денежные доходы населения - Министерство экономического

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от __22.10.2015___ №_666_
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ – АВГУСТ 2015 ГОДА
И ОЖИДАЕМЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЗА 2015 ГОД
2
В текущем году в условиях общей нестабильной макроэкономической
обстановки, связанной с введением экономических санкций в отношении России, низким уровнем цен на нефть, курса рубля к иностранным валютам,
ограничениями в привлечении кредитных ресурсов, социально-экономическая
ситуация в Самарской области носит достаточно напряженный характер.
Наряду с положительной динамикой развития промышленности, жилищного
строительства по ряду отраслей экономики наблюдается спад (таблица 1).
Действие негативных макроэкономических и геополитических факторов обусловило снижение внешнеторгового оборота Самарской области, повлияло на
замедление развития инвестиционно-строительной сферы. Относительно высокий уровень инфляции привел к снижению реальных денежных доходов и
реальной заработной платы населения, и, как следствие, потребительского
спроса.
Таблица 1
Сравнительная динамика основных показателей социально-экономического
развития Самарской области и Российской Федерации
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
2014 год
Наименование показателя
Валовой региональный продукт (валовой внутренний продукт)
Самарская область
Российская Федерация
Индекс промышленного производства
Самарская область
Российская Федерация
Внешнеторговый оборот
Самарская область
Российская Федерация
Индекс производства продукции сельского хозяйства
Самарская область
Российская Федерация
Инвестиции в основной капитал
Самарская область
2015 год
январь – август оценка за
год
101,8
(оценка)
100,6
-
96,8
96,2
96,1
99,3
101,7
100,7
96,8
98,9
96,7
108,6
93,1
65,5*
66,1*
75,0
67,5
103,8
103,7
100,2**
102,9**
87,0
-
106,8
102,8**
100,8
3
2014 год
Наименование показателя
Российская Федерация
Объем работ по виду деятельности
«Строительство»
Самарская область
Российская Федерация
Индекс потребительских цен на товары
и услуги (к декабрю предыдущего года)
Самарская область
Российская Федерация
Оборот розничной торговли
Самарская область
Российская Федерация
Реальные располагаемые денежные доходы населения
Самарская область
Российская Федерация
Реальная начисленная заработная плата
одного работника
Самарская область
Российская Федерация
97,3
2015 год
январь – август оценка за
год
94,6**
90,1
112,4
95,5
80,5
91,9
96,3
-
111,8
111,4
109,4
109,8
111,9
112,2
103,9
102,7
81,5
91,8
82,5
91,5
88,4
99,3
89,3
96,9
92,0
96,0
102,4
101,2
91,0
91,1
91,1
91,9
_______________________________________________________________
* Данные за январь – июль 2015 года.
** Данные за январь – июнь 2015 года.
Замедление динамики роста инвестиций в основной капитал, снижение
спроса на экспортируемые товары и услуги, потребительской активности населения привели к сжатию спроса региональной экономики. Индекс выпуска товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности (промышленность,
сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля) в I квартале 2015 года
составил 97,8% относительно аналогичного периода прошлого года, во II квартале – 96,9% (в Российской Федерации – 97,7% и 93,8% соответственно).
В текущем году по большинству показателей, характеризующих уровень
развития, Самарская область сохранила рейтинговые позиции 2014 года среди
регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО) (таблица 2). Вместе с тем Самарский регион занял первое место по объему импорта и вошел в
тройку лидеров по размеру среднемесячной заработной платы. По объему экс-
4
порта, среднедушевому объему строительных работ и среднедушевому обороту
розничной торговли Самарская область переместилась на 4-е место.
По динамике развития Самарская область поднялась вверх на четыре позиции по индексу промышленного производства и индексу физического объема
платных услуг населению, на три позиции – по индексу потребительских цен на
товары и услуги. Особо стоит отметить активное развитие жилищного сектора,
по темпам роста которого Самарская область стала лидером среди регионов
ПФО.
Однако ухудшились позиции по индексу производства валовой продукции сельского хозяйства, индексам физического объема инвестиций в основной
капитал и строительных работ, реальной заработной плате, индексу физического объема оборота розничной торговли.
Таблица 2
Рейтинг Самарской области
среди регионов ПФО
Январь – август
2015 года
Показатели, характеризующие уровень развития
Наименование показателя
2014 год
Объем промышленного производства на душу
населения
3
3
Объем экспорта
3
4*
Объем импорта
2
1*
Объем инвестиций в основной капитал на душу
населения
2
2*
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» на душу населения
2
4
Ввод жилых домов на 1000 населения
7
7
Среднемесячные денежные доходы населения
4
4**
Среднемесячная заработная плата
4
3**
Оборот розничной торговли на душу населения
2
4
Объем платных услуг на душу населения
4
4
5
Наименование показателя
Уровень общей безработицы***
2014 год
1
Январь – август
2015 года
1****
Показатели, характеризующие динамику развития
Индекс промышленного производства
12
8
Индекс производства валовой продукции сельского хозяйства
7
9*
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
1
5*
Индекс физического объема работ, выполненных
по виду деятельности «Строительство»
2
13
Темп роста ввода жилых домов
8
1
Индекс потребительских цен на товары и услуги
к декабрю предыдущего года***
14
11
Реальные денежные доходы населения
13
13**
Реальная заработная плата
4
9**
Индекс физического объема оборота розничной
торговли
7
14
Индекс физического объема платных услуг населению
12
8
______________________________________________
* Данные за январь – июнь 2015 года.
** Данные за январь – июль 2015 года.
*** Рейтинг по данному показателю рассчитывался в порядке возрастания значения, т.е. чем меньше значение показателя, тем лучше рейтинг.
**** Данные в среднем за июнь – август 2015 года.
С учетом сложившихся тенденций в целом за 2015 год объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в номинальном выражении может увеличиться на 10,1% и составить 1 247,9 млрд. рублей, однако в сопоставимых ценах прогнозируется снижение показателя на 3,2% (в целом по Российской Федерации ожидается снижение валового внутреннего продукта на 3,9%).
Основное влияние на сокращение произведенного ВРП окажет снижение
валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в торговой сфере, об-
6
рабатывающих производствах, сельском хозяйстве, строительстве.
Объем ВРП на душу населения в 2015 году, по оценке, составит
388,9 тыс. рублей относительно 352,9 тыс. рублей в 2014 году (таблица 3).
Несмотря на то что значение показателя в Самарской области сохранится ниже
аналогичного показателя по Российской Федерации (по оценке, около 420 тыс.
рублей на душу населения), величина его отставания за период 2013 – 2015 годов сократится более чем на 6 процентных пунктов и составит, по оценке, 7,3%
в 2015 году.
Таблица 3
Динамика показателей ВРП Самарской области
2013
год
2014
год
2015 год
(оценка)
2010
год
2011
год
2012
год
Валовой региональный
продукт, млрд. руб.
Место по ВРП среди
регионов ПФО
ВРП на душу, тыс. руб.
695,7
834,1
937,4 1040,7 1133,4
3
4
3
3
-
-
216,2
259,5
291,7
324,0
352,9
388,9
Место по ВРП на душу
среди регионов ПФО
4
4
4
4
-
-
1247,9
Структура экономики региона достаточно диверсифицирована. Наибольшие объемы вновь созданной стоимости в регионе производятся в обрабатывающих производствах (по оценке, в 2015 году доля в ВРП составит 24,8%), добыче полезных ископаемых (15,4%), сфере операций с недвижимым имуществом (10,9%), торговле (10,7%), сфере транспорта и связи (8,5%), строительстве (6%), сельском хозяйстве (5,3%).
По оценке, в 2015 году доля объема инвестиций в основной капитал в
ВРП составит 25,7%, что позволит выполнить Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической
политике» в части достижения целевого значения показателя (не менее чем до
25% к 2015 году).
В январе – августе 2015 года объем отгруженной продукции промыш-
7
ленного производства увеличился на 9,4% к январю – августу 2014 года и составил 784,2 млрд. рублей. Индекс промышленного производства сложился на
уровне 100,7%. По отраслям промышленности Самарской области наблюдаются разнонаправленные тенденции развития.
Индекс промышленного производства по разделу «Добыча полезных ископаемых» за январь – август 2015 года составил 105,4% к аналогичному периоду 2014 года, по оценке, в 2015 году его значение предполагается на уровне
103,0%.
На нефтяном рынке области работает более 20 недропользователей.
Наибольшую долю в нефтедобыче Самарской области занимает ОАО «Самаранефтегаз» (порядка 72,0%).
В январе – августе 2015 года добыча нефти по области составила
10,89 млн. тонн или 105,3% к аналогичному периоду прошлого года. По итогам
текущего года объем добычи нефти по сравнению с 2014 годом может увеличиться на 3,1% и составить 16,15 млн. тонн. За 8 месяцев 2015 года добыча попутного газа по области составила 439,1 млн. куб. метров или 104,3% к аналогичному периоду прошлого года. По оценке, в 2015 году объемы добычи попутного газа могут составить 676,0 млн. куб. метров, что на 3,0% больше, чем в
2014 году.
В целях воспроизводства углеводородного сырья на территории Самарской области в 2015 году предусмотрено проведение поисково-разведочного
бурения в объеме 70,3 тыс. метров (70,8% к 2014 году). Годовой прирост нефти
промышленных категорий оценивается на уровне 20,1 млн. тонн, что позволит
полностью компенсировать годовую добычу нефти и обеспечить расширенное
воспроизводство запасов углеводородного сырья на территории региона. В текущем году проведено два конкурса и два аукциона на право пользования
участками недр с целью геологического изучения, поиска и добычи углеводородного сырья, до конца года запланировано проведение ещё двух аукционов.
Также на территории региона осуществляется добыча других полезных
ископаемых. По оценке, за 2015 год объем добычи строительного камня соста-
8
вит 4 600 тыс. куб. метров (108,0% к 2014 году), песков строительных и силикатных – 3 500 тыс. куб. метров (99,0%), кирпично-черепичного сырья – 600
тыс. куб. метров (86,3%), керамзитового сырья – 200 тыс. куб. метров (111,1%),
цементного сырья – 1 700 тыс. тонн (104,6%), формовочных песков – 700 тыс.
тонн (102,6%), гипса – 450 тыс. тонн (94,9%) и горючих сланцев – 1 тыс. тонн
(100,0%). Добыча подземных вод в 2015 году может составить 480,0 тыс. куб.
м/сут (104,1%), минеральных вод –120,0 куб. м/сут (109,0%).
Сдерживающее влияние на рост промышленного производства в целом
оказывает динамика обрабатывающего сектора и электроэнергетики, на долю
которых приходится около 73 и 11% промышленного производства области соответственно.
В структуре обрабатывающих производств основными отраслями, определяющими специализацию региона, являются производство транспортных
средств и оборудования (35%), химическое производство (17%), производство
пищевых продуктов (10,2%), металлургическое производство (8,5%), производство нефтепродуктов (7,3%).
В январе – августе 2015 года индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах составил 98%. Вместе с тем в 4 из 14 обрабатывающих отраслей отмечается рост производства: текстильном и швейном производстве (158,5%), химическом производстве (110,9%), обработке древесины и
производстве изделий из дерева (101,8%), производстве нефтепродуктов
(100,3%).
Основной причиной сложившейся ситуации в обрабатывающем секторе
стало снижение производства в автомобилестроении (90,2% к январю – августу
2014 года), а также металлургии (88,4%), производстве пищевых продуктов
(95,3%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (95,8%), производстве машин и оборудования (98,7%), резиновых и
пластмассовых изделий (99,2%), прочих неметаллических минеральных продуктов (95,5%).
