Анализ обращений, заявлений, жалоб по вопросам адвокатской

Анализ
обращений, заявлений, жалоб
по вопросам адвокатской деятельности
за 2010 год
Настоящий анализ подготовлен во исполнение пункта 4.8 Плана основных
организационных мероприятий Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Татарстане на I полугодие 2011 года.
Поступившие в Управление Минюста России по Республике Татарстан
(далее - Управление) обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным
законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации».
Жалобы на действия (бездействия) адвокатов направляются для
рассмотрения по существу в Адвокатскую палату Республики Татарстан, органы
которой принимают решение о применении мер дисциплинарной ответственности в
отношении адвоката либо об отсутствии оснований для применения таковых.
В рамках исполнения полномочий Управление вносит в Адвокатскую палату
Республики Татарстан представление о прекращении статуса адвоката, если
располагает сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для
прекращения статуса адвоката. В случае, если Совет палаты в трехмесячный срок
со дня поступления такого представления не рассмотрел его, Управление вправе
обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.
В 2010 году в Управление поступило 27 обращений по вопросам
адвокатской деятельности. В 2009 году количество составило 21 обращение.
Количество поступивших в Управление обращений в сравнении с 2009
годом стабильно растет. В 2008 году число обращений составило 10 обращений.
2008 год; 10
2010 год; 27
2009 год; 21
Диаграмма № 1. Количество обращений, поступивших в Управление.
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в адрес Управления
поступило 23 жалобы, 3 заявления с просьбой
обеспечить оказание
квалифицированной юридической помощи бесплатно, одно заявление приостановить исполнение решения Совета Адвокатской палаты Республики
Татарстан.
Из 27 обращений, поступивших в адрес Управления:
- 1 жалоба на действия адвоката поступала трижды, последний раз - через
Минюст России. Управлением была проведена тщательная проверка по
вопросам, изложенным в обращении, истребованы и изучены документы,
относящиеся к предмету жалобы, а также объяснения адвоката. С учетом
всех обстоятельств Управление не нашло оснований для внесения
представления о прекращении статуса адвоката. При повторном обращении
заявителя в соответствии с разъяснениями Министерства юстиции
Российской Федерации от 19.12.2008 № 16-261 жалоба направлена в
Адвокатскую палату РТ для рассмотрения по существу. По информации из
Адвокатской палаты РТ жалоба непринята к рассмотрению на основании
пп.1 п.1 ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката;
- 13 жалоб - на ненадлежащее исполнение адвокатом своих
профессиональных обязанностей перед доверителем;
В вышеприведенных случаях заявителям разъяснено действующее
законодательство и право на обращение в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
- 3 жалобы из Управления УФСИН России по Республики Татарстан по
факту проноса адвокатами мобильных телефонов и спиртосодержащей
жидкости на режимную территорию;
- 1 жалоба из Управления Федеральной службы по контролю за оборотом
наркотиков по РТ с просьбой провести проверку правомерности действий
адвоката и дать им соответствующую оценку с целью исключения
допущения их впредь. В данном случае изучены материалы и разъяснено
законодательство;
- 3 заявления - с просьбой обеспечить оказание квалифицированной
юридической помощи бесплатно. В соответствии со статьей 26
Федерального закона от 21.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон)
указанные заявления были направлены в Адвокатскую палату РТ. По
сообщению Адвокатской палаты РТ во всех случаях юридическая помощь
была оказана надлежащим образом, повторных обращений не поступало;
- 1 заявление с просьбой приостановить исполнение решения Совета
Адвокатской палаты Республики Татарстан о лишении статуса адвоката.
Документы, представленные Адвокатской палатой РТ, признаны
соответствующими федеральному законодательству и распоряжением
Управления сведения о прекращении статуса адвоката внесены в реестр
адвокатов Республики Татарстан. Заявителю разъяснено, что в
соответствии с п.5 ст. 17 Федерального закона решение совета адвокатской
палаты может быть обжаловано в суд;
- 1 заявление с просьбой признать неправомерным и отменить уведомление
Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского
муниципального района РТ;
- 1 жалоба на адвоката, исключенного из реестра адвокатов Республики
Татарстан, заявителю разъяснено законодательство;
- 1 жалоба адвокатов филиала коллегии адвокатов РТ на заведующего
филиалом, обращение рассмотрена с выездом руководства Адвокатской
палаты РТ и беседой с адвокатами, нарушений не обнаружено.
Из 27 поступивших обращений 23 жалобы в отношении 19 адвокатов и 5
заявлений.
11 обращений поступило от физических лиц, 16 – от юридических лиц.
12 жалоб признаны необоснованными, обоснованными – 3.
Разъяснения законодательства даны 12 заявителям.
Количество обращений в сравнении с 2009 годом стабильно растет.
Увеличилось количество жалоб, исходящих от государственных органов
Республики Татарстан, из которых лишь 3 жалобы обоснованные.
Выводы:
1. Количество поступающих в Управление обращений стабильно растет.
2. Направленные в Адвокатскую палату Республики Татарстан обращения
надлежащим образом рассматриваются, о чем информируется Управление в
установленные сроки.
Предложения:
1. Разместить данный анализ на официальном сайте Управления.
2. Рассматривать жалобы на действия (бездействия) адвокатов строго в рамках
установленной компетенции. По результатам рассмотрения жалоб, содержащих
сведения об обстоятельствах, которые могут послужить основанием для
прекращения статуса адвоката – Управление направляет представление о
прекращении статуса адвоката. В случае отсутствия оснований для направления
представления о прекращении статуса адвоката – Управление направляет в
Адвокатскую палату Республики Татарстан жалобу гражданина для рассмотрения в
порядке, установленном Федеральным законом и Кодексом профессиональной
этики адвоката.