
123 505
97 078
501
26 608
23 581
162 993
226 812
196 725
48 001
59 075
43 082
81 520
120 892
85 721
253 070
333 356
290 391
16 465
36 946
42 028
399 056
550 269
461 222
89 042
135 567
127 874
61 755
88 476
95 451
261 242
415 994
462 980
26 183
152 405
62 318
438 222
792 442
748 623
25 104
41 609
29 034,00
4 573
9 932
20 439
4 791
12 831
21 510
1 315
1 022
1 085
35 783
65 394
72 068
2 375
3 993
6 217,00
432
740
1 365
1 988
3 519
3 353
212
242
1 358
5 007
8 494
12 293
10 713
13 032
15 046,00
5 350
6 364
8 232
14 580
26 215
27 146
95
2 674
1 027
30 738
48 285
51 451
4 773
8 042
10 427,00
5 730
7 240
14 340
21 226
37 787
69 492
15
29
2 400
31 744
53 098
96 659
3 026
6 188
6 637,00
7 146
11 175
9 063,00
10 651
22 835
24 672,00
241
445
921,00
21 064
40 643
41 293
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
197
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
Чеченский
Ставропольский
2
3
7
8
9
10
12 603
22 037
33 115,00
4
5
1 090
6
109
184,00
18 321
28 051
31 175,00
11
1 782
12
1
13
940,00
14
33 796
15
50 198
16
65 414
30 448
40 666
27 398,00
37 434
52 916
41 828,00
189 685
284 756
285 632,00
22 523
147 992
54 587,00
280 090
526 330
409 445
Приволжский ф.о.
388 265
Башкирский
Марийский
Мордовский
Татарстанский
Удмуртский
Чувашский
Кировский
Нижегородский
Оренбургский
Пензенский
Пермский
Коми-Пермяцкий
Самарский
Саратовский
Ульяновский
Уральский ф.о.
42 012
86 184
98 302,00
28 697
44 044
33 575,00
381 926
499 589
444 879,00
2 735
62 420
117 262,00
455 370
692 237
694 018
10 832
18 560
11 890,00
14 354
14 643
15 395,00
36 785
49 401
45 833,00
9 013
9 439
8 245,00
70 984
92 043
81 363
Курганский
Свердловский
Тюменский
ХантыМансийский
Ямало-Ненецкий
Челябинский
Сибирский ф.о.
Алтайский респ.
Бурятский
Тувинский
597 844
467 467
347 404
421 943
355 251
1 841 430
2 563 349
2 482 452
178 376
407 119
520 955
2 755 475
3 990 255
3 826 125
8 799
9 182
9 544,00
11 907
12 780
15 189,00
59 618
79 545
80 562,00
14 263
11 575
12 672,00
94 587
113 082
117 967
45 002
48 367
60 303,00
53 206
41 424
43 482,00
231 304
317 941
333 663,00
9 995
37 316
32 668,00
339 507
445 048
470 116
25 432
32 465
16 223,00
16 475
17 679
17 284,00
61 518
107 361
91 025,00
6 394
9 373
16 909,00
109 819
166 878
141 441
31 097
26 553
12 718,00
30 179
32 537
15 921,00
83 167
106 896
95 104,00
26 550
15 987
22 695,00
170 993
181 973
146 438
7 580
15 143
13 436,00
4 255
5 957
7 548,00
43 969
77 516
60 771,00
571
1 724
886,00
56 375
100 340
82 641
48 180
95 783
51 717,00
46 901
57 386
39 968,00
210 129
312 673
306 660,00
21 355
39 779
50 763,00
326 565
505 621
449 108
25 793
42 080
30 181,00
21 675
31 498
31 822,00
121 929
162 982
173 980,00
21 956
43 490
36 058,00
191 353
280 050
272 041
19 968
21 762
17 627,00
7 927
8 687
8 179,00
67 713
95 228
110 598,00
12 903
23 170
26 370,00
108 511
148 847
162 774
50 374
70 853
49 343,00
32 302
40 069
32 493,00
146 736
208 436
224 073,00
19 258
54 991
68 706,00
248 670
374 349
374 615
1 268
1 031
974,00
2 803
2 553
2 010,00
7 503
11 578
12 653,00
11 253
10 085
4 883,00
22 827
25 247
20 520
18 806
53 535
34 076,00
31 612
63 030
44 123,00
142 128
232 278
229 468,00
7 668
29 368
43 320,00
200 214
378 211
350 987
46 332
62 913
50 634,00
26 214
24 361
26 790,00
132 727
136 898
124 515,00
4 765
35 842
32 296,00
210 038
260 014
234 235
6 790
13 433
10 499,00
18 897
25 295
21 472,00
114 278
165 027
148 668,00
9 697
22 560
47 222,00
149 662
226 315
227 861
265 283
297 943
216 549
140 323
177 731
139 788
559 961
816 631
776 385
58 510
142 958
144 261
1 024 077
1 435 263
1 276 983
15 441
29 150
17 046,00
14 154
28 618
21 760,00
84 959
101 397
83 488,00
167
5 522
14 356,00
114 721
164 687
136 650
35 484
49 766
44 924,00
50 679
51 370
35 715,00
213 586
310 875
250 038,00
10 729
25 606
30 183,00
310 478
437 617
360 860
59 348
40 751
23 903,00
22 179
29 603
14 004,00
58 701
94 087
77 620,00
22 532
23 556
21 949,00
162 760
187 997
137 476
33 378
38 128
19 500,00
11 079
12 665
11 998,00
41 694
71 673
76 664,00
7 417
12 721
9 956,00
93 568
135 187
118 118
67 775
61 160
39 924,00
18 879
18 852
20 894,00
30 051
65 194
113 175,00
3 181
7 491
5 221,00
119 886
152 697
179 214
53 857
78 988
71 252,00
23 353
36 623
35 417,00
130 970
173 405
175 400,00
14 484
68 062
62 596,00
222 664
357 078
344 665
258 683
388 097
305 849
183 819
219 482
230 177
718 805
1 230 030
1 135 813
112 279
216 231
186 851
1 273 586
2 053 840
1 858 690
16 281
25 304
14 542,00
5 479
5 005
6 553,00
32 974
35 301
29 213,00
751
2 525
2 209,00
55 485
68 135
52 517
15 175
15 168
23 229
7 259
11 322
12 505,00
40 231
60 860
43 036
16 058
19 254
21 810,00
78 723
106 604
100 580
1 257
1 525
2 565
3 717
7 029
5 703,00
9 903
20 793
13 527
5 399
3 852
4 362,00
20 276
33 199
26 157
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
198
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
Хакасский
Алтайский
Красноярский
Таймырский
Эвенкийский
Иркутский
Усть-Ордынский
Бурятский
Кемеровский
Новосибирский
Омский
Томский
Читинский
Агинский
Бурятский
Дальневосточный
ф.о.
Якутский
Приморский
Хабаровский
Амурский
Камчатский
Корякский
Магаданский
Сахалинский
Еврейский
Чукотский
2
3
4
5
6
8
9
9 549
13 223
10 497
11 778
11 115
12 542,00
7
20 415
35 642
10
38 825
11
9 631
12
7 224
7 437,00
13
14
51 373
15
67 204
16
69 301
39 794
50 272
33 723
30 164
37 859
53 783,00
110 199
276 449
266 373
17 070
36 698
18 901,00
197 227
401 278
372 780
28 443
97 231
47 593
32 625
45 273
31 528,00
70 541
165 645
132 716
37 622
40 115
28 239,00
169 231
348 264
240 076
480
3 041
329
59
812
117,00
506
2 063
1 103
241
424
451,00
1 286
6 340
2 000
1 323
282
276
210
283
375,00
1 637
4 148
2 597
137
370
240,00
3 307
5 083
3 488
19 867
38 772
35 679
13 275
21 007
18 919,00
52 401
94 645
99 263
8 714
21 580
15 463,00
94 257
176 004
169 324
2 739
4 273
7 378
980
2 618
2 892,00
4 032
6 952
6 429
918
3 557
1 796,00
8 669
17 400
18 495
26 933
25 390
29 042
18 500
22 041
29 868,00
104 352
217 649
243 197
5 464
17 784
26 495,00
155 249
282 864
328 602
31 793
51 210
53 504
12 969
14 194
18 443,00
100 171
101 175
88 810
737
14 080
14 441,00
145 670
180 659
175 198
34 462
33 715
28 407
28 826
29 107
27 142,00
86 187
111 868
95 112
7 251
24 921
21 823,00
156 726
199 611
172 484
15 772
17 158
14 069
12 790
10 327
8 018,00
56 324
55 722
36 336
1 048
14 810
15 190,00
85 934
98 017
73 613
13 838
10 079
4 468
4 255
1 234
1 440,00
24 880
34 822
32 978
1 215
6 843
6 494,00
44 188
52 978
45 380
977
1 454
548
933
256
349,00
4 052
6 296
6 298
23
2 194
1 500,00
5 985
10 200
8 695
90 221
131 156
92 348
44 943
55 834
48 178
288 609
380 056
368 843
51 462
80 347
74 723
475 235
647 393
584 092
20 369
25 244
17 537
9 121
15 631
8 685,00
45 879
60 555
50 140
815
3 421
3 865,00
76 184
104 851
80 227
23 347
29 400
24 925
11 883
16 416
15 176,00
65 225
98 017
98 519
13 752
27 648
23 975,00
114 207
171 481
162 595
7 386
13 231
9 356
6 922
7 091
6 356,00
31 477
56 821
65 268
15 056
17 621
19 066,00
60 841
94 764
100 046
16 853
15 571
10 299
8 963
5 906
6 778,00
53 692
44 782
58 123
19 666
19 908
13 123,00
99 174
86 167
88 323
1 771
3 785
2 294
1 353
1 340
844,00
11 237
16 474
22 269
53
1 621
1 725,00
14 414
23 220
27 132
36
30
57
4
22
40,00
712
1 044
923
37
184
193,00
789
1 280
1 213
948
932
901
556
869
797,00
6 478
10 220
7 896
36
649
453,00
8 018
12 670
10 047
15 726
37 818
21 122
4 174
7 229
6 407,00
36 487
63 756
42 103
586
3 457
4 236,00
56 973
112 260
73 868
3 249
4 694
5 433
1 823
1 064
2 814,00
36 058
26 210
21 089
1 460
5 794
8 032,00
42 590
37 762
37 368
536
451
424
144
266
281,00
1 364
2 177
2 513
1
44
55,00
2 045
2 938
3 273
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
199
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 9
Сведения о государственном земельном контроле за 2010 год
Выявлено
нарушений
земельного
законодательства
Федеральные округа, субъекты
Российской Федерации
A
Оформлено и передано на
рассмотрение материалов по
нарушениям земельного
законодательства
Привлечено к
административной
ответственности
предупрежпредписадений о
колиний,
колипротовозможном
чество площадь (га)
устранений,
чество
колов (шт.)
прекраще(ед.)
нарушений
(ед.)
нии прав на
(шт.)
землю (шт.)
1
2
3
4
5
6
Российская Федерация
99256
2205860,86
79120
73624
1010
68614
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
18052
926
511
1080
834
486
805
853
737
682
2744
363
254
926
830
1472
1720
1243
1586
232227,19
848,4
20272,8
1945
41779,5
2058,5
26664,5
2218,4
18812,42
21356,7
11841,2
14648,3
14196,3
834
37659,3
1429,66
8033,61
7289,1
339,5
13938
635
350
1001
753
267
405
458
656
497
2338
297
236
767
689
1259
1252
1139
939
12935
772
365
817
539
273
729
748
528
596
2048
234
210
594
598
1110
1096
1025
653
323
18
0
20
18
22
2
0
0
17
84
2
0
0
0
42
69
29
0
11724
597
282
893
629
254
330
404
524
423
2001
253
217
527
664
1065
1110
843
708
Устранено
нарушений
наложено взыскано колиштрафов штрафов чество
(тыс. руб.) (тыс. руб.) (ед.)
7
8
124341,07 105909,67
30246,11
933,95
321,2
1219,2
913,95
493,55
627,4
430,7
733,5
540
9957,38
284,95
517
606,6
810
1062
1472,78
749,25
8572,7
23273,8
835,85
306,6
812,3
840,28
522,52
560,4
382,52
564,4
421
7517,18
282,15
373,3
463,8
724,3
842
1351,5
585,7
5888
9
площадь
(га)
10
Штрафные санкции за отчетный период
Остаток Отмена ранее
принятых
непогаше
решений о
нной
наложении
задолштрафных
женности
на начало санкций (шт.)
отчетного коли- сумма
периода чество (тыс.
(тыс. руб) (ед.)
руб.)
11
41743 1460634,35 50751,73
5273
623
175
302
266
57
225
365
245
298
677
153
104
214
262
494
194
227
392
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
129301,1 10602,39
1419,8
443,3
9392,1
79,67
512
236,2
30557
234,85
900,5
67,42
6042,9
58,8
921,1
97,8
9783,89
202,1
14748,9
259,2
5848,6 2589,65
8201,3
43,3
20787,6
310,84
6533,6
42,3
8859,6
90,4
683,32
174,3
800,09
576,66
2532,4
713,3
776,4
4382,3
200
12
13
Остаток
непогашенной
задолженности на
конец
отчетного
года (тыс.
руб)
14
867 6471,65
56315,84
159
6
1
37
4
2
2
2
8
0
48
2
7
3
2
4
5
16
10
15831,01
513,4
76,9
362
266,9
13,45
124,8
89,48
305,3
198,1
4477,35
40,2
402,04
153,8
149,1
332,3
689,74
789,65
6846,5
1163,9
23
1,5
146
30,7
25
1
1,5
25,5
0
507,5
2
52,5
21
25
12,5
5,2
63,5
220,5
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
A
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область и
Ненецкий а. о.
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Северо-Кавказский ф.о.
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия - Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский ф.о.
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
1
2
3
4
5
6
7
8
9
7866
72146,63
5848
5209
343
5067
12012,2 11819,24
562
217
282,2
14575,6
562
120
386
142
88
1
460
112
768,6
180,15
1796
20915,3
1231
1076
2
1062
779
934
797
679
481
716
905
1004,8
8203,23
2506,2
133,2
9210
14918,3
397,8
662
476
747
476
279
395
900
489
794
630
430
396
412
454
1
0
32
0
0
219
0
560
440
747
357
273
356
700
13228
225028,62
12327
10208
22
11058
559
291
7027
1616
1549
2186
918,6
25414,72
86401,4
17526,1
25233,1
69534,7
323
117
6734
1519
1549
2085
503
288
5344
1066
1230
1777
0
2
4
2
1
13
252
117
6057
1385
1283
1964
677
166,6
10220,9
1449,3
1850,3
3413,25
428,5
133,3
8880,25
1433,5
1520,3
2845,5
4404
111580,53
3256
3539
48
2983
4653,95
738
63
35447,4
914,05
655
63
648
63
2
0
625
63
581,1
68
214
12,42
212
130
1
148
49
300
49
49
0
517
7736,7
514
466
367
2456
4325
62844,96
314
1449
27592
971938,06
6406
426
420158,7
38,8
10
11
12
13
14
3366
33587,58
7017,5
76
227,5
6569,16
441,95
177,7
79
187
14,05
20247,6
2,05
81,9
8
8
14,5
31
262,2
53,35
2454,6
2944,2
871
1753,3
1064,7
8
39,5
435,55
941,5
633,6
1405
576,6
291,8
375,35
4385
891,94
434,9
1429
528,15
343,2
362,2
4266
297
370
523
345
281
249
164
3148,6
5472,79
1508,9
325,14
308,5
791,6
17,1
383,3
79,1
446,25
379,3
174,3
6,6
4400
9
3
4
2
4
26
4
43
12
52
10,5
3
0
22
279,61
199,7
339,85
417,25
64,9
19,75
4497
17777,35 15241,35
5570
189755,75
5526,2
129
1111,5
6621,7
114
133
3239
442
513
1129
624,4
7781,95
48322,5
42240,7
31604,6
59181,6
115,3
20
2713,1
761,3
1732,5
184
0
0
65
17
25
22
0
0
573,5
89,5
207
241,5
363,8
53,3
3216,75
687,6
1835,5
464,75
4115,77
1663
62386,48
4401,7
59
301,5
3536,68
609,9
52
551
21
31566
203,69
319,7
175
14
1
27
20
119,6
38
244,1
168,7
4
0,4
190
2
51
214,4
49
205
205
49
300
0
0
0
0
7
500
544,85
485,2
302
5914,8
159,2
0
0
161,15
359
1824
0
38
314
1284
524,5
2486,4
287,5
2307,47
129
607
1693,4
22708,19
1150,8
2407
29
13
83
120,5
1304,8
1698,73
21748
20806
180
19065
30336,46 25841,57
13819
254 2363,65
13620,6
4004
364
5536
376
34
5
4004
358
5746,3
337,35
5394,5
295,75
5418
241
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
647947,13 13513,43
407553,9
7198,3
201
3728
53,3
11
3
165
11,1
3914,8
62,6
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
A
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский ф.о.
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский а. о. Югра
Ямало-Ненецкий а. о.
Сибирский ф.о.
Республика Бурятия
Республика Алтай
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Забайкальский край
1
1213
6612
286
1478
353
1769
1195
1024
3005
2031
1254
540
2
45524,8
62229,2
71138,1
4078,8
450,7
21144,6
108220,1
34870,9
2151,86
32663,4
86245,1
83023
11144
3
1168
5437
302
1186
281
1209
667
1024
2469
2031
1078
528
4
846
4383
187
1163
273
1291
973
721
2118
1553
1069
317
5
0
53
0
0
0
43
23
8
11
0
3
0
6
1015
4593
179
1027
265
1209
444
1026
1845
1613
1009
478
7
879,65
9832,2
378,75
1125
382,2
1713,7
914,2
937,7
2378,95
2994,7
1358,9
1356,86
8
981,65
7876,9
230,75
796,2
391,6
1370,8
778,95
929,3
1983,3
2154,1
1425,87
1231,9
9
977
2145
88
645
326
676
463
490
1083
497
615
155
10
22056,4
33565,4
27,3
7262,6
99,3
9631,9
35821,9
39972,4
604,53
3887,3
57212
23053,9
11
313,6
2679,83
839,06
195,3
370,98
397,8
1608,79
211,45
567,35
766,2
1036,12
745,65
99532,18
7884
8285
11
6262
10997,2
9208,23
5232
25386,92
1270
5827
1074
1513
3744,1
31416,15
59476,1
4132,3
1028
3198
961
1391
921
4646
734
1073
4
0
5
1
867
2288
726
1158
624,8
4414,3
1383,8
1535,1
584,27
3019,6
1498,5
1267,3
369
3418
304
482
942
478,52
796
523
1
715
1837,1
1690,46
317
1202,1
1148,1
342
0
138
2
20
172
13050,25 11823,39
4980
360207,47
4600,87
90
550,8
4446,53
221
100
251
161
710
903
866
421
589
289
126
343
6498,43
112,4
223,4
258,2
49061,7
26265,2
8353,5
2459,2
203745,2
36125,74
436,2
26668,3
43
44,9
148
101,8
456,61
1189,1
257,6
507,38
1080,78
628,8
61,3
81,6
0
0
5
5
15
6
8
12
19
8
1
11
0
0
23
25
70
41
34
37,3
154
43,5
20
103
173,5
80,2
205,5
74,5
246,41
782,58
394,5
322,68
1150,52
678,64
90,2
247,3
518
285,01
510
388
0
508
11309
404490,65
9247
8740
26
8263
677
194
515
295
1749
1828
1302
1096
852
1355
386
1060
27659,65
154,6
14591,5
219,4
84095,9
27240,1
33297,5
37967
67968,5
66559,6
186,8
44550,1
527
134
452
261
1204
1584
1225
915
816
1176
271
682
526
165
388
245
1278
1314
1196
769
717
889
387
866
0
4
1
1
2
1
11
5
0
1
0
0
445
135
399
206
1081
1486
1171
714
753
994
271
608
547,4
223,1
492,4
283,6
1385
2228,8
1755,2
2013,8
1322,9
1362,6
357,3
1078,15
414,4
187,8
407,9
280,4
1408,2
2310,02
1528
1913,4
1017,66
1237,76
308,4
809,45
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
2
101
3
10
6
11
17
28
23
28
7
4
20
998,8
39
112
28,7
133,6
332
28
122,45
291
29
53
14
178,6
2857,93
948,06
327,6
63,46
496,3
1219,54
138,85
718,4
995,7
936,65
762,11
3973,06
54
293,5
4603,85
4020,1
5604,47
8359,7
7186,6
199,5
1828,9
444,9
769,6
9
23
3
17
53,5
137
20,5
62,5
91,05
2526,1
149,2
959,9
216,05
592,16
0
0
705,6
202
12
13
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
A
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область и
Чукотский а. о.
