Министерство Федеральное агентство по экономического развития управлению

1
Министерство
экономического развития
Российской Федерации
Федеральное агентство по
управлению
государственным
имуществом
Москва - 2
ДОКЛАД
о результатах работы
территориальных органов
Росимущества за 2011 год
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
МОСКВА 2012
2
Оглавление
Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан ...................3
Территориальное управление Росимущества в Республике Марий Эл ...........................7
Территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия .........................10
Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан .........................20
Территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике .....................28
Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике .......................33
Территориальное управление Росимущества в Пермском крае .....................................47
Территориальное управление Росимущества в Кировской области ..............................56
Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области......................71
Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области ........................79
Территориальное управление Росимущества в Пензенской области .............................89
Территориальное управление Росимущества в Самарской области ..............................96
Территориальное управление Росимущества в Саратовской области.........................105
Территориальное управление Росимущества в Ульяновской области ........................120
Графические материалы, иллюстрирующие основные показатели деятельности....134
3
Территориальное управление Росимущества в
Республике Башкортостан
Осуществление полномочий собственника в отношении земельных
участков
В
настоящее
время
право
собственности
Российской
Федерации
зарегистрировано на 3074 земельных участков общей площадью 5695851,3 га.
Плановое задание на 2011 года по перечислениям в доход бюджета
Российской Федерации средств от аренды и продажи права на заключение
договоров аренды земельных участков федеральной формы собственности в
объеме 35 000 тыс. руб. фактически выполнена на 150,7 %, что в сумме составляет
52 749,8 тыс. рублей.
В 2011 году по инициативе Территориального управления, в целях
оптимизации взаимодействия между территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, республиканскими
органами
исполнительной
власти
и
органами
местного
самоуправления
Республики Башкортостан по вопросам земельно-имущественных отношений,
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.10.2011 года №
355, образована Межведомственная комиссия при Правительстве Республики
Башкортостан по оптимизации взаимодействия в сфере земельно-имущественных
отношений и утверждено положение о ее работе. Межведомственная комиссия
позволяет в настоящее время ускоренно решать проблемные вопросы в сфере
земельно-имущественного комплекса Республики Башкортостан.
Совместно с органами прокуратуры и Управления Росреестра по Республике
Башкортостан, проведены проверки фактического использования земель всех
сельскохозяйственных
предприятий
федеральной
формы
собственности
на
Территории Республики Башкортостан. По результатам проверок ведется работа с
пользователями земельных участков по приведению в соответствие с действующим
законодательством.
В 2011 году за счет средств федерального бюджета проведено межевание и
осуществлен кадастровый учет 32 земельных участков федеральной собственности
на общей площади 12 928 га.
4
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
В истекшем году обеспечено поступление неналоговых доходов в размере
17,9 млн. рублей, что составило 96,5% планового задания. Уменьшение
неналоговых поступлений произошло по объективным причинам вследствие
досрочного расторжения договоров аренды и передаче помещений, сдававшихся в
аренду, по договорам безвозмездного пользования вновь образуемым районным и
городским подразделениям территориальных управлений федеральных органов
исполнительной власти в Республике Башкортостан (Управлению Следственного
комитета СКП России, Управлению ФМС по РБ, Управлению Росреестра по РБ,
ряду других).
В целях обеспечения выполнения плановых показателей в Территориальном
управлении были приняты меры, направленные на усиление контроля за
поступлением платежей от арендаторов, выявление новых объектов для
коммерческого использования, улучшение взаимодействия с юридическим отделом
в части ведения претензионно-исковой работы. Из числа предъявленных к
исполнению 25 исполнительных листов, взыскана задолженность в полном объеме
с 9 должников. В 2011 году обеспечивалось согласование решений, принимаемых
федеральными органами исполнительной власти, при распоряжении имуществом
государственных учреждений при передаче в аренду. Совместно с федеральными
учреждениями проведена работа по размещения информационных сообщений о
проведении торгов на новом правительственном сайте «Торги.RU». В целях
формирования базы данных информационно-аналитической системы «Единая
система управления государственным имуществом» (ИАС ЕСУГИ) внесены
сведения по 252 действующим договорам аренды движимого и недвижимого
имущества.
В рамках осуществления подготовки заключений по отчетам оценщиков в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 года
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», проведена экспертиза 414 отчетов
об оценке. В том числе проведена экспертиза 36 отчетов об оценке федерального
5
имущества по сделкам, решение по которым принято либо согласовано
Территориальным управлением.
На 2012 год планируется подготовить для рассмотрения вопросы по
взаимодействию государственных и муниципальных органов при подборе
помещений для размещения структурных подразделений территориальных органов
федеральных
органов
исполнительной
власти
на
территории
Республики
Башкортостан
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
В текущем году в данном направлении Территориальным управлением
проведена значительная работа по повышению эффективности реализации
возложенных функций. Так в 2011 году Территориальным
управлением
реализовано арестованное имущество на сумму 255 633 401 руб., что превысило
объем реализованного имущества по сравнению с 2010 годом в 2,1 раза (сумма
реализации арестованного имущества в 2010 году составила 121 271 112 руб.).
В
части
распоряжения
имуществом,
обращенным
в
собственность
государства, Территориальным управлением проведена работа и реализовано
имущество на сумму 1 892 455 руб., что превысило объем реализованного в 2010
году имущества в 1,8 раза (сумма реализации имущества, обращенного в
собственность государства в 2010 году составила 1 017 638 руб.).
Cумма поступлений в бюджетную систему Российской Федерации от
реализации древесины (без НДС) по сравнению с 2010 годом в 2011 году выросла в
1,3 раза и составила 947495 руб.
Стоимость переданной на реализацию древесины в 2011 году по сравнению с
2010 годом также возросла в 1,1 раза.
Сумма реализованной в 2011 году древесины в 1,3 раза превысила стоимость
древесины переданной на реализацию уполномоченным органом в области лесных
отношений.
6
Объем переданной на реализацию древесины в 2011 году возрос по
сравнению с 2010 годом более чем 2,2 раза и составил 18 тыс. куб. м. древесины,
реализация которой осуществляется в установленном порядке.
Кадровое обеспечение деятельности
В 2011 году проведена аттестация 30 сотрудников Территориального
управления на соответствие замещаемой должности государственной гражданской
службы. Все сотрудники прошли аттестацию успешно. Так же провелись
квалификационные экзамены и присвоены классные чины государственной
гражданской службы Российской Федерации 37 сотрудникам Территориального
управления.
В связи с празднованием 8-летия сотрудникам Территориального управления
за безупречную работу и высокий профессионализм по итогам работы 2011 года
присвоены 15 почетных грамот и объявлены 2 благодарности. А так же
руководителем
обязанностей,
Росимущества
безупречную
за
образцовое
государственную
выполнение
службу,
возложенных
высокую
трудовую
дисциплину, и плодотворный труд объявлена благодарность Валееву Наилю
Самагулловичу.
В начале 2012 года в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных
государственных
гражданских
служащих
и
работников
федеральных
государственных органов», предельная численность государственных гражданских
служащих Территориального управления сократилась на 4 свободные штатные
единицы (до уровня 46 единиц).
На сегодняшний день штатные единицы Территориального управления
составляет 46 человек на всю территорию Республики Башкортостан, средний
возраст которых составляет 35,8 лет.
7
Территориальное управление Росимущества в
Республике Марий Эл
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
Плановое задание по доходам от использования федерального имущества и
источникам финансирования дефицита федерального бюджета за 2011 год,
установленное Приказом Росимущества от 31 марта 2011 г. № 88 «О мерах по
выполнению бюджетного задания на 2011 год» за перевыполнено в 1,67 раз
(годовой план 45 150 тыс. руб., факт 75 702,17 тыс. руб.), в том числе:
- от сдачи в аренду имущества выполнено на 107,2% (годовой план 1 150
тыс. руб., факт 1 232,9 тыс. руб.);
- от сдачи в аренду земельных участков выполнено на 175% (годовой план 40
000 тыс. руб., факт 70 003,7 тыс. руб.).
- от продажи земельных участков выполнено на 111,6% (годовой план 4 000
тыс. руб., факт 4 465,5 тыс. руб.).
Перечислена в федеральный бюджет часть прибыли ФГУП в размере 1590,4
тыс. рублей.
Перечислены в федеральный бюджет дивиденды по акциям, принадлежащим
Российской Федерации в размере 75,9 тыс. рублей.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В
соответствии
с
поручениями
Росимущества
в
2011
году
до
Территориального управления доведены 3 поручения по продаже находящихся
в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ (по ОАО
"Сортсемовощ" поручений не доводилось), их них 1 пакет акций ОАО
"Мариэнерго" приватизирован путем публичного предложения, по пакету акций
ОАО "ЦСМ Марийскагропромстандарт" аукцион признан несостоявшимся в связи
с отсутствием заявок, продажа путем публичного предложения акций признана не
состоявшейся в связи с подачей 1 заявки, по пакету акций ОАО "Марийское по
8
племенной работе" аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок,
получено поручение на продажу путем публичного предложения акций.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
Проверки использования по назначению и сохранности федерального
имуществ – 204 ед., их них 9 проверок объектов недвижимости и учреждений, 195
– проверка земельных участков
Всего за 12 месяцев 2011 года принято 14 решений о передаче, из них:
- из федеральной собственности в собственность субъекта Российской
Федерации принято 3 решения по поручению Росимущества,
-
из
федеральной
собственности
в
муниципальную
–
7
решений
самостоятельно Территориальным управлением, 4 решения по поручению
Росимущества.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
За 2011 г. в защиту имущественных прав Российской Федерации
Территориальным
управлением
Росимущества
в
Республике
Марий
Эл
подготовлено 134 исковое заявление. Среди них следующие исковые заявления:
 о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки – 117;
 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование
чужими денежными средствами – 3;
 об обязании совершить определенные действия – 4;
 о признании имущества бесхозяйным – 3;
 о признании права федеральной собственности – 3;
 о признании недействительным акта органа местного самоуправления – 1;
 о признании банкротом – 1;
 о признании сделки недействительной – 2.
Кроме того, по поручениям Федерального агентства по управлению
государственным имуществом ТУ Росимущества в Республике Марий Эл
осуществляло представление интересов Российской Федерации по делам о
9
взыскании убытков за счет казны Российской Федерации, рассматриваемым в
Арбитражном суде Республики Марий Эл.
По взысканию задолженности по арендной плате и неустойки исковые
заявления были поданы на общую сумму задолженности – 23 353 942,57 руб. и
неустойки – 1 501 332,61 руб., а также процентов на сумму – 125 683,89 руб.
Из них общая сумма задолженности, уплаченная в добровольном порядке
составляет – 10 571 609,53 руб.
Взысканная судебным актом сумма задолженности – 3 235 583,90 руб.,
неустойки – 286 786,73 руб., процентов – 9 635,79 руб.
Исковые заявления о взыскании задолженности находятся в стадии
судебного производства.
По взысканию неосновательного обогащения и процентов за пользование
чужими денежными средствами исковые заявления были поданы на общую сумму
– 19 007 руб. и процентов на сумму – 5 981,91 руб. Из них общая сумма
неосновательного обогащения, уплаченная в добровольном порядке составляет – 0
руб., взысканная судебным актом сумма – 19 007 руб. и процентов – 5 981,91 руб.
10
Территориальное управление Росимущества в
Республике Мордовия
Учет и ведение реестра федерального имущества
По состоянию на 1 января 2012 года в реестр федерального имущества в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля
2007 года № 447 «О совершенствовании учёта федерального имущества» включено
223 правообладателя объектов учёта и 6758 объекта учёта, в том числе:
в раздел 1 – 1129 земельных участка, 3280 зданий и помещений;
в раздел 2 – 1380 объектов движимого имущества.
В информационном массиве объектов незавершённого строительства всего
включено 53 объекта.
За 2011 год по запросам и обращениям юридических лиц, органов
государственной власти и граждан выдано 1457 выписок из реестра федерального
имущества.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
По состоянию на 01.01.12 было проведено 66 проверок использования по
назначению и сохранности федерального имущества, в том числе имущества ФГУ
и ФГУП, имущества казны РФ и земельных участков.
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в
безвозмездное пользование
Территориальное управление постоянно уделяет внимание эффективному
использованию объектов недвижимого имущества, увеличению поступления
доходов от его аренды. Сформирована и действует система учета договоров
аренды, наличия и движения арендуемых помещений, контроля за полнотой и
своевременностью поступления арендных платежей.
На 01.01.2012 г. заключено 109 договоров аренды федерального имущества.
Площадь сданных в аренду помещений составила 7279,52 кв.м.
11
Территориальным управлением в отчетный период проводилась работа по
обеспечению выполнения планового задания по поступлению в федеральный
бюджет средств от аренды земли и от продажи земельных участков.
На
основании
поступивших
заявлений
от
собственников
объектов
недвижимого имущества, находящихся на земельных участках федеральной
собственности подготовлено и издано 89 распоряжений Территориального
управления по предоставлению земельных участков в аренду, постоянное
(бессрочное) пользование, в собственность за плату, разделу земельных участков.
Всего по состоянию на 01.01.12г. Территориальным управлением заключено
321 договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской
Федерации.
По состоянию на 01.01.2012 г. в Территориальном управлении числится 207
договоров безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом.
Всего в безвозмездном пользовании территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений,
находятся нежилые помещения общей площадь 61695,65 кв.м. из них в 2011году
заключено 22 договора на общую площадь 7477,45 кв.м.
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
При годовом задании на 2011 год по поступлению в федеральный бюджет
прочих доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими
учреждений 3800 тыс. рублей в федеральный бюджет перечислено 4436,035 тыс.
рублей или 116,7 процентов к плану.
Плановое задание по обеспечению поступлений в федеральный бюджет от
аренды
земельных
участков,
находящихся
в
федеральной
собственности,
доведенное приказом Росимущества от 23.03.2011г. № 88 на 2011 год составляло в
сумме 60 000,0 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2012 г. поступило денежных
средств от аренды земли в сумме 143282,130 тыс. рублей или 238,8%.
12
Проведенной сверкой расчетов по аренде федеральных земельных участков
специалистами Теруправления выявлена недоимка платежей арендаторами за 2011
год в сумме 72006,141 тыс. рублей. Основная сумма недоимки приходится на ОАО
«Лисма». Это объясняется тем, что данное общество находится в стадии
банкротства и неплатежеспособности. В течение 2011 года на основании поданных
исков с ОАО «Лисма» было взыскано по решению суда рублей. Так же в настоящее
время в производстве Арбитражного суда Республики Мордовия находится
исковых заявлений о взыскании арендной платы с ОАО «Лисма». В адрес других
неплательщиков арендной платы за землю направлены претензии за неуплату
средств в федеральный бюджет.
Плановое задание по обеспечению поступлений в федеральный бюджет от
продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на 2011
год было установлено в сумме 2 000,0 тыс. рублей. В 2011 году реализовано 16
земельных участков общей площадью 14,5 га. В федеральный бюджет поступило
2885,657 тыс. рублей или 144,3 % к плановому заданию.
В отчетном периоде также проводилась работа по обеспечению поступления
в
федеральный
бюджет
доли
прибыли
полученной
федеральными
государственными предприятиями. Объем перечисленной прибыли по состоянию
на 01.01.12 составил 793 660 руб. Из 12 федеральных государственных унитарных
предприятий постоянно работают с прибылью - 3, с убытками - 2, не ведут
хозяйственную деятельность - 1, находятся в стадии банкротства и ликвидации - 6
предприятий.
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
В период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. в адрес Территориального
управления поступило 566 уведомления Управления Федеральной службы
судебных приставов по Республике Мордовия (УФССП по РМ). Из них 493
уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества и имущества
находящегося в залоге, 73 уведомлений о готовности к передаче конфискованного
имущества на реализацию (переработку или уничтожение).
13
За вышеуказанный период Территориальным управлением и Поверенными
организациями принято имущество по 370 уведомлениям УФССП по РМ о
готовности к реализации арестованного и заложенного имущества на сумму 112
432 901,07 руб., так же было принято 69 уведомлений о готовности к передаче
конфискованного имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от
УФССП по РМ.
С
01.01.2011г.
по
31.12.2011г.
Территориальным
управлением
и
поверенными организациями было реализовано арестованного имущества на
сумму 17 758 285,25 руб.
Сумма реализованного конфискованного имущества в период с 01.01.2011г.
по 31.12.2011г. составила 156 003,40 руб.
Налоговые перечисления от реализации арестованного имущества составили
865 257,32 руб.
За отчетный период Территориальным управлением было уничтожено 53,32
л. изъятого из незаконного оборота либо конфискованного этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции по 11 уведомлениям уведомлений о
готовности к передаче конфискованного имущества на реализацию (переработку
или уничтожение) УФССП по РМ.
Территориальным управлением было организовано 35 открытых торгов по
продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного,
заложенного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность
Российской Федерации по 156 лотам.
Исполнение расходных обязательств
В целях освоения денежных средств выделенных по статье расходов 0900200
«Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по
государственной и муниципальной собственности» в 2011 году было заключено 2
государственных контракта и 19 договоров из них:
1 государственный контракт и 9 договоров на выполнение оценочных работ
по определению рыночной стоимости земельных участков;
14
1 государственный контракт и 8 договоров по определению рыночной
величины
арендной
платы
за
пользование
объектами
недвижимости,
составляющими государственную казну Российской Федерации;
2 договора по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости для
внесения информации в реестр федерального имущества и дальнейшего принятия
управленческих решений.
Размещение федеральных структур
По состоянию на 01.01.2012г., для размещения федеральных органов
исполнительной власти и федеральных учреждений в г.Саранске в соответствии с
действующими нормами необходимо более 9 тысяч кв.м. кабинетных площадей.
Таких площадей в наличии нет.
В
городе
Саранске
из
федеральных
структур
наиболее
острую
необходимость в площадях для размещения сотрудников, испытывают следующие
организации: Управление Федеральной регистрационной службы по Республике
Мордовия, Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации по Республике Мордовия, Арбитражный суд Республики
Мордовия,
Управление
природопользования
юстиции
Российской
по
Федеральной
Республике
Федерации
по
службы
Мордовия,
по
надзору
Управление
Республике
Мордовия,
в
сфере
Министерства
Управление
Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, Управление
Россельхознадзора по Республике Мордовия, Управление Россвязьнадзора по
Республике Мордовия, Управление Росздравнадзора по Республике Мордовия,
ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы».
Руководителям территориальных органов федеральных министерств и
ведомств, федеральных учреждений ещё в 2006 году было рекомендовано
обратиться в свои вышестоящие структуры с ходатайством о выделении
финансовых
средств,
для
строительства
или
приобретения
помещений,
необходимых для их размещения.
В рамках выполнения функций уполномоченного органа в случаях,
предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» Территориальным управлением за 2011 год было
15
подготовлено 165 заключений по результатам рассмотрения отчётов об оценке
имущества, из них 64 отрицательных, 101 положительное
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
Приватизация
федеральных
государственных
унитарных
предприятий
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» и на основании
принятых Правительством Российской Федерации решений по приватизации.
Согласно
распоряжениям
Правительства
Российской
Федерации
от
27.11.2010 г. №2102-р, от 24.03.2011 г. № 513-р на 2011 - 2013 годы была
запланирована продажа 100% акций ОАО «Племенной завод «Александровский»,
ОАО «Рыбхоз «Шадымка», ОАО «Саранский завод точных приборов», ОАО
«Дорпроект», 9,89 % акций ОАО «Мордовская энергосбытовая компания».
Аукционы по продаже акции ОАО «Рыбхоз «Шадымка» и ОАО «Дорпроект»
в связи с отсутствием заявок не состоялись.
В соответствии с поручением Росимущества от 24.08.2011г. № ЭА-04/25571
был объявлен и проведен аукцион по продаже 9,89% акций ОАО «Мордовская
энергосбытовая компания». Цена продажи акций составила 33 750 000 руб.
В январе 2011 г., в соответствии с поручением Росимущества от 01.12.2010
г. № ЭА-04/35763 были подведены итоги аукциона по продаже 100% акций ОАО
«Рыбхоз «Штырма». Цена продажи акций составила 16 400 000 руб.
Проводилась работа по осуществлению полномочий акционера в области
корпоративного
управления:
подготовка
и
проведение
заседаний
советов
директоров открытых акционерных обществ, годовых и внеочередных общих
собраний акционеров, обеспечение участия представителей в годовых общих
собраниях акционеров в акционерных обществах, имеющих в уставном капитале
долю федеральной собственности.
В соответствии с приказом Росимущества от 31.03.2011 г. № 103 «О
внесении изменений в приказ Росимущества от 13 апреля 2010 г. № 90 « О
закреплении
федеральных
государственных
унитарных
акционерных
обществ
государственным
участием
с
предприятий
за
и
структурными
16
подразделениями Росимущества» ТУ Росимущества в Республике Мордовия были
делегированы права акционера по 15 открытым акционерным обществам. Из них –
ОАО «Совхоз «Железнодорожный», ОАО «Лисма», ОАО «Торбеевский элеватор» банкроты; 100% -1 акция ОАО «Саранскмежрайгаз» переданы в уставный капитал
ОАО «Роснефтегаз», 100% - 1 акция ОАО «Мордовиягосплем» переданы в
уставный
капитал
сельскохозяйственных
ОАО
«Головной
животных»,
100%
центр
-1
по
акция
воспроизводству
ОАО
«Ардатовское
хлебоприемное предприятие», ОАО «Атяшевское хлебоприемное предприятие»,
ОАО «Оброчинское хлебоприемное предприятие», переданы в уставный капитал
ОАО «Объединенная зерновая компания».
За отчетный период было подготовлено и проведено 25 заседаний советов
директоров ОАО, подготовлено 25 уведомления, 18 директив членам советов
директоров.
В течение года проводилась работа по подготовке к проведению годовых
общих собраний акционеров открытых акционерных обществ. Выдвижение
кандидатов в органы управления и контроля ОАО, прикрепление документов о
проведенных корпоративных мероприятиях, об изменениях, произошедших в
деятельности ОАО, формирование карточек корпоративных мероприятий, писем в
акционерные общества о повестке дня ГОСА и распоряжений о годовых общих
собраниях акционеров осуществляется посредством информационной системы
корпоративного управления СИОД.
В 2011 г. распоряжениями ТУ Росимущества в Республике Мордовия
оформлены решения годовых общих собраний акционеров по 5 открытым
акционерным обществам (со 100% долей государства). Представители ТУ
Росимущества в Республике Мордовия приняли участие в годовых общих
собраниях
акционеров
ОАО
«Саранскмежрайгаз»
и
ОАО
«Мордовская
энергосбытовая компания».
Распоряжениями ТУ Росимущества в Республике Мордовия оформлены 12
решений внеочередных общих собраний акционеров открытых акционерных
обществ (со 100% долей государства).
В соответствии с поручениями Росимущества проводится мониторинг
размещения информации открытыми акционерными обществами в личных
17
кабинетах на Межведомственном портале по управлению государственной
собственностью.
В 2011 г. представители ТУ Росимущества в Республике Мордовия приняли
участие в работе комиссий по проведению конкурсов по отбору аудиторских
организаций для оказания услуг по осуществлению обязательного ежегодного
аудита в 4 открытых акционерных обществах.
В отчетном периоде было заключено 3 трудовых договора с генеральными
директорами открытых акционерных обществ.
В федеральный бюджет перечислено средств от приватизации акций –
50 150 000 руб., дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности
– 30 276 224 руб.
Осуществление полномочий собственника в отношении земельных
участков
В соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2006г. № 53-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный
закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации» и во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 404 «Об утверждении
перечня документов, необходимых для государственной регистрации права
собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального
образования
на
земельный
участок
при
разграничении
государственной собственности на землю» в 2011 году Территориальным
управлением продолжены работы по подготовке документов для регистрации
права собственности Российской Федерации на землю.
В
2011
году
Территориальному
Управлению
были
выделены
из
федерального бюджета средства на проведение землеустроительных работ.
В течение 2011 года были проведены 4 запроса котировок на проведение
землеустроительных работ. В конкурсах приняли участие 6 организаций.
С победителями конкурса заключено 5 госконтрактов на общую сумму
18
1 615782,43 руб., в том числе, с ООО «Гипрозем» на сумму – 693000,00 руб.,
с ООО «Рубин» на сумму - 431057,57 руб., с ФГУП «Ростехинвентаризация» на
сумму – 491724,86 руб. Кроме того, заключены два прямых договора: с ООО
«Гипрозем» на сумму – 99900,00руб., с ООО «Рубин» на сумму – 99999,00 руб.
В соответствии с Федеральными законами Территориальным управлением
направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации
кадастра и картографии по Республике Мордовия в 2011 году 171 заявление о
регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки.
Зарегистрировано 156 земельных участков, по оставшимся 15 заявлениям
регистрация будет проведена в 2012 году. По состоянию на 1 января 2012 года
всего зарегистрировано с 2002 года в собственность Российской Федерации 2632
земельных участков.
Перераспределение федерального имущества
В 2011 году из федеральной собственности в собственность Республики
Мордовия и в муниципальную собственность было передано 6 объектов
недвижимого имущества, имеющих коммунально-бытовое назначение. Кроме того,
ТУ Росимущества в Республике Мордовия во исполнение Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. № 2413-р осуществило
передачу в собственность Республики Мордовия 9 федеральных образовательных
учреждений среднего профессионального образований.
В федеральную собственность принято 5 объектов недвижимого имущества,
8 земельных участков.
В отчетном периоде проводилась работа по передаче, имущества между
юридическими лицами, было оформлено 23 акт приема-передачи недвижимого
имущества и 66 актов приема-передачи движимого имущества.
Закреплено 88 объектов недвижимого имущества в хозяйственное ведение
федеральным государственным унитарным предприятиям и в оперативное
управление федеральным госучреждениям.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
19
ТУ Росимущества в Республике Мордовия в 2011 году активно велась
исковая и претензионная деятельность. Так, например, за период с 01.01.2011г. по
31.12.2011г. ТУ Росимущества в Республике Мордовия приняло участие в 142
судебных процессах.
За указанный период ТУ Росимущества в Республике Мордовия было
подготовлено 69 исков, по 36 делам привлечено в качестве ответчика, по 37 делам
приняло участие в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора.
Большая часть исков ТУ Росимущества в Республике Мордовия направлена на
взыскание арендной платы и неосновательного обогащения за пользование
земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации,
без правоустанавливающих документов. Кроме того, в адрес арендаторовдолжников за 2011 год было направлено около 60 претензий.
В 2011 году арендная плата взыскивалась в судебном или претензионном
порядке в отношении следующих арендаторов: ОАО «Лисма», ЗАО «СВ», ЗАО
«ТяжМаш-Недвижимость», ООО «Племенное объединение им. Желябова», ОАО
«Авиалинии Мордовии», ООО «Агропромсервис», ООО «Альбатрос», ГУП
Республики Мордовия «Развитие села», Бамбуркин Владимир Васильевич, ОАО
«Вагоностроительная компания Мордовии», ОАО «Завод «Сарансккабель», ОАО
«Рыбхоз «Штырма», ООО «Первая управляющая компания», ООО «Росстайл», ИП
Щербаков О.А., ФГУП «1 Мая» ГНУ Россельхозакадемии, ООО «Вектор», ФГУП
«Саранское протезно-ортопедическое предприятие», Боженко Сергей Викторович.
