ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.01.2014 года № 133/1676-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Буряад Республикын
hунгуулиин комиссиин
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
23 января 2014 г.
ТОГТООЛ
№ 133/1676-5
г. Улан-Удэ
Об информации о работе информационного центра аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год
Заслушав информацию о работе информационного центра аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год, Избирательная
комиссия Республики Бурятия постановляет:
1. Принять к сведению информацию о работе информационного центра
аппарата Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель Председателя
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
В.М. Дондубон
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Л.В. Сидоренко
2
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Республики Бурятия
от 23 января 2014 г. № 133/1676-5
Информация о работе информационного центра аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия за 2013 год
Деятельность информационного центра (далее – Центра) аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия в 2013 году осуществлялась на
основе планов работы Избирательной комиссии Республики Бурятия (далее –
Комиссия) по следующим основным направлениям.
1.
Осуществление мероприятий по выполнению на территории
Республики Бурятия Положения о государственной регистрации (учета)
избирателей,
участников
референдума
в
Российской
Федерации.
Совершенствование практики работы по составлению и уточнению
списков избирателей, участников референдума, ведению регионального
фрагмента
Регистра
Осуществление
избирателей,
контроля
за
участников
составлением,
референдума.
уточнением
и
использованием списков избирателей при проведении выборов в органы
местного самоуправления, назначенных в 2013 году
В соответствии с федеральным и республиканским законодательством
системные администраторы Центра Комиссии осуществляли работу по
ведению Регистра избирателей, участников референдума. Системными
администраторами КСА ТИК ежемесячно вводились сведения о гражданах
Российской Федерации.
Ежемесячно
осуществлялся
контроль
за
работой
системных
администраторов комплексов средств автоматизации (далее – КСА)
территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее -
3
ГАС
«Выборы»)
по
внесению
изменений
в
Регистр
избирателей
регионального фрагмента ГАС «Выборы», производился сбор и анализ
ежемесячного
движения
избирателей,
участников
референдума
(распоряжение Председателя Комиссии от 27.03.2006 г. № 01-12-08-р).
Ежемесячно производился сбор и отправка в Федеральный центр
информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской
федерации (далее - ФЦИ при ЦИК России), сведений о фактах смерти, смены
паспорта, призывы на военную службу, отбывания наказания по приговору
суда в виде лишения свободы избирателей зарегистрированных по месту
жительства на территории других субъектов Российской Федерации,
муниципальных районов, городских округов Республики Бурятия.
Системными
администраторами
проводилась
актуализация
базы
данных подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» (далее
– ПРИУР) по состоянию на 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября 2013 года.
Проведена актуализация фрагментов региональной базы данных Регистр
избирателей, и актуализированные фрагменты направлены в ФЦИ при ЦИК
России.
В порядке и сроки, установленные законодательством, Центром
подготовлены сведения о численности избирателей по состоянию на 1 января
и на 1 июля 2013 года.
Во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной
службы России по Республике Бурятия организована опытная зона в составе
муниципальных районов «Курумканский район», «Прибайкальский район»,
городских округов «Город Северобайкальск», «Город Улан-Удэ», имеющий
территориальное деление, для отработки в течение июня – ноября 2013 года
автоматизированной
загрузки
в
подсистему
«Регистр
избирателей,
участников референдума» ГАС «Выборы» сведений об избирателях,
участниках
референдума,
формируемых
прикладным
программным
обеспечением (далее – ППО) «Территория» Федеральной миграционной
службы России в электронном виде.
4
Сведения ППО «Территория» представлены в формате txt-файла в
количестве 272 записей. Все записи обработаны с ошибкой. Работа с ППО
«Территория» продолжается.
