об обеспечении экологической безопасности
advertisement
УТВЕРЖДЕНО: Советом директоров ОАО "ДЭП № 116" Протокол № 31 от «04» марта 2015 г. Нефинансовый отчет ОАО «ДЭП № 116» об обеспечении экологической ответственности г-к Анапа 2015 г. Содержание 1. Общие сведения об Обществе 1.1. Виды разрешенной деятельности Общества 1.2. Структура Общества 1.3. Устойчивое 2. Технологические процессы Общества 2.1. Места 2.2. Виды 2.3. развитие как основа политики Общества… размещения производственных объектов Общества технологических процессов при осуществлении деятельности Общества Материалы, применяемые в технологических процессах при осуществлении деятельности Общества 2.4. Отходы Общества 2.4.1. Виды и образование отходов 2.4.2. Обращение с отходами 2.4.3. Размещение отходов 2.4.4. Использование отходов 2.5. 3. Основные характеристики воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека……………… Экологическое управление в Обществе 3.1. Правовое регулирование экологического управления в Обществе 3.2. Структура, ответственность и полномочия экологического управления в Обществе 3.3. Компетентность, подготовка и осведомленность экологического управления в Обществе 3.4. Организация взаимодействия Общества с заинтересованными сторонами для снижения воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека 3.5. Производственный 3.6. Внутренний аудит, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия при реализации экологического управления в Обществе 3.7. Затраты 4. экологический мониторинг в Обществе Общества на обеспечение экологической ответственности Заключение 4.1. Оценка эффективной экологической деятельности Общества 4.2. Оценка соответствия принятым на себя Обществом обязательств 4.3. Цели, задачи и программы обеспечения экологической ответственности Общества 1. Общие сведения об Обществе. Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 116» (ОАО «ДЭП № 116») (далее именуемое “Общество”) создано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества”, от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах”, путем преобразования Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 116, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.2009 № 1805-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 346-р), приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.05.2010 № 132 “О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2010 год” и распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае № 1350-р от 16.12.2010 и является его правопреемником. Общество расположено по адресу: 353406, Российская Федерация, Краснодарский край г. Анапа, п/о Воскресенское, промзона. Телефон: (86133) – 2-13-01, факс (86133) – 2-13-08. Учредителем Общества является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица: серия 23, № 008294717 от 25.02.2011, присвоен основной государственный регистрационный номер 1112301000382, ИНН 230076423, КПП 230101001. Уставный капитал Общества составляет 21 456 100 (двадцать один миллион четыреста пятьдесят шесть тысяч сто) рублей. Уставный капитал Общества состоит из 214 561 (двухсот четырнадцати тысяч пятисот шестидесяти одной) штук обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 (сто) рублей каждая. Временно исполняющий обязанности генерального директора – Бойко Сергей Алексеевич. Образование высшее, стаж работы на данном предприятии – с 09 июля 2001 года, в должности временно исполняющего обязанности генерального директора – с 01 марта 2014 года. Главный бухгалтер – Сотникова Елена Игоревна. Образование – высшее, стаж работы на данном предприятии – с 06 мая 2003г. 1.1. Виды разрешенной деятельности Общества. ОАО «ДЭП № 116» осуществляет предпринимательскую деятельность для извлечения прибыли. Для достижения целей Общество осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: - содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них – комплекс осуществляемых в течение всего года работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дорог, организации и безопасности движения, предупреждению появления и устранению деформаций и повреждений, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”; - реконструкция и ремонт автомобильных дорог – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных и технических характеристик дорог и дорожных сооружений, работы по повышению сцепных качеств дорожных покрытий, улучшению ровности дорожных покрытий, повышению прочности дорожных одежд и земляного полотна, восстановлению изношенных конструкций и деталей дорожных сооружений или их замене на более прочные и экономичные, а также работы по улучшению обустройства и благоустройства дорог; - капитальный ремонт автомобильных дорог – комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и долговечные; - строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования (в том числе дорожная одежда и подходы к мостам); - осуществление функций генерального подрядчика; - благоустройство территорий, площадок и проездов; - проектно-сметные и изыскательские работы; - приготовление смесей для дорожных работ на основе органических и неорганических вяжущих материалов; - осуществление работ по