Сахалинская область
Еврейская а. о.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5661
692
651
1319
1896
203
88917
683,89
2967,39
662,8
83749,3
170,5
4872
602
507
1093
1834
110
3902
527
499
787
1221
201
57
0
0
50
4
0
4192
511
457
891
1702
102
5267,55
582,6
826,65
935,35
1506,35
526,4
4586,32
623,35
669,55
669,82
1360
498,9
1840
136
201
414
557
120
12061,92
80,94
1587,22
568,3
9151
216,3
1116,58
142,75
125,1
390,83
374,2
12
204
552,9
118
137
2
73
293,7
259,7
91
413,4
215
481
86,74
43,48
184
424
178
352
1
0
171
285
463
133,5
388
117
105
216
17,46
27,3
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
203
11
12
13
14
46
4
11
11
9
1
459,3
50
107,3
56
111
1
1086,31
52
174,9
417,16
341,55
38,5
21
3
31
24
30
20,7
5
2
100
3
5
33,2
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 10
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель
сельскохозяйственного назначения, утвержденных органами власти
субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
№
п/п
1
Субъект
Российской
Федерации
2
1
Белгородская
область
2
Брянская область
3
4
5
6
7
Владимирская
область
Воронежская
область
Ивановская
область
Калужская
область
Костромская
область
8
Курская область
9
Липецкая область
10
11
12
13
14
Московская
область
Орловская
область
Рязанская обл.
Смоленская
область
Тамбовская
область
15
Тверская область
16
Тульская область
17
Ярославская
область
18
г. Москва
I группа
3
II группа
III группа
IV группа
4
5
6
Центральный федеральный округ
V группа
VI группа
7
8
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
3,99
3,74
3,78
0,09
0,18
1,82
2,16
2,09
0,09
0,56
1,63
1,54
1,74
0,58
4,36
4,34
5,26
0,09
нет объектов
оценки
1,99
2,03
1,50
0,09
0,22
1,48
1,78
1,78
0,09
0,48
1,36
1,39
1,60
0,09
0,18
3,72
3,72
3,87
0,086
3,01
3,37
2,79
0,09
0,3
нет объектов
оценки
6,09
6,46
7,32
2,98
1,67
2,18
0,09
нет объектов
оценки
0,57
нет объектов
оценки
2,26
1,98
2,95
0,09
0,20
1,68
1,91
1,82
0,09
0,38
2,23
3,26
2,79
0,09
0,37
1,59
0,94
0,94
0,04
0,27
2,7192
2,7819
0,086
0,484
1,82
1,93
3,3202
нет объектов
оценки
0,09
0,33
0,086
нет объектов
оценки
0,09
0,26
0,86
0,08
0,11
0,08
0,32
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
19
Республика
Карелия
1,02
0,97
20
Республика Коми
0,55
0,55
0,82
0,67
0,33
0,09
0,09
1,15
1,41
1,24
0,09
0,19
21
22
Архангельская
область
Вологодская
область
0,44
нет объектов
оценки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
204
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
1
23
24
25
26
27
28
29
Субъект
Российской
Федерации
2
Калининградская
область
Ленинградская
область
Мурманская
область
Новгородская
область
Псковская
область
г. Санкт
Петербург
Ненецкий а. о.
I группа
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
3
4
5
6
7
8
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
3,49
3,50
3,55
0,09
0,39
5,93
4,97
6,90
0,09
0,27
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
1,10
2,15
0,99
0,09
0,16
1,24
1,43
1,30
0,09
0,26
0,09
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов оценки
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,77
0,09
Южный федеральный округ
30
31
32
33
34
35
Республика
Адыгея
Республика
Калмыкия
Краснодарский
край
Астраханская
область
Волгоградская
область
Ростовская
область
3,17
4,56
4,76
0,09
0,73
0,44
0,36
0,09
8,36
7,99
7,69
0,09
0,96
0.09
0.37
0.09
1,45
1,37
1,70
0,90
0,39
3,76
4,35
4,00
0,09
0,24
нет объектов
оценки
0,59
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
Северо–Кавказский федеральный округ
36
37
38
39
40
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
Кабардино Балкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная ОсетияАлания
2,18
2,75
2,25
0,09
0,73
1,97
1,56
1,33
0,09
0,70
1,96
2,16
2,15
0,04
0,04
2,84
2,13
2,13
0,09
3,73
3,98
4,99
41
Чеченская
Республика
1,58
42
Ставропольский
край
4,82
нет
объектов
оценки
5,38
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,67
нет объектов
оценки
1,39
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
2,67
0,09
4,93
0,09
0,73
нет объектов
оценки
Приволжский федеральный округ
43
44
Республика
Башкортостан
Республика
Марий Эл
1,90
1,86
1,94
0,09
0,13
2,09
2,09
2,12
0,09
0,25
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
205
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
1
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
Субъект
Российской
Федерации
2
Республика
Мордовия
Республика
Татарстан
Удмуртская
Республика
Чувашская
Республика
Кировская
область
Нижегородская
область
Оренбургская
область
Пензенская
область
Пермский край
(без КомиПермяцкого
округа)
Самарская
область
Саратовская
область
Ульяновская
область
I группа
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
3
4
5
6
7
8
2,63
2,37
1,91
0,09
1,77
1,78
1,92
0,09
1,44
1,54
1,82
0,09
0,14
2,27
2,23
2,24
0,09
0,28
0,69
1,23
0,31
0,09
0,18
1,67
1,59
1,98
0,09
0,25
1,91
нет
объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,30
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
2,53
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
1,84
1,33
1,86
0,09
0,33
нет объектов
оценки
0,36
0,20
0,71
0,09
0,09
нет объектов
оценки
1,09
1,89
2,37
0,09
0,47
1,53
1,97
2,78
0,09
0,46
1,76
2,78
1,96
0,09
0,44
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
Уральский федеральный округ
57
58
59
60
Курганская
область
Свердловская
область
Тюменская
область
Челябинская
область
нет объектов
оценки
1,62
1,62
1,69
0,09
1,41
1,50
1,28
0,04
0,20
0,79
0,83
0,87
0,09
0,09
1,64
1,89
1,89
0,09
0,14
61
ХантыМансийский а. о.
0,05
62
Ямало-Ненецкий
а. о.
0,09
нет
объектов
оценки
0,09
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,09
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,09
0,09
0,09
0,09
0,29
нет объектов
оценки
Сибирский федеральный округ
63
Республика Алтай
0,91
64
Республика
Бурятия
0,59
65
Республика Тыва
0,29
66
Республика
Хакасия
0,70
0,90
нет
объектов
оценки
0,09
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,25
0,25
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,29
0,62
0,54
0,09
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
0,09
206
нет объектов
оценки
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
Субъект
Российской
Федерации
2
67
Алтайский край
№
п/п
68
69
70
71
Красноярский
край
Иркутская
область
Кемеровская
область
Новосибирская
область
I группа
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
3
4
5
6
7
8
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
1,09
1,14
1,05
0,04
0,25
1,10
1,23
1,36
0,09
0,09
1,13
1,55
0,59
0,09
0,09
1,27
2,15
1,41
0,09
0,09
1,40
1,40
1,53
0,04
0,21
72
Омская область
2,27
2,62
2,80
0,09
0,09
73
Томская область
0,78
0,68
0,51
0,09
0,13
74
Забайкальский
край
0,56
0,62
нет объектов
оценки
0,09
0,10
75
Республика Саха
(Якутия)
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
76
Приморский край
1,58
1,06
1,12
0,09
0,27
77
Хабаровский край
1,56
1,60
1,44
0,09
0,09
78
Амурская область
0,60
2,99
2,09
0,09
0,09
79
Камчатский край
0,33
0,20
0,09
0,07
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,48
0,48
0,48
0,09
0,16
0,09
Дальневосточный федеральный округ
80
81
Магаданская
область
Сахалинская
область
82
Еврейская а.о.
2,10
5,83
83
Чукотский а.о.
0,09
0,09
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,09
0,09
нет объектов
оценки
0,09
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
0,09
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
нет объектов
оценки
0,09
207
0,09
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 11
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений, утвержденных органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
Садоводческие, огороднические
объединения
мин.
3
1
2
Центральный федеральный округ
Белгородская область
1
1,6
Брянская область
2
2,77
Владимирская область
3
6,11
Воронежская область
4
3,61
Ивановская область
5
0,5
Калужская область
6
5,87
Костромская область
7
9,96
8
Курская область
1,23
Липецкая область
9
3,3
Московская
область
10
12,23
11 Орловская область
6,53
12 Рязанская область
9,64
13 Смоленская область
1,25
14 Тамбовская область
3,02
15 Тверская область
7,09
16 Тульская область
2,95
17 Ярославская область
24,27
18 г. Москва
Северо-Западный федеральный округ
19 Республика Карелия
1,86
20 Республика Коми
1,77
21 Архангельская область
0,91
Вологодская
область
22
0,06
23 Калининградская область
2,58
24 Ленинградская область
5,47
Мурманская
область
25
32,36
26 Новгородская область
9,45
27 Псковская область
4,15
28 г. Санкт-Петербург
29 Ненецкий а. о.
Южный федеральный округ
30 Республика Адыгея
16,57
31 Республика Калмыкия
5,17
32 Краснодарский край
27,19
33 Астраханская область
18,09
34 Волгоградская область
1,08
35 Ростовская область
0,29
Северо-Кавказский федеральный округ
36 Республика Дагестан
33,98
37 Республика Ингушетия
12,78
Кабардино-Балкарская
38
5,0
Республика
cред.
4
макс.
5
Дачные объединения
мин.
6
cред.
7
макс.
8
8,05
8,68
64,35
8,60
4,82
398,4
33,45
2,08
14,18
828,08
9,27
26,67
3,99
14,24
133,60
39,68
42,34
нет объектов оценки
14,94
нет объектов оценки
19,3
383,44
90,08
194,14
261,25
18,56
5,66
7,00
8,37
14,09
108
108
108
15,88
406,36
1395,37
934,78
121,04
276
276
276
нет объектов оценки
4,47
нет объектов оценки
27,3
4175,55
133,65
2402,59
4765,63
нет объектов оценки
12,3
нет объектов оценки
49,75
5,86
9,89
9,89
9,89
нет объектов оценки
23,16
нет объектов оценки
651,11
74,41
74,5
160,9
361
76,50
52,37
90,03
155,01
нет объектов оценки
169,91
22,09
16,17
0,66
6,07
180,78
106,05
27,63
15,83
380,09
22,48
175,98
372,5
42,52
9,5
12,01
12,84
нет объектов оценки
170,06
6,08
5,76
15,94
36,7
нет объектов оценки
9,22
332,11
14,29
173,49
327,65
222,08
170,8
222,3
244,65
нет объектов оценки
49,24
нет объектов оценки
28,44
нет объектов оценки
нет объектов оценки
272,34
5,62
3216,86
89,14
6,65
68,76
2 585,84
6,85
10270,14
192,11
10,20
302,93
125,00
1 047,52
2 503,99
нет объектов оценки
193,81
243,53
598,5
нет объектов оценки
нет объектов оценки
52,07
52,07
52,07
152,62
12,78
441,40
12,78
нет объектов оценки
нет объектов оценки
13,79
23,84
нет объектов оценки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
208
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
40
Осетия-Алания
41 Чеченская Республика
42 Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
43 Республика Башкортостан
44 Республика Марий Эл
45 Республика Мордовия
46 Республика Татарстан
47 Удмуртская Республика
48 Чувашская Республика
49 Кировская область
50 Нижегородская область
51 Оренбургская область
52 Пензенская область
53 Пермский край
54 Самарская область
55 Саратовская область
56 Ульяновская область
Уральский федеральный округ
57 Курганская область
58 Свердловская область
59 Тюменская область
60 Челябинская область
61 Ханты-Мансийский а. о.
62 Ямало-Ненецкий а. о.
Сибирский федеральный округ
63 Республика Алтай
64 Республика Бурятия
39
0,55
16,85
33,14
нет объектов оценки
1,5
7,54
13,59
нет объектов оценки
работы не проводились
нет объектов оценки
7,26
1,07
3,95
1,83
2,16
0,7
24,05
3,84
0,4
3,92
0,15
1,5
0,44
0,59
1,16
0,06
3,43
13,82
5,06
4,9
63,62
19,88
4
30,50
4,44
13,81
2,66
56,78
16,51
4,95
7,09
2,09
0,51
0,17
0,06
13,33
81,3
4,79
4,58
2,36
16,3
1,33
7,24
1,89
54,98
10,94
74,24
65 Республика Тыва
62
66 Республика Хакасия
4,82
67 Алтайский край
0,49
Красноярский
край
68
1,59
69 Иркутская область
7,49
70 Кемеровская область
0,14
Новосибирская
область
71
3,06
72 Омская область
3,74
73 Томская область
2,69
Забайкальский
край
74
8,4
Дальневосточный федеральный округ
75 Республика Саха (Якутия)
14,05
76 Приморский край
1,23
77 Хабаровский край
0,24
78 Амурская область
0,54
79 Камчатский край
2
80 Магаданская область
5,89
81 Сахалинская область
0,050
82 Еврейская а.о.
0,54
83 Чукотский а.о.
62
8,13
2,71
115,16
52,49
5,08
43,39
19,8
48,5
22,33
62
10,77
32,78
348,23
273,62
11,1
190,51
51,03
128,52
65,39
14,95
4,71
21,45
2,59
17,39
8,43
11,48
12,17
46,29
7,9
10,36
118,58
73,50
19
76,01
32,00
30,44
15,98
384,08
94,53
64,29
11,1
118,00
307,56
704,00
нет объектов оценки
нет объектов оценки
40,03
40,03
40,03
нет объектов оценки
нет объектов оценки
58,75
70,10
92,79
10,00
39,28
105,00
нет объектов оценки
нет объектов оценки
1,77
39,4
198,17
нет объектов оценки
нет объектов оценки
4,65
4,65
4,65
нет объектов оценки
422,88
19,03
5,19
5,19
нет объектов оценки
9,78
138,75
100
134,67
нет
объектов
оценки
29,61
нет объектов оценки
5,19
154
нет объектов оценки
85
149,16
198,06
56
56
56
нет объектов оценки
нет объектов оценки
8,07
172,5
1 130,18
10,54
155,83
315,91
нет объектов оценки
243,00
738,18
1244,50
53
53
53
6,7
153,28
281,39
13,07
13,07
13,07
нет объектов оценки
15,85
нет объектов оценки
9,17
нет объектов оценки
72,3
нет объектов оценки
6,76
29,21
8,3
11,76
20,94
нет объектов оценки
14,57
50,000
0,090
6,940
30,570
нет объектов оценки
23,32
нет объектов оценки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
209
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 12
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов в столицах субъектов Российской Федерации,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
3
Прочие земли поселений
Земли под обособленными
водными объектами
Земли под лесами в поселениях
Земли сельскохозяйственного
использования
Земли под объектами
оздоровительного
и рекреационного назначения
Земли под военными объектами
Земли под административноуправленческими
и общественными объектами
Земли под промышленными
объектами
Земли учреждений и организаций
народного образования
Земли под объектами торговли,
общественного питания,
бытового обслуживания
2
Земли гаражей и автостоянок
1
Земли дачных и садоводческих
объединений граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
№
п/п
Земли под домами многоэтажной
застройки
Вид разрешенного использования. согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки поселений, утвержденной приказом Росземкадастра
от 17.10.2002 № П/337
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Центральный федеральный округ
1
Белгородская область
3855,00
475,00
335,00
1207,00
4471,00
4155,00
2837,00
4525,00
1309,00
253,00
257,00
158,00
160,00
326,00
2
Брянская область
2214,00
303,00
339,00
2895,00
2709,00
3199,00
1053,00
3393,00
1091,00
232,00
278,00
187,00
177,00
322,00
3
Курская область
1913,85
213,23
164,87
2350,05
2736,13
1761,53
762,44
2709,83
604,39
152,27
147,81
147,08
186,24
184,52
4
Ярославская область
6246,61
653,85
292,99
6198,18
7020,19
5777,05
1812,22
6871,50
1516,69
353,98
225,95
271,39
224,50
431,12
1 263,52
206,86
43,71
1 623,28
1 879,42
1 340,04
525,25
1 971,12
365,61
33,95
28,52
32,23
45,96
60,77
Северо-Западный федеральный округ
5
Республика Карелия
6
Вологодская область
1774,12
207,02
161,07
1957,71
2041,75
1871,38
596,76
1991,77
430,03
146,72
106,83
118,66
136,51
175,20
7
Мурманская область
10664,62
809,52
519,26
8825,01
11413,67
11858,07
9609,16
11065,57
2770,37
495,77
610,60
421,72
542,23
701,64
8
Псковская область
1817,01
196,92
128,86
1833,68
2001,59
3482,49
545,00
1916,46
465,32
149,16
87,98
160,85
123,62
181,28
9
г. Санкт Петербург
2181,15
1962,96
1962,78
9343,99
9654,12
257,46
2837,71
7428,16
233,12
1328,01
198,96
1281,64
1281,86
2329,89
6714,19
734,31
1084,89
9191,03
8009,93
5894,34
2517,90
8338,50
1620,72
839,37
970,86
669,74
745,33
210,07
121,67
14,48
12,51
100,32
89,97
89,41
36,73
83,04
42,23
7,58
7,89
7,60
4,06
8,42
521,00
63,80
26,40
480,20
485,50
408,70
150,70
466,90
144,20
29,90
25,30
17,80
18,50
63,90
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
210
Южный федеральный округ
10
Волгоградская область
11
Республика Ингушетия
Кабардино -Балкарская
Республика
Северо-Кавказский федеральный округ
12
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
5
8
11
14
Прочие земли поселений
Земли под обособленными
водными объектами
Земли под лесами в поселениях
Земли сельскохозяйственного
использования
Земли под объектами
оздоровительного
и рекреационного назначения
Земли под военными объектами
Земли под административноуправленческими
и общественными объектами
Земли под промышленными
объектами
Земли учреждений и организаций
народного образования
Земли под объектами торговли,
общественного питания,
бытового обслуживания
Земли гаражей и автостоянок
Земли дачных и садоводческих
объединений граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
№
п/п
Земли под домами многоэтажной
застройки
Вид разрешенного использования. согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки поселений, утвержденной приказом Росземкадастра
от 17.10.2002 № П/337
13
2
Чеченская Республика
3
214,90
4
27,00
35,07
6
141,44
7
181,81
196,09
9
59,41
10
165,66
40,46
12
8,66
13
10,80
7,76
15
16,45
16
214,90
14
Ставропольский край
9811,56
1851,97
327,3
1397,39
11376,19
9528,54
1595,69
11129,76
3296,28
774,47
365,53
628,88
665,35
1004,84
12233,16
1254,52
746,24
13625,82
14392,99
12016,70
3826,66
12329,06
2835,71
605,12
592,75
483,02
466,19
1135,43
1219,07
147,46
49,83
950,99
1121,95
1103,42
370,23
1135,16
299,63
41,64
26,33
37,55
34,68
41,05
1389
1025
9695
13186,5
13267,5
8210
12702,5
2864,5
903,5
1000,5
730,5
742,5
796,5
796,50
230,88
704,46
348,81
6341,86
7700,29
6218,76
1824,30
7672,68
1623,40
481,37
319,34
314,46
617,22
720,25
Приволжский федеральный округ
16
Республика Башкортостан
(г. Уфа)
Республика Марий Эл
17
Республика Татарстан
18
Пермский край
15
Уральский федеральный округ
19
Курганская область
1203,93
107,25
77,16
991,49
1284,31
951,43
389,76
1320,43
309,55
79,36
44,49
61,54
74,62
64,99
20
Тюменская область
10615,27
1047,24
670,23
11203,43
12386,48
12221,92
3411,59
13372,06
2545,43
927,11
631,55
820,51
869,54
904,94
21
Челябинская область
953,29
108,66
59,6
974,51
1081,75
1005,71
355,41
1005,71
304,91
75,36
59,57
75,36
75,36
136,5
384,65
124,24
2603,99
5923,86
3163,72
2124,80
3817,14
872,11
230,92
111,16
267,34
318,31
347,56
Сибирский федеральный округ
22
Новосибирская область
3610,18
Дальневосточный федеральный округ
23
Приморский край
3042,59
220,86
35,82
2926,91
3131,57
2235,42
997,81
3230,12
930,75
218,94
140,83
188,55
195,82
220,69
24
Еврейская а. о.