20
Территориальное управление Росимущества в
Республике Татарстан
Учет и ведение реестра федерального имущества
В реестре федерального имущества по состоянию на 01.01.2012 учтено
11 614 объектов федерального имущества, в том числе 1 334 земельных участка
суммарной площадью 47,3 тыс.га, 6 130 объектов иного недвижимого имущества
суммарной общей площадью 121 млн.кв.м, 756 единиц имущества казны
Российской Федерации (включая земельные участки).
На
территории
правообладателей
Республики
федерального
Татарстан
имущества,
в
зарегистрировано
том
числе
358
федеральных
государственных унитарных предприятий – 6 единиц, среди них 1 предприятие
Россельхозакадемии,
федеральных
казенных
предприятий
–
3
единицы,
федеральных государственных учреждений – 349 единиц, среди них 6 учреждений
РАН, 3 учреждения отраслевых академий наук.
Также проведена работа по постановке на государственный технический
учет,
осуществлению
государственной
регистрации
права
собственности
Российской Федерации и учету в реестре федерального имущества объектов
культурного наследия и иных объектов государственной казны Российской
Федерации, в связи с чем количество объектов учета казны увеличилось на 617
единиц по сравнению с показателем на 29.12.2010 и на 01.01.2012 составляет 772
единицы.
Осуществление полномочий собственника в отношении акций, долей
хозяйственных обществ с государственным участием в их капитале, а также
в отношении имущества ФГУП и ФГУ
В 2011 году Территориальным управлением по поручению Росимущества
утверждены программы деятельности 2 федеральных государственных унитарных
предприятий, программы деятельности иных зарегистрированных в Республике
Татарстан ФГУП подлежат утверждению федеральными органами исполнительной
власти, в ведении которых они находятся.
21
По сравнению с 2010 годом следует отметить уменьшение количества
федеральных
государственных
унитарных
предприятий.
Завершены
приватизационные мероприятия в отношении 7-ми федеральных государственных
унитарных предприятий, подлежащих включению в Государственную корпорацию
«Ростехнологии», зарегистрированных в Республике Татарстан на основании Указа
Президента Российской Федерации от 10.07.2008 № 1052, а также ликвидированы 5
предприятий ФСИН России. Отмечается тенденция по уменьшению количества
федеральных государственных учреждений, преобразующихся в территориально
обособленные подразделения юридических лиц.
В порядке контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве
управляющих федеральных государственных унитарных предприятий, в связи с
неисполнением
предприятия
руководством
федерального
«Учебно-опытное
хозяйство
государственного
Казанской
унитарного
государственной
сельскохозяйственной академии», подлежащего приватизации в 2011 году,
обязательств, возложенных на него приказом Росимущества от 22.12.2010 № 379,
на основании пункта 71 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ 07.07.2011 в отношении
директора
предприятия
был
составлен
протокол
об
административном
правонарушении. Указанный протокол был направлен в суд, на основании чего
было возбуждено административное делопроизводство и вынесено постановление
о привлечении директора предприятия к административной ответственности.
Назначение и деятельность представителей Российской Федерации в органах
управления акционерных обществ, полномочия собственника – Российской
Федерации – в отношении которых делегированы Территориальному управлению,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных
обществах», а также годовыми общими собраниями акционеров. Указанные
представители принимают участие в работе общих собраний акционеров и советов
директоров приказом Росимущества от 31 марта 2011 года № 103 «О внесении
изменений в приказ Росимущества от 13 апреля 2010 года № 90 «О закреплении
федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с
государственным участием за структурными подразделениями Росимущества» об
осуществлении
отдельных
прав
акционера
территориальными управлениями Росимущества».
–
Российской
Федерации
22
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
По итогам 2011 года плановое задание по поступлению денежных средств в
федеральный бюджет полученных сдачи в аренду федеральных земельных
участков выполнено на 123,6%, плановое задание по поступлению в федеральный
бюджет денежных средств, полученных от сдачи в аренду федерального
недвижимого имущества, выполнено на 99,5%, плановое задание от продажи
земельных участков выполнено на 15,45% (3 862 тыс.рублей).
Отклонение от планового показателя в сторону увеличения в первом случае
вызвано перечислением денежных средств арендаторами по вновь заключенным
договорам аренды сумм, предусмотренных договорами аренды за фактическое
использование федеральных земельных участков.
Отклонение от планового показателя во втором случае вызвано сокращением
количества договоров, арендные платежи по которым поступают в федеральный
бюджет, в связи с преобразованием ряда федеральных государственных
учреждений в бюджетные учреждения. Следует также обратить внимание, на то
что в 2012 году тенденция к уменьшению числа таких договоров аренды
федерального имущества сохранится в связи с приведением организационноправовой формы учреждений в соответствие с Федеральным законом от 08.05.2010
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений».
Отклонение от планового показателя в третьем случае обусловлено
следующим: в 2011 году в Территориальном управлении Росимущества в
Республике Татарстан в стадии рассмотрения находилось 31 заявление на
приватизацию земельных участков, из них по 2 обращениям отказано ввиду
наличия права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемом
земельном участке, по 5 земельным участкам необходимы мероприятия по разделу
земельного
участка
для
формирования
земельного
участка,
площадью
необходимой для эксплуатации данных объектов. По 8 земельным участкам
23
отказано по причине несоответствия представленных документов перечню
документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок,
который находится в государственной или муниципальной собственности и на
котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом
Минэкономразвития
от
13
сентября
2011
г.
№
475
(ранее
приказ
Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. № 370). По 10 обращениям
отказано ввиду нахождения земельных участков в ведении Минобороны России. 1
заявка отозвана заявителем, по 2 обращениям поручений Росимущества не
поступало, по 3 обращениям были вынесены решения о приватизации 4 земельных
участков на общую сумму 3 862 тыс. рублей.
Отклонения от планового задания обусловлены тем, что вышеуказанные
мероприятия (принятие решения по образованию и предоставлению земельного
участка,
прекращение
права
постоянного
(бессрочного)
пользования)
осуществляются Территориальным управлением исключительно по поручению
Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также
небольшого количества обращений на приватизацию земельных участков. Следует
отметить, что прогнозный план по приватизации Территориальным управлением
указывался в размере 3 000 тыс. рублей (письмом № 5361 от 26.11.2010). Также
Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан обращалось в
Центральный аппарат Росимущества с просьбой пересмотреть (уменьшить)
плановые показатели по приватизации земельных участков на 2011 год (письмом
№ 04/5480 от 13.10.2011).
Перераспределение федерального имущества
Во исполнение возложенных полномочий собственника в 2011 году
Территориальным управлением в установленном порядке принято решение:
- о закреплении за правообладателями на соответствующем вещном праве
406 объектов федерального недвижимого имущества;
- о передаче недвижимого имущества на иной уровень публично-правовой
собственности 99 объектов, в том числе о принятии в собственность Российской
Федерации 94 объектов недвижимости.
24
75
объектов
недвижимости
переданы
в
собственность
Российской
Федерации в рамках реализации Концепции спортивного наследия XXVII
Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани.
Также в связи с Федеральным законом «О полиции» Правительством
Республики Татарстан, МВД России и Росимуществом принято масштабное
решение о передаче всего имущественного комплекса зданий органов внутренних
дел – более 600 объектов недвижимости – в собственность Российской Федерации,
реализация данного решения поручена Территориальному управлению, по
состоянию на 01.01.2012 в отношении 263 объектов принято соответствующее
распоряжение. В отношении 253 объектов приняты распоряжения о закреплении их
за организациями МВД России.
На
сегодня
передаче
федерального
имущества
в
муниципальную
собственность препятствует отказ муниципальных образований на принятие такого
имущества в случаях, когда возникают прямые предпосылки для такой передачи в
силу закона. Так орган муниципальной власти отказывает в принятии ряда
объектов жилищного фонда, ссылаясь на отсутствие денежных средств для
проведения ремонтных работ и предлагая осуществить данные работы за счет
средств федерального бюджета. В частности, данная ситуация касается объектов
специализированного
имущественных
жилья,
комплексов
не
подлежащих
федеральных
приватизации
государственных
в
составе
унитарных
предприятий.
Также в течение 2011 года в установленном порядке Территориальным
управлением было вынесено 25 распоряжений о предоставлении права постоянного
(бессрочного)
пользования
федеральными
земельными
участками
и
20
распоряжений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования
федеральными земельными участками.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
В 2011 году Территориальным управлением проведено 34 плановых и
внеплановых контрольных проверки, что на 13 % превышает плановый показатель,
установленный Росимуществом на 2011 год (30 единиц). В ходе контрольных
25
мероприятий выявлено 54 нарушения, из них на конец года устранено 44, в
отношении 10 нарушений принимаются меры по их устранению. По фактам
выявленных нарушений направлены предписания руководителям проверяемых
организаций, в случаях выявления финансово-экономических нарушений – в
Прокуратуру Республики Татарстан. По итогам прокурорских проверок к
руководителям и ответственным лицам 4-х организаций приняты надлежащие
меры взыскания. Также специалисты Территориального управления в течение года
приглашались
для
участия
в
контрольных
мероприятиях
Управления
Росфиннадзора по Республике Татарстан, Военной прокуратуры Казанского
гарнизона, Прокуратуры Республики Татарстан.
Исполнение расходных обязательств
Территориальному управлению были выделены бюджетные средства в
сумме 47 194,7 тыс. рублей, кассовые расходы из которых составили 46 726,5 тыс.
рублей. Экономия на сумму 468,2 тыс. рублей образовалась за счет размещения
государственных заказов путем проведения торгов, в том числе по виду КОСГУ
0900200 «Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по
государственной и муниципальной собственности» подстатье 226 «Прочие работы,
услуги» в сумме 453,57 тыс. рублей.
В течение 2011 года Территориальным управлением было проведено свыше
40 торгов и других способов размещения заказов в соответствии с требованиями
Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд». По итогам 2011 года на долю открытых аукционов в электронной форме
пришлось свыше 85% от общего показателя проведенных процедур размещения
заказов. Должное обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов,
предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов
предоставило
возможность
принять
участие
свыше
190
физическим
и
юридическим лицам в размещении заказов организованных Территориальным
управлением. Процент экономии по результатам соотношения начальной цены
контракта и стоимости заключенных государственных контрактов составил в
среднем 25%.
26
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В период с начала 2011 года в целях защиты имущественных интересов
Российской Федерации Территориальным управлением было подано 19 исковых
заявлений в Арбитражный суд Республики Татарстан, из них 12 - удовлетворено, 1
– отказано полностью либо в части, 6 – находятся на рассмотрении. Всего в
производстве арбитражных судов находятся более 70 дел, затрагивающих
имущественные интересы Российской Федерации, в производстве судов общей
юрисдикции – более 60 дел. В течение 2011 года в Территориальное управление
поступило 4 поручения Росимущества по защите имущественных интересов
Российской Федерации. Все поручения исполнены, в частности, рамках последнего
Территориальным управлением подготовлено и направлено в арбитражный суд
исковое заявление о признании права собственности Российской Федерации на 6
объектов недвижимого имущества, используемых федеральным учреждением в
своей уставной деятельности.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
По поручению Росимущества в отношении 3-х акционерных обществ: ОАО
«Россертифико», ОАО Казанский завод «Электроприбор», ОАО «Казанская
киностудия» - ведутся мероприятия по продаже и предпродажной подготовке во
исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.11.2010
№ 2102-р, которым утвержден прогнозный план (программа) приватизации
федерального имущества на 2011-2013 годы. Также мероприятия по подготовке к
приватизации осуществляются в отношении федерального государственного
унитарного предприятия Учебно-опытного хозяйства Казанской государственной
сельскохозяйственной академии.
Кадровое обеспечение деятельности
По результатам проведения аттестации в 2011 году 6 сотрудников
управления подтвердили соответствие замещаемой должности государственной
27
гражданской службы Российской Федерации. 19 сотрудникам управления был
присвоен классный чин, 13 из них по результатам сдачи квалификационного
экзамена.
Текучесть кадров Территориального управления в 2011 году составила 6,5%.
В
целях
исполнения
возложенных
полномочий
документооборот
Территориального управления составил в 2011 году более 18,6 тысяч документов:
11 183
единиц
входящей
корреспонденции,
7 152
единиц
исходящей
корреспонденции, 683 распорядительных акта. Таким образом, одному штатному
сотруднику – государственному гражданскому служащему приходится в течение
календарного года обрабатывать более 600 документов.
Следует отметить, что по результатам комплексной проверки деятельности
Территориального
управления
за
период
2008-2011
годов,
проведенной
Росимуществом с 26.01.2011 по 31.01.2011, а также проверки финансовохозяйственной деятельности Территориального управления за период 2009-2010
годов, проведенной территориальным органом Росфиннадзора с 17.03.2011 по
08.04.2011,
деятельность
Территориального
управления
по
исполнению
полномочий собственника федерального имущества признана удовлетворительной.
28
Территориальное управление Росимущества в
Удмуртской Республике
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
В соответствии с приказом Росимущества от 06.06.2011 года №184 общее
плановое задание по поступлению в федеральный бюджет доходов от аренды
земельных участков, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в
оперативном управлении федеральных органов государственной власти и
созданных ими учреждений, доходов от продажи федеральных земельных участков
составляет 35,0 млн.руб. Территориальное управление по итогам 2011 года
обеспечило поступление в федеральный бюджет указанных видов доходов на
сумму 72, 691 млн.руб., общее плановое задание выполнено на 207%.
Поступление в федеральный бюджет доходов от аренды федеральных
земельных участков составило 67 898,375 тыс.руб., плановое задание на 2011 год
(30 000, 0 тыс.руб.) выполнено на 226%.
Значительное
перевыполнение
установленного
планового
задания
обусловлено активной работой Территориального управления по регистрации
права собственности Российской Федерации на земельные участки, вновь
проведенной оценкой рыночной стоимости земельных участков по действующим
договорам аренды, отсутствием согласования с «Ростехнологией» вопросов по
отчуждению ряда объектов недвижимого имущества для завершения мероприятий
по приватизации ФГУП «Ижевский механический завод».
Поступление в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества,
находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной
власти и созданных ими учреждений составило 2 846,685 тыс.руб., при этом
плановое задание 3 000,0 тыс.руб. выполнено на 94,8 %. Объективной причиной
невыполнения планового задания является расторжение 50 договоров аренды и
отсутствием возможности по заключению новых договоров аренды в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 года №537 « О порядке
29
осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и
полномочий учредителя федерального государственного учреждения».
Поступление в федеральный бюджет доходов от продажи федеральных
земельных участков составило 1 945,738 тыс.руб. годовое плановое задание2 000,0 тыс.руб. выполнено на 97,29%, при этом на рассмотрении в Росимуществе
на конец года находились 3 пакета документов по приватизации федеральных
земельных участков на сумму 2 019,124 тыс.руб.
В 2011 году в федеральный бюджет перечислено 1 224,0 тыс. рублей от
части прибыли федеральных государственных предприятий, 1 146,690 тыс.руб.
дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, 1 421,734
тыс.руб. доходов от реализации древесины, 4 201,7 руб. доходов от реализации
конфискованного имущества.
В результате реализации в 2011 году арестованного имущества, имущества,
обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества,
Территориальным управлением по состоянию на 01.12.2011 перечислено 132,530
млн.руб.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от
27.11.2010 № 2102-р Программу приватизации на 2011 год вошли 6 открытых
акционерных обществ, акции которых подлежат приватизации, 5 земельных
участков, 1 объект недвижимого имущества, 1 ФГУП, расположенные на
территории Удмуртской Республики.
По состоянию на 01.01.2012 решение о приватизации принято по ФГУП
учебно-опытного
хозяйства
«Июльское»
Ижевской
государственной
сельскохозяйственной академии.
По поручениям Росимущества в 2011 году Территориальным управлением
проведены открытые аукционы по продаже 6 пакетов акций открытых
акционерных обществ и нежилых помещений площадью 218,9 кв.м., (литер А),
расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Аграрная, д. 2. По результатам аукционов
реализованы 4 пакета акций открытых акционерных обществ (ОАО «Балезинская
30
льносеменоводческая станция»,ОАО «Балезинская сортоиспытательная станция»,
ОАО «Удмуртзооветснаб», ОАО «Можгинское строительное объединение») на
общую сумму 63 950 500 руб. Обязательства по оплате исполнены покупателями
надлежащим образом и в срок. Вырученные средства перечислены в доход
федерального бюджета.
Открытые аукционы по продаже акций ОАО «Аптека № 41» и нежилых
помещений площадью 218,9 кв.м., (литер А), расположенных по адресу: г. Ижевск,
ул. Аграрная, д. 2 не состоялись по причине отсутствия заявок. Открытый аукцион
по продаже акций ОАО «Можгинская льносеменоводческая станция» будет
проведен в 2012 году.
Учет и ведение реестра федерального имущества
По состоянию на 01.01.2012 г. в реестре федерального имущества подлежит
учету 10 074 объекта учета, присвоены реестровые номера федерального
имущества 1994 земельным участкам, 5 620 объектам недвижимости, 2 460
объектам движимого имущества. В связи с изменением стоимости движимого
имущества, учитываемого по карте 2.5., в централизованном порядке исключены
объекты по картам 2.3. стоимостью менее 500 тыс. рублей. Общее количество
объектов учета движимого имущества уменьшилось на 2 870 единиц.
Перераспределение федерального имущества
В рамках реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ,
в соответствии с поручениями Росимущества осуществлена безвозмездная
передача в собственность муниципальных образований 133 объектов недвижимого
имущества,
1
объекта
движимого
имущества.
Принято
в
федеральную
собственность из собственности Удмуртской Республики 23 объекта недвижимого
имущества, из муниципальной собственности 8 объектов недвижимого имущества.
В рамках реализации Федерального закона от 07.02.2011 года №3-Ф3 «О полиции»
по состоянию на 01.01.2012 года в федеральную собственность из собственности
Удмуртской Республики приняты 63 объекта недвижимого имущества, 173
единицы транспортных средств, 2 293 единицы прочего движимого имущества и 1
объект недвижимого имущества из муниципальной собственности.
31
В настоящее время осуществляются мероприятия по безвозмездной передаче
11
федеральных
государственных
образовательных
учреждений
среднего
профессионального образования как имущественных комплексов в собственность
Удмуртской Республики.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В рамках претензионно-исковой работы за 2011 год Территориальным
управлением подано 6 исковых заявлений о взыскании неосновательного
обогащения на общую сумму 2 965, 053 тыс.руб., исковые требования пяти из них
удовлетворены в полном объеме, взыскано 2 904 ,111 тыс.руб. Подано 10 исковых
заявлений о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку
платежей за пользование федеральными объектами недвижимости и федеральными
земельными участками на общую сумму 4365,79 тыс.руб. из них добровольно
оплачено 102,69 тыс.руб., взыскано судом 4052,450 тыс.руб.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
В соответствии с порядком проведения контроля за использованием и
сохранностью федерального имущества за 2011 год проведено 26 проверок
использования по назначению и сохранности федерального имущества, учтенного
в реестре федерального имущества, в том числе 21 проверка по поручениям
Росимущества. В ходе проверок выявлены 2 нарушения по ФГУЗ «Центр гигиены
и эпидемиологии в УР» в части использования объектов недвижимого имущества
не по назначению. В целях устранения выявленных нарушений направлены
запросы в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по согласованию передачи объектов в муниципальную
собственность.
В целях сохранения режима секретности, порядка хранения документов,
содержащих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну
Территориальным управлением заключен договор № 8 от 11.01.2011 года с ФГУП
32
«УССТ №8 при Спецстрое России» на выполнение мероприятий и оказание услуг в
области защиты государственной тайны.
В течение 2011 года Территориальным управлением своевременно и в
полном объеме выполнялись поручения руководства Росимущества, запросы
структурных подразделений Росимущества, без нарушения сроков предоставлялись
оперативные отчеты по установленным формам.
Годовые отчеты за 2011 год по формам, предусмотренным приказом
Росимущества от 05.04.2011 года № 109, направлены в электронном виде в новой
версии АСУ и АО
33
Территориальное управление Росимущества в
Чувашской Республике
Кадровое обеспечение деятельности
Руководящий состав территориального органа включает в себя руководителя
и главного бухгалтера, обязанности которого возложены на заместителя
начальника отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета, кадров и
делопроизводства ТУ Росимущества в Чувашской Республике.
Штатная численность ТУ Росимущества в Чувашской Республике - 24
сотрудника. Укомплектованность кадрами по состоянию на 01.01.2012 составляет
92 %, имеется 2 вакансии (по состоянию на 01.01.2011 - 96%, 1 вакансия). В
течение 2012 года уволилось 3 сотрудников, принято на работу 2 сотрудника.
Средний
возраст
сотрудников
составляет
36
лет.
Все
имеют
высшее
профессиональное образование.
5 сотрудников повысили свою квалификацию.
Проведено 3 служебных проверки, по результатам которых 2 сотрудников
привлечены к дисциплинарной ответственности.
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в
безвозмездное пользование
По состоянию на 01.01.2012 количество договоров аренды помещений,
зданий составляет 90 (общей площадью 28815,62 кв. м), сооружений - 2, объектов
движимого имущества - 5, земельных участков - 240 (общей площадью - 14769,94
га). В 2011 году расторгнуты 49 договоров аренды общей площадью 7059,82 кв. м,
по двум договорам аренды права арендодателя переданы.
По состоянию на 01.01.2012 действуют 92 договора аренды федерального
недвижимого имущества общей площадью 255021,66 кв. м., 240 договоров аренды
федеральных земельных участков общей площадью 14769,94 га. и 5 договоров
аренды федерального движимого имущества.
В 2011 году по двум договорам аренды объектов федерального недвижимого
имущества пересмотрены ставки арендной платы.
В 2011 году по 91 договору аренды объектов федеральных земельных
участков пересмотрены ставки арендной платы.
34
По состоянию на 01.01.2012 действуют 66 договоров безвозмездного
пользования федерального недвижимого имущества общей площадью 37507 кв. м.
и 109 договоров безвозмездного пользования федерального движимого имущества.
Сведения о памятниках Российской Федерации.
В 2011 году проведены мероприятия по государственной регистрации права
собственности Российской Федерации следующих объектов:
- земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.
Цивильск, ул. К.Маркса, 10, на котором расположен объект недвижимости
«Тихвинский монастырь (Тихвинский собор)»;
- земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская республика,
Порецкий район, с. Семеновское, под объектом недвижимости «Вознесенская
церковь»;
- Петропавловская церковь;
- Богоявленская церковь;
- земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика,
Порецкий район, с/пос. Козловское, с. Козловка, ул. Гайдара, под объектом
недвижимости «Богоявленская церковь»;
- земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика,
Порецкий район, с/пос. Порецкое, с. Порецкое, ул. Комсомольская под объектом
недвижимости «Петропавловская церковь».
Деятельность в области рассмотрения отчетов об оценке
В 2011 году на проведение оценки федерального имущества выделено 318
800 руб., из них фактически затрачено средств на сумму 174 999 руб. В отчетном
периоде в целях определения величины годового размера арендной платы за
объекты недвижимого и движимого имущества для сдачи их в аренду, а также для
определения рыночной стоимости земельных участков для пересмотра арендных
платежей Территориальным управлением в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
заключено 2 государственных контракта на оказание услуг по оценке федерального
35
имущества на сумму 100 799 рублей и 3 прямых договора на оказание услуг по
оценке федерального имущества на сумму 58 000 рублей и 1 Государственный
контракт на оказание услуг по оценке конфискованного, бесхозяйного, изъятого и
иного имущества, обращенного в собственность государства на сумму 45 000 руб.
Всего за 2011 год в Территориальное управление поступило 51 отчет об оценке по
определению годового размера арендной платы за объекты недвижимого и
движимого имущества, а также по определению рыночной стоимости земельных
участков в рамках осуществления полномочий собственника федерального
имущества и определению рыночной стоимости конфискованного, бесхозяйного,
изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, из них по
18 отчетам об оценке проведена экспертиза и выданы положительные заключения.
В настоящее время на рассмотрении в Территориальном управлении находятся 33
отчета об оценке, поступившие в конце декабря 2011 года.
Сведения об обороте объектов незавершенного строительства.
В информационном массиве объектов незавершенного строительства учтено
28 объектов незавершенного строительства, из них 11 объектов исключены из
информационного массива на основании протокольных решений Росимущества.
Осуществление полномочий собственника в отношении имущества
государственных академий наук
Количество
объектов,
закрепленных
за
подведомственными
Россельхозакадемии организациями и подлежащих к учету в реестре федерального
имущества, составляет 293 ед., из них:
169 зданий и помещений общей площадью 113022,3 кв.м.;
22 сооружения;
71 иной объект недвижимости;
31 объект движимого имущества.
По состоянию на 01.01.2011 все объекты учтены в реестре федерального
имущества.
36
В течении 2011 года организациям, подведомственным Россельхозакадемии,
выданы выписки из реестра федерального имущества на объекты учета в
количестве 169 шт., из них:
на 96 зданий и помещений общей площадью 74782,6 кв.м.;
на 13 сооружений;
на 43 иных объекта недвижимости;
на 17 объектов движимого имущества.
В 2011 году Территориальным управлением Росимущества в Чувашской
Республике
выдано
подведомственных
2
доверенности
Россельхозакадемии,
с
представителям
целью
организаций,
представления
интересов
Российской Федерации в органах Росреестра при регистрации права собственности
Российской Федерации на объекты недвижимого имущества федеральной
собственности.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В 2011 году Территориальное управление участвовало в 425 судебных
процессах (2010г. - 491), из которых по 343 делам привлекалось к участию в деле в
качестве ответчика, заинтересованного или третьего лица, в 82 судебных процессах
участвовало в качестве истца (2011 г. - 110).
Территориальным управлением в отчетном периоде подано в судебные
органы 49 исковых заявлений в защиту имущественных и иных прав Российской
Федерации, в том числе 32 исковых заявления о взыскании денежных средств в
бюджет Российской Федерации (арендные платежи, неосновательное обогащение и
пр.)
По состоянию на 01.01.2012 общая задолженность по договорам аренды
объектов казны Российской Федерации составляет 5 426 тыс. руб., в том числе
697,5 тыс. руб. - задолженность, возникшая в отчетном периоде, 4728,5 тыс. руб. задолженность на начало отчетного года.
Задолженность
по
договорам
аренды
федерального
имущества,
закрепленного в оперативное управление составляет 738 тыс. руб., в том числе 565
37
тыс. руб. - задолженность, возникшая в отчетном периоде, 173 тыс. руб. задолженность на начало отчетного года.
