Об итогах реализации приоритетных национальных проектов

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА
к заседанию Совета при Губернаторе Иркутской области
по реализации приоритетных национальных проектов
11.02.2009 г.
11-00
5 этаж (губернаторский зал)
Об итогах реализации приоритетных национальных проектов на
территории Иркутской области в 2008 году и задачах на 2009 год
За три года на реализацию приоритетных национальных проектов
(далее - ПНП) в Иркутской области из бюджетов всех уровней было
израсходовано порядка 16,7 млрд. рублей (приложение 1). Ежегодный рост
бюджетных расходов составил более 1,7 раза.
В 2008 году на реализацию ПНП направлено 8,85 млрд. рублей (рост в
1,77 раза к уровню расходов 2007 года и в 3,1 раза к уровню 2006 года).
Три года реализации в Иркутской области национальных проектов
позволили существенно продвинуться в решении наиболее острых
социальных проблем в сфере здравоохранения, образования, в аграрном
секторе и жилищном вопросе (приложение 2).
ПНП «Образование»
В результате реализации в 2008 году ПНП «Образование» в сравнении
с 2007 годом удалось (приложение 3):
- увеличить долю общеобразовательных учреждений, реализующих
программы углубленного обучения с 31,76 % до 34,2%;
- увеличить охват школьников программами дополнительного
образования с 46,2% до 48,0%;
- снизить количество учащихся, приходящихся на 1 компьютер c 27,8
до 26,4;
- повысить обеспеченность общеобразовательных учреждений
автотранспортными средствами для ежедневного подвоза учащихся с 77,0%
до 87,8%;
- улучшить условия обучения и повысить доступность качественного
образования учащихся за счет модернизации материально-технической базы
школ, приобретения классного, учебно-наглядного и лабораторного
оборудования, повышения квалификации педагогических работников,
дополнительной оплаты труда классных руководителей.
В соответствии с установленной квотой и на основании рейтинга
результатов экспертизы в 2008 году утверждены списки 60 лучших
общеобразовательных учреждений. В 2008 году среди лучших учреждений
Иркутской области: 26 сельских общеобразовательных учреждений и 34 –
городских (в 2007 году – 28 и 32 соответственно).
2
Средства федерального бюджета на реализацию программ развития
инновационной деятельности в сумме 60 млн. рублей перечислены
учреждениям-победителям конкурса и освоены ими в полном объеме.
В соответствии с условиями предоставления субсидии федерального
бюджета за счет средств областного бюджета для учреждений, не ставших
победителями регионального этапа конкурса, приобретено 53 интерактивных
комплекса на сумму 3,235 млн. рублей. Данное направление также
поддерживается и на муниципальном уровне: в 2008 году поддержка
инновационной деятельности образовательных учреждений со стороны
муниципальных бюджетов составила 3,2 млн. рублей.
По результатам экспертного отбора из 453 материалов лучших
учителей для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и
значительный вклад в образование в соответствии с федеральной квотой
отобрано 200 победителей. В сентябре 2008 года на лицевые счета
получателей перечислены денежные средства для поощрения 200 лучших
учителей Иркутской области в размере 100 тыс. рублей. Дополнительно из
областного бюджета 180 учителей, воспитавших талантливых и одаренных
учеников, получили премии Губернатора Иркутской области в размере 5000
рублей на общую сумму 0,9 млн. рублей.
При квоте 36 человек лауреатами премии Президента Российской
Федерации стали 79 представителей талантливой молодежи области: 70
человек по 30,0 тыс. рублей и 9 человек по 60,0 тыс. рублей на общую сумму
2,640 млн. рублей.
За высокий уровень знаний, научно-исследовательскую и социальнозначимую деятельность, достижения в творчестве и любительском спорте
премией Губернатора Иркутской области в размере 5000 рублей поощрено 60
школьников на общую сумму 0,3 млн. рублей.
Кроме того, муниципальными образованиями Иркутской области в
течение 2008 года реализовывались программы, направленные на поддержку
талантливой молодежи и поощрение лучших учителей.
Учреждены премии, стипендии мэров для поощрения талантливых
школьников в городах Братске, Иркутске, Ангарске, Шелехове, Тулуне, а
также Иркутском, Чунском, Ольхонском и других районах. Общая сумма
финансирования данного направления составила – 12,8 млн. рублей;
Денежными премиями поощрены учителя – участники конкурсных
отборов и победители профессиональных конкурсов. Общая сумма
финансирования данного направления составила – 4,6 млн. рублей.
