Уважаемые коллеги - Официальный сайт города Норильска

УТВЕРЖДЕН
решением Норильского городского
Совета депутатов
от « 17 » мая 2011 года №33-783
Отчет о деятельности Главы города Норильска
и Норильского городского Совета депутатов за 2010 год
Уважаемые коллеги!
Ровно год назад я начал свой отчет со слов о том, что 2009 год стал для нас
настоящим экзаменом на прочность. В 2009 году нам не удалось создать
финансовой «подушки безопасности» – впервые за много лет. В условиях
снижения собственных доходов территория оставалась дотационной,
требовалась серьезная краевая поддержка.
Мы входили в 2010 год с надеждой, что самые тяжелые последствия
кризиса позади, но с пониманием, что до предкризисного благополучия нам еще
далеко.
Так же, как и Красноярский край, мы были вынуждены пересмотреть
подходы к формированию бюджетной политики, чтобы адаптировать
бюджетные расходы к более низкому уровню доходов. Это означает, что в
бюджете 2010 года мы не закладывали процент инфляции, не индексировался
фонд оплаты труда, сохранялись низкие параметры объемов капитальных
расходов, в первую очередь финансировались объекты с высокой степенью
готовности и аварийные.
2010 год ставил перед нами ряд неотложных проблем:
мы понимали, что жилищный фонд города ветшает, но решение вопроса
требует значительных средств;
пенсионеры и инвалиды Норильска нуждаются в особых условиях для
переселения на «материк»;
необходимо решать вопрос с местами в детских садах;
город не сможет жить без возобновления строительства жилья и
социальных объектов;
необходимо наращивать темпы благоустройства города, модернизировать
важнейшие сферы городского хозяйства.
Все это – лишь неполный перечень проблемных вопросов, которые нам
предстояло решить.
В краевом бюджете каждый рубль был на счету. Тем не менее, мы нашли
поддержку Губернатора и Правительства края во всех важных для города
начинаниях. В частности, край поддержал идею малоэтажного строительства,
благоустройства города, сохранения уровня социального обеспечения населения,
организации качественного летнего отдыха детей и подростков в условиях
изменения схемы финансирования летней оздоровительной кампании и другие
приоритетные направления работы муниципалитета.
Остановлюсь подробнее на основных действиях депутатского корпуса
города Норильска в части реализации этих приоритетов.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Норильск
деятельность Городского Совета осуществляется в следующих формах:
1
- работа депутатов на заседаниях очередных и внеочередных сессий;
- работа депутатов в постоянных и временных комиссиях и подкомиссиях;
- индивидуальная работа депутатов по реализации депутатских
полномочий;
- проведение публичных слушаний и других мероприятий.
Основным результатом организации работы Городского Совета в
соответствии с Уставом муниципального образования город Норильск является
проведение 8 сессионных заседаний Городского Совета и принятие 174 решений.
В соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом
города Норильска Городским Советом в муниципальном образовании город
Норильск создавалась и совершенствовалась правовая база по следующим
основным направлениям:
1) По вопросам организации местного самоуправления (Устав
муниципального образования город Норильск, Регламент Городского Совета,
другие документы, регламентирующие деятельность органов местного
самоуправления) – 47 решений;
2) По вопросам бюджета города, финансам, экономической политике,
собственности, налогам – 53 решения;
3) По вопросам социальной политики, образования, культуры,
здравоохранения, физкультуры и спорта – 19 решений;
4) По вопросам городского хозяйства, реформирования жилищнокоммунального хозяйства, развития предпринимательства и проблемам экологии
– 19 решений;
5) По другим вопросам – 36 решений.
Иными словами, наряду с принятием решений, регулирующих
экономическую сферу, депутатами велась активная работа по организации
поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, дальнейшему
развитию сферы городского хозяйства, укреплению мер безопасности на
территории, созданию условий для привлечения общественности к обсуждению
и решению вопросов городской жизни.
