- Тобольского района

Приложение №1
к распоряжению администрации
Тобольского муниципального района
________________ №_______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ, ГОСУДАРСТВЕННОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИСТСКИХ
ПРОЯВЛЕНИЙ В ТОБОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ»
НА 2015–2017 ГОДЫ
2014 г.
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Основные направления деятельности по реализации государственной
политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных,
общественно-политических отношений и профилактике экстремистских
проявлений в Тобольском муниципальном районе» на 2015–2017 годы
Наименование
Программы
«Основные направления деятельности по реализации
государственной политики в сферах национальных,
государственно-конфессиональных,
общественнополитических
отношений
и
профилактике
экстремистских
проявлений
в
Тобольском
муниципальном районе» на 2015–2017 годы (далее Программа).
Дата и номер
принятия
правового акта о
разработке
Программы:
Указ Президента РФ от 19.12.2012 №1666 «О
Стратегии государственной национальной политики
Российской Федерации на период до 2025 года»
Дата и номер
правового акта об
утверждении
Программы:
Программа
утверждена
распоряжением
администрации Тобольского муниципального района
№1264 от 14.10.2014г.
Заказчик
Программы:
Администрация Тобольского муниципального района
Разработчик
Программы:
Отдел по делам культуры, молодежи и спорта
администрации Тобольского муниципального района
Соисполнители
- администрация Тобольского муниципального района;
Программы:
- администрации сельских поселений;
Распоряжение
администрации
Тобольского
муниципального района от 09.09.2013г. №1077
«Порядок разработки, утверждения и реализации
муниципальных программ Тобольского муниципального
района»
-отдел по делам культуры, молодежи и спорта
администрации Тобольского муниципального района;
-отдел образования администрации Тобольского
муниципального района;
-Межмуниципальный УВД «Тобольский»;
-АНО
«Информационно-издательский
«Советская Сибирь»;
центр
- Межрайонный отдел УФМС России по Тюменской
области в г.Тобольске.
Цели
Программы:
1. Укрепление
единства
российской
нации.
Обеспечение
межнационального
согласия.
Профилактика
проявлений
этнического
экстремизма.
2. Обеспечение
межконфессионального
согласия.
Профилактика
проявлений
религиозного
экстремизма
на
территории
Тобольского
муниципального района.
3. Обеспечение
общественно-политической
стабильности в Тобольском муниципальном районе.
Профилактика
проявлений
политического
экстремизма.
Задачи
1. Профилактика возникновения национальной розни и
программы:
экстремизма в этнической среде.
2. Реализация мероприятий национально-культурного
развития в этнической среде.
3. Развитие
взаимодействия
и
укрепление
сотрудничества органов государственной власти,
местного
самоуправления
и
религиозных
объединений,
профилактика
проявлений
экстремизма в религиозной сфере.
4. Содействие возрождению и сохранению историкокультурного наследия, духовных ценностей народов.
5. Объединение
усилий
и
ресурсов
органов
государственной власти, местного самоуправления
и институтов гражданского общества в
реализации
мероприятий
устойчивого
общественно-политического развития. Оценка
процессов в сфере общественных отношений.
6. Реализация комплекса мероприятий, направленных
на
профилактику
социально-политического
экстремизма в молодежной среде.
Сроки реализации 2015–2017 годы
Программы:
Объёмы и
источники
финансирования
Программы
Финансирование Программы осуществляется в рамках
бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете
Тобольского муниципального района на реализацию
Программы:
2015-2017 г.г. – 534 тыс.руб.:
2015г. – 178 тыс.руб.;
2016г. – 178 тыс.руб.;
2017г. – 178 тыс.руб.
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:
Обеспечение
этноконфессионального
согласия
общественно-политическая стабильность в районе,
выражающиеся в отсутствии протестных акций на
религиозной
и
этнической
основе,
публично
выражаемых в радикальных формах эксцессов и
конфликтов, в дальнейшем упрочнении толерантных
взаимоотношений
между
людьми
различных
национальностей, вероисповеданий и политических
предпочтений.
Раздел 1. Характеристика сфер национальных, государственноконфессиональных и общественно-политических отношений, ситуации,
а также на предмет экстремистских проявлений на территории
Тобольского муниципального района.
Вопросы
этноконфессиональных,
общественно-политических
отношений приобретает все большую актуальность в Российской Федерации
и мировом сообществе. Обусловлено это, прежде всего, самоценностью,
спецификой и деликатностью этнических, религиозных чувств граждан,
важной ролью таких отношений в системе нравственных координат.