За 8 месяцев текущего года на российском рынке ОАО «АВТОВАЗ» реа-
9
лизовано 182 тыс. автомобилей марки LADA, что на 26% меньше, чем в январе –
августе 2014 года. Снижение продаж происходит в основном по причине общего падения автомобильного рынка в России. Аналогичная ситуация складывается и на ЗАО «ДжиЭм-АВТОВАЗ», продажи которого снизились на 20%.
С учетом сокращения продаж легковых автомобилей в России на 33,5% в
январе-августе 2015 года к аналогичному периоду прошлого года, завершения
программы утилизации автотранспортных средств на ОАО «АВТОВАЗ» 31 октября 2015 года, невыполнения планов по увеличению экспорта автомобилей
вследствие падения продаж LADA на автомобильном рынке Казахстана (экспорт автомобилей в Казахстан составляет около 70% от всего объема экспорта
предприятия) по виду деятельности «Производство автомобилей, прицепов и
полуприцепов» по итогам текущего года ожидается снижение производства.
В производстве судов, летательных и космических аппаратов и прочих
транспортных средств за 8 месяцев 2015 года наблюдается увеличение производства (темп роста – 112,4% к аналогичному периоду прошлого года). Основное влияние на развитие отрасли оказывают ОАО «КУЗНЕЦОВ» и АО «РКЦ
«ПРОГРЕСС», у которых в текущем году наблюдаются стабильные финансовоэкономические показатели деятельности в связи с выполнением ряда оборонных заказов.
С учетом складывающихся тенденций индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» в 2015 году может составить 95%.
В январе – августе 2015 года в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования снизился выпуск электродвигателей, генераторов и трансформаторов, электрической распределительной и регулирующей аппаратуры. В первую очередь это связано с сокращением спроса на продукцию ключевых предприятий отрасли ЗАО «Группа компаний Электрощит ТМ Самара» и ООО «Тольяттинский трансформатор».
В настоящее время развитие машиностроительных предприятий как в
Самарской области, так и в целом в Российской Федерации сдерживают ряд
10
факторов: зависимость от поставок импортных комплектующих, технологий,
низкая производительность труда, высокая материало- и энергоемкость производства, недостаточное финансирование (в том числе проведения НИОКР) и,
как следствие, неконкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. В связи с этим, а также продолжающимся спадом инвестиционной активности индекс производства в электротехнической отрасли, в
производстве машин и оборудования ожидается на уровне 97-98%.
Химическая промышленность развивается темпами, значительно превышающими общую динамику по группе обрабатывающих производств. В январе – августе 2015 года увеличилось производство ациклических углеводородов
(169,6%), минеральных удобрений (113,9%), синтетических каучуков (112,6%),
пластмасс в первичных формах (103,4%). Существенный рост в отрасли обеспечивается реализацией масштабных инвестиционных проектов на крупнейших
химических предприятиях, в том числе с участием крупных нефтехимических
холдингов.
В текущем году продолжается реализация ОАО «КуйбышевАзот» совместных проектов по созданию высокотехнологичных производств с высоким
уровнем безопасности, способствующих увеличению выработки продукции при
одновременном сокращении потребления ресурсов: с компанией Linde Group
(Германия) – по производству аммиака и водорода, корпорацией Praxair (США) –
по производству продуктов разделения воздуха для установок, производящих
капролакам, удобрения и аммиак. В ОАО «Тольяттиазот» осуществляется проект по увеличению производства аммиака и снижению расходного коэффициента природного газа. Нефтехимический холдинг СИБУР продолжает реализацию на тольяттинской площадке проекта технического перевооружения производства изопрена.
При сохранении существующей тенденции увеличения объемов производимой химической продукции, в том числе продуктов с более высокой добавленной стоимостью, рост химического производства к концу года может составить 110% к уровню 2014 года.
11
За 8 месяцев 2015 года переработано 14,35 млн. тонн нефти, что составляет 98,1% к аналогичному периоду прошлого года. По итогам текущего года
предполагается переработать 22,1 млн. тонн нефти. Объемы производства
нефтепродуктов составили: бензин автомобильный – 2 293,6 тыс. тонн (112,0%
к январю-августу 2014 года), дизельное топливо – 4 355,5 тыс. тонн (101,8%) и
мазут топочный – 46 15,8 тыс. тонн (98,1%).
Индекс промышленного производства в отрасли составил 100,3%, за 2015
год ожидается 101,5%.
В марте 2015 года нефтеперерабатывающие заводы полностью перешли
на производство автомобильного бензина высшего экологического класса стандарта Евро-5, до окончания года поставлена задача обеспечить выпуск всего
объема производства дизельного топлива по стандарту Евро-5.
В металлургическом производстве и металлообработке сохраняется негативная динамика, отмечавшаяся в 2014 году. В январе – августе 2015 года темп
роста производства в отрасли составил 88,4% к уровню предыдущего года. С
начала года в области произведено стальных труб на 42,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Под влиянием макроэкономической ситуации в отрасли отмечается снижение заказов на производимую продукцию, обусловленное продолжающимся
снижением платежеспособного спроса на цветные металлы (алюминий, медь),
изделия из них и металлические строительные конструкции. Так, в текущем году на ведущем предприятии ЗАО «Алкоа – Самарский металлургический завод», производящем более трети металлургической продукции в области – отмечается снижение объемов промышленного производства, вызванное снижением объема заказов на прессовую продукцию.
Вместе с тем на крупнейших предприятиях региона продолжается реализация инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение и обновление уже имеющего оборудования, увеличение производственных
мощностей, повышение конкурентоспособности и расширение ассортимента
выпускаемой продукции.
12
ОАО «ТЯЖМАШ» реализуются проекты, направленные на расширение
географии сбыта продукции и увеличение объема загрузки: на медной обогатительной фабрике Алмалыкского ГМК в Узбекистане осуществляется проект
«Реконструкция отделений дробления и измельчения», успешно завершены испытания оборудования на ГЭС Peshqeshit (Албании), подписан контракт с ČKD
Blansko SMALL HYDRO (Чехия) на поставку новых и реконструкцию тринадцати гидротурбин в Словакии, рассчитанный на два года. Поставки изделий
специального назначения ОАО «ТЯЖМАШ» осуществляются на основании заключенных контрактов с Минобороны России, рассчитанных до 2016 года.
Также на предприятии продолжается работа по изготовлению агрегатов стартового комплекса для космодрома «Восточный».
Однако, исходя из реального спроса на отдельные виды металлопродукции, к концу года ожидается сохранение тенденции снижения объемов производства. По оценке, индекс промышленного производства в металлургии и металлообработке в 2015 году составит 91%.
Снижение объемов строительных работ негативно отразилось на производстве строительных материалов. Объем отгруженных товаров собственного
производства прочих неметаллических минеральных продуктов снизился на
3,3% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года и составил
15,5 млрд. рублей, при этом индекс промышленного производства составил
95,5%.
Сокращение объемов производства произошло по таким видам продукции, как гипс (алебастр) – на 48,6%, портландцемент, цемент – на 44,6%, товарный бетон – на 18,2%, шлаковата, вата минеральная силикатная и аналогичные
минеральные ваты и их смеси навалом (в листах или рулонах) – на 10,2%, кирпич строительный (включая камни) из цемента, бетона, искусственного камня –
на 7,9%, плитки керамические для полов – на 3,2%. Наиболее существенный
рост отмечен в производстве блоков стеновых крупных (включая блоки стен
подвалов) из бетона – на 72,7%, извести строительной – на 18,2%, материалов
кровельных и гидроизоляционных рулонных из асфальта или аналогичных ма-
13
териалов (нефтяного битума, каменно-угольного пека и т.д.) – на 15,1%.
В результате реализации ООО «Самарский Стройфарфор» инвестиционных проектов по развитию производства керамогранитной продукции введено в
эксплуатацию современное производственное оборудование, которое позволило расширить ассортимент продукции и выйти на новый сегмент рынка. В текущем году завершен проект по организации собственного производства декоративных элементов (проектная мощность в 2015 году – 500 тыс. штук декоративной плитки в год с увеличением до 1 млн. штук к 2018 году).
По оценке, к концу года индекс промышленного производства в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов составит порядка
96,5%.
В январе – августе 2015 года индекс промышленного производства в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 95,3%, объем отгруженной продукции (61,2 млрд. рублей) на 16,5% превысил уровень
аналогичного периода 2014 года.
3а 8 месяцев 2015 года увеличилось производство мяса и субпродуктов,
масла сливочного, сыров и сырных продуктов, творога, муки, крупы, хлеба и
хлебобулочных изделий, макаронных изделий, коньяка, вод минеральных, консервов плодоовощных. Уменьшилось производство колбасных изделий, масел
растительных, цельномолочной продукции, майонеза, кондитерских изделий,
пива, напитков безалкогольных, что обусловлено снижением спроса на производимую в регионе продукцию.
С учетом сложившихся тенденций индекс производства пищевой продукции, включая напитки, и табака в 2015 году может составить, по оценке, 95% к
уровню 2014 года.
Стабильное функционирование энергетической и коммунальной инфраструктуры является основой устойчивого развития экономики региона и обеспечения комфортных условий проживания граждан. За 8 месяцев индекс промышленного производства в отрасли составил 97,1%, за 2015 год ожидается на
уровне 97,5%. Объем произведенной электроэнергии в области составил
14
14 983,1 млн. кВт.ч или 91,3% к январю-августу 2014 года, тепловой энергии –
25 852,1 тыс.Гкал (98,9%).
В структуре потребления электроэнергии промышленные потребители
составляют 65,4%, население – 17,7%, сельскохозяйственные товаропроизводители – 0,7%, прочие потребители – 16,2%.
В 2015 году планируется отпустить около 359,2 млн. куб. метров холодной воды (103,5% к 2014 году), в том числе населению – 175,1 млн. куб. метров
(48,8% от общего объема), бюджетным потребителям – 18,0 млн. куб. метров
(5,0%), прочим потребителям –166,1 млн. куб. метров (46,2%).
В 2015 году объем транспортировки природного газа населению составит
1 230,1 млн. куб. метров (94,6% к 2014 году) или 12,2% от общего объема потребления газа.
При этом отмечается существенный моральный и физический износ основных производственных фондов коммунальных и энергетических предприятий, необеспеченность отдельных районов (в том числе новой жилищной застройки) коммунальной инфраструктурой, недостаточный уровень оснащения
потребителей приборами учета.
В целях развития и модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения качества жилищно-коммунальных услуг реализуются государственные программы Самарской области «Развитие коммунальной инфраструктуры
и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области» на
2014 – 2020 годы, «Энергоэффективность и развитие энергетики в Самарской
области» на 2014–2020 годы. В рамках указанных программ в 2015 году предусмотрена реализация мероприятий на 13 объектах водоснабжения и водоотведения, двух мероприятий по прокладке теплосетей в городских округах Жигулевск и Чапаевск, завершение проектирования 12 полигонов твердых бытовых
отходов и других мероприятий.
В целом в 2015 году развитие промышленного комплекса области будет
определяться преимущественно динамикой внутреннего спроса. Продолжится
реализация комплекса мероприятий по поддержке развития промышленного
15
комплекса Самарской области, в том числе развитие кластерных образований,
индустриальных парков, а также крупных инвестиционных проектов.
В условиях адаптации промышленности к меняющимся экономическим
условиям в 2015 году индекс промышленного производства составит 98,9%, в
том числе в обрабатывающих производствах – 98,1%.