250,94
29,45
15,43
454,36
530,68
322,83
107,48
471,25
71,90
14,36
15,53
17,72
17,65
39,27
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
211
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 13
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов численностью жителей более 10 000 человек,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
1
2
3
Прочие земли поселений
Земли под обособленными
водными объектами
Земли под лесами в поселениях
Земли сельскохозяйственного
использования
Земли под объектами
оздоровительного
и рекреационного назначения
Земли под военными объектами
Земли под административноуправленческими
и общественными объектами
Земли под промышленными
объектами
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под объектами торговли,
общественного питания,
бытового обслуживания
Земли гаражей и автостоянок
Земли дачных и садоводческих
объединений граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
№
п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования. согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки поселений, утвержденной приказом Росземкадастра
от 17.10.2002 № П/337
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1198,07
147,36
97,37
680,00
1244,99
1125,75
807,87
1259,06
364,65
87,67
74,26
72,76
73,85
101,66
580
70
57
470
676
561
188
639
154
57
44
57
53
56
Центральный федеральный округ
1
Белгородская область
2
Брянская область
3
Курская область
4
Московская область
5
Ярославская область
2640
815,5
315,46
2491,73
3023,75
3050,4
697,12
3056,33
874,58
237,58
144,37
155,28
168
136,5
6878,050
2105,02
756,217
205,04
305,41241
104,33
2388,45
2022,18
1631,632
2226,61
1720,784
1609,14
932,326
521,15
1562,043
1974,71
860,132
466,95
191,864
128,06
166,8789
74,20
84,5857
110,83
73,269
115,76
110,692
174,54
Северо-Западный федеральный округ
6
Республика Карелия
7
Вологодская область
813,43
487,58
118,75
48,30
39,44
25,43
959,15
481,49
1 093,15
623,35
805,28
474,18
307,63
196,01
1 128,27
579,12
230,45
141,40
31,19
31,67
24,49
18,95
26,66
27,23
35,47
23,20
49,12
33,18
8
Мурманская область
1 787,29
198,06
128,57
1 662,56
2 281,60
1 677,59
1 332,70
1 809,85
510,72
147,07
143,69
128,63
118,39
147,55
9
Псковская область
1 450,96
96,37
119,14
1 140,49
1 369,66
1 160,66
327,16
1 423,78
341,21
101,93
102,83
111,62
90,27
97,61
10
г. Санкт Петербург
нет объектов оценки
Южный федеральный округ
11
Республика Ингушетия
161,05
18,45
15,6
133,58
118,65
119,03
47,75
110,39
55,52
8,96
9,33
9,51
6,07
10,74
12
Кабардино -Балкарская
Республика
135,00
18,00
15,50
155,00
147,00
140,50
51,50
146,50
45,00
12,50
11,50
10,00
9,50
14,50
13
Чеченская Республика
246,56
27,41
25,07
218,76
246,5
232,16
89,37
232,69
72,69
22,4
19,97
15,37
16,45
22,95
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
212
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Земли под лесами в поселениях
10
3535,59
11
1094,18
12
876,03
13
228,88
14
238,78
15
239,76
16
261,06
15
Волгоградская область
1028,78
129,18
97,22
942,61
1076,72
940,47
313,12
987,73
228,99
69,20
73,28
66,90
66,10
65,17
3771,80
770,70
203,68
3775,21
5187,13
4121,48
2024,14
4926,15
2257,79
173,49
58,38
72,25
67,50
251,65
463,11
58,09
43,24
443,96
459,51
444,76
261,74
449,79
123,21
34,37
32,69
32,66
32,17
36,40
3267,87
379,63
380,51
3513,71
4505,11
3072,41
1249,03
4506,94
1092,74
243,01
165,82
185,72
321,65
316,77
967,91
116,02
71,44
905,70
1324,13
963,70
366,34
1358,74
332,81
87,96
60,88
55,37
81,97
90,06
Прочие земли поселений
9
1149,73
Земли под обособленными
водными объектами
8
3333,5
Земли сельскохозяйственного
использования
7
3543,49
Земли под объектами
оздоровительного
и рекреационного назначения
6
2420,82
Земли под административноуправленческими
и общественными объектами
5
246,89
Земли под промышленными
объектами
Земли учреждений и
организаций народного
образования
4
567,5
Земли гаражей и автостоянок
3
3193,94
2
Земли дачных и садоводческих
объединений граждан
Ставропольский край
1
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
14
№
п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Земли под объектами торговли,
общественного питания,
бытового обслуживания
Земли под военными объектами
Вид разрешенного использования. согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки поселений, утвержденной приказом Росземкадастра
от 17.10.2002 № П/337
Приволжский федеральный округ
16
17
18
19
Республика
Башкортостан
(Салават, Стерлитамак)
Республика Марий Эл
Удмуртская
Республика
(г. Воткинск)
Пермский край
Уральский федеральный округ
20
Курганская область
505,76
62,00
44,87
468,37
551,21
521,57
156,43
517,72
136,21
44,49
44,03
48,64
45,73
37,79
21
Тюменская область
4373,78
470,95
389,62
4198,31
4719,05
4391,96
1343,03
4584,23
2143,68
361,15
292,62
321,03
311,14
424,19
22
Челябинская область
107,66
65,87
48,97
144,56
231,58
69,53
233,35
108,95
116,64
93,61
39,45
27,28
23,43
17,17
Сибирский федеральный округ
23
Новосибирская
область
879,65
95,83
53,95
738,30
975,80
837,15
351,00
886,65
173,63
65,56
39,48
39,73
41,49
88,08
24
Омская область
(кроме г. Омск)
329,64
45,33
37,57
330,10
372,49
285,23
123,02
331,91
104,88
34,88
32,17
31,14
30,19
30,71
65,13
30,14
49,94
22,43
566,89
164,60
719,05
274,25
597,18
155,38
205,94
75,48
668,11
147,25
177,95
31,37
57,26
19,33
48,33
20,21
51,58
8,84
49,67
3,70
65,58
29,00
Дальневосточный федеральный округ
25
Приморский край
26
Еврейская а. о.
603,41
260,16
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
213
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 14
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов численностью жителей менее 10 000 человек,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
3
Прочие земли
поселений
Земли под
обособленными
водными объектами
Земли под лесами в
поселениях
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под объектами
оздоровительного
и рекреационного
назначения
Земли под военными
объектами
Земли под
административноуправленческими
и общественными
объектами
Земли под
промышленными
объектами
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под объектами
торговли,
общественного питания,
бытового обслуживания
2
Земли гаражей и
автостоянок
1
Земли дачных и
садоводческих
объединений граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
№
п/п
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Вид разрешенного использования. согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/337
4
56
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1
Центральный федеральный округ
Белгородская область
33,66
43,71
10,76
14,73
44,66
19,26
34,31
15,38
8,51
17,01
46,39
16,74
10,00
8,62
2
Брянская область
13,3
28,9
27,5
32,0
37,1
19,0
39,9
16,4
40,7
19,2
26,1
16,8
15,3
10,8
3
Ивановская область
62,69
43,13
32,38
82,7
129,05
24,97
105,39
61,8
56,16
41,01
20,48
14,07
11,76
8,78
4
Курская область
153,23
32,55
18,14
72,92
77,89
66,33
56,97
64,87
49,72
33,62
16,76
14,97
14,97
14,94
5
Московская область
2556,738
513,0668
261,665
1033,429
1017,479
1017,479
721,8497
1017,479
692,9979
465,2885
243,5535
243,5535
243,5535
243,5535
6
7
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
64,48
17,36
Вологодская область
37,92
33,28
14,75
25,13
57,25
26,53
71,79
77,92
49,57
23,54
29,51
52,91
61,17
29,10
39,71
68,01
17,34
58,75
17,75
21,53
11,48
16,82
12,34
19,98
10,20
15,61
8
Мурманская область
225,44
198,90
153,36
203,21
389,83
108,12
258,88
162,37
92,28
98,76
137,07
97,46
84,82
85,07
9
Псковская область
39,21
39,85
27,07
49,10
93,05
17,76
81,40
22,36
15,92
21,83
21,40
11,00
10,42
8,38
10
г. Санкт Петербург
нет объектов оценки
13
Южный федеральный округ
Республика
7,81
Ингушетия
Кабардино Балкарская
8,94
Республика
Чеченская Республика
14,4
14
Ставропольский край
16,97
26,66
11,55
27,51
58,9
12,78
40,26
17,07
27,41
12,91
6,87
5,49
5,76
4,58
15
Волгоградская область
2,30
5,23
3,01
1,15
5,56
1,29
4,31
1,08
0,40
3,15
1,82
0,57
0,60
0,66
11
12
5,92
2,18
4,12
7,04
3,79
4,89
3,95
3,85
3,59
3,74
2,08
2,012
1,71
11,25
7,67
13,12
24,71
17,25
30,33
19,80
25,88
15,22
10,00
6,60
5,70
4,61
14,79
8,78
7,28
7,33
9,62
5,88
8,09
8,24
8,16
8,97
7,02
4,07
2,82
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
214
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
3
Приволжский федеральный округ
16
Республика Марий Эл
13,76
17
Пермский край
16,92
4
56
7
8
9
10
11
12
13
14
8,01
7,67
23,48
50,00
13,18
57,07
27,37
15,55
12,03
4,45
15,83
11,04
26,77
46,88
13,90
40,69
18,66
21,05
17,68
11,39
15
Прочие земли
поселений
Земли под
обособленными
водными объектами
Земли под лесами в
поселениях
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под объектами
оздоровительного
и рекреационного
назначения
Земли под военными
объектами
Земли под
административноуправленческими
и общественными
объектами
Земли под
промышленными
объектами
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под объектами
торговли,
общественного питания,
бытового обслуживания
Земли гаражей и
автостоянок
Земли дачных и
садоводческих
объединений граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
№
п/п
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Вид разрешенного использования. согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/337
16
17
3,79
3,34
3,61
10,35
10,56
8,62
Уральский федеральный округ
18
Курганская область
6,70
8,62
5,30
10,59
19,33
5,60
14,95
8,14
9,23
5,43
4,77
2,04
2,11
1,82
19
Тюменская область
28,16
31,42
19,3
34,98
60,52
24,11
51,96
32,75
47,17
30,33
27
20,46
23,69
18,33
20
Челябинская область
4336,64
531,63
120,96
4224,4
4762,24
4272,83
1777,48
4272,83
1514,11
259,84
120,96
259,84
259,84
616,39
21
Сибирский федеральный округ
Новосибирская
5,22
область
Омская область
45,81
3,99
1,99
2,51
5,53
3,99
2,85
4,45
1,99
2,58
1,68
1,37
1,25
1,15
14,23
9,19
41,70
54,19
36,03
19,36
47,35
16,83
8,79
8,74
6,55
6,28
6,03
33,45
142,77
14,61
82,93
158,27
26,41
211,56
94,03
160,25
48,14
89,11
52,52
173,18
42,44
52,91
25,34
52,92
81,00
17,7
82,04
16,72
18,46
16,51
18,42
14,36
12,62
22
Дальневосточный федеральный округ
23
Приморский край
24
Еврейская а. о.
177,91
90,04
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
215
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 15
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов в столицах субъектов Российской Федерации,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
1
2
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
3
2
3
4
5
4
5
6
6
7
8
7
8
9
9
10
11
10
11
12
13
14
15
12
13
14
15
16
17
Центральный федеральный округ
1
Владимирская область
4 037,93
1 271,33
3 944,03
279,67
9 946,05
3 875,45
11 258,64
1 231,00
2 365,54
-
51,53
12,3
2 361,64
0,25
2,1
2
Воронежская область
3
Ивановская область
4 212,90
2329,91
161,34
388,95
5 781,11
1469,62
314,65
28,66
3 648,26
4167,12
2 243,22
2112,03
3 237,25
6360,9
469,78
701,95
1 142,79
2252,13
2 520,49
962,21
6 326,04
666,66
101,04
-
639,15
484,56
0,95
0,19
2,51
3,4
4
Костромская область
2448,31
1076,27
1581,44
131,49
3984,14
2286,58
2720,45
2625,25
1559,4
1008,97
910,7
-
1425,46
-
2,49
5
Калужская область
2845,29
172,58
2319,57
140,53
2535,5
2114,73
6648,41
111,52
1103,44
-
90,38
0,8
654,52
0,45
1,32
6
Липецкая область
4 356,10
930,26
5 410,35
311,58
7 336,66
7 943,18
6 476,15
688,72
2 791,67
-
1 303,04
-
2 785,02
0,47
1,72
7
Орловская область
3860,09
768,08
2351,1
239,02
4603,85
4778,05
3919,81
2127,25
1710,47
-
1613,16
-
1235,35
0,65
2,05
8
Рязанская область
9
Смоленская область
2 449,87
9394,06
1 161,23
805,45
788,46
8503,78
315,66
229,7
6 494,38
5535,79
1 175,87
6447,25
1 774,24
12239,37
1 455,14
397,5
3 179,40
13993,33
588,36
319,32
2 391,75
25,09
-
382,15
3405,43
0,38
0,37
1,17
2,15
10
Тамбовская область
2944,58
1213,35
2855,23
439,04
5162,41
3564,39
5727,21
392,85
4171,80
-
1466,35
-
604,13
0,39
2,63
11
Тверская область
3311,45
910,08
2710,26
31,93
2321,22
7323,03
6885,50
564,09
1270,86
-
576,41
-
910,97
0,27
1,77
12
Тульская область
4056,07
1387,78
3137,9
72,44
4478,94
5209,27
3656,6
1571,8
1181,94
91,21
1123
14
130,41
0,96
2,09
13
г. Москва
27108,87
11459,35
7512,68
5766,85
31818,29
28436,93
25191,07
7886,59
9998,87
11087,75
8067,00
-
924,00
0,43
8,99
3 395,51
5130,01
271,81
449,09
1 966,41
7332,01
48,37
40,51
2 652,76
3643,18
1 875,32
5081,29
2 464,89
2203,32
1 796,62
2598,93
691,20
651,04
148,94
2198,95
60,46
2027,42
-
11,53
162,15
-
-
0,14
0,01
0,09
Северо-Западный федеральный округ
14
Республика Коми
15
Архангельская область
16
Калининградская область
3945,49
1605,08
1204,18
539,80
6501,32
2278,07
5732,68
1114,28
1103,33
60,15
234,02
-
268,38
0,37
3,16
17
Новгородская область
Ненецкий а.о.
985,61
764,97
1 366,27
2 023,76
52,21
318,04
980,88
5 587,13
3 095,45
3 579,65
1 505,44
10 377,42
1 154,23
-
1 047,80
1 910,42
795,00
201,36
510,95
69,81
-
18
2 307,20
1 864,66
-
856,51
912,68
0,22
-
1,03
0,08
9 712,23
569,97
842,19
98,33
2 437,56
2 575,14
2 160,90
1 124,70
2 241,66
1 878,94
464,03
1 150,79
2 300,87
0,75
2,41
998,55
231,29
2 133,78
19,45
2 092,86
2 295,75
2 375,80
1 913,00
623,31
32,32
24,29
Южный федеральный округ
19
Республика Адыгея
20
Республика Калмыкия
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
216
91,51
0,50
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
1
21
2
Краснодарский край
22
23
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
2
3
3
34 831,71
4
5 107,45
5
7 603,90
Астраханская область
5 614,46
1 025,32
Ростовская область
5 243,16
4
5
6
6
872,30
7
21 860,45
8
25 630,78
4 172,77
544,12
3 703,82
3 074,34
2 383,73
1 997,14
2574,71
774,32
1670,06
1952,47
822,59
6129
7
8
9
9
21 036,03
10
7 215,36
11
8 549,80
9 422,92
10 974,53
202,77
13 599,69
7 105,09
15 053,81
542,10
2725,80
1326,56
880,23
35,83
3968,86
2155
1168
223
10
11
12
13
14
15
12
8 231,71
13
7 258,25
14
-
15
409,82
16
0,72
17
11,50
1 231,33
1 518,61
1 475,71
-
1 128,54
0,16
0,80
377,51
7 716,51
46,67
54,49
-
1 411,39
0,23
5,48
1789,80
677,17
875,60
-
945,18
-
198,50
0,72
3,52
519,16
3493,00
270,89
1236,22
1138,53
1,57
3,77
8600
1096
12061
1744
2561
535
1174
-
998
0,57
14
-
Северо-Кавказский федеральный округ
24
25
26
Республика Дагестан
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия-Алания
629,54
Приволжский федеральный округ
27
Республика Мордовия
Удмуртская Республика
1 769,83
10120,28
207,93
782,94
2 048,94
770,79
11,04
83,19
3 386,38
7432,73
1 961,61
1615,01
2 822,17
11805,69
348,13
516,50
407,71
1940,39
337,49
161,27
102,65
-
28
-
95,53
767,01
0,31
0,12
3,49
1,35
29
Чувашская Республика
4219,64
803,41
1237,74
113,74
5437,23
3723,25
5885,5
361,77
1195,73
-
97,12
-
60,39
0,3
1,76
30
Кировская область
2124,87
164,36
1157,02
87,51
2081,15
732,03
1126,67
490,45
404,72
43,01
127,63
-
187,33
0,17
1,21
31
Нижегородская область
32
Оренбургская область
14068,26
4 220,20
840,76
782,78
4042,98
1 969,79
54,14
306,59
8844,43
5 863,01
4823,93
1 922,17
6840,79
4 702,99
1281,7
242,53
2025,05
1 657,64
44,01
-
264,33
37,88
34,39
-
326,68
183,04
0,23
0,20
1,5
1,91
33
Пензенская область
34
Самарская область
3228,85
5092,46
336,13
1345,3
2607,92
5904,06
227,75
1242
2645,01
10645,83
4366,66
6761,96
2322,76
10474,94
554,01
619,51
1222,84
2476,15
1294,14
458,61
392,38
22,38
11,68
-
76,27
2156,15
0,31
0,3
1,75
2,27
35
Саратовская область
4 772,61
1 392,84
12 853,37
534,40
7 396,04
13 775,32
9 216,47
513,30
1 393,67
-
319,50
-
300,82
0,34
1,56
36
Ульяновская область
1 984,73
260,47
1 706,04
42,87
2 808,21
4 203,28
1 327,75
1 424,26
1 150,40
-
998,33
-
426,92
0,31
2,64
Уральский федеральный округ
37
Свердловская область
7505,57
2044,59
5863,16
788,17
17144,77
4656,82
18077,88
458,97
4408,73
553,37
218,84
-
206,14
0,11
1,05
38
Ханты-Мансийский а. о.
Ямало-Ненецкий а. о.