установке и обслуживанию дорожных знаков, ограждений и направляющих устройств, нанесение дорожной разметки, разработка схем организации дорожного движения; - производство и реализация нерудных строительных материалов и смесей, изготовление изделий и конструкций для дорожных работ; - оказание услуг по грузоперевозкам и пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, транспортно-экспедиционных услуг, услуг по ремонту техники и автотранспорта; - эксплуатация опасных производственных объектов – железнодорожных подъездных путей, вагонов и контейнеров, используемых для транспортировки опасных веществ; - осуществление содержания и эксплуатации АЗС, в том числе хранение и реализация ГСМ. Общество вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 1.2. Структура Общества 1.3. Устойчивое развитие как основа политики Общества. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 апреля 1996 года №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», Указом Президента Российской Федерации от 04 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», а также требований ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в Обществе создана система перехода к обеспечению экологической безопасности в условиях рыночных отношений. Основными направлениями деятельности Общества по обеспечению безопасного устойчивого развития являются: 1. 2. 3. 4. экологически Общества; обоснованное размещение производственных сил рациональное использование природных ресурсов; расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов производства и потребления; совершенствование управления в области охраны окружающей среды, предупреждения нештатных ситуаций в Обществе. В целях создания условий, позволяющих реализовать конституционное право граждан (работников) на жизнь в благоприятной окружающей среде, предусматриваются следующие основные направления деятельности Общества: 1. создание для работников Общества здоровой среды обитания. 2. обеспечение работников качественной питьевой водой. 3. обеспечение радиационной безопасности работников Общества. 4. 5. 6. 7. предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов, а также захламления территории отходами производства и потребления. предупреждение и уменьшение влияния источников повышенной опасности. экологическое воспитание и образование работников Общества. обеспечение и повышения уровня безопасности и охраны труда в Обществе. Таким образом, экологическая политика Общества направлена на ведение хозяйственной деятельности только при соблюдении основ устойчивого развития, обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также повышения уровня ответственности при принятии решений, связанных с безопасностью работников сохранению здоровья. 2. Технологические процессы Общества. 2.1. Места размещения производственных объектов Общества. Производственная база с административным корпусом, ремонтномеханическими мастерскими и гаражом в х. Воскресенский на территории промзоны города-курорта Анапа; Асфальтобетонный завод в х. Воскресенский на территории промзоны города-курорта Анапа; Промплощадка в селе Сенном Темрюкского района; Промплощадка в станице Натухаевская Новороссийска. Новороссийского района г. 2.2.Виды технологических процессов при осуществлении деятельности Общества. Ремонтно-механические мастерские с ремонтной зоной, токарным, слесарным, сварочным, моторным и электроцехом. Хранение, техническое обслуживание и текущий ремонт автотранспорта и дорожной техники. Стоянка автотранспорта открытая. Мойка автотранспорта и дорожно-строительных машин и тракторов с оборотным водоснабжением на специально оборудованном моечном посту с отстойником моечных вод. Водогрейные котлы КЧМ-3ДГ-А для отопления административного корпуса и ремонтно-механических мастерских. Асфальтобетонный завод, оборудованный смесителем ДС-158, группой из 4-х конических циклонов СЦН-40 со спиральным входом, мокрым пылеуловителем в составе скруббера Вентури и спирального брызгоуловителя. 2.3. Материалы, применяемые в технологических процессах при осуществлении деятельности Общества. №№ Наименование пп технологического процесса Наименование материалов Ед. применяемых в изм технологических процессах 1 Побелка деревьев Известь т 2 Ликвидация нежелательной растительности Ядохимикаты л 3 Посадка цветников Цветы шт 4 Укрепление обочин Щебень фр.20-40мм м3 Очистка и мойка Ветошь водой из шланга Вода дорожных знаков, сигнальных столбиков и указателей кг Окраска стоек дорожных знаков Эмаль белая м3 Эмаль черная м3 7 Наклеивание светоотражающей пленки на дорожные знаки, сигнальные столбики Пленка для дорожных м2 знаков с покрытием обратной стороны клеевым составом 8 Нанесение вертикальной разметки на опоры освещения Эмаль белая кг Эмаль черная кг Окрашивание металлического барьерного ограждения Эмаль серая кг Эмаль белая кг Эмаль черная кг 10 Замена сигнальных столбиков Столбики сигнальные дорожные пластмассовые шт 11 Наклеивание светоотражающей пленки на сигнальные столбики Пленка для дорожных м2 знаков с покрытием обратной стороны клеевым составом 12 Очистка автобусных Вода остановок, площадок отдыха и стоянок автомобилей от грязи, пыли