Внешнеторговый оборот Самарской области в январе – июле 2015 года
составил 5 068,8 млн. долларов США или 65,5% к уровню соответствующего
периода прошлого года, в том числе экспорт – 3 700,2 млн. долларов США
(64,8%), импорт – 1 368,6 млн. долларов США (67,4%). Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 2 331,6 млн. долларов США (в январе – июле 2014 года – 3 684,8 млн. долларов США).
Снижение произошло практически по всем экспортным группам,
наибольшее падение показали продовольственные товары (-43%) и продукция
машиностроения (-36,4%) (таблица 4). На 30-35% снизился объем поставок
продукции нефтяной и химической промышленности. Подобная ситуация связана как с общей кризисной обстановкой на внешних рынках (снижение цены
барреля нефти, замедление темпа роста экономик мира), так и с негативными
тенденциями в странах – основных потребителях самарской продукции (например девальвация национальных валют в странах СНГ).
Таблица 4
Экспорт Самарской области по группам товаров
Первое полугодие
2014 года
Группа товаров
Минеральные продукты
Продукция химической промышленности
Металлы, драгоценные камни
и изделия из них
Машины, оборудование и
транспортные средства
Продовольственные товары и
Первое полугодие
2015 года
объем,
млн.
доля,
долларов
%
США
2215,7
66,2
781,8
23,3
объем,
млн. долларов США
доля,
%
3160,2
1096,3
66,5
23,1
157,7
3,3
144,6
4,3
185,1
3,9
117,8
3,5
126,7
2,7
72,8
2,2
16
Первое полугодие
2014 года
Группа товаров
сельскохозяйственное сырье
Прочие товары
объем,
млн. долларов США
доля,
%
24,2
0,5
Первое полугодие
2015 года
объем,
млн.
доля,
долларов
%
США
15,1
0,5
В то же время снижение товарооборота произошло только в долларовом
исчислении за счет значительного снижения цен на многие группы товаров на
мировом рынке. Объемы экспорта в натуральном выражении за январь – июль
2015 года значительно возросли, например, по нефти и нефтепродуктам на 4%,
по каучукам – на 33%, по алюминию – на 63%, по легковым автомобилям – на
10%. Это свидетельствует о высоком экспортном потенциале Самарской области и возможности значительного увеличения оборота в случае стабилизации и
роста цен.
Наибольшая доля в структуре экспорта принадлежит странам дальнего
зарубежья – более 80%, в том числе Латвии (14,6%), Монголии (7,3%), Нидерландам (6,9%), Италии (6,8%).
Структура импорта имеет четко выраженную высокотехнологичную
направленность – основную долю от общего объема импорта (66,7%) составляет импорт оборудования (таблица 5). Предприятия региона планомерно проводят политику обновления основных фондов, в том числе с использованием финансовых инструментов иностранных инвестиций. Подобная структура импорта характерна для развитых регионов Российской Федерации, играющих важную роль в промышленном комплексе страны.
Таблица 5
Импорт Самарской области по группам товаров
Группа товаров
Машины, оборудование и
Первое полугодие
2014 года
объем,
доля,
млн. долла%
ров США
1168,7
66,7
Первое полугодие
2015 года
объем,
доля,
млн. долла%
ров США
800,8
65,8
17
Группа товаров
транспортные средства
Продукция химической
промышленности
Металлы, драгоценные
камни и изделия из них
Продовольственные товары и сельскохозяйственное
сырье
Прочие товары
Первое полугодие
2014 года
объем,
доля,
млн. долла%
ров США
Первое полугодие
2015 года
объем,
доля,
млн. долла%
ров США
263,9
15,1
162,3
13,3
131,7
7,5
150,9
12,4
92,0
5,2
56,1
4,6
95,9
5,5
47,0
3,9
До 95% от общего объема импорта приходится на закупки из стран дальнего зарубежья. Основные партнеры – это страны Европейского союза, производящие высокотехнологичное оборудование.
В целях поддержки и продвижения на внешних рынках продукции региональных организаций Правительством Самарской области оказывается консультационная помощь в осуществлении экспортно-импортных контактов, проводятся мероприятия в рамках презентационно-выставочной деятельности.
Общая нестабильная геополитическая обстановка в мире, связанная в том
числе с колебанием курса иностранной валюты и санкциями ЕС, применяемыми и планируемыми к применению к Российской Федерации, позволяют говорить о значительном снижении товарооборота по итогам года. По оценке, в
2015 году внешнеэкономический товарооборот Самарской области составит
9 092,9 млн. долларов США (75% от уровня 2014 года). При этом объем экспорта снизится на 19,2%, импорта – на 36%.
Развитие агропромышленного комплекса Самарской области характеризуется следующими тенденциями.
Посевная площадь сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств под урожай 2015 года превысила уровень предыдущего года и составила
2 010 тыс. гектаров (в 2014 году – 1 999 тыс. гектаров). Общая площадь посева
зерновых культур с учетом озимого клина составила 1 100 тыс. гектаров (на
18
уровне 2014 года), подсолнечника – 549,3 тыс. гектаров (106,0%), картофеля –
29,8 тыс. гектаров (на уровне 2014 года), овощей – 13,4 тыс. гектаров (104,7%).
В отрасли растениеводства в текущем году сложилась напряженная ситуация. Вследствие неблагоприятных агроклиматических условий (засухи) в 12
муниципальных районах области был введен режим чрезвычайной ситуации. В
целях преодоления последствий засухи был принят и реализуется план мероприятий по снижению последствий чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Губернатора Самарской области от 22.07.2015 № 185.
В целом по области пострадало около 10% площадей посевов сельскохозяйственных культур, в основном, посевы ранних яровых зерновых культур
(ячмень, овес, пшеница). По оценке, общий ущерб от засухи превышает
1,5 млрд. рублей.
Однако регион полностью обеспечивает себя продовольственным, фуражным и семенным зерном. По предварительным данным на 1 сентября текущего года в регионе намолочено 1 069,6 тыс. тонн зерна (63,0% к уровню соответствующего периода 2014 года) при урожайности 14,3 центнера с гектара (в
2014 году – 20,8 центнера с гектара).
Картофеля накопано 91,5 тыс. тонн (91% к уровню прошлого года), собрано овощей 101,7 тыс. тонн (94%) (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области).
Сельскохозяйственными предприятиями продолжается заготовка кормов:
запасено более 97% сена и соломы, 89% сенажа, ведется засыпка фуража и закладка силоса.
В муниципальных районах Самарской области активно осуществляется
сев озимых культур. В целом под урожай 2016 года сельхозпредприятиями региона запланировано посеять озимых на площади 400 тыс. гектаров (на уровне
2014 года). По состоянию на 10.09.2015 уже посеяно 373 тыс. гектаров (93%
плана).
19
Кроме уборочных работ, сельскохозяйственными предприятиями региона
осуществляются засыпка семян яровых культур и подготовка почвы под урожай 2016 года.
Ожидается, что валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в
2015 году может составить 1 200 тыс. тонн (58% к уровню 2014 года), подсолнечника – 560,0 тыс. тонн (96,1%), картофеля – 400 тыс. тонн (81,8%), овощей –
312,0 тыс. тонн (90,9%).
По итогам 8 месяцев 2015 года в Самарской области наблюдается положительная динамика по основным показателям животноводческой отрасли.
Производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств
составило 96,6 тыс. тонн (101,7% к уровню 2014 года), молока – 314,2 тыс. тонн
(102,0%), яиц – 95,0 млн. штук (101,9%).
По состоянию на 1 сентября 2015 года по сравнению с аналогичной датой
предыдущего года увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 2,9%
(+7,0 тыс. голов), в том числе коров – на 1,9% (+2,0 тыс. голов), овец и коз – на
6,8% (+10,5 тыс. голов) птицы – на 12,9% (+497,4 тыс. голов). Надой молока на
1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 3 481 кг, что на 3,3%
больше относительно уровня соответствующего периода 2014 года.
Самарская область сохраняет лидирующие позиции среди регионов ПФО
по темпам роста поголовья крупного рогатого скота, коров, овец и коз. По темпам роста производства молока в хозяйствах всех категорий Самарская область
занимает 4-е место в ПФО.
С учетом сложившейся тенденции во всех категориях хозяйств производство скота и птицы на убой в живом весе по итогам 2015 года ожидается на
уровне 160,0 тыс. тонн (101,7% к уровню 2014 года), молока – 437,0 тыс. тонн
(100,9%), яиц – 128,0 млн. штук (100,2%).
В 2015 году на развитие агропромышленного комплекса Самарской области за счет средств областного и федерального бюджетов планируется направить 6,3 млрд. рублей. Меры государственной поддержки направлены на реализацию политики импортозамещения, повышение инвестиционной привлека-
20
тельности отрасли, увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства, улучшение финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей региона, уровня и качества жизни в сельской местности.
По оценке, объем производства валовой продукции сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств в 2015 году может составить 87,0% к уровню прошлого года.
Развитие транспортного комплекса характеризуется снижением грузооборота и пассажирооборота. В январе – августе 2015 года грузооборот транспорта снизился по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 2,8% и составил 95,8 млрд. тонно-километров (с учетом трубопроводного транспорта).
При этом Самарская область продолжает занимать 2-е место в ПФО, уступая
только Республике Татарстан, по грузообороту автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства). Снижение количества перевезенных грузов за рассматриваемый период
составило 2,4%, перевезено 55,6 млн. тонн (с учетом трубопроводного транспорта). По оценке, за год грузооборот всех видов транспорта сохранится на
уровне 2014 года.
В сфере пассажирских перевозок в январе – июле 2015 года отмечается
незначительное снижение пассажирооборота на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. В целом за год данный показатель может уменьшиться на 2% от уровня прошлого года.
Основными причинами, влияющими на объемы пассажирских перевозок,
являются значительный износ пассажирского подвижного состава, недостаточное его обновление, повышение тарифов на пассажирские перевозки, значительные интервалы в движении муниципального городского транспорта, растущий уровень автомобилизации населения.
В этой связи продолжается реализация мероприятий по обновлению подвижного состава. В частности, в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области «Развитие рынка газомоторного топ-
21
лива в Самарской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Самарской области от 12.09.2014 № 568, в 2015 году планируется закупить 43 автобуса для городского округа Самара, 60 автобусов для городского округа Тольятти, 40 автобусов для городского округа Сызрань.
С учетом социальной значимости пассажирских перевозок речным транспортом в пригородном сообщении в 2015 году из областного бюджета выделены субсидии перевозчикам в объеме 60 млн. рублей.
Сохраняется субсидирование пассажирских перевозок железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении, а также транспортных организаций
для возмещения понесенных ими расходов по перевозке отдельных категорий
граждан по единым социальным проездным билетам и (или) социальным картам жителя Самарской области.
Кроме того, в октябре текущего года в целях оптимизации транспортного
сообщения запущен электропоезд «Ласточка» по маршруту Самара - Саратов
(время в пути - 5,5 часа вместо 8,5 часа обычным поездом).
Продолжается реализация пилотного проекта по развитию межрегиональных авиаперевозок в ПФО. За январь – сентябрь 2015 года перевезено более 30 тыс. человек, выполнено более 3 тыс. рейсов.
Первостепенное значение уделяется модернизации и совершенствованию
автодорожной сети региона. В 2015 году на развитие автомобильных дорог
планируется направить 14,8 млрд. рублей (включая финансирование мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году).