Городской Совет оперативно реагировал на изменения федерального и
краевого законодательства, что способствовало созданию наиболее полной и
качественной системы правовых актов в сфере деятельности органов местного
самоуправления.
Деятельность Городского Совета по законодательной инициативе
Важным направлением деятельности депутатского корпуса является
работа с избирателями и их проблемами. Прямым результатом этой работы
является ряд законодательных инициатив 2010 года.
1. Инициатива по внесению изменений в Федеральный закон 125-ФЗ о
квотированном предоставлении жилищных сертификатов категориям лиц,
имеющим право на получение выплат.
До недавнего времени пенсионеры и инвалиды Норильска могли
воспользоваться только двумя программами переселения: Федеральный закон
№125-ФЗ и краевая программа «Север на юг».
К сожалению, реализация Федерального закона №125-ФЗ продвигается
слишком медленно: в 2010 году норильчанам выдано 108 сертификатов, по
которым возможность приобрести жилье на «материке» и выехать получили 297
2
человек. При таких темпах на переселение сегодняшних очередников
потребовалось бы порядка 70 лет.
Востребованной программой переселения является программа «Север на
юг». Но выделяемых социальных выплат было слишком мало, чтобы
кардинально решить проблему переселения северян. Об этом я докладывал на
Съезде Совета муниципальных образований Красноярского края в мае 2010 года.
По данному вопросу с 2009 года велась активная переписка с органами
федеральной и краевой власти. Это была не напрасная работа - сегодня мы
видим реальные горизонты решения вопроса переселения норильчан. Более того,
для Норильска создана своя, особая программа переселения.
В рамках
визита в наш город Председателя Правительства РФ
Владимира Владимировича Путина 31 августа 2010 года было подписано
четырехстороннее Соглашение «О взаимодействии и сотрудничестве между
Министерством
регионального
развития
РФ,
Красноярским
краем,
муниципальным образованием город Норильск и компанией «Норильский
никель» по переселению граждан, проживающих в городах Норильске и Дудинке
в районы с благоприятными природными и социально-экономическими
условиями». На его основе разработана уникальная региональная Программа
«Переселение граждан, проживающих в городском округе г. Норильск и
городском поселении г. Дудинка Красноярского края
в районы с
благоприятными природно-климатическими условиями на территории
Российской Федерации на 2011-2020 годы». Общий объем финансирования
Программы – 18 миллиардов 100 миллионов рублей. В настоящее время уже
сформированы списки тех, кто уедет на «материк» в 2011 году. Мы
рассчитываем, что первые сертификаты в рамках программы норильчане получат
уже в июне 2011 года. Сейчас полным ходом идет формирование списков
пенсионеров и инвалидов, планирующих выехать в 2012 году.
При этом Норильск продолжает участие в реализации Федерального
закона №125-ФЗ – в этом году норильчане должны получить еще порядка 100
сертификатов.
2. Инициатива по расширению направлений льготных полетов норильчан
в рамках Федеральной программы субсидирования авиаперевозок.
Напомню, в 2010 году молодежь и пенсионеры Норильска могли
пользоваться льготой на приобретение авиабилетов со скидкой только на
московском направлении. Мы предложили расширить направления льготных
полетов для Норильска. Это предложение было поддержано и краевыми
властями. Российское Правительство пошло нам навстречу - начиная с 2011 года
в период с 1 апреля по 31 октября молодежь до 22 лет включительно и
пенсионеры с 60 лет могут летать по льготным ценам не только в Москву и
обратно, но также в Санкт-Петербург и Сочи.
3. Инициатива по включению Норильска в Федеральную программу
поддержки моногородов.
Весной 2010 года мы обратились к Губернатору и Правительству края с
просьбой поддержать Норильск в вопросе включения нашего города в
Федеральную программу поддержки моногородов.