В 2008 году в область поставлено 197 комплектов учебного, учебнонаглядного оборудования для общеобразовательных учреждений. На
условиях софинансирования за счет областного бюджета планировалось
приобретение 21 комплекта для лингафонных кабинетов. В связи
проблемами, связанными с исполнением областного бюджета в 2008 году,
Правительство Иркутской области планирует выполнить обязательства по
3
поставке учебного и учебно-наглядного оборудования на сумму 10,4 млн.
рублей в 2009 году.
За счет средств федерального бюджета в 2008 году все
общеобразовательные школы Иркутской области оснащены стандартным
(базовым) пакетом лицензионного программного обеспечения С(Б)ППО. В
перерасчете на одну школу стоимость пакета С(Б)ППО составила около
30 тыс. рублей или 2 тыс. рублей на 1 школьный компьютер на общую сумму
32,16 млн. рублей.
Дополнительно к этому школы, реализующие инновационные
образовательные программы и получившие поддержку в размере 1 млн.
рублей,
получили
комплект
специализированных
лицензионных
программных продуктов (СКППО).
На условиях софинансирования из областного бюджета планировалось
направить в 2008 году на обновление компьютерных классов 25,916 млн.
рублей, фактическое финансирование составило 6,939 млн. рублей,
недофинансирование связано с проблемами по исполнению областного
бюджета в 2008 году.
В рамках ПНП «Образование» к сети Интернет в Иркутской области и
Усть-Ордынском Бурятском округе в течение 2006-2007 годов подключено
1218 образовательных учреждений. Для решения вопроса оплаты
круглосуточного трафика для пользования Интернетом в 2008 году из
областного бюджета выделено финансирование в форме субвенций местным
бюджетам в сумме 44,176 млн. рублей (в расчете 125 рублей на одного
учащегося в год). Финансирование данного направления из местных
бюджетов в 2008 году составило 5,699 млн. рублей.
Между министерством образования Иркутской области и Федеральным
агентством по образованию заключено Соглашение об обеспечении
предоставления услуг доступа к сети Интернет образовательным
учреждениям, подключенным в рамках ПНПО на 2008 – 2009 годы (исх.
№ 55-57-76/8 от 02.12.2008).
В настоящее время в соответствии с графиком поэтапного прекращения
доступа общеобразовательных учреждений к ресурсам сети Интернет,
оплачиваемого из средств федерального бюджета, идет процесс оформления
школами договоров на предоставление услуг Интернета. Все
образовательные учреждения заключают договоры с провайдерами вовремя.
В целях материального стимулирования качества работы классных
руководителей ежемесячно выплачивалось дополнительное вознаграждение,
которое в 2008 году получали 15,2 тыс. учителей (67% от общего количества
учителей). Выплата данного вознаграждения позволила повысить заработную
плату педагогов: по городу – на 1346 рублей, по селу – на 1270 рублей.
В целях материальной поддержки семей с детьми дошкольного
возраста выплачивается компенсация части родительской платы за
содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу
4
дошкольного образования (далее – компенсация). В 2008 году компенсация
выплачена в сумме 103,7 млн. рублей на 80807 детей, посещающих
дошкольное образовательное учреждение.
На территории Иркутской области 10482 опекуна получают денежные
средства на содержание 14564 детей, находящихся под опекой
(попечительством).
Мероприятия ПНП позволили снизить остроту проблемы детского
сиротства.
В рамках ПНП осуществляется оплата труда 343 приемных родителей,
воспитывающих 729 приемных детей (в 2007 году – 105 приемных семей для
198 детей).
Единовременное пособие при всех формах устройства ребенка в семью
в 2008 году выплачено на 2695 детей.
За 2008 год в региональный реестр лиц, имеющих право на получение
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет среди граждан, не
подлежащих обязательному социальному страхованию, включено 38579
человек. Средний размер ежемесячного пособия в Иркутской области на
первого ребенка составляет 2037,87 рублей, на второго и последующих 4075,73 рублей. По состоянию на 1 января 2009 года получателям
перечислено 847,8 млн. рублей.
Основные задачи по реализации приоритетного национального проекта
«Образование» на 2009 год
1. Повышение реального качества образования и воспитательной работы.
2. Повышение качества подготовки педагогических кадров. Поддержка и
развитие лучших образцов педагогической деятельности.