Задолженность по договорам аренды земельных участков составляет 17786
тыс. руб., в том числе 13332 тыс. руб. - задолженность, возникшая в отчетном
периоде, 4454 тыс. руб. - задолженность на начало отчетного года.
По взысканию образовавшейся задолженности ведется претензионноисковая работа, в том числе подано 43 иска о взыскании задолженности по
договорам аренды земельных участков на общую сумму 9562,9 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2012 принято решений о взыскании в федеральный
бюджет за пользование земельными участками 3773 тыс. руб., кроме того 1733 тыс.
руб. уплачено должниками добровольно в ходе судебного разбирательства.
Осуществление полномочий собственника в отношении земельных
участков
Форма
содержит
сведения
о
государственной
регистрации
права
собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные на
территории Чувашской Республики, зарегистрированные по распоряжениям
правительства РФ и в силу закона Российской Федерации, количество поданных
заявок на государственную регистрацию права собственности РФ, количество
отказов в государственной регистрации права собственности РФ, количество
оспоренных в судебном порядке отказов Федеральной службы государственной
регистрации права собственности РФ на земельные участки, количество принятых
решений суда о регистрации права собственности РФ на земельные участки,
количество приостановок в государственной регистрации права собственности РФ
на земельные участки. По состоянию на 01.01.2012 в органе государственной
регистрации находятся 30 заявлений на государственную регистрацию права
собственности Российской Федерации. За период с 01.12.2011 по 01.01.2012
отказов
в
государственной
регистрации
права
собственности
Российской
Федерации не получено.
Форма
содержит
сведения
о
государственной
регистрации
права
собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные на
территории Чувашской Республики, с разбивкой по категориям земель. В 4
38
квартале 2011 года данные отчета по федеральным земельным участкам
скорректированы и указаны сведения по первичной регистрации земельных
участков.
По состоянию на 01.01.2012 из 1671 зарегистрированных в собственности
РФ земельных участков общей площадью 669910,23 га предоставлено в аренду 634
земельных участка площадью 14767,51 га, в постоянное (бессрочное) пользование
839 земельных участков площадью 56831,88 га, на 198 земельных участков
площадью 598310,84 право не оформлено.
Форма
содержит
сведения
о
государственной
регистрации
права
собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные на
территории Чувашской Республики по видам права, в том числе в ведомственной
принадлежности к академиям наук. По состоянию на 01.01.2012 в собственности
Российской Федерации зарегистрировано 152 земельных участка, общей площадью
10086, 6 га, находящихся в ведомственной принадлежности Российской академии
сельскохозяйственных наук.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
В целях реализации возложенных на Территориальное управление функций
по контролю за использованием по назначению и сохранности федерального
имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления, а также имущества казны Российской Федерации на
основании плана-графика мероприятий по контролю за использованием по
назначению и сохранностью федерального имущества, в связи с жалобами и
обращениями физических и юридических лиц, по отдельным поручениям
Росимущества и Прокуратуры Чувашской Республики, а также по вопросам,
возникающим в ходе работы Территориального управления, осуществлялась
контрольно-ревизионная работа.
В 2011 году Территориальным управлением запланировано проведение 30
проверок. Фактически проведено 103 проверки, из них 61 проверка по поручениям
Росимущества, 5 проверок по инициативе Прокуратуры Чувашской Республики, в
том числе:
39
- 62 проверки в отношении земельных участков (из них 48 проверок
эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной
собственности, проведены в целях определения возможности использования
земельных участков для целей жилищного и иного строительства);
- 25 проверок в отношении 25 учреждений;
- 13 проверок - в отношении имущества государственной казны РФ;
- 1 проверка - в отношении ОАО;
- 2 проверки - в отношении иного имущества.
В
ходе
проверок
были
установлены
нарушения
действующего
законодательства, из которых наиболее распространенными являются:
- отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации, права
оперативного
управления
и
права
хозяйственного
ведения
на
объекты
недвижимого имущества;
- наличие задолженности по арендной плате.
В большинстве случаев арендаторами и ссудополучателями федерального
имущества нарушаются условия договора по страхованию имущества.
Наиболее распространенными нарушениями в отношении земельных
участков, находящихся в пользовании у предприятий, учреждений и организаций,
является вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот без оформления
надлежащих документов (договоров аренды земельных участков).
Большинство учреждений и организаций, в отношении которых были
проведены проверки в 2011 году, представили письменную информацию о
принятых мерах по устранению нарушений.
Территориальным управлением осуществляется систематический контроль
за устранением выявленных в ходе проверок нарушений юридическими лицами. Из
16 проверок, в ходе которых выявлены нарушения, по 9 проверкам нарушения
устранены полностью.
В отношении 2-х арендаторов федерального имущества поданы исковые
заявления о защите имущественных прав Российской Федерации.
В 2011 году Территориальным управлением проведено 103 проверки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 25 проверок в
отношении бюджетных организаций, 7 проверок в отношении субъектов МСП.
40
В 2011 году в соответствии с поручением Росимущества от 07.09.2011 №СМ10/27053 проведена проверка использования 8 федеральных земельных участков,
закрепленных за государственными академиями наук и подведомственными им
организациями, в целях определения возможности использования их для целей
жилищного и иного строительства.
Перераспределение федерального имущества
В адрес Территориального управления в 2011 году поступило 18 пакетов
документов: 12 по передаче имущества из федеральной собственности в
собственность Чувашской Республики и 6 пакетов по передаче федерального
имущества в муниципальную собственность. Принято 7 распоряжений по
передаче:
- в муниципальную собственность 2 объектов жилого фонда общей
площадью 69,5 кв.м., в том числе 1 объект, составляющий казну Российской
Федерации;
- в собственность Чувашской Республики 12 пожарных машин, 7 земельных
участков общей площадью 59407 кв.м, имущественный комплекс по производству
продукции птицеводства, состоящий из 141 объекта недвижимого имущества
общей площадью 101925,6 кв.м и 135 ед.движимого имущества.
В адрес Территориального управления в 2011 году поступило 14 пакетов
документов: 6 по передаче имущества из собственности Чувашской Республики и 8
пакетов
по
собственность,
передаче
принято
из
14
муниципальной
распоряжений
собственности
в
федеральную
по
в
федеральную
передаче
собственность:
- из муниципальной собственности 14 объектов недвижимого имущества
общей площадью 8157,18 кв.м для размещения Отделов внутренних дел по
г.Новочебоксарск,
Канашскому
вневедомственной
охраны
по
району
Чувашской
г.Новочебоксарск,
Республики,
г.Шумерля
Отделов
Чувашской
Республики, ФГУП «Почта России», ФГБУЗ «Медсанчасть №29 ФМБА России»;
- из
собственности Чувашской Республики 6 объектов недвижимого
имущества общей площадью 8281,1 кв.м для размещения Государственного
учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской
41
Республике», ФГБУЗ «Медсанчасть №29 ФМБА России», ФГБУЗ «Центр гигиены
и эпидемиологии №29 ФМБА России».
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства (без учета реализации имущества поверенными
организациями).
В 2011 году Территориальным управлением Росимущества в Чувашской
Республике без привлечения поверенных организаций реализовано арестованное
имущество на сумму 18 397 479,50 руб., которая перечислена на счета структурных
подразделений УФССП России по Чувашской Республике. Также от реализации
арестованного имущества сумма НДС в размере 1134024,48 руб. перечислена в
бюджет. За этот же период Нижегородской таможней передано на реализацию
вещественное доказательство на сумму 23450,40 руб. Данное вещественное
доказательство реализовано, и средства от реализации в сумме 23450,40 рублей
перечислено
собственность
в
Нижегородскую
государства
таможню.
имущество
на
Переработано
сумму
79,54
обращенное
рублей,
из
в
них
конфискованное имущество УФССП России по Чувашской Республике - на 24,24
руб., бесхозяйное имущество Нижегородской таможни - на 55,30 руб. Средства от
переработки имущества, обращенного в собственность государства, перечислены в
федеральный бюджет.
В 2011 году поверенными организациями Территориального управления
реализовано на сумму 142690732,85 руб., средства от реализации арестованного
имущества в сумме 147151414,48 руб. перечислены на счета структурных
подразделений УФССП России по Чувашской Республике. Также от реализации
арестованного имущества сумма НДС в размере 2975618,61 руб. перечислена в
бюджет.
В
целях
осуществления
возложенных
функций
по
реализации
конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества,
обращенного в собственность государства в соответствии в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 № 311,
Территориальным управлением в 2011 году обеспечена переработка 143
42
наименований
(трикотажные
изделия)
конфискованного
имущества,
555
наименований (трикотажные изделия) бесхозяйного имущества Нижегородской
таможни.
В соответствии с договором, заключенным с НП «Экология», на основании
актов экспертизы, подготовленных Торгово-промышленной палатой Чувашской
Республики, уничтожены 303,71 л конфискованной спиртосодержащей продукции
и 749 наименований (сим- карты, DVD диски, обувь, рыболовные сети,
курительные смеси, дрожжи) конфискованного имущества, 4270 наименований
бесхозяйного имущества (обувь, культурно-бытовые товары, ковровые изделия,
керамические, стеклянные, швейные, тюлегардинные галантерейные изделия,
металлическая галантерея).
По данным Территориального управления в 2011 году УФССП России по
Чувашской Республике передано Территориальному управлению Росимущества в
Чувашской
Республике
2671
уведомлений
для
реализации
имущества,
арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым
предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество и
197 уведомлений на имущество, обращенное в собственность государства.
Территориальным управлением принято к исполнению 3 судебных акта на
бесхозяйное имущество и 2 судебных акта к исполнению на вещественное
доказательство.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
23.07.2009 № 604 Территориальным управлением в 2011 году на основании
представленных сведений Министерством природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики реализовано 2772,25 куб.м древесины, полученной при
использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со
статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации на сумму 449869,23 руб.
Вырученные средства от реализации указанной древесины в сумме 449 869,23 руб.
перечислены в бюджет. На публикацию информационных сообщений на
реализацию древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на
землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса
Российской Федерации, затрачено 365000 руб. Несостоявшая продажа древесины
составила 2080,64 куб. м.
43
Во исполнение п.9 постановления Правительства Российской Федерации от
11.12.2002 № 883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или
уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового
спирта,
алкогольной
и
спиртосодержащей
продукции»
Территориальным
управлением Росимущества в Чувашской Республике в 2011 году в соответствии с
договором, заключенным с НП «Экология», на основании актов экспертизы,
подготовленных
Торгово-промышленной
палатой
Чувашской
Республики,
уничтожено 303,71 л конфискованной спиртосодержащей продукции.
По данным Территориального управления в 2011 году УФССП России по
Чувашской Республике передано Территориальному управлению Росимущества в
Чувашской Республике имущество, арестованное во исполнение судебных
решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об
обращении взыскания на имущество на общую сумму 715634394,81 руб.,
конфискованное на сумму 212372,24 руб., бесхозяйное на сумму 680572,30 руб.,
вещественное доказательство-23450,40 руб., из них реализовано арестованное
имущество на сумму161088212,35 руб., вещественное доказательство на сумму
23450,40 руб. Переработано имущество на сумму 79,54 руб. Перечислено
структурным
подразделениям
УФССП
России
по
Чувашской
Республике
161053693,68 руб., Нижегородской таможне за реализацию вещественного
доказательства на сумму 23450,40 руб. Перечислено в федеральный бюджет 93,85
руб. с учетом НДС за осуществление переработки обращенного в собственность
государства имущества.
Поверенными организациями ТУ Росимущества в Чувашской Республике в
2011 году реализовано арестованное имущество на общую сумму 142690732,85
руб., из них заложенное имущество - на сумму 88324021,89 руб.
Территориальным управлением Росимущества в Чувашской Республике в
2011 году реализовано арестованное имущество на сумму 18397479,50 руб., из них
заложенное имущество - на сумму 4495200 руб.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
44
Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации федерального
имущества на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27.11.2010 № 2102-р, в соответствии с приказом
Росимущества от 11.11.2008 № 355, Территориальным управлением в 2010-2011
годах проводилась работа по предпродажной подготовке и организации аукционов
по продаже находящихся в федеральной собственности акций 5 акционерных
обществ («Чувашское» по племенной работе, «ДЭП № 139», «Племенной конный
завод им. В.И. Чапаева», «Племенной птицеводческий завод «Канашский»,
«Текстильмаш»):
- 16.11.2011 состоялся аукцион по продаже акций ОАО "Чувашское" по
племенной работе (поручение Росимущества от 16.09.2011 №ЭА-04/28229),
- 19.12.2011 состоялся аукцион по продаже акций ОАО "Племенной конный
завод им. В.И. Чапаева" (организатор торгов Росимущество),
- аукцион по продаже акций ОАО "ДЭП № 139" признан несостоявшимся, в
связи с отсутствием заявок (отчет в Росимущество от 29.11.2011 №05-40/6813),
- поручения Росимущества в ТУ Росимущества в Чувашской Республике на
продажу пакетов акций ОАО "Текстильмаш", ОАО "ППЗ "Канашский" в 2011 году
не поступали.
Аукцион по продаже федерального пакета акций открытого акционерного
общества «Эксплуатационно-технический узел связи», назначенный на 25 ноября
2011 года, признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок (поручение
Росимущества от 04.10.2011 г. № ЭА- 04/30218).
В
настоящее
время
в
соответствии
с
поручением
Росимущества
(распоряжение от 08.12.2011 № 3085-р) Территориальным управлением проводятся
работы по осуществлению продажи акций открытого акционерного общества
«Эксплуатационно-технический
узел
связи»
посредством
публичного
предложения.
Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации федерального
имущества на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27.11.2010 № 2102-р, в соответствии с приказом
Росимущества от 11.11.2008 № 355, Территориальным управлением в 2010-2011
годах проводилась работа по предпродажной подготовке и организации аукционов
45
по продаже находящихся в федеральной собственности 5 объектов недвижимого
федерального имущества, являющихся казной Российской Федерации в части
сбора информации и документов о деятельности обществ для направления в
Центральный аппарат Росимущества.
В настоящее время, в соответствии с поручениями Росимущества,
Территориальным
управлением
проводятся
организационные
работы
по
проведению аукционов по продаже двух земельных участков с находящимися на
них объектами недвижимости, расположенными в поселках Урмары (поручение
Росимущества от 27.12.2011 №ЕГ-04/40592) и Буинск Чувашской Республики
(поручение Росимущества от 20.12.2011 №ЕГ-04/39442).
Организатором торгов по продаже земельного участка, с расположенным на
нем объектом недвижимого имущества, по адресу: Чувашская Республика, г.
Новочебоксарск, ул.Коммунистическая, 19, является Росимущество (распоряжение
Росимущества от 22.11.11 №2877-р).
Организатором торгов по продаже земельного участка, с расположенными на
нем объектами недвижимого имущества, по адресу: Чувашская Республика,
г.Новочебоксарск, ул.Промышленная, 26, является Росимущество (распоряжение
Росимущества от 08.12.11 №3069-Р).
Организатором торгов по продаже земельного участка, с расположенными на
нем объектами недвижимого имущества, по адресу: Чувашская Республика,
г. Новочебоксарск, ул. Набережная, 40, является Росимущество (распоряжение
Росимущества от 22.11.11 №2852-р).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
30.11.2009 №1805-р, Федерального агентства по управлению государственным
имуществом от 06.12.2010 №2374-р «Об условиях приватизации акций открытого
акционерного общества «Водоканалналадка» 02 февраля 2011 года с аукциона
проданы акции ОАО «Водоканалналадка» по цене 2 600 тыс. рублей (при
начальной цене 2 200 тыс.руб.).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
27.11.2010 №2102-р, Федерального агентства по управлению государственным
имуществом от 06.09.2011 №1866-р «Об условиях приватизации акций открытого
акционерного общества «Чувашское» по племенной работе 16 ноября 2011 года с
46
аукциона проданы акции ОАО «Чувашское» по племенной работе по цене 21 961
тыс. рублей (при начальной цене 18 211 тыс.руб.).
В соответствии с условиями договоров купли-продажи федерального
имущества денежные средства в федеральный бюджет своевременно и в полном
объеме.
В первом квартале 2011 года Территориальным управлением Росимущества
в Чувашской Республике принято решение о продаже 1 федерального земельного
участка по заявке, поступившей в 2010 году.
В третьем квартале 2011 года поступило 4 заявки на приватизацию
земельных участков. По результатам рассмотрения документы направлены в
Росимущество.
В четвертом квартале поступило 3 заявки на приватизацию земельных
участков. По результатам рассмотрения 1 пакет документов направлен в
Росимущество, 2 пакета документов возвращены на доработку
47
Территориальное управление Росимущества в
Пермском крае
Учет и ведение реестра федерального имущества
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества»
Территориальным управлением осуществлялся учет федерального имущества,
ведение реестра федерального имущества и выдача информации из него. Всего по
состоянию на 30.12.2011 в реестре федерального имущества Пермского края
учтено 21 909 объектов недвижимого и движимого имущества, а также 501
правообладатель. В течение отчетного года было учтено 2764 объекта имущества,
подлежащего
учету.
В
соответствии
с
требованиями
Административного
регламента по представлению государственной услуги по осуществлению в
установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества
Территориальным управлением в течение 2011 года выдано 4 295 выписок.
В целях обеспечения актуальности, полноты и достоверности сведений,
содержащихся в реестре, Территориальным управлением проводится детальный
анализ, ориентированный на выявление ошибок и недочетов, допущенных при
внесении данных о федеральном имуществе в ИАС ЕСУГИ.
Также, Территориальным управлением проведена работа по выявлению
федерального имущества, не представленного к учету. Для обеспечения полноты
содержащихся
в
реестре
сведений
Территориальным
управлением
были
направлены обращения о применении к руководителям организаций, находящихся
в ведении ФОИВ, взысканий, иных мер ответственности за непредставление
сведений о федеральном имуществе к учету в реестре. К обращениям были
приложены перечни объектов федерального имущества, не представленных к учету
в реестре. В результате проведенной работы правообладателями представлены к
учету не учтенные ранее объекты.
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
48
Осуществляя полномочия администратора доходов федерального бюджета и
источников финансирования дефицита федерального бюджета Территориальное
управление осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.
Общая сумма поступлений в федеральный бюджет за 2011 год составила 427,7 млн.
руб. (что составляет 118% от фактически достигнутых показателей в 2010 году), из
них:
- доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средств от продажи
права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной
собственности, составили 269 573 тыс. руб., что составляет 149,8% от планового
задания, установленного в размере 180 000 тыс. руб. В отчетном периоде
Территориальным
управлением
проведена
большая
работа
по
взысканию
задолженности прошлых лет по арендной плате за землю. В результате
проведенных мероприятий в доход федерального бюджета поступило 65 млн. руб.
- доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной
собственности, составили 12 907 тыс. руб., что составляет 43% планового задания,
установленного в сумме 30 000 тыс. руб. Невыполнение плановых показателей по
данной статье обусловлено объективными причинами, в виде низкой цены
выкупаемых земельных участков. При этом, все поступившие в Территориальное
управление заявления рассмотрены.
- доходы от сдачи в аренду имущества составили 23 866,73 тыс. руб., что
составляет 119,3% от планового задания на 2011 год, установленного в сумме
20 000 тыс. руб.
- доходы федерального бюджета за 2011 год в виде дивидендов по акциям,
принадлежащим Российской Федерации, составили 46 067,9 тыс. руб., что в 4 раза
больше, чем за 2010 год.
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
В соответствии с Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных
приставов и Росимущества по вопросам организации продажи имущества,
арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым
49
предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, в
2011 году в адрес Территориального управления поступило более 1385
уведомлений от Управления службы судебных приставов о передаче на
реализацию арестованного (как движимого, так и недвижимого) имущества. Кроме
того, поступило 392 уведомления о передаче на реализацию конфискованного
имущества, в том числе от Управления службы судебных приставов по Пермскому
краю - 305, от территориальных отделов ГУ МВД России по Пермскому краю - 87.
На депозитные счета УФССП России по Пермскому краю было перечислено
денежных средств от реализации арестованного имущества в сумме 104 670 тыс.
руб., в доход федерального бюджета от реализации конфискованного имущества в
сумме 240 тыс. руб., бесхозяйного - 546 тыс. руб., отказ в пользу государства - 640
тыс. руб.
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества
По состоянию на 30.12.2011 Территориальное управление осуществляет
контроль за исполнением условий договоров аренды земельных участков в
отношении 1065 договоров аренды. Общая площадь земельных участков по
данным договорам составляет 28 088,71 га.
В целях реализации положений ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в
отчетном году Территориальное управление обеспечило переоформление права
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды
в отношении земельных участков общей площадью 4639,20 га.
В течение 2011 года Территориальное управление предоставило в
собственность юридическим и физическим лицам 18 земельных участков общей
площадью 64,13 га.
По состоянию на 30.12.2011 Территориальное управление осуществляет
контроль за исполнением условий 444 договоров аренды имущества, в том числе
430 договоров недвижимого имущества, 14 – движимого имущества. Общая
площадь переданного в аренду имущества составила 51 845,8 кв.м. В соответствии
с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ и приказом ФАС РФ от 10.02.2010
N 67 Территориальным управлением за 2011 год проведено 15 открытых аукционов
50
и 3 конкурса (всего 34 лота) по продаже права заключения договора аренды
имущества, являющегося собственностью Российской Федерации.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В рамках проведенных мероприятий по реализации прогнозного плана
(программы) приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы в 2011
году Территориальным управлением приняты решения об условиях приватизации
двух предприятий путем преобразования их в открытые акционерные общества,
акции которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации будут
внесены
в
качестве
имущественного
взноса
Российской
Федерации
Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной
промышленной
«Научно-исследовательский
институт
продукции
полимерных
«Ростехнологии»
материалов»
и
(ФГУП
ФГУП
«Соликамский завод «Урал»). Мероприятия по приватизации ФГУП «УОХ
«Липовая гора» будут продолжены в 2012 году.
В 2011 году путем продажи без объявления цены реализованы акции
ОАО «Кизел-топливо», цена продажи составила 1 505 тыс. руб. Проведены 8
аукционов по продаже акций открытых акционерных обществ (аукционы были
признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок).
Осуществление полномочий собственника в отношении имущества
ФГУП
По состоянию на 30.12.2011 в реестре федерального имущества Пермского
края отражены сведения о 29 федеральных предприятиях (в том числе, 1 - ФКП
«Пермский пороховой завод»), из них:
- 4 предприятия системы ФСИН России находятся в стадии ликвидации,
- 5 предприятий находятся в процедуре банкротства.
В
течение
отчетного
года
в
рамках
предупреждения
банкротства
Территориальным управлением проводился анализ ежеквартальной отчетности
ФГУП, представляемой посредством функционала личного кабинета ФГУП,
реализованного на Межведомственном портале по управлению государственной
51
собственностью. Доходы федерального бюджета от перечисления части прибыли,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, федеральных
государственных унитарных предприятий в 2011 году составили 21 453,2 тыс. руб.,
что в 3,7 раза больше, чем за предыдущий год.
Перераспределение федерального имущества
Территориальным
оптимизацию
Российской
состава
Федерации,
управлением
имущества,
Так,
в
проводится
составляющего
2011
году
работа,
направленная
государственную
Территориальное
на
казну
управление
осуществило закрепление 145 объектов имущества государственной казны
Российской Федерации за правообладателями на праве оперативного управления и
хозяйственного ведения (в том числе объекты, принятые из собственности иных
публично-правовых образований).
В рамках перераспределения имущества между публично-правовыми
образованиями в 2011 году из федеральной собственности в собственность
субъекта Российской Федерации – Пермский край безвозмездно передано 6
образовательных
учреждений
начального
профессионального
образования
(согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 №
2030-р).
При этом, в собственность Российской Федерации из собственности
субъекта Российской Федерации – Пермский край в федеральную собственность
принято 10 объектов недвижимости и 263 единицы движимого имущества.
Из
федеральной
собственности
в
собственность
муниципальных
образований Пермского края передано 11 объектов недвижимого имущества, 243
единицы движимого имущества, 1 объект капвложения и 1 земельный участок
согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 №
496-р.
Из
собственности
муниципальных
образований
Пермского
края
в
собственность Российской Федерации принято 13 объектов недвижимости и 10
единиц движимого имущества.
В отчетном периоде
Территориальным
управлением осуществлялась
передача федерального имущества в хозяйственное ведение ФГУП и оперативное
52
управление ФГУ, ФОИВ. Территориальным управлением было принято 27
решений о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения и 46 решений
о передаче в оперативное управление ФГУ, ФОИВ.
Кроме того, приняты решения и заключены 46 договоров о передаче
имущества в безвозмездное пользование ФГУ и ФОИВ.
Одним из наиболее значимых было принятие Территориальным управлением
решения о закреплении на праве оперативного управления имущества I очереди
Федерального центра подготовки по зимним видам спорта за ФГБУ ВПО
«Чайковский институт физкультуры и спорта».
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
План проведения контрольных мероприятий сохранности, использования и
использования по назначению федерального имущества на 2011 год установлен
Территориальному управлению в размере 36 проверок. Фактически проведено 56
проверок, что составляет 155,5% от плановых показателей.
Ежегодное перевыполнение планового задания является стабильным
показателем для Территориального управления и связано с проведением большого
количества внеплановых проверок в соответствии с поручениями Росимущества,
по иным основаниям.
В соответствии с требованиями, установленными Указом Президента
Российской Федерации от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия
государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»
Территориальным
управлением
осуществляется
информирование
органов
прокуратуры Российской Федерации о выявленных нарушениях в сфере земельноимущественных отношений.
В целях защиты экономических интересов Российской Федерации в части
управления, распоряжения и использования федерального имущества, решения
задач по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере
экономики заключено Соглашение о порядке взаимодействия между Прокуратурой
Пермского края и Территориальным управлением, назначены ответственные за
взаимодействие сторон должностные лица. Для рассмотрения вопроса о
53
необходимости
подготовленных
принятия
по
мер
прокурорского
итогам
контрольных
реагирования
мероприятий,
копии
актов,
выявивших
правонарушения в сфере экономики, направляются Территориальным управлением
в Прокуратуру Пермского края.
Территориальным управлением направляется информация и в иные
правоохранительные органы.
Всего в течение 2011 года направлено: в Прокуратуру Пермского края – 20
актов проверок, в Управление Росреестра по Пермскому краю (Госземконтроль)– 4.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В 2011 году представители Территориального управления обеспечили
представление интересов Российской Федерации в 86 судебных делах по искам
Территориального управления, из которых по 49 делам требования удовлетворены,
по 9 делам в удовлетворении требований отказано, 28 дел в стадии рассмотрения.
Территориальное управление выступало в качестве ответчика в 73 делах, из
которых по 21 делу требования к Территориальному управлению удовлетворены,
по 23 – в удовлетворении требований отказано, 29 дел в стадии рассмотрения.
Кроме того, Территориальное управление выступало в качестве третьего лица
более чем по 100 судебным делам.