Экстремистские организации и их члены используют любые
социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между
политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в
целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности
и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и
усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна.
Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма,
выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного,
так и личного.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые
трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой,
национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с
насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо
вражды в отношении какой-либо социальной группы;
-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и
публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или
символикой до степени смешения.
Таким образом, экстремизм представляют реальную угрозу
общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного
самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной
жизни. Экстремистские проявления вызывают социальную напряженность,
влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию
прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Территория Тобольского района всегда была местом сосуществования
и взаимодействия многих культурных (этнических) групп, сыгравших свою
важную роль в формировании исторического и нынешнего облика района. На
ее территории проживает более 20 национальностей в том числе: русские63%, татары – 31%, украинцы – 1,4%, немцы – 1% и другие – 3,6%.
Муниципальная целевая программа «Основные направления
деятельности по реализации государственной политики в сферах
национальных,
государственно-конфессиональных
и
общественнополитических отношений и профилактике экстремистких проявлений на
2015-2017 г.г. в Тобольском муниципальном районе» представляет собой
совокупность комплексных организационно – управленческих, финансовых,
информационно – пропагандистских, научно-методических, художественнотворческих мероприятий, направленных на гармонизацию отношений между
людьми с учетом национальных, религиозных, политических факторов,
преодоление возникающих проблемных ситуаций, профилактику проявлений
этнического, религиозного, политического экстремизма и нейтрализацию их
последствий, упрочнение этноконфессионального согласия и общественнополитической стабильности, формирование позитивного общественного
сознания.
Для решения вопросов профилактики экстремистской деятельности
общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических
лиц, действующих на территории Тобольского муниципального района,
создан Совет по вопросам гармонизации межнациональных и
межрелигиозных отношений, далее - Совет (Распоряжение №1264 от
14.10.2014г.). Совет работает в ежеквартальном режиме, выполняет
координирующую и контролирующую функции.
Раздел 2. Цели, задачи, сроки реализации и финансовое обеспечение
Программы.
Цели:
1. Укрепление
единства
российской
нации.
Обеспечение
межнационального согласия. Профилактика проявлений этнического
экстремизма.
2. Обеспечение
межконфессионального
согласия.
Профилактика
проявлений религиозного экстремизма.
3. Обеспечение
общественно-политической
стабильности
в
муниципальном
образовании.
Профилактика
проявлений
политического экстремизма.
Задачи:
1. Профилактика национальной розни и экстремизма в этнической среде.
2. Реализация мероприятий национально-культурного развития в
этнической среде.
3. Развитие взаимодействия и укрепление сотрудничества органов
государственной власти, местного самоуправления и религиозных
объединений. Профилактика проявлений экстремизма в религиозной
сфере.
4. Содействие возрождению и сохранению историко-культурного
наследия, духовных ценностей народов.
5. Объединение усилий и ресурсов органов государственной власти,
местного самоуправления и институтов гражданского общества в
реализации мероприятий устойчивого общественно-политического
развития. Оценка процессов в сфере общественных отношений.
6. Реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику
социально-политического экстремизма в молодежной среде.
Сроки реализации Программы: 2015 – 2017 годы.
Для
реализации
Программы
планируется
осуществление
финансирования (Приложение 1) в рамках бюджетных ассигнований,
утвержденных в бюджете Тобольского муниципального района на
реализацию муниципальной Программы.
Раздел 3. Система основных
муниципальной целевой программы.
программных
мероприятий
Система программных мероприятий является совокупностью мер,
выполнение которых обеспечивает достижение целей и решение Программы:
-последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих
равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу
вероисповедания;
- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных
ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной
природы российского государства и российского народа как гражданской
нации;
- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и
насилия.
В сфере образования и воспитания:
утверждение
в
школьной
системе
образования
концепции
многокультурности и многоукладности российской жизни;
- проведение доподготовки школьных учителей на предмет знаний и
установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и
родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в
том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных
стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей
других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и
организаций в школах и вузах;
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных
групп или разделяет подобные взгляды;
- расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для
углубления их знаний о стране и ее народах;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных
традиций и культурного наследия, а также создание современных
мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
В сфере средств массовой информации, издательского дела и
индустрии массовых развлечений:
- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ,
Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых
развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической
и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность
персонажей журналистских материалов;
- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации,
адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе
толерантности и патриотизма.