3. Развитие информационных технологий (переход от внедрения к
постоянному обновлению информационно-коммуникационных технологий).
Повышение уровня переподготовки педагогических кадров в сфере
информационных технологий. Разработка новых программ обучения
педагогов с учетом получения всеми школами стандартного (базового)
пакета лицензионного программного обеспечения и необходимости его
внедрения.
4. Продолжение комплекса мер по государственной поддержке семей в
связи с рождением и воспитанием детей, включая оказание помощи и
поддержки семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации,
по защите прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения
родителей.
5. Выполнение заказов работодателей на подготовку кадров рабочих и
специалистов в системе начального и среднего профессионального
образования.
6. Продолжить координацию работы по заключению школами
индивидуальных договоров на предоставление доступа в Интернет,
5
использованию системы контентной фильтрации, внедрению программного
обеспечения из пакета СБППО.
7. Обновление в школах компьютерной техники 2001-2002 гг. поставки.
ПНП «Здоровье»
В результате реализации мероприятий ПНП «Здоровье» в 2008 году в
сравнении с 2007 годом удалось достигнуть следующих основных
результатов:
- снизить показатели смертности: младенческой – на 0,8%;
материнской - в 6,4 раза, не допустить увеличения общей смертности;
- увеличить охват новорожденных скринингом на галактоземию,
адреногенитальный синдром, фенилкетонурию, врожденный гипотериоз и
муковисцидоз с 99,23% до 100%;
- сохранить долю детей, которым начата специфическая терапия на
первом месяце жизни на уровне 100%;
- сохранить процент обследованных на ВИЧ – инфекцию на уровне
99% (2005 год – 73,5%);
- увеличить полноту охвата диспансеризацией ВИЧ-инфицированных
на 10%;
-обеспечить доступность высокотехнологической медицинской
помощи для 2805 жителей области;
-усилить профилактическую направленность медицинской помощи,
позволившую снизить заболеваемость от управляемых инфекций, в том
числе: вирусным гепатитом В на 22,4%, гриппом – в 1,4 раза к уровню 2005
года;
- обеспечить приток кадров в первичное звено здравоохранения
(обеспеченность врачами общей практики на 10000 населения возросла с 0,14
до 0,17).
В отчетном году прошли обучение 161 человек (100% годового плана),
из них: 79 врачей-терапевтов, 74 врача-педиатра и 8 врачей общей практики.
Численность персонала участковой службы, получивших выплаты в
2008 году, составила: 1094 врача, 1356 медицинских сестер. Сумма средств,
выплаченных из федерального бюджета этим категориям медицинских
работников, составила с учетом районного коэффициента 304,373 млн.
рублей.
За декабрь 2007 года и январь - декабрь 2008 года медицинскому
персоналу (2620 чел.) фельдшерско-акушерских пунктов, врачам,
фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи
выплачено 172,737 млн. рублей.
За счет дополнительных выплат средняя заработная плата выросла по
сравнению с 2005 годом.
- у врачей – на 7 тыс. рублей,
- у фельдшеров – на 5 тыс. рублей,
- у медицинских сёстер - на 4 тыс. рублей.
6
В 2008 году поставлено 16 единиц медицинского оборудования для
проведения аудиологического скрининга на общую сумму 2,647 млн. рублей
(100%). Для работы на поставленном оборудовании обучено 32 специалиста.
Обследовано 1683 новорожденных.
По данным территориального фонда обязательного медицинского
страхования за апрель-декабрь 2008 года проведена диспансеризация 63166
работающих граждан (82,4% от плана на 2008 год), муниципальным
учреждениям здравоохранения за проведение диспансеризации перечислено
61,524 млн. рублей.
По данным регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации за 2008 год проведены углубленные медосмотры
73049 гражданам (100%) из числа работающих в бюджетных учреждениях, а
также занятых на работах с вредными и опасными производственными
условиями труда, оплачены договоры на общую сумму 45,290 млн. рублей.
В 2008 году в федеральные и областные учреждения здравоохранения
для оказания высокотехнологичной медицинской помощи направлено 2805
жителей Иркутской области (118,4% от годового плана). Увеличение
планового показателя произведено за счет квот Минздравсоцразвития
Российской Федерации.
Удовлетворенность населения высокотехнологичной медицинской
помощью в 2008 году составила 61%.
В 2008 году в Иркутской области началась реализация новых
направлений ПНП «Здоровье».