В рамках осуществления юридических действий по защите имущественных
и иных прав и законных интересов Российской Федерации стоит отметить судебное
дело о взыскании арендной платы за использование земельного участка, на
котором расположена основная промплощадка ОАО «ГалоПолимер Пермь»
(площадью 150 га). В результате рассмотрения данного дела в судебных
инстанциях в доход федерального бюджета поступило 65 млн. руб.
Территориальным
управлением
предотвращена
попытка
незаконного
захвата земельного участка ООО «Автоклуб «Класс Элит». Данное общество
выдвигало требования о праве собственности на арендованный земельный участок,
мотивируя фактом наличия на земельном участке принадлежащего им объекта
недвижимого имущества. В судебном порядке было доказано, что наличие на
земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иному лицу, не дает
54
права требовать предоставления данного земельного участка. В настоящее время
договор аренды с ООО «Автоклуб «Класс Элит» расторгнут.
Кроме того, Территориальным управлением предотвращена легализация
незаконно возведенной ИП Подыряк А.В. автозаправочной станции на земельном
участке, находящимся в собственности Российской Федерации. Указанное дело с
2003 года находилось на рассмотрении судебных инстанций и в настоящее время
закончилось полным удовлетворением требований Территориального управления о
сносе объекта недвижимости за счет средств ответчика.
Задачи Территориального управления на 2012 г
Основные
направления
деятельности
Территориального
управления
осуществляются в полном соответствии с вновь принятыми административными
регламентами по осуществлению государственных функций и предоставлению
государственных услуг.
Одной из основных задач деятельности Территориального управления на
2012
год
является
максимальное
обеспечение
федеральных
организаций
площадями, необходимыми выполнения возложенных на них задач. При этом,
особое внимание будет уделено выполнению мероприятий по приему недвижимого
и
движимого
имущества,
необходимого
для
обеспечения
деятельности
организаций, подведомственных МВД России, из собственности муниципальных
образований
Пермского
края
в
собственность
Российской
Федерации,
в
соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Также, одним из приоритетных направлений работы Территориального
управления на 2012 год является осуществление мероприятий по передаче
федеральных
центров
высоких
медицинских
технологий
в
собственность
Российской Федерации. С целью оказания высокотехнологичной медицинской
помощи населению в рамках выполнения государственного задания в области
сердечно-сосудистой хирургии и в смежных областях, а также разработки и
внедрения современных методов профилактики, диагностики и лечения в области
медицины высоких технологий, Правительством Российской Федерации создано
федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр
сердечно-сосудистой хирургии» (г. Пермь). Завершенный строительством объект
55
недвижимого имущества – федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии,
подлежит передаче в собственность Российской Федерации и закреплению на
праве оперативного управления за вышеназванным учреждением.
В план проведения контрольных мероприятий Территориального управления
на 2012 год по поручению Росимущества включена объемная проверка
эффективности
использования
по
назначению
и
сохранности
объектов
недвижимости в количестве 250 единиц, являющихся защитными сооружениями
гражданской обороны, расположенных в г. Перми.
24.02.2012 Территориальным управлением к исполнению в срок до
01.11.2012 в связи с обращением Аппарата Правительства Российской Федерации
принято поручение Росимущества по проведению проверок эффективности и
целевого использования федерального имущества, находящегося в оперативном
управлении высших учебных заведений, зарегистрированных на территории
субъекта Российской Федерации – Пермский край. Перечень ВУЗов, подлежащих
проверке, состоит из 10 правообладателей.
В 2012 году Территориальным управлением Росимущества в Пермском крае
будут продолжены мероприятия по приватизации федерального имущества,
решения об условиях приватизации которого не было принято в 2011 году.
56
Территориальное управление Росимущества в
Кировской области
Кадровое обеспечение деятельности
За
прошедший
отчетный
период
в
Территориальном
управлении
Росимущества в Кировской области (далее – Территориальное управление)
численность государственных гражданских служащих и работников, замещающих
должности,
не
являющиеся
должностями
федеральной
государственной
гражданской службы, составляла 39 человек (за предыдущий отчетный период – 38
человек). За отчетный период были назначены на должность 2 заместителя
руководителя, начальник отдела финансового и административного обеспечения
(главный бухгалтер). Всего за отчетный период по результатам конкурса приняты 7
государственных гражданских служащих (уволено 6). Количество гражданских
служащих,
которым
присвоен
классный
чин
по
результатам
сдачи
квалификационного экзамена – 9.
Проведено
3
служебных
проверки
в
отношении
государственных
гражданских служащих, по результатам которых 1 государственный гражданский
служащий
уволен
(за
коррупционное
правонарушение).
В
этой
связи
Территориальное управление считает необходимым проведение централизованного
обучения
специалистов
кадровой
службы
по
вопросам
применения
антикоррупционного законодательства.
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в
безвозмездное пользование
По состоянию
на
31.12.2011 общее
количество
недвижимого имущества составляет 875, в том числе:
- 245 зданий и помещений общей площадью 33 378 кв.м;
- 3 объекта движимого имущества;
- 2 имущественных комплекса;
- 1 сооружение;
- 623 земельных участков, общей площадью 10 744 га.
договоров аренды
57
За отчетный год общее количество договоров аренды федерального
имущества увеличилось на 112, в том числе:
- зданий и помещений на 83 договора, общая площадь объектов 9 410 кв.м;
- объектов движимого имущества на 1;
- имущественных комплексов на 2;
- сооружений на 1;
- земельных участков на 25, общей площадью 81 га.
Общее количество договоров безвозмездного пользования федеральным
имуществом по сравнению с прошлым отчетным периодом уменьшилось на 171, в
том числе на:
- недвижимое имущество - 74, общей площадью 5565 кв.м;
- объекты движимого имущества - 97,
и по состоянию на 31.12.2011 общее количество договоров недвижимого
имущества составляет 241 (общей площадью 127 500 кв.м) и 14 договоров
движимого имущества.
По всем договорам аренды недвижимого (кроме земельных участков) и
движимого имущества ставки арендной платы определены на основании отчетов
об оценке определения рыночной стоимости годового размера арендной платы, за
исключением договора аренды от 21.01.2000 №247/601 заключенного комитетом
по делам муниципальной собственности г. Кирова с ООО «Классика-плюс», в
права по которому Территориальное управление вступило 06.05.2011 года в связи с
передачей
объекта
из
муниципальной
собственности
в
федеральную
собственность. В настоящее время отчет об оценке определения рыночной
стоимости
годового
размера
арендной
платы
изготовлен
арендодателем
(Следственное управление по Кировской области) и переход на рыночную ставку
арендной платы планируется в начале 2012 года.
По договорам аренды земельных участков ставки арендной платы
определены на основании отчетов об оценке рыночной стоимости, за исключением
договоров аренды, по которым ставки арендной платы устанавливаются на
основании
нормативных
документов,
определяющих
фиксированные
(нормативные) ставки арендной платы, и договоров аренды, по которым не
предусмотрено изменение ставок арендной платы.
58
Общее поступление доходов в федеральный бюджет от аренды федерального
имущества составило 64 млн. 788 тыс. рублей, в том числе:
- от аренды земельных участков - 26 млн. 533 тыс. руб.;
- от аренды недвижимости - 38 млн. 255 тыс. руб.
По сравнению с 2010 годом общее поступление доходов от аренды
федерального имущества увеличилось более чем на 4 млн. рублей, в том числе:
- от аренды земельных участков - на 1 млн. 637 тыс. руб.;
- от аренды недвижимости - 2 млн. 433 тыс. руб.
Увеличение
поступления
средств
от
арендной
платы
обусловлено
вовлечением в хозяйственный оборот новых земельных участков, а также
поступлением средств по результатам претензионной и исковой работы,
проводимой Территориальным управлением.
Сводная таблица по поступлению в федеральный бюджет доходов от
использования федерального имущества за 2009-2011 годы, по плановым
показателям
п/п
1.
2.
3.
Вид доходов
Аренда
объектов
недвижимости
Аренда
земельных
участков
Продажа
земельных
участков
ИТОГО
план
9387
2009
факт
9628
2010
% План факт
103 3972 6178
10000
11922
119 15000 24896 166
22000 26533 121
5408
127
2,4
2000
500
24795
21677
87
20972 31572 151
498
%
156
25
2011
план факт
5395* 5343
521
%
99
104
27985 32410 116
Примечание: на 2011 год плановое задание было установлено в сумме 5млн.145 тыс. руб. В
ноябре 2011 года Росимуществом плановое задание увеличено на 250 тыс.руб.
Сведения о памятниках Российской Федерации
По состоянию на 31.12.2011 в реестре федерального имущества Кировской
области учитываются 33 объекта культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, признанных таковыми до 27.12.1991.
Из них на 28 объектов зарегистрировано право собственности РФ.
В целях учета в реестре федерального имущества и регистрации права
собственности Российской Федерации в течение 2011 года проведена работа по
технической инвентаризации 10 объектов. В результате из них:
59
- 5 объектов учтены в реестре федерального имущества,
- 5 объектов не учтены по причине того, что на 1 объект выявлено наличие
права муниципальной собственности и на 1 объект – право собственности субъекта
РФ; учтены в реестре муниципальной собственности 3 объекта.
Деятельность в области рассмотрения отчетов об оценке
В ходе исполнения государственных контрактов (договоров) в 2011 году
получен 181 отчет об оценке рыночной стоимости 198 объектов федерального
имущества (в аналогичном периоде прошлого года произведена оценка 114
объектов). В том числе проведена оценка рыночной стоимости федеральных
объектов для целей:
- учета в реестре федерального имущества по 195 объектам,
- для целей сдачи имущества в аренду проведена оценка рыночной
стоимости арендной платы по 89 объектам.
Проведены экспертизы 205 отчетов, в том числе 24 повторные экспертизы по
отчетам, на которые первоначально было дано отрицательное заключение.
В 2011 году Территориальное управление в пределах доведенных
ассигнований на сумму 669 000,00 рублей по целевой статье расходов 0900200
«Оценка
недвижимости,
признание
прав
и
регулирование
отношений
государственной и муниципальной собственности» заключило государственные
контракты (договоры) на оказание услуг по оценке на общую сумму 619 910
рублей. Фактически израсходовано 611 650,00 рублей, разница в размере 8 260,00
рублей была удержана в качестве пени за нарушение условий договора и
возвращена
в
федеральный
бюджет.
Таким
образом,
Территориальным
управлением по итогам 2011 года освоено 91,43 % денежных средств, выделенных
по указанной целевой статье.
Сведения об обороте объектов незавершенного строительства
По состоянию на 31.12.2011 в информационном массиве объектов
незавершенного строительства учитывается 107 объектов.
В течение 2011 года в информационный массив внесена информация об
изменении сведений по 31 объекту незавершенного строительства, в связи с:
60
- завершением строительства – 1 объект;
- исключением
организаций-заказчиков
строительства
из
ЕГРЮЛ
(ликвидация на основании решения суда) – 30 объектов.
В 2011 году Территориальным управлением осуществлялась работа с
правообладателями федерального имущества по предоставлению сведений и
документов по объектам незавершенного строительства на основании принятых
решений в соответствии с протоколами заседаний Росимущества с органами
государственной власти, в ведомственном подчинении которых находятся
организации - застройщики.
Осуществление полномочий собственника в отношении имущества
государственных академий наук
По состоянию на 31.12.2011 в реестре федерального имущества на
территории
Кировской
области
учитывается
имущество
организаций,
подведомственных Россельхозакадемии, в следующем составе:
- здания и помещения – 108 ед. площадью 87 212,8 кв. м;
- сооружения – 24 ед.;
- земельные участки – 30 ед.;
- объекты движимого имущества, первоначальная стоимость которого равна
или превышает 500 тыс. рублей – 57 ед..
В течение 2011 года состав указанного имущества уменьшился на 77
объектов движимого имущества в связи с изменениями, внесенными в
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447
«О совершенствовании учета федерального имущества» (увеличена стоимость
такого имущества, подлежащего учету в реестре, с 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб.).
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В 2011 году Территориальным управлением было подано 30 исковых
заявлений, из них удовлетворено (частично удовлетворено) – 21; отказано в
удовлетворении исковых требований – 4; на рассмотрении в судах находится – 5
исковых заявлений.
61
Всего в 2011 году взыскано в пользу РФ – 19 162 102 руб. 16 коп.
Возвращено в собственность РФ два жилых помещения.
Стоит обратить внимание на следующие судебные процессы, закончившиеся
в 2011 году. 24 октября 2010 года Хлыбовым А.А. без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на земельном участке
с кадастровым номером 43:00:000000:96, находящемся в собственности РФ,
производились земляные работы по извлечению металлических труб общей
протяженностью около 800 метров. В результате данной деятельности был
нарушен плодородный слой почвы. Хлыбов А.А. был признан виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6
КоАП РФ. Территориальное управление обратилось в суд с иском о взыскании с
Хлыбова А.А. ущерба причиненного РФ нарушением плодородного слоя почвы.
Ленинский районный суд г. Кирова требования Территориального управления
удовлетворил. Взыскал с ответчика ущерб, причиненный Российской Федерации, в
размере 587 837 рублей. Ответчик обжаловал решение суда в кассационной
инстанции, однако решение суда первой инстанции было оставлено в силе.
Территориальное управление неоднократно предлагало ОАО «Кировское
авиапредприятие»
и
ФГУП
«Администрация
гражданских
аэропортов
(аэродромов)» заключить договор аренды земельного участка, находящегося в
пользовании
предприятия.
Однако,
пользователи
земельного
участка,
находящегося в государственной собственности, проигнорировали вышеуказанные
предложения Территориального управления.
ТУ Росимущества в Кировской области обратилось с иском к ОАО
«Кировское авиапредприятие» и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов
(аэродромов)» о взыскании за фактическое пользование земельного участка в
сумме 12 998 595 руб. 59 коп.
Арбитражный суд Кировской области частично удовлетворил требования и
взыскал с ОАО «Кировское авиапредприятие» 2 901 629 руб.
Территориальное управление не согласилось с выводами Арбитражного суда
Кировской области и направило Апелляционную жалобу с просьбой решение суда
отменить и принять по делу новый судебный акт.
62
В качестве ответчика Территориальное управление было привлечено по 23
заявлениям; из них - истцу отказано в удовлетворении исковых требований – 9;
удовлетворено исковых требований – 7; прекращено производство по делу – 7;
Всего в судебных заседаниях в 2011 году представители Территориального
управления участвовали 147 раз. Из них: в качестве истца – 30, в качестве
ответчика – 23, в качестве 3 лица – 94.
В 2011 году в Территориальное управление поступили 24 исполнительных
листа на сумму 19 162 102 руб. 16 коп. По 7-ми исполнительным листам
исполнительное производство закончено. 14 исполнительных листов направлено в
различные подразделения службы судебных приставов.
Общая задолженность по всем договорам аренды, по всем периодам на
отчетную дату составляет 26 015 тыс. руб., что на 8 633 тыс. руб. меньше по
сравнению с началом 2010 года. Из общей суммы задолженности 19 880 тыс. руб.
составляет задолженность, возникшая до 2011 года.
Уменьшение
задолженности
обусловлено
поступлениями
средств
по
результатам претензионной и исковой работы, проводимой Территориальным
управлением. В порядке уплаты долга заплатили в федеральный бюджет
арендаторы земельных участков, такие как: ОАО "Кировский ССК" - 1 млн. 414
тыс. руб. (долг за прошлые периоды); ОАО "Кирово-Чепецкое управление
строительства плюс - К" - 1 млн. 170 тыс.руб. (долг 2011 года), ООО
"СтройСпецСбыт" 168 тыс. руб. (долг 2010 - 2011 г.г.).
Осуществление полномочий собственника в отношении земельных
участков
По состоянию на 31.12.2011 количество земельных участков (лесных
участков), на которые зарегистрировано право собственности Российской
Федерации, составляет:
- земли населенных пунктов - 1759 (5,5 тыс. га);
- земли промышленности - 255 (14 тыс. га);
- земли сельскохозяйственного назначения - 72 (20 тыс. га);
- земли особо охраняемых территорий и объектов - 9 (5,7 тыс. га);
- земли водного фонда - 5 (86 га):
63
- земли лесного фонда - 1054 (8 млн. 104 тыс. га)
Из общего количества земельных участков, на которые зарегистрировано
право собственности Российской Федерации, на основании распоряжений
Правительства Российской Федерации зарегистрировано 697 земельных участков
общей площадью 1191 га.
За отчетный период общее количество земельных участков, на которые
зарегистрировано право собственности Российской Федерации, увеличилось на 173
земельных участка, в том числе:
- земли населенных пунктов - 134 участка (248 га);
- земли промышленности 12 участков (12 га);
- земли сельскохозяйственного назначения 21 участок (47 га);
- земли особо охраняемых территорий и объектов 1 участок (0,1 га);
- земли водного фонда 5 (86 га).
Информация
о
регистрации
права
собственности
Российской
Федерации на земельные участки в формах данного раздела приведена
нарастающим итогом. В общем итоге учтена информация по земельным участкам,
на которые регистрация права аннулирована в связи продажей земельных участков,
их
разделом
и
иным
причинам.
Территориальное
управление
считает
целесообразным отражение в форме информации только по актуальным земельным
участкам.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
В 2011 году Территориальным управлением проведены 74 проверки
сохранности и использования по назначению федерального имущества (далее –
проверки) при плановом задании – 37 проверок. Превышение плана проверок
Территориального управления по осуществлению полномочий собственника
федерального имущества связано с проведением внеплановых проверок по
поручениям Росимущества, а так же на основании обращений физических и
юридических лиц.
Количество проверок в 2011 году уменьшилось по сравнению с 2010 годом
на 130, или на 64 % (в 2011 проведены 74 проверки, в 2010 – 204 проверки).
64
Отрицательная динамика объясняется снижением количества незапланированных
проверок по поручениям ФАУГИ.
В результате проверок было выявлено 64 нарушения, из них по состоянию на
31.12.2011 устранено 11 нарушений, или 17,2 % от общего количества, выявленных
нарушений.
Территориальным
управлением
ведется
системная
работа
по
устранению выявленных нарушений.
В ходе проверок выявились следующие однотипные нарушения:
- отсутствие
правовых
оснований
для
использования
объектов,
по
объектов
составляющих казну РФ;
- неиспользование
либо
использование
не
назначению
недвижимости;
- наличие несанкционированных перепланировок;
- использование объекта недвижимости, имеющего правообладателя, без
оформленных на то правоотношений;
- расположение на земельном участке несанкционированных построек.
С
целью
своевременного
устранения
выявленных
нарушений
Территориальным управлением предприняты следующие меры: юридическим
лицам направлены акты проверок с указанием выявленных нарушений и сроков их
устранения. Копии актов направлялись в федеральные органы исполнительной
власти (далее – ФОИВ), в ведении которых находятся проверенные ФГУП, а также
в ФОИВ, к компетенции которых относится контроль устранения выявленных
нарушений.
В 2011 году также проведены 2 проверки использования федерального
имущества,
закрепленного
за
организациями,
подведомственными
Россельхозакадемии:
- проверка фактического использования земельных участков, находящихся в
постоянном бессрочном пользовании ГНУ Зональный научно-исследовательский
институт
сельского
хозяйства
Северо-Востока
имени
Н.В.Рудницкого
Россельхозакадемии;
- проверка использования по целевому назначению земельных участков,
находящихся в пользовании организации научного обслуживания опытно-
65
производственного хозяйства «Фаленская селекционная станция» ГУ НИИСХ
Северо-Востока им. Н. В. Рудницкого Российской академии с/х наук.
Нарушение, выявленное в результате проверки, устранено.
Перераспределение федерального имущества
В течение 2011 года в результате работы по перераспределению имущества
между публичными собственниками Территориальным управлением принято 14
распоряжений в отношении 32 объектов недвижимого имущества общей площадью
133821,8 кв.м, в том числе:
1) из федеральной собственности в муниципальную собственность и
собственность субъекта Российской Федерации принято 10 распоряжений о
передаче 21 объекта, из них:
- 8 объектов недвижимого имущества общей площадью 4358,2 кв.м;
- 13 объектов движимого имущества;
2) из собственности Кировской области и муниципальной собственности в
федеральную собственность - 4 распоряжения в отношении 11 объектов
недвижимого имущества общей площадью 129463,6 кв.м.
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
Территориальное
управление
с
привлечением
специализированных
организаций в 2011 году обеспечило реализацию:
- арестованного имущества на сумму 53 887 627 руб. (по 2385 уведомлениям,
что составляет 64% от общего числа уведомлений), в том числе заложенного
имущества на 17 406 657 руб. (по 79 уведомлениям). Реализация составила 7% от
общего объема переданного имущества, что на 3 528 627 руб. больше, чем в 2010
году;
- имущества, обращенного в собственность государства на сумму 88 673
руб., (по 43 уведомлениям);
- бесхозяйного имущества на сумму 162 761 руб.
66
Причинами низкого процента реализации арестованного имущества в 2011
году являются:
- начальная стоимость арестованного имущества, передаваемого на торги
(автотранспорт и спецтехника), согласно отчетам оценочных компаний зачастую
близка или выше рыночной стоимости аналогичных товаров, продаваемых на
первичном рынке;
- завышение
стоимости
заложенного
недвижимого
имущества,
передаваемого на реализацию по решению суда;
- затруднение доступа к имуществу и неисполнение судебными приставамиисполнителями обязанностей по изъятию и передаче на реализацию имущества.
В соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.05.2003 №311 «О порядке учета, оценки и
распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» (далее Постановление), Территориальное управление за 2011 год организовало работу по
уничтожению конфискованного имущества (одежда, бензопилы, компакт-диски и
т.д.) и 65,7 л спиртосодержащей и алкогольной продукции.
В Территориальное управление за 2011 год от УФССП России поступили
290 судебных актов по имуществу, обращенному в собственность государства, и
3950 постановлений по арестованному имуществу.
В соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при
использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со
статьями
43-46
Лесного
кодекса
Российской
Федерации,
утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 604,
Территориальное управление в 2011 году реализовало древесины, поступившей от
Департамента лесного хозяйства Кировской области по 90 лотам.
Общий объем древесины, подлежащей реализации, составил 19 612,31 куб.м.
Территориальным управлением проведена работа по продаже 77 лотов древесины
на общую сумму 1 652 672,1 руб. Денежные средства, полученные от реализации
древесины, перечислены в федеральный бюджет.
Исполнение расходных обязательств, проведение торгов, а также
деятельность по заключению государственных контрактов
67
Из общего объема финансирования на 2011 год путем заключения
контрактов было освоено 12466,150 руб., или 52,23%, что на 1,54% больше уровня
предыдущего
года,
когда
соответствующий
показатель
составил
50,69%.
Оставшаяся сумма пришлась на расходы по выплате заработной платы,
перечислению налогов и взносов в бюджет, а также на приобретение товаров
(работ, услуг) за наличный расчет без заключения договора (например,
командировочные расходы, приобретение основных средств и материальных
запасов, услуги нотариуса). По большинству из представленных статей расходов
исполнение составляет не менее 90,00%. Наименьший процент исполнения –
81,00% наблюдается в величине расходов на транспортные услуги, несмотря на
снижение на 221,500 тыс. руб., или 25,00%, их величины по сравнению с 2010
годом, что связано с уменьшением расходов на оплату услуг по управлению
автотранспортными
средствами
Управления
ввиду
отказа
от
услуг
специализированной организации и принятия водителей по гражданско-правовым
договорам, а в дальнейшем и по государственным контрактам по результатам
проведения процедуры размещения заказа. Это позволило сократить величину
данных расходов на 32%. В то же время на 30,600 тыс. руб. было увеличено
финансирование расходов на проезд во время служебных командировок. Однако
фактическое освоение средств осталось на том же уровне – 89,915% в 2010 году и
88,838% в 2011 году. Низкий процент фактического освоения лимитов бюджетных
обязательств как в 2010, так и в 2011 году приходится на статью расходов на
оплату услуг по экспертизе технического (инженерным обследованиям) объектов,
находящихся в собственности Российской Федерации, в частности объектов
защитных сооружений гражданской обороны (в составе КБК 1130900100012226) –
87,00%, несмотря на то, что размер выделенных средств увеличился на 149,620
тыс. руб. Это объясняется тем, что в том и другом годах путем проведения
процедур размещения заказа были заключены государственные контракты, однако,
были не исполнены вообще или расторгнуты по инициативе подрядчика. Так, в
связи с невозможностью проведения новых процедур размещения были заключены
договоры в сумме, не превышающей 100,00 тыс. руб., каждый. Таким образом,
общий уровень исполнения бюджетных обязательств составил 95,00%.
68
В 2011 году Территориальным управлением за счет средств федерального
бюджета проведено 187 торгов (лотов) и иных способов размещения заказа, из них:
- открытых конкурсов – 5,
- открытых аукционов в электронной форме – 5,
- запросов котировок – 12,
- закупок у единственного поставщика – 15,
- закупок малого объема – 150.
По результатам торгов и иных способов размещения заказа заключено 186
контрактов. Из них по результатам:
- открытого конкурса – 4,
- открытого аукциона в электронной форме – 5,
- запроса котировок – 12,
- закупок у единственного поставщика – 15,
- закупок малого объема - 150.
В 2011 году Территориальным управлением расторгнуто 3 контракта
(договора), из них: заключенных по результатам запроса котировок – 2, закупок
малого объема – 1.
В 2011 году на участие в процедуре торгов и других способах размещения
заказа претендентами было подано 49 заявок, из них: на участие в процедуре
открытого конкурса – 7, открытого аукциона в электронной форме – 6, запросе
котировок – 36.
Территориальным управлением не допущено к участию в торгах (лотах) и
запросов котировок 2 заявки претендентов, из них: на участие в процедуре
открытого аукциона в электронной форме – 1, запросе котировок – 1.
В 2011 году претендентами, участниками и контролирующими органами
жалоб на размещение заказа не подано.
Суммарная начальная цена контрактов (лотов), выставленных на торги, и
сумма контрактов (договоров) по другим способом размещения заказа в отчетном
периоде составила 12626,3 тыс. руб. Из них начальная цена открытых конкурсов –
13137,62 тыс.руб., открытых аукционов в электронной форме – 3322,49 тыс.руб.,
запросов котировок – 2601,16 тыс.руб., закупок у единственного поставщика –
1287 тыс.руб., закупок малого объема – 4078 тыс.руб.
69
Общая стоимость заключённых контрактов и договоров в 2011 году
составила 11011,23 тыс. руб. Из них: начальная цена открытых конкурсов – 1276,53
тыс.руб., открытых аукционов в электронной форме – 2457,69 тыс.руб., запросов
котировок – 1912,01 тыс.руб., закупок у единственного поставщика – 1287
тыс.руб., закупок малого объема – 4078 тыс.руб.
В 2011 Территориальным управлением Федерального агентства проведено 4
торгов (лотов) и запросов котировок для субъектов малого предпринимательства.
Все проведены процедурой запроса котировок.
Субъектами малого предпринимательства подано 15 котировочных заявок.