В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию 7,7 км построенных,
8,3 км реконструированных и 70,37 км отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, а также построить 3 подземных (надземных) пешеходных перехода.
Кроме того, в текущем году будет проведен капитальный ремонт
15,682 км и ремонт 43,948 км федеральных автодорог на территории области
(по данным ФКУ «ПОВОЛЖУПРАВТОДОР»).
22
Планируется увеличение протяженности построенных дорог местного
значения на 14,4 км, реконструированных – на 4,3 км. Будет отремонтировано
91,1 км автодорог, проведен ремонт 114 дворовых территорий и 221 проезда к
ним.
Существенное влияние на развитие дорожной инфраструктуры региона
окажет реализация следующих масштабных инвестиционных проектов.
В 2015 году продолжаются работы по завершению строительства мостового перехода «Кировский» через реку Самара в городском округе Самара с целью ввода данного объекта в эксплуатацию, планируется начать строительство
мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара в городском округе Самара, завершить разработку проектной документации «Строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом
на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в составе транспортного коридора
«Центр-Поволжье-Урал» I этап».
В январе – августе 2015 года объем услуг, оказанных предприятиями связи, увеличился на 7,2% к уровню аналогичного периода предыдущего года (в
сопоставимых ценах) и составил 23,4 млрд. рублей.
По данным Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации, Самарская область занимает 3-е место в ПФО по объему услуг связи, уступая Республике Татарстан и Нижегородской области. В целом за 2015
год объем услуг связи, по предварительной оценке, увеличится на 2,5% относительно 2014 года.
В рамках реализации государственной программы Самарской области
«Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской
области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства
Самарской области от 27.11.2013 № 681, в 2015 году планируется отремонтировать 25 отделений почтовой связи (в 2014 году отремонтировано 21 отделение).
Запущена радиотрансляционная станция в городском округе Жигулевск, благодаря которой зона охвата радиовещанием населения Самарской области составила 88,9%.
23
Также в 2015 году за счет средств областного бюджета запланировано
приобретение 20 информационных терминалов для организации информирования инвалидов в местах их пребывания.
Между Правительством Самарской области и МЧС России заключено
Соглашение о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета
бюджету Самарской области на реализацию мероприятий федеральной целевой
программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы».
В ходе реализации мероприятия по созданию территориальной распределенной системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного
движения в 2015 году будет приобретен 31 комплекс фиксации нарушений правил дорожного движения (к концу года их общее количество составит 351 единицу).
В настоящее время Самарский филиал публичного акционерного общества «Ростелеком» приступил к реализации проекта «Устранение цифрового
неравенства», предусматривающего обеспечение высокоскоростным доступом
к сети Интернет населенных пунктов с численностью жителей от 250 до 500 человек.
По итогам первого полугодия 2015 года в регионе насчитывался 112 561
субъект малого и среднего предпринимательства, из них 6 741 – малые
предприятия, 40 872 – микропредприятия, 483 – средние предприятия и
64 465 – индивидуальные предприниматели.
С целью поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются
государственная программа Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы, а также
муниципальные программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
До конца года продолжится работа по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счёт средств областного и фе-
24
дерального бюджетов и будут объявлены новые конкурсы на возмещение части
затрат на уплату платежей по договорам лизинга; на создание, развитие или
модернизацию производства.
По оценке, к концу 2015 года количество субъектов малого и среднего
предпринимательства (с учетом микропредприятий) в Самарской области составит 112,8 тысячи, среднесписочная численность работников, занятых на
средних и малых предприятиях без внешних совместителей – 300 тыс. человек,
оборот средних и малых предприятий – 740,2 млрд. рублей.
В 2015 году в Самарской области наблюдается тенденция замедления инвестиционной активности. Это связано с тем, что на инвестиционные процессы в регионе негативно влияют такие внешние и внутренние факторы, как
ограничение доступа к внешнему финансированию, рост стоимости долгосрочных финансовых ресурсов, в том числе для девелоперов и населения, удорожание импортируемых инвестиционных товаров, введение санкций в отношении
ряда российских компаний, в том числе ОАО «Нефтяная компания «Роснефть».
В январе – июне 2015 года на развитие экономики и социальной сферы
Самарской области использовано 109 666,2 млн. рублей инвестиций в основной
капитал или 102,8% к соответствующему периоду предыдущего года. В январе – августе текущего года инвестиции крупных организаций Самарской области составили 94,2% от уровня аналогичного периода 2014 года.
Основные объемы инвестиций в Самарской области в первом полугодии
2015 года были сосредоточены в следующих видах экономической деятельности: производство нефтепродуктов (19% от общего объема инвестиций), производство транспортных средств и оборудования (17,9%), добыча полезных ископаемых (16,3%), транспорт и связь (12,6%), энергетика и операции с недвижимым имуществом (по 5,6%). Суммарная доля указанных отраслей в общем объеме инвестиций составила 77%.
Положительная динамика инвестиций в основной капитал в Самарской
области в первом полугодии текущего года достигнута за счет высоких темпов
роста в следующих отраслях: химическое производство (176,6% к январю –
25
июню прошлого года), производство транспортных средств и оборудования
(181,8%), в том числе автомобилестроение (187,6%) и производство летательных и космических аппаратов (143,1%), а также нефтедобыча (136,7%).
В химическом производстве ОАО «КуйбышевАзот» реализует крупные
инвестиционные проекты по строительству энергоэффективного производства
циклогексанона и универсальной комплектной линии слабой азотной кислоты,
а также проекты по строительству производства аммиака совместно с немецкой
компанией Linde Group и воздухоразделительной установки с американской
корпорацией Praxair Inc.
В автомобилестроении ОАО «АВТОВАЗ» в рамках Программы развития
предприятия до 2020 года вкладывает инвестиции в разработку, модернизацию
и производство новых автомобилей и силовых агрегатов. Активно строятся заводы по производству автокомпонентов на территории особой экономической
зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального
района Ставропольский (далее – ОЭЗ «Тольятти»). В 2015 году планируют запустить свои производства 4 резидента ОЭЗ «Тольятти» – производители автокомплектующих: ООО «СИЕ Аутомотив Рус» (Испания), ООО «Хай-Лекс Рус»
(Япония), ООО «Атсумитек Тойота Цусе Рус» (Япония), ООО «Эдша Тольятти» (Германия).
Вместе с тем по итогам первого полугодия 2015 года значительно снизились объемы инвестиций по таким значимым видам экономической деятельности, как энергетика (85,8% от уровня января – июня 2014 года), производство
нефтепродуктов (80,5%), торговля (65,5%) и сельское хозяйство (58,3%).
За истекший период 2015 года в Самарской области завершены следующие крупные инвестиционные проекты частных компаний:
ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», дочерним
предприятием ОАО «НК «Роснефть», введены в эксплуатацию комплекс каталитического риформинга с непрерывной регенерацией катализатора (CCR)
мощностью 1,2 млн. тонн в год по сырью и комплекс низкотемпературной изомеризации производительностью 280 тыс. тонн в год по сырью. Пуск комплек-
26
сов позволил обеспечить полный переход предприятия на выпуск высокооктановых бензинов высшего экологического класса и вывести из эксплуатации физически и морально устаревшие установки;
якорным резидентом индустриального парка «Преображенка» компанией
ООО «Роберт Бош Самара» завершено строительство первой очереди завода по
производству автокомпонентов общей проектной мощностью 6 млн. единиц
различной номенклатуры в год, начато производство продукции;
филиалом «Молочный комбинат «САМАРАЛАКТО» АО «Компания
ЮНИМИЛК», входящим в группу компаний Danone в России, проведена реконструкция приемного отделения сырого молока, а также запущена новая линия по производству кисломолочной продукции, питьевых и густых йогуртов
производственной мощностью 54,8-60 тонн продукции в сутки;
в городском округе Тольятти люксембургский концерн Accumalux Group
совместно с группой компаний «АКОМ» на базе ЗАО «ЛюксСтар» открыли новое совместное производство пластмассовых комплектующих для сборки корпусов аккумуляторных батарей. Проектная мощность нового высокотехнологичного предприятия АО «АККУМАЛЮКС РУС» составляет около 2 млн.
комплектов в год.
В текущем году продолжается активное строительство всей необходимой
для размещения резидентов инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти». Введена в эксплуатацию первая очередь инфраструктуры площадью 181 гектар, начато строительство второй очереди площадью 246 гектаров.
В настоящее время 16 российских и иностранных компаний получили
статус резидентов ОЭЗ «Тольятти». Совокупные обязательства по инвестициям
резидентов составляют 18,8 млрд. рублей, планируется создание около
4,3 тыс. новых рабочих мест. Первое производство на территории ОЭЗ «Тольятти» стартовало в 2014 году. До конца 2015 года планируют запустить свои
производства 5 резидентов ОЭЗ «Тольятти»: 4 компании – производители автокомплектующих, а также завод ООО «Праксайр Самара» (США) по заправке
емкостей промышленными и специальными газами.
27
В регионе идет активный процесс формирования современных производственных площадок в формате индустриальных парков: на первом этапе уже
фактически созданы три индустриальных парка («Преображенка», «Тольяттисинтез», «Ставропольский»), и ведется работа по наполнению их резидентами.
По индустриальному парку «Преображенка» введена в эксплуатацию
первая очередь инженерной инфраструктуры, выполнены проектные работы по
второй очереди строительства сетей дождевой канализации и автомобильной
дороги. Резидентами индустриального парка являются ООО «Роберт Бош Самара» (якорный резидент), ООО «КОЭР», ООО «СамараТрансАвто-2000», компания DoоrHan, ООО «Фарм СКД».
По индустриальному парку «Чапаевск» выполнен проект планировки
территории, ведется подготовка территории для размещения предприятий, выполняются проектно-изыскательские работы. Начато строительство завода по
производству гипсового вяжущего и гипсовых смесей ООО «Кнауф Гипс Челябинск» (якорный резидент).
Продолжается активная работа по привлечению внебюджетных инвестиций для строительства социально значимых и инфраструктурных объектов с
использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее –
ГЧП). По состоянию на 01.10.2015 на разных стадиях проработки находится
55 проектов, предлагаемых к реализации с использованием механизма ГЧП. По
отраслевой принадлежности данные проекты относятся к сфере здравоохранения – 29 проектов, к сфере социального обеспечения населения – 3 проекта, к
сфере спорта – 7 проектов, туризма – 4 проекта, жилищно-коммунального хозяйства – 1 проект, транспортной инфраструктуры – 10 проектов, к сфере промышленности и сельского хозяйства – 1 проект. Из них на стадии реализации
находятся 15 проектов ГЧП. Общий объем привлеченных внебюджетных инвестиций составляет более 9 млрд. рублей, будет создано более 1 700 новых рабочих мест.
28
В 2015 году усилилась роль собственных средств организаций как источника финансирования инвестиционной деятельности. По итогам первого полугодия текущего года в структуре инвестиций в основной капитал они составили
65,3% (по итогам января – июня 2014 года – 62,4%). Из привлеченных источников наиболее значительная доля приходилась на кредиты банков (14,6% всех
инвестиций) и заемные средства других организаций (5,3%). Средства бюджетов всех уровней составили 4,7% инвестиций, более половины бюджетных
средств – средства областного бюджета. На инвестиции из-за рубежа приходилось 1,8% инвестиций в основной капитал.