В период подготовки и проведения выборов депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия пятого созыва и муниципальных выборов,
назначенных на 8 сентября 2013 года, избирательными комиссиями
совместно с отделами Управления Федеральной миграционной службы
России по Республике Бурятия и органами местного самоуправления
своевременно и в полном объеме уточнены списки избирателей, с учетом
исключения из списков избирателей, снятых с регистрационного учета,
включения в список избирателей граждан, ставших на регистрационный
учет.
На выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого
созыва при передаче по актам первых экземпляров списков избирателей
территориальными избирательными комиссиями муниципальных районов,
городских округов по состоянию на 28 августа 2013 года в них было
включено 713134 избирателя.
В
соответствии
с
инструкцией
о
составлении,
уточнении
и
использовании списков избирателей на выборах депутатов народного Хурала
Республики
Бурятия
пятого
созыва,
утвержденной
постановлением
Избирательной комиссией Республики Бурятия 27 июня 2013 года №77/10285, до начала времени голосования
8 сентября 2013 года, участковыми
избирательными комиссиями из списков избирателей исключено на день
голосования 93200 избирателей.
Исключение избирателей из списков избирателей осуществлялось по
следующим основаниям:
- получения избирателями открепительных удостоверений - 5441
избирателей;
- информации территориальных избирательных комиссий о включении
избирателя в список избирателей на ином избирательной участке - 1088;
5
-
информации
органов
регистрационного
учета
о
снятии
с
регистрационного учета, фактов смерти, призыва на воинскую службу - 2860;
- информации глав местных администраций муниципальных районов,
городских округов об изменении места жительства в случае выезда за
пределы территории избирательного участка - 83811 избирателей.
Исключение избирателей из списков избирателей производилось на
основании официальных, представленных органами регистрационного учета,
главами районов, городских округов, сельских и городских поселений с
указанием причин выбытия избирателей, в том числе продолжительное время
не проживающих по месту регистрации, по основаниям включения
избирателей на других избирательных участках в связи с переменой места
жительства либо включения в списки избирателей по месту временного
пребывания (СИЗО, больницы, работа по вахтовому методу - поселок
Ирокинда, поселок Самарта), смерти, судебных решений о признании
граждан недееспособными.
В
период
уточнения
списков
избирателей
участковыми
избирательными комиссиями дополнительно до дня голосования включено в
списки избирателей - 6991 избиратель, в том числе 3662 - на основании
регистрации по месту жительства на территории соответствующего
избирательного участка; 3298 - на основании личных письменных заявлений;
15 избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства.
По состоянию на 18-00 часов 7 сентября 2013 года число избирателей,
включенных в списки избирателей на 838 избирательных участках после
уточнения списков избирателей, составило - 626925.
Число избирателей, включенных в списки избирателей на момент
окончания голосования 8 сентября 2013 года, составило - 644158
избирателей, в течение дня голосования 8 сентября 2013 года в списки
избирателей были дополнительно включены - 19942 избирателя, в том числе:
- проголосовавших
по
избирательных участках - 4038;
открепительным
удостоверениям
на
6
- на основании регистрации по месту временного пребывания - 1177;
- не имеющих регистрации на территории Российской Федерации - 2;
- на основании регистрации по месту жительства на территории
соответствующего избирательного участка - 5729, в том числе: 2051 зарегистрированы, но отсутствуют в базе данных регионального фрагмента
регистра избирателей, что составляет 0,32% от числа избирателей в списках
избирателей на момент окончания голосования, 511 - дважды внесены в
список избирателей по ошибке члена участковой избирательной комиссии,
6746 - изменения места жительства в случае выезда за пределы территории
избирательного участка, 314 - изменение персональных данных.
В день голосования 8 сентября 2013 года из списков избирателей
исключены 791 избиратель, в том числе 628 избирателей - по информации
территориальных избирательных комиссий о включении избирателей в
списки избирателей на других избирательных участках.