В своем докладе на Съезде Союза муниципальных образований
Красноярского края 28 мая 2010 года я пояснил, что Норильск нуждается в
государственной поддержке как город особого значения и специфических
северных проблем. В частности, я говорил о том, что в Норильске жизненно
необходимо обновление жилищного фонда, возобновление строительства жилья
3
и завершение городских долгостроев, модернизация коллекторного хозяйства,
городских очистных сооружений.
Этот вопрос нашел понимание на уровне края и Федерации. 2 ноября 2010
года План модернизации моногорода Норильска заслушан и одобрен в Москве
на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам снижения
негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое
развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации.
Некоторые направления, прописанные в Плане модернизации моногорода
Норильска, нашли свое отражение в «Программе модернизации объектов
социальной сферы и коммунального хозяйства муниципального образования
город Норильск и Таймырского муниципального района на 2011-2020 годы» с
объемом финансирования в объеме не менее 9,4 миллиардов рублей,
действующей в рамках реализации четырехстороннего Соглашения между
Министерством регионального развития Российской Федерации, краем,
«Норильским никелем» и городом Норильском. Мероприятия программы
предполагают провести в ближайшие 10 лет модернизацию проблемных
участков жилищного фонда и городского хозяйства, а также строительство в
Норильске 3 новых детских садов.
4. Инициатива депутатов Норильского городского Совета по исключению
кодеинсодержащих лекарственных препаратов из Перечня лекарств,
реализуемых без рецепта также нашла горячую поддержку у наших коллег из
Законодательного Собрания края. Я надеюсь, что в ближайшее время
рецептурная продажа кодеинсодержащих средств только по рецептам будет
введена на государственном уровне.
5. Одна из важнейших законодательных инициатив депутатского корпуса инициатива по ликвидации пробелов в действующем Законодательстве организация въезда иностранных граждан на региональные территории с
регламентированным посещением, к которым относится и Норильск. В
настоящее время по данному вопросу ведется плотная работа с краевыми
властями.
Хочу особо отметить ряд важных для территории вопросов, которые
удалось решить в 2010 году:
1. Трехлетний бюджет.
Мы надеемся, что самый напряженный период экономических трудностей
Норильска остался позади. Именно поэтому при формировании городского
бюджета было принято решение вернуться к идее трехлетнего бюджетного
планирования на 2011-2013 годы. Это важное решение, которое позволило четко
прописать основные перспективы развития города на несколько лет вперед, в
том числе, предусмотреть повышение заработной платы бюджетников на 6,5%.
Кроме того, в бюджете 2011 года запланированы работы, которые больше
невозможно откладывать, в частности, асфальтировку дворовых территорий и
многое другое. Так, в 2011 году будут заасфальтированы 65 городских дворов,
отремонтированы 28 фасадов жилых домов, будут произведены другие
глобальные работы в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
Таковы наши планы.
2. Муниципальные программы.
В 2010 году в Норильске действовали 16 долгосрочных муниципальных
программ. С текущего года к ним добавились еще 3 очень важных для
территории программы:
4
«Обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности»
на 2011-2015 годы;
«Энергосбережение на территории муниципального образования город
Норильск» на 2011-2020 годы;
«Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципального
образования город Норильск» на 2011-2020 годы.
Таким образом, в 2011 году на территории действуют 19 долгосрочных
муниципальных программ с общим объемом финансирования 645 миллионов
600 тысяч рублей.
3. Малоэтажное строительство.
В Норильске в 2011 году будет возобновлено строительство, в первую
очередь – малоэтажное. Такая договоренность достигнута нами с краем в
отчетном 2010 году. Это важное достижение для города, в котором жилье не
строилось более 2 десятилетий.
4. Модернизация здравоохранения.
Одной из важнейших задач 2011 года является повышение качества
муниципальных услуг, прежде всего, здравоохранения. Решению этой задачи
будут способствовать мероприятия региональной программы модернизации
здравоохранения в Норильске на 2011- 2012 годы. Данная программа является
одним их важнейших направлений реализации одного из приоритетов партии
«Единая Россия».
