Проект - Официальный портал органов государственной власти

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________________ 2015 г. № ______
г. Улан-Удэ
Об утверждении Регламента предоставления государственных гарантий
Республики Бурятия юридическим лицам, осуществляющим перевозки
воздушным пассажирским транспортом на территории Республики Бурятия, в целях обеспечения надлежащего исполнения ими обязательств
по договору о предоставлении субсидии из федерального бюджета на
возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1212 «Об
утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на
возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых
платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от
лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних
региональных и местных воздушных перевозок», Законом Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия»,
в целях развития внутренних региональных и местных воздушных перевозок
Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Регламент предоставления государственных
гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, осуществляющим перевозки воздушным пассажирским транспортом на территории Республики
Бурятия, в целях обеспечения надлежащего исполнения ими обязательств по
договору о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей
за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок.
2
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Республики Бурятия –
Председатель Правительства
Республики Бурятия
__________________
Проект представлен Министерством по развитию транспорта, энергетики
В. Наговицын
и дорожного хозяйства РБ.
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от _____________ № ______
РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, осуществляющим перевозки воздушным пассажирским транспортом на территории Республики Бурятия, в целях обеспечения надлежащего исполнения ими обязательств по договору о
предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение
российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями
от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления
внутренних региональных и местных воздушных перевозок.
1. Общие положения
1.1.
Настоящий Регламент предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, осуществляющим перевозки
воздушным пассажирским транспортом на территории Республики Бурятия, в целях обеспечения надлежащего исполнения ими обязательств по
договору о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от
лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок, (далее – Регламент)
разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011
№ 1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на
уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими
авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок»,
Законом Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия», в целях развития внутренних региональных
и местных воздушных перевозок и устанавливает порядок принятия решения о предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия (далее – государственные гарантии) юридическим лицам, осуществляющим
перевозки воздушным пассажирским транспортом на территории Республики Бурятия, в целях обеспечения надлежащего исполнения ими обязательств по договору о предоставлении субсидии из федерального бюджета
на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпа-
2
ниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления
внутренних региональных и местных воздушных перевозок (далее – субсидия из федерального бюджета); порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия при предоставлении государственных гарантий; порядок контроля за исполнением обязательств по предоставленным государственным гарантиям и ходом исполнения договора о предоставлении субсидии из федерального бюджета; порядок исполнения обязательств по государственным гарантиям.
1.2. Государственные гарантии предоставляются юридическим лицам,
зарегистрированным на территории Российской Федерации, имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта, лицензию на осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и заключившее договор лизинга, осуществляющим регулярные региональные и местные перевозки воздушным пассажирским транспортом на территории
Республики Бурятия в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (далее – юридические лица).
1.3. Государственные гарантии предоставляются с правом регрессного
требования Правительства Республики Бурятия (далее - Правительство
РБ).
1.4. Государственная гарантия предусматривает субсидиарную ответственность Правительства РБ по обязательствам юридического лица по
уплате в федеральный бюджет всей суммы полученной субсидии по договору о предоставлении субсидии, в случае нарушения его условий, без
начисленных на нее процентов, иных процентов, комиссий, пеней, штрафов за нарушение обязательств юридического лица.
1.5. Основанием для предоставления государственной гарантии юридическому лицу является:
1.5.1. Заключение Министерства финансов Республики Бурятия (далее
- Министерство финансов РБ) о возможности предоставления государственной гарантии, которое представляется по результатам проведенного в
установленном Министерством финансов РБ порядке анализа финансового
состояния российской авиакомпании.
1.5.2. В случаях если в качестве обеспечения исполнения обязательств
юридического лица по государственной гарантии выступает поручительство третьего лица (далее - поручительство), банковская гарантия - заключение Министерства финансов РБ о возможности принятия в качестве
обеспечения исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии предложенных поручительств, банковских гарантий,
которое представляется по результатам проведенного в установленном
Министерством финансов РБ порядке анализа финансового состояния поручителей юридического лица, оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий.
1.5.3. В случаях если в качестве обеспечения исполнения обязательств
юридического лица выступает залог имущества юридического лица, претендующего на предоставление государственной гарантии, или третьего
3
лица (далее - залог имущества) - заключение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество
РБ) о возможности принятия в качестве залогового обеспечения исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии имущества залогодателя по результатам оценки рыночной стоимости имущества, проверки наличия, достаточности и установления ликвидности данного имущества.
1.5.4. Наличие полного пакета документов в соответствии с пунктом
2.1 настоящего Регламента.
1.5.5. Распоряжение Правительства РБ о предоставлении государственной гарантии.