4167,45
2415,04
820,02
1399,72
2612,46
3926,18
132,92
289,80
11136,91
8863,78
5419,89
4127,48
16511,79
3959,00
1131,4
-
1827,5
1081,80
138,14
94,13
127,99
-
1827,27
292,66
0,08
0,04
0,05
39
543,14
0,09
Сибирский федеральный округ
40
Республика Алтай
2746,45
176,19
792,81
85,29
1567,41
1905,53
5278,86
480,54
256,62
41
Республика Бурятия
1363,15
399,76
3555
186,41
2585,5
1986,39
1842,85
137,75
960
344,2
42
Республика Тыва
1237,94
906,59
1616,47
42,96
1480,69
2025,60
615,83
1074,42
975,97
43
Республика Хакасия
2030,58
258,11
2313,52
59,33
4982,66
4175,65
5390,54
857,34
1035,29
44
Алтайский край
6 597,37
2 329,45
5 267,09
717,23
6 411,21
5 601,47
5 460,44
1 281,20
2 328,67
-
95,51
-
949,73
0,11
1,58
517,15
-
0,09
-
961,43
0,14
0,37
637,56
88,49
516,92
457,26
0,16
0,41
736,24
0,29
1,93
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
1 012,49
217
0,59
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
1
45
2
Забайкальский край
46
Красноярский край
47
Иркутская область
48
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
2
3
3
4
5
5 927,50
795,60
4 105,71
3 537,20
848,53
4 035,97
6 628,01
944,69
4 281,07
Кемеровская область
2138,75
320,01
49
Омская область
3644,95
596,02
50
Томская область
2 030,61
4
5
6
6
7
8
48,03
5 464,77
4 100,14
409,76
6 440,62
8 564,58
216,71
5 462,81
7 539,75
4998,39
297,86
4563,28
3042,65
145,72
3826,08
674,78
3 554,04
161,52
2094,16
7
8
9
9
10
11
4 366,31
347,15
1 630,15
3 916,31
460,59
1 610,10
5 360,47
452,77
950,66
3243,06
5640,69
1697,52
6202,71
8554,68
412,73
10 640,78
3 398,57
7 418,43
186,17
6689,06
5511,07
4345,5
10
11
12
12
13
14
13
14
15
15
16
17
4 493,44
952,94
-
85,64
0,10
0,17
2 094,99
518,40
-
630,65
0,13
1,07
2 374,26
1 158,41
-
529,40
0,12
1,81
3441,95
2470,70
3706,28
86,72
562,68
0,17
0,66
2892,65
161,82
49,62
-
1299,52
0,09
2,71
390,41
1 013,02
823,14
894,70
-
583,47
0,11
1,21
134,05
1021,9
2821,99
419,7
-
155,28
0,7
0,9
Дальневосточный федеральный округ
51
Республика Саха (Якутия)
2283,78
612,0
52
Камчатский край
2087,28
577,45
882,28
118,33
2529,11
3127,11
2556,81
474,3
1105,15
220,98
1357,47
-
214,99
0,04
0,09
53
Хабаровский край
2427,17
313,79
3448,62
142,78
3158,01
3191,2
3054,57
879,27
2426,53
1736,24
652,09
-
2437,7
0,09
1,18
54
Амурская область
55
Магаданская область
56
57
7289,29
2 980,53
2561,49
3 569,04
10442,99
2 721,23
168,61
267,52
2004,77
565,54
270,13
-
422,9
149,98
-
445,05
249,82
0,08
0,04
1,74
0,08
80,270
691,460
2636,990
2034,570
255,960
290,450
218,980
182,340
-
80,260
0,170
0,710
37,09
1 756,93
2 459,24
1 410,70
305,03
530,54
113,91
25,90
-
102,02
-
0,09
3072,65
1 938,50
964,29
153,39
2973,39
1 728,93
152,44
50,17
Сахалинская область
396,580
249,520
1580,130
Чукотский а. о.
2 332,23
171,08
1 934,39
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
218
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 16
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель городских населенных пунктов, утвержденных органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
1
2
3
2
3
4
5
4
6
5
6
7
8
7
9
8
9
10
11
10
12
11
12
13
14
15
13
14
15
16
17
Центральный федеральный округ
1
Владимирская область
1719,04
321,25
1027,56
92,39
3369,04
1995,31
3950,52
1132,19
646,9
-
857,32
12,3
615,99
0,25
1,92
2
Воронежская область
3144,41
231,75
2483,89
181,05
32,38,86
2529,78
2819,72
209,49
955,67
460,85
1833,11
36,9
808,26
0,88
0,88
3
Ивановская область
350,91
0,19
2,08
4
Костромская область
5
0,19
\0.15
1,71
0.76
611,44
167,36
541,62
19,87
1133,54
814,38
1253,94
1450,42
528,85
369,27
209,7
-
476,25
389.67
923,76
1385.56
58,4
105.29
2018,92
1377.79
1236,77
969.29
1792,01
6035.71
1134,72
92.86
1460,44
536.08
1018,51
-
917,86
396.85
-
Калужская область
1202,51
1306.91
0.03
607,49
394.08
6
Липецкая область
1 554,43
236,19
2 326,47
143,94
1 440,82
6 014,08
1 261,84
2 346,59
813,91
-
298,29
-
763,70
0,47
2,72
7
Орловская область
1842,38
249,35
1097,94
109,06
1505,88
1152,48
1427,16
569,88
537,10
-
128,13
-
339,73
0,33
1,98
8
Рязанская область
Смоленская область
875,28
5091,45
128,41
376,51
183,13
3064,34
55,14
181,30
380,34
8969,52
371,88
6159,65
481,45
19009,47
54,14
165,42
495,41
24153,63
225,22
782,28
938,99
424,28
-
9
-
248,31
6221,68
0,38
0,37
2,53
1,79
10
Тамбовская область
1278,32
430,36
907,55
198,76
2376,52
1362,15
1645,92
267,98
1422,38
-
455,78
-
803,84
0,39
2,99
11
Тверская область
2724,52
712,66
1432,21
153,53
2640,54
2783,68
6073,09
751,64
943,65
38,12
226,63
12,32
790,15
Тульская область
1896,46
459,2
1079,42
46,38
2916,82
1703,76
2982,99
786,54
947,9
83,76
504,37
14
406,15
0,27
0,96
1,67
12
13
г. Москва
14
Ярославская область
1341,69
241,95
1369,98
56,64
4291,34
1361,73
4267,10
845,38
693,30
-
88,73
1 056,36
70,08
162,08
97,81
845,74
1 648,50
1 442,81
2 259,00
182,69
-
11,30
664,67
1668,04
708,29
929,42
705,32
176,78
77,11
-
-
2,69
452,36
0,22
1,54
-
69,59
-
0,57
465,8
672,54
87,56
404,97
643,31
0,08
0,37
0,18
3,31
119,45
20,72
-
634,40
0,21
2,03
-
200,77
1 920,32
0,22
-
1,079
0,08
-
733,84
0,13
1,47
Северо-Западный федеральный округ
15
Республика Коми
16
Архангельская область
17
Калининградская область
1262,07
1942,04
120,77
1436,00
1090,14
723,64
22,5
533,82
1319,76
5450,58
2172,53
2170,69
513,05
1984,39
18
Ленинградская область
1927,88
336,92
1106,35
176,38
1975,92
1014,21
4926,32
474,87
784,60
19
Новгородская область
20
Ненецкий а. о.
1149,15
1 238,86
133,55
638,84
582,15
1 321,90
47,02
173,40
610,25
3 332,35
250,585
1 234,00
168,97
13 446,00
616,975
-
220,62
2 480,69
7 359,96
716,09
580,81
3,17
1 254,43
343,73
1 303,16
45,52
1 156,13
-
193,98
35,12
-
229,33
Южный федеральный округ
21
Республика Адыгея
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
219
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
1
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
Субъект Российской
Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
3
222,07
4
39,64
5
6
7
351,47
8
240,00
9
243,01
10
243,93
14142,65
2460,87
2659,5
10311,63
10824,85
8464,76
4197,72
9
10
11
12
13
14
15
11
12
13
31,13
14
15
45,39
16
0,16
17
0,08
3642,75
2251,93
23,08
2647,76
0,72
8,14
22
2
Республика Калмыкия
23
Краснодарский край
24
Астраханская область
457,67
117,75
464,4
38,6
966,72
1156,15
836,47
45,7
216,2
-
749,72
-
167,03
0,16
1,26
25
Ростовская область
936,98
894,07
664,54
65,98
2 258,65
1 221,21
3 674,80
92,08
1 021,07
7,06
84,67
12,08
685,55
0,23
4,45
1961,12
454,02
1213,22
381,56
2332,53
1106,23
1426,99
470,54
720,26
-
831,45
-
181,18
0,72
3,34
824,29
123,48
215,91
5,34
1687,00
1262,93
429,35
255,18
159,28
188,48
1,57
3,01
5122
447
531
130
1735
886
10125
1546
2221
-
-
-
617
0,57
11
469,51
147,70
4076,94
Северо-Кавказский федеральный округ
26
27
28
Республика Дагестан
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия-Алания
221,07
Приволжский федеральный округ
29
Республика Башкортостан
(кроме г. Уфа, Салават,
Стерлитамак)
1226,19
202,76
979,7
21,62
4013,84
1448,32
7704,35
476,71
463,17
239,43
142,56
-
341,92
0,11
1,72
30
Республика Мордовия
239,93
82,09
599,51
11,85
640,73
408,02
382,26
114,58
190,63
0,00
58,04
-
89,94
0,05
1,46
31
Республика Татарстан
1679,51
351,92
1282,33
52
2114,59
3951,02
2455,88
3997,79
1040,18
-
861,36
-
1010,93
0,24
2,01
32
Удмуртская республика
(без г. Воткинск)
7463,11
265,06
697,94
66,73
3391,82
768,27
1586,68
363,88
768,27
-
27,85
-
424,91
0,12
1,05
33
Чувашская Республика
1917,95
342,52
882,03
31,42
2084,78
2739,83
2990,3
603,29
418,47
42,74
70,96
-
110,39
0,3
2,13
34
Кировская область
1813,55
175,80
733,46
85,29
1701,39
340,31
605,48
496,98
325,39
44,77
149,10
-
202,25
0,17
1,07
35
Нижегородская область
1 532,95
208,68
731,94
47,55
1 236,90
828,77
1 139,78
579,59
399,39
44,01
144,57
34,39
277,72
0,23
1,55
36
Оренбургская область
1 667,23
202,3
507,16
55,23
1 723,54
1 072,81
1 638,45
340,38
578,02
-
32,43
12,3
218,55
0,2
1,57
37
Пензенская область
662,09
79,7
726,73
21,56
1246,54
1702,07
610,37
216,45
247,17
1294,14
164,54
11,68
108,2
0,31
1,07
38
Самарская область
2415,08
475,22
769,76
276,27
1749,39
1957,85
3767,48
294,86
766,42
156,06
64,66
-
551,1
0,3
2
39
Саратовская область
1 879,95
556,32
4 229,54
173,18
2 096,47
3 603,72
3 389,59
115,18
1 042,70
-
121,73
-
690,30
0,13
1,46
40
Ульяновская область
584,22
244,17
667,72
39,74
1 212,01
1 895,59
1 207,98
873,38
839,61
-
1 925,17
-
466,64
0,31
2,35
423,32
1987,20
207,12
2353,69
1007,81
4107,43
659,03
698,76
254,24
71,99
-
343,66
0,11
0,66
Уральский федеральный округ
41
Свердловская область
1782,15
42
Ханты-Мансийский а. о.
3322,03
730,89
1 732,03
142,75
11 682,71
2 994,25
16 334,72
526,22
1 791,27
209,13
162,03
-
1 761,96
0,08
0,05
43
Ямало-Ненецкий а. о.
2875,39
1239,32
3535,41
250,60
5560,11
2754,63
4455,17
406,29
950,08
110,91
39,77
-
579,73
0,04
0,09
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
220
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
1
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
Субъект Российской
Федерации
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Сибирский федеральный округ
44
Республика Алтай
2746.45
176.19
792.81
85.29
1567.41
1905.53
5278.86
480.54
256.62
-
543.14
-
95.51
-
1.58
45
Республика Бурятия
638,2
130,3
312,48
28,5
669,52
363,72
217,34
48,48
372
-
-
-
141,49
0,11
0,47
46
Республика Тыва
747,83
523,32
969,36
24,84
957,24
1170,02
355,63
572,15
571,2
-
0,09
-
563,93
0,14
0,34
47
Республика Хакасия
917,87
171,38
1061,15
21,28
1207,28
3052,3
2879,1
614,78
546,07
726,02
89,90
-
287,12
0,16
0,58
48
Алтайский край
2272,8
289,12
2 149,52
224,17
2 606,78
1 593,06
2 417,72
2 299,66
638,75
489,79
977,44
516,92
395,67
0,29
2,05
49
Забайкальский край
1 029,83
94,32
628,85
76,14
897,64
1 035,28
688,42
303,54
275,43
45,08
63,83
-
51,80
0,10
0,63
50
Красноярский край
1 120,26
245,76
1 084,04
106,12
1 637,39
2 401,75
1 412,10
878,29
567,95
482,36
167,07
-
338,21
0,13
1,24
51
Иркутская область
1 229,71
123,60
629,32
59,34
1 243,78
1 263,76
937,43
106,58
474,43
768,47
402,34
-
272,47
0,12
1,25
52
Кемеровская область
1427,99
216,05
1822,49
161,84
1986,42
2187,76
2190,04
1726,69
1700,37
1924,47
1708,75
85,16
964,71
0,17
0,99
53
Томская область
1177,47
220,6
2049,4
146,97
1815,91
1723,78
1506,29
313,44
367,68
451,6
383,89
-
279,8
0,11
0,67
Дальневосточный федеральный округ
54
Республика Саха (Якутия)
2641,66
149,78
13.92.75
113,15
4139,46
1167,55
2962,34
254,64
420,36
743,3
485,77
-
272,96
0,6
0,8
55
Камчатский край
1677,52
467,04
684,64
126,57
2259,48
2740,71
2143,31
482,53
972,91
220,98
1016,82
-
253,41
0,04
0,09
56
Хабаровский край
563,54
125,13
450,68
50,33
1975,68
1975,68
711,62
445,24
363,82
977,11
355,51
-
308,79
0,09
0,92
57
Амурская область
725,88
292,95
764,41
66,5
1395,27
1004,98
886,5
474,2
880,47
70,48
426,15
-
818,12
0,08
0,27
58
Магаданская обл.
1264,43
121,62
1135,19
39
2720,6
4881,88
2463,61
229,24
421,1
-
-
-
149,83
0,04
0,08
59
Сахалинская обл.
193,800
68,500
306,840
42,080
710,410
2060,670
396,020
307,170
271,420
157,810
179,680
47,370
201,970
0,170
0,430
60
Чукотский а. о.
1 065,73
125,75
834,42
31,11
848,73
1 404,48
668,65
285,84
277,46
82,49
15,89
-
65,02
-
0,08
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
221
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 17
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель сельских населенных пунктов, утвержденных органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
1
2
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Центральный федеральный округ
1
Владимирская область
334,31
56,3
332,18
31,07
810,68
602,12
1019,67
285,19
153,34
-
2086,26
12,3
133,81
0,05
0,36
2
Воронежская область
1484,67
110,77
1060,25
94,99
1631,58
426,45
1764,95
91,63
531,27
-
1155,56
448,15
0,37
1,49
3
Ивановская область
339,32
58,59
565,88
4,63
560,28
637,97
727,85
607,82
298,14
64,12
74,35
14,93
-
244,72
0,19
2,5
4
Костромская область
5
Калужская область
286,79
562.79
63,89
110.06
245,04
717.38
17,03
39.53
566,94
438.89
331,36
594.08
306,25
2065.54
393,03
99.22
302,7
181.08
328,85
-
230,02
34.41
0.81
203,89
86.33
0,19
0.45
1,41
1.14
6
Липецкая область
486,085
73,51
795,725
41,695
548,885
136,45
362,865
4,81
248,035
-
118,9
-
241,26
0,15
0,62
7
Орловская область
433,54
14,08
235,28
33,58
308,82
112,26
171,49
170,82
119,11
-
166,99
0,02
0,06
Рязанская область
9
Смоленская область
253,51
5977,7
21,97
223,34
74,14
5779,32
20,86
710,99
115,45
3499,53
212,16
2864,06
175,64
6949,56
44,94
339,41
118,18
10250,19
143,36
497,88
597,39
693,98
5,71
-
50,31
8
-
55,12
2029,09
0,38
0,37
1,8
1,32
10
Тамбовская область
220,10
35,98
127,85
35,74
607,01
87,50
174,60
23,27
303,38
-
81,61
-
152,69
0,06
0,35
11
Тверская область
Тульская область
60,72
39,86
723,67
87,045
82,81
2,355
1168,50
215,12
1645,88
176,48
1488,87
214,38
497,87
107,03
228,56
76,05
64,51
11,38
103,01
31,56
-
12
667,85
115.60
14
103,61
25,06
0,27
0,96
1,58
1,95
13
г. Москва
14
Ярославская область
515,97
54,42
524,86
27,04
2167,55
609,04
1823,48
198,59
267,74
-
39,89
12,32
168,24
1,59
0,44
1 382,50
24,05
75,99
10,76
308,07
910,17
440,84
306,91
101,81
130,70
144,66
-
21,59
-
0,01
29,02
255,97
3,77
9,58
134,87
172,80
0,03
0,17
0,09
1,19
20,72
-
367,80
0,21
2,06
-
102,34
831,15
0,22
-
1,01
0,08
8,56
-
584,09
16,3
0,32
0,07
3,31
1,5
Северо-Западный федеральный округ
15
Республика Коми
16
Архангельская область
17
Калининградская область
410,46
670,30
39,95
240,00
423,89
215,76
7,37
41,78
481,55
594,49
607,71
413,85
261,55
117,01
56,66
1150,77
245,68
411,32
135,84
0,01
18
Ленинградская область
1225,38
226,93
596,35
95,13
1634,41
781,89
3360,70
170,15
596,59
-
41,58
19
Новгородская область
Ненецкий а. о.
511,98
501,27
583,19
31,52
113,34
280,865
1491,95
357,53
539,18
73,6
5450,62
248,31
-
111,59
1057,89
-
210,24
33,53
157,01
35,77
166,97
34,43
3 625,54
226,46
171,50
24,55
247,18
297,05
1,77
524,67
198,47
42,85
205,95
501,68
279,54
201,14
15,82
576,48
135,2
-
142,10
134,78
20
Южный федеральный округ
21
22
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
222
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
Субъект Российской
Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
3
4321,85
4
312,39
5
7
1453,48
10
1290,8
682,45
12
0,00
13
1081,44
14
3922,02
9
1265,26
11
932,73
6
238,65
8
23
2
Краснодарский край
49,1
15
29,72
16
0,72
17
8,62
24
Астраханская область
124,59
21,43
104,73
9,38
103,56
228,64
226,35
2,25
25,48
32,88
26,05
-
22,04
0,16
1,14
25
Ростовская область
69,93
37,26
55,98
4,96
150,04
155,25
127,60
36,65
90,08
-
94,80
-
80,38
0,23
4,34
169,33
25,05
24,63
6,23
53,61
-
46,61
76,20
36,62
-
-
-
8,95
0,72
2,36
312,39
59,72
111,37
6,60
538,34
97,84
353,59
35,42
150,31
-
52,14
-
125,28
1,57
3,43
1774
270
135
-
1187
104
3694
828
1173
216
-
-
221
0,57
6,8
1
Северо-Кавказский федеральный округ
26
27
28
Республика Дагестан
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия-Алания
Приволжский федеральный округ
29
Республика Башкортостан
531,35
31,17
439,61
5,07
998,45
513,96
1806,51
220,15
129,93
31,44
37,86
12,3
85,96
0,11
2
30
Республика Мордовия
1 028,54
34,03
585,97
10,19
1 138,06
1 651,06
820,72
135,21
225,51
0,00
60,87
-
75,21
0,16
1,19
31
Республика Татарстан
602,23
129,51
672,08
22,89
818,13
826,58
4366,07
2098,99
419,67
-
768,19
-
387,025
0,24
1,84
32
Удмуртская Республика
1439,20
36,87
26,42
26,22
554,46
863,46
291,07
211,80
241,38
-
39,57
12,30
160,41
0,07
0,22
33
Чувашская Республика
948,29
31,31
558,9
6,3
1389,21
1272,02
1443,01
171,29
234,99
-
54,8
-
111,77
0,11
0,46
34
Кировская область
87,33
45,57
83,40
32,15
202,55
11,55
133,76
22,32
80,71
4,13
29,86
-
48,46
0,02
0,19
35
Нижегородская область
692,53
76,54
580,28
26,30
500,68
261,98
732,21
404,43
202,26
6,76
165,56
-
192,36
0,23
1,57
36
Оренбургская область
383,82
28,00
28,73
8,88
382,67
544,34
434,01
130,4
162,4
-
64,32
-
43,51
0,03
0,35
37
Пензенская область
179,5
21,11
277,45
4,5
564,44
574,47
218,71
50,26
107,6
80,54
53,21
5,7
51,67
0,31
0,51
38
Самарская область
2326,11
257,16
693,53
160,4
1352,89
2177,26
2250,62
238,4
433,19
141,29
87,6
-
357,3
0,3
2,16
39
Саратовская область
29,60
67,93
176,36
8,37
172,32
35,33
206,42
1,90
87,52
-
0,92
-
43,68
0,00
0,05
40
Ульяновская область
308,57
26,44
283,66
11,17
132,76
483,76
211,33
180,03
126,68
-
1 031,66
-
51,66
0,06
1,95
606,87
73,53
548,71
49,26
578,61
438,29
994,38
172,62
178,16
13,42
71,85
12,30
82,92
0,11
0,92
1 002,08
290,50
904,19
48,49
6 461,11
588,26
5 456,38
529,75
771,36
166,02
61,23
-
765,38
0,08
0,04
513,49
230,41
867,49
-
1066,80
776,15
913,18
421,50
248,01
11,31
36,01
-
227,05
0,04
0,09
66,49
100,82
220,82
181,28
6,14
20,91
519,97
580,49
309,58
346,03
1647,52
146,8
427,28
41
95,29
347,84
-
363,17
149,44
-
39,56
110,35
-
0,12
0,37
Уральский федеральный округ
41
Свердловская область
42
Ханты-Мансийский а. о.