Данные мероприятия способствуют формированию внимательного
толерантного отношения к людям, повышению самосознания причастности к
происходящему в обществе, утверждению гражданской позиции и
ответственности за свои действия.
Система программных мероприятий представлена в приложении №2.
Раздел 4. Ожидаемые конечные
муниципальной целевой программы.
результаты
и
показатели
Оценка эффективности реализации программы производится путем
сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с
утвержденными на год значениями целевых индикаторов (Приложение 3).
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты
реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на
различные стороны жизни населения Тобольского района.
Реализация Программы позволит:
- создать условия для эффективной совместной работы администрации
Тобольского муниципального района, правоохранительных органов,
учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан
города, направленной на профилактику экстремизма и правонарушений;
- сформировать единое информационное пространство для пропаганды и
распространения на территории Тобольского района идей толерантности,
гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через
муниципальные средства массовой информации;
- гармонизировать межнациональные отношения, повысить уровень
этносоциальной комфортности;
- не допустить создания и деятельности националистических экстремистских
молодежных группировок;
стимулировать
и
поддерживать
гражданские
инициативы
правоохранительной направленности;
- создавать условия для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.
Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет
способствовать созданию в общественных местах обстановки спокойствия и
безопасности для граждан и гостей Тобольского района.
Показатели Программы:
 доля
граждан,
положительно
оценивающих
состояние
межнациональных отношений в данном муниципальном образовании,
в общем количестве граждан данного муниципального образования, %
(по результатам социологических исследований);
 уровень толерантного отношения к представителям другой
национальности, % (по результатам социологических исследований);
 количество протестных акций на национальной основе, ед.;
 количество конфликтов на этнической основе, ед.;
 количество мероприятий национально-культурного развития, ед.;
 численность
участников
мероприятий,
направленных
на
этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового
многообразия, чел.;
 доля
граждан,
положительно
оценивающих
состояние
межконфессиональных отношений в данном муниципальном
образовании, % (по результатам социологических исследований)
 количество протестных акций на религиозной основе, ед.;
 количество общественно значимых культурно-просветительских
мероприятий, организованных религиозными объединениями, ед.;
 оценка населением данного муниципального образования уровня
общественно-политической стабильности в данном муниципальном
образовании, % (по результатам социологических исследований);
 оценка удовлетворенности населения деятельностью органов власти
региона по обеспечению условий для реализации гражданских
инициатив, % (по результатам социологических исследований);
 количество
протестных
акций,
проведенных
молодежными
объединениями, ед.
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной целевой программы.
Реализация Программы предусматривается посредствам комплексных
мероприятий национально-культурного развития, мероприятий в этнической,
религиозной и общественно-политической сферах. Данные мероприятия
представляют собой совокупность организационных мероприятий и
последовательность
действий
органов
местного
самоуправления,
общественных объединений, СМИ, учреждений образования, культуры,
молодежной политики и других организаций. Основой реализации
Программы должно стать создание правового, организационного,
финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей
по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории
Тобольского муниципального района.
Непосредственными исполнителями программных мероприятий являются
местные
национально-культурные
автономии,
национальные
и
общественные объединения, религиозные организации, а также учреждения
образования, культуры, молодежной политики, СМИ.
Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности
исполнителей
осуществляет
Совет
по
вопросам
гармонизации
межнациональных и межрелигиозных отношений, вносит в установленном
порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом
складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с
Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных
муниципальных программ.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее
управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и
правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными
нормативными правовыми актами.
Исполнители программы ежегодно уточняют и предоставляют в Совет по
вопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений с
учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям.
Муниципальный заказчик комплексной муниципальной программы
(муниципальный заказчик-координатор) с учетом выделяемых на реализацию
программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и
затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы,
состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях
деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в
установленном порядке.
Раздел 6.
программы.
Мониторинг
реализации
муниципальной
целевой
Мониторинг
реализации
муниципальной
целевой
программы
(Приложение №4) осуществляется в целях контроля за ходом реализации
муниципальной целевой программы, включая:
- сбор и анализ сведений о ходе реализации муниципальной целевой
программы с определенной периодичностью;
- оценку эффективности и результативности реализации муниципальной
целевой программы, достижения плановых значений показателей, оценку
эффективности использования финансовых средств, анализ факторов,
оказавших влияние на результаты реализации муниципальной целевой
программы.
Мониторинг реализации муниципальной целевой программы включает
проведение полугодового и годового мониторинга на основании отчетов о
ходе реализации комплексной муниципальной целевой программы и
докладов о ее реализации.