1.5.6. Соответствие направления (цели) и объема запрашиваемой государственной гарантии направлению (цели) гарантирования и объему государственных гарантий по данному направлению (цели), утвержденному
(утвержденной) программой государственных гарантий Республики Бурятия на очередной финансовый год и плановый период.
1.6. Государственные гарантии предоставляются при отсутствии у
юридического лица просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Бурятия, по обязательным платежам в бюджеты
всех уровней бюджетной системы и внебюджетные фонды, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям, ранее предоставленным юридическому лицу.
1.7. В объем обязательств Правительства РБ по государственной гарантии включаются только обязательства юридического лица по уплате
суммы полученной субсидии из федерального бюджета без начисленных
на нее процентов, иных процентов, комиссий, пеней, штрафов за нарушение обязательств российской авиакомпанией.
2.
Порядок принятия решения
о предоставлении государственных гарантий юридическим лицам
на получении субсидии из федерального бюджета
2.1. Для предоставления государственной гарантии юридическое лицо
представляет в Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее – Минтранс РБ) следующий
пакет документов:
2.1.1. Заявка на официальном бланке юридического лица на получение
государственной гарантии при получении субсидии из федерального бюджета с указанием запрашиваемого размера и срока предоставления государственной гарантии, срока, сумме получаемой субсидии из федерального
бюджета, информацией о типе воздушного судна, количестве пассажирских мест и годе выпуска, приобретаемого по договору лизинга, с обоснованием необходимости предоставления государственной гарантии, с мотивированными предложениями юридического лица об обеспечении его обя-
4
зательств по государственной гарантии, с описанием перечня представленных документов.
2.1.2. Нотариально заверенные копии сертификата (свидетельства)
эксплуатанта, лицензии на осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров.
2.1.3. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе.
2.1.4. Нотариально заверенная копия договора лизинга.
2.1.5. Справка налогового органа об отсутствии (наличии) у юридического лица просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
Справка территориального органа Пенсионного фонда Российской
Федерации об исполнении плательщиком обязанности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
Справка Государственного учреждения - регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике
Бурятия об исполнении юридическим лицом обязанностей по платежам в
Фонд социального страхования Российской Федерации.
Указанные в настоящем подпункте справки должны быть выданы не
ранее 20 дней до дня подачи заявки.
2.1.6. Документы для анализа финансового состояния юридического
лица:
- заверенные печатью юридического лица, подписью руководителя и
главного бухгалтера копии бухгалтерской отчетности по установленным
Министерством финансов Российской Федерации формам (приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций") с отметкой налогового органа об их принятии или копиями
квитанций, подтверждающих электронную передачу отчетности, за отчетный и два предыдущих года (с обязательной расшифровкой всех строк отчетности), а в случае если юридическое лицо создано менее чем за два года
до представления заявки о предоставлении государственной гарантии, - за
все отчетные периоды с даты его регистрации;
- копия документа об учетной политике для целей бухгалтерского и
налогового учета (включая изменения);
- копии оборотно-сальдовой ведомости (по всем счетам, субсчетам) за
два предыдущих года и все отчетные периоды текущего года с развернутым сальдо по счетам бухгалтерского учета, а в случае если юридическое
лицо создано менее чем за два года до представления заявки о предоставлении государственной гарантии, - за все отчетные периоды с даты его регистрации;
- копии налоговых деклараций по всем налогам за два предыдущих
года и все отчетные периоды текущего года, а в случае если юридическое
лицо создано менее чем за два года до представления заявки о предостав-
5
лении государственной гарантии, - за все отчетные периоды с даты его регистрации;
- копии книг покупок и продаж по НДС за предыдущий год;
- материалы по инвентаризации имущества и обязательств за предыдущий год (приказ о проведении инвентаризации, протокол заседания инвентаризационной комиссии, ведомость учета результатов инвентаризации);
- документ об утверждении структуры организации (при наличии).
Все копии документов, указанные выше, должны быть заверены печатью, подписью руководителя и главного бухгалтера юридического лица.
По документам (информации), которые не могут быть представлены,
необходимо письменное пояснение с указанием причин непредставления
соответствующих документов (информации).
2.1.7. Подписанные руководителем и заверенные печатью юридического лица копии документов, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера (руководителя финансового органа) юридического лица, в том числе по совершению сделок и
подписанию договоров и иных документов от имени юридического лица
(решение (приказ) об избрании, назначении, приказ о вступлении в должность, положение о генеральном директоре, копия контракта, доверенность, иные документы).