и мусора м3 13 Заделка трещин, Цемент раковин и сколов стен песок железобетонных или вода оштукатуренных автопавильонов т 5 6 9 м3 м3 м3 14 Покраска автопавильонов Эмаль кг 15 Замена отдельных листов кровли на автопавильонах Металлочерепица м2 16 Ремонт деревянных скамеек аптопавильонов Гвозди строительные кг Доски обрезные м3 17 Окрашивание скамеек Краски масляные готовые к кг применению 18 Нанесение вертикальной разметки 2.7 на бордюрный камень Эмаль белая кг Эмаль черная кг Исправление бортовых камней Цемент т Песок м3 Вода м3 Цемент т Камни бортовые шт Песок м3 19 20 21 Замена бортовых камней Ямочный ремонт Асфальтобетонная смесь: тротуаров, покрытия Крупнозернистая; автомобильных дорог Мелкозернистая. т т Битум т Мастика битумнополимерная т Эмульсия битумнодорожная т Щебень фр 5-10мм 22 Заделка трещин в асфальтобетонном покрытии Асфальтобетонная смесь: Крупнозернистая; т Мелкозернистая. т Битум т Мастика битумнополимерная т Эмульсия битумнодорожная Щебень фр 5-10мм т м3 23 Засыпка берм щебнем щебень м3 24 Установка Блоки пластиковые водоналивных блоков водоналивные шт 25 Замена светоотражающих элементов на барьерном ограждении Элементы светоотражающие на барьерном ограждении шт 26 Окраска перильных ограждений Грунтовка кг Эмаль кг Ветошь кг Уайт-сперит кг 27 Распределение пескосоляной смеси ПСС т 28 Замена дорожных знаков Труба оцинкованная м Знаки дорожные шт 29 Замена секций металлического барьерного ограждения Барьерное ограждение оцинкованное м 30 Замена дефектных решеток водоприемных колодцев Люки чугунные с решеткой шт для дождеприемного колодца ЛР 2.4.Отходы общества В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Русурсосбережение. Обращение с опасными отходами. Термины и определения», отходы – это остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Соответственно различают отходы производства и потребления. Вопросы обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и подзаконными актами. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.98г. №89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Отходы производства и потребления могут включать в себя опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Отходы производства и потребления требуют для складирования не только значительных площадей, но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями в атмосферный воздух, территорию, поверхностные и подземные воды. В связи с этим деятельность организации должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение малоотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образование отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в 2011 и 2012 году была проведена инвентаризация образующихся отходов производства и потребления в результате хозяйственной деятельности Общества. В результате проведенной инвентаризации образующихся отходов были разработаны Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. На основании разработанных проектов были выданы документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: 1. 2. 3. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № О994 от 18 июля 2011 года. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение №О1623 от 21 декабря 2012 года. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение №О1624 от 21 декабря 2012 года. В соответствии с Приказом Минприроды РФ от 25 февраля 2010 года № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» нормативы образования отходов и лимиты на их размещения, установленные для Общества, были подтверждены Техническими отчетами по обращению с отходами за 2014 год. 2.4.1.Виды и образование отходов. По результатам проведенной инвентаризации образующихся отходов можно выделить следующие виды отходов производства и потребления: Наименование отхода Код по ФККО Класс опасности отхода Лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства 4 71 101 01 52 1 1 Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом 9 20 110 01 53 2 2 Всплывающие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений 4 06 350 01 31 3 3 Отходы синтетических и полусинтетических масел моторных 4 13 100 01 31 3 3 Отходы минеральных масел моторных 4 06 110 01 31 3 3 Отходы минеральных масел индустриальных 4 06 130 01 31 3 3 Отходы синтетических и полусинтетических масел индустриальных 4 13 200 01 31 3 3 Отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены 4 06 120 01 31 3 3 Обтирочный материал, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или 9 19 204 01 60 3 3 нефтепродуктов 15% и более) Остатки дизельного топлива, утратившего потребительские свойства 4 06 910 01 10 3 3 Фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные 9 21 302 01 52 3 3 Опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более) 9 19 205 01 39 3 3 Шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов 9 11 200 02 39 3 3 Прочие отходы нефтепродуктов (Нефтешлам от мойки деталей) 4 06 900 00 00 0 3 Камеры пневматические шин автомобильных отработанные 9 21 120 01 50 4 4 Тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) 4 68 111 02 51 4 4 Лом и отходы, содержащие цветные металлы, незагрязненные 4 62 000 00 00 0 4 Отходы