ПЛАН-КОНСПЕКТ для проведения занятий по

КОНСПЕКТ
проведения занятий по правовой подготовке
тема № 2: «Правовые основы и порядок применения
служебного оружия»
Пояснительная записка
Дисциплина:
Правовая подготовка.
Тема: 2 «Правовые основы и порядок применения служебного оружия».
Цель обучения: Ознакомить охранный персонал с
правовыми основами и
порядком применения служебного оружия.
Категория обучаемых: производственный персонал
Время обучения: 2 час (90 мин.)
Метод проведения: Лекция
Место проведения: Учебный класс
Учебные вопросы и расчет времени:
Вступление. Проверка уровня знаний и подготовки слушателей к занятию –5 мин.
1-й учебный вопрос.
Правовые основы применения служебного оружия работниками охраны – 20 мин.
2-й учебный вопрос.
Порядок, условия и пределы применения физической силы, специальных средств
и служебного оружия работниками охраны. Гарантии личной безопасности
работников ведомственной охраны – 25 мин.
3-й учебный вопрос.
Правила ношения работниками охраны огнестрельного оружия – 25 мин.
4-й учебный вопрос.
Охрана труда при обращении с оружием и специальными средствами–15 мин.
1-й учебный вопрос.
С принятием Федерального закона «Об оружии» в Российской Федерации была
создана нормативная правовая база, позволяющая осуществлять охрану
потенциально опасных и критически важных объектов стратегических организаций
топливно-энергетического
комплекса
собственными
вооруженными
подразделениями охраны.
Законодательный акт наделил работников охраны и юридических лиц правами
с особыми уставными задачами. Закон также предоставил подразделениям охраны
этих организаций право применять гражданское и служебное оружие и
специальные средства в порядке, установленном Федеральным законом от 14
апреля 1999 г. № 77 -ФЗ «О ведомственной охране».
Статья
4.1. Обеспечение
охраны
продукции,
поставляемой
по
государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи,
переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого
для выполнения государственных контрактов имущества.
1. Стратегические предприятия, стратегические акционерные общества и их
дочерние
общества,
осуществляющие
эксплуатацию
магистральных
нефтепроводов и являющиеся их собственниками, и организация - собственник
Единой системы газоснабжения (далее также - стратегические организации) после
получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел имеют право
приобретать гражданское и служебное оружие в соответствии с Федеральным
законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный
закон "Об оружии") в целях обеспечения охраны продукции, поставляемой по
государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи,
переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого
для выполнения государственных контрактов имущества.
2. Перечни объектов, которые предназначены для добычи, переработки,
транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному
контракту, и при охране которых используется гражданское и служебное оружие и
специальные средства, утверждаются стратегической организацией по
согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службой безопасности Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
3. Перечень должностей работников стратегических организаций, которые
при выполнении возложенных на них обязанностей, связанных с обеспечением
охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов,
предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой
продукции, иного необходимого для выполнения государственных контрактов
имущества, имеют право на хранение, ношение и применение гражданского и
служебного оружия и специальных средств, перечень дочерних обществ
стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, работники
которых наделяются таким правом, а также виды, типы, модели и количество
данного оружия и специальных средств устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
4. Указанные в настоящей статье работники стратегических организаций
применяют гражданское и служебное оружие и специальные средства в порядке,
установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О
ведомственной охране".
5. Стратегические организации обязаны приобретать гражданское и
служебное оружие и специальные средства, вести учет, хранить и осуществлять их
выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными
задачами Федеральным законом "Об оружии" и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.".
Работникам охраны разрешено применять специальные средства и служебное
оружие в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране».
Правовые нормы этого закона содержат требования, определяющие условия и
пределы применения специальных средств и огнестрельного оружия.
В соответствии с законом работники охраны имеют право на применение
специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также
вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление на
объектах охраны.
2-й учебный вопрос.
При применении специальных средств или огнестрельного оружия работники
охраны:
- стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления
или административного правонарушения, степени опасности лиц, его
совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред,
причиняемый при этом, был минимальным;
- предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда
промедление с применением, специальных средств или огнестрельного оружия
создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо
работников охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без
предупреждения;
- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате
применения, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную
медицинскую помощь;
- доложить по подчиненности о каждом случае применения,
специальных средств или огнестрельного оружия.
Соответствующие должностные лица охранных подразделений обязаны
незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае
ранения или смерти в результате применения специальных средств или
огнестрельного оружия.
Превышение полномочий при применении физической силы, специальных
средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
Порядок и способы предупреждения о применении охранником
специальных средств и огнестрельного оружия.
Прежде чем применить огнестрельное оружие и специальные средства
охранник обязан:
1) представиться правонарушителю, что он является охранником и находится
при исполнении обязанностей охранника;
2) предупредить о намерении использовать специальные средства или
огнестрельное оружие;
3)предоставить достаточно времени для выполнения своих требований.