2.1.8. Документы, подтверждающие наличие соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств юридического лица по удовлетворению регрессного требования Правительства РБ к юридическому лицу в связи с исполнением
государственной гарантии в виде одного или нескольких способов обеспечения, которыми может быть поручительство, банковская гарантия, залог
имущества.
В зависимости от предложенного способа обеспечения исполнения
обязательств юридического лица по государственной гарантии им представляются следующие документы:
- при обеспечении в виде залога имущества - по перечню согласно
приложению № 1 к настоящему Регламенту;
- при обеспечении в виде поручительства либо банковской гарантии по перечню согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
2.1.9. Нотариально заверенные образцы подписей высших должностных лиц юридического лица (руководителя, главного бухгалтера и (или)
иных должностных лиц), правомочных совершать сделки от имени российской авиакомпании.
2.1.10. Нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.1.11. Бизнес-план, обосновывающий целесообразность проекта с
оценкой экономической, бюджетной и социальной эффективности, а также
на предмет реализуемости проекта с точки зрения организационных, тех-
6
нико-технологических, маркетинговых и финансово-экономических параметров.
2.1.12. Нотариально заверенная копия договора о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушное судно (при наличии).
2.2. Минтранс РБ в течение 5 рабочих дней после получения от юридического лица пакета документов:
2.2.1. Проверяет пакет документов на соответствие требованиям пункта 2.1. В случае их неполноты, недостоверности, ошибочности, несоответствия установленным требованиям Минтранс РБ в течение 5 рабочих дней
со дня поступления пакета документов, возвращает их на доработку юридическому лицу.
Если юридическое лицо в течение 5 рабочих дней после направления
Минтрансом РБ пакета документов на доработку, не представила доработанный проект документов, заявка не рассматривается.
2.2.2. Определяет обоснованность объемов запрашиваемых государственных гарантий.
2.2.3. Направляет в Министерство финансов РБ пакет документов,
предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.6, приложением № 2, для получения заключения о возможности предоставления юридическому лицу
государственной гарантии и возможности принятия в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии предложенных поручительств, банковских гарантий, которое представляется по результатам проведенного в установленном Министерством
финансов РБ порядке анализа финансового состояния поручителей юридического лица, оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий в
случае, если в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица выступает поручительство, банковская гарантия.
2.2.4. Направляет в Минимущество РБ пакет документов, предусмотренных приложением № 1 к настоящему Регламенту, для получения заключения о возможности принятия в качестве залогового обеспечения исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии
имущества залогодателя по результатам оценки рыночной стоимости
имущества, проверки наличия, достаточности и установления ликвидности
данного имущества в случае, если в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица выступает залог имущества.
Заключение Минимущества РБ включает результаты оценки рыночной стоимости, проверки наличия, достаточности и установления ликвидности имущества, предлагаемого залогодателем в качестве залогового
обеспечения исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии, а также выводы о возможности (целесообразности)
принятия имущества залогодателя в качестве залогового обеспечения исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии.
2.2.5. Направляет в Министерство экономики Республики Бурятия
(далее – Минэкономики РБ) бизнес-план, копию договора лизинга и дого-
7
вора о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушное судно (при наличии) для получения заключения о соответствии бизнес-плана задачам Программы социальноэкономического развития Республики Бурятия, которое Минэкономики РБ
готовит в течение 10 рабочих дней.
2.3. Министерство финансов РБ в течение 10 рабочих дней с момента
представления Минтрансом РБ требуемого пакета документов проводит в
соответствии с утвержденным им порядком анализ финансового состояния
юридического лица, в случае если в качестве обеспечения исполнения его
обязательств выступает поручительство, банковская гарантия - его поручителей, оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий. По результатам проведенного анализа представляет в Минтрас РБ заключение о возможности предоставления юридическому лицу государственной гарантии
и возможности принятия в качестве обеспечения исполнения обязательств
юридического лица по государственной гарантии предложенных поручительств, банковских гарантий; выдает справки об отсутствии (наличии) у
юридического лица, его поручителя (банка-гаранта) просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам республиканского бюджета и справки об отсутствии у юридического лица, его
поручителя (банка-гаранта) гарантийных случаев и (или) неурегулированных обязательств по ранее предоставленным государственным гарантиям
либо об их наличии с приложением выписки из Государственной долговой
книги Республики Бурятия.
Министерство финансов РБ в случае необходимости вправе запрашивать у Минтраса РБ иную дополнительную информацию и документацию,
необходимую для исполнения функций, предусмотренных настоящим
пунктом.
Министерство финансов РБ в необходимых случаях привлекает сторонних экспертов для проведения анализа финансового состояния юридического лица, его поручителей, оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий.