43
Ямало-Ненецкий а. о.
Сибирский федеральный округ
44
Республика Алтай
45
Республика Бурятия
553,36
218,35
8,88
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
223
-
0,11
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
1
Субъект Российской
Федерации
Вид разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
-
13
0,09
14
15
17
-
-
20,44
-
122,37
151,3
16
0,14
46
2
Республика Тыва
47
Республика Хакасия
298,15
239,29
80,42
42,37
357,81
505,73
10,86
4,16
372,82
501,25
210,52
756,21
62,54
521,34
133,53
172,47
97,02
205,48
48
Алтайский край
238,74
309,98
424,75
75,45
344,65
212,25
258,87
646,45
110,06
-
105,02
-
49
Забайкальский край
159,39
18,17
152,03
7,32
218,83
182,77
145,98
36,78
67,86
16,6
32
50
Красноярский край
446,70
61,11
456,14
18,60
593,99
959,85
503,81
452,75
173,16
22,03
113,89
29,36
-
51
Иркутская область
777,31
49,28
540,52
26,74
844,94
783,29
560,53
38,37
450,38
457,42
244,73
52
Кемеровская область
548,30
67,08
572,36
51,81
555,03
844,45
703,05
672,07
531,43
2320,48
1311,61
53
Томская область
466,08
63,51
818,85
28,53
860,37
1545,04
618,18
84,26
113,92
77,82
114,6
485,79
59,96
1390,34
697,01
782,39
130,19
141,96
711,32
0,03
0,38
0,07
54,13
0,29
1,99
13,6
0,1
0,59
135,10
0,13
1,10
-
153,06
0,12
0,09
86,80
-
441,42
0,17
1,18
61,53
76,39
0,11
0,55
275,71
-
93,01
0,6
0,8
Дальневосточный федеральный округ
54
Республика Саха (Якутия)
1383,87
55
Камчатский край
420,19
60,65
68,97
50,06
955,7
596,44
673,72
158,81
316,37
279,68
3,42
-
109,58
0,04
0,2
56
Хабаровский край
984,37
146,127
860,87
82,41
2055,72
640,47
1615,3
704,42
1008,46
1612,58
145,43
-
983,91
0,09
1,24
57
Амурская область
Магаданская обл.
407,9
215,24
738,16
34,49
1175,32
862,75
458,89
125,17
364,07
86,14
634,64
84,02
328,14
0,05
0,61
58
1037,05
97,23
1017,6
30,21
2073,85
2302,49
2048,21
135,88
357,41
-
343,31
-
116,91
0,04
0,08
59
Сахалинская обл.
166,520
99,020
82,710
57,890
358,990
1221,850
2080,300
104,630
203,150
94,670
313,230
47,370
28,190
0,170
0,530
60
Чукотский а. о.
196,28
46,25
134,80
17,46
148,40
402,03
146,32
217,48
49,57
31,03
5,93
-
19,40
-
0,04
*Примечание: Состав видов разрешенного использования
1
Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки
2
Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки
3
Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок
4
Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений
5
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
6
Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц
7
Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта,
культуры, искусства, религии
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения
8
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
224
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
10
Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического,
продовольственного снабжения, сбыта и заготовок
Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов
11
Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов
12
Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте
13
14
Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов,
пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи
конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений,
устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов
Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами
15
Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования
9
**Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из
оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные в соответствии с
Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39, кадастровая стоимость 1 кв.м 16 вида
разрешенного использования равна 1 руб.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
225
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 18
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости 1 кв. м земель лесного фонда
по субъектам Российской Федерации
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
Субъект Российской Федерации
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий автономный округ
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия-Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Значения
01.01.2003
01.01.2008
0,11
0,40
0,31
1,04
0,39
0,45
0,44
0,95
0,26
1,11
0,33
1,24
0,20
1,22
0,46
1,26
0,19
1,00
0,46
0,48
0,47
0,76
0,43
1,01
0,49
0,65
0,38
1,50
0,37
1,33
0,40
1,79
0,27
0,90
0,48
0,96
0,22
0,81
нет объектов оценки
0,15
0,35
0,17
0,40
0,11
0,16
0,14
0,30
0,20
0,60
0,37
0,48
0,21
0,72
0,13
0,09
0,22
0,82
0,27
0,97
нет объектов оценки
0,04
0,17
0,54
1,79
0,75
2,64
0,17
0,09
0,72
2,54
0,17
0,09
0,23
0,39
0,23
0,57
0,73
1,19
0,72
0,52
0,75
1,34
0,75
1,39
0,75
1,57
0,75
1,31
0,75
1,26
0,57
1,65
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
226
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
Субъект Российской Федерации
Приволжский федеральный округ
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Ямало-Ненецкий автономный округ
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Забайкальский край
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ
Значения
01.01.2003
01.01.2008
0,16
0,68
0,11
0,45
0,25
0,90
0,31
1,88
0,24
0,87
0,12
0,61
0,31
1,37
0,10
0,33
0,17
0,64
0,23
1,03
0,21
0,77
0,31
1,99
0,31
0,96
0,35
0,97
0,32
1,77
0,08
0,17
0,12
0,21
0,12
0,33
0,09
0,09
0,14
0,33
0,08
0,11
0,04
0,12
0,11
0,23
0,20
0,29
0,11
0,21
0,12
0,24
0,16
0,23
0,19
0,29
0,10
0,17
0,12
0,38
0,16
0,21
0,14
0,14
0,09
0,13
0,11
0,17
0,10
0,23
0,08
0,27
0,06
0,14
0,04
0,12
0,33
1,49
0,10
0,54
0,10
0,44
0,04
0,09
0,16
0,22
0,10
0,71
0,04
0,09
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
227
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 19
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
№
Субъект
I группа
п/
Российской
мин.
cред.
макс.
п
Федерации
1
2
3
4
5
Центральный федеральный округ
Белгородская
132,9
1
186,58
211,71
область
5
Брянская
2
93,12
93,12
93,12
область
Владимирская
3
7,46
8,79
9,67
область
Воронежская
4
13,18
87,89
94,16
область
Ивановская
5
13,50
13,50
13,50
область
Калужская
110,4
6
113,19
149,64
область
3
Костромская
7
нет объектов оценки
область
8
Курская область
16,00
25,96
36,1
Липецкая
170,6
9
596,70
752,32
область
2
Московская
109,0
10
209,74
295,00
область
0
Орловская
11
нет объектов оценки
область
Рязанская
12
30,50
49,31
278,07
область
Смоленская
13
59,06
111,37
111,37
область
Тамбовская
14
5,86
5,86
5,86
область
Тверская
15
0,41
5,47
64,00
область
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
32,16
57,43
181,55
92,31
137,40
246,41
1,83
2,15
168,0
9
40,92
50,36
156,24
0,50
16,21
1626,0
0
0,27
9,58
292,87
177,49
243,64
243,72
0,07
1,12
4,12
2,54
8,02
115,76
0,08
0,44
115,76
9,95
23,50
26,30
20,56
32,38
37,46
2,37
0,19
2,37
9,95
26,30
26,30
0,04
2,20
2,41
22,48
221,4
0
447,67
231,49
547,30
721,47
0,07
9,57
814,6
0
34,82
166,1
3
423,39
0,09
7,29
62,00
1,38
14,67
78,59
417,00
949,00
1246,0
0
0,14
1,12
90,39
5,43
83,25
141,49
0,17
5,15
261,57
17,57
102,3
3
234,24
265,00
387,60
387,60
0,04
0,84
12,79
18,39
110,9
2
155,58
0,19
2,13
9,84
17,19
40,64
70,49
241,00
436,00
0,19
0,82
1,84
20,52
50,56
64,27
0,05
0,58
12,81
24,1
47,19
315,5
2
662,4
2
186,00
106,00
225,18
1207,0
0
363,00
0,98
1,77
8,44
95,8
241,72
332,55
0,09
6,15
385,33
0,09
45,21
135,42
1760,5
0
271,00
1966,0
0
6761,0
0
0,34
1,65
4,16
86,00
92,61
271,7
6
563,0
8
0,04
198,06
33,02
104,4
5
133,00
644,30
2,78
633,1
9
1760,5
0
14,00
524,0
0
2821,0
0
48,00
84,00
101,00
135,00
167,00
214,00
0,04
6,97
126,9
0
52,00
73,00
95,00
0,04
17,91
67,15
22,29
231,8
6
570,75
338,49
665,66
1249,0
6
0,09
3,28
36,78
118,6
1
239,9
0
532,26
0,09
5,87
18,58
14,88
48,62
54,60
81,00
115,00
127,00
0,39
0,83
1,04
15,20
48,46
53,46
0,42
2,53
98,00
163,2
1
338,8
8
491,00
266,24
405,34
460,05
1,79
2,04
3,02
197,9
3
358,6
0
491,00
0,51
85,37
101,55
5,74
65,41
356,46
136,67
401,49
500,00
0,13
0,88
2,38
13,87
52,41
159,12
0,10
1,38
11,48
44,41
86,00
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
228
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/
п
1
16
17
18
Субъект
Российской
Федерации
2
Тульская
область
Ярославская
область
г. Москва
I группа
Ненецкий а.о.
III группа
IV группа
V группа
VI группа
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
14
15
18
19
20
168,88
247,40
2,15
226,65
324,07
557,18
621,88
0,48
2,84
8,71
19,79
16
126,8
3
17
0,61
7
153,9
2
251,85
0,44
3,94
30,24
16,71
17,37
26,41
3,19
90,96
0,23
33,97
53,00
0,16
1,27
17,37
0,04
27,46
90,96
0,02
0,53
77,01
58,45
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
Республика
19
18,69
35,58
Карелия
Республика
20
14,80
14,80
Коми
Архангельская
21
1,06
2,02
область
Вологодская
22
1,78
11,67
область
Калининградска
23
4,55
16,37
я область
Ленинградская
24
25,64
115,34
область
Мурманская
25
7,32
187,70
область
Новгородская
26
4,00
4,11
область
Псковская
27
18,57
41,21
область
г. Санкт
28
Петербург
29
II группа
71,24
Южный федеральный округ
Республика
242,9
30
Адыгея
7
Республика
31
3,58
Калмыкия
Краснодарский
396,1
32
край
9
Астраханская
33
26,92
область
113,90
23,94
46,14
57,58
58,00
147,06
208,00
0,17
0,29
51,04
26,12
45,66
54,35
0,04
10,15
120,66
14,80
1,29
3,29
67,14
152,00
187,00
244,00
0,11
0,11
0,44
2,13
7,07
65,33
0,02
0,44
16,12
6,27
58,22
444,4
4
1265,6
3
1421,9
4
2799,1
9
7608,1
1
0,09
1,79
200,3
7
242,3
2
460,7
8
671,08
0,02
3,14
77,30
25,70
8,81
29,53
86,54
168,44
266,49
352,89
0,20
0,40
1,44
8,81
29,48
86,54
0,07
8,24
29,82
209,80
70,04
79,97
80,00
75,14
161,07
249,41
1,40
2,00
2,10
71,13
79,81
80,00
0,78
7,32
59,94
255,29
50,07
207,31
161,06
319,24
388,24
0,21
1,01
3,91
74,21
180,76
0,20
2,65
28,92
368,29
60,41
285,64
180,97
235,40
325,16
0,13
0,13
198,2
1
60,41
207,58
0,04
0,13
165,91
4,29
0,19
8,99
23,90
38,00
139,35
174,00
0,22
0,51
2,45
1,32
4,38
12,43
0,22
2,80
41,00
63,85
0,75
31,75
107,93
16,68
56,33
100,92
0,04
0,77
28,29
0,08
23,71
39,35
0,04
1,82
49,45
148,1
7
170,2
2
147,9
3
176,0
3
нет объектов оценки
285,83
322,82
393,9
2
393,9
2
393,92
370,19
370,19
370,19
0,09
0,09
0,09
393,9
2
393,9
2
393,92
1,46
1,46
1,46
249,32
255,68
71,68
554,3
2
1643,0
0
161,73
1563,5
1
2821,5
7
0,27
5,31
6,57
189,6
5
335,0
0
954,56
0,27
450,5
6
1529,5
1
3,65
3,80
10,25
13,05
39,39
147,39
238,71
294,40
0,09
0,93
11,63
10,25
27,43
38,64
0,08
1,64
32,53
1377,1
0
2259,9
6
29,31
1341,6
6
4497,0
3
1,01
8,12
12,70
148,3
7
0,72
193,9
4
28,37
251,66
335,70
542,88
0,08
12,96
196,9
4
68,18
886,6
3
113,0
9
4964,5
9
114,75
5982,3
9
3251,0
6
269,52
34,98
860,5
9
136,3
5
152,72
0,08
8,10
3959,2
6
1926,5
1
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
229
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/
п
1
Субъект
I группа
Российской
мин.
cред.
макс.
Федерации
2
3
4
5
Волгоградская
34
1,32
5,15
8,98
область
Ростовская
35
9,86
14,39
26,37
область
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика
36
0,08
18,58
66,87
Дагестан
Республика
37
нет объектов оценки
Ингушетия
Кабардино38 Балкарская
1,47
267,92
530,00
Республика
Карачаево39 Черкесская
5,63
16,78
27,93
Республика
Республика
40 Северная
0,79
111,20
221,61
Осетия-Алания
Чеченская
41
5,65
5,65
5,65
Республика
Ставропольский
42
27,06
28,84
107,80
край
Приволжский федеральный округ
Республика
43
8,25
60,81
94,96
Башкортостан
Республика
44
7,00
7,00
31,29
Марий Эл
Республика
45
0,57
2,96
141,30
Мордовия
Республика
46
12,20
104,38
267,71
Татарстан
Удмуртская
47
78,65
78,65
78,65
Республика
Чувашская
48
46,93
54,09
75,50
Республика
Кировская
49
26,90
52,40
52,40
область
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
6
7
120,6
0
129,6
4
8
9
10
12
13
14
15
16
17
18
19
20
508,26
160,98
674,01
11
1338,5
5
0,04
0,73
2,52
1,23
57,45
272,84
0,01
1,49
65,57
357,22
306,73
460,80
610,58
0,09
5,14
7,32
6,33
84,75
338,05
2,56
16,36
96,13
0,55
2,23
6,51
11,96
24,39
60,00
153,36
186,67
0,07
1,32
3,63
6,51
8,99
24,39
0,18
20,29
25,71
6,49
42,94
85,15
51,00
131,10
162,00
0,20
0,73
1,70
6,49
30,57
42,61
0,78
1,53
3,18
3,99
29,37
182,49
58,00
133,08
174,00
0,48
4,51
7,39
21,62
29,04
35,41
0,36
14,69
474,0
0,50
639,3
8
1278,2
6
53,10
68,25
83,41
0,52
1,22
1,92
0,26
7,68
15,09
16,22
37,87
59,53
148,00
149,00
150,00
1,26
2,09
2,92
16,22
37,87
59,53
0,72
3,29
5,86
0,77
21,03
59,32
46,72
107,93
152,00
0,30
2,03
4,30
1,40
18,13
42,56
0,30
49,17
239,34
3,14
58,66
168,80
24,64
112,82
523,51
0,04
2,72
5,85
3,45
13,45
133,59
0,04
9,64
186,69
14,32
130,6
1
485,23
331,13
791,01
1552,7
7
0,09
1,94
482,7
9
25,00
99,69
376,00
0,45
64,67
873,85
14,08
34,45
75,08
26,59
69,60
69,60
0,25
0,25
1,57
14,14
32,44
52,46
0,25
20,95
950,99
3,91
21,00
52,89
85,87
307,93
759,80
0,61
0,93
2,32
11,91
15,00
46,59
0,04
0,04
1,39
36,87
88,90
292,80
0,18
213,37
292,80
0,12
1,48
106,7
7
0,26
73,87
107,29
0,11
0,98
2,96
28,00
111,0
0
250,00
52,57
269,33
570,76
0,12
0,76
1,45
50,00
98,29
157,39
0,02
2,45
6064,7
3
65,13
68,01
70,51
128,24
132,35
134,04
1,49
3,36
7,97
65,89
67,23
68,91
0,09
16,23
53,48
1,17
27,26
110,66
186,92
525,69
988,43
0,02
1,48
11,42
8,20
38,16
110,66
0,18
9,95
81,75
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
нет объектов оценки
230
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/
п
1
Субъект
I группа
Российской
мин.
cред.
макс.
Федерации
2
3
4
5
Нижегородская
50
1,37
92,99
298,95
область
Оренбургская
51
11,00
50,00
246,11
область
Пензенская
52
42,60
43,48
44,35
область
53 Пермский край
19,00
19,00
19,00
Самарская
54
16,29
43,13
98,25
область
Саратовская
55
31,11
131,01
177,99
область
Ульяновская
56
4,09
12,04
12,04
область
Уральский федеральный округ
Курганская
57
нет объектов оценки
область
Свердловская
58
0,39
11,27
144,36
область
Тюменская
59
848,00
область
4,09
813,00
Челябинская
60
нет объектов оценки
область
Ханты61
5,56
5,56
5,56
Мансийский а. о.
Ямало-Ненецкий
62
56,00
56,00
56,00
а. о.