Способы предупреждения:
1. Голосом. Суть этого предупреждения состоит в требовании охранника к
правонарушителю прекратить действия, посягающие на жизнь и здоровье
охранника, охраняемую собственность.
2. Предупредительный выстрел в воздух о намерении применить
огнестрельное оружие.
Охранник вправе производить предупредительный выстрел в воздух только в
тех случаях, когда у него имеется право на применение оружия, если
правонарушитель не выполнил его требование. В противном случае он может быть
привлечен к административной ответственности за стрельбу в населенном пункте.
Предоставление достаточного времени для выполнения требований охранника
определяется исходя из конкретной ситуации, то есть зависит от того, какие
действия во исполнение требования охранника должен был выполнить
правонарушитель и сколько с учетом здравого смысла необходимо для этого
времени.
Способ предупреждения (голосом и с помощью предупредительного выстрела)
выбирает сам охранник исходя из конкретной обстановки.
Условия и пределы применения специальных средств и огнестрельного
оружия работниками ведомственной охраны
Согласно статье 13 Закона о ведомственной охране работники ведомственной
охраны имеют право на применение специальных средств и огнестрельного
оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при
преследовании лиц, совершивших преступление или административное
правонарушение на охраняемых объектах.
При применении специальных средств или огнестрельного оружия работники
ведомственной охраны обязаны:
- стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления
или административного правонарушения, степени опасности лиц, его
совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред,
причиняемый при этом, был минимальным;
- предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда
промедление с применением специальных средств или огнестрельного оружия
создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо
работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия,
действовать без предупреждения;
- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате
применения специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь
(абзац в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2009 года Федеральным
законом от 25 ноября 2009 года N 267-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
- доложить по подчиненности о каждом случае применения специальных
средств или огнестрельного оружия.
Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны
незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае
ранения или смерти в результате применения специальных средств или
огнестрельного оружия.
Превышение полномочий при применении специальных средств или
огнестрельного
оружия
влечет
ответственность,
установленную
законодательством Российской Федерации.
Применение огнестрельного оружия «Статья 16».
Работники охраны в качестве крайней меры имеют право на применение
служебного огнестрельного оружия в случаях:
1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения,
угрожающего их жизни или здоровью;
2) отражения нападения на работников охраны, угрожающего их жизни или
здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;
3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при
совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности,
охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих
вооруженное сопротивление работникам охраны;
4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые
объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;
5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие,
необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;
6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель
создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых
объектов, либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при
указанных условиях отказывается остановиться, либо пытается въехать на
охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на
законное требование работников охраны.
Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении
людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин,
лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст
очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев,
когда перечисленные лица:
- оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам охраны;
- совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты,
угрожающее жизни или здоровью работников охраны либо лиц, находящихся на
охраняемых объектах.
Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны
«Статья 17».
Кроме этого, работники охраны вправе привести в готовность к стрельбе
огнестрельное оружие, если считают, что в создавшейся обстановке могут
возникнуть основания для его применения, предусмотренные Федеральным
законом о ведомственной охране.
Попытки лица, задерживаемого работниками охраны с приведенным в
готовность к стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам охраны,
сократив при этом указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию
предоставляют указанным работникам право на применение огнестрельного
оружия в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 16 Федерального закона о
ведомственной охране.
3-й учебный вопрос.
Правила ношения работниками охраны огнестрельного оружия.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об оружии» правила ношения
оружия определяются Правительством РФ, и в частности, Постановлением
Правительства № 814 от 21 июня 1998 г. Указанное Постановление (пункты 62, 63,
67, 68) устанавливает следующие правила ношения огнестрельного оружия
работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - при исполнении
служебных обязанностей:
1. Ношение оружия осуществляется на основании разрешения на
хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, выданного
органом внутренних дел.
2. Ношение оружия будет законным только при исполнении охранником
служебных обязанностей.
3. Ношение длинноствольного оружия должно осуществляться в расчехленном
состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленном на
предохранитель.
4. Ношение короткоствольного огнестрельного оружия разрешается при
наличии соответствующего снаряжения: кобуры, ремня, револьверного шнура
(приказы МВД от 16.08.1993 г. и. 1.8 и от 17.04.1999 г. № 938), со
снаряженным магазином или барабаном, поставленном на предохранитель.
Следует отметить, что законодатель не определяет, какая кобура (открытая или
закрытая) может быть использована в охранной деятельности, равно как и не
содержит запрета на ношение короткоствольного оружия в открытой кобуре.
5. Досылание
патрона
в
патронник
разрешается
только
при
необходимости применения оружия, либо для защиты жизни, здоровья и
собственности
в
состоянии
необходимой
обороны
или
крайней
необходимости.