По результатам размещения заказа заключено 4 контракта на сумму 392,2 тыс. руб.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
27.11.2010 № 2102-р в прогнозный план (программу) приватизации на 2011-2013
годы включены пакеты акций 15 акционерных обществ (далее – ОАО) и 1
общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО). В соответствии с
плановым заданием на 2011 год, утвержденным с приказом Росимущества от 06
июня 2011 г. № 184 «Об утверждении планов работы территориальных управлений
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по
осуществлению полномочий собственника федерального имущества на 2011 год»
приватизации подлежали 10 пакетов акций ОАО и доля в уставном капитале 1
ООО. В отчетном периоде в Территориальное управление поступило 14 поручений
на продажу акций ОАО. В отношении 5 ОАО продажа пакетов акций состоялась. В
отношении 2 ОАО продажа осуществляется Росимуществом, по 2 продажа
осуществляется Территориальным управлением, реализация доли в уставном
капитале ООО не осуществляется в связи с отсутствием поручения Росимущества.
Плановое задание по состоянию на 31.12.2011 выполнено на 45%. Несмотря на
осуществляемое Территориальным управлением информационное сопровождение
процесса реализации имущества имеет место отсутствие покупательского спроса
на пакеты акций части ОАО.
70
Мероприятия
по
реализации
иного
имущества
Территориальным
управлением не осуществлялись.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального имущества», Положением об
организации продажи государственного или муниципального имущества на
аукционе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 12.08.2002 № 585, постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным
имуществом», а также приказом Федерального агентства по управлению
государственным имуществом от 14.07.2009 №198 в 2011 году Территориальным
управлением по поручениям Росимущества проведена работа по продаже акций,
находящихся в собственности Российской Федерации.
Реализованы:
- на аукционе: акции ОАО «Автобус», «Вятинвестфонд», «Аптека № 52
ФМБА России»;
- посредством
публичного
предложения:
акции
ОАО
«Кировский
промстройпроект»
В федеральный бюджет от продажи акций по приватизации федерального
имущества поступило 21 246 100 руб.
За отчетный период в Территориальное управление поступили 36 заявок на
выкуп земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Принято 8 решений о продаже земельных участков на сумму 546 тыс.
рублей. Оформлены 8 договоров купли-продажи земельных участков. Перечислено
в федеральный бюджет 521 тыс. рублей.
Плановое задание поступлениям в федеральный бюджет от продажи
земельных участков на 2011 год установлено Росимуществом в сумме 500 тыс. руб.
Фактическое поступление средств составило 521 тыс. руб., что составляет 104,2% к
плановому заданию и на 23 тыс. руб. больше по сравнению с 2010 годом.
71
Территориальное управление Росимущества в
Нижегородской области
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества
Одним из главных источников доходов федерального бюджета на основе
эффективного управления государственной собственностью является аренда
имущества. Взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет
осуществляется Территориальным управлением своевременно и в полном объеме.
Плановое задание Территориальному управлению по доходам от использования
федерального имущества на 2011 год было установлено приказом Росимущества от
23.03.2011 г. № 88 «О мерах по выполнению бюджетного задания на 2011 год» и
составило:
- по поступлениям в федеральный бюджет прочих доходов от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов
государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества
федеральных автономных учреждений) в сумме 20 000 000,00 руб. (фактическое
поступление на 31.12.2012 г. составило 17 183 263,87 руб.);
- по поступлениям в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде
арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров
аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением
земельных участков федеральных автономных учреждений) в сумме 200 000 000,00
руб. (фактическое поступление на 31.12.2012 г. составило 198 247 176,85 руб.).
Сведения о передаче объектов федерального имущества по состоянию на
01.01.2012 года:
- количество действующих договоров аренды федерального недвижимого
имущества,
заключенных
(согласованных)
Территориальным
управлением,
составило 104 ед. (общая арендуемая площадь 16 130,80 кв.м.);
- количество
федерального
действующих
недвижимого
договоров
имущества,
безвозмездного
заключенных
пользования
(согласованных)
Территориальным управлением, составило 277 ед. (общая площадь 117 250,62
кв.м.);
72
- количество действующих договоров аренды федеральных земельных
участков составило 548 ед. (общая площадь переданных в аренду земельных
участков 187 713 563,71 кв.м.).
Учет
и
ведение
реестра
федерального
имущества,
а
также
деятельность по перераспределению федерального имущества
Количество правообладателей, сведения об имуществе которых учтено в
реестре федерального имущества (далее - реестр), – 550.
Количество объектов, учтенных в реестре, - 30440
в том числе:
 объектов недвижимого имущества (включая земельные участки) – 23259;
 объектов движимого имущества – 7181.
Количество учтенных в реестре объектов, составляющих государственную
казну Российской Федерации, - 4313,
из них:
- объектов недвижимого имущества (включая земельные участки) – 4279;
- объектов движимого имущества – 34.
Количество подготовленных выписок из реестра федерального имущества по
объектам учета – 7396.
В 2011 году из федеральной собственности в собственность Нижегородской
области передано 2846 объектов, из них:
- 46объектов недвижимого имущества;
- 2800объектов движимого имущества;
В муниципальную собственность передано 50 объектов, из них:
- 38объектов недвижимого имущества;
- 12объектов движимого имущества;
В 2011 году в федеральную собственность принято 44 объекта, из них:
- 41 объект недвижимого имущества;
- 3 объекта движимого имущества.
73
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В настоящее время в производстве Территориального управления
находится 339 судебных дела в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
В 2011 году Территориальным управлением подготовлено 79 исковых
заявления по различным предметам исков, в том числе:
 15 исков о признании права собственности Российской Федерации;
 17 исков о взыскании убытков / неосновательного обогащения;
 8 исков об истребовании из чужого незаконного владения;
 1 исковое заявление о признании сделок недействительными;
 29 заявлений о признании имущества бесхозяйным и обращении его в
федеральную собственность;
 9 исков по иным категориям дел.
В 2011 году Территориальное управление участвовало в 123 судебных
процессах в качестве ответчика и в 99 судебных процессах в качестве третьего
лица.
Государственная регистрация права собственности
В целях реализации полномочий Территориального управления одной из
задач
по
управлению
собственностью
является
организация
работы
по
государственной регистрации права собственности Российской Федерации на
объекты недвижимого имущества, относящиеся к федеральной собственности, в
том числе составляющие государственную казну РФ, а также права собственности
Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в
соответствии с федеральными законами.
За 2011 год осуществлена государственная регистрация права собственности
Российской Федерации на 1308 объектов недвижимого имущества, в том числе на
61 объект, составляющих имущество казны Российской Федерации.
За период с начала государственной регистрации по состоянию на 01.01.2012
г. Территориальным управлением обеспечена государственная регистрация права
собственности Российской Федерации на 5177 земельных участков, общей
площадью 4005467,84 га, из них:
74
– на 478 земельных участков общей площадью 1249,43 га на основании
распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении перечней
земельных участков,
– на 4699 земельных участка общей площадью 4004218,41 га - на основании
федеральных законов.
Сведения по категориям земель, зарегистрированным по состоянию на
отчетную дату:
-земли сельскохозяйственного назначения-33,251 тыс. га;
-земли населенных пунктов-19,41 тыс.га;
-земли промышленности, транспорта и связи-135,042 тыс.га;
-земли лесного фонда-3805,9 тыс.га
-земли водного фонда-0,416 тыс.га.
Сведения о зарегистрированных в собственности Российской Федерации
земельные участков по видам права:
-всего зарегистрировано 636 земельных участков, площадью 31315,14 га, из
них:
-ФГУП-53 земельных участка общей площадью 3141,9 га;
-ФГУ-88 земельных участков общей площадью 12548 га;
-ЗАО, ОАО, ООО-476 земельных участка общей площадью 15567,94 га;
-иные-19 земельных участков площадью 57,3 га.
В 2011 году зарегистрирован 1 земельный участок площадью 5354,86 га,
подведомственный государственным академиям наук
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
В период с 01.01.2011 по 31.12.2011 сотрудниками отдела контроля
использования
федерального
имущества
Территориального
управления
Росимущества в Нижегородской области, проведено 23 плановые проверки 239
внеплановых проверок порядка использования и сохранности федерального
имущества, среди которых:
- имущества федеральных государственных бюджетных учреждений - 84;
- имущества федеральных унитарных предприятий – 26;
75
-имущества
казны
Российской
Федерации,
в
том
числе
имущества
находящегося в пользовании коммерческих структур - 151;
- федеральное казенное предприятие – 1.
Основными видами нарушений порядка использования и сохранности
федеральной собственности являются:
- введение в хозяйственный оборот объектов имущества с согласия
собственника, но с нарушениями установленного порядка;
- не предоставление сведений в реестр федерального имущества для учета;
-использование
федерального
имущества
не
по
назначению
либо
неиспользование;
- передача федерального имущества в пользование без согласия собственника;
- отчуждение имуществом без согласия собственника.
При выявлении нарушений использования федеральной собственности
Территориальным
управлением
Росимущества
в
Нижегородской
области
принимаются необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц
к ответственности, среди которых:
- направление акта проверки в прокуратуру Нижегородской области для
принятия мер прокурорского реагирования и привлечения виновных лиц к
ответственности;
- направление акта проверки в вышестоящую ведомственную организацию
для проведения внутриведомственных проверок;
- защита имущественных интересов Российской Федерации в рамках
гражданского и арбитражного судопроизводства.
Организация
реализации
арестованного
имущества,
конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
№
Показатель
п/п
1.
Реализовано арестованного имущества, имущества,
обращенного в собственность государства, и иного
имущества (без учета реализации имущества
поверенными организациями)
Значение
75 132 113,33 руб.
76
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Реализовано арестованного имущества, имущества,
обращенного в собственность государства, и иного
имущества поверенными организациями ТУ в
Нижегородской области
Уничтожено и переработано обращенного в
собственность государства, и иного имущества
Принято к исполнению судебных актов и постановлений
судебных приставов
Реализовано древесины
30 434 075,99 руб.
Переработано и уничтожено спиртосодержащей и
алкогольной продукции
Реализовано арестованного имущества, имущества,
обращенного в собственность государства, и иного
имущества (сводное)
1 литр
Реализовано арестованного имущества поверенными
организациями ТУ в Нижегородской области
Реализовано арестованного имущества (без учета
реализации имущества поверенными организациями)
29 968 904,67 руб.
82 337,42 руб.
2680 постановлений и
судебных актов
1 342 338,92 руб.
105 569 899,32 руб.
71 826 578,97 руб.
* сведения составлены за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г.
Осуществление
полномочий
собственника
в
области
приватизации
федерального имущества
Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2010 № 2102-р «Об утверждении
прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и
основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 - 2013
годы» и Распоряжением Правительства РФ от 24.03.2011 № 513-р «О внесении
изменений в раздел II прогнозного плана (программы) приватизации федерального
имущества на 2011 - 2013 годы, утвержденных распоряжением Правительства РФ
от
27.11.2010
№ 2102-р»
в
прогнозный
план
(программу)
приватизации
федерального имущества на 2011-2013 годы были включены акции акционерных
обществ, расположенных на территории Нижегородской области, а именно:
1. ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа
«ИНСТОП»;
2. ОАО «Арзамасское опытно-конструкторское бюро «Импульс»;
3. ОАО «Перевозская семеноводческая станция»;
4. ОАО «Городецкий гортопсбыт»;
77
5. ОАО «Учебное научно-конструкторское предприятие Нижегородского
государственного технического университета»;
6. ОАО «Нижегородское» по племенной работе;
7. ОАО Агроплемконезавод "Перевозский";
8. ОАО племенной завод "Большемурашкинский";
9. ОАО Агроплемкомбинат Мир»;
10. ОАО Комбикормовый завод;
11. ОАО Румянцевское;
12. ОАО Нижегородский порт;
13. ОАО Нижегородский экологический центр;
14. ОАО Заря;
15. ОАО «Уренское межрайонное отделение "Зооветснаб";
16. ОАО Нижегородский коммерческий банк "РАДИОТЕХБАНК";
17. ОАО «Нижегородский областной коллектор учебно-наглядных пособий,
технических средств обучения и оборудования».
Территориальным управлением по поручениям Росимущества в 2011 году
проведены аукционы по продаже акций 8 предприятий.
Аукционы по продаже акций ОАО «Уренское межрайонное отделение
"Зооветснаб", ОАО «Нижегородский областной коллектор учебно-наглядных
пособий, технических средств обучения и оборудования», ОАО «Нижегородское»
по племенной работе, ОАО «Учебное научно-конструкторское предприятие
Нижегородского государственного технического университета», которые признаны
несостоявшимися.
Акции ОАО «Городецкий гортопсбыт» проданы на аукционе 26 сентября 2011
года, цена продажи 8 384 000 (восемь миллионов триста восемьдесят четыре
тысячи) рублей, обязательства по договору купли-продажи № 127/08 от
26.09.2011г. покупателем выполнены в полном объеме.
Акции ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и
торфа «ИНСТОП» проданы на аукционе 04 октября 2011 года, цена продажи
463 000 (четыреста шестьдесят три тысячи) рублей, обязательства по договору
купли-продажи № 136/08 от 04.10.2011г. покупателем выполнены в полном объеме.
78
Акции
ОАО
«Арзамасское
опытно-конструкторское
бюро
«Импульс»
проданы на аукционе 21 ноября 2011 года, цена продажи 8 200 000 (восемь
миллионов двести тысяч) рублей, обязательства по договору купли-продажи №
177/08 от 25.11.2011г. покупателем выполнены в полном объеме.
Акции ОАО «Перевозская семеноводческая станция» проданы на аукционе 25
ноября 2011 года, цена продажи 9 725 000 (девять миллионов семьсот двадцать
пять тысяч) рублей, обязательства по договору купли-продажи № 186/08 от
01.12.2011г. покупателем выполнены в полном объеме.
Кадровое обеспечение деятельности
В 2011 году было проведено 1 заседание аттестационной комиссии ТУ
Росимущества в Нижегородской области, по результатам которого 8 сотрудникам
был присвоен классный чин.
По
состоянию
на
31
декабря
2011
г.
фактическая
численность
Территориального управления составляет 90 человек. 5 должностей вакантно.
Участвовали в семинарах и прошли повышение квалификации в 2011 году 6
сотрудников Территориального управления.
79
Территориальное управление Росимущества в
Оренбургской области
Учет и ведение реестра федерального имущества
По состоянию на 01.01.2012г. в реестре федерального имущества,
находящегося на территории Оренбургской области, согласно требованиям
Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007г. № 447, было учтено 15770
объектов, в том числе 2085 земельных участков, 10437 объектов недвижимого
имущества, 3248 объекта движимого имущества.
В 2011 г. поступило 1003 письма на предоставлении информации из реестра
федерального имущества на территории Оренбургской области, по которым было
предоставлено 2519 выписок и 303 письма об отсутствии объектов в реестре
федерального имущества.
В
государственной
базе
данных
реестра
федерального
имущества,
расположенного на территории Оренбургской области проходят процедуру учета 9
Федеральных государственных унитарных предприятий (далее ФГУП), из которых
по сегодняшний день осуществляют хозяйственную деятельность 5 предприятий.
В стадии процедуры банкротства (конкурсного производства) находятся 4
предприятия.
В 2011 году по результатам хозяйственной деятельности за 2010 год
федеральные
государственные
унитарные
предприятия
перечислили
в
федеральный бюджет часть чистой прибыли в размере 1787528 руб.
Перераспределение федерального имущества
Передача федерального имущества в собственность субъекта Российской
Федерации
(Оренбургской
области)
и
муниципальную
собственность
осуществляется в порядке и на основаниях, определенных пунктом 11 статьи 154
Федерального закона от 22 августа 2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации…».
80
В соответствии с действующим порядком перераспределения федерального
имущества
между
территориальным
публично-правовыми
управлением
образованиями
Росимущества
в
в
2011
Оренбургской
году
области
в
соответствии с поручениями Росимущества было подготовлено:
а) 13 распоряжений о передаче в федеральную собственность 23 объектов
недвижимого имущества, находящиеся в собственности Оренбургской области и
собственности муниципальных образований, необходимые для осуществления
федеральным органами исполнительной власти (территориальными органами)и
федеральными
Федеральным
учреждениями
законом.
полномочий
Принятые
в
и
функций,
федеральную
определённых
собственность
объекты
закреплены на праве оперативного управления за:
- 1 объект за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Оренбургской области;
- 2 объекта за Управлением Федеральной службы судебных приставов по
Оренбургской области;
- 1 объект за Управлением Росреестра по Оренбургской области;
- 15 объектов за Отделами Министерства внутренних дел в городах и
районах Оренбургской области;
- 1 объект за Управлением Федеральной миграционной службы по
Оренбургской области;
- 1 объект за Отделением Пенсионного фонда по Оренбургской области;
- 1 объект за Прокуратурой Оренбургской области;
- 1 объект за ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской
области».
б) 4 распоряжения о передаче в собственность Оренбургской области
объектов федеральной собственности, необходимые для осуществления субъектом
Российской Федерации полномочий и функций, определённых действующим
законодательством РФ:
-3 объекта используемые для размещения ГУП Оренбургской области
«Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости»;
81
-имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГУ
«Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской
области»;
- 19 ед. автотранспортных средств, используемых Министерством лесного и
охотничьего хозяйства Оренбургской области (от Управления Федерально службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области);
-1 устройство ЛЭП используемое ГУП «Оренбургоблкоммунэлектросети».
в) 10 распоряжения о передаче в собственность муниципальных образований
объектов
федеральной
муниципальным
собственности,
образованием
необходимые
полномочий
и
для
осуществления
функций,
определённых
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ:
-19 объектов Оренбургской таможни в Светлинском районе Оренбургской
области в связи с закрытием ДАПП «Светлый»;
- 20 объектов Оренбургской таможни в Ясненском районе Оренбургской
области в связи с закрытием ДАПП «Светлый»;
- 5 объектов жилищного фонда;
- 1 здание детского сада;
- 1 фельдшерско-акушерский пункт с помещением почты;
- 12 объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры
За 2011 год осуществлена государственная регистрация права собственности
Российской Федерации на 152 объекта недвижимого имущества
Государственная регистрация права собственности
Сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на
земельные участки по состоянию на 01.01.2012 год составляет: всего 6551
земельных участков, общей площадью 77266,5 га, из них по распоряжения
Правительства Российской Федерации 21 земельный участок, общей площадью
478,3 га и в силу закона 6530 земельных участков общей площадью 76788,2 га.
По категориям земель, зарегистрированных и подлежащих государственной
регистрации права собственности Российской Федерации по состоянию на
отчетную дату:
- земли сельскохозяйственного назначения – 2,3 тыс. га.
82
- земли населенных пунктов – 2,2 тыс. га
- земли промышленности транспорта и связи – 2,1 тыс. га
- земли лесного фонда – 2,2 тыс. га
- сельские леса – 68,2 тыс. га
- земли водного фонда – 0
- земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,05 тыс. га
В 2011 году земельных участков по государственной академии наук не
регистрировалось.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В
соответствии
с
Прогнозным
планом(программой)приватизации
федерального имущества на 2010 год и основными направлениями приватизации
федерального имущества на 2011-2012 годы, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.11.2009г. № 1805-р, приказом
Федерального агентства по управлению государственным имуществом от
26.05.2010г. № 132 «О приватизации федеральных государственных унитарных
предприятий,
включенных
в
федерального
имущества
на
прогнозный
2010
год»,
план(программу)
приватизации
территориальным
управлением
Росимущества в Оренбургской области издано распоряжение «Об условиях
приватизации
федерального
государственного
унитарного
предприятия
«Оренбургские авиалинии» от 31.12.2010г. № 1217-р. 21 января 2011 года в Единый
государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной
регистрации
ОАО
«Оренбургские
авиалинии»,
созданного
в
результате
преобразования ФГУП «Оренбургские авиалинии».
Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, в
соответствии с положением «О Территориальном управлении Федерального
агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области»,
утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным
имуществом от 29.09.2009г. № 278, принимает решения об условиях приватизации
83
ФГУПов и проводит торги по продаже акций принадлежащих Российской
Федерации открытых акционерных обществ по поручению Росимущества.
Для определения начальной цены продажи пакетов акций, находящихся в
федеральной собственности, акционерными обществами в 2011 году в адрес
Росимущества направлены необходимые для проведения оценочных работ пакеты
документов. Ежеквартально Территориальным управлением Росимущества в
Оренбургской области осуществляется актуализация вышеуказанных сведений по
ОАО, включенным в прогнозный план приватизации.
Территориальным управлением в 2011 году были организованы аукционы по
продаже акций ОАО «Профилактическая дезинфекция», ОАО «Вневедомственная
экспертиза Оренбургской области, ОАО «Оренбургский УчСнаб» посредством
публичного предложения, которая признана несостоявшейся.
Акции ОАО «Оренбургский институт по проектированию предприятий
мясной и молочной промышленности» были проданы на аукционе, состоявшемся 9
февраля 2011 года. Цена продажи акций составила 20250000 рублей. Обязательства
покупателя, согласно договору купли-продажи от 9.02.2011 г. № 9, а именно по
оплате акций в сумме и на условиях, установленных договором купли-продажи,
были выполнены в полном объеме. Акции ОАО «Южно-уральский проектноизыскательский институт» были проданы на аукционе, который состоялся
26.12.2011 года. Цена продажи составила 33000000 рублей. Договор куплипродажи акций с покупателем заключен 26.12.2011 г. со сроком исполнения
обязательств по оплате акций в 2012 году.
По приватизации земельных участков, находящихся в федеральной
собственности,
Территориальному
управлению
Федерального
агентства
по
управлению государственным имуществом в Оренбургской области в 2011 году
было установлено плановое задание в размере 1 000 000 рублей. Территориальным
управлением Росимущества в Оренбургской области плановое задание выполнено
на сумму 3 743 525,95 рублей, что составляет 374,35%.
Условиями договора купли-продажи земельного участка, заключаемого
между Территориальным управлением Росимущества в Оренбургской области и
юридическими (физическими) лицами, являющимися собственниками объектов
недвижимости,
расположенных
на
выкупаемых
земельных
участках,
84
предусмотрено, что Покупатель оплачивает полную цену земельного участка до
момента проведения процедуры государственной регистрации перехода права
собственности на данный земельный участок.
За период с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года были перечислены доходы от
продажи земельных участков в Федеральный бюджет было 3743525,95 рублей.
(плановое задание на 2010 год – 10 000 000 руб.) Выполнение планового задания
составило 374,35%.
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
Территориальное управление в 2011 организовывало в установленном
порядке реализацию, в том числе выступало продавцом имущества, арестованного
во исполнение судебных решений или актов других органов, которым
предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество,
осуществлял
реализацию
конфискованного
имущества,
обращенного
в
собственность государства в соответствии с законодательством Российской
Федерации, утилизацию (уничтожение) обращенного в собственность государства
имущества, в силу утраты его потребительских свойств.
В общем, работу можно представить в виде таблицы.
Наименование показателя
Сумма,
руб.
Реализация арестованного имущества, имущества, обращенного в
собственность государства, и иного изъятого имущества, в т.ч.:
75 386 372,81
- реализация арестованного имущества
71 069 698,21
- реализация имущества, обращенного в собственность государства, и
иного изъятого имущества
4 316 674,60
Реализация арестованного имущества, имущества, обращенного в
собственность государства, и иного изъятого имущества поверенными
организациями
38 361 091,91
Переработка и уничтожение имущества
Принятые к исполнению судебные акты и постановления судебных
приставов о передаче арестованного имущества на реализацию
Принятые к исполнению судебных актов об обращении имущества в
собственность государства и иных документов уполномоченных органов
6500,00
2 789
958
85
Реализация древесины
14 835,42
Переработка и уничтожение алкогольной и спиртосодержащей продукции
Сводные данные о реализации арестованного, конфискованного и иного
имущества
Реализация арестованного имущества поверенными организациями
Реализация арестованного имущества ТУ в Оренбургской области
0
75 386 372,81
38 361 091,91
32 708 606,30
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в
безвозмездное пользование
По состоянию на «31» декабря 2011 г. количество действующих договоров
аренды
недвижимого
имущества
(за
исключением
земельных
ресурсов),
заключенных (согласованных) Территориальным управлением Росимущества в
Оренбургской области составляет 211 ед., общей площадью 26 787,26 кв. м., из
них:
•
14 договоров аренды недвижимого имущества, переданного в
оперативное
управление учреждениям научного обслуживания Российской
академии наук и отраслевых академий наук, имеющих государственный статус,
арендуемая площадь 2 713,00 кв. м.;
•
63
оперативное
договора
аренды
управление
недвижимого
образовательным
имущества,
переданного
учреждениям,
в
имеющим
государственный статус, арендуемая площадь 6 222,25 кв. м.;
•
1
оперативное
договор
аренды
управление
недвижимого
учреждениям
имущества,
переданного
здравоохранения,
в
имеющим
государственный статус, арендуемая площадь 12,4 кв. м.;
•
50 договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в казне
Российской Федерации, 11 407,69 кв. м.;
•
69 договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в
оперативном управлении федеральных органов государственной власти и
созданных ими учреждений, арендуемая площадь 5 536,72 кв. м.;
•
14 договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного за
федеральными
государственными
унитарными
предприятиями,
арендуемая
площадь 895,2 кв. м.
По состоянию на 01.01.2012г. в доход федерального бюджета поступило 49
424 501,53 руб. в счет арендной платы, из них:
86
•
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной
собственности и переданного в оперативное управление научным учреждениям,
учреждениям научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых
академий наук, образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения и
учреждениям культуры и искусства, имеющим государственный статус, составили
22 073 926,71 руб.;
•
доходы от сдачи в аренду имущества находящегося в собственности
Российской Федерации (казна РФ) составили 12 986 342,85 руб.;
•
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими
учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений)
составили 13 837 044,65 руб.
План на 2011г. по поступлениям в федеральный бюджет от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов
государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества
федеральных автономных учреждений) составил 8 000 000 руб. Таким образом,
перевыполнение плана по вышеуказанному перечислению в доход федерального
бюджета составило 5 837 044,65 руб.
Поступления в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде арендной
платы, а также средств от продажи на заключение договоров аренды за земли,
находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков
федеральных автономных учреждений) составили в сумме 58972009,87 рублей.
Количество действующих договоров аренды федеральных земельных
участков составило 468 ед. (общая площадь переданных в аренду земельных
участков 73593,6188 га).
Всего в федеральный бюджет в 2011 году поступило 142 122 122,56 руб.
За 2011 год подготовлено 828 уведомлений об уточнении платежа, 68
заявлений о возврате.
В 2011 году общее количество действующих договоров безвозмездного
пользования федеральным недвижимым имуществом составило - 79, при этом
общая площадь переданного в пользование недвижимого имущества - 18 719,48
кв.м.
87
С 2011 года при заключении договоров безвозмездного пользования на
недвижимое
имущество,
закрепленное
за
федеральными
учреждениями,
территориальное управление Росимущества в Оренбургской области выступает
согласующей стороной в договоре. Решение о передаче указанного имущества
принимает федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого
находится
федеральное
государственное
учреждение
в
соответствии
с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О
порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций
и полномочий учредителя федерального учреждения».