В текущем году в Самарской области ожидается рост привлеченных инвестиций из федерального бюджета. По оценке, объем инвестиционных расходов федерального бюджета в 2015 году в Самарской области может составить
порядка 18,9 млрд. рублей, в том числе на финансирование объектов транспортной, социальной и иной инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти» ожидается поступление федеральных инвестиций в размере 4 млрд. рублей, на финансирование объектов Самарской области и мероприятий в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, государственных и федеральных целевых программ – 7,1 млрд. рублей.
Средства из федерального бюджета привлекаются для реализации на территории региона таких крупных проектов, как реконструкция и модернизация
международного аэропорта «Курумоч», строительство автомобильной дороги
«Подъезд к городу Оренбургу» от автомобильной дороги М-5 «Урал» на участке км 96 – км 147, а также на строительство стадиона (в том числе проектноизыскательские работы) в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в
2018 году.
Инвестиционные расходы областного бюджета в 2015 году составят
порядка 14,9 млрд. рублей. Значительный объем средств областного бюджета в
текущем году будет направлен на проектирование и строительство метрополитена в городском округе Самара, проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Самара в границах улиц Авроры, Дыбенко, Рево-
29
люционной, Гагарина, проектирование и строительство Самарского областного
перинатального центра, реконструкцию проспекта им. Кирова в городском
округе Самара, реконструкцию Московского шоссе на участке от проспекта
Кирова до АЗС № 115 «Роснефть» в городском округе Самара, обеспечивающую подъезд к стадиону, строящемуся к чемпионату мира по футболу.
В 2015 году в областном бюджете предусмотрено финансирование в объеме 83,4 млн. рублей проектно-изыскательских работ по созданию научнообразовательного и технико-внедренческого комплекса в Кировском районе городского округа Самара.
Инвестиционная деятельность в Самарской области в 2015 году осуществляется в условиях финансовых и технологических санкций со стороны
Запада, а также некоторого ухудшения экономической ситуации в целом, что
создает определенные трудности и риски для инвесторов. В результате после
относительно высоких темпов роста инвестиций, отмечавшихся в Самарской
области начиная с послекризисного 2010 года, в 2015 году, по оценке, в регионе
произойдет замедление инвестиционной активности. Инвестиции оцениваются
практически на уровне 2014 года – 100,8% (в сопоставимых ценах). Общий
объем инвестиций в основной капитал в Самарской области в 2015 году составит 320,8 млрд. рублей.
Замедление темпов инвестиционной активности, рост стоимости долгосрочных финансовых ресурсов для девелоперов и населения негативно сказывается на строительной отрасли региона. Объем работ, выполненных по виду
деятельности «Строительство», в Самарской области в январе – августе
2015 года составил 65,6 млрд. рублей или 85,0% к аналогичному периоду
2014 года. По оценке, объемы строительства в Самарской области в 2015 году
не достигнут прошлогоднего уровня (в сопоставимых ценах) и составят
155 млрд. рублей – 96,3% к 2014 году.
В 2015 году продолжилась реализация мероприятий по развитию жилищного строительства, обеспечению жильем отдельных категорий граждан и
молодых семей. За 8 месяцев 2015 года на территории Самарской области вве-
30
дено 990,5 тыс. кв. метров жилья, что составляет 141,9% к аналогичному периоду прошлого года (45,4% от годового планового задания).
В рамках подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2020 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного
строительства в Самарской области» до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684, в 2015 году за
счет бюджетов всех уровней планируется предоставить социальные выплаты
1966 молодым семьям. Кроме того, по состоянию на 01.09.2015 за счет остатков
средств прошлых лет уже обеспечено жильем 446 молодых семей.
В 2015 году социальные выплаты в виде компенсаций при рождении ребенка планируется предоставить 126 молодым семьям, по состоянию на
01.09.2015 предоставлено 55 молодым семьям.
В 2015 году планируется обеспечить жильем 539 ветеранов Великой Отечественной войны, по состоянию на 01.09.2015 обеспечено жильем 526 граждан
данной категории.
По состоянию на 01.09.2015 улучшены жилищные условия 1294 семей
граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с действующим законодательством, в том числе по договорам найма жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда получили квартиры
133 ребенка из числа сирот. Кроме того, 38 гражданам льготных категорий выданы государственные жилищные сертификаты.
По состоянию на 21.09.2015 переселены 2381 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 42704 кв. метра.
В рамках развития арендного жилья на территории Самарской области
реализуются три пилотных проекта по строительству арендных домов: для сотрудников ОАО «Кузнецов», для медицинских работников ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № 5», для медицинских сотрудников
ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8».
В целях реализации программы «Жилье для российской семьи» (далее –
программа) проведены два отбора земельных участков, застройщиков, проектов
31
жилищного строительства. По результатам проведенных конкурсных процедур
отобрано 96 земельных участков площадью 1093,9 гектара, на которых будет
реализовано 11 проектов жилищного строительства с планируемым выходом
жилья экономического класса 896,08 тыс. кв. метров. Все проекты реализуются
на территории крупнейших городов региона Самары и Тольятти и в непосредственной близости от них.
В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию 56,2 тыс. кв. м жилья в
рамках программы, которое будет реализовано гражданам, имеющим право на
приобретение такого жилья и ставших участниками программы, по цене не
выше 35 тыс. рублей за квадратный метр с учетом чистовой отделки. В настоящее время участниками программы на территории Самарской области стали
593 человека.
На 01.09.2015 объем ипотечного жилищного кредитования составил
14 млрд. рублей или 55,3% к аналогичному периоду 2014 года. По данному показателю Самарская область занимает третье место среди субъектов в ПФО,
после республик Татарстан и Башкортостан.
В настоящее время на трех площадках реализуется проект по реновации
исторической части городского округа Самара в рамках мероприятия по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного
фонда на территории Самарской области.
За 7 месяцев 2015 года прибыль прибыльных крупных и средних организаций увеличилась на 34% к уровню соответствующего периода прошлого
года и составила 161,2 млрд. рублей.
Существенный рост прибыли в январе-июле 2015 года по сравнению с
аналогичным периодом 2014 года наблюдался в организациях, видами экономической деятельности которых являются транспорт и связь (в 3,1 раза), химическое производство (в 2,1 раза), производство пищевых продуктов (164,8%),
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (160,2%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (140,7%), оптовая и
розничная торговля (116,4%).
32
Спад прибыли отмечался в организациях, занятых на производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 40,6%), транспортных средств и оборудования
(на 16,7%), машин и оборудования (на 14,2%), строительством (на 11,5%), производством и распределением электроэнергии, газа и воды (на 10,6%).
За 8 месяцев 2015 года объем поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области увеличился на 2,6% по сравнению с уровнем соответствующего периода прошлого года и составил 208,9 млрд. рублей. Рост поступлений наблюдался по налогу на добычу полезных ископаемых (119,6%), транспортному налогу (119,4%), налогу на имущество организаций (110,4%), налогу
на прибыль организаций (106,7%).
Снизились поступления по акцизам (на 16,1%), налогу на доходы физических лиц (на 4,7%), налогу на добавленную стоимость (на 4,1%), земельному
налогу (на 2,6%).
Соотношение налоговых и других обязательных платежей, поступающих
в федеральный и консолидированный бюджеты, увеличилось в пользу консолидированного бюджета – с 52,5/47,5% в 2014 году до 51,7/48,3%.
Согласно информации органов исполнительной власти для Самарской
области предусмотрено федеральное финансирование за счет средств различных федеральных источников на общую сумму 22,96 млрд. рублей, что на 12%
превышает уровень аналогичного периода прошлого года и на 0,1% – общий
уровень предусмотренных для региона средств в 2014 году.
На 01.09.2015 в областной бюджет поступило 14,5 млрд. рублей федеральных средств (63,3% от предусмотренных к финансированию), из них освоено 9,28 млрд. рублей (40,4% от предусмотренных и 63,8% от поступивших федеральных средств).
В январе-августе текущего года в регионе наблюдались разнонаправленные тенденции развития демографических процессов. Продолжился рост
рождаемости: число родившихся выросло почти до 27 тыс. человек – на 1%
больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, коэффициент рождаемости
33
составил 12,6 промилле. В то же время отмечено увеличение смертности граждан: умерло на 1,9% больше по сравнению с январем-августом 2014 года, общий коэффициент смертности вырос до 14,6 промилле относительно 14,3 промилле за 8 месяцев 2014 года. Естественный прирост населения произошел
только в городском округе Тольятти и муниципальном районе Большечерниговский.
За 8 месяцев 2015 года в области сложилось отрицательное сальдо миграции (-1,5 тыс. человек). Ухудшение миграционной обстановки связано с увеличением миграционной убыли за счет обмена населением с другими регионами
России (-2,1 тыс. человек относительно -547 человек в январе-августе прошлого
года), а также с сокращением положительного сальдо миграции в обмене населением со странами СНГ (до +430 человек относительно +4,9 тыс.человек соответственно).
В результате в 2015 году не удастся сохранить тенденцию роста численности населения, которая наблюдалась в 2014 году: к концу текущего года численность населения может составить 3205,8 тыс. человек – на 6,9 тыс. человек
или на 0,2% меньше относительно начала 2015 года.
Макроэкономическая ситуация отражается на сфере занятости населения области. Среднесписочная численность работников организаций области за
январь – август 2015 года снизилась на 1,7% относительно соответствующего
периода прошлого года, в основном, за счет работников организаций обрабатывающих производств. В то же время в области создаются новые рабочие места,
только на крупных и средних предприятиях на созданные рабочие места в первом полугодии 2015 года принято более 5,9 тыс. человек, что на 12,4% больше,
чем в аналогичном периоде прошлого года.
Уровень занятости населения по итогам обследования по проблемам занятости населения в среднем за июнь – август 2015 года сохраняется в Самарской области (68,9%) выше среднероссийского (65,8%) и среднеокружного
(66,0%) значений.
34
Численность зарегистрированных безработных увеличилась с начала
текущего года на 2,9% и по состоянию на 30.09.2015 составила 18,5 тыс. человек. По информации, поступившей от организаций в службу занятости
населения на ту же дату, в режим неполной занятости переведено 10,1 тыс.
работников и заявлено о предстоящем высвобождении 13,1 тыс. человек (из
них более 5 тыс.человек – это работники ОАО «АВТОВАЗ»). Однако уровни
как общей безработицы (за июнь – август 2015 года – 3,1%), так и зарегистрированной безработицы (на 30.09.2015 – 1,1%) сохраняются ниже, чем в
среднем по Российской Федерации (5,3 и 1,2% соответственно). Количество
открытых вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения области, превышает количество безработных (на 30.09.2015 - в 2,2 раза),
что свидетельствует о несбалансированности спроса на рабочую силу и ее
предложения.
По оценке, за 2015 год среднегодовая численность занятых в экономике области сократится по сравнению с предыдущим годом на 1,7% и составит
1 481 тыс. человек.
На фоне сохраняющейся напряженной геополитической обстановки и
ослабления курса национальной валюты в текущем году как в целом по Российской Федерации, так и в Самарской области наблюдается ускоренный
рост цен на потребительском рынке. За 8 месяцев инфляция составила
109,4% к декабрю 2014 года, что ниже среднего показателя по России
(109,8%), но значительно выше уровня соответствующего периода прошлого
года (106%). Усиление инфляции связано, в основном, с ростом цен на продовольственные товары, который составил 111% (по Российской Федерации
– 109,8%). Таким образом, по итогам года инфляция в регионе может составить 111,9% к декабрю 2014 года или 115,5% в среднегодовом выражении.