Увеличение
численности
избирателей
(без
учета
избирателей,
проголосовавших по открепительным удостоверениям, личным заявлениям и
не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской
Федерации) на момент окончания голосования на выборах депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва 8 сентября 2013 года
на территории Республики Бурятия составило 5729 избирателей 0,89% от
общего количества избирателей включенных в списки избирателей на
момент окончания голосования.
2. Организация работы по проверке выполнения требований
эксплуатационной
документации,
обеспечения
безопасности
информации в КСА ГАС «Выборы», включая проверки состояния учета
и наличия носителей конфиденциальной информации
В целях обеспечения безопасности информации в региональном
фрагменте Государственной автоматизированной системы «Выборы» по
Республике Бурятия в соответствии с требованиями Федерального закона от
7
10.01.2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе
Российской Федерации «Выборы», Федерального закона от 27.07.2006 года
№ 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защиты
информации», Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 – ФЗ «О
персональных
данных»,
постановления
Центральной
избирательной
комиссии Российской Федерации от 28.02.2007 № 200/1254-4 «О внесении
изменений в Положение об обеспечении безопасности информации в
Государственной
автоматизированной
системе
Российской
Федерации
«Выборы» проведена проверка соблюдения требований Положения об
обеспечении
безопасности
автоматизированной
системе
информации
Российской
в
Государственной
Федерации
«Выборы»,
утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации от 23.07.2003 №19/137-4 (ред. от 28.02.2007) (далее –
Положение).
На основании отчетов по соблюдению требований обеспечения
безопасности информации, представленных системными администраторами
КСА ТИК в соответствии с распоряжением Председателя Избирательной
комиссии Республики Бурятия от 19 июля 2013 года №01-09-50-рп «О
проведении проверки соблюдения требований Положения об обеспечении
безопасности информации в региональном фрагменте ГАС «Выборы»,
Избирательной комиссией Республики Бурятия установлено следующее.
Системные администраторы КСА ТИК ГАС «Выборы» осуществляют
свою работу на основе нормативных правовых актов, регулирующих вопрос
обеспечения безопасности информации в региональном фрагменте ГАС
«Выборы» по Республике Бурятия.
В соответствии с эксплуатационной документацией ведутся системные,
аппаратные журналы, журналы регистрации носителей информации ГАС
«Выборы», содержащие персональные данные и иную конфиденциальную
информацию.
8
В соответствии с Положением ведется хранение и уничтожение
персональных данных и иной конфиденциальной информации. Имеются
соответствующие акты уничтожения, отметки в журнале регистрации
носителей информации ГАС «Выборы», содержащих персональные данные и
иную конфиденциальную информацию.
Производится еженедельное резервное копирование базы данных
избирателей, участников референдума ГАС «Выборы». Имеются эталонные
копии программного обеспечения, дистрибутивов согласно актам приема –
передачи.
Своевременно
устанавливаются
пакеты
обновления,
обновления
антивирусных баз, соответствующие записи вносятся в системный журнал.
Системные блоки, сетевые подключения, порты на коммутаторах
опечатаны наклейками сервисного центра ООО «РИЦ Атоминформ».
Документы, содержащие защищаемую информацию, персональные
данные,
дистрибутивы
программного
обеспечения,
документации
по
безопасности, машиночитаемых носителей с защищаемой информацией,
ключевые
носители,
средства
идентификации
пользователей
средств
криптографической защиты информации хранятся в опечатываемых сейфах,
сейфы находится в помещениях КСА ТИК ГАС «Выборы». Для включения
КСА ТИК используется комплекс программно-аппаратных средств «Secret
Net», блокирующий несанкционированный доступ к КСА ТИК ГАС
«Выборы».
Программные продукты, не предусмотренные конфигурацией и
эксплуатационной документацией на КСА ТИК ГАС «Выборы» отсутствуют.
Состав КСА ТИК ГАС «Выборы» соответствует «Общему описанию» ИРЦВ
42 5100 5.005. ПЖ.2.