2.4. В случае если в качестве обеспечения исполнения обязательств
юридического лица выступает залог имущества, Минимущество РБ в течение 10 рабочих дней с момента представления Минтрасом РБ требуемого
пакета документов осуществляет проверку наличия, достаточности и установления ликвидности имущества, предлагаемого залогодателем в качестве залогового обеспечения исполнения обязательств юридического лица
по государственной гарантии. По результатам рассмотрения представляет
в Минтранс РБ заключение о возможности принятия в качестве залогового
обеспечения исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии имущества залогодателя.
2.5. При наличии замечаний Минфина РБ, Минимущества РБ или
Минэкономики РБ, требующих устранения, Минтранс РБ в течение 2 рабочих дней направляет юридическому лицу указанные замечания для их
устранения.
8
Юридическое лицо в течение 5 рабочих дней устраняет представленные замечания и направляет доработанные документы в Минтранс РБ для
последующего направления их в соответствующее министерство.
После поступления доработанного пакета документов Минфин РБ,
Минимущество РБ или Минэкономики РБ в течение 5 рабочих дней представляет в Минтранс РБ заключение в соответствии с пунктами 2.2.3-2.2.5.
При наличии не устранимых замечаний заявка и пакет документов
возвращаются юридическому лицу.
2.6 Минтрас РБ в течение 5 рабочих дней после получения от Минфина РБ, Минимущества РБ и Минэкономики РБ заключений с учетом содержащихся в них выводов готовит сводное заключение о целесообразности и возможности предоставления государственной гарантии юридическому лицу в запрашиваемых размерах.
В случае, если сводное заключение Минтранса РБ содержит выводы о
целесообразности и возможности предоставления государственной гарантии юридическому лицу в запрашиваемых размерах, Минтранс РБ в течение 5 рабочих дней направляет в Совет при Главе Республики Бурятия по
государственной поддержке инвестиционной деятельности (далее Совет)
пакет документов заявителя, сводное заключение Минтранса РБ, заключения Минфина РБ, Минимущества РБ и Минэкономики РБ для формирования Советом рекомендаций о предоставлении (отказе в предоставлении)
государственной гарантии Республики Бурятия юридическому лицу на получение субсидии из федерального бюджета.
В случае, если сводное заключение Минтранса РБ содержит выводы о
нецелесообразности или (и) невозможности предоставления государственной гарантии юридическому лицу в запрашиваемых размерах, Минтранс
РБ в течение 5 рабочих дней направляет юридическому лицу мотивированный отказ.
2.7. На основе рекомендаций Совета о предоставлении государственной гарантии Республики Бурятия юридическому лицу, оформленных протоколом Совета, Минтранс РБ готовит и согласовывает проект распоряжения Правительства Республики Бурятия о предоставлении государственной
гарантии юридическому лицу.
В данном распоряжении указываются:
- направление (цель) гарантирования, сумма, срок действия государственной гарантии;
- наименование юридического лица – получателя государственной гарантии (далее – Принципал);
- наименование федерального органа исполнительной власти Правительства Российской Федерации, в пользу которого предоставляется государственная гарантия (далее - Бенефициар);
- обеспечение исполнения обязательств юридического лица по государственной гарантии;
- наименование исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, уполномоченного Правительством Республики Бурятия
9
оформить государственную гарантию, договор о предоставлении государственной гарантии, договор об обеспечении исполнения Принципалом его
возможных будущих обязательств по возмещению Правительству РБ (далее – Гарант) в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии,
договор о переуступке Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу (при необходимости), иные договоры (при необходимости), а так же
осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, а также за исполнением договора
о предоставлении государственной гарантии.
2.8. В случае, если рекомендации Совета содержат выводы об отказе в
предоставлении государственной гарантии Республики Бурятия Минтранс
РБ в течение 5 рабочих дней направляет юридическому лицу в письменной
форме мотивированный отказ.
2.9. После выхода распоряжения Правительства Республики Бурятия
о предоставлении юридическому лицу государственной гарантии Минтранс РБ направляет в Министерство финансов РБ предложения по формированию Программы государственных гарантий Республики Бурятия на
очередной финансовый год (либо соответствующие изменения в Программу государственных гарантий Республики Бурятия) с указанием направления (цели) и объема гарантирования, объема бюджетных ассигнований на
возможное исполнение предоставляемых государственных гарантий с приложением обосновывающих документов и копии полного пакета документов, представленных юридическим лицом в соответствии с пунктом 2.1
настоящего Регламента.