Сибирский федеральный округ
Республика
63
9,36
10,30
11,28
Алтай
Республика
64
87,16
87,16
87,16
Бурятия
Республика
65
нет объектов оценки
Тыва
Республика
66
3,49
4,46
31,05
Хакасия
67 Алтайский край
7,04
15,38
15,45
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1,05
70,43
195,99
301,57
479,71
675,67
0,19
0,69
1,27
21,51
70,23
114,88
0,06
18,72
20
1042,3
6
2,93
43,80
284,92
61,39
299,58
512,28
0,06
0,92
1,76
4,13
27,00
282,91
0,06
1,21
26,18
1,30
70,80
170,60
102,64
136,10
185,40
0,04
5,99
42,60
87,69
131,33
0,31
5,46
22,90
0,80
32,00
676,23
99,20
193,02
493,89
0,03
0,36
179,8
9
2,54
0,29
37,22
177,82
0,01
0,45
29,45
3,76
98,05
192,18
64,00
395,00
753,00
0,56
1,26
1,75
24,04
81,33
142,00
0,39
2,49
5,91
0,12
4,45
58,47
95,62
188,34
253,20
0,04
0,94
28,79
0,15
0,74
53,83
1,53
4,90
129,68
1,48
20,01
80,92
153,81
174,27
384,27
0,04
0,89
6,21
2,69
20,75
47,90
1,48
4,82
22,23
6,81
28,02
35,69
134,48
264,25
799,29
0,12
0,56
1,39
6,81
28,41
35,69
0,04
0,53
1,45
0,12
83,51
796,97
79,00
586,13
907,24
0,01
0,25
454,8
0
0,12
22,20
324,82
0,01
51,00
288,00
0,12
28,68
350,18
63,00
214,00
910,00
0,06
0,42
1,82
0,45
14,65
109,95
0,04
4,84
395,56
9,05
57,67
116,78
132,00
295,00
437,00
0,13
0,86
180,6
4
19,58
42,14
87,08
0,04
27,77
1070,4
1
26,97
37,52
60,43
80,00
167,00
366,00
0,08
0,08
0,08
19,57
39,61
61,98
1,59
7,14
12,76
7,94
17,03
21,61
308,33
1079,8
5
1851,3
7
0,09
0,10
0,12
13,96
16,33
17,29
141,0
9
174,7
7
292,66
2,59
25,13
32,94
120,33
238,14
210,00
0,34
0,47
0,90
6,05
21,68
26,98
0,08
1,41
20,52
8,06
25,93
45,86
274,33
1121,7
1
1583,5
4
0,09
0,97
1,22
8,06
36,50
45,86
30,56
33,08
89,60
96,16
128,0
9
166,00
104,00
104,00
166,00
4,62
7,09
23,51
96,16
161,4
7
166,00
2,20
11,84
13,85
8,97
55,16
62,92
112,41
150,90
260,38
0,09
0,38
1,52
13,77
53,26
56,81
0,30
83,62
268,31
0,24
7,93
34,44
47,14
242,80
359,00
0,19
0,99
2,11
0,14
9,04
28,93
0,06
0,96
51,26
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
231
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/
п
1
72
Субъект
Российской
Федерации
2
Красноярский
край
Иркутская
область
Кемеровская
область
Новосибирская
область
Омская область
73
Томская область
68
69
70
71
I группа
76
77
78
79
80
81
82
83
Приморский
край
Хабаровский
край
Амурская
область
Камчатский край
Магаданская
область
Сахалинская
область
Еврейская
авт.область
Чукотский а. о.
IV группа
V группа
VI группа
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
3
4
5
6
7
8
9
10
12
13
14
15
18
19
20
119,00
302,00
0,13
73,37
889,70
37,00
89,00
0,09
0,13
45,60
0,13
16
118,9
5
17
13,00
548,37
0,12
16,81
482,00
11,65
336,44
1378,1
4
12,40
73,67
971,06
561,85
896,92
11
1585,0
0
1529,8
5
0,09
0,46
1,81
12,41
75,65
494,33
0,06
0,71
314,00
8,66
8,66
8,66
0,46
26,39
98,16
121,78
276,37
386,69
0,13
0,67
1,14
1,85
26,39
47,45
0,02
1,65
26,64
10,00
10,00
125,00
6,42
79,49
106,66
13,00
183,00
255,22
0,33
1,15
2,04
13,00
62,35
101,04
0,01
28,38
1,94
4,11
5,20
7,63
127,97
26,84
186,46
2,42
3,57
7,63
57,82
128,98
0,04
5,47
204,92
309,10
0,32
272,32
53,00
286,05
934,27
7854,0
0
0,09
15,98
46,93
105,2
9
0,11
4,15
53,66
6,00
75,72
150,98
0,10
50,71
68,82
13,30
75,52
272,87
61,68
134,62
278,03
0,05
4,36
31,82
50,46
77,78
105,39
0,05
2,09
65,05
Забайкальский
14,64
41,73
край
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха
(Якутия)
III группа
мин.
74
75
II группа
1495,2
2
12,38
1532,0
0
5,45
6,21
16,90
14,56
28,21
44,63
14,72
68,16
168,63
0,04
0,05
0,12
15,89
33,68
44,63
0,04
2,02
73,71
0,23
17,10
81,34
0,11
30,02
118,36
21,72
29,82
39,78
0,20
0,78
25,36
0,23
25,89
83,67
0,03
1,33
13,14
0,75
206,5
6
412,37
89,10
146,36
203,61
6,37
45,49
84,60
3,09
146,0
0
288,90
0,44
42,52
84,60
нет объектов оценки
15,00
27,38
35,00
2,51
3,25
6,42
173,91
207,11
265,09
0,10
0,23
1,21
3,34
3,36
6,42
0,02
0,10
46,60
0,04
14,71
72,29
11,44
99,85
489,07
503,05
503,05
503,05
0,12
12,38
134,8
4
11,44
103,9
2
489,07
1,29
4,62
9,82
0,00
0,07
42,93
0,81
5,35
28,08
0,09
0,09
0,09
1,15
27,62
28,08
0,32
50,54
180,27
5,00
23,73
264,34
50,80
54,40
480,00
81,78
81,78
250,00
0,05
0,19
0,33
52,99
65,77
338,31
0,05
0,97
57,32
22,02
22,02
22,02
614,52
768,11
819,30
28,15
93,22
0,26
2,05
9,27
4,37
29,08
53,79
0,04
0,04
0,04
31,77
63,49
нет объектов оценки
9,31
9,31
9,31
нет объектов оценки
нет объектов оценки
16,9
4
0,04
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
нет объектов оценки
9,00
232
28,36
47,71
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 20
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель особо охраняемых
территорий и объектов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, руб./кв. м
I группа
II группа
№
Субъект Российской
п/п
Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
1
2
3
4
5
6
7
8
Центральный федеральный округ
1
Белгородская область
2,22
7,81
16,15
55,58
73,29
96,74
2
Брянская область
1,98
1,98
1,98
133,35
143,57
175,58
3
Владимирская область
нет объектов оценки
35,17
46,87
40,77
4
Воронежская область
1,33
1,55
3,33
37,33
44,06
62,00
5
Ивановская область
нет объектов оценки
87,00
143,45
548,00
6
Калужская область
0,04
3,74
149,64
34,57
43,06
125,91
7
Костромская область
0,19
0,21
2,12
60,89
180,48
247,26
8
Курская область
нет
объектов
оценки
1,3
16,81
16,9
9
Липецкая область
1,18
4,46
4,66
34,15
53,68
66,73
10
Московская область
0,43
2,48
4,84
78,96
414,1
1881,9
11
Орловская область
0,4
10,4
10,5
11,5
13,5
14,1
12
Рязанская область
нет объектов оценки
8,5
23,94
29,02
13
Смоленская область
нет объектов оценки
98,43
98,43
98,43
14
Тамбовская область
5,46
5,46
5,55
10,76
26,71
90,61
15
Тверская область
10,33
670,88
0,27
4,59
1,76
297,5
16
Тульская область
4,13
28,17
67,47
49,35
78,87
147,44
2,12
67,75
17
Ярославская область
0,52
25,68
31,96
127,2
18
г. Москва
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
19
Республика Карелия
0,17
5,46
71,21
25,54
116,36
222,12
20
Республика Коми
0,78
1,82
1,82
18,73
18,73
18,73
21
Архангельская область
0,11
9,42
111,97
3,06
60,82
92,59
22
Вологодская область
1,22
4,1
8,96
116,46
116,46
116,46
23
Калининградская область
3,01
7,13
15,38
2,90
96,72
127,99
24
Ленинградская область
1,71
2,18
7,46
45,07
200,32
291,89
25
Мурманская область
0,82
1,12
1,17
41,14
78,93
86,61
26
Новгородская область
0,45
2,08
2,45
20,19
50,29
52,02
27
Псковская область
0,27
2,2
8,38
16,09
31,45
35,56
28
г. Санкт Петербург
нет объектов оценки
29
Ненецкий а. о.
0,11
0,16
0,21
нет объектов оценки
Южный федеральный округ
30
Республика Адыгея
0,05
34
Республика Калмыкия
0,09
38
Краснодарский край
1,51
40
Астраханская область
0,28
41
Волгоградская область
0,41
42
Ростовская область
0,22
Северо-Кавказский федеральный округ
31
Республика Дагестан
0,94
32
Республика Ингушетия
0,04
Кабардино-Балкарская
33
1,24
Республика
Карачаево-Черкесская
35
0,52
Республика
8,17
3,63
28,62
0,28
0,48
5,71
23,92
16,43
115,16
0,28
0,57
15,86
94,90
4,54
166,99
103,48
12,44
27,15
222,28
5,51
3024,67
271,31
27,90
114,88
271,00
5,96
18,562,03
394,4
48,10
192,25
4,93
6,71
8,80
16,51
54,12
40,9
124,18
40,9
169,19
40,9
14,35
25,05
1,04
418,95
1600,0
5,76
11,01
нет объектов оценки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
233
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
I группа
II группа
Субъект Российской
Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
2
3
4
5
6
7
8
Республика Северная
36
0,68
192,84
985
0,91
148
295
Осетия-Алания
37
Чеченская Республика
работы не проводились
39
Ставропольский край
0,44
0,44
0,44
4,89
142,8
221,31
Приволжский федеральный округ
43
Республика Башкортостан
1,62
3,05
3,20
26,75
315,92
1518,03
44
Республика Марий Эл
2,79
2,79
2,79
17,53
29,56
40,79
45
Республика Мордовия
0,81
1,74
2,95
52
91,99
127,9
46
Республика Татарстан
0,24
6,25
16,18
54,52
15,4
84,24
47
Удмуртская Республика
1,35
1,35
12,82
39,40
74,68
130,68
48
Чувашская Республика
2,5
5,39
10,23
44,95
57,91
68,62
49
Кировская область
0,32
0,32
1,62
0,30
4,81
14,38
50
Нижегородская область
0,60
3,162
90,00
11,09
26,68
50,62
51
Оренбургская область
0,36
1,91
2,61
21,15
95,91
131,09
52
Пензенская область
1,78
2,53
6,39
14,29
25,27
33,29
53
Пермский край
0,92
0,92
0,92
0,15
9,36
133,97
54
Самарская область
нет объектов оценки
131,53
193,66
251,66
55
Саратовская область
3,91
5,46
8,41
54,38
176,29
256,28
56
Ульяновская область
нет объектов оценки
15,65
33,01
54,79
Уральский федеральный округ
57
Курганская область
1,9
1,9
1,9
1,21
6,22
12,48
0,04
0,04
1,28
4,08
19,83
58
Свердловская область
39,98
59
Тюменская область
0,04
0,53
34,37
10,09
22,08
83,43
60
Челябинская область
0,14
2,41
24,24
15
78
297,33
61
Ханты-Мансийский а. о.
нет объектов оценки
48,95
66,68
77,79
62
Ямало-Ненецкий а. о.
нет объектов оценки
Сибирский федеральный округ
63
Республика Алтай
2,4
3,1
3,39
42,59
192,77
270,27
64
Республика Бурятия
2,39
2,56
2,43
118,82
265
302,87
65
Республика Тыва
0,19
1
2,4
2,96
86,06
245,34
66
Республика Хакасия
0,08
2,73
5,38
0,46
53,48
107,50
67
Алтайский край
1,86
2,07
2,07
12,00
84,34
118,06
68
Красноярский край
0,13
2,21
2
145,85
1,1
24,41
69
Иркутская область
0,38
3,83
3,24
33,22
336,53
546,21
70
Кемеровская область
0,12
2,96
10,06
26,11
42,02
104,32
71
Новосибирская область
0,14
0,94
20,48
24,93
32,00
52,34
72
Омская область
0,1
1,55
12,88
2,16
27,08
36,69
73
Томская область
нет объектов оценки
74
Забайкальский край
0,33
1,01
2,7
5,71
56,51
86,13
Дальневосточный федеральный округ
75
Республика Саха (Якутия)
2,71
0,01
0,01
0,04
0,001
0,01
76
Приморский край
1,14
15,54
11398,8
0,25
42,71
51,72
77
Хабаровский край
0,09
2,09
4,09
43,04
52,24
61,44
78
Амурская область
0,58
1,08
1,23
0,09
30,8
126,15
79
Камчатский край
нет объектов оценки
0,22
0,36
0,38
80
Магаданская область
0,32
3,08
5,24
6,74
8,23
0,41
81
Сахалинская область
0,040
0,300
8,640
186,800
292,000
303,000
82
Еврейская а. о.
нет объектов оценки
0,3
2,17
9,77
83
Чукотский а. о.
0,14
0,14
0,14
63,49
63,49
63,49
№
п/п
1
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
234
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 21
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель водного фонда,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв. м
I группа
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
мин.
1
2
3
1
cред.
4
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1,79
1,85
1,91
Центральный федеральный округ
Белгородская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,12
0,49
0,85
4
Брянская область
Владимирская
область
Воронежская область
нет объектов оценки
0,94
2,66
3,35
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
5
Ивановская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,87
нет объектов оценки
нет объектов оценки
6
Калужская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
7
Костромская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
8
Курская область
2
3
нет объектов оценки
15,82
29,70
41,64
1,29
1,69
18,39
74,33
141,99
1,19
0,92
0,92
0,92
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
1,37
1,37
1,37
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
62,62
62,62
62,62
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
1,19
1,19
0,21
1,50
9
Липецкая область
10
Московская область
11
Орловская область
12
Рязанская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,58
1,16
2,08
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
13
Смоленская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
43,18
43,18
43,18
0,04
14
Тамбовская область
15
Тверская область
16
Тульская область
нет объектов оценки
17
Ярославская область
нет объектов оценки
18
г. Москва
нет объектов оценки
работы не проводились
нет объектов оценки
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,79
0,79
0,79
14,15
36,80
71,01
0,04
Северо-Западный федеральный округ
19
Республика Карелия
20
Республика Коми
работы не проводились
нет объектов оценки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
235
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
1
Субъект Российской
Федерации
I группа
мин.
IV группа
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Новгородская область
27
Псковская область
28
г. Санкт-Петербург
нет объектов оценки
29
Ненецкий а. о.
нет объектов оценки
24
VI группа
мин.
26
23
V группа
макс.
25
22
4
III группа
2
Архангельская
область
Вологодская область
Калининградская
область
Ленинградская
область
Мурманская область
21
3
cред.
II группа
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
1,32
1,78
2,08
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,74
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,26
147,93
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,98
2,98
2,98
0,99
0,99
0,99
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Южный федеральный округ
30
Республика Адыгея
31
Республика Калмыкия
нет объектов оценки
32
Краснодарский край
7,46
33
Астраханская область
Волгоградская
область
Ростовская область
34
35
34,00
34,00
1,93
2,47
8,36
0,04
0,12
0,84
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,09
15,80
0,04
0,04
0,09
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,13
3,99
6,15
3,13
13,42
138,25
нет объектов оценки
0,13
0,13
0,89
0,07
0,44
4,99
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,47
0,47
0,47
0,07
13,49
272,84
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,42
47,13
227,79
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,67
3,63
7,93
9,35 11,05
нет объектов оценки
4,77
7,46
2,76
1,02
1,25
4,62
7,46
34,00
4,87
Северо-Кавказский федеральный округ
36
37
38
39
40
Республика Дагестан
Республика
Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия – Алания
нет объектов оценки
11,05
13,78
24,39
нет объектов оценки
0,10
нет объектов оценки
0,66
0,66
0,66
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,48
4,20
35,41
0,04
0,61
1,08
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
1,31
1,31
1,31
1,02
1,68
1,92
0,04
1,12
1,21
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,21
2,66
2,72
1,97
11,18
34,70
0,04
0,34
0,49
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
236
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
I группа
мин.
3
cред.
4
II группа
макс.
5
мин.
cред.
III группа
макс.
мин.
cред.
IV группа
макс.
мин.
cред.
V группа
макс.
VI группа
мин.
cред.
макс.
15
16
17
мин.
cред.
макс.
18
19
20
1
2
6
7
8
9
10
11
12
13
14
41
Чеченская Республика
нет объектов оценки
0,76
0,76
0,76
0,80
6,40
19,00
0,09
0,09
0,09
нет объектов оценки
нет объектов оценки
42
Ставропольский край
нет объектов оценки
0,15
1,80
3,45
0,04
3,45
29,93
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Приволжский федеральный округ
Республика
43
Башкортостан
44 Республика Марий Эл
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,40
0,54
1,57
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
45
Республика Мордовия
8,77
9,72
10,66
0,98
0,98
0,98
0,82
15,62
22,89
0,01
46
4,29
7,17
9,18
0,98
1,12
1,29
54,80
71,93
106,77
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
105,68 105,68
105,68
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
51
Республика Татарстан
Удмуртская
Республика
Чувашская
Республика
Кировская область
Нижегородская
область
Оренбургская область
52
47
48
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,03
0,04
нет объектов оценки
0,04
0,07
1,02
нет объектов оценки
0,01
0,04
нет объектов оценки
1,22
54,17
70,37
88,53
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
34,86
34,86
34,86
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Пензенская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,56
20,57
52,14
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
53
Пермский край
нет объектов оценки
нет объектов оценки
115,93 115,93
115,93
0,42
0,42
1,02
нет объектов оценки
нет объектов оценки
54
Самарская область
нет объектов оценки
1,02
1,02
1,02
0,04
19,87
142,00
0,04
0,06
0,35
56,36 56,36
56,36
196,34
219,19
244,81
55
Саратовская область
нет объектов оценки
0,04
0,66
1,04
0,15
4,27
74,61
0,04
0,04
0,04
0,94
97,26
195,30
195,30
195,30
49
50
56
0,04
0,06
0,29
0,67
2,63
12,00
нет объектов оценки
0,13
0,97
Ульяновская область
0,11
0,12
0,01
97,26
нет объектов оценки
Уральский федеральный округ
57
Курганская область
нет объектов оценки
58
Свердловская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
59
Тюменская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,07
60
Челябинская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,38
61
Ханты-Мансийский а.о.
нет объектов оценки
62
Ямало-Ненецкий а.о.
нет объектов оценки
294,24
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,58
27,51
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
22,81
52,54
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
294,24 294,24
0,04
0,04
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
237
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
I группа
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
мин.
1
2
3
cред.
4
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
0,07
0,11
Сибирский федеральный округ
63
Республика Алтай
64
Республика Бурятия
нет объектов оценки
0,16
0,16
0,16
15,99
15,99
15,99
0,04
65
Республика Тыва
нет объектов оценки
0,24
0,24
0,24
0,25
0,25
0,25
66
Республика Хакасия
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,11
13,88
27,58
67
Алтайский край
нет объектов оценки
68
Красноярский край
нет объектов оценки
72
Иркутская область
Усть-Ордынский
Бурятский а. о.
Кемеровская область
Новосибирская
область
Омская область
73
Томская область
74
Забайкальский край
69
70
71
нет объектов оценки
0,11
0,74
1,21
нет объектов оценки
нет объектов оценки
48,79
48,79
48,79
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,14
0,25
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,08
0,10
0,11
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,03
0,05
0,16
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,09
1,27
1,51
2,09
нет объектов оценки
работы не проводились
нет объектов оценки
0,09
1,27
1,93
0,08
26,39
47,45
5,08
6,05
27,98
42,02
89,42
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,30
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,41
0,79
нет объектов оценки
28,23
34,36
40,48
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха
75
нет объектов оценки
(Якутия)
76 Приморский край
нет объектов оценки
0,45
70,57
70,57
70,57
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,06
0,12
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,24
0.34
нет объектов оценки
0,93
4,72
51,39
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
77
Хабаровский край
нет объектов оценки
нет объектов оценки
32,84
32,84
32,84
0,03
0,06
0,15
нет объектов оценки
нет объектов оценки
78
Амурская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,22
4,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
79
Корякский а. о.
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
80
Магаданская область
81
Сахалинская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
82
Еврейская авт. обл.
нет объектов оценки
83
Чукотский а. о.