Защита
информации
взаимодействии
при
осуществляется
передаче
с
данных
помощью
межуровневом
аппаратно-программного
комплекса шифрования «Континент» (используются
пароль доступа в сеть).
и
ключевая дискета и
9
Нарушений требований Положения на КСА ТИК ГАС «Выборы» по
Республике Бурятия не установлено.
Вместе с тем имелось несоответствие установленным нормативам
помещения, в котором размещен КСА ТИК ГАС «Выборы» муниципального
образования «Тункинский район». Избирательной комиссией Республики
Бурятия направлено письмо главе муниципального образования «Тункинский
район» (исх. №01-18/27 от 30.05.2013 г.) о приведении в соответствие с
эксплуатационной документацией помещения для размещения КСА ТИК
ГАС «Выборы» и обращение в Прокуратуру Республики Бурятия (исх. №0119/104 от 09.07.2013 г.) для принятия мер прокурорского реагирования.
Замечания по несоответствию помещения, в котором размещен КСА ТИК
ГАС
«Выборы»
администрацией
муниципального
муниципального
образования
«Тункинский
район»,
образования
«Тункинский
район»
устранены.
3. Обеспечение эксплуатации и использования регионального
фрагмента ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов
депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва и в
органы местного самоуправления муниципальных образований
Региональный фрагмент ГАС «Выборы» Республики Бурятия был
задействован при подготовке и проведении 492 избирательных кампаний, в
том числе на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва, назначенных на 8 сентября 2013 года и муниципальных
выборов, назначенных на 3 февраля, 17 марта, 8 сентября и 17 ноября 2013
года.
В соответствии с Типовым планом подготовки и использования ГАС
«Выборы» при проведении выборов в единый день голосования, с целью
проверки
готовности
регионального
фрагмента
ГАС
«Выборы»
и
избирательных комиссий, участвующих в проведении выборов, назначенных
10
на 8 сентября 2013 года, проведено совместно с ФЦИ при ЦИК России
четыре общесистемные тренировки с 06 августа по 30 августа 2013 года.
При подготовке и проведения вышеуказанных выборов обеспечение
функционирования
осуществлялось
регионального
сотрудниками
фрагмента
ГАС
Информационного
«Выборы»
центра
аппарата
Избирательной комиссии Республики Бурятия (далее – Центр) в соответствии
с нормативными правовыми актами ЦИК России и Комиссии.
Контроль за обеспечением функционирования КСА ИКСРФ ГАС
«Выборы» осуществляла группа контроля Комиссии и группы контроля за
использованием КСА ТИК ГАС «Выборы» территориальных избирательных
комиссий.
С целью проверки работоспособности программных и технических
средств ГАС «Выборы» проводились общесистемные тренировки. По
результатам тренировок составлялись акты о готовности подсистемы связи и
передачи данных ГАС «Выборы» и представлялись на рассмотрение
комиссии. К проведению тренировок привлекались члены избирательных
комиссий всех уровней и кадровый резерв системных администраторов.
Совместно с Бурятским филиалом ОАО «Ростелеком» на выборах 8
сентября 2013 года было организовано круглосуточное дежурство ремонтных
бригад на всех узлах связи и предприятиях, обеспечивающих избирательные
комиссии электроэнергией на случай аварийных ситуаций в дни проведения
тренировок и в день голосования; дежурство работников Центра для
осуществления
технических
постоянного
средств;
контроля
взаимодействие
за
с
состоянием
Сервисным
программноцентром
для
организации технического, сервисного обслуживания комплексов средств
автоматизации на территории Республики Бурятия.
В
день
голосования
информирования
средств
8
сентября
массовой
2013
года
информации,
для
улучшения
представителей
общественных организаций, избирателей в Центре на экран выводились
сведения о ходе голосования и предварительных итогах выборов с
11
применением
комплекса
программ
«Картография»
(Зал
заседания
Правительства Республики Бурятия).
На выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого
созыва размещено в сети Интернет 275 документов – постановлений
Избирательной комиссии Республики Бурятия.
Была организована работа «горячей линии» для оперативного решения
проблем, возникающих в ходе эксплуатации КСА ГАС «Выборы»,
подготовлены
отчеты
системных
администраторов
по
результатам
эксплуатации КСА на прошедших избирательных кампаниях.
Системными
администраторами
КСА
Республики
Бурятия
обеспечивался контроль за работой КСА территориальных избирательных
комиссий республики по обеспечению применения программно-технических
средств ГАС «Выборы», средств связи и передачи данных в соответствии с
Регламентом обмена информации ГАС «Выборы» при подготовке и
проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва и муниципальных выборов.
При подготовке и проведении выборов депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия пятого созыва и постоянно велась работа по обработке
уведомлений о включении избирателей на ином избирательном участке или
исключения избирателей, по каким либо причинам из списков избирателей.
Системными
избирательной
администраторами
кампании
проведен
КСА
анализ
ТИК
по
окончании
дополнительных
списков
избирателей по избирательным участкам, образованным для проведения
голосования и подсчета голосов избирателей на выборах, состоявшихся 8
сентября 2013 года.
В период подготовки и проведения выборов депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия пятого созыва избирательные комиссии всех
уровней провели большую работу по разъяснению порядка голосования
избирателей, находящихся в местах временного пребывания, сроков подачи
данными гражданами заявлений о включении их в списки избирателей. В
12
результате на основании уведомлений участковые избирательные комиссии
своевременно
исключили
из
списков
избирателей
1088
граждан,
находящихся в местах временного пребывания.
На выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого
созыва применялись комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее
- КОИБ-2010) при организации голосования в муниципальном образовании
«Город Улан-Удэ». КОИБ-2010 были размещены на 41 избирательных
участках.
Для организации контроля за соблюдением установленного порядка
проведения предвыборной агитации
на выборах депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия пятого созыва применялась задача «Агитация».
Системными администраторами вводились в задачу «Агитация» следующие
данные: Сведения о государственных и муниципальных организациях
телерадиовещания, государственных и муниципальных периодических
печатных изданиях; Сведения об организациях телерадиовещания, редакциях
периодических печатных изданий, представивших в соответствующую
избирательную комиссию сведения о размере и других условиях оплаты
эфирного
времени,
печатной
площади;
Сведения
об
организациях,
индивидуальных предпринимателях, выполняющих работы (оказывающих
услуги)
по
изготовлению
печатных
предвыборных
агитационных
материалов, представивших в соответствующую избирательную комиссию
сведения о размере и других условиях оплаты указанных работ (услуг);
Сведения и электронные образы печатных предвыборных агитационных
материалов; Сведения о заседаниях рабочей группы по информационным
спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.
Совместно с сервисным центром на основании Государственного
контракта от 19.08.2013 г. на оказание услуг по техническому обеспечению и
использования КОИБ-2010 проведено обучение членов территориальных и
участковых
избирательных
комиссий
с
правом
решающего
системных администраторов Центра по их использованию.
голоса,
13
КОИБ в день голосования 8 сентября 2013 года обслуживались
операторами в штатном режиме. Сбоев при голосовании на избирательных
участках не отмечалось.
4.
Проведение
мероприятий
по
программно–техническому
обслуживанию комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы» и
проведению
регламентных
работ
совместно
с
ООО
«РИЦ
АТОМИНФОРМ» (г. Ангарск) на территории Республики Бурятия и
реализация Концепции развития Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации «Выборы» до 2016 года на территории
Республики Бурятия
Во исполнение Концепции развития ГАС «Выборы» до 2016 года
(постановление ЦИК России от 28.11.2012 года № 151-4-6) Центр совместно
с
Сервисным
техническому
центром
осуществлял
обслуживанию
КСА
мероприятия
регионального
по
программно–
фрагмента
ГАС
«Выборы» и проведению регламентных работ.