В рамках региональной программы модернизации здравоохранения
медицинских учреждений Норильска в 2011 году будет приобретено 139 единиц
высокотехнологичного оборудования на общую сумму 96 миллионов 804 тысячи
рублей.
Помимо этого, из краевого бюджета Норильским учреждениям
здравоохранения в 2011 году будет выделено 52 миллиона 46 тысяч рублей на
капитальный ремонт медучреждений.
Об участии Норильска в региональной
программе модернизации
здравоохранения, в частности, о создании на базе Норильского родильного дома
межрегионального перинатального центра, Губернатор края Лев Владимирович
Кузнецов докладывал Президенту России Дмитрию Анатольевичу Медведеву на
недавней встрече в Кремле.
5. «Детский» вопрос.
Рождаемость.
Норильск – один из передовых городов края по охвату населения всеми
формами диспансеризации. Мы проводим глубокий скрининг здоровья всех
категорий норильчан, особое внимание уделяем детям. Забота о здоровье юных
норильчан начинается с первых месяцев беременности матери. Не случайно
Норильский родильный дом в 2010 году вошел в двадцатку лучших родильных
домов России!
Норильск второй год подряд удерживает одно из первых мест в крае по
количеству родившихся детей. В 2010 году в нашем городе создано 1982
молодых семьи, родилось 2498 юных норильчан. Создание новых семей,
повышение рождаемости – это очень хороший признак, еще раз
подтверждающий, что жители Норильска уверены в будущем, что ситуация на
территории стабильна.
Детские сады.
5
В 2010 году Норильск стал краевой экспериментальной площадкой по
решению еще одной задачи, поставленной партией «Единая Россия» - снижение
очередности в дошкольные учреждения. Так, нами были разработаны и
реализованы мероприятия по увеличению количества мест, в первую очередь,
для детей 5-7 лет, затем для детей от 3 до 5 лет. Для этого были использованы
внутренние резервы муниципальной системы образования, проведена ревизия
имеющихся площадей.
Всего по итогам 2010 года в детские сады направлено 2 тысячи 688 детей,
что на 792 ребёнка больше, чем в 2009 году. Проведение мероприятий
продолжается и в 2011 году. На сегодняшний день очередь для детей 5-7 лет
полностью ликвидирована, для детей от 3 до 5 лет сокращена на 85,3% по
сравнению с декабрём 2009 года.
До конца 2011 года в детские сады будут дополнительно направлены 1055
детей от 1,5 до 5 лет, что позволит полностью охватить услугами дошкольного
образования детей 3 до 5 лет.
С учетом реализации наших перспективных планов и строительства 3
новых детских садов в рамках региональной программы модернизации и
развития объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного
фонда города Норильска, мы рассчитываем, что в 2013 году нам удастся
обеспечить местами в детских садах 94,3 % норильских детей в возрасте от 1,5
до 7 лет. По сути, достижение этого результата будет означать полную
ликвидацию очереди в детские сады в нашем городе.
Летняя оздоровительная кампания.
Мы обеспечиваем оздоровление детей в летний период – только в 2010
году на эти цели потрачено более 207 млн. руб., что на 18,5 млн. больше, чем в
2009 году. При поддержке края и градообразующего предприятия нам удалось
полностью сохранить планируемый объем оздоровления детей, несмотря на
изменение системы финансирования детского отдыха с 2010 года.
Очень важно, что «Норильский никель» взял на себя полную оплату
стоимости проезда детей своих работников к месту оздоровления и обратно, а
также обеспечил путевками к Черному морю 766 детей, причем плата родителей
за путевки составила 7 тысяч рублей. На средства городского бюджета были
обеспечены отдых и оздоровление 1073 юных норильчан, при этом 417 из них
отдохнули бесплатно. Речь идет о детях - сиротах, детях-инвалидах и ребятах из
семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Еще 115 ребятишек
получили возможность бесплатного оздоровления на средства краевого бюджета.
Все плановые показатели по организации летнего отдыха были выполнены.