производства прочих неметаллов, не вошедшие в другие группы (Шламы мокрой очистки на асфальтобетонных завадах) 3 12 119 00 00 0 4 Мусор от офисных и бытовых помещений 7 33 100 01 72 4 4 организаций несортированный (исключая крупногабаритный) Прочие отходы при очистке нефтесодержащих сточных вод на локальных очистных сооружениях (Осадок из отстойника мойки автотранспорта) 7 23 900 00 00 0 4 Осадок очистных сооружений дождевой (ливневой) канализации малоопасный 7 21 100 01 39 4 4 Прочая тара полимерная загрязненная (Тара, загрязненная маслами) 4 38 190 00 00 0 4 Отходы (осадки) из выгребных ям 7 32 100 01 30 4 4 Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) 4 68 112 02 51 4 4 Инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) 8 91 110 02 52 4 4 Смет с территории предприятия малоопасный 7 33 390 01 71 4 4 Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (Отходы (мусор) от уборки придорожной полосы) 7 33 000 00 00 0 4 Отходы резиновых изделий незагрязненные (Отработанная транспортерная лента) 4 31 100 00 00 0 4 Картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные 4 81 203 02 52 4 4 Клавиатура, манипулятор "мышь" с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства 4 81 204 01 52 4 4 Фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные 9 21 301 01 52 4 4 Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) 9 19 201 02 39 4 4 Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные 9 21 130 01 50 4 4 Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные 9 21 130 02 50 4 4 Пыль (порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более 3 61 222 01 42 4 4 Отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные 4 55 700 00 71 4 4 Шлак сварочный 9 19 100 02 20 4 4 принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства 4 81 202 01 52 4 4 Компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства (Отработанные мониторы 4 81 200 00 00 0 4 от офисной техники) Системный блок компьютера, утративший потребительские свойства 4 81 201 01 52 4 4 Абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов 4 56 100 01 51 5 5 Лом и отходы алюминия несортированные 4 62 200 06 20 5 5 Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 4 61 010 01 20 5 5 Остатки и огарки стальных сварочных электродов 9 19 100 01 20 5 5 Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 4 05 122 02 60 5 5 Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные 4 34 120 02 29 5 5 Отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные 4 34 110 02 29 5 5 Ленты конвейерные, приводные ремни, утратившие потребительские свойства незагрязненные 4 31 120 01 51 5 5 Стружка черных металлов несортированная незагрязненная 3 61 212 03 22 5 5 Лампы накаливания, утратившие потребительские свойства 4 82 411 00 52 5 5 2.4.2. Обращение с отходами В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимают деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. Сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Размещение отходов – хранение и захоронение отходов. Таким образом, учитывая вышесказанное, Общество занимается только накоплением отходов производства и потребления. Заключены договоры со специализированными организациями, имеющими лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности: Договор с ООО «Агентство «Ртутная безопасность» № 816 от 24 февраля 2014 года; Договор с ООО «Агентство «Ртутная безопасность» № 343А от 03 июня 2014 года; Договор с ООО «Сити-Кристалл» № 15 от 01 января 2014 года; Договор с ООО «Сити-Кристалл» № 15 от 01 июля 2014 года; Договор ООО "Крымсквторсырье» № б/н от 04 апреля 2014 года; Договор МУП "ЖКХ-Фанагория" № 17 от 01 апреля 2014 года 2.4.3.Размещение отходов. Под размещением отходов производства и потребления понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Объект размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Таким образом, Общество не занимается размещением отходов, не эксплуатирует объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). 3.4.Использование отходов. Общество не потребления. занимается использованием отходов производства и 2.4.4.Использование отходов. Общество не занимается использование отходов производства и потребления. 2.4.5.Основные характеристики воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека. Основными характеристиками воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека являются: - вдыхание паров ртути и аэрозолей ее неорганических соединений в случаях разгерметизации отработанных ртутных ламп. Содержание паров ртути и аэрозолей ее неорганических соединений в воздухе рабочей зоны должно удовлетворять требованиям ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» и ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», в соответствии с которыми предельно допустимая концентрация (ПДК) ртути максимальная разовая составляет 0,01 мг/м3, среднесменная - 0,005 мг/м3, а ПДК ее соединений (по ртути) соответственно 0,2 мг/м3 и 0,05 мг/м3; - возгорание нефтесодержащих и иных отходов. При накоплении пожароопасных отходов должны соблюдаться меры пожарной безопасности в соответствии с разработанными Инструкциями и Технологическим регламентом по обращению с отходами; - захламление отходами прилегающих территорий и собственной площадки. Производить накопление в соответствии с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации; пыление отходов. Для предотвращения пыления отходов необходимо предусмотреть мероприятия, которые будут направлены на предотвращение пыления. 