В 2013 году было установлено 44 пакета обновлений специального
программного обеспечения на региональный фрагмент ГАС «Выборы» (с №
08 по № 51), Листов внимания 46 (с № 47 по № 92).
Осуществлялась техническая и программная поддержка регионального
фрагмента ГАС «Выборы», регламентное обслуживание КСА ТИК ГАС
«Выборы»
выполнялись
информационных
ресурсов,
Организовывались
работы
требования
обеспечения
используемых
по
проверке
в
безопасности
ГАС
«Выборы».
выполнения
требований
эксплуатационной документации, обеспечения безопасности информации в
КСА ГАС «Выборы», включая проверку состояния учета и наличия
носителей конфиденциальной информации.
Специалисты Сервисного центра в период с 20 мая по 26 мая 2013 года
провели обучение трех системных администраторов, в период с 08 июля по
13 июля 2012 года одного системного администратора Республики Бурятия
14
по программе подготовки работников информационных центров ИКСРФ,
исполняющих функциональные обязанности системных администраторов
КСА ТИК.
В соответствии с распоряжением Председателя ЦИК России от
20.09.2013 года №222-р «Об организации и проведении подготовки
работников информационных центров избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации к работе с модернизированными комплексами
средств автоматизации Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации «Выборы» в период с 18 по 23 ноября и с 25 по 30
ноября 2013 года (в два потока) проводилось обучение системных
администраторов,
обслуживающих
комплексы
средств
автоматизации
Государственной автоматизированной системы «Выборы» на территории
Республики Бурятия. Обучение системных администраторов КСА ГАС
«Выборы» проходило в городе Иркутске. Преподавателями выступили
специалисты сервисного центра ООО «РИЦ Атоминформ» (г. Ангарск).
Всего было прошло обучение 26 системных администраторов.
5. Совершенствование работы по размещению на официальных
сайтах Комиссии информации о подготовке и проведении выборов в
органы
местного
самоуправления,
назначенных
в
2013
году,
деятельности Комиссии и иных избирательных комиссий в сети
Интернет
Постоянно совершенствуется работа по размещению на официальных
сайтах Комиссии информации о подготовке и проведении региональных и
муниципальных выборов на территории Республики Бурятия, деятельности
Комиссии и иных избирательных комиссий в сети Интернет.
Осуществлялась постоянная поддержка и наполнение сайтов Комиссии
на Интернет - портале ЦИК России и на странице Комиссии в составе
официального Web – Сервера органов государственной власти Республики
Бурятия. В период подготовки и проведения избирательных кампаний было
15
выставлено около 700 документов, 166 новостных сообщений, касающихся
вопросов подготовки и проведения избирательных кампаний, оказания
методической
помощи
избирательным
комиссиям,
кандидатам,
избирательным объединениям, избирателям, хода голосования и результатов
выборов.
6. Иные работы по обеспечению деятельности Избирательной
комиссии Республики Бурятия в 2013 году
Организовывалась фото- видеосъемка визита Председателя ЦИК
России В.Е. Чурова, фото- видеосъемка заседаний Избирательной комиссии
Республики Бурятия, а также видео- и фотосъемка семинаров с окружными и
территориальными
представителями
избирательными
региональных
комиссиями,
отделений
рабочих
политических
встреч
с
партий,
с
представителями средств массовой информации.
Обеспечивалось проведение обучения Российским центром обучения
избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в форме видеоконференцсвязи представителей
средств массовой информации, представителей региональных отделений
политических партий.
В течение 2013 года были выполнены иные работы в соответствии с
постановлениями
Центральной
избирательной
комиссии
Российской
Федерации, организационно-методическими документами Федерального
центра
информатизации
при
Центральной
избирательной
комиссии
Российской Федерации, постановлениями Комиссии и распоряжениями
Председателя Комиссии.
__________________________________________________________________