Улучшен оздоровительный эффект по итогам смен в выездных оздоровительных
лагерях. Увеличены количественные показатели организации временных
рабочих мест для учащихся в период летних каникул. Это положительный
результат, которого нам удалось добиться при поддержке власти Красноярского
края и градообразующего предприятия.
Взаимодействие с другими муниципальными образованиями.
Городской Совет сотрудничает с межрегиональными организациями,
координирующими деятельность по развитию территориальной, правовой,
организационной и финансово-экономической основ местного самоуправления.
Городской Совет регулярно принимает участие в форумах и конференциях,
опросах, организуемых Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов
6
(АСДГ). Для обмена опытом с другими муниципальными образованиями
нормативно-правовые акты, принятые Городским Советом, направляются в
информационный банк АСДГ.
Кроме того, Городской Совет активно работает с Советом муниципальных
образований Красноярского края, с Союзом городов Заполярья и Крайнего
Севера и Ассоциацией по взаимодействию представительных органов
государственной власти и местного самоуправления Красноярского края.
Совместная работа с другими муниципальными образованиями в рамках
Союза городов Заполярья и Крайнего Севера особенно эффективна в части
защиты интересов северных территорий на уровне Федерального Собрания
Российской Федерации. В 2010 году на XXX съезде Союза городов Заполярья и
Крайнего Севера мною был представлен доклад о проблемных вопросах
организации летней оздоровительной кампании 2010 года в ряде муниципальных
образований Заполярья и Крайнего Севера России в связи с изменением системы
финансирования.
Предложения Норильска
по изменению системы
оздоровления северных детей были внесены в резолюцию съезда и направлены в
Совет Федераций и Правительство России.
В сентябре 2010 года в Норильске прошло выездное заседание Палаты
городских округов Совета муниципальных образований Красноярского края, в
рамках которого Норильск поделился положительным опытом социального
партнерства с градообразующим предприятием – Заполярным филиалом
кампании «Норильский никель». Опыт нашего города был одобрен и
рекомендован к изучению и применению на других территориях края.
Работа с обращениями граждан
Одно из важных направлений деятельности депутатского корпуса
Норильска – работа с обращениями граждан. Депутаты Норильского городского
Совета ведут личный прием граждан – за 2010 год таких обращений поступило
более 500.
Кроме того, 2/3 депутатов Городского Совета – члены партии «Единая
Россия». В ноябре 2009 года в Норильском городском Совете была создана
партийная депутатская фракция. Подобная мера способствует более
рациональному подходу к решению основных городских вопросов. Многие из
депутатов-партийцев ведут прием граждан в Общественной приемной местного
отделения партии.
В 2010 году в общественную приемную «Единой России» поступило 82
обращения граждан, по каждому из которых проведена серьезная работа, многие
проблемы горожан удалось решить.
Люди идут в партийную общественную приемную
с разными
проблемами. Непосредственное общение с населением помогает четко
определить самые болезненные городские вопросы. Отмечу, что в сравнении с
2009 годом стало значительно меньше обращений по вопросам жилищнокоммунального хозяйства, благоустройства города, капитальному ремонту
жилищного фонда и формированию городского облика, по вопросам социальной
поддержки населения. Более чем в 2 раза снизилось количество обращений по
поводу устройства детей в детские сады.
Сам факт уменьшения количества обращений по актуальным
направлениям прошлых лет объясняется, отчасти, нашими реальными успехами
в решении ряда вопросов, например, реализация беспрецедентных мер по
7
снижению очереди в детские сады, сохранение федеральных, краевых и
муниципальных мер социальной поддержки, а также достижение заметных
результатов в благоустройстве города.
В то же время отмечен рост обращений граждан по вопросам организации
работы с потенциальными участниками программы переселения, осуществления
муниципальных автобусных перевозок, недостаточном количестве узких
специалистов в сфере здравоохранения, деятельности обслуживающих
организаций. Все эти вопросы в настоящее время находятся на контроле.