2.10. Министерство финансов РБ на основе документов, представленных Минтрансом РБ в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Регламента,
в установленном порядке формирует программу государственных гарантий Республики Бурятия на очередной финансовый год и плановый период
(либо соответствующие изменения в программу государственных гарантий
Республики Бурятия).
3. Взаимодействие исполнительных органов государственной
власти Республики Бурятия при оформлении государственной
гарантии, заключении договоров о предоставлении
государственной гарантии
3.1. После утверждения законом о республиканском бюджете Программы государственных гарантий Республики Бурятия о предоставлении
государственной гарантии Минтранс РБ оформляет государственную гарантию, договор о предоставлении государственной гарантии на основе
типовых форм согласно приложениям №№ 3, 4 к настоящему Регламенту в
соответствии с требованиями гражданского и бюджетного законодательства. Государственная гарантия, договор о предоставлении государствен-
10
ной гарантии могут содержать условия, отличные от указанных типовых
форм, если они не противоречат федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия.
3.2 Договор о предоставлении государственной гарантии заключается
между Правительством Республики Бурятия (далее - Гарант), Принципалом и Бенефициаром.
Договор о предоставлении государственной гарантии должен содержать условия предоставления и исполнения гарантии, права и обязанности
сторон, порядок удовлетворения Принципалом регрессного требования
Гаранта к Принципалу в связи с исполнением гарантии, а также наименование исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, уполномоченного Правительством Республики Бурятия осуществлять
контроль за реализацией договора о предоставлении государственной гарантии, иные условия в соответствии с действующим законодательством.
Договор о предоставлении гарантии может содержать обязательство
Бенефициара при наступлении гарантийного случая до исполнения Гарантом обязательств по государственной гарантии уступить в пользу Гаранта
право требования Бенефициара к Принципалу по договору о предоставлении субсидии, иному обеспечению исполнения обязательств Принципала
по договору о предоставлении субсидии. В данном случае договоры о переуступке Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу заключаются между Гарантом и Бенефициаром одновременно с договором о
предоставлении государственной гарантии.
3.3. Договоры об обеспечении исполнения Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии, заключаются между Гарантом и залогодателем либо Гарантом и поручителем (банком-гарантом) Принципала
одновременно с договором о предоставлении государственной гарантии.
3.3.1. Договоры о залоге имущества, предоставляемого в обеспечение
исполнения обязательств Принципала по государственной гарантии,
оформляются Минимуществом РБ и заключаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Предметом залога может быть ликвидное, принадлежащее залогодателю на праве собственности имущество, в том числе недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и ценные бумаги.
Ликвидность предлагаемого в залог имущества устанавливается исходя из условия, что предметом залога не могут являться:
- имущество, которое в соответствии с законодательством Российской
Федерации не может являться предметом залога;
- малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;
- товарно-материальные ценности;
11
- имущество со степенью износа на момент заключения договора залога более 70% или которое будет полностью изношено к моменту исполнения гарантированного обязательства;
- имущество, являющееся предметом залога по другим договорам;
- ценные бумаги, выпущенные нерезидентами;
- ценные бумаги, выпуск которых не прошел государственную регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Имущество, передаваемое в залог Гаранту, подлежит обязательному
страхованию залогодателем от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его полной рыночной стоимости на весь срок (период) действия государственной гарантии. В качестве выгодоприобретателя по договору страхования имущества, передаваемого в залог Гаранту, указывается Гарант.
Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием
передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
В случае если с даты составления отчета об оценке имущества до
оформления договора залога прошло более 6 месяцев, залогодатель обеспечивает проведение повторной оценки имущества и представление отчета
об этой оценке в Минимущество РБ.
3.3.2. Договоры поручительства, договоры о предоставлении банковской гарантии заключаются между поручителем (банком-гарантом) Принципала и Гарантом. В соответствии с договором поручительства, договором о предоставлении банковской гарантии поручитель (банк-гарант)
Принципала несет солидарную ответственность перед Гарантом за неисполнение Принципалом обязательств, обеспечиваемых государственной
гарантией. В случае неисполнения Принципалом своих обязательств перед
Гарантом к поручителю (банку-гаранту) Принципала переходят обязательства Принципала (полностью или в части) по исполнению государственной
гарантии.
Поручитель (банк-гарант) Принципала должен удовлетворять следующим требованиям:
- поручителем (банком-гарантом) Принципала может быть юридическое лицо, действующее не менее 3 лет и имеющее положительный финансовый результат в течение трех последних лет;
- отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Бурятия, по обязательным платежам в бюджеты
всех уровней бюджетной системы и внебюджетные фонды, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным государственным
гарантиям;
- финансовое состояние поручителя (банка-гаранта) признано удовлетворительным по результатам анализа финансового состояния, проведенного Министерством финансов РБ в соответствии с утвержденным им порядком;
12
- представление поручителем (банком-гарантом) Принципала государственному заказчику распоряжения о бесспорном списании средств с каждого из счетов поручителя (банка-гаранта), открытых им в кредитных организациях;
- иные требования в соответствии с действующим законодательством.