3.Экологическое управление в Обществе. 3.1. Правовое регулирование экологического управления в Обществе. Экологическое управление в Обществе представлена как организационно-техническая система, которая непрерывно подвергается мониторингу со стороны руководства Обществом и периодически анализируется для определения эффективных направлений совершенствования экологического управления вследствие изменений внешних и внутренних факторов. Для эффективного экологического управления руководство Общества опирается на внедрение в Обществе рационального использования природных ресурсов, создание системы охраны окружающей среды во всех структурных подразделениях в Обществе, внедрение системы малоотходного производства, ведение хозяйственной деятельности с учетом устойчивого развития. Все эти меры невозможны без постоянного контроля нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования: - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». - Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». - Федеральный закон от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения». - Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». - Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». - Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». - Федеральный закон от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». - Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». - Указ Президента от 06 июля 1994 года № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей». - Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 1996 года № 591-р. - Постановление Правительства РФ от 07 декабря 1996 года № 1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. - Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». - СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». - СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». - СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». - СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения». Приказ Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». - Приказ Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182 «О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». другие нормативно-правовые акты. 3.2.Структура, ответственность и полномочия экологического управления в Обществе. В Обществе назначены ответственные лица из числа руководящего и служащего состава, деятельность которых направлена на предупреждение, выявление и устранений нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения промышленной безопасности. Основными задачами ответственных лиц соблюдения: является обеспечение а) требований по использованию и охране водных объектов, их прибрежных защитных полос и водоохранных зон, в том числе проведения производственного экологического контроля за качеством ливневых сточных вод; б) стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного экологического контроля за охраной атмосферного воздуха; в) требований безопасного производства и потребления; обращения с опасными отходами г) требований по использованию и охране почвенных ресурсов; д) иных требований природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации. Ответственные лица из числа администрации Общества, а также руководителей производственных участков и служб организуют работы по осуществелию мероприятий по охране окружающей среды, размещению отходов, по соблюдению законодательства об охране окружающей среды. Ответственные лица обязаны: - осуществлять периодические проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, объектов, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, объектов, образующих отходы производства и потребления; - проверять соблюдение и выполнение экологических требований при проведении работ и эксплуатации имеющегося оборудования; - планировать деятельность в области охраны окружающей среды и природопользования. - инициировать проведение внутреннего и внешнего экологического аудита. - контролировать в пределах компетенции выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы (при необходимости) и других разрешающих документов; - давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий природопользования и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; - выявлять и пресекать дальнейшую эксплуатацию неисправного оборудования, в результате работы которого возможно загрязнение компонентов окружающей среды; - привлекать в установленном порядке для проведения соответствующих анализов, отбора проб, осмотров и выдачи предварительных заключений сотрудников лабораторий аттестованных и аккредитованных в установленном законом порядке и иных организаций, учреждений. - запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти для эффективной работы предприятия в обеспечении экологической безопасности. - непосредственно присутствовать при проведении проверки органами государственного контроля (надзора), давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав Общества при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. - публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения. Лица, ответственные за соблюдением требований природоохранного законодательства на производственных участках. несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению экологической безопасности по вопросам охраны окружающей среды и природопользования. 