Из обращений граждан рождаются многие депутатские инициативы. К
примеру, по обеспечению безопасности школ и ограждению прилегающих
территорий, усилению мер поддержки одаренных детей, решению вопросов
воспитания и занятости молодежи, обеспечению доступности городской среды
для инвалидов и многие другие. Всего в течение 2010 года реализовано более 30
значимых депутатских инициатив.
Кроме того, мы делаем многое для повышения информированности
населения о реальных делах депутатского корпуса по решению проблем
горожан. Представители СМИ приглашаются на все депутатские комиссии,
сессии Городского Совета, публичные слушания, важнейшие совещания с
участием депутатов.
В 2010 году разработан еще один способ оперативной связи с населением
– установка на городских платежных терминалах специального раздела, где
норильчане могут задать вопрос Главе города. За месяц поступило порядка 50
вопросов, многие из которых уже стали темами не только совещаний со
специалистами, но и ежемесячных городских планерок. Ответы на вопросы
размещаются на официальном сайте города Норильска, разъяснения по самым
актуальным темам будут даваться в прямых эфирах и в газете «Заполярная
правда».
Работа по повышению гражданской активности населения
Одна из важнейших особенностей Устава объединенного Красноярского
края – ориентированность на усиление взаимосвязи власти и граждан. Этот
принцип является основополагающим и для Норильска. Одно из важных
направлений – привлечение молодежи к участию в жизни города. С этой целью в
2010 году были организованы следующие мероприятия:
Молодежные премии.
Именные премии учреждены в целях поощрения и материальной
поддержки школьников, показавших высокие результаты в области образования,
искусства и спорта.
Премия за выдающиеся успехи в учебе вручается также выпускникам школ,
получившим золотые медали.
Кроме того, студенты средних и высших профессиональных учебных
заведений Норильска борются за получение специальной стипендии,
учрежденной в 2009 году. Ее получателями могут стать студенты, не только
имеющие отличные успехи в учебе, но и принимающие активное участие в
городской жизни.
Молодежный парламент.
В ноябре 2010 года состоялись открытые выборы в Молодежный парламент
города Норильска. В городе была организована работа нескольких
избирательных участков, где молодежь Норильска от 14 до 35 лет сделала свой
выбор из числа выпускников проекта «Молодежный кадровый потенциал города
Норильска». В настоящее время Молодежный парламент проводит прием
8
молодежи, принимает участие в работе сессий Городского Совета, занимается
организацией молодежных мероприятий, активно взаимодействует с молодежью
из числа национальных объединений города Норильска.
Конкурс «Признание года».
В 2010 году во второй раз состоялся ежегодный городской конкурс
«Признание года». Как показывает двухлетний опыт проведения конкурса,
«Признание года» является знаковым событием для норильчан и привлекает
большое внимание общественности.
Взаимодействие с местными партийными отделениями
К числу партийных отделений, активно работающих на территории города
Норильска, относятся Местное отделение Всероссийской политической партии
«Единая Россия». Кроме того, общественную активность проявляют местное
отделение партии ЛДПР, местные партийные отделения «Справедливой России»
и КПРФ. В 2010 году проводились ежеквартальные встречи с лидерами местных
отделений партий, на которых обсуждались предложения по дальнейшему
социально-экономическому развитию территории.
Один из важных вопросов 2010 года - необходимость изменения
избирательной системы в городе Норильске. На прошлой неделе состоялись
публичные слушания по внесению изменений в Устав города Норильска.
В соответствии с Федеральным законом, не менее половины депутатских
мандатов в представительном органе с численностью 20 депутатов и более
должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутыми
политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей,
полученных каждым из списков кандидатов. В Норильске действовала
мажоритарная избирательная система, при которой избранными считаются
кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по своему
избирательному округу. Согласно предлагаемым изменениям, в Норильске
будет действовать смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательная
система: по пропорциональной системе избирается 21 депутат, по мажоритарной
– 14. При этом по 7 многомандатным избирательным округам будут
распределяться по 2 депутатских мандата. Таким образом, будет работать
принцип равных возможностей для всех участников выборной кампании.