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
Общее количество проведенных в 2011 году проверок составляет 40, из них
количество плановых проверок: 26, внеплановых: 14.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В 2011 году в производстве Территориального управления Росимущества в
Оренбургской области находилось 603 судебных дела в арбитражных судах и судах
общей юрисдикции.
За 2011 год Территориальным управлением было подготовлено и подано 72
исковых заявлений по различным предметам, в том числе:

22 иска о признании права собственности Российской Федерации на
объекты недвижимого имущества;

2 иска о признании отсутствующим зарегистрированного права
собственности и признании права собственности Российской Федерации;

4 иска о взыскании сумм основного долга (пени) по договорам аренды;

2 иска о взыскании неосновательного обогащения;

2 иска о признании сделки недействительной и применении
последствий недействительности ничтожной сделки;

28 заявлений о признании имущества бесхозяйным и обращении его в
собственность государства;
88

10 заявлений о признании действий (бездействий) незаконными и
обязании совершить определенные действия;

1 заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение
(факта тождества объектов);

1 заявление об исправлении описки в решении суда;
Из общего количества судебных дел по 116 делам Территориальное
управление Росимущества в Оренбургской области участвовало в качестве
ответчика, в 415 судебных процессах привлечено к участию в качестве третьего
лица.
89
Территориальное управление Росимущества в
Пензенской области
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
Одним из главных источников доходов федерального бюджета на основе
эффективного управления государственной собственностью является аренда
имущества. Взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет
осуществляется Территориальным управлением своевременно и в полном объеме.
Плановое задание Территориальному управлению по доходам от использования
федерального имущества на 2011 год было установлено приказом Росимущества от
23.03.2011 г. № 88 «О мерах по выполнению бюджетного задания на 2011 год» и
составило:
- по поступлениям в федеральный бюджет прочих доходов от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов
государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества
федеральных бюджетных и автономных учреждений) в сумме 20000 тыс. руб.
Фактическое поступление на 01.01.2012г. прочих доходов от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов
государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества
федеральных бюджетных и автономных учреждений), составило 19067,3 тыс. руб.,
прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности
Российской Федерации, составило 4060,4 тыс. руб. Всего поступило в федеральный
бюджет за 2011 г. – 23127,72 тыс. руб.;
- по поступлениям в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде
арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров
аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением
земельных участков федеральных бюджетных автономных учреждений) в сумме
58500,0 тыс. руб. Фактическое поступление на 01.01.2012г. составило 77350, 53
тыс.руб., плановое задание выполнено на 132,22%;
- по поступлениям в федеральный бюджет доходов от продажи земельных
участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных
90
участков федеральных бюджетных и автономных учреждений) в сумме 5000,0 тыс.
руб. Фактическое поступление на 01.01.2012г. составило 19917,74 тыс.руб.,
плановое задание выполнено на 398,35%. Перевыполнение планового задания
произошло в связи с тем, что покупатели 6 земельных участков не предоставили
документы, что здания, строения, сооружения, расположенные на выкупаемых
земельных участках, были отчуждены из государственной собственности. В связи с
чем земельные участки были проданы не за 2,5% от их кадастровой стоимости, а за
15% от кадастровой стоимости, что дороже в шесть раз.
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в
безвозмездное пользование
- количество действующих договоров аренды федерального недвижимого
имущества,
заключенных
(согласованных)
Территориальным
управлением,
составило 217 ед. (общая арендуемая площадь 86312,69 кв.м.);
-
количество
федерального
действующих
недвижимого
договоров
имущества,
безвозмездного
заключенных
пользования
(согласованных)
Территориальным управлением, составило 108 ед. (общая площадь 30411,54 кв.м.);
- количество действующих договоров аренды федеральных земельных
участков составило 314 ед. (общая площадь переданных в аренду земельных
участков 24696,92 га.).
Учет и ведение реестра федерального имущества
Количество правообладателей, представивших карты сведений об объектах
учета – 290
Количество объектов, учтенных в реестре федерального имущества: 13971,
в том числе:
- объектов недвижимого имущества (включая земельные участки) – 10170
- объектов движимого имущества – 3801.
Количество учтенных в реестре объектов, составляющих государственную
казну РФ – 787, в том числе: объектов движимого имущества – 20.
Количество подготовленных выписок из реестра федерального имущества по
объектам учета – 2175.
91
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
В 2011 году Территориальным управлением Росимущества в Пензенской
области проверено 39 объектов недвижимого имущества (в том числе земельных
участков).
Выявлены ряд зданий и сооружений, на которые не оформлено право
собственности Российской федерации и право оперативного управления. Не
оформлены правоустанавливающие документы на ряд земельных участков.
Выявлено, что часть здания (общей площадью 39.5 кв.м.), находящаяся в
оперативном управлении ФГУ «Пензенский ЦСМ» по адресу: г. Пенза, ул.
Рахманинова, 28 А, используется неэффективно. Объект передан ФГУП
«Приволжский». Так же выявлено, что федеральное имущество, расположенное по
адресу: Пензенская обл., г. Кузнецк, ул. Машиностроителей, 3, закрепленное на
праве оперативного управления за ФБОУ ДПО «Учебный центр ФСИН России по
Пензенской области», по целевому назначению не используется, находится в
неудовлетворительном
техническом
состоянии.
В
дальнейшем
объект
недвижимости предлагается к списанию. Были выявлены части помещений,
находящие в собственности Российской Федерации, которые используются
частично. Внесены предложения по их вовлечению в хозяйственную деятельность
или для представления в аренду.
В 2011 году из федеральной собственности в собственность Пензенской
области передано 25336 единиц движимого федерального имущества, 101 объект
недвижимого федерального имущества общей площадью 5839,0 кв.м., в
собственность муниципальных образований передано 9157 единиц движимого
федерального имущества, 26 объектов недвижимого федерального имущества
общей площадью 9158,4 кв.м. и 2 земельных участка, общей площадью 88939 кв.м.
Из муниципальной собственности было принято 165 единиц движимого
имущества, 19 объектов недвижимого имущества общей площадью 5428,4 кв.м. и 1
земельный участок, площадью 1420 кв.м.
92
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В
настоящее
Федерального
Пензенской
время
агентства
области
по
в
производстве
управлению
находиться
36
Территориального
государственным
судебных
дел,
управления
имуществом
в
рассматриваемых
в
Арбитражном суде Пензенской области и судах общей юрисдикции.
В 2011 году Территориальным управлением Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Пензенской области подготовлено 40
исковых заявлений по различным предметам исков, а именно:
- 2 иска о признании права собственности РФ на объекты недвижимости;
- 3 иска об истребовании из чужого незаконного владения;
- 29 исков о взыскании задолженности по арендной плате;
- 1 иск о взыскании неосновательного обогащения;
- 1 иск о признании недействительным договора купли- продажи земельного
участка;
- 2 иска о признании должника банкротом;
- 1 жалоба на постановление об отказе в возбуждении дела по ст.177 УК РФ;
- 1 иск о включении требований кредиторов.
В 2011 году Территориальное управление Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Пензенской области участвовало в 27
судебных процессах в качестве ответчика и в 96 судебных процессах в качестве
третьего лица.
Государственная регистрация права собственности
В целях реализации полномочий Территориального управления одной из
задач
по
управлению
собственностью
является
организация
работы
по
государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на
объекты федерального недвижимого имущества.
За 2011 год осуществлена государственная регистрация на 186 объекта
недвижимого имущества, в том числе на 16 объектов, составляющих казну
Российской Федерации.
93
Государственная регистрация права собственности Российской Федерации
на земельные участки по распоряжениям Правительства Российской Федерации и в
силу закона Российской Федерации с начала государственной регистрации по
состоянию на 01.01.2012 г. составляет:
-всего 2756 земельный участок, общей площадью -1205063 га, из них по
распоряжениям Правительства Российской Федерации 340 земельных участков,
общей площадью 3479 га и в силу закона 2416 земельных участков общей
площадью 1201584 га.
По категориям земель, зарегистрированных и подлежащих государственной
регистрации права собственности Российской Федерации по состоянию на
отчетную дату:
- земли сельскохозяйственного назначения -49,7 тыс. га;
- земли населенных пунктов- 250,8 тыс. га;
- земли промышленности, транспорта и связи – 35 тыс. га;
- земли лесного фонда – 861 тыс. га;
- сельские леса – 103,5 тыс. га;
- земли водного фонда 1,4 тыс. га.
Сведения о зарегистрированных в собственности Российской Федерации
земельных участков по видам права за 2011г.:
- всего зарегистрировано 142 земельных участков, площадью – 861,46 из
них:
-ФГУП - 1 участков, площадью 6,36 га;
-ФГУ- 31 участков, площадью 794,4 га;
- ОАО, ЗАО, ООО – 106 участков, площадью 47,3 га;
- иные – 4 участков, площадью 13,4 га.
Сведения о зарегистрированных в собственности Российской Федерации
земельных
участков,
предоставленных
предприятиям
и
учреждениям,
подведомственных государственным академиям наук:
В 4 квартале в собственность РФ земельных участков, предоставленных
предприятиям и учреждениям Россельхозакадемии не регистрировалось. Всего за
2011 год зарегистрировано 2 участка общей площадью 12,6 га.
94
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
Результаты 2011 г. представлены в таблице.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование показателя
Реализация арестованного имущества ТУ, руб.
Уничтожение конфискованного имущества ТУ, руб.
Реализация арестованного имущества поверенными ТУ, руб.
Количество переработанного и уничтоженного имущества, т
Количество принятых к исполнению судебных актов и
постановлений приставов о передаче имущества, шт.
Реализация древесины, руб.
Переработка и уничтожение спиртосодержащей и алкогольной
продукции, л
Реализация арестованного имущества всего, руб.
Значение
6580020,92
366407,18
59244708,09
3,279
2753
244326,84
706,07
65824729,01
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от
27.11.2010 № 2102-р прогнозный план (программу) приватизации федерального
имущества и основные направления приватизации федерального имущества на
2011-2013 годы вошли восемь акционерных обществ, расположенных на
территории Пензенской области:
1. ОАО «Пензенское» по искусственному осеменению и реализации
сельскохозяйственных животных»
2. ОАО «Племенной завод «Еланский»
3. ОАО «Пензенское конструкторское бюро моделирования»
4. ОАО «Биосинтез»
5. ОАО «Пензенский научно-учебный центр»
6. ОАО «Магистраль»
7. ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза»
8. ОАО «Пензенский Губернский банк «Тарханы»
В 2011 году Территориальным управлением были проведены пять аукционов
по продаже акций акционерных обществ: ОАО «Пензенское» по искусственному
осеменению и реализации сельскохозяйственных животных», ОАО «Пензенское
конструкторское бюро моделирования», ОАО «Магистраль», ОАО «Отдел
95
рабочего снабжения Большевьясского лесхоза», ОАО «Сердобскзооветснаб»,
которые были признаны несостоявшимися, а также одна продажа посредством
публичного
предложения
акций
ОАО
«Магистраль»,
которая
признана
состоявшейся, при этом цена сделки составила 850 руб.
Распоряжением Правительства РФ от 24.03.2011 №531–р «Об утверждении
прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и
основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы»
в прогнозный план (программу) приватизации на 2011 год были включены 3 (три)
Федеральных Государственных Унитарных предприятия, расположенные на
территории Пензенской области. В 2011 году ФГУП «КЗРП», ФГУП «ППО
«Электроприбор» и ФГУП «ПНИЭИ» преобразованы в открытые акционерные
общества.
Кадровое обеспечение деятельности
В 2011 году в соответствии с Порядком сдачи квалификационного экзамена
федеральными государственными гражданскими служащими Территориального
управления и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня),
проведено 2 заседания Аттестационной комиссии Территориального управления,
по результатам которых 13 сотрудникам были присвоены классные чины.
По состоянию на 31 декабря 2011 года фактическая численность
Территориального управления составляла 29 человек (2 должности вакантные).
Участвовали в семинарах в 2011 году 4 сотрудника Территориального
управления.
96
Территориальное управление Росимущества в
Самарской области
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
Согласно данным Управления Федерального казначейства по Самарской
области в 2011 году ТУ Росимущества в Самарской области в рамках
осуществления
полномочий
собственника
федерального
имущества
и
администратора доходов федерального бюджета обеспечило поступление в
федеральный бюджет доходов в размере 1,09 млрд. руб.
Из указанных денежных средств 712 632 599,60 руб. составили доходы от
аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности и
расположенных на территории Самарской области, что составило 237,54 % от
установленного для ТУ Росимущества в Самарской области планового задания в
размере 300 000 000 руб.
В целях реализации положений ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в
2011 г. ТУ Росимущества в Самарской области обеспечило переоформление права
(постоянного) бессрочного пользования земельными участками на право их аренды
в отношении земельных участков на общую площадь 18 545, 32 га.
По состоянию на 31.12.2011 г. ТУ Росимущества в Самарской области
осуществляется контроль за исполнением условий договоров аренды земельных
участков в отношении 765 договоров аренды. Общая площадь земельных участков
по данным договорам составляет 86 260,21 га.
Также, в 2011 году ТУ Росимущества в Самарской области обеспечило
поступление доходов в федеральный бюджет от продажи земельных участков в
размере 166 970 381,50 руб., что составило 278,28 % от установленного для ТУ
Росимущества в Самарской области планового задания в размере 60 000 000
рублей.
97
По итогам 2011 г. ТУ Росимущества в Самарской области предоставлены в
собственность юридическим и физическим лицам 54 земельных участка общей
площадью 442,06 га.
Кроме того, ТУ Росимущества в Самарской области в соответствии с п. 4.8
Положения о ТУ Росимущества в Самарской области, утверждённого приказом
Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, было направлено в Росимущество 145
заявлений с комплектами документов для получения поручений о предоставлении
земельных участков в частную собственность на общую сумму цены выкупа 620
105 053,34 рублей, результаты рассмотрения Росимуществом которых до конца
2011 г. в ТУ Росимущества в Самарской области не поступали.
Кроме того, в 2011 г. ТУ Росимущества в Самарской области обеспечило
поступление в федеральный бюджет доходов от использования на праве аренды
недвижимого
имущества,
являющегося
федеральной
собственностью
и
расположенного на территории Самарской области, в размере 148 828 526,06 руб.,
что составило 297,66 % от установленного для ТУ Росимущества в Самарской
области планового задания в размере 60 000 рублей.
Также, стоит отметить, что в настоящее время из 224 договоров аренды
недвижимого имущества, размер арендной платы определён на основании
рыночной оценки в отношении 223 договоров аренды недвижимого имущества, что
составляет 99,5 % от общего количества договоров аренды.
Доходы за 2011 г. в виде дивидендов по акциям, принадлежащим
Российской Федерации, составили 21 951,101 тыс. рублей.
Учет и ведение реестра федерального имущества
В соответствии с Положением об учёте федерального имущества,
утверждённым
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
«О
совершенствовании учёта федерального имущества» от 16.07.2007 г. № 447, ТУ
Росимущества в Самарской области в рамках учёта федерального имущества и
ведения реестра федерального имущества за 2011 год в реестре федерального
имущества в Самарской области учтено 1890 объектов недвижимого и движимого
имущества, а также 32 правообладателя.
98
Всего в реестре федерального имущества в Самарской области учтено
23645 объектов, а также 440 правообладателей.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В 2011 году из 9 акционерных обществ, включённых в план (программу)
приватизации федерального имущества на 2011 – 2013 гг. в адрес ТУ
Росимущества в Самарской области поступали поручения Росимущества на
продажу акций 4 акционерных обществ, однако продажи акций признаны
несостоявшимися в связи с отсутствием участников, либо по основаниям в п. 3 ст.
18 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ.
Вместе с тем, в 2011 году ТУ Росимущества в Самарской области была
осуществлена продажа акций открытого акционерного общества «Янтарь», 100 %
акций которого находилось в собственности Российской Федерации. Цена продажи
составила 11 400 тыс. руб.
Осуществление полномочий собственника в отношении имущества
ФГУП
Следует отметить, что с начала 2005 г. в реестре федерального имущества
числилось 100 федеральных государственных унитарных предприятий. На
сегодняшний день – 32 предприятия (5 – находятся в стадии реорганизации, 13 находятся в стадии банкротства и ликвидации).
С 2005 г. по 1-е полугодие 2011 года ТУ Росимущества в Самарской
области приватизировано 23 государственных унитарных предприятий (два из них
в 2011 году). Все предприятия были преобразованы в открытые акционерные
общества с единственным акционером в лице Федерального агентства по
управлению государственным имуществом.
Учитывая п. 2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О
государственных
и
муниципальных
унитарных
предприятиях»,
Правила
разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей
перечислению
государственных
в
федеральный
унитарных
бюджет
предприятий,
части
прибыли
утверждённые
федеральных
постановлением
99
Правительства РФ от 10.04.2002 г. № 228, доходы от перечисления части прибыли,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных
государственных унитарных предприятий, поступившие в 2011 г., составили 13
402,448 тыс. рублей.
Также ТУ Росимущества в Самарской области в целях предупреждения
банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и открытых
акционерных обществ, с участием Российской Федерации в рамках выполнения
поручений
Росимущества
проводится
анализ
финансово-хозяйственной
деятельности организаций (ФГУП и ОАО), зарегистрированных на территории
Самарской области.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
ТУ Росимущества в Самарской области в рамках предоставленных
полномочий в полном объёме выполнен план проведения плановых проверок
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
на
2011
год,
составляющий 29 плановых проверок. Кроме того, за указанный год было
проведено семьдесят шесть внеплановых проверок (осмотров) фактического
использования и сохранности объектов недвижимого имущества, в том числе
земельных участков, являющихся федеральной собственностью.
По факту выявленных нарушений, в результате проведённых контрольных
мероприятий, ТУ Росимущества в Самарской области предприняты все возможные
меры для защиты прав и имущественных интересов Российской Федерации. А
именно материалы проверок направлены в соответствующие органы внутренних
дел, прокуратуры, иные правоохранительные и контрольно-надзорные органы,
поданы в Арбитражный суд Самарской области и находятся в производстве
исковые заявления ТУ Росимущества в Самарской области о взыскании
задолженности по арендной плате, пеней за просрочку платежа, неосновательного
обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами и
истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.
Факт должного осуществления ТУ Росимущества в Самарской области
полномочий
собственника
также
подтверждается
письмом
Генеральной
100
прокуратуры
Российской
Федерации
от
27.10.2011
г.
№
73/1-953-11,
представленным в адрес ТУ Росимущества в Самарской области письмом
Росимущества от 12.12.2011 г. № ПП-10/38406.
Перераспределение федерального имущества, а также Размещение
федеральных структур
ТУ Росимущества в Самарской области в соответствии с ч. 11 ст. 154
Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ и перечнем документов,
установленных п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от
13.06.2006 г. № 374, в 2011 году было принято в федеральную собственность из
муниципальной собственности и собственности субъекта Российской Федерации
53 объекта недвижимости, общей площадью 42586,9 кв. м.
В
рамках
обеспечения
федеральных
структур
дополнительными
площадями, указанные площади планируются к закреплению на соответствующем
вещном праве за федеральными организациями, что позволит удовлетворить
потребности федеральных государственных учреждений, расположенных на
территории
Самарской
области,
в
частности
Следственного
управления
Следственного комитета РФ по Самарской области, судов Самарской области,
прокуратуры Самарской области, Главного управления МВД России по Самарской
области, ГУФСИН России по Самарской области.
Также, в рамках предоставления федерального имущества в оперативное
управление и хозяйственное ведение федеральным предприятиям и учреждениям, а
также предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование
лицам, указанным в ст. 20 ЗК РФ, ТУ Росимущества в Самарской области в 2011
году было закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления
за федеральными организациями 228 объектов федеральной собственности, общей
площадью 100674,96 кв. м, а также предоставлено в постоянное (бессрочное)
пользование 22 земельных участка, общей площадью 15, 34 га.
Кроме того, в целях создания на территории Самарской области
авиационного поисково-спасательного центра с координационным центром поиска
и спасания, ТУ Росимущества в Самарской области в 2011 г. был предоставлен
земельный участок ФБУ «Служба единой системы авиационно-космического
101
поиска и спасания», осуществляющего строительство соответствующего объекта в
рамках государственного контракта на выполнение работ для государственных
нужд, заключённого с Федеральным агентством воздушного транспорта.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
В рамках осуществления защиты законных прав и имущественных
интересов РФ ТУ Росимущества в Самарской области в 2011 году было подано
около 172 исковых заявления различных категорий.
Из них по 42 делам исковые требования ТУ Росимущества в Самарской
области были удовлетворены. 86 дел находятся на стадии рассмотрения.
Так, в результате сложившейся судебной практики, сформированной ВАС
РФ по делам № А55-3314/2009 и № 437/10 по делу № А55-3596/2009, в которой
ВАС РФ однозначно выразил свою позицию относительно незаконности
распоряжения Национальным парком «Самарская лука» расположенными на его
территории земельными участками, ТУ Росимущества в Самарской области в 2011
году была проведена работа по обращению в суд по вопросу признания
недействительными сделок и применении последствий их недействительности.
Кроме того, ввиду выраженной позиции ВАС РФ о незаконности
заключенных между Национальным парком «Самарская лука» и третьими лицами
договоров, суды различных инстанций признают обоснованными требования ТУ
Росимущества в Самарской области о взыскании с указанных третьих лиц в
федеральный бюджет сумм неосновательного обогащения.
Также, в качестве ответчика ТУ Росимущества в Самарской области за
указанный период было привлечено по 76 делам. По итогам рассмотрения
обоснованности заявленных к ТУ Росимущества в Самарской области требований,
в пользу ТУ Росимущества в Самарской области было вынесено 37 решений.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Самарской области было
привлечено в 104 дела.
Деятельность в области рассмотрения отчетов об оценке
102
В 2011 году ТУ Росимущества в Самарской области было рассмотрено 325
отчётов об оценке, в том числе:
- при осуществлении полномочий федерального органа исполнительной
власти, уполномоченным на подготовку заключений по отчётам оценщиков в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О
несостоятельности
(банкротстве)»,
а
также
полномочий
собственника
имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия
при проведении процедур банкротства (далее – Уполномоченный орган), в
соответствии с Положением о порядке подготовки заключений по отчётам об
оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия
либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти
процентов голосующих акций которого находится в государственной или
муниципальной собственности, утверждённым приказом Минэкономразвития
России от 07.05.2010 г. № 166, отделом оценки и аудита в целях недопущения
совершения сделок с предприятием должником или имуществом должника унитарного предприятия либо имуществом должника - акционерного общества,
более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в
государственной
или
представляемых
муниципальной
арбитражными
собственности,
управляющими
отчётов
на
об
основании
оценке
таких
предприятий или такого имущества, составленных с нарушениями стандартов
оценки и законодательства об оценочной деятельности, были подготовлены и
выданы 44 отрицательных заключения Уполномоченного органа; на основании
представляемых конкурсными управляющими отчётов об оценке, переработанных
в
соответствии
с
заключениями
ТУ
Росимущества
и
заключениями
саморегулируемых организаций (при наличии), отделом оценки и аудита ТУ
Росимущества
в
Самарской
области
было
подготовлено
и
выдано
13
положительных заключений Уполномоченного органа;
- в соответствии с Порядком рассмотрения отчётов об оценке при
реализации Росимуществом полномочий собственника федерального имущества,
утверждённым приказом Росимущества от 23.09.2009 г. № 272, 268 отчётов об
оценке, из них на 234 отчёта об оценке выданы положительные мотивированные
письменные мнения и на 34 отчёта об оценке – отрицательные.
103
В соответствии с Порядком взаимодействия
Федеральной службы
судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным
имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во
исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право
принимать решения об обращении взыскания на имущество, утверждённым
приказом ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008 г., ТУ
Росимущества в Самарской области в 2011 году на депозитные счета УФССП
России по Самарской области было перечислено денежных средств от реализации
арестованного имущества на сумму 97 229 072,14 руб.; в доход федерального
бюджета от реализации конфискованного имущества - на сумму 38 490,26 руб.,
бесхозяйного - на сумму 6 463,60 руб.
Основные направления деятельности на 2012 г.
Основными задачами деятельности ТУ Росимущества в Самарской области
в сфере предоставления земельных участков в аренду и собственность на 2012 год
является реализация ТУ Росимущества в Самарской области законных прав
граждан и юридических лиц по оформлению прав на землю, выполнение ТУ
Росимущества в Самарской области плановых заданий по поступлению доходов в
федеральный бюджет на 2012 год, а также переоформление прав постоянного
(бессрочного) пользования лиц, не указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в установленный
Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» - до 01 июля 2012 года.
Кроме того, на 2012 г. ТУ Росимущества в Самарской области ставит себе
задачей
максимально
обеспечить
федеральные
структуры
площадями,
необходимыми им для выполнения возложенных на них государственных функции
и задач, а также увеличить количество принимаемых в собственность Российской
Федерации объектов недвижимого имущества и земельных участков, на которые у
Российской Федерации возникает право собственности и которые, в том числе, в
настоящее время находятся в муниципальной собственности или собственности
Самарской области.
Также, одной из первостепенных задач ТУ Росимущества в Самарской
области на 2012 год является переход на межведомственное электронное
104
взаимодействие
при
предоставлении
государственных
услуг,
а
также
осуществление государственных функций и предоставление государственных
услуг
в
полном
соответствии
с
вновь
принятыми
Административными
регламентами, утверждёнными приказами Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 г.
№№ 555, 556, от 26.10.2011 г. № 598, от 07.11.2011 г. №№ 621, 622.
105
Территориальное управление Росимущества в
Саратовской области
Кадровое обеспечение деятельности
По состоянию на 1 января 2012 года в состав Территориального управления
Росимущества в Саратовской области входит 8 отделов. Численность работников
управления по штатному расписанию составляет 50 единиц государственных
служащих и 4 единицы работников, находящихся за штатом.
За отчетный период Территориальным управлением проведен конкурс по
созданию кадрового резерва. На замещение вакантных должностей конкурсов не
проводилось (распоряжение Росимущества).
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
Плановое задание по доходам от использования имущества Российской
Федерации и источникам финансирования дефицита федерального бюджета на
2011 год Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области
установлено в сумме 328000,0 тыс.руб., обеспечено выполнение планового задания
в 2011 году в сумме – 525218,4 тыс.руб., или на 160,1%, в т.ч. от арендной платы за
земли на 170,4%. За аналогичный период 2010 года перевыполнение плана
составило 78% , в т.ч. от арендной платы за земли - 63%.
Объем расходов Территориального управления из федерального бюджета за
2011 год составил 44025,0 тыс. руб., из них:
- на организацию продажи арестованного имущества, а также распоряжение
имуществом, обращенным в собственность государства и иным изъятым
имуществом, в том числе вещественными доказательствами– 2793,4 тыс. руб.;
- на содержание и обслуживание имущества казны Российской Федерации –
9579,0 тыс. руб.;
- на проведение оценки недвижимости, признание прав и регулирование
отношений по государственной и муниципальной собственности – 600,0 тыс. руб.