По итогам 8 месяцев текущего года среднедушевые денежные доходы
населения составили 25,3 тысячи рублей. По данному показателю в январеиюле 2015 года область занимала 4-е место в ПФО. В текущем году в связи со
значительным ростом потребительских цен в регионе наблюдается снижение
35
реальных располагаемых доходов населения (88,4% к январю-августу 2014 года)
и, по оценке, в целом за 2015 год могут составить 92,0% к уровню 2014 года.
В Самарской области, как и по Российской Федерации в целом наблюдается снижение реальной заработной платы (91% к январю-июлю 2014 года), в
том числе в бюджетной сфере (90,6% к январю-июню 2014 года). Несмотря на
сложную финансово-экономическую ситуацию Правительство Самарской области в текущем году исходит из необходимости недопущения снижения номинальной начисленной заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики, повышение заработной платы которым предусматривается указами Президента Российской Федерации, по сравнению с уровнем,
достигнутым в среднем за 2014 год. Снижение реальной заработной платы отмечено во всех основных сферах деятельности и муниципальных образованиях
Самарской области. В номинальном выражении среднемесячная заработная
плата увеличилась на 5,6% до 26,6 тыс. рублей (3-е место в ПФО). По итогам
года среднемесячная заработная плата в регионе может составить 27,2 тыс.
рублей или 91,1% в реальном выражении.
В январе – августе 2015 года оборот розничной торговли составил
377,6 млрд. рублей (81,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года), в том числе торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия –181,1 млрд. рублей (80,9%), непродовольственными товарами –
196,6 млрд. рублей (81,5%). По обороту розничной торговли на душу населения
Самарская область заняла 4-е место в ПФО.
В структуре розничной торговли по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года на 2,1 п.п. уменьшилась доля оборота непродовольственными
товарами и составила 52,1%.
В целом за 2015 год оборот розничной торговли оценивается в размере
около 599 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году
82,5%.
Основными задачами Правительства Самарской области в сфере образования в 2015 году остаются обеспечение доступности дошкольного образова-
36
ния, развитие системы поддержки талантливых детей, повышение качества
профессиональной подготовки.
Продолжается реализация мероприятия по обеспечению доступности дошкольного образования (в 2015 году планируется создать дополнительно
4 556 мест в дошкольных образовательных учреждениях). В I полугодии
2015 года построены 2 новых (на 110 мест в городском округе Сызрань и на
210 мест в городском округе Самара) и реконструированы 2 (на 203 места в городском округе Тольятти и на 95 мест в городском округе Похвистнево) дошкольных учреждения. В настоящее время удовлетворенность населения Самарской области услугами дошкольного образования для детей 3-7 лет составляет 96,9 %. При этом очередь на зачисление в детские сады для детей 3-7 лет
составляет 5,6 тыс. человек. К концу 2015 года планируется полностью решить
проблему доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет.
Система общего образования Самарской области продолжает демонстрировать высокий уровень получаемых школьниками знаний. В 2015 году получено 167 100-балльных результатов по 9 предметам (в 2014 году – 136 по
6 предметам). В том числе этому способствует развитие сети региональных
учебно-методических объединений (20 единиц).
Большое внимание уделяется развитию дополнительного образования.
Охват детей от 5 до 18 лет услугами учреждений дополнительного образования
(далее – УДОД) различной ведомственной принадлежности составляет 78,5%,
что превышает целевой ориентир к 2020 году, установленный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 (75%). К наиболее востребованным
и популярным направлениям дополнительного образования традиционно относятся художественно-эстетическое (32,2%) и физкультурно-спортивное (32%).
Возрастает численность детей, занятых в объединениях технической направленности (в объединениях научно-технической направленности – на 38,5% по
сравнению с 2013/2014 учебным годом, спортивно-технической направленности – на 26,4%).
Приоритетным направлением остается работа с талантливыми детьми и
37
молодежью.
Участниками
Всероссийской
олимпиады
школьников
в
2014/2015 учебном году стали 108,3 тыс. учащихся 5-11-х классов школ региона (в 2013/2014 учебном году – 102,1 тыс. учащихся). По итогам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников команды Самарской области
одержали 8 побед и заняли 31 призовое место. Среди 594 лауреатов Всероссийской многопрофильной инженерной олимпиады «Будущее России» практически каждый 10-й – самарский школьник (4 победителя и 59 призеров).
В текущем году 116 одаренных детей региона, проявивших себя в различных направлениях деятельности (культура, искусство, наука, спорт, социально значимая деятельность) отдохнули в Международном детском центре
«Артек». До конца года планируется отправить в Международный детский
центр еще более 100 человек.
На Четырнадцатых Всероссийских и Десятых открытых молодежных
Дельфийских играх государств – участников СНГ Самарская область заняла
третье общекомандное место из числа 68 регионов – участников (6 золотых,
10 серебряных и 3 бронзовых медалей, 4 диплома).
В 2015 году расширены категории получателей социальной поддержки в
форме полной или частичной оплаты услуг по обучению в организациях высшего образования Самарской области по приоритетным для развития экономики региона направлениям подготовки (специальностям).
Основной задачей совершенствования региональной системы профессионального образования является обеспечение ее соответствия приоритетам развития региона. Исходя из прогноза кадровых потребностей, в 2015 году увеличены контрольные цифры приема по приоритетным направлениям экономики
региона: машиностроение, химические технологии, сфера IT-технологий,
электро- и теплоэнергетика с 33,3 до 33,9%; строительный профиль – с 6,7 до
7,0%. При этом контрольные цифры приема по профессиям и специальностям
сферы обслуживания уменьшены с 5,3% в 2014 году до 4,1% в 2015 году.
В настоящее время ведется работа по объединению федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования
38
«Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика
С.П. Королёва (национальный исследовательский университет)» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет». Соответствующий приказ Министерства образования и науки Российской Федерации принят 22 июня 2015 года. Новый устав объединенного университета
должен быть принят до конца октября текущего года. Первый набор в объединенный вуз пройдет в 2016 году.
В регионе внедряется дуальная система образования. С мая 2015 года Самарская область включена в реализацию проекта автономной некоммерческой
организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов» «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования». В настоящее время в проекте принимают участие 4 профессиональные
организации, подведомственные министерству образования и науки Самарской
области, осуществляющие подготовку кадров для предприятий авиационнокосмического кластера региона, и ведущие предприятия области.
В 2015 году студенты профессиональных образовательных организаций
Самарской области повысили результативность своего участия в конкурсах и
чемпионатах профессионального мастерства в формате WorldSkills, завоевав
3 золотые, одну бронзовую и одну медаль «За мастерство». Из 43 регионов –
участников национального чемпионата в 2015 году самарская делегация заняла
8-е место.
В текущем году учреждены 100 денежных выплат в размере 10 тыс. рублей для молодых ученых и конструкторов, работающих в Самарской области,
по приоритетным для региона направлениям развития науки, технологий и техники.
Создаются условия для полноценного обучения в учреждениях профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. В
настоящее время здания 19 государственных профессиональных образователь-
39
ных организаций Самарской области обустроены и приспособлены для реализации программ среднего профессионального образования и профессиональной
подготовки для лиц данной категории.
Продолжается работа по повышению престижности педагогической профессии, в том числе путем проведения конкурсов профессионального мастерства. В рамках реализации мероприятия «Денежное поощрение лучших учителей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы победителями конкурсного отбора 2015 года стали
34 педагога Самарской области, каждый из которых получит денежное поощрение в размере 200 тыс. рублей.
Комплекс ежегодно осуществляемых мер социальной поддержки способствует увеличению числа молодых специалистов в образовательных учреждениях (с 918 человек в 2013/2014 учебном году до 1 163 человек в
2014/2015 учебном году). Доля учителей общеобразовательных учреждений в
возрасте до 30 лет составила 12,8% (в 2013/2014 учебном году – 11,8 %).
Значимым достижением региональной педагогики стало завоевание звания «Учитель России 2015 года» преподавателем истории и обществознания из
Самарской области 25-летним Сергеем Кочережко.
В 2015 году на территории региона организован и проведен ряд крупных
международных и межрегиональных мероприятий молодежной направленности, в том числе молодежный форум ПФО «iВолга – 2015».
В сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания
молодежи помимо большого количества памятных и торжественных мероприятий, приуроченных к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной
войне, в первом полугодии 2015 года были проведены областной военноспортивный лагерь «Зимний рейд», областной смотр постов № 1 и отборочный
этап областных военно-спортивных соревнований «Отчизны верные сыны: посвящение Победе», XVIII фестиваль патриотической песни «За нами - Россия!».
В рамках поддержки реализации федерального проекта «Волонтерский
корпус – 70 лет Победы» на территории региона был организован областной
40
волонтерский корпус. Всего в волонтерскую деятельность вовлечено более
7 800 человек.
Деятельность системы здравоохранения Самарской области направлена
на обеспечение доступности качественной и эффективной медицинской помощи всем категориям граждан, снижение уровня заболеваемости и смертности, а
также на увеличение средней продолжительности жизни населения области.
Продолжается реализация государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 – 2018 годы,
утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013
№ 674.
Осуществляются мероприятия по развитию материально-технической базы
отрасли
здравоохранения.
Оснащены
8
модульных
фельдшерско-
акушерских пунктов в селах муниципальных районов Исаклинский, Красноармейский, Нефтегорский и Хворостянский. Открыта новая поликлиника на
250 посещений в смену в селе Большая Черниговка.
До конца года будут открыты новое здание консультативной поликлиники «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени
Т.И.Ерошевского», реконструированный межрайонный перинатальный центр
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5», фельдшерскоакушерские пункты в муниципальных районах Алексеевский и Кошкинский.
Совершенствуется диализная помощь населению региона. В негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на
станции Самара ОАО «Российские железные дороги» на 20 аппаратов расширилось отделение гемодиализа. Открытие второй очереди расширило отделение
гемодиализа до 45 мест. В конце года в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5» откроется еще одно диализное отделение за счет инвестора.
Выполнено более половины работ по строительству областного перина-
41
тального центра и областного кардиологического центра.
Самарский областной клинический госпиталь для ветеранов войн занял
первое место в III Всероссийском конкурсе «Лучший госпиталь ветеранов
войн». В начале года в госпитале открылось дневное отделение терапевтического профиля.
В январе – августе 2015 года смертность от болезней системы кровообращения снизилась почти на 7%, от новообразований – более чем на 6%.
Разработан план борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, включающий совершенствование медицинской помощи населению и усиление профилактической работы.
Продолжается реализация мероприятий, направленных на оздоровление
взрослого и детского населения. За первое полугодие 2015 года в Самарской
области диспансеризацию прошли 251,1 тыс. человек. Всего в 2015 году диспансеризацию должны пройти более 571,8 тыс. жителей области. В ходе летней
оздоровительной кампании выраженный оздоровительный эффект отмечен у
91,1% детей, умеренный оздоровительный эффект – у 8,6%, отсутствие оздоровительного эффекта – у 0,3% (уровень показателей находится на уровне показателей Российской Федерации).
Самарская область готовится стать пилотной площадкой для реализации
Всероссийской программы по борьбе с детским ожирением.
В текущем году продолжена работа по наращиванию кадрового состава
отрасли здравоохранения. Активно совершенствуется профильное образование.
Целевой набор в 2015 году для муниципальных образований области, которые
остро нуждаются в медицинских кадрах, составил 154% к уровню предыдущего
года.
С 1 ноября 2015 года начнется эксперимент по апробации новой системы
оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области. Эксперимент предусматривает увеличение должностных
окладов работников в 1,5 – 2 раза, что позволит увеличить долю тарифной части заработка медицинских работников и довести ее до 45-50% в структуре за-
42
работной платы. Одновременно будет проведена оптимизация компенсационных и стимулирующих выплат.