Работа с общественными организациями.
Городская Общественная палата.
В Норильске создана Городская Общественная палата. Наш город стал
одним из первых в крае, где был создан подобный общественный институт.
Инициатива создания Общественной палаты получила поддержку
депутатов Городского Совета. В 2010 году работа Общественной палаты города
Норильска получила высокую оценку Гражданской Ассамблеи Красноярского
края.
Общественный Совет при УВД города Норильска.
С 2009 года работает Общественный Совет при УВД города. Этот
общественный орган обеспечивает социальную защиту сотрудников милиции и
граждан, принимает участие в работе по обеспечению правопорядка. В состав
Общественного Совета при УВД входят, в том числе, депутаты –
9
общественники, представители средств массовой информации
города
Норильска.
Консультативный Совет по делам национальностей при Главе города
Норильска.
Консультативный Совет по делам национальностей был создан в конце
2009 года с целью повышения общественной роли национальных общественных
объединений. В состав Консультативного Совета входят уполномоченные
представители национальных общественных объединений, официально
зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской
Федерации по Красноярскому краю. Деятельность Консультативного Совета в
2010 году стала стимулом для государственной регистрации ряда национальных
объединений нашего города. В настоящее время в Совет входят представители 7
национальных объединений. Под эгидой Консультативного Совета в 2010 году
была разработана Концепция развития межнационального согласия.
Градостроительный Совет.
В 2010 году решением Норильского городского Совета депутатов создан
Градостроительный Совет, в состав которого вошли депутаты, специалисты в
сфере архитектуры и рекламы, сотрудники городского музея, представители
общественности. На ежемесячных заседаниях Совета проходят обсуждение все
проекты, планируемые к реализации в городе. В случае возникновения
замечаний, проекты отправляются на доработку. Заседания Совета проходят при
полном присутствии средств массовой информации.
Безопасность территории.
Работа по обеспечению безопасности на территории города Норильска
организована в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О
противодействии терроризму», Федеральным законом от 25.07.2002 №114 «О
противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от
06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской
Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров». В 2010 году проведено 4 заседания муниципальной
антинаркотической комиссии. На мероприятия программы в 2010 году
израсходовано 3,5 млн. руб. Кроме того, 2,9 млн. руб. были выделены из фонда
«Безопасный город» – эти средства были необходимы для реализации мер по
укреплению материально-технической базы силовых структур. На организацию
антитеррористических мероприятий в 2010 году было израсходовано 2,3 млн.
руб. из фонда «Безопасный город».Уже в начале 2011 года 621,5 тыс. руб. из
средств муниципальной антинаркотической программы было израсходовано на
приобретение спецсредств и тест-полосок.
Анализ наркоситуации в Норильске демонстрирует, что реализация
программы дает ощутимые результаты. Речь идет о серьезных достижениях в
части предотвращения доступа в наш город партий тяжелых наркотиков, работы
с молодежью и школьниками по пропаганде здорового образа жизни, жесткого
контроля деятельности городских аптек в части продажи кодеинсодержащих
средств. В частности, по итогам таких проверок на последнем заседании
антинаркотической комиссии было принято беспрецедентное решение об
увольнении ряда специалистов муниципальных аптек, допустивших нарушения в
реализации подобных лекарственных препаратов.
10
Одним из направлений реализации антинаркотической программы
является недопущение появления наркотиков в школьных стенах, обеспечение
безопасности детей и подростков. С этой целью на средства программы
произведена установка систем видеонаблюдения в ряде школ. При поддержке
края в 2010 году системы видеонаблюдения установлены во всех норильских
школах.
Задачи на ближайшую перспективу.
Итоги 2010 года показали, что, несмотря на напряженность городского
бюджета, при поддержке органов Федеральной и краевой власти, а также
высокой социальной ответственности градообразующего предприятия, нам
удалось не только выполнить социальные обязательства перед населением, но и
продолжить развитие города.