3.3 Компетентность, подготовка и осведомленность экологического управления в Обществе. Для решения поставленных задач перед Обществом в целях внедрения эффективной системы экологического управления направленной на экологическую безопасность и устойчивое развитие будет разработана программа производственного контроля. Для улучшения системы экологического управления в соответствии с требованиями ст. 73 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1. ст. 15 ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» руководители производственных участков, специалисты обучены в области экологической безопасности и охраны окружающей среды. Для эффективной работы по обеспечению экологической безопасности каждые 3 месяца проводиться инструктажи с целью информирования и доведения до персонала основных положений экологической политики Общества в рамках перехода к устойчивому развитию. Генеральный директор Общества несет ответственность за обеспечение осведомленности персонала и мотивацию его действий. Это обеспечивается путем объяснения значимости экологических ценностей организации, обнародования своих обязательств, включенных в экологическую политику, поощрения лиц, работающих в организации или по ее поручению, понимающих важность достижения экологических целей и выполнения экологических задач, за которые они несут ответственность или должны отчитываться. В контексте общих экологических ценностей обязательство, принятое на себя каждым сотрудником, позволяет превратить работу в системе экологического управления в эффективный процесс. Лица, работающие в обществе или по ее поручению, заинтересованы в том, чтобы вносить предложения, которые могут привести к повышению экологической результативности. Общество обеспечивает информацией работающих в обществе лиц, доводит сведения о важности реализации экологической политики и выполнения требований системы экологического управления, о своих обязанностях и ответственности в рамках системы экологического управления, о фактических или потенциально возможных значимых экологических аспектах своей деятельности и связанных с ними воздействиях на окружающую среду, о выгоде повышения экологической результативности и о последствиях нарушения требований системы экологического менеджмента. Лицам, чья деятельность связана с фактическими или потенциально возможными значимыми экологическими аспектами или соответствующими воздействиями на окружающую среду, следует быть компетентными, чтобы соответствовать требованиям системы экологического управления. Для этих целей, общество поддерживает тот уровень знаний и навыков, который достаточен для обязанностей. компетентного выполнения данными лицами своих 3.4.Организация взаимодействия Общества с заинтересованными сторонами для снижения воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека. Формами взаимодействия Общества с заинтересованными сторонами для снижения воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека в Обществе являются: - предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду по размещению отходов производства и потребления; - ведение учета по обращению с отходами производства и потребления как по Обществу в целом, так и по структурным подразделениям в отдельности; - предоставление статистической информации №4-ОС о затратах на утилизацию, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления; - предоставление Технического отчета по обращению с отходами в рамках продления действующих нормативов образования отходов и лимитов ни их размещения; -проведение инструктажей по обращению с отходами производства и потребления с персоналом Общества; - проведение постоянного осмотра территории предотвращения захламления территории отходами; с целью - ежегодное проведение инвентаризации отходов производства и потребления с целью выявления новых видов отходов у Общества. 3.5.