В 7 пилотных учреждениях здравоохранения области начата реализация
проекта «Электронная очередь», до конца 2015 года будет поставлено свыше
150 единиц оборудования, в том числе 6 электронных киосков для формирования очередей в регистратуры.
В 2015 году основные усилия Правительства Самарской области в сфере
социальной поддержки направлены на выполнение социальных гарантий и
обязательств перед населением области. По общему объему социальных выплат
область сохраняет 3-е место среди субъектов ПФО. В качестве мер социальной
поддержки различных категорий населения Самарской области производится
125 видов социальных выплат в соответствии с действующим федеральным и
областным законодательством, получателями которых в настоящее время является 2,1 млн. человек.
В текущем году проиндексированы социальные выплаты, производимые
из федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования, такие
как компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим в техногенных катастрофах, пособия гражданам, имеющим детей (единовременное пособие на
рождение, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособия женам военнослужащих), выплаты почетным донорам.
В целях повышения эффективности региональной системы социальной
защиты населения проводится ее модернизация посредством развития адресных
форм социальной поддержки граждан с учетом критериев нуждаемости. Внесено изменение в действующее региональное законодательство в части предоставления пенсионерам, не относящимся к категории региональных или федеральных льготополучателей, ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) в
размере 270 рублей при условии, что размер их пенсии ниже 150% величины
прожиточного минимума, установленного в Самарской области.
На фоне роста номинальных денежных доходов населения, положитель-
43
ной динамики размера оплаты труда в организациях региона и повышения
уровня пенсионного обеспечения в январе – августе 2015 года по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года наблюдается динамика сокращения числа семей (одиноко проживающих граждан), получающих субсидии
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (на 3,7% до 35 тыс. семей), и числа получателей адресной социальной помощи (на 3,5% до 24,9 тыс.
человек). За 7 месяцев 2015 года заключено 1 152 социальных контракта с малоимущими семьями, которые направлены на преодоление трудной жизненной
ситуации в семьях данной категории (относительно 1 170 контрактов за соответствующий период 2014 года).
Проводится работа по формированию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. За
8 месяцев 2015 года земельные участки получила 2 881 семья, 2 541 участок
сформирован и готов к выдаче.
В Самарской области в летний период 2015 года функционировало
745 детских оздоровительных учреждений с общим количеством детей
103,5 тыс. человек. Количество детей, охваченных летним отдыхом, увеличилось по сравнению с 2014 годом на 1,1 тыс. человек за счет увеличения мощности лагерей дневного пребывания. Количество стационарных загородных организаций для отдыха детей и число отдохнувших в них детей на протяжении последних лет остается стабильным.
В регионе на 01.06.2015 проживает 242,6 тыс. инвалидов, что составляет
около 8% населения региона. В целях социальной интеграции и реабилитации
инвалидов в Самарской области продолжается реализация государственной
программы Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на
2014-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 671.
В рамках указанной государственной программы до конца 2015 года
планируется обеспечить доступность маломобильным группам населения 850
зданий и сооружений областной и муниципальной собственности в приоритет-
44
ных сферах жизнедеятельности. Кроме того, до конца года планируется выдать
более 9 тыс. единиц вспомогательных технических средств реабилитации.
Деятельность в сфере физической культуры и спорта в 2015 году
направлена на реализацию государственной программы Самарской области
«Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 –
2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области
от 27.11.2013 № 683, календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области, а также на организацию участия спортсменов региона во всероссийских и международных соревнованиях.
В рамках указанной государственной программы до конца года в регионе
появится 17 крупных спортивных объектов и 28 универсальных спортивных
площадок. Кроме того, в городских округа Самара и Тольятти будет начато
строительство трех «комплексов-троек» (ледовый дворец, бассейн и универсальный спортивный зал в одном здании). Также в 2015 году предусмотрено
выделение Самарской области 9,5 млн. рублей из федерального бюджета на закупку оборудования для быстровозводимых физкультурных комплексов.
Население области активно включается в спортивно-ориентированные
акции и мероприятия. В акции «Лыжня России – 2015» приняли участие более
15 тыс. жителей Самарской области, во всероссийской акции «Кросс нации
2015» – около 16,5 тыс. человек.
В Самарской области проводится организационно-экспериментальный
этап внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к
труду и обороне» (далее – ГТО). В настоящий момент из федерального бюджета выделены субсидии на оснащение инвентарем и оборудованием трех центров
тестирования (в городских округах Самара, Чапаевск и Отрадный), на территории которых будут осуществлять работу экспериментальные площадки по
внедрению норм ГТО.
Спортсмены Самарской области показывают высокие результаты на всероссийских и мировых первенствах. Представители области выиграли 7 золо-
45
тых и 2 бронзовых награды на I Европейских играх, прошедших в Азербайджане. Летчики пилотажной группы ЦСКА (г. Самара) завоевали пять из семи
золотых наград на чемпионате мира по вертолетному спорту в Польше. Самарские гребцы завоевали 5 золотых медалей в составе сборной России на чемпионате Европы по гребле на лодках «Дракон». Самарская спортсменка Ловцова Н.
завоевала четыре золотые медали на чемпионате России по плаванию, при этом
установив новый рекорд на дистанции 50 метров баттерфляем.
В текущем году самарский профессиональный футбольный клуб «Крылья
Советов» вновь официально стал участником Российской футбольной премьерлиги сезона 2015/2016 годов.
В июне 2015 года Самару посетила делегация FIFA, которая высоко оценила ход подготовки к проведению футбольного первенства в 2018 году. В сентябре 2015 года работы по устройству фундамента стадиона «Самара-Арена»
выполнены на 75%. К концу года будет завершено устройство монолитнобетонного основания всей арены стадиона.
Самарская область стала чаще выступать в качестве площадки для проведения всероссийских соревнований. Впервые в Самаре состоялся личнокомандный чемпионат России по настольному теннису и чемпионат России по
мини-гольфу.
Развитие сферы культуры в 2015 году ориентировано на повышение качества и расширение спектра предоставляемых населению услуг.
В текущем году продолжаются работы по строительству Самарского театра юного зрителя «СамАрт», реставрации объектов культурного наследия:
«Особняк Шихобаловых»; здания бывшего ресторана «Аквариум» с целью размещения в нем Самарского областного театра кукол. Начаты работы по капитальному ремонту помещения класса детской музыкальной школы имени
Ю.А.Башмета в городском округе Новокуйбышевск и зданий межпоселенческого культурно-досугового центра «Нефтяник» в муниципальном районе
Нефтегорский, Кротовского филиала детской школы искусств в сельском поселении Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский, детской школы
46
искусств № 1 в городском округе Октябрьск.
В 2015 году за счет средств федерального бюджета ведется строительство
центра культурного развития в городском округе Кинель. За счет средств муниципальных бюджетов в 2015 году построены детская школа искусств в городском округе Чапаевск и центральная библиотека в селе Дубовый Умёт муниципального района Волжский.
В 2015 году в регионе прошел ряд значимых, ставших уже традиционными мероприятий: Всероссийский фестиваль авторской песни имени Валерия
Грушина, концерты Московского пасхального фестиваля при участии В. Гергиева, Всероссийский фестиваль «Соль земли», областной фестиваль песенного
народного творчества «Расцвела под окошком белоснежная вишня», фестиваль
самодеятельного народного творчества «Рожденные в сердце России». Планируется проведение музыкального фестиваля «Мстиславу Ростроповичу», фестивалей классического балета им. Аллы Шелест и оперного искусства «Басы
XXI века» и ряда других творческих мероприятий.
В 2015 году реализован новый творческий проект «Жемчужина на Волге». Количество участников фестиваля, в том числе из Москвы, Саранска, Нижнего Новгорода, Перми и Екатеринбурга, превысило 300 человек, численность
зрителей составила около 20 тыс. человек.
В рамках проведения в 2015 году в Российской Федерации Года литературы в городском округе Самара прошел юбилейный ХХ Всероссийский библиотечный конгресс, в котором приняло участие более 1 000 человек. Организованы масштабные просветительские акции, среди которых «Читаем детям о
войне», объединившая 83 региона России и участников из 5 стран, Всероссийская акция по продвижению чтения «Библионочь – 2015» и другие.
Приоритетным направлением остается поддержка молодых дарований и
детского творчества. В текущем году проведено 21 мероприятие регионального,
всероссийского и международного уровней.
В целом экологическая ситуация в Самарской области остается стабильной. При этом окружающая среда в регионе продолжает испытывать зна-
47
чительные антропогенные и техногенные нагрузки.
Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по Самарской области могут увеличиться в 2015 году на 1,4% относительно 2014 года, что связано с ожиданием недостаточно полного выполнения
природоохранных мероприятий предприятиями Самарской области. В текущем
году ожидается снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные
водные объекты по Самарской области на 1,0% к уровню предыдущего года.
В целях защиты от подтопления и затопления 592 домов (1 653 человека)
была произведена расчистка 4 участков русел рек (реки Чапаевка у с. Сухая Вязовка и у с. Яблоновый Овраг муниципального района Волжский, реки Сызранка у села Новый Ризадей муниципального района Сызранский, реки Талкыш в
с. Султангулово муниципального района Похвистневский).
Кроме того, в текущем году начаты работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Сок и реки Самара в пределах Самарской области.
Общая площадь 208 памятников природы регионального значения составила 90,3 тыс. гектаров за счет включения в текущем году в государственный
кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения порядка 1,0 тыс. гектаров. В целях реализации положений федерального законодательства необходимо приступить к созданию охранных зон памятников природы в Самарской области. В этом году будет подготовлена схема охранных
зон памятников природы Самарской области, осуществлена разработка критериев выделения охранных зон ООПТ регионального значения, типовых размеров и режимов охраны.
В 2015 году лесовосстановительные работы на территории лесного фонда
Самарской области будут проведены на площади 1 181 гектара. Продолжается
реализация комплекса лесовосстановительных мероприятий, направленных на
ликвидацию последствий пожаров на территории городского округа Тольятти в
2010 году. В 2015 году планируется проведение агротехнического ухода за лесными культурами на площади 753,2 гектара, дополнение лесных культур на
48
площади 260 гектаров.
Начаты работы по строительству Федоровского лесного питомника с
целью решения проблемы дефицита посадочного материала.
За 8 месяцев 2015 года на территории Самарской области произошли
лесные пожары на площади 68,01 гектара (116,5% к аналогичному периоду
2014 года), в том числе один крупный лесной пожар на площади 53,1 гектара в национальном парке «Бузулукский Бор». Основными причинами возникновения лесных пожаров является неосторожное обращение людей с огнем и неблагоприятные явления природы (грозовой разряд). В целях
предотвращения лесных пожаров проводятся профилактические меры по их
охране.
В качестве эффективных мер по защите от вредителей леса авиационным и наземным способами обработано 8,1 тыс. гектаров очагов, что позволит сохранить насаждения от усыхания и проведения сплошных санитарных
рубок.
В целях решения задач, направленных на повышение экологической
культуры населения Самарской области, проведены мероприятия «День эколога», ежегодный региональный конкурс «ЭкоЛидер» и областной экологический карнавал на территории муниципального района Похвистневский.
В сфере охраны окружающей среды и природопользования в регионе
реализуется несколько государственных программ.
В 2015 году в социально-экономическом развитии муниципальных
образований отмечаются разнонаправленные тенденции.
Динамика развития городских округов характеризовалась возросшей
инвестиционной активностью и сокращением естественной убыли населения.