3.4. На стадии выдачи государственной гарантии и заключения договора о предоставлении государственной гарантии Принципал представляет
в исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия,
уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии российской авиакомпании и договора о предоставлении
государственной гарантии, дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающие право Гаранта на бесспорное (безакцептное)
списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств Принципала, возникающих в результате наступления гарантийного случая.
В случае открытия новых расчетных счетов в период действия государственной гарантии Принципал обязан в течение 10 рабочих дней со дня
их открытия представить в исполнительный орган государственной власти
Республики Бурятия, уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за реализацией и исполнением
договора о предоставлении субсидии российской авиакомпании и договора
о предоставлении государственной гарантии, соглашения с кредитными
организациями по каждому вновь открытому расчетному счету, предусматривающие право Гаранта на бесспорное (безакцептное) списание
находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств Принципала, возникающих в результате наступления гарантийного
случая.
3.5. В случае если со дня принятия распоряжения Правительства Республики Бурятия о предоставлении государственной гарантии до момента
выдачи государственной гарантии прошло 6 месяцев и более, исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять
контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии юридическому лицу и договора о предоставлении государственной гарантии запрашивает у Принципала необходимые документы, предусмотренные настоящим Регламентом, по состоянию на текущую дату и в течение 5 рабочих дней после их получения направляет:
- в Министерство финансов РБ для проведения повторного анализа
финансового состояния Принципала, его поручителей, оценки надежности
(ликвидности) банковских гарантий, поручительств в срок, предусмотренный пунктом 2.3 настоящего Регламента;
- в Минимущество РБ для проверки наличия у залогодателя надлежащего залогового обеспечения исполнения обязательств Принципала по
13
государственной гарантии в срок, предусмотренный пунктом 2.4 настоящего Регламента.
Если по результатам повторного анализа финансового состояния
Принципала, его поручителей, банков-гарантов финансовое состояние кого-либо из них будет признано неудовлетворительным или при отсутствии
у залогодателя надлежащего залогового обеспечения исполнения обязательств Принципала по государственной гарантии, государственная гарантия не предоставляется.
3.6. Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия
осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии юридическому лицу и договора о предоставлении
государственной гарантии, осуществляет согласование в порядке, установленном разделом 5 Регламента Правительства Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от
30.07.2009 № 297, для договоров, одной из сторон в которых выступает
Правительство Республики Бурятия, сформированных и согласованных им
с Принципалом и Бенефициаром:
- проекта государственной гарантии;
- проекта договора о предоставлении государственной гарантии;
- проекта договора об обеспечении исполнения Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных Гарантом во исполнение обязательств по государственной гарантии.
3.7. Согласованные проекты документов, указанные в пункте 3.6
настоящего Регламента, представляются на подпись Главе Республики Бурятия - Председателю Правительства Республики Бурятия.
3.8. Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о
предоставлении субсидии юридическому лицу и договора о предоставлении государственной гарантии, обязан обеспечить представление подписанных и оформленных надлежащим образом экземпляров:
- оригиналов государственной гарантии - Гаранту, Бенефициару,
Принципалу;
- оригиналов договора о предоставлении государственной гарантии Гаранту, Бенефициару, Принципалу и Министерству финансов РБ для
осуществления регистрации и отражения в Государственной долговой книге Республики Бурятия;
- оригиналов договоров об обеспечении исполнения Принципалом его
возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение обязательств по государственной гарантии, иных договоров (при наличии) –сторонам договора.
Копии государственной гарантии, копии договора о предоставлении
государственной гарантии, договоров об обеспечении исполнения Прин-
14
ципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в
порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение обязательств
по государственной гарантии, заверяются и предоставляются заинтересованным исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия Канцелярией Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
3.9. Право на получение Принципалом государственной гарантии,
установленное распоряжением Правительства Республики Бурятия, аннулируется в случае, если оно не было использовано Принципалом до истечения финансового года, следующего за годом, в котором было принято
данное распоряжение, а также в случае, если по результатам повторного
анализа финансового состояния финансовое состояние Принципала или
его поручителя (банка-гаранта) признано неудовлетворительным либо повторной проверкой установлен факт отсутствия у залогодателя надлежащего залогового обеспечения.