Производственный экологический мониторинг в Обществе. В Обществе создана система производственного экологического контроля в соответствии с требованиями ст. 67 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Основной задачей производственного экологического контроля (далее, ПЭК) при эксплуатации хозяйственных объектов Общества является получение своевременной, достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее изменениях в районе интенсивного природопользования и зонах возможного негативного воздействия. Главными задачами ПЭК являются: - получение фоновых характеристик состояния окружающей среды; - систематические наблюдения на обоснованных программой пунктах и постах наблюдений за состоянием окружающей среды и выявление негативных последствий эксплуатации объектов или воздействий окружающей среды; - выработка действенных мероприятий по улучшению экологического состояния территории; - разработка, в случае необходимости, рекомендаций и мероприятий по уменьшению выявленного в ходе ПЭК негативного влияния хозяйственной деятельности Общества. Основным принципом ПЭК является поэтапный внтутренний экологический контроль, являющийся инструментом управления экологической безопасностью. Основное средство реализации этого принципа – сбор и накопление данных, полученных на различных этапах контроля, интегрированная обработка получаемой информации о ситуации в месте осуществления хозяйственной деятельности. Производственный экологический контроль включает мероприятия по визуальной проверке выполнения природоохранных правил, а также проведение инструментальных измерений и лабораторных исследований. Лабораторные исследования и инструментальные измерения факторов окружающей среды в зоне воздействия предприятия проводятся лицензированными и аккредитованными в установленном порядке лабораториями по договору. Целью планируемых работ является получение достоверной информации, позволяющей оценить тенденции количественных и качественных изменений компонентов окружающей среды на источниках негативного воздействия Общества. Информация необходима для принятия соответствующих природоохранных, финансовых, организационных и иных мер, направленных на предотвращение (уменьшение) неблагоприятных последствий изменения состояния компонентов окружающей среды и улучшения состояния территории и здоровья сотрудников от источников негативного воздействия Общества. Для реализации поставленной цели будут осуществлены следующие подзадачи: 1) контроль за состоянием окружающей среды вблизи потенциальных и существующих источников воздействия на основе разработанных проектов и планов; 2) выявление негативных процессов в районе осуществления хозяйственной деятельности во времени в результате аварийных ситуаций по вине Общества; 3) контроль за состоянием ливневых сточных вод; 4) контроль за состоянием качества атмосферного воздуха на источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ; 5) мест размещения отходов производства и потребления (визуальный контроль). Технические задачи Программы: 1) выбор участков точек отбора проб; 2) выбор параметров контроля над компонентами окружающей среды; оформление полученных результатов в итоговые таблицы, графики, схемы, диаграммы, базы данных; 3) оформление результатов (ежеквартальных, годовых); 4) исследований в виде отчетов предоставление в надзорные органы результатов производственного экологического контроля. 5) 3.6. Внутренний аудит, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия при реализации экологического управления в Обществе. В Обществе разработана, внедрена и поддерживается процедура периодической оценки соответствия законодательным требованиям, которые применимы к ее экологическим аспектам как часть обязательств по обеспечению соответствия. Область применения оценки соответствия может охватывать как многочисленные законодательные, так и любые отдельные требования. Оценку соответствия проводится различными методами, включая: 1. внутренний и внешний аудиты; 2. анализ документов и/или записей; 3. инспектирование средств производства (оборудования); 4. интервью (опросы) с персоналом; 5. анализ проекта или выполняемых работ; 6. обычный выборочный анализ или анализ результатов испытаний и/или верификация выборки/тестирование; 7. посещение производственных участков и/или прямое наблюдение. В Обществе определена периодичность и метод оценки соответствия, принимая во внимание размеры, тип и уровень сложности. При определении периодичности учитываются такие факторы, как, например, обеспечение соответствия, достигнутое в прошлом, или специфические законодательные требования. Для того чтобы система экологического управления в Обществе оставалась эффективной, Обществу следует внедрить процедуры систематической идентификации фактического (их) и потенциального (ых) несоответствия, внесения исправлений и принятия корректирующих и предупреждающих действий до появления проблемы. Несоответствие является результатом невыполнения требований. Требования могут быть установлены в отношении системы управления или в отношении экологической результативности. Могут возникнуть ситуации, когда часть экологической системы не функционирует так, как предполагалось, или требования к экологической результативности не выполняются. Можно привести следующие примеры таких ситуаций, связанные: a) с функционированием системы: - не установлены экологические цели и задачи; - не распределена ответственность в рамках системы экологического менеджмента, такая, как ответственность за достижение экологических целей и выполнение экологических задач или ответственность за подготовленность к аварийным ситуациям и реагированию на них; - не проводится периодическая оценка соответствия законодательным требованиям; b) с экологической результативностью: - не решаются задачи снижения энергопотребления; - не выполняются требования установленные сроки; по техническому обслуживанию в - не выполняются критерии операций (например, параметры выходят за допустимые границы). Процесс внутреннего аудита системы экологического управления является одним из средств периодической идентификации несоответствий. Идентификация несоответствий может также проводиться в рамках повседневных обязанностей лиц, чья работа имеет непосредственное отношение к выполняемым операциям и которые могут заметить потенциально возможные или уже возникшие проблемы. Если несоответствие идентифицировано, то следует проанализировать и определить его причину, чтобы корректирующее действие было сконцентрировано на соответствующей части системы. При разработке плана устранения несоответствия организации следует рассмотреть, какие действия необходимо предпринять, чтобы смягчить возникшую проблему, какие изменения необходимо провести, чтобы исправить ситуацию (восстановить нормальное функционирование), и что необходимо сделать, чтобы предотвратить повторение возникшей проблемы (устранить ее причину (ы)). Характер и сроки выполнения таких действий должны соответствовать характеру и масштабу несоответствия, а также уровню его воздействия на окружающую среду. Если потенциальная проблема идентифицирована, но фактического несоответствия не существует, то следует предпринять предупреждающие действия с использованием аналогичного подхода. Потенциальные проблемы могут быть идентифицированы с использованием таких методов, как экстраполяция результатов предпринятых корректирующих действий по устранению фактических несоответствий в другой области, где выполняется подобная деятельность, либо с использованием метода анализа трендов (тенденций) или анализа имеющихся опасностей при выполнении данной операции. Управляющему персоналу (менеджменту) Общества следует обеспечивать выполнение корректирующих и предупреждающих действий и систематически отслеживать их результативность. Разработка процедур, ориентированных на фактические и потенциальные несоответствия, и выполнение корректирующих и предупреждающих действий, помогает обеспечить согласованность этого процесса. В таких процедурах следует распределить ответственность, полномочия и определить меры для планирования и выполнения корректирующих и предупреждающих действий. Если в результате предпринятых действий необходимо внести изменения в систему экологического менеджмента, то используемый процесс должен обеспечить соответствующую актуализацию и утверждение связанной с этими изменениями документации, проведение соответствующего обучения персонала, ведение записей и доведение информации о внесенных изменениях до всех лиц, которым эта информация необходима. 3.7.Затраты Общества на обеспечение экологической ответственности. Затраты Общества на обеспечение экологической ответственности формируются как: 1. 2. 3. 4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Проведение производственного экологического контроля (ливневых сточных воды, источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ) согласно утвержденным планам-графикам. Обезвреживание и размещение образующихся отходов производства и потребления. Обучение персонала в области экологической безопасности и охраны окружающей среды. 5. 6. 7. Вред, нанесенный компонентам окружающей среды, в случаях аварийных и нештатных ситуаций. Разработка проектной природоохранной документации и получение разрешительных документов. Текущий ремонт и поддержание природоохранного оборудования. 4.Заключение. 4.1.Оценка эффективности экологической деятельности Общества. По результатам проведенной оценки эффективности экологической деятельности Общества можно сделать следующие выводы: - деятельность организации в области обеспечения экологической и промышленной безопасности предприятия оценивается как удовлетворительное. - деятельность Общества в области финансовой и статистической отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования оценивается как удовлетворительная. - деятельность Общества в области компенсации вреда компонентам окружающей среды в результате хозяйственной деятельности (платежи за негативное воздействие на окружающую среду) оценивается как удовлетворительная. - деятельность Общества в области охраны атмосферного воздуха оценивается как удовлетворительная. - деятельность Общества в области обращения с опасными отходами производства и потребления оценивается как удовлетворительная. Оценка эффективности экологической деятельности Общества дает достаточные основания для заключения, содержащего положительное мнение о деятельности Общества в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, техногенной и экологической безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в процессе осуществления производственной деятельности при условии сохранения экологической политики предприятия во времени, выполнения ряда обязательств перед контролирующими органами и договорными условиями, выполнения всех предписаний и требований природоохранного законодательства. 4.2.Оценка соответствия принятым на себя Обществом обязательств. Общество в полной мере выполняет все взятые на себя обязательства по обеспечению экологической безопасности в рамках выданных Обществу