нет объектов оценки
нет объектов оценки
149,16 149,16
149,16
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,15
0,15
0,15
нет объектов оценки
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
238
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 22
Информация о количестве вновь образуемых земельных участков в разрезе категорий земель,
по которым определена кадастровая стоимость за 2010 год
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в разрезе категорий земель и
видов разрешенного использования (количество участков)
Населенные пункты
Земли промышленности
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Прочие земли
1
2
Центральный федеральный округ
Садоводческие участки
Наименование субъекта
Российской Федерации
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Всего участков
№ п/п
Сельскохозяйственного
назначения
из них по категориям земель
1
Белгородская область
66774
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
2
Брянская область
16206
8813
0
3242
4146
5
0
0
0
3
Владимирская область
34370
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
4
Воронежская область
10867
6143
1444
0
245
4
3031
0
0
5
Ивановская область
9599
2236
0
6085
1235
36
2
5
0
6
Калужская область
60842
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
7
Костромская область
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
8
Курская область
31174
6338
0
19663
877
0
4296
0
0
9
Липецкая область
30508
3107
1525
25575
203
25
65
8
0
10
Московская область
35001
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
11
Орловская область
26991
3153
1159
22336
343
0
0
0
0
12
Рязанская область
16960
4430
0
11740
668
0
120
0
2
13
Смоленская область
16636
5927
0
10273
141
8
287
0
0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
239
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в разрезе категорий земель и
видов разрешенного использования (количество участков)
Земли промышленности
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Прочие земли
2
Населенные пункты
1
Садоводческие участки
Наименование субъекта
Российской Федерации
Сельскохозяйственного
назначения
№ п/п
Всего участков
из них по категориям земель
4
3582
5
0
6
8402
7
104
8
2
9
232
10
0
11
0
14
Тамбовская область
3
12322
15
Тверская область
119976
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
16
Тульская область
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
17
Ярославская область
48708
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
18
г. Москва
5577
0
0
5577
0
0
0
0
0
542511
43729
4128
112893
7962
80
8033
13
2
Итого:
Северо-Западный федеральный округ
19
Республика Карелия
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
20
Республика Коми
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
21
Архангельская область
17773
2250
0
10034
1511
13
3965
0
0
22
Вологодская область
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
23
Калининградская область
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
24
Ленинградская область
56713
38520
0
17224
520
28
419
2
0
25
Мурманская область
2902
832
0
1816
244
9
1
0
0
26
Новгородская область
9812
2630
0
6977
164
17
24
0
0
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
27
Псковская область
нет данных
28
г. Санкт-Петербург
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
29
Ненецкий а. о.
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
240
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в разрезе категорий земель и
видов разрешенного использования (количество участков)
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Прочие земли
Итого:
Земли промышленности
2
Населенные пункты
1
Садоводческие участки
Наименование субъекта
Российской Федерации
3
87200
4
44232
5
0
6
36051
7
2439
8
67
9
4409
10
2
11
0
Всего участков
№ п/п
Сельскохозяйственного
назначения
из них по категориям земель
Южный федеральный округ
30
Республика Адыгея
16014
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
34
Республика Калмыкия
6259
2804
0
3246
209
0
0
0
0
38
Краснодарский край
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
40
Астраханская область
18917
5791
0
12925
182
15
0
0
4
41
Волгоградская область
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
42
Ростовская область
44865
19707
0
23214
448
79
1354
27
0
Итого:
86055
28302
0
39385
839
94
1354
27
4
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
7208
49
0
7118
33
1
6
0
1
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
Северо-Кавказский федеральный округ
31
Республика Дагестан
32
Республика Ингушетия
33
Кабардино-Балкарская Республика
35
Карачаево-Черкесская Республика
33219
6310
0
26633
140
2
11
24
0
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
36
Республика Северная Осетия – Алания
37
Чеченская Республика
37280
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
39
Ставропольский край
33104
5029
0
27472
579
4
2
18
0
Итого:
110811
11388
0
61223
752
7
19
42
1
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
241
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в разрезе категорий земель и
видов разрешенного использования (количество участков)
Земли промышленности
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Прочие земли
2
Населенные пункты
1
Садоводческие участки
Наименование субъекта
Российской Федерации
3
4
5
6
7
8
9
10
11
144119
46553
0
79666
16829
154
917
0
0
Всего участков
№ п/п
Сельскохозяйственного
назначения
из них по категориям земель
Приволжский федеральный округ
43
Республика Башкортостан
44
Республика Марий Эл
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
45
Республика Мордовия
19090
0
0
9150
8543
0
0
0
1397
46
Республика Татарстан
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
47
Удмуртская Республика
40106
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
48
Чувашская Республика
469648
41439
11767
126932
287285
381
1825
19
0
99277
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
49
Кировская область
50
Нижегородская область
нет данных
51
Оренбургская область
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
52
Пензенская область
111831
4995
0
105159
430
13
1126
108
0
53
Пермский край
39794
9631
37
29522
484
120
0
0
0
54
Самарская область
52634
12814
0
38535
456
55
766
8
0
55
Саратовская область
62229
24282
0
36375
1494
47
31
0
0
56
Ульяновская область
Итого:
13421
1052149
2293
142007
0
11804
10332
435671
70
315591
4
774
722
5387
0
135
0
1397
55682
36722
0
18104
269
10
577
0
0
Уральский федеральный округ
57
Курганская область
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
242
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в разрезе категорий земель и
видов разрешенного использования (количество участков)
58
Свердловская область
59
Тюменская область
60
61
62
Челябинская область
Ханты-Мансийский а. о.
Ямало-Ненецкий а. о.
Итого:
Прочие земли
Земли водного фонда
Земли лесного фонда
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли промышленности
2
Населенные пункты
1
Садоводческие участки
Наименование субъекта
Российской Федерации
Сельскохозяйственного
назначения
№ п/п
Всего участков
из них по категориям земель
3
87741
4
5
6
7
8
9
10
11
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
78138
11547
5382
56390
4460
121
281
2
0
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
68393
289954
1630
49899
0
5382
13992
88486
48055
52784
0
131
4716
5574
0
2
0
0
39228
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
114051
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
432
385
0
0
29
6
12
0
0
11187
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
Сибирский федеральный округ
63
Республика Алтай
64
Республика Бурятия
65
Республика Тыва
66
Республика Хакасия
67
Алтайский край
68
Красноярский край
61768
25485
0
33629
1583
153
859
5
54
69
Иркутская область
67124
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
70
Кемеровская область
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
71
Новосибирская область
36054
1837
0
33880
250
10
52
0
25
72
Омская область
31159
9053
0
21539
270
26
267
0
4
73
Томская область
14912
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
74
Забайкальский край
15014
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
243
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в разрезе категорий земель и
видов разрешенного использования (количество участков)
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Прочие земли
Итого:
Земли промышленности
2
Населенные пункты
1
Садоводческие участки
Наименование субъекта
Российской Федерации
3
390929
4
36760
5
0
6
89048
7
2132
8
195
9
1190
10
5
11
83
Всего участков
№ п/п
Сельскохозяйственного
назначения
из них по категориям земель
Дальневосточный федеральный округ
75
Республика Саха (Якутия)
79666
25183
1919
37264
13635
37
1621
7
0
76
Приморский край
7303
3564
2685
0
331
69
654
0
0
77
Хабаровский край
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
78
Амурская область
9887
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
79
Камчатский край
1782
89
0
1616
77
0
0
0
0
80
Магаданская область
887
61
0
704
32
0
29
0
61
81
Сахалинская область
6212
1313
0
4503
225
2
169
0
0
82
Еврейская авт. область
4247
2395
0
1818
18
0
16
0
0
83
Чукотский а. о.
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
109984
32605
4604
45905
14318
108
2489
7
61
2669593
388922
25918
908662
396817
1456
28455
233
1548
Итого:
Итого по Российской Федерации:
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
244
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 23
Информация о количестве обращений по вопросам государственной кадастровой оценки
земель за 2010 год
№
Субъект Российской Федерации
Общее количество обращений
Центральный федеральный округ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Итого
43
1652
130
4974
476
258
0
187
1137
212
58
233
711
85
185
10341
Северо-западный федеральный округ
19
Республика Карелия
20
Республика Коми
391
21
Архангельская область
175
22
Вологодская область
166
23
Калининградская область
24
Ленинградская область
25
Мурманская область
26
Новгородская область
27
Псковская область
-
28
г. Санкт-Петербург
4244
29
Ненецкий автономный округ
39
710
54
146
Итого
5925
Южный федеральный округ
30
Республика Адыгея
31
Республика Калмыкия
1
32
Краснодарский край
-
33
Астраханская область
34
Волгоградская область
35
Ростовская область
420
13
1037
Итого
1471
Северо-Кавказский федеральный округ
36
Республика Дагестан
37
Республика Ингушетия
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
500
245
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
Субъект Российской Федерации
Общее количество обращений
38
Кабардино-Балкарская Республика
-
39
Карачаево-Черкесская Республика
15
40
Республика Северная Осетия — Алания
0
41
Чеченская Республика
0
42
Ставропольский край
202
Итого
717
Приволжский федеральный округ
43
Республика Башкортостан
44
Республика Марий Эл
45
Республика Мордовия
36
46
Республика Татарстан
1104
47
Удмуртская Республика
48
Чувашская Республика
49
Кировская область
50
Нижегородская область
51
Оренбургская область
52
Пензенская область
146
53
54
55
56
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
80
368
16
6206
622
-
129
9
196
3500
-
Итого
Уральский федеральный округ
57
58
Курганская область
Свердловская область
3
386
59
60
61
62
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
Ямало-Ненецкий автономный округ
0
83
25
497
Итого
Сибирский федеральный округ
63
64
65
66
67
68
69
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
70
71
72
73
74
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
75
76
77
78
Итого
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
545
0
93
23
437
147
59
330
73
1707
31
172
49
-
246
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
№
Субъект Российской Федерации
79
80
81
82
83
Общее количество обращений
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ
Итого
Итого по Российской Федерации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
2138
6
68
3
0
2467
29331
247
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 24
Сведения о ставках земельного налога на территории субъектов Российской Федерации (в среднем по субъекту)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,3
0,05-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,2-0,3
0,3
0,15-0,3
0,2-0,3
0,1-0,3
13
14
Смоленская область
Тамбовская область
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
15
16
Тверская область
Тульская область
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,1-0,3
0,05-0,3
0,3
0,05-0,3
0,1; 0,3
0,06-0,3
0,1-0,3; 1,5
0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,3-1,5
Объекты образования,
здравоохранения, соц обеспечения,
культуры, спорта (бюджетные)
Под объектами промышленности
Земли под домами многоэтажной
застройки
Земли под домами индивидуальной
жилой застройки
4
под индивидуальными и
коллективными гаражами,
автостоянками
3
для прочих земельных участков
2
под объектами торговли,
общественного питания
1
личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества,
животноводства
Субъект Российской
Федерации
жилищного фонда
№
п/п
сельскохозяйственного назначения
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
5
6
7
8
9
10
11
12
Центральный федеральный округ
0,05-0,3
1,5
1,5
0,2-0,3
0,3-1,5
1,3-1,5
0,3
0,47-1,5
1,1-1,5
0,12-0,3
1,5
1,5
0,05-0,3
0,1-1,5
0,01-1,5
0,3
1,4; 1,5
0,012-0,3
0,03-1,5
0,75-1,5
0,08-0,3
1,5
1,5
0,1-0,3
1,5
1,5
0,02-0,3
0,01-1,5
1,5
0,2-0,3
0,3; 1,5
1,5
0,3
0,3-1,5
1,5
0,0340,024-0,3
1,208
0,4-1,5
0,1-0,3
0,8
0,5-1,2
0,3
0,3
1,5
0,01-1,5
1,5
0,2; 0,3
0,3-1,5
0,75-1,5
0,1-1,5
0,8-1,5
0,28-1,5
1,1-1,5
1,5
0,1-1,5
0,1-0,3
0,1-0,3
0,05-0,3
0,05-0,3
0,1-0,3
0,05-0,3
0,03-1,5
0,08-0,3
0,08-0,3
0,03-1,3
0,03-0,5
0,022-0,8
0,3-0,4
0,01-0,327
0,4-1,4
0,4-0,7
0,1-1,5
0,7
0,01-1,5
0,5-1
0,1-1,5
1
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
248
0,004-0,3
0,034-0,3
0,15-0,3
0,3
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Под объектами промышленности
Земли под домами многоэтажной
застройки
Земли под домами индивидуальной
жилой застройки
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0,3
0,1
0,3
0,3
0,4-1,5
1,5
1,5
0,1
0,3
жилищного фонда
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а. о.
0,3
0,2; 0,3
0,3
0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,3
0,3
0,027-0,3
0,15-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,04
0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,042
0,3
30
31
32
33
34
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
0,05-0,3
0,3
0,04-0,3
0,3
0,1-0,3
0,01-0,3
0,3
0,3
0,1-0,3
под объектами торговли,
общественного питания
3
0,3
0,3
личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества,
животноводства
Объекты образования,
здравоохранения, соц обеспечения,
культуры, спорта (бюджетные)
2
Ярославская область
г. Москва
под индивидуальными и
коллективными гаражами,
автостоянками
1
17
18
Субъект Российской
Федерации
сельскохозяйственного назначения
№
п/п
для прочих земельных участков
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
Северо-Западный федеральный округ
0,1-0,3; 1,5
0,6-1,5
1,5
0,2;0,3
1,5
0,3
1,5
1,5
0,3
1,5
1,5
0,1-0,3
0,3-1,5
0,5-1,5
0,3
0,3
1,5
0,1-0,3
0,2-1,5
0,2-1,5
0,1; 0,3
1,5
0,042
1,5
0,3
1,5
1,5
Южный федеральный округ
0,05-0,3
0,08-1,5
0,2-1,5
0,3
1,5
1,5
0,012-1,5
0,4-1,5
0,03-1,5
0,17-0,3
1,5
1,5
0,03-0,3
1,5
0,3
1,5
0,1-1,5
1,5
0,1-0,15
1,5
0,03
0,1; 0,5
1,5
0,042
1,5
1,5
1,5
0,3
0,01-1,5
0,01-0,5
0,3; 1,5
0,01-0,3
0,05-1,5
0,3-1,5
0,7-1,5
1,5
1
0,005-0,3
0,05-0,3
0,17-0,3
0,015-0,2
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
249
0,3
0,02-0,3
0,17-0,3
0,15
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
39
0,05-0,3
Земли под домами индивидуальной
жилой застройки
43
44
45
46
47
48
49
50
38
0,3
Земли под домами многоэтажной
застройки
40
41
42
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная Осетия –
Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
6
Под объектами промышленности
36
37
5
10
11
0,05-0,3;
1,5
12
0,04-0,3;
1,5
0,1-0,3
0,1-0,3
Объекты образования,
здравоохранения, соц обеспечения,
культуры, спорта (бюджетные)
Ростовская область
4
под индивидуальными и
коллективными гаражами,
автостоянками
35
3
для прочих земельных участков
2
под объектами торговли,
общественного питания
1
личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества,
животноводства
Субъект Российской
Федерации
жилищного фонда
№
п/п
сельскохозяйственного назначения
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
7
8
9
0,3-1,5
1,5
0,45-1,5
0,1-0,3
0,2-0,3
0,1-0,3
1,5
1,15-1,5
Северо-Кавказский федеральный округ
0,1-0,3
0,1-0,3
0,12-1,5
0,12-1,5
0,2-0,3
0,2-0,3
1-1,5
0,2-0,3
0,2-0,3
0,2-0,3
0,3-1,5
1,5
0,07-0,3
0,07-0,3
0,07-0,3
0,1;1,5
0,1;1,5
0,2; 0,3
0,3
0,1-0,3
0,02-0,3
0,3
0,1-0,3
0,2-0,3
0,3
0,1-0,3
0,3-1,5
1,5
1,5
0,8-1,5
1,5
1,5
0,05-0,3
0,3
0,1-0,3
0,3
0,2-0,3
0,2-0,3
0,3
0,14-0,3
0,05-0,3
0,3
0,3
0,1
0,1-0,3
0,1-0,3
0,3
Приволжский федеральный округ
0,05-0,3
0,55-1,5
0,5-1,5
0,3
1,5
1,5
0,3
1,5
1,5
0,3
0,9
1,5
0,2-0,3
0,25-1,5
0,9-1,5
0,1-0,3
0,1-1,5
1,4-1,5
0,2; 0,3
1,5
0,1-1,5
0,1-1,5
0,16-1,5
0,1-0,5
0,2
1
0,3-1,5
0,18-1,5
0,6-1,5
1,5
0,05
0,1-1,5
0,1-1,5
0,5
0,1-0,3;
0,06-0,5
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
0,7-1,5
1
0,1-0,3
1,5
0,1-0,3;
250
0,2-0,3
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
7
8
1,5
0,1-0,3
0,3
0,15-0,3
0,3
0,15-0,3
0,25-0,3
1,5
1,5
1
1,5
1-1,5
1,5
1-1,5
1,5
1,5
1,5
1-1,5
1,5
0,3
1,18
0,05-1
1
0,2
51
52
53
54
55
56
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
0,1-0,3
0,3
0,15-0,3
0,3
0,2-0,3
0,25-0,3
0,1-0,3
0,3
0,2-0,3
0,15
0,15-0,3
0,25-0,3
57
58
59
60
61
62
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский а. о.
Ямало-Ненецкий а. о.
0,1; 0,3
0,03-0,3
0,05-0,3
0,2-0,3
0,3
0,3
0,03-0,3
0,03-0,3
0,15-0,3
0,3
0,3
Уральский федеральный округ
0,3
0,3-1,5
1,5
0,05-0,3
0,2-1,5
0,6-1,5
0,05-0,3
0,1-1,5
0,3-1,5
0,1-0,3
1,5
1-1,5
1
1,5
0,3
1,5
1,5
63
64
65
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
0,09-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
66
Республика Хакасия
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
1,1-1,5
10
11
1,5
1,5
0,8-1
0,1-0,2
0,24
0,1; 0,18
0,1-0,3
0,3-1,5
1,5
0,15
0,15-0,3
1; 1,5
0,2-1,5
0-1,5
0,37-1,5
0,03-0,3
0,03-0,3
0,1-1,5
0,5-1,5
1,5
0,1; 0,5
1
1,5
0,3-1,5
1,5
1,5
0,015-0,3
0,3
0,3
0,085-0,3
0,3
0,3
0,01-0,03; 0,20,3
0,5-0,8;
1,5
0,1-1; 1,5
0,1-0,75;
1
1,1-1,5
0,3-1,5
12
0,1-1,5
0,06-0,5
0,5-1,5
1,5
Сибирский федеральный округ
0,08; 0,20,3
1,5
0,06-0,08; 0,20,3
9
Земли под домами индивидуальной
жилой застройки
6
Земли под домами многоэтажной
застройки
5
Под объектами промышленности
4
Объекты образования,
здравоохранения, соц обеспечения,
культуры, спорта (бюджетные)
3
под индивидуальными и
коллективными гаражами,
автостоянками
для прочих земельных участков
2
под объектами торговли,
общественного питания
1
личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества,
животноводства
Субъект Российской
Федерации
жилищного фонда
№
п/п
сельскохозяйственного назначения
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
0,26-1
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
251
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
под индивидуальными и
коллективными гаражами,
автостоянками
Объекты образования,
здравоохранения, соц обеспечения,
культуры, спорта (бюджетные)
Под объектами промышленности
Земли под домами многоэтажной
застройки
Земли под домами индивидуальной
жилой застройки
7
8
9
10
11
12
0,2-0,3; 1,5
0,1-0,3
6
0,05; 11,5
1,5
0,41; 1,5
0,01-1,5
0,3-1,5
1,25
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,03-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
1-1,5
1,5
1,5
0,3-1,5
1,08; 1,5
0,8-1,5
1,5
1,5
1,5
1-1,5
1-1,5
0,3-1,5
0,3-1,5
0,2
0,10,3;1,5
0,2-0,3; 1
0,1
0,3
1,15-1,5
3
4
5
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
под объектами торговли,
общественного питания
2
личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества,
животноводства
1
жилищного фонда
Субъект Российской
Федерации
сельскохозяйственного назначения
№
п/п
для прочих земельных участков
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
67
68
Алтайский край
Красноярский край
69
70
71
72
73
74
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Забайкальский край
0,15-0,3
0,1-0,3
0,001-0,3
0,3
0,2-0,3
0,01-0,3
0,3
0,1-0,3
0,03-0,3
0,15-0,3
0,15-0,3
0,03-0,3
75
76
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
77
78
79
80
81
82
83
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт. область
Чукотский а. о.