3.10. Гарант вправе заключать договоры о переуступке прав требования Бенефициара к Принципалу, иные договоры (соглашения). Оформление этих договоров осуществляется уполномоченным Гарантом исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.
4. Контроль за исполнением обязательств по предоставленным
государственным гарантиям и ходом исполнения договора о предоставлении субсидии из федерального бюджета
4.1. Юридическое лицо ежеквартально не позднее 05 числа месяца
следующего за отчетным кварталом представляет отчет в исполнительный
орган государственной власти Республики Бурятия уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за
реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии юридическому лицу и договора о предоставлении государственной гарантии,
условий договора о предоставлении государственной гарантии об исполнении и реализации договора о предоставлении субсидии из федерального
бюджета и подтверждающие документы:
- о денежных средствах, полученных в рамках договора о предоставлении субсидии, и направлении их на цели, указанные в договоре о предоставлении субсидии;
- об исполнении Принципалом своих обязательств перед Бенефициаром по договору о предоставлении субсидии, обеспечиваемых государственной гарантией;
- о сохранности (потере/возможности потери) обеспечения исполнения регрессного требования Гаранта к Принципалу;
- о ходе реализации бизнес-плана.
В случае выявления нарушений условий предоставления государственной гарантии Республики Бурятия, условий по договору о предоставлении государственной гарантии исполнительный орган государствен-
15
ной власти Республики Бурятия, уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии российской авиакомпании
и договора о предоставлении государственной гарантии, направляет в Совет предложение об отзыве государственной гарантии.
4.2. В случае если после предоставления государственной гарантии
рыночная стоимость имущества, предоставленного в обеспечение исполнения обязательств Принципала по государственной гарантии, согласно
оценке имущества становится меньше ранее определенной в соответствии
с Договором о залоге имущества, Принципал обязан в течение 45 рабочих
дней передать Республике Бурятия в залог дополнительное залоговое
обеспечение.
5. Исполнение обязательств по государственным гарантиям
5.1. Исполнение Гарантом обязательств по государственным гарантиям осуществляется за счет предусмотренных законом Республики Бурятия
о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый
период бюджетных ассигнований на возможное обеспечение исполнения
предоставляемых государственных гарантий.
5.2 Гарантийный случай наступает при неисполнении Принципалом в
сроки, определенные договором о предоставлении субсидии, обязательств
перед Бенефициаром, в случае нарушения условий по данному договору.
До предъявления Гаранту требования об исполнении государственной
гарантии при наступлении гарантийного случая Бенефициар предъявляет
Принципалу требование об исполнении обязательств по предоставленной
субсидии из федерального бюджета. Если Принципал в течение срока,
предусмотренного договором о предоставлении государственной гарантии,
не выполнил надлежащим образом свои обязательства по предъявленному
требованию Бенефициара или дал отрицательный ответ на предъявленное
требование, Бенефициар имеет право обратиться к Гаранту с письменным
требованием об исполнении обязательств Гаранта по государственной гарантии в пределах срока, на который предоставлена государственная гарантия.
5.3. Требование Бенефициара об исполнении государственной гарантии должно быть представлено Гаранту в письменной форме с приложением указанных в государственной гарантии документов и обоснований
наступления гарантийного случая, в том числе копии предъявленного
Принципалу требования Бенефициара об исполнении Принципалом обязательств перед Бенефициаром по возврату предоставленных субсидий из
федерального бюджета, документов, подтверждающих получение этого
требования Принципалом, и ответа Принципала об отказе (невозможности)
исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен Бенефициаром).
16
Датой предъявления требования к Гаранту считается дата поступления
требования к Гаранту.
По получении требования Бенефициара исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный распоряжением
Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за реализацией
и исполнением договора о предоставлении субсидии российской авиакомпании и договора о предоставлении государственной гарантии, должен
уведомить об этом с передачей копий требования и всех относящихся к
нему документов:
- Принципала с предъявлением ему требования Гаранта об исполнении в течение 5 рабочих дней Принципалом его обязательств перед Бенефициаром по возврату предоставленных субсидий из федерального бюджета;
- поручителей (банков-гарантов) Принципала (если обеспечением государственной гарантии является поручительство (банковская гарантия));
- залогодателя и Минимущество РБ (если обеспечением государственной гарантии является залог имущества);
- Министерство финансов РБ с передачей ему заключения исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, уполномоченного распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять
контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлением субсидии юридическому лицу и договора о предоставлении государственной
гарантии, об обоснованности требований Бенефициара.