106
- на проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию –
1948,0 тыс.руб.
Учет и ведение реестра федерального имущества
В 2010 - 2011гг.
учет федерального имущества осуществлялся в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».
В реестре федерального имущества по состоянию на 01.01.2012г. учтено
28 484 объекта учета федерального имущества.
По
состоянию
на
01.01.2012г.-
7474
объекта
учета
составляют
Государственную казну Российской Федерации, на 01.01.2011г. было учтено – 3815
объекта учета, данное увеличение вызвано представлением документов о
регистрации права собственности РФ на земельные участки, разделением объектов
по результатам проведения технической инвентаризации и постановкой на учет
объектов ЗАТО пос. Михайловский.
Учет федерального имущества осуществляется по подразделам реестра:
- сведения о земельных участках – 7 319 объектов учета;
- сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства
– 12 511 объектов учета;
- сведения о жилых, нежилых помещениях – 3 450 объектов учета;
- сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания - 61
объектов учета;
- сведения о движимом имуществе, первоначальная стоимость которого
равна или превышает 500 тыс. рублей, и особо ценном движимом имуществе
(независимо от его стоимости) – 4 241 объектов учета;
- сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты
недвижимого и (или) движимого имущества – 9 объектов учета;
- сведения об ином движимом имуществе, первоначальная стоимость
единицы которого не превышает 500 тыс. рублей, и оборотных средствах
(независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты - 390 объектов
учета.
107
По состоянию на 01.01.2012г. в реестре федерального имущества учтено 63
федеральных государственных унитарных предприятия и 354 федеральных
государственных учреждений.
Перераспределение федерального имущества
В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Приказом Росимущества от 29 ноября 2006 № 241 в 2011 году Территориальное
управление осуществляло полномочия по перераспределению неиспользуемых или
используемых не по назначению нежилых площадей, а также по передаче
федерального
имущества
в
собственность
Саратовской
области
или
муниципальную собственность и по приему областного и муниципального
имущества в собственность Российской Федерации.
В рамках реализации указанных полномочий за 2011 год:
- принято в федеральную собственность 3784,2 кв.м. административных
площадей (16 объектов недвижимости) для размещения таких федеральных
органов власти, как Прокуратура Саратовской области, Управления Судебного
департамента в Саратовской области, а также для иных федеральных структур Федерального бюджетного учреждения "Межрайонная уголовно-исполнительная
инспекция № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Саратовской области", ФБУ "Межрайонная уголовно - исполнительная инспекция
№ 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской
области», ФГУЗ "Саратовский медицинский центр Федерального медикобиологического агентства", ФГУП "Почта России", ФГУП "Ростехинвентаризация федеральное БТИ";
- из государственной собственности Саратовской области принято в
федеральную собственность 45 единиц движимого имущества для Управления
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской
областии ГОУ ВПО "Поволжская академия государственной службы имени П.А.
Столыпина".
Передано из федеральной собственности:
- в государственную собственность Саратовской области – 443 единицы
движимого имущества Государственной казны Российской Федерации, для
108
осуществления
деятельности
Территориального
фонда
обязательного
медицинского страхования Саратовской области;
- в собственность муниципальных образований Саратовской области 178
объектов
недвижимости,
закрепленных
за
Управлением
Федерального
казначейства по Саратовской области, Федеральным государственным унитарным
предприятием «Главное управление специального строительства по территории
Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального
строительства», Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония
№ 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской
области».
Кроме того, в связи с приватизацией гражданами жилого фонда за 2011 год
из федеральной собственности по договорам приватизации выбыло 2059,9 кв. м.
В 2011 году было издано 19 распоряжений о закреплении имущества на
праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными
предприятиями, 33 распоряжения о закреплении имущества на праве оперативного
управления
за
федеральными
учреждениями,
73
распоряжения
о
перераспределении имущества между федеральными учреждениями, передано в
безвозмездное пользование федеральным структурам 4486,17 кв. м.
В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа
2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального
закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ), Теруправлением Росимущества в
Саратовской области проводилась совместная работа с Комитетом по управлению
имуществом по Саратовской области и администрациями муниципальных районов
области по передаче имущества для осуществления полномочий и обеспечения
деятельности, согласно соответствующим федеральным законам.
109
В 2010-2011 году в федеральную собственность было принято более 10 тыс.
кв.м., для размещения таких федеральных структур, как Прокуратура Саратовской
области, Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области,
Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,
Управление Судебного департамента в Саратовской области.
За 2010-2011 годы в государственную собственность Саратовской области
передано около 500 единиц движимого имущества и 2 объекта недвижимости
являющегося имуществом Государственной казны Российской Федерации.
Осуществление полномочий собственника в отношении акций, долей
хозяйственных обществ с государственным участием в их капитале, а также
в отношении ФГУП
По состоянию на 01.01.2012 в реестре федерального имущества учтено 63
ФГУП (федеральные государственные унитарные предприятия), из которых:
23 – осуществляют финансово-хозяйственную деятельность;
28 – находятся в процедуре банкротства;
1 – не ведет финансово-хозяйственную деятельность;
7 – находятся на заключительной стадии реорганизации.
4 – преобразованы в ОАО, но в реестре числятся по причине наличия
федеральных объектов.
В 2011 году в процессе реорганизации находились 11 ФГУП, из которых 4
предприятия Роспотребнадзора РФ и 7 предприятий Спецстроя РФ.
По состоянию на 01.10. 2011 из 23 действующих предприятий с прибылью
сработали 18 (78%).
По
состоянию
на
01.01.2012
на
территории
Саратовской
области
зарегистрировано 46 открытых акционерных общества, пакеты акций которых
находятся в собственности Российской Федерации. Из них по 37 обществам
отдельные полномочия акционера приказом Росимущества от 31 марта 2011 года
№ 103 делегированы Территориальному управлению.
По
состоянию
на
01.01.2012
на
территории
Саратовской
области
зарегистрировано 46 открытых акционерных общества, пакеты акций которых
находятся в собственности Российской Федерации. Из них по 37 обществам
110
отдельные полномочия акционера приказом Росимущества от 31 марта 2011 года
№ 103 делегированы Территориальному управлению.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2011 года
количество рентабельных акционерных обществ составляет 13 (43%). В отношении
открытых акционерных обществ, акции которых находятся в прогнозном плане
(программе) приватизации федерального имущества, где имеет место убыточная
финансово-хозяйственная деятельность, по поручениям Росимущества проведены
10 проверок отдельных вопросов деятельности общества в рамках полномочий
ревизионных комиссий, членами которых являются сотрудники Территориального
управления.
По
выявленным
фактам
нарушений
направлено
5
заявлений
в
правоохранительные органы на предмет проверки 6 АО («Саратовлестопром»,
«ТПО Нижне-Волжская студия кинохроники», «Рыбное хозяйство «Береговское»,
«ССКБ ОЭП», «Садовый центр «Зимний сад», «Саратовская передвижная
механизированная колонна»).
По поручению Росимущества в отношении 2 открытых акционерных
обществ осуществляются ликвидационные мероприятия.
. В 2011 году в федеральный бюджет перечислено часть чистой прибыли на
сумму 3 366,8 тыс. руб. по итогам 2010 года.
В 2011 году по итогам деятельности акционерных обществ за 2010
финансовый год 39 акционерными обществами проведены годовые общие
собрания акционеров, из них 13 обществами приняты решения о выплате
дивидендов на сумму 1737,688 тыс. руб.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
В рамках работы по приватизации, в том числе реализации пакетов акций
осуществляется работа с аудиторскими и оценочными организациями и иными
организациями, задействованными в данном процессе (Росреестр, федеральные,
областные и муниципальные органы исполнительной власти).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
27.11.2010 № 2102-р с учетом изменений, утвержденных распоряжением
111
Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 №513-р, в 2011 году
подлежали приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества
4 предприятия, из которых в отношении двух предприятий решения об условиях
приватизации Территориальным управлением приняты: ФГУП «Саратовский завод
приборных устройств» и ГП «Горпроект».
В отношении ФГУП «Тепловский рыбопитомник» и ФГУП «Учебноопытное хозяйство «Муммовское» Московской сельскохозяйственной академии им
К.А.Тимирязева» решения не приняты по причине отсутствия полного пакета
необходимых документов.
Кроме того, в 2011 году Территориальным управлением завершена огромная
работа
по
акционированию
федеральных
государственных
унитарных
предприятий, акции которых в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 10.07.2008 № 1052 подлежат передаче Государственной корпорации
«Ростехнологии».
Так в 2011 году осуществлена государственная регистрация открытых
акционерных обществ: «Саратовский
агрегатный
завод»,
«НПП «Алмаз»,
«Саратовский завод приборных устройств».
В соответствии с прогнозным планом в 2011 году подлежали приватизации
33
находящихся
в
собственности
Российской
Федерации
пакета
акций
акционерных обществ, в соответствии с чем, Росимуществом было издано 20
распоряжений на продажу акций.
По 3 пакетам акций аукционы проводились Центральным Аппаратом
Росимущества (г.Москва).
По
поручениям
Росимущества
Территориальным
управлением
было
организованно и проведено 18 аукционов (в том числе по 11 обществам –
повторные торги).
В результате проведенных торгов были реализованы пакеты акций трех
акционерных
обществ:
«Центр-Экспертиза»,
«Гипрокоммунводоканал»
и
«Институт по проектированию заводов химической промышленности».
Фактически в федеральный бюджет от продажи акций, находящихся в
федеральной собственности, в 2011 году было перечислено 14 330,0 тыс. руб.
112
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
Территориальным управлением по вопросам, связанным с обеспечением
эффективного управления федеральной собственностью в рамках Федерального
закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
ведется работа по защите имущественных прав и законных интересов Российской
Федерации в отношении ФГУП и ОАО.
В 2011 году было принято участие в 347 судебных заседаниях по
сопровождению процедур о несостоятельности (банкротстве) в отношении 44
ФГУП и 5 акционерных обществ.
В отношении 13 предприятий в 2011 году при участии сотрудников
Территориального управления Арбитражным судом Саратовской области были
вынесены определения о завершении конкурсного производства.
Так, в 2011 году были завершены конкурсные производства в отношении
следующих предприятий:
1. ФГУ ДЭП: №318; 322; 326; 293; 299; 304; 307; 335; 333.
2. ФГУП «Завод по обработке семян сорго «Краснокутский»; ГУП ОПХ
«Волжское»; ОНО ППЗ «Красный кут»; ГП «Пугачевская семстанция по травам».
В целях защиты имущественных прав и законных интересов Российской
Федерации Территориальным управлением проводится совместная работа с
Прокуратурой Саратовской области, ФСБ, ГУВД России по Саратовской области,
налоговыми органами по вопросу предупреждения банкротства Федеральных
государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ.
При непосредственном участии сотрудников Управления в отношении 2-х
акционерных обществ, 2-х предприятий Арбитражным судом Саратовской области
были вынесены Определения об отказе во введении наблюдения и прекращения
производства по делу о банкротстве.
В апреле 2011года было проведено межведомственное рабочее совещание с
участием представителей УБЭП ГУВД России по Саратовской области по
ситуации в ОАО «Саратовлестоппром», на котором было принято решение по
выработке комплекса мер, направленных на пресечение рейдерского захвата
собственности в отношении ОАО «Саратовлестоппром».
113
В мае 2011 года Арбитражным судом Саратовской области было вынесено
определение
об
отказе
во
введении
наблюдения
в
отношении
ОАО
«Саратовлестоппром».
В августе 2011 было проведено межведомственное рабочее совещание с
участием представителей налогового органа, администрации Саратовской области,
Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства по ситуации в
ОАО «Рыбное хозяйство «Береговское», которое находилось в предбанкротном
состоянии
в
соответствии
с
необоснованными
требованиями
ООО
«Промторгсервис».
Арбитражным судом Саратовской области от 08 декабря 2011 года было
вынесено определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении
производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ОАО
«Рыбное хозяйство «Береговское».
В отношении ФГУП «Сельинвест» ФСИН России», ФГУП «Саратовский
завод приборных устройств» при непосредственном участии в судебных
заседаниях сотрудников Территориального управления, Арбитражным судом
Саратовской области были вынесены определения о прекращении рассмотрения
заявлений о введении процедуры наблюдения.
Деятельность в области рассмотрения отчетов об оценке
Всего за 2011 год ТУ Росимущества в Саратовской области при реализации
полномочий рассмотрено около 347 отчетов, по результатам которых 34% отчетов
были возвращены оценочным организациям на доработку в связи с выявлением их
несоответствия действующему законодательству об оценочной деятельности.
Таким образом, количество отчетов, получивших положительное заключение,
составило 66% (228 отчетов).
Из 347 рассмотренных отчетов в 2011году 163 (47%) было рассмотрено в
рамках осуществления полномочий предусмотренных законом о банкротстве (42%
положительных заключений).
В отчетном периоде была продолжена работа по определению рыночных
ставок арендной платы за земельные участки здания и помещения для сдачи их в
аренду. В этих целях в 2011 году проведено 4 запроса котировок цен на право
114
заключения государственного контракта, предусматривающего осуществление
оценочных действий в отношении объектов недвижимости, находящихся в
федеральной собственности.
По итогам отбора было заключено 4 государственных контракта и 6
договоров на проведение работ по оценке на общую сумму 600 тыс. руб.
За 2011 год ТУ Росимущества в Саратовской области по целевой статье
расходов 0900200 «Оценка недвижимости, признание прав и регулирование
отношений по государственной и муниципальной собственности» коду операции
сектора государственного управления 226 «Прочие работы, услуги» денежные
средства освоены в полном объеме.
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в
безвозмездное пользование
В течение прошедшего года и в настоящее время ведется учет по 410
договорам аренды объектов недвижимости, из них 9 договоров движимого
имущества, находящихся в федеральной собственности, общей площадью более
167 549,78 кв.м. (из них ОАО «Саратовские авиалинии» арендуемая площадь
(казна) составляет 109 915,10 кв.м.), в том числе 170 договоров аренды по
льготным категориям балансодержателей (научные организации, учреждения
образования и здравоохранения), получающим платежи на собственные лицевые
счета в УФК РФ по Саратовской области.
Эти
действия
предусматривают
отслеживание
платежей
в
рамках
взаимодействия с управлением федерального казначейства, возврат ошибочно
направленных платежей, проверку и подготовку к согласованию дополнительных
соглашений
в
рамках
действующих
договоров
и
заключение
новых,
консультирование о порядке распоряжением имуществом.
Общая сумма арендных платежей, поступивших в 2011 году в виде доходов
от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и
администрируемых отделом, составила 106 901 тыс.руб., из них.:
за аренду объектов казны РФ собрано 11 589 тыс.руб.,
за аренду объектов научных учреждений (КБК 100) – 10267 тыс.руб.
за аренду объектов учреждений образования (КБК 300) – 49438 тыс.руб.
115
за аренду объектов здравоохранения (КБК 400) – 487 тыс. руб.
за аренду объектов учреждений культуры (КБК 600) – 29 179 тыс.руб.
за
аренду
имущества,
находящегося
в
оперативном
управлении
федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (КБК
900) - 5 941 тыс. руб.)
В целях предварительной подготовки планового задания по обеспечению
поступлений в федеральный бюджет доходов от аренды федерального имущества
на 2011 год ТУ Росимущества в Саратовской области предоставляло информацию
о прогнозируемых поступлениях доходов от сдачи в аренду федерального
имущества в размере 6 250,0 тыс. руб. Согласно Приказу Федерального агентства
по управлению государственным имуществом от 23 марта 2011 г. №88 «О мерах по
выполнению бюджетного задания на 2011год» ТУ Росимущества в Саратовской
области (КБК 900) было установлено плановой задание в размере 8 000,0 тыс. руб.
Плановый показатель выполнен на 74,2 % от планового задания. Данный
показатель обусловлен тем, что сдаваемые в аренду площади в течение 2011 года
сократились на 677,3 кв.м., при этом преимущественно на территории г. Саратова
сдаваемые по наиболее высоким ставкам. Например: АНО «Приволжское
метеоагенство», договор расторгнут 01.04.2011г.; ГУ «Саратовское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ», договор расторгнут 16.05.2011г.;
ООО «Транспортный холдинг «Волга», договор расторгнут 01.06.2011г.; ИП
Антоничева В.Д., договор расторгнут 09.10.2011г. Арендуемая площадь Союзом
предпринимателей-ветеранов налоговой полиции, внутренних дел и других
силовых структур Саратовской области, согласно дополнительного соглашения от
15.04.2011г. сократилась со 181,3 кв.м до 68,1 кв.м., затем договор был расторгнут
15.12.2011г. Данное обстоятельство повлекло за собой
снижение общих
начислений арендных площадей по действующим договорам, и как следствие,
снижение поступлений в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду
федерального имущества.
Вместе с этим, по 4 договорам направлены исковые заявления в суд о
взыскании задолженности денежных средств от сдачи в аренду имущества (в
2011году рассмотрено 1 исковое заявление ИП Колчин).
116
В 2011 году сотрудниками ТУ Росимущества в Саратовской области на
основании поступивших пакетов документов выпущено около 179 (в 2010г. около
700) распорядительных документов по списанию движимого имущества и
недвижимого имущества, а также передаче имущества с баланса на баланс и 217
писем и уведомлений. По сравнению с данными показателями прошлого года
произошло снижение подготовки распорядительных документов на 25,6%. Данный
показатель обусловлен вступившим в действие Постановления Правительства РФ
от 14 октября 2010г. №834 «Об особенностях списания федерального имущества»,
согласно которого списание движимого и недвижимого имущества, находящегося
в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за
федеральными государственными унитарными предприятиями или на праве
оперативного
управления
федеральными
за
федеральными
государственными
казенными
учреждениями,
предприятиями,
федеральными
органами
государственной власти, органами управления государственных внебюджетных
фондов РФ производится самостоятельно.
Проведена работа по уточнению вида и принадлежности платежей по
арендной плате, прошедших через систему казначейства в качестве невыясненных
платежей
оформлено
303
уведомления,
что
обеспечило
поступление
в
федеральный бюджет денежных средств на общую сумму 1 279,5 тыс. руб.
В 2011 году были направлены уведомления о необходимости страхования
государственного имущества за свой счет в пользу арендодателя. В результате
проведенной работы в Территориальное управление было предоставлено более 148
полисов страхования.
Всего на 01 января 2012 г. право собственности Российской Федерации
зарегистрировано на 7319 земельных участков общей площадью 1178975,04 га.
В 2011 году проведена государственная регистрация права собственности
РФ на 272 земельных участка общей площадью 635,601 га.
В настоящее время действует 645 договоров аренды 1 267 земельных
участков общей площадью 177242,46 га.
На основании ст. 20 Земельного кодекса РФ в 2011 году федеральным
государственным
учреждениям
в
постоянное
(бессрочное)
предоставлено 10 земельных участков общей площадью 318,65 га.
пользование
117
Кроме того, за 2011 год собственникам объектов недвижимости продано 148
земельных участка общей площадью 65,08 га.
В 2011 году Территориальным управлением проведён 1 открытый конкурс
на выполнение работ по землеустройству, 1 запрос котировок на выполнение
землеустроительных работ, заключено 3 прямых договора на выполнение
землеустроительных работ. В результате чего 18 земельным участкам были
установлены границы, общей площадью 5626,579 га., общая сумма по актам сдачиприёмки работ составила 1948,0 тыс.руб.
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
Плановое задание по обеспечению поступлений в федеральный бюджет
доходов от аренды и продажи земельных участков в текущем отчётном периоде
перевыполнено
Поступления в федеральный
Показатели на 2011 год
бюджет доходов от:
- аренды земельных участков
Плановое задание
300 000 тыс.руб.
Фактическое поступление
511 324,31тыс.руб.
% выполнения планового
170,44 %
задания
- продажи земельных участков Плановое задание
20 000 тыс.руб.
Фактическое поступление
7 952,63 тыс.руб.
% выполнения планового
39,76 %
задания
Плановое задание по поступлению в федеральный бюджет доходов от
продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности
Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области выполнено
на 39,76%, что на 9,5% меньше суммы поступлений в федеральный бюджет
доходов от продажи земельных участков за 2010 год.
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
118
В рамках, возложенных на Территориальное управление Росимущества в
Саратовской области функций по реализации арестованного и конфискованного
имущества, распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства,
и иным изъятым имуществом Территориальным управлением за 2011 год в целях
исполнения вышеуказанных функций была проделана следующая работа.
В целях эффективности осуществления функций в сфере реализации
арестованного
договорные
имущества
отношения
Территориальным
(заключены
управлением
гражданско-правовые
осуществлялись
договоры)
со
следующими поверенными: ООО «Конфис-Трейд», ООО «Агропроект», ИП Пузин
А.В., ИП Никитин Р.В., ИП Оголев А.И.
За 2011 год в Территориальное управление от УФССП по Саратовской
области поступило 3096 заявок на реализацию арестованного имущества.
В 2011 г. было реализовано арестованного имущества совместно с
поверенными на общую сумму 125 143 тыс. руб. (в 2010 г. – 71 605 тыс. руб.).
Территориальное управление провело 33 открытых аукционов по реализации
арестованного имущества (в 2010 г. - 27) и реализовано имущества на общую
сумму – 34 522 тыс. руб. (в 2010 г. - 23 846 тыс. руб.).
В 2011 году была продолжена работа по распоряжению конфискованным,
движимым
бесхозяйным,
изъятым
и
иным
имуществом,
обращенным
в
собственность государства. В адрес Территориального управления поступило 411
уведомлений от Саратовской таможни (36 шт.) и УФССП по Саратовской области
(375 шт.).
От реализации данной категории имущества перечислено в бюджетную
систему 191 тыс. руб. (в 2010 г. – 777 тыс. руб.).
Территориальным управлением была продолжена конструктивная работа по
уничтожению имущества, обращенного в собственность государства. В частности,
совместно с Прокуратурой области уничтожено 17 игровых автоматов.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
назначению и сохранностью федерального имущества
использованием
по
119
В рамках осуществления функции проведения проверок использования
имущества, находящегося в федеральной собственности проведено в 2011 году - 45
проверок:
- 5 плановых проверок в отношении федеральных государственных
унитарных предприятий.
- 40 внеплановых проверок в отношении имущества Государственной казны
РФ.
Всего за 2011 год в ходе проверок было установлено свыше 1000 нарушений
действующего законодательства, из
которых
наиболее
распространенными
являются:
-
отсутствие
у
предприятий,
учреждений
и
иных
организаций
правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и
земельные участки;
- наличие имущества (в том числе – земельных участков), не учтенного в
реестре федерального имущества;
- неправильное ведение бухгалтерского учета основных средств и другие.
120
Территориальное управление Росимущества в
Ульяновской области
Учет и ведение реестра федерального имущества
В 2011 году учет федерального имущества осуществлялся в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О
совершенствовании учета федерального имущества».
Информация о ходе учета федерального имущества по состоянию на
31.12.2011г.:
№
п/п
1
2
3
4
5
Значение,
ед.
Наименование показателя
Количество правообладателей, зарегистрированных на территории
субъекта Российской Федерации, в том числе
ФГУП
ФГУ
Количество правообладателей, зарегистрированных на территории
субъекта Российской Федерации, не представивших имущество к учету
Количество объектов учета, представленных правообладателями к
учету и учтенных в реестре федерального имущества на бумажных
носителях
231
14
217
0
8538
Информация о ходе учета федерального имущества
Всего
Показатель
2010
1. Количество
земельных участков,
учтенных в реестре
федерального
имущества
2. Количество зданий,
соружений учтенных в
реестре, ед.
2011
Объектов
недвижимого и
движимого
имущества,
закрепленных за
государственным
и организациями,
учтенных в
реестре
федерального
имущества
2010
2011
Объектов
недвижимого и
движимого
имущества,
составляющих
государственную
казну Российской
Федерации,
учтенных в реестре
федерального
имущества
2010
2011
964
1255
319
392
645
863
5024
4821
4715
4448
309
373
121
3. Количество
помещений, учтенных в
реестре, ед.
4. Количество судов,
учтенных в реестре, ед.
5. Количество объектов
иного движимого
имущества, учтенного в
реестре, ед.
370
765
337
733
33
32
209
256
170
219
39
37
1231
1441
1214
1428
17
13
В Территориальное управление в период с 01 января 2011 г. по 31 декабря
2011 г. поступило 350 обращений от граждан и юридических лиц о предоставлении
информации из реестра федерального имущества, из них:
- на 279 обращений предоставлено 2244 выписки из реестра федерального
имущества;
- на 71 обращение направлены мотивированные отказы в предоставлении
выписок.
Перераспределение федерального имущества
В Территориальное управление Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Ульяновской области в 2011 году в соответствии с
постановлением правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374
поступило 16 комплектов документов по передаче имущества в том числе:
- 3 комплекта пакетов документов по передаче имущества из федеральной
собственности в муниципальную собственность;
- 11 комплектов документов по передаче имущества из муниципальной
собственности в федеральную собственность;
- 2 комплекта документов по передаче имущества из государственной
собственности Ульяновской области в федеральную собственность.
По поступившим комплектам документов Территориальным управлением
принято 16 решений и осуществлена передача 19 объектов недвижимого и
движимого имущества, в том числе:
-
из
федеральной
собственности
в
государственную
собственность
Ульяновской области передан 1 объект движимого имущества (стоматологическая
установка);
122
- из федеральной собственности в муниципальную собственность передано 9
объектов недвижимого имущества, в том числе сети инженерно-технического
обеспечения
- из муниципальной собственности в федеральную собственность принято 9
объектов, что удовлетворило потребность ФОИВ в помещениях на 13 %:
Формирование
доходов
федерального
бюджета
от
управления
государственной собственностью, приватизации и продажи государственного
имущества
В
соответствии
с
приказом
Росимущества
от
03.12.2007
№222
Территориальное управление Росимущества в Ульяновской области является
администратором поступлений средств от использования федерального имущества.
В целях надлежащего обеспечения поступления в федеральный бюджет части
прибыли предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей, а также начисленных дивидендов по акциям, находящимся в
государственной собственности, Территориальным управлением проводилась
большая работа по администрированию данных доходов бюджета, которое
предполагает, в том числе обеспечение полноты и своевременности их
перечисления.
По итогам указанной работы по состоянию на 01.01.2011 в федеральный
бюджет перечислена часть прибыли на сумму 1 042 590 руб., доходы в виде
прибыли,
приходящейся
хозяйственных
на
товариществ
доли
и
в
уставных
обществ,
или
(складочных)
дивидендов
по
капиталах
акциям,
принадлежащим Российской Федерации составили 2 209 430,71руб.