Вместе с тем в большинстве городов наблюдался спад промышленного производства, снижение собственных доходов местных бюджетов, ухудшение
ситуации на рынке труда.
Тенденции развития муниципальных районов характеризуются нестабильностью в промышленном секторе, ухудшением демографической ситуа-
49
ции, снижением числа безработных. При этом с небольшим приростом от 0,5 до
2,8% сохраняются объемы инвестирования, производства молока и мяса, доходов местных бюджетов и, соответственно, бюджетная обеспеченность за счет
налоговых и неналоговых поступлений. В целом в городских округах и муниципальных районах отмечался рост номинальной начисленной заработной платы.
В демографической сфере городских округов в январе-августе 2015 года
наблюдался рост рождаемости до 13,0 промилле и смертности до 14,4 промилле. Показатель естественной убыли населения снизился до -1,4 промилле
(приложение 1).
Высокий уровень рождаемости отмечался в городских округах Похвистнево (13,9 промилле), Кинель (13,8 промилле), Самара (13,3 промилле),
Тольятти (13,1 промилле). Смертность населения превысила среднеобластной показатель во всех городских округах, кроме городского округа Тольятти, где сохраняется стабильный естественный прирост населения (1,3 промилле).
Среди районов естественный прирост отмечен только в муниципальном
районе Большечерниговский (0,9 промилле). В целом по сельским районам
уровень рождаемости уменьшился до 11,3 промилле, смертность населения
превысила среднеобластной показатель и составила 15,3 промилле. В результате естественная убыль увеличилась до -4,0 промилле (приложение 2).
По итогам 8 месяцев 2015 года положительная динамика наблюдалась в
промышленном секторе только трех из десяти городских округов. Продолжился рост промышленности в городских округах Чапаевск (индекс промышленного производства (далее – ИПП) наибольший среди городских
округов – 133,6%), Новокуйбышевск (130,8%) и Жигулевск (106,6%).
Негативная динамика сменила промышленный рост в городском округе
Сызрань (ИПП – 97,4%). Продолжилось снижение объемов промышленного
производства в городских округах Тольятти (94,2%) и Кинель (98,0%) в связи
с сокращением выпуска автомобилей и автокомпонентов, а также в городском
50
округе Самара.
Определяющее влияние на динамику развития промышленности городского округа Отрадный (ИПП – 99,2%) оказали отрицательные тенденции развития обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, городского округа Похвистнево (98,3%) – снижение объемов нефтедобычи. Сокращение промышленного производства в городском
округе Октябрьск обусловлено снижением производства прочих неметаллических минеральных продуктов.
В условиях нестабильной внешнеэкономической ситуации до конца 2015
года рост промышленного производства можно ожидать только в четырех городских округах: в городском округе Самара ИПП составит 100,1% (увеличение объемов производства транспортных средства и оборудования, кокса и
нефтепродуктов, химических продуктов), в городском округе Жигулевск –
105,0% (рост в химическом производстве и производстве электрооборудования,
электронного и оптического оборудования в связи с расширением производственных мощностей ООО «Озон» и ЗАО «АКОМ»), в городском округе Новокуйбышевск – 125,0% (положительная динамика развития химического и
нефтехимического производства), в городском округе Чапаевск – 131,0% (увеличение объемов производства автомобильных жгутов проводов на новом
предприятии ЗАО «ПЭС/СКК»).
Не удастся избежать падения промышленного производства в городском
округе Тольятти (ИПП – 92,5%) в связи с негативными тенденциями развития
автомобильной отрасли, а также производства резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургического
производства. В связи со снижением индекса производства в обрабатывающих
производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды при
росте в добыче полезных ископаемых ИПП в городском округе Отрадный сложится на уровне 99,3%.
Отрицательная динамика в отраслях металлургического производства и
производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудо-
51
вания станет причиной сокращения промышленного производства в городском
округе Сызрань до 97,5%.
Вследствие сокращения производства прочих неметаллических минеральных продуктов, комплектующих изделий к автомобилям, производства и
распределения электроэнергии ИПП в городском округе Октябрьск составит
95,5%. Несмотря на возможный рост производства и распределения электроэнергии, газа и воды, нестабильная ситуация на предприятиях автокомпонентной отрасли определит отрицательную динамику в промышленности городского округа Кинель (ИПП – 97,0%). Спад в промышленности городского округа
Похвистнево до конца года (98,0%) обусловлен сокращением объемов нефтедобычи.
В сельских районах промышленное производство в январе-августе
2015 года динамично развивалось в 14 из 27 муниципальных районов, наиболее
высокими темпами – в муниципальных районах Красноармейский (ИПП увеличился в 3,6 раза), Большеглушицкий (140,4%), Похвистневский (123,8%), преодолевших спад 2014 года. Продолжают динамично развиваться Камышлинский (122,7%), Алексеевский (120,9%), Кинель-Черкасский (118,4%) районы.
По сравнению с аналогичным периодом 2014 года преломили отрицательную
динамику развития муниципальные районы Приволжский (112,1%) и Кинельский (103,1%).
Не выходят из стагнации прошлого года муниципальные районы Клявлинский (ИПП – 99,4%), Исаклинский (97,9%), Челно-Вершинский (95%),
Красноярский (93,1%), Борский (88,2%), Сызранский (84,1%) и Богатовский (83,9%).
До конца текущего года производство промышленной продукции оценивается исходя из положительной динамики в 18 из 27 муниципальных районах.
За шесть месяцев 2015 года положительные тенденции отмечены в отраслях молочного и мясного животноводства в 5 муниципальных районах (Богатовский, Большечерниговский, Елховский, Кинель-Черкасский, Хворостянский). Наибольшее увеличение производства мяса в хозяйствах всех категорий
52
отмечалось в муниципальных районах Нефтегорский (138,6%), Шенталинский
(127,1%), Алексеевский (125,1%), Приволжский (121,7%), Кинель-Черкасский
(117,3%); молока – в муниципальных районах Кинельский (135,3%), Богатовский (118,8%), Пестравский (114,1%), Шигонский (110,4%), Ставропольский
(110%).
В результате реализации мер государственной поддержки, стимулирования импортозамещения и активизации предпринимательской активности в агропромышленном комплексе до конца года сохранятся тенденции развития по
основным сельскохозяйственным показателям.
В I полугодии 2015 года как в городских округах, так и муниципальных
районах наблюдался инвестиционный рост. На развитие городских округов
крупными и средними организациями было направлено инвестиций в основной
капитал на 12,1% больше в сопоставимых ценах, чем в соответствующем периоде 2014 года – 65,3 млрд. рублей (73% от общеобластного объема). Объем инвестиций возрос в шести городских округах: Самара, Тольятти, Отрадный, Кинель, Жигулевск и Похвистнево. Реализация крупных инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах и электроэнергетике позволяет сохранять
лидерские позиции по среднедушевому объему инвестиций городским округам
Новокуйбышевск, Жигулевск, Тольятти и Сызрань. Около 70% всех инвестиционных расходов было направлено на развитие обрабатывающих производств.
В структуре инвестиций 65% составляют собственные средства организаций,
35% – привлеченные средства.
До конца 2015 года рост объема инвестиций в основной капитал ожидается в Самаре (за счет реализации инвестиционных проектов и бюджетных инвестиций) и Октябрьске (за счет роста бюджетных инвестиций). Значительное сокращение объема инвестиций возможно в городских округах Новокуйбышевск
и Чапаевск в связи с завершением реализации крупных инвестиционных проектов и высоким уровнем показателя предыдущего года.
На фоне опережающего роста инвестиционной активности в муниципальных районах в 2014 году увеличение объемов инвестиций в основной капи-
53
тал в I полугодии 2015 года в целом по районам замедлилось и составило
102,8% (24,6 млрд. рублей или 27,4% от общеобластного объема). Положительная динамика инвестиций наблюдалась в 10 из 27 муниципальных районов,
наиболее интенсивная – в Красноармейском, Камышлинском, Сергиевском,
Алексеевском, Большеглушицком. По объемам инвестиций в расчете на душу
населения лидерами стали муниципальные районы Алексеевский, Большеглушицкий, Красноармейский, Кошкинский, Кинельский. Сохраняются основные
направления вложений в добычу полезных ископаемых, транспорт и связь. В
структуре районных инвестиций 83,8% составили собственные средства организаций, 16,2% – привлеченные средства.
До конца 2015 года в целом по районам ожидается стабилизация тенденций в инвестиционной сфере с сохранением дифференциации между территориями.
В январе – июле 2015 года во всех муниципальных образованиях в Самарской области наблюдался рост номинальной начисленной заработной платы
по сравнению с соответствующим периодом 2014 года: в среднем по городским
округам – на 5,6%, по муниципальным районам – на 8,3%. Заработная плата составила 30968 рублей и 24310 рублей соответственно. Самый высокий рост заработной платы зафиксирован в городском округе Чапаевск (на 9,2%), в муниципальных районах Нефтегорский (на 15,6%), Алексеевский (на 13,3%), Безенчукский (на 12,7%), Ставропольский (на 11,9%), Клявлинский (на 11,6%). В
большинстве городских округов (Отрадный, Кинель, Тольятти, Похвистнево,
Новокуйбышевск и Самара) заработная плата росла более низкими темпами,
чем в среднем по области (105,8%). Реальная начисленная заработная плата по
городским округам составила 90,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, по муниципальным районам – 93,3%.
По итогам 9 месяцев 2015 года в целом по городским округам наблюдался рост регистрируемой безработицы: численность безработных с начала года
увеличилась на 1,6 тыс. человек и на 30.09.2015 составила 13,3 тыс. человек при
уровне официальной безработицы 0,9%. Наиболее значительный рост числен-
54
ности безработных по сравнению с началом года наблюдался в городских округах Жигулевск, Кинель, Самара, Тольятти. В последнем рост уровня безработицы продолжается в связи с нестабильной ситуацией на предприятиях автомобильной отрасли вследствие оптимизации кадрового состава. До конца года
имеется риск дальнейшего высвобождения работников на предприятиях монопрофильного города. Вместе с тем в городских округах Чапаевск, Сызрань,
Похвистнево и Новокуйбышевск зафиксировано снижение численности безработных.
В муниципальных районах численность зарегистрированных безработных
с начала 2015 года уменьшилась на 1,1 тыс. человек и по состоянию на
30.09.2015 составила 5,3 тыс. человек при уровне официальной безработицы
1,2%. Наибольший рост безработицы произошел в муниципальных районах
Сызранский, Ставропольский, Красноярский, Шенталинский и Кинельский (на
0,1-0,2 процентного пункта).
По-прежнему самый высокий уровень безработицы в области сохраняется
в Приволжском районе, что связано с прекращением деятельности ведущего
предприятия, при этом в районе отмечается положительная динамика как относительно аналогичного периода прошлого года, так и к началу года (снижение
безработицы на 1,7 процентного пункта с 5,2 до 3,5%). Также наиболее значительно уровень безработицы снизился с начала года в муниципальных районах
Алексеевский, Клявлинский, Большеглушицкий, Большечерниговский (на 0,71,7 процентного пункта).
В январе – августе 2015 года продолжилось сокращение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в среднем по городским округам (92,7%
к соответствующему периоду прошлого года). При этом по муниципальным
районам налоговые и неналоговые доходы увеличились на 1%. Бюджетная
обеспеченность на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов в
городских округах составила 5821 рубль, с учетом безвозмездных перечислений – 10212 рублей; по муниципальным районам – 4718 рублей и 11405 рублей
соответственно.