Более того, в отчетном году перед Норильском открылись реальные
перспективы решения самых острых проблем территории – переселения,
модернизации социальной инфраструктуры, строительства малоэтажного жилья.
В бюджете 2011 года запланированы серьезные работы по всем направлениям.
Подчеркну, что наши планы строились в полном соответствии с приоритетами,
заявленными Президентом страны, Губернатором Красноярского края, партией
«Единая Россия».
1. Мы входим в самый напряженный, летний сезон. Сейчас перед нами
стоит задача выполнить все, что мы запланировали во всех сферах городской
жизни, особенно – в части улучшения городской среды. Сегодня зона
ответственности каждого депутата, каждого специалиста муниципалитета работать четко и слаженно. Речь идет о ежедневном контроле работы наших
подрядчиков, о четком выполнении своих обязанностей. Если хотя бы один
объект не будет завершен и уйдет в зиму, как иногда случается, это будет
означать одно – мы проиграли, мы не выполнили своих обязательств перед
населением.
2. Еще одно направление, которое я беру на особый контроль – в
Норильске не должно остаться ни одного квадратного метра незаконных
строений. Новые правила благоустройства, утвержденные Городским Советом в
2010 году, определяют, в том числе, требования к содержанию объектов
благоустройства на территории Норильска и ответственность за нарушение
данных Правил.
Считаю очень важным тот факт, что в документе прописана
ответственность за самовольное расширение объектов капитального
строительства и временных сооружений: вплоть до сноса данных объектов (в
рамках действующего законодательства). Причем это должно выполняться в
кратчайшие сроки.
3. Мы должны выполнить все, что запланировано в рамках региональных
программ переселения и модернизации социальной инфраструктуры. В первую
очередь - создать все условия для удобства участников программы переселения в
оформлении документов. Было много жалоб на очереди, на невозможность сдачи
документов в районах Талнах и Кайеркан. Этот вопрос уже практически решен:
для удобства участников программы с 16 мая организована предварительная
запись на прием, сегодня начинается прием граждан в районе Талнах, в четверг в районе Кайеркан. Мы должны сделать все, чтобы норильские пенсионеры и
11
инвалиды, которые много лет ждали возможности выезда на «материк», смогли
сделать это без нервотрепки.
4. Особо хочу подчеркнуть роль сферы образования. Необходимо создать
условия для всестороннего развития одаренных детей – у нас есть целевая
муниципальная программа, в рамках которой наши школьники должны иметь
возможность как можно чаще выезжать и демонстрировать свои знания и
мастерство в крае и в России. Необходимо усилить профориентационную работу
со школьниками, чтобы направить их на получение образования по профессиям,
необходимым на территории.
5. Блок развития городского хозяйства должен вести более активную
работу с управляющими компаниями. Не только составлять их рейтинг, но
постоянно контролировать реальный уровень обслуживания населения. Тогда у
людей не будет возникать вопросов о мусоре во дворах и качестве воды.
6. Мы должны еще активнее вести работу с обращениями граждан,
действительно реагировать на их проблемы, а не давать формальных отписок,
как это иногда случается. Это вопрос ответственности муниципалитета в целом в
обеспечении подотчетности и открытости власти перед населением.
7. Необходимо еще более активно вовлекать городскую общественность в
обсуждение и решение городских вопросов. Мы сделали ряд важных шагов в
этом направлении, но этого недостаточно. Горожане должны иметь все
возможности для реализации своего права принимать участие во всех сферах
жизни города. В первую очередь, я жду от местных партийных отделений
реальных дел на благо Норильска, а не только критики на митингах.
Завершая свое выступление, хочу выразить уверенность в том, что наши
единые усилия по решению важнейших городских вопросов позволят достичь
показательных результатов на благо нашего города и норильчан. И не только в
выборный период, а на многолетнюю перспективу.
12