Осуществление полномочий собственника в отношении акций, долей
хозяйственных обществ с государственным участием в их капитале
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ
«Об акционерных обществах» и в порядке, предусмотренном постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года №738, сотрудники
Территориального управления представляли интересы Российской Федерации в
советах директоров 96, из них:
123
- ОАО «Кварц» - 10;
- ОАО «Ульяновскэнерго» - 13;
- ОАО «Ульяновскдорстрой» - 6;
- ЗАО «Силикатчик» - 2;
- ОАО «УАЗ»- 15;
- ОАО «ДЭП № 148» - 4;
- ОАО «УМЗ»- 8;
- ФНПЦ ОАО НПО «Марс»- 7;
- ОАО «Чердаклинская семеноводческая станция»- 5;
- ОАО «Нефтеразведка»- 8;
- ОАО «Центральная аптека № 172» - 7;
- ОАО «Ульяновсктрансстрой» - 8;
- ОАО «Ульяновское» по племенной работе – 5.
В
соответствии
предоставленных
с
полномочий
действующим
в
2011
законодательством
году
Территориальное
в
рамках
управление
осуществляло деятельность по управлению акциями в уставных капиталах
акционерных обществ с федеральной долей участия.
Общее количество общих собраний акционеров составило 25.
Осуществление полномочий собственника в отношении имущества
ФГУП
По состоянию на 01.01.2012 предприятиями проведена инвентаризация
недвижимого имущества, а также имущества и обязательств, в том числе
исключительных прав на РНТД, оформлены результаты инвентаризации и
промежуточные балансы, представлены карты учета федерального имущества, на
предприятиях проведены аудиторские проверки.
Материалы о ходе процесса банкротства федеральных государственных
унитарных предприятий (в том числе: заявления о признании должников
банкротами, объяснительные руководителей о причинах введении процедуры и
принимаемых мерах в целях финансового оздоровления, решения арбитражных
судов, реестры кредиторов, протоколы собраний кредиторов, заключения о
124
наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и
другие материалы) представлены в адрес Росимущества.
В соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ
«Об аудиторской деятельности» и постановлением Правительства РФ от 30 ноября
2005 года № 706 за отчетный период при непосредственном
участии
представителей Территориального управления федеральными государственными
унитарными предприятиями проведено 11 конкурсов, по результатам которых
утверждены аудиторские организации и размер оплаты их услуг. В связи с тем, что
в соответствии с действующим в 2011 году законодательством допускалось
проведение конкурса 1 раз в три года, количество конкурсов по отбору
аудиторских организаций для проведения обязательного ежегодного аудита
сократилось.
Перераспределение федерального имущества
В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Приказом Росимущества от 29 ноября 2006 №241, а также отдельными
поручениями
Росимущества
в
осуществляло
полномочия
по
2011
году
Территориальное
перераспределению
управление
неиспользуемых
или
используемых не по назначению нежилых площадей, а также по передаче
федерального
имущества
в
собственность
Ульяновской
области
или
муниципальную собственность, а также по приему областного и муниципального
имущества в собственность Российской Федерации.
В рамках реализации указанных полномочий за 2011 год общее количество
распоряжений по перераспределению федерального имущества – 112, из них:
- недвижимого имущества – 32 (всего 88 объектов);
- движимого имущества – 81 (всего 2028 объектов);
Итого: перераспределено 2116 объектов федерального имущества
Изданы распоряжения о закреплении и перераспределении федерального
имущества, согласно которым передано 1922 объекта недвижимого имуществ
закреплено за федеральными юридическими лицами.
125
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в
безвозмездное пользование
На 1 января 2012 года в Территориальном управлении зарегистрировано 81
действующих договоров аренды федеральных зданий и помещений общей
площадью 9469 кв.м.
Плановое задание на 2011 год по поступлению в федеральный бюджет
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности,
было установлено в размере 6500 тыс. рублей.
Общая сумма арендных платежей, поступивших в 2011 году в федеральный
бюджет от использования указанного имущества, составила 17014,42 тыс. рублей
плановое задание выполнено на 261,8 %.
Поступление средств от аренды федерального имущества.
От аренды имущества научных учреждений – 707,46 тыс. рублей.
От аренды имущества учебных заведений – 8426,98 тыс. рублей.
От аренды имущества учреждений культуры – 203,38 тыс. рублей.
От аренды имущества учреждений, казны и неосновательного обогащения –
7676,59 тыс. рублей.
Задолженность по арендной плате на 01.01.2012 г. составляет – 4803,09 тыс.
рублей. Из них: - взыскано по решению суда -867,88тыс. рублей, предполагается к
списанию с силу ликвидации должника и по другим причинам – 478,7 тыс. рублей.
Положительная динамика поступлений в 2011 году от арендной платы
обеспечена практически полным пересмотром арендной платы в соответствии с
рыночной оценкой права временного возмездного пользования объектами
недвижимости, заключением договоров аренды исключительно на конкурсной
основе,
активизацией
претензионно-исковой
работы
по
взысканию
задолженностей, вовлечением в хозяйственный оборот неиспользуемого ранее
имущества, а также имущества казны.
По состоянию на 01.01.2012 действует 144 договора аренды земли, общая
площадь земельных участков, переданных в аренду, составляет 9363,68 га.
Фактическое поступление по договорам аренды земельных участков и
взыскания неосновательного обогащения за 2011 год составило 48799,9 тыс.
рублей. Для сравнения в 2010 – 48117,2675 тыс. рублей.
126
В соответствии с приказом Росимущества от 23.03.2011 № 88 план от аренды
земельных участков на 2011 год составляет – 35 000 тыс. рублей.
Процент выполнения плана - 139,4 %.
Задолженность по договорам аренды на 01.01.2012 составляет 7932,46 тыс.
рублей. Из них взыскано через суд 5335,1 тыс рублей. По всем остальным
направлены арендаторам претензии и направлены служебные записки в отдел
правового обеспечения и кадров ТУ Росимущества в Ульяновской области
За период с 01.01.2011 до 31.12.2012 заключено 5 договоров аренды
земельных участков, расторгнуто 3 договора аренды.
За период 2011 года отделом земельных и арендных отношений было
рассмотрено 3143 обращений юридических и физических лиц, на которые даны
соответствующие ответы или приняты соответствующие решения.
Деятельность в области рассмотрения отчетов об оценке
Одним
из
основных
направлений
деятельности
Территориального
управления является осуществление функций рассмотрения отчетов о рыночной
стоимости уполномоченным органом. Данная работа направлена на повышение
качества оценочных
услуг, оказываемых оценочными организациями при
определении стоимости имущества, а также на повышение ответственности
оценщиков при составлении отчетов об оценке и конкурсных управляющих при
осуществлении своих полномочий.
В 2011 г. на рассмотрение в Территориальное управление поступило 108
отчетов об оценке. Из них:
1) по исполнению функций государственного финансового контрольного
органа (уполномоченного органа) – 70 отчетов об оценке (34 отчета со стоимостью
оценки более 10 млн. руб.);
по результатам рассмотрения выдано 45 отрицательных, 9 положительных
заключений;
2) для принятия решения собственника федерального имущества – 38
отчетов об оценке,
по результатам рассмотрения выдано 12 отрицательных, 20 положительных
заключений.
127
По направлению рассмотрений отчетов об оценке в Территориальном
управлении достигнуты большие положительные результаты, которые стали
возможными благодаря планомерной и продуманной деятельности сотрудников
отдела на протяжении многих лет исполнения функций ГФКО.
Так, основным достижением стало понимание оценочным сообществом
необходимости
неукоснительного
соблюдения
требований
федеральных
стандартов оценки и законодательства об оценочной деятельности при выполнении
работ по оценке. Уровень качества подготавливаемых отчетов значительно возрос,
о чем свидетельствует динамика роста количества положительных заключений.
Следует отметить, что в октябре 2011 года центральным аппаратом
Росимущества
была
проведена
тематическая
проверка
деятельности
Территориального управления по направлению рассмотрения и экспертизы отчетов
об оценке. По результатам данной проверки деятельность Территориального
управления по направлению рассмотрения и экспертизы отчетов об оценке была
признана удовлетворительной.
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в
собственность государства
В 2011 г. от судебных приставов-исполнителей поступило 1282 поручения на
реализацию арестованного имущества на общую сумму 496 071 940,89 руб., из
которых по 219 уведомлениям имущество выставлено на торги на сумму 490 882
196,89 руб., по 1063 уведомлениям – передано на реализацию поверенным
организациям на сумму 3 950 059,00 руб. С учетом остатка имущества,
перешедшего с 2010 года, за 2011 год на реализации в Территориальном
управлении находилось арестованное имущества на общую сумму 669 927 407,6
руб., что на 43% меньше, чем в АППГ (1 172 533 129,2 руб.).
Несмотря на снижение показателя стоимости переданного имущества, в
настоящее время наблюдается стабильная тенденция к увеличению объема продаж
арестованного
имущества.
Так,
стоимость
арестованного
имущества,
реализованного Территориальным управлением и поверенными организациями в
2011 году составила 38 612 755,94 руб. АППГ (42 043 591,86 руб.).
128
С начала 2011 года с учетом остатка имущества, перешедшего с 2010 года,
Территориальным управлением возвращено судебным приставам-исполнителям
нереализованного арестованного имущества на сумму 353 867 337,58 руб., что на
26% меньше, чем в АППГ (477 485 310,24 руб.). За этот же период судебными
приставами-исполнителями отозвано арестованного имущества с реализации на
сумму 151 058 045 руб., что на 69% меньше, чем в АППГ (480 799 510,26 руб.).
С учетом изложенного, процент фактической реализации арестованного
имущества вырос на 1,4% и составил 7,4% (в АППГ 6%). Данные показатели
указаны по соотношению к стоимости арестованного имущества.
Сведения о реализации арестованного имущества размещаются на сайтах в
сети Интернет (на сайте Росимущества, Территориального управления, УФССП
России по Ульяновской области, а также на сайтах поверенных организаций), а
извещения
о
проведении
торгов
по
продаже
арестованного
имущества
публикуются еще и в газете «Ульяновская правда» - в официальном СМИ субъекта
РФ.
Ход
реализации
арестованного
имущества
контролируется
ведением
сотрудниками отдела реализации арестованного и конфискованного имущества
информационной системы АС «ПИБИ-2», сведения из которой отражаются в сети
Интернет, что позволяет извещать неопределенно широкий круг потенциальных
покупателей на всей территории Российской Федерации.
В
2011
году были
заключены
14
ГПД
со
специализированными
организациями на оказание услуг по реализации арестованного имущества на
сумму 66 500 руб., 4 ГПД на оказание услуг по публикации извещений о
проведении торгов по продаже арестованного имущества на сумму 369 000 руб., 2
ГПД на оказание услуг по хранению арестованного имущества на сумму 78 000
руб., 3 ГПД на оказание услуг по перевозке и погрузке арестованного имущества
на сумму 70 000 руб.
Что
касается
распоряжения
конфискованным
и
иным
имуществом,
обращенным в собственность государства, Территориальным управлением в 2011
году заключены 1 госконтракт и 1 ГПД на оказание услуг по экспертизе имущества
на сумму 120 000 руб., 2 госконтракта и 1 ГПД на оказание услуг по оценке
конфискованного имущества на сумму 120 000 руб., 6 ГПД на оказание услуг по
129
хранению конфискованного имущества на сумму 269 831 руб., 2 ГПД на оказание
услуг по уничтожению конфискованного имущества на сумму 2 000 руб., 2 ГПД на
оказание услуг по реализации конфискованного имущества на сумму 1 000 руб., 1
ГПД на оказание услуг по перевозке конфискованного имущества на сумму 90 000
руб.
В 2011 году в Территориальное управление от органов УФССП России по
Ульяновской области поступило 186 уведомлений о готовности к передаче на
реализацию (переработку или уничтожение) конфискованного имущества по 490
наименованиям имущества. Впервые с участием представителей СМИ произведено
уничтожение
49
игровых
автоматов,
изъятых
сотрудниками
УМВД
по
Ульяновской области и признанных по решению суда бесхозяйными.
За указанный период назначены и проведены 2 экспертизы конфискованного
имущества по 442 наименованиям, 3 оценки конфискованного имущества по 503
наименованиям.
По
результатам
проведенных
экспертных
и
оценочных
мероприятий в 2011 году Территориальным управлением уничтожено 348
наименований конфискованного имущества.
В 2011 году Территориальным управлением проводилась работа по
реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на
землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Так,
за
2011
г.
от
Министерства
лесного
хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области на реализацию поступило 20
373 куб. м. древесины, что в 3,2 раза больше, чем в АППГ (6 291 куб. м.) по
оценочной стоимости 1 241 436,70 руб. (АППГ 556 099 руб.), из которых
реализовано 17 228 куб. м. древесины (АППГ 2 844 куб. м.) на сумму 1 458 141,50
руб. (АППГ 550 152 руб.). Таким образом, процент реализации древесины в 2011
году вырос по сравнению с АППГ на 39,4%.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации
федерального имущества
Кроме того, по поручениям руководителя Территориального управления
сотрудниками отдела по реализации арестованного и конфискованного имущества
в 2011 году проведено 6 аукционов по продаже акций открытых акционерных
130
обществ, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, а также
3 продажи акций путем публичного предложения. По результатам проведенных
аукционов и продаж было приватизированы акции 5 открытых акционерных
обществ на общую сумму 38 114 500 рублей.
Осуществление полномочий собственника в отношении земельных
участков
Приоритетным направлением
Территориального
управления
в сфере
земельно-имущественных отношений выбрано сохранение площадей федеральных
земельных участков. Так в течение года в адрес пользователей земельных участков
было направлено около 800 писем о необходимости межевания земельных
участков, находящихся в собственности Российской Федерации, недопущению
уменьшения
площади
по
сравнению
с
правоустанавливающими
и
правоудостоверяющими документами. Так только за последние период 2011 г.
удалось восстановить площадь земельных участков в размере около 300 га, по
которым в настоящее время идет регистрация права. Это огромная работа.
Проводились неоднократные совещания с участием представителей Росреестра,
ФГУ «ЗКП», администраций муниципальных образований, правообладателей,
кадастровых инженеров, неоднократно сотрудники отдела выезжали в районы для
решения вопроса по восстановлению границ и площади земельных участков при
межевании согласно правоустанавливающим документам.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской
Федерации при управлении федеральным имуществом
За период 2011 года в производстве Территориального управления в порядке
административного и гражданского судопроизводства находилось 317 дел (что на
28 % меньше чем за предыдущий отчетный период), из которых:
- 38 в качестве истцов, по 13 исковым заявления требования ТУ
удовлетворены (из них 5 - взыскание неосновательного обогащения, 7 – взыскание
задолженности по арендной плате), в 11 – ТУ отказано (признание права
собственности РФ, взыскание неосновательного обогащения), остальные исковые
заявления находятся в стадии рассмотрения.
131
- 52 в качестве ответчика, 10 отказано в удовлетворении требований к ТУ, по
3 делам истцы отказались от заявленных требований, по 7 делам – требования
удовлетворены,
в
основном
это
заявления
граждан
о
признании
права
собственности на жилые помещения в порядке приватизации и наследования, иски
по обжалованию действий ТУ в предоставлении земельных участков, в том числе
ввиду отсутствия поручения Агентства. 32 дела находятся в стадии рассмотрения
- 227 дела в качестве 3 лиц, из которых дела в Арбитражном суде, 127 дел
находятся в стадии рассмотрения.
Кроме того, в производстве отдела находилось 6 дел о несостоятельности
(банкротстве) в отношении федеральных государственных унитарных предприятий
(производство прекращено по 2 делам, организации находятся в стадии
финансового оздоровления)и 1 дело в отношении акционерных обществ с долей
участия РФ. Указанные дела предусматривают помимо участия в арбитражном
процессе, участие в собраниях кредиторов организаций должников.
Контроль
за
управлением,
распоряжением,
использованием
по
назначению и сохранностью федерального имущества
В 2011 году Территориальным управлением было проведено 62 проверки.
Так, проведено 20 проверок исключительно по земельным правоотношениям
в рамках которых выявлены следующие нарушения: использование земельных
участков без оформленных в установленном порядке документов на землю,
уменьшение площади земельного участка при выполнении кадастровых работ по
уточнению площади земельного участка., отсутствие технологической обработки
полей сельскохозяйственного назначения, сильная засоренность посевов сорняками
и деревьями, использование земельного участка не в соответствии с его видом
разрешенного использования, засоренность отходами производства территорий
земельных участков, расположенные неучтенных объектов недвижимости на
земельных участков. Кроме того, проверкам подвергались земельные участки в
ходе проверок учреждений.
В результате проведенной проверки в отношении Распорядительной
дирекции Росимуществом принято решение о реорганизации ФГУП в форме
присоединения его к ФГУП «Приволжский».
132
Ряд объектов гос.казны закреплены в оперативное управление ФГУП
«Приволжский».
В результате проверок выявлены факты передачи имущества третьим лицам
без
получения
разрешения
собственника,
неиспользования
федерального
имущества, неоформления прав на федеральное имущество. Акты проверок, по
результатам которых выявлены факты распоряжения федеральным имуществом
без разрешения собственника направлены в Прокуратуру Ульяновской области.
Также, в рамках проверок в связи с непредставлением документов в
отношении ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, ФГУП ПКЗ
«Октябрьский»
были
составлены
протоколы
об
административном
правонарушении. В ноябре 2011 года за Территориальным управлением
закреплены на праве оперативного управления помещения по адресу: г.Ульяновск,
ул.Гагарина,34. В 2011 году на ремонт данных помещений были выделены
денежные средства в сумме 2,5 млн.руб. По результатам открытого аукциона в
электронной
форме
был
заключен
государственный
контракт
с
ООО
«Специализированный проект и монтаж» в сумме 2 476 985.83 руб. В новых
помещениях был сделан частичный капитальный ремонт.
Сектором делопроизводства зарегистрировано входящих – 13554 писем,
исходящих – 9348 писем, внутренних приказов – 48, внутренних распоряжений –
710. Нагрузка на человека составляет: 13554/ 248 раб дней = 55 писем в день,
исходящих – 9348/348= 38 писем, 55+38= 93
В декабре 2010 года была закупка компьютерной техники: 7 моноблочных
компьютеров. 1 планшетный компьютер, 1- ИБП, 2 МФУ, 1 сканер. В январе 2011
года произведена расстановка техники и оснащенность рабочих мест. В декабре
2011 года было закуплено 4 персональных компьютера. В текущем году
осуществляется их расстановка.
Исполнение расходных обязательств
На расходы территориального органа были доведены лимиты бюджетных
обязательств в сумме 19,2 млн. руб., исполнено 18,1 млн. руб. процент исполнения
– 94,3 % .
133
За 2011 год заключено 268 хоз. договоров: 250 – закупки малого объема, 13 –
по запросу котировок, 1 – открытый аукцион в электрон. форме, 1 – открытый
конкурс по ОСАГО, 3 – с единственным поставщиком – УВАУГА.
Превышение
доходов
над
расходами
Территориального
управления
составляет 108,4/18,1=5,98 раза.
Кадровое обеспечение деятельности
По состоянию на 1 января 2011 года в состав Территориального управления
Росимущества в Ульяновской области входит 6 отделов. Численность работников
управления по штатному расписанию составляет:
государственных служащих - 35 единиц;
работников обслуживающего персонала и работников, осуществляющих
техническое обеспечение деятельности управления – 4 единицы.
За отчетный период Территориальным управлением проведено 3 конкурса на
замещение вакантных государственных гражданских должностей.
134
Графические материалы, иллюстрирующие основные показатели деятельности
135
Обобщенные сведения о передаче в аренду объектов федерального имущества ПФО
Вид имущества, сдаваемого в аренду
Помещения/
Имущественный
Сооружения
Здания
комплекс
Показатели
Количество договоров аренды
федерального имущества, впервые
с начала года вовлеченного в
арендные отношения
Количество
договоров
аренды
федерального
имущества,
участие
Российской
Федерации в
которых
прекращено с
начала года
ед.
кв.м (или га)
Расторгнуты без
ед.
заключения
договора с новым
кв.м (или га)
арендатором
Права
арендодателя
переданы
другому лицу
В случае выбытия
объекта из
федеральной
собственности
(передача в иную
собственность)
Выбытие иное
(уничтожение и
пр.)
* площадь не рассчитывается
ед.
кв.м (или га)
ед.
кв.м (или га)
ед.
кв.м (или га)
Суда
водные
Объекты
Объекты
Объекты
Суда
Земельные
движимого незавершенного недропольвоздушные
участки
имущества строительства
зования
2 002
29
30
0
2
48
0
40
5 186
278 768,79
–*
–*
–*
–*
–*
–*
–*
535 542,93
480
7
0
0
2
27
0
0
106
48 444,69
–*
–*
–*
–*
–*
–*
–*
361,52
170
0
0
0
0
1
0
0
162
25 028,65
–*
–*
–*
–*
–*
–*
–*
3 283,56
8
0
1
0
0
0
0
0
34
1 381,30
–*
–*
–*
–*
–*
–*
–*
7,93
60
0
0
0
0
0
0
0
10
7 367,04
–*
–*
–*
–*
–*
–*
–*
284,42
136
137
Сведения ТУ в Нижегородской области отсутствуют.
138
Сведения ТУ в Нижегородской области отсутствуют.
139
140
Сведения ТУ в Нижегородской области отсутствуют.
141
В отношении иных территориальных управлений ПФО договора аренды объектов движимого
имущества отсутствуют, либо информация по ним не представлена.
142
Сведения о взыскании задолженности по арендной плате за объекты федерального имущества ПФО
Объекты казны
Количество Общая сумма
договоров задолженност
(ед.)
и (без штрафов
и пеней)
(руб.)
Оперативное управление
Земельные участки
Сумма
Количество Общая сумма
Сумма
Количество
задолженности,
договоров задолженност задолженности, договоров
требующая
(ед.)
и (без штрафов
требующая
(ед.)
списания в силу
и пеней)
списания в силу
ликвидации
(руб.)
ликвидации
должника,
должника,
завершения
завершения
исполнительного
исполнительного
производства и по
производства и по
другим причинам
другим причинам
(руб.)
(руб.)
Общая сумма
задолженности
(без штрафов и
пеней)
(руб.)
Сумма
задолженности,
требующая
списания в силу
ликвидации
должника,
завершения
исполнительного
производства и по
другим причинам
(руб.)
1. Задолженность,
возникшая ранее
предыдущего года
31
2 027 996,21
220 919,79
185
9 958 139,25
6 013 989,15
417
124 192 398,14
2 201 029,55
2. Задолженность,
возникшая в
предыдущем году
23
8 631 859,66
145 000,02
129
10 561 953,69
3 720 721,83
620
187 846 731,57
0,00
3. Итого
задолженность на
начало отчетного
года
54
10 659 855,87
365 919,81
314
20 520 092,94
9 734 710,98
890
312 039 129,71
2 201 029,55
4. Задолженность,
возникшая в
отчетном году
68
12 619 117,92
0,00
443
38 585 285,20
1 915 173,70
986
218 221 412,19
1 173 176,47
5. Итого
задолженность на
отчетную дату
122
23 278 973,79
365 919,81
757
59 105 378,14
11 649 884,68
1 876
530 260 541,90
3 374 206,02
143
144
145
146
Сведения о списании федерального недвижимого имущества ПФО
Номер ТУ в
АСУиАО
03
12
13
16
18
21
26
44
53
57
59
63
64
73
Наименование
Количество объектов
Площадь (кв,м)
ТУ в Республике Башкортостан
ТУ в Республике Марий Эл
ТУ в Республике Мордовия
ТУ в Республике Татарстан
ТУ в Удмуртской Республике
ТУ в Чувашской Республике
ТУ по Пермскому краю
ТУ в Кировской области
ТУ в Нижегородской области
ТУ в Оренбургской области
ТУ в Пензенской области
ТУ в Самарской области
ТУ в Саратовской области
ТУ в Ульяновской области
0
19
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0,00
3 980,51
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
412,60
0,00
0,00
0,00
Балансовая
стоимость
0,00
30 229 197,28
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
147
Сведения ТУ в Оренбургской области отсутствуют.
148
Сведения о заявках на передачу федерального имущества в собственность
субъектов РФ и муниципальную собственность по ПФО
Номер
ТУ в
АСУиАО
Наименование ТУ
03
12
13
16
18
21
26
44
53
57
59
63
64
73
ТУ в Республике Башкортостан
ТУ в Республике Марий Эл
ТУ в Республике Мордовия
ТУ в Республике Татарстан
ТУ в Удмуртской Республике
ТУ в Чувашской Республике
ТУ по Пермскому краю
ТУ в Кировской области
ТУ в Нижегородской области
ТУ в Оренбургской области
ТУ в Пензенской области
ТУ в Самарской области
ТУ в Саратовской области
ТУ в Ульяновской области
Количество предложенных
Площадь
Всего
к передаче объектов
передаваемого
заявок недвижимого/движимого
объекта (кв.м)
имущества
8
14
7
2
24
61
11
54
142
38
16
102
30
5
59
696
8
4
189
1 143
271
65
4 078
1 566
34 622
4 711
265
5
3 336,80
956,91
6 254,50
16 534,60
162 221,38
221 997,40
1 662 412,55
4 645,10
9 480 435,92
23 959,61
120 818,70
230 443 486,69
8 105,80
1 879,30
Сведения о заявках на передачу имущества субъектов РФ и муниципального
имущества в собственность Российской Федерации по ПФО
Номер
ТУ в
АСУиАО
Наименование ТУ
Количество предложенных
Площадь
Всего
к передаче объектов
передаваемого
заявок недвижимого/ движимого
объекта (кв.м)
имущества
03
ТУ в Республике Башкортостан
12
12
ТУ в Республике Марий Эл
-*
13
ТУ в Республике Мордовия
5
16
ТУ в Республике Татарстан
26
18
ТУ в Удмуртской Республике
17
21
ТУ в Чувашской Республике
44
26
ТУ по Пермскому краю
23
44
ТУ в Кировской области
9
53
ТУ в Нижегородской области
104
57
ТУ в Оренбургской области
19
59
ТУ в Пензенской области
13
63
ТУ в Самарской области
73
64
ТУ в Саратовской области
17
73
ТУ в Ульяновской области
11
-* сведения территориальным органом не представлены
1 803
-*
14
81
2 541
1 818
297
22
896
31
185
1 453
67
11
61 486,70
-*
25 005,51
312 231,40
29 632,20
61 058,38
19 189,43
129 463,60
182 445,91
12 282,00
6 848,40
105 992,75
5 299,60
3 492,09
149
Сведения о деятельности территориальных органов ПФО по взаимодействию со
средствами массовой информации и связям с обществ
Показатели
Информационное обеспечение деятельности
Распространение информационных сообщений (количество
материалов, опубликованных в СМИ)
Проведение медиа-мероприятий (количество мероприятий,
проведенных с участием СМИ: пресс-конференции, брифинги,
презентации, круглые столы)
Проведение специальных интервью (количество интервью,
проведенных с представителями ТУ)
Организация сюжетов о деятельности (количество видео-сюжетов,
вышедших в СМИ)
Публикация информационных сообщений на сайте (количество
опубликованных пресс-релизов на сайтах ЦА и ТУ)
Реализовано в
2011 году
10
Запланировано на
2011 год
10
137
37
5
3
4
4
6
3
443
184