5.4. Обоснованность требований об исполнении государственной гарантии (соответствие требования и приложенных к нему документов условиям государственной гарантии, соответствие размера требований Бенефициара сумме обязательств, подлежащих возмещению Гарантом, достаточность действий Бенефициара по обеспечению исполнения Принципалом обязательств по возврату предоставленных субсидий из федерального
бюджета) рассматривается Министерством финансов РБ в течение 10 рабочих дней с даты его предъявления в соответствии с бюджетным законодательством, договором о предоставлении государственной гарантии, государственной гарантией и настоящим Регламентом, на основании заключения исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия уполномоченного распоряжением Правительства Республики Бурятия
осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии юридическому лицу и договора о предоставлении
государственной гарантии, об обоснованности требований Бенефициара.
5.5. Требование Бенефициара признается необоснованным в следующих случаях:
- требование предъявлено Гаранту по окончании определенного в государственной гарантии срока;
- требование или приложенные к нему документы не соответствуют
условиям государственной гарантии;
17
- Бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств
Принципала, предложенное Принципалом или третьими лицами.
В случае признания Министерством финансов РБ требования Бенефициара необоснованным Гарант направляет Бенефициару уведомление, подготавливаемое Министерством финансов РБ, об отказе удовлетворить его
требование.
Гарант вправе выдвигать против требования Бенефициара возражения,
которые мог бы представить Принципал, если иное не вытекает из условий
государственной гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже
в том случае, если Принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания Министерством финансов РБ требования Бенефициара об исполнении государственной гарантии обоснованным Гарант
обязан исполнить обязательство по государственной гарантии в срок,
установленный в государственной гарантии. При этом в случае, когда заключаются договоры о переуступке Гаранту прав требования Бенефициара
к Принципалу, предусмотренные в 3.2 настоящего Регламента, эти договоры заключаются до исполнения Гарантом обязательств по государственной
гарантии между Гарантом и Бенефициаром.
5.6. Предусмотренное государственной гарантией обязательство Гаранта перед Бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования Бенефициара обязательств Принципала, обеспеченных государственной гарантией, но не более суммы, на
которую выдана государственная гарантия.
5.7. Порядок и сроки возмещения Принципалом Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по государственной гарантии, определяются договором о
предоставлении государственной гарантии. При отсутствии соглашения
сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования Гаранта
к Принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании
Гаранта.
Гарант в случае неисполнения Принципалом в установленный срок
регрессного требования вправе предъявить соответствующее требование к
лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств Принципала.
Организацию и проведение от лица Гаранта предусмотренных настоящим Регламентом мероприятий, связанных с рассмотрением обоснованности требования Бенефициара об исполнении государственной гарантии,
исполнением государственной гарантии, предъявлением Принципалу требований об исполнении им его обязательств перед Бенефициаром, предъявлением регрессного требования к Принципалу, предъявлением соответствующего требования к лицу, предоставившему обеспечение исполнения
обязательств Принципала, иных мероприятий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный
распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлением субси-
18
дии российской авиакомпании и договора о предоставлении государственной гарантии во взаимодействии с Министерством финансов РБ, Минимуществом РБ, иными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия при необходимости.
5.8. Исполнение Гарантом государственной гарантии отражается в
Государственной долговой книге Республики Бурятия.
5.9. Средства, полученные Гарантом в счет возмещения Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, по которым права требования перешли от Бенефициара к Гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
5.10. Обязательство Гаранта перед Бенефициаром по государственной
гарантии прекращается:
- уплатой Гарантом Бенефициару суммы, определенной государственной гарантией;
- истечением определенного в государственной гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме Принципалом или третьими
лицами обязательств Принципала, обеспеченных государственной гарантией;
- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по государственной
гарантии путем возвращения ее Гаранту или письменного заявления об
освобождении Гаранта от его обязательств;
- если обязательство Принципала, в обеспечение которого предоставлена государственная гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных государственной гарантией.
Удержание Бенефициаром государственной гарантии после прекращения обязательств Гаранта по ней не сохраняет за Бенефициаром какихлибо прав по этой государственной гарантии.
Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия
уполномоченный распоряжением Правительства Республики Бурятия осуществлять контроль за реализацией и исполнением договора о предоставлении субсидии юридическому лицу и договора о предоставлении государственной гарантии, которому стало известно о прекращении действия
государственной гарантии, должен уведомить об этом Принципала, Министерство финансов РБ, поручителя (банка-гаранта) Принципала (если
обеспечением государственной гарантии является поручительство (банковская гарантия)), залогодателя, Минимущество РБ (если обеспечением
государственной гарантии является залог имущества) в трехдневный срок.
19