6. При ношении оружия охранник обязан иметь при себе документы,
удостоверяющие личность, а также выданное органом внутренних дел разрешение
на ношение и хранение оружия.
7. При ношении оружия охранник обязан выполнять установленные правила
безопасного обращения с ним.
Порядок использования огнестрельного оружия в охранной
деятельности.
Охранные организации вправе использовать огнестрельное оружие только при
наличии лицензии на приобретение оружия и только для оказания услуги в виде
вооруженной охраны имущества собственников.
Используемое в негосударственной (частной) охранной деятельности
служебное длинноствольное оружие, а также короткоствольное оружие, внешне
сходное с автоматическим боевым, подлежит с 1 марта 2006 г. специальной
окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие определяются предприятиемизготовителем по согласованию с МВД России.
Запрещается использовать технически неисправные оружие и патроны, а также
оружие, находящееся на незаконном основании или найденное. Оно подлежит
незамедлительной сдаче в орган внутренних дел.
4-й учебный вопрос.
Охрана труда при обращении с оружием и специальными средствами.
Охранник при исполнении служебных обязанностей с использованием
служебного оружия обязан:
Обеспечить сохранность полученного служебного оружия, патронов к
нему и специальных средств.
Выполнять установленные правила безопасного обращения с оружием и
спецсредствами, обращаться с оружием так, как будто оно заряжено и готово
к выстрелу, а со спецсредствами - так, как будто они готовы к применению.
При следовании работника на пост или с поста, а также при нахождении
на посту оружие находится в следующем положении:
Пистолет - на страховочном ремешке, пристегнутом к поясному
(брючному) ремню, только в закрытой кобуре, находящейся на брюшном,
надежно застегнутом поясном ремне поверх форменной одежды.
Гладкоствольное длинноствольное оружие - на ремне, стволом вверх, а с
прикладом в сложенном состоянии - на ремне, стволом вниз.
Спецсредства - на ременных креплениях или в предусмотренных для их
ношения укрепленных гнездах на форменной одежде.
Руки вооруженного работника на посту, при следовании на пост и с поста
должны быть свободны от любых предметов, кроме случаев, когда он обязан
держаться за что-либо во исполнение требований правил техники
безопасности.
Работники в составе мобильной группы размещают гладкоствольное
длинноствольное огнестрельное оружие в специальных креплениях
оборудованных автомобилей либо на руках стволом, направленным в днище
или глухую стенку моторного отсека. В иных случаях транспортирование
такого оружия осуществляется в зачехленном состоянии.
Категорически запрещается:
Oт момента получения до момента сдачи (передаче по смене) разряжать,
разбирать, без необходимости вынимать из кобуры оружие, снимать его с
предохранителя, досылать патрон в патронник (взводить курок).
Чистить оружие на постах, за исключением случаев оборудования
специальных мест для чистки оружия и только в присутствии ответственного
лица.
Передавать оружие кому-либо, включая лиц, которым работник охраны
подчинен, за исключением уполномоченных должностных лиц, в присутствии
которых производится передача оружия по смене.
Направлять оружие на людей, независимо от того, заряжено оружие или
нет, в сторону мест хранения опасных грузов и возможного появления людей.
Затыкать канал ствола и держать в руках заряженное оружие стволом
вниз, в стороны по горизонту без намерения eгo применения. Необходимо
избегать направления оружия на всё, от чего в случае непроизвольного
выстрела может произойти рикошет пули.
Заходить в общественные места вооруженному работнику, если это не
предусмотрено
должностными
обязанностями
и
маршрутами
патрулирования, выходить за пределы территории охраняемого объекта или
самостоятельно изменять или отклоняться от установленного маршрута
движения,
кроме
случаев,
если это вызвано крайней служебной необходимостью. При применении
огнестрельного оружия и специальных средств работники охраны обязаны:
Производить досылание патрона в патронник оружия только при
необходимости его применения в установленных законодательством случаях, в
состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.
Предупредить о намерении применить оружие и спецсредства, предоставив
при этом достаточно времени для
выполнения своих требований, а в
исключительных случаях, когда промедление с их применением создает
непосредственную опасность для жизни и здоровья работников охраны или других
граждан, либо может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без
предупреждения.
Вопросы для проверки:
1. Основания, условия и порядок применения оружия при охране
объектов;
2.Обстоятельства, исключающие применение оружия;
3. Действия охранника после применения оружия;
4. Действия охранника по сохранению следов преступления;
5. Ответственность охранника за неправомерное применение оружия;
6. Обязательные требования, выполнение которых необходимо при
применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия
работниками охраны;
7. Каковы порядок и способы предупреждения о применении
охранником физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия?;
8. Назовите порядок использования огнестрельного оружия в охранной
деятельности;
9. В
каких
случаях
работники
охраны
могут
применять огнестрельное оружие?;
10. Каковы правила ношения работникам охраны огнестрельного оружия?
Руководитель занятия
____________________
(подпись)
/____________ /
(расшифровка)