0,3
0,3
0,05-0,3;
1,5
0,3
0,1-0,3
0,3
0,3
0,2-0,3
0,3
Дальневосточный федеральный округ
0,3
1,5
1,5
0,3
1-1,5
1-1,5
0,07-0,3;
0,03-0,3
1,5
0,1-1,5
0,1-1,5
0,1-0,3
0,01-0,3
0,8; 1,5
0,5-1,5
0-0,3
0,3
1,5
1,5
0,3
0,3
0,8-1,5
1,5
0,05; 0,3
0,1; 0,3
1,5
0,2-0,3
0,2-0,3
1,5
1,5
0,011-0,3
0,053-0,3
0,032
0,053-1,5
1-1,5
0,5
0-0,5
0,75
0,3
0,3
1
0,2-0,3
1-1,5
0,01
0,3-1,5
0,003-0,3;
1,5
0,01-1,5
0-0,3
0,8-1,5
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
0,1
1
252
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Приложение 25
Сделки с землей в Российской Федерации за 2010 год в разрезе субъектов Российской Федерации
Код
суб
ъект
а
1
Федеральные
округа, субъекты
Российской
Федерации
2
Аренда государственных
и муниципальных
земель по действующим
договорам
Количество
Площадь, га
договоров, ед
3
4
Продажа прав аренды Продажа органами
Продажа земли
государственных и
государственных и
гражданами и
муниципальных
муниципальных
организациями
земель
земель
КолиКолиКоличество
чество
чество Площадь,
Площадь, га
Площадь, га
Площадь, га
сделок,
сделок,
сделок,
га
ед
ед
ед
В том числе сделки по
аренде, совершенные в
отчётном году
Количество
договоров, ед
5
6
7
Российская Федерация 3 403 608 138 576 736,66 463 029 28 738 008,87 27 153
Центральный
федеральный округ
31
Белгородская область
32
Брянская область
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
676 667
10
Республика Карелия
11
Республика Коми
Количество
сделок,
ед
Площадь,
га
Наследование
Залог
КолиКоличество
чество
Площадь, га
Площадь, га
сделок,
сделок,
ед
ед
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
384 579 1 124 683,63 917354 4 706 821,08 159 134 4 733 134,77 346 227 5 089 960,19 83 743 1 786 079,54
4 249 407,31
92 035
1 621 967,31
4 627
47 289,60
82 316
100 284,88 247540 1 096 024,69
60 689
180 934,80 119 508 1 136 343,19 15 717 598 936,52
229 689,41
184 054,32
49 835,84
631 655,08
466 231,48
45 767,35
176 295,94
225 440,55
392 425,53
34 111,19
171 886,18
108 947,33
961 856,45
246 408,03
86 876,35
158 803,45
58 045,74
21 077,09
5 608
2 873
8 543
3 795
1 809
3 071
5 472
1 534
9 839
17 058
2 358
2 332
2 619
8 638
6 581
2 982
4 765
2 158
38 423,01
71 467,74
8 274,45
112 433,37
373 527,07
4 809,58
5 518,04
14 166,72
76 868,74
9 833,52
36 088,10
24 768,10
769 286,50
17 398,89
13 004,17
34 447,99
11 049,25
602,07
902
109
65
231
51
125
29
16
860
1 571
57
1
159
23
53
35
329
11
13 140,79
15,26
14,88
25 764,79
85,49
210,22
2,91
2 572,81
1 387,53
520,40
2 048,62
0,40
43,14
1 314,61
56,72
6,20
103,72
1,11
7 255
4 168
3 776
4 350
3 010
3 212
2 109
3 462
5 006
15 023
2 596
3 592
4 565
2 983
6 630
7 417
2 805
357
1 262,30
1 855,30
7 336,89
7 900,32
3 986,23
4 503,84
2 491,37
13 723,98
941,91
12 326,56
2 494,65
947,83
3 720,16
5 985,44
11 719,91
7 742,96
11 150,31
194,92
26416
12703
13344
14859
17603
4155
4858
5545
16450
33765
14202
6532
11362
7268
3807
46913
7074
684
11 657,80
38 379,65
93 356,47
33 900,72
90 596,26
6 238,39
31 629,85
29 085,37
222 626,43
26 706,81
100 611,61
45 135,80
88 317,83
9 790,39
19 151,49
218 005,33
30 834,49
0,00
2 000
4 093
5 259
2 256
2 311
2 662
255
1 250
4 274
21 784
1 763
2 068
2 954
1 955
596
2 817
2 372
20
4 476,73
993,73
11 509,20
576,22
26 236,76
23 286,23
121,52
517,45
56 532,96
9 865,24
262,11
2 459,08
7 667,27
341,93
1 028,91
25 738,07
9 321,39
0,00
10 545
10 151
8 718
7 222
7 615
3 513
661
4 643
256
24 118
3 157
8 806
4 153
4 452
1 370
15 615
4 162
351
63 488,23
10 114,16
119 678,03
11 757,08
502 653,33
67 468,62
136,00
10 231,56
47 374,27
7 285,72
1 101,59
17 300,31
3 848,17
2 085,13
2 996,93
245 934,55
22 889,51
0,00
1 257
164
405
1 345
815
610
19
162
427
4 034
406
411
771
1 337
202
1 702
1 260
390
12 915,87
2 125,90
7 590,37
125 552,57
9 572,75
30 468,36
3,71
17 231,11
56 340,53
21 044,45
9 141,23
25 698,46
2 450,25
194 283,37
828,55
66 290,35
17 398,69
0,00
466 993
9 457 655,66
52 374
91 745,98
1 872
1 384 690,46
28 094
16 216,16
87107
173 244,52
15 695
15 363,65
31 900
10 845,60
8 718
30 892,23
31 165
48 051
58 524,47
972 203,65
3 257
6 270
7 822,18
40 366,69
131
27
163,36
11,32
1 458
2 599
1 740,65
2 859,33
3780
604
3 478,70
105,85
792
55
132,35
7,57
1 764
172
452,34
26,93
444
111
1 678,14
121,12
28 711
73 165
Владимирская область 44 596
Воронежская область 21 737
Ивановская область
38 654
Калужская область
19 894
Костромская область
54 512
Курская область
23 564
Липецкая область
34 408
Московская область
62 510
Орловская область
6 335
Рязанская область
17 230
Смоленская область
38 513
Тамбовская область
35 067
Тверская область
51 330
Тульская область
14 976
Ярославская область
55 172
г. Москва
56 293
Северо-Западный
федеральный округ
8
3 044 073,55
Дарение
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
253
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
59 631
102 382,98
7 064
3 796,70
390
1 379 986,32
1 614
823,00
3746
1 725,93
1 327
378,22
937
201,24
484
1 688,58
92 262
240 823,70
3 589
1 720,75
403
96,01
2 530
1 262,59
6674
15 409,46
2 889
1 994,85
9 975
2 406,54
1 759
9 969,18
43 286
22 860,09
6 536
3 903,00
386
111,21
6 734
1 757,10
696
268,99
13
1,43
27
53,67
0
0,00
68 353
635 219,65
10 026
15 908,52
256
117,69
8 370
5 952,51
59612
102 690,27
6 598
1 848,91
9 299
1 632,16
2 791
3 887,84
2 792 234,37
39 958,13
549 557,07
12 944,84
4 030 946,71
4 525
6 980
2 198
1 130
799
7 422,39
6 564,53
1 828,93
862,75
1 549,54
0
54
219
2
4
0,00
4 163,02
39,48
0,90
1,15
605
2 224
1 848
49
63
373,22
816,97
599,59
20,97
10,23
192
5980
5735
88
0
43,73
16 541,96
32 958,36
21,27
0,00
60
1 854
1 963
144
0
16,11
771,15
10 190,58
22,48
0,00
58
4 819
4 150
699
0
3,57
1 810,37
4 203,48
55,30
0,00
391
475
103
2 160
0
1 371,74
2 026,10
4 151,10
5 998,43
0,00
51
Архангельская
область
Вологодская область
Калининградская
область
Ленинградская
область
Мурманская область
53
Новгородская область
60
Псковская область
78
г. Санкт-Петербург
83
Ненецкий а.о.
31 879
27 613
53 956
8 405
2 392
Южный
федеральный округ
275 047
7 025 221,98
32 936
675 838,95
4 319
206 622,91
35 222
57 917,67
177797 911 964,33
11 020
707 421,23
25 259 1 041 793,92 8 088
76 375,36
23
6 084
Республика Калмыкия 5 212
Краснодарский край
99 028
49 936,79
3 785 977,80
308 442,40
962
569
9 524
4 513,40
290 473,48
25 449,25
0
62
1 897
0,00
163 334,61
9 223,42
1 907
769
10 201
534,20
525,67
11 293,47
6981
1236
50039
65 258,84
1 253,50
68 462,43
2 676
285
3 545
578 471,81
2 656,17
1 778,43
5 246
1 129
8 541
844 138,03
12 336,75
86 893,40
2 004
296
2 876
5 670,37
7 141,33
13 428,04
30
Астраханская область
19 933
1 368 752,40
8 550
169 025,78
25
3,32
4 329
7 545,26
2265
2 998,22
849
12 321,14
1 916
4 788,67
1 342
8 517,59
56 010
727 877,52
10 107
84 857,28
638
5 232,55
6 274
1 643,25
24293
37 470,30
3 564
112 064,20
8 194
91 719,02
1 562
41 469,28
88 780
784 235,07
3 224
101 519,76
1 697
28 829,01
11 742
36 375,82
92983
736 521,04
101
129,48
233
1 918,05
8
148,75
Северо-Кавказский
федеральный округ
108 717
1 691 919,26
11 571
165 842,15
772
2 881,09
18 684
23 178,41
37116
51 785,18
6 930
543 401,88
13 410
342 080,31
1 348
25 207,41
5
Республика Дагестан
20 052
276 139,00
148
3 659,00
0
0,00
7 764
623,44
2092
264,98
0
0,00
0
0,00
0
0,00
6
Республика
Ингушетия
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
7
Кабардино-Балкарская
Республика
1 997
137 740,55
144
1 786,14
15
4,32
340
85,55
1755
36 971,98
172
35,52
202
45,10
40
24,56
9
Карачаево-Черкесская
Республика
4 333
74 918,43
655
18 046,06
150
118,00
1 092
201,23
4046
2 109,36
889
1 590,93
1 668
1 913,82
41
24,97
15
Республика Северная
Осетия-Алания
5 923
75 337,91
2 976
37 665,99
0
0,00
2 453
622,40
1243
147,82
6
1,00
0
0,00
57
4,00
20
Чеченская Республика
3 951
39 771,45
1 116
8 576,63
0
0,00
5
1,67
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
26
Ставропольский край
72 461
1 088 011,92
6 532
96 108,33
607
2 758,77
7 030
21 644,12
27980
12 291,04
5 863
541 774,43
11 540
340 121,39
1 210
25 153,88
29
35
39
47
1
8
34
61
Республика Адыгея
Волгоградская
область
Ростовская область
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
254
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
Приволжский
федеральный округ
3
4
5
6
7
8
9
13
14
829 566
7 327 029,97
84 119
1 194 822,08
3 976
68 687,91
88 485
35 990
215 213,98
96 970 1 318 406,10 26 753 554 631,38
3 038 109,75
22 937
523 621,43
796
3 362,16
11 888
2 709,55
17952
69 223,51
6 933
24 448,35
10 746
557 922,71
1 879
10 570,74
53 730,45
236 389,30
494 810,25
2 343
2 032
3 112
16 311,33
8 081,56
6 341,65
68
292
166
23,82
620,41
197,11
1 822
1 651
14 771
3 667,09
3 754,88
44 827,66
631
2543
19736
62,34
1 788,05
23 161,88
15
612
2 835
0,40
265,12
20 805,73
450
2 940
8 613
203,26
660,50
60 842,74
5
12
1 566
6,00
2,24
62 382,76
68 078,70
3 305
15 516,85
335
135,35
4 285
884,11
11182
2 547,72
6 238
1 031,04
2 739
942,24
10 924
22 608,68
53 195,89
8 323
53 195,89
92
23,07
472
322,21
8507
60 088,84
5 727
82 870,97
16 968
470 831,89
1 003
1 981,00
258 177,85
5 320
3 207,67
66
14,62
3 081
1 170,71
8996
46 386,45
0
13 515,70
4 523
10 583,94
1 530
40 022,74
211 506,43
5 597
15 831,17
545
3 124,77
9 249
5 872,98
23259
76 421,60
1 293
6 331,79
22 851
14 214,59
2 107
9 371,39
1 035 323,27
480 573,53
287 314,02
249 905,98
715 483,61
144 430,94
4 204
2 573
9 897
2 609
7 443
4 424
309 433,29
43 842,50
26 667,29
75 034,05
61 885,96
35 851,44
514
104
575
247
45
131
55 893,97
2 685,73
111,28
1 630,06
605,11
260,45
9 603
4 571
10 455
4 620
6 968
5 049
21 815,84
15 217,36
4 309,99
3 342,28
23 202,51
3 496,42
13170
12090
21696
25126
13262
10467
21 979,49
281 695,47
67 424,15
605 337,02
123 050,63
91 224,72
3 425
2 795
991
1 426
1 577
2 123
9 368,33
8 202,81
6 029,38
22 290,16
6 340,22
13 713,98
739
5 193
673
6 494
6 059
7 982
30 349,77
2 443,94
3 425,47
53 182,27
95 167,42
17 635,36
1 008
1 752
513
1 879
1 355
1 220
37 820,02
305 833,41
10 903,65
16 064,22
3 626,28
33 438,25
43 940
4 196 552,38
9 021
7 526,23
38 135
25 802,64
94625
689 177,47
8 093
282 811,30
31 462
866 581,18
6 475
204 812,89
3 477
12 489
6 683
9 330
6 997
4 964
18 483,76
44 650,06
29 902,44
210 365,66
15 568,70
3 877 581,76
67
239
270
6 733
1 531
181
98,89
132,72
83,26
6 384,35
788,38
38,63
3 988
13 555
4 711
10 761
4 120
1 000
620,81
9 814,05
7 706,23
6 534,35
940,22
186,98
5832
36556
10619
37443
4172
3
28 062,75
75 052,74
12 779,95
572 242,80
1 038,85
0,38
586
1 674
2 804
2 533
430
66
5 741,54
2 165,39
1 525,26
273 316,98
57,98
4,15
1 581
8 972
3 341
17 236
331
1
7 463,74
24 409,51
2 920,71
831 747,53
39,63
0,06
195
2 728
229
2 915
293
115
6 711,11
178 608,58
2 831,54
16 248,33
190,10
223,23
574 976 46 064 387,52 103 529 14 155 991,59
2 267
1 323 860,44
66 883
751 997,66
68415
221 903,49
17 975 2 782 061,86 21 439
92 576,18
15 139 289 376,52
30
100
49
87
107
3,00
64,15
1 924,40
13,01
4 247,34
1 270
5 731
1 561
1 477
8 864
728 812,33
3 423,62
2 096,78
246,03
2 092,05
4770
6848
69
824
12792
1 269,95
3 280,63
10,17
2 369,57
62 474,40
847
1 929
25
231
4 394
2 737,65
2 952,27
4,81
35,32
23 306,10
1 051
1 014
0
290
4 213
12
Республика
110 563
Башкортостан
Республика Марий Эл 17 721
13
Республика Мордовия
16
56
Республика Татарстан
Удмуртская
28 578
Республика
Чувашская
8 323
Республика
Кировская область
248 423
Нижегородская
48 728
область
Оренбургская область 21 907
58
Пензенская область
59
Пермский край
63
Самарская область
64
Саратовская область
73
Ульяновская область
18 955
135 064
12 411
50 939
7 511
Уральский
федеральный округ
236 046 20 661 369,30
2
18
21
43
52
45
Курганская область
66
Свердловская область
72
74
86
89
88 993
31 450
19 187
73 349
Тюменская область
23 275
Челябинская область
71 459
Ханты-Мансийский а.о. 35 038
Ямало-Ненецкий а.о.
13 738
Сибирский
федеральный округ
4
Республика Алтай
3
Республика Бурятия
17
Республика Тыва
19
Республика Хакасия
22
Алтайский край
20 497
12 847
1 010
15 149
78 790
199 003,99
228 914,08
77 761,45
761 209,99
181 521,19
19 212 958,60
341 686,35
41 339,73
48 392,20
34 724,70
2 002 809,25
2 380
1 228
176
13 409
9 311
11 060,52
1 468,07
19 144,03
14 399,92
517 459,96
10
11
12
134 593,59 188617 1 470 391,87
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
3 293,24
5 408,85
2 640 845,59
1 024,41
20 637,25
255
15
700
2 423
43
454
5 510
16
17
18
1 115,69
3 550,04
0,00
50,23
146 041,03
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
1
2
3
4
125 850 28 032 651,54
38 162 13 229 405,60
114 941 348 179,44
5
21 548
15 225
21 008
6
11 889 442,54
1 514 021,61
32 869,15
7
136
330
235
8
2 788,04
1 287 762,05
136,24
9
11 419
9 473
6 145
10
4 820,94
2 003,92
1 802,34
11
8232
9640
1407
12
2 111,41
6 486,65
72 336,89
13
4 146
1 156
1 858
14
93 873,70
1 197,34
10 034,45
15
1 604
3 014
2 670
16
33 244,34
3 610,10
5 140,90
17
3 370
1 625
1 699
18
80 918,33
16 725,24
8 906,40
45 054
797 917,37
7 961
78 429,46
466
11 265,99
6 518
2 620,67
7843
57 237,63
375
369,14
956
2 024,63
314
10 403,13
Забайкальский край
10 061
42 346
70 269
188 143,62
92 949,02
906 188,70
4 164
3 390
3 729
59 761,83
3 569,51
14 364,99
43
0
684
9,00
0,00
15 647,22
7 388
3 574
3 463
1 804,79
1 519,72
754,47
4608
7230
4152
10 282,97
991,90
3 051,32
559
1 957
498
3 948,88
497,54
931,47
2 117
1 100
848
10 405,16
125,59
8 989,31
142
1 195
226
20 490,50
955,03
220,90
Дальневосточный
федеральный округ
235 596 42 099 745,66
42 525
6 635 248,43
299
2 514,91
26 760
14 692,62
16137
92 329,53
2 742
5 926,07
6 279
281 333,71
1 505
5 847,23
46 009
290 750,73
16 509
47 838,53
210
255,19
5 946
3 831,87
120
97,00
55
9,00
195
29,00
37
10,00
23 439
76 478
19 969
9 942
7 263
23 988
27 513
995
128 760,30
115 329,77
832 859,26
4 566 632,58
24 523,34
31 329,06
50 488,55
36 059 072,07
5 968
6 739
6 224
1 679
1 164
2 409
1 363
470
14 683,89
26 815,22
256 904,91
1 127,78
3 520,37
914,38
569,25
6 282 874,10
50
0
3
0
6
29
1
0
175,02
0,00
1 706,10
0,00
2,00
19,60
357,00
0,00
7 203
7 949
2 968
502
187
1 249
710
46
6 423,96
3 375,59
254,75
141,02
80,77
356,36
211,17
17,13
7049
2611
4140
1495
106
163
453
0
91 084,42
358,93
530,36
187,36
18,23
20,48
32,75
0,00
1 124
739
542
251
10
21
0
0
4 190,40
129,52
1 436,19
157,51
0,83
2,62
0,00
0,00
2 361
2 408
952
303
5
55
0
0
277 872,01
481,75
2 900,17
28,56
0,49
21,73
0,00
0,00
823
532
66
19
0
28
0
0
4 420,60
799,75
145,85
26,33
0,00
444,70
0,00
0,00
24
Красноярский край
38
Иркутская область
42
55
Кемеровская область
Новосибирская
область
Омская область
70
Томская область
75
54
25
Республика Саха
(Якутия)
Приморский край
27
Хабаровский край
28
Амурская область
41
Камчатский край
49
Магаданская область
65
Сахалинская область
79
Еврейская а.о.
87
Чукотский а.о.
14
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
256
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2010 году
Составители:
Т.В. Фатеева, С.М. Шубич,
В подготовке глав и разделов Доклада участвовали:
Т.В. Фатеева,
С.М. Шубич,
Е.А. Бородкина,
Е.В. Михеева,
Н.А. Шевердина,
В.Н. Первушина, Р.Б. Бигеева, С.А. Анохин, М.Н. Конокотин, Е.С. Приходько.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
257