В
рамках
реализации
мероприятий,
направленных
на
совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями, в Иркутской области создается 4 сосудистых центра.
Региональный сосудистый центр организуется на базе государственного
учреждения здравоохранения Иркутская «Ордена Знак Почета» областная
клиническая больница, три первичных сосудистых отделения - на базе
муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска: клиническая
больница №1, медсанчасть ИАПО; больницы скорой медицинской помощи г.
Ангарска.
В 2008 году из федерального бюджета Иркутской области выделена
субсидия в размере 241,52 млн. рублей. Законом Иркутской области от
28.05.2008 № 17-оз «Об областном бюджете на 2008 год» для дооснащения
регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений
медицинским
оборудованием
в
дополнение
к
оборудованию,
приобретаемому за счет средств федерального бюджета, предусмотрены
финансовые средства в сумме 120 млн. рублей. За счет средств областного
бюджета будет приобретено 19 наименований медицинского оборудования
(проведен аукцион, протокол от 16.12.2008 года № 646-ОА/08, общая сумма
лотов 117440,16 тыс. рублей).
В рамках реализации мероприятия по совершенствованию организации
медицинской
помощи
пострадавшим
при
дорожно-транспортных
7
происшествиях 24 декабря 2008 года подписано соглашение между
Минздравсоцразвития России и Правительством Иркутской области о
предоставлении субсидии бюджету Иркутской области на оснащение
учебного центра ГУЗ ТЦМК в размере 2,0 млн. рублей, денежные средства
поступили в Иркутскую область, ведется подготовка заявки на проведение
аукциона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня
2008 года № 465 «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет
ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы
крови» Иркутская область включена в перечень субъектов Российской
Федерации, для которых федеральным медико-биологическим агентством
(далее ФМБА) в 2008 году осуществляется закупка оборудования в целях
обеспечения мероприятий по развитию службы крови. Подписано
Соглашение о реализации мероприятий по развитию службы крови между
ФМБА и администрацией Иркутской области.
Оборудование по заготовке, переработке, хранению и обеспечению
безопасности донорской крови и ее компонентов, а также компьютерное и
сетевое оборудование для создания единой информационной базы на сумму
132,13 млн. рублей будет закупаться централизованно ФМБА. По состоянию
на 31 декабря 2008 года в Иркутскую область поступило оборудование на
сумму 87,165 млн. рублей (66% плана).
Иркутская область также участвует в мероприятиях ПНП по развитию
сети перинатальных центров.
На реконструкцию и оснащение областного перинатального центра
необходимо 438,07 млн. рублей (в том числе на приобретение оборудования).
Реконструкция блока «А» областного перинатального центра начата в 2007
году за счёт областной адресной целевой инвестиционной программы (80,0
млн. рублей). В 2008 году на реконструкцию центра из федерального
бюджета выделено 66,0 млн. рублей субсидий (освоены полностью), из
областного бюджета направлено 80,0 млн. рублей (освоено 79,9 млн. рублей).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 04.12.2007 № 1734-р в сентябре 2008 года поступили средства
федерального бюджета в сумме 187,0 млн. рублей на оснащение
оборудованием областного перинатального центра. Из них на сумму 132,8
млн. рублей заключен контракт на поставку оборудования, оплачено
приобретение оборудования - 99,46 млн. рублей, поставлено оборудование на
сумму 52,89 млн. рублей.
На сумму 54,2 млн. рублей 27 ноября 2008 года проведен аукцион на
определение поставщиков медицинского оборудования, заключены
контракты.
Проектом Перечня объектов капитального строительства областной
государственной собственности, финансируемых за счет средств областного
бюджета в 2009 году, предусмотрено выделение средств на завершение
8
реконструкции перинатального центра в сумме 81,9 млн. рублей. Ввод
объекта в эксплуатацию планируется в апреле 2009 года.
В 2008 году проведена диспансеризация 7684 детей, находящихся в
стационарных учреждениях, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и детей в трудной жизненной ситуации
Программа реализации ПНП «Здоровье» в 2009 году предусматривает
продолжение мероприятий проекта в рамках существующих направлений:
- развитие
первичной
медико-санитарной
помощи
и
совершенствование профилактики заболеваний;
- повышение доступности и качества специализированной, в том числе
высокотехнологичной, медицинской помощи;
- совершенствование медицинской помощи матерям и детям, в том
числе продолжение программы «Родовой сертификат».
Планируется начать новые мероприятия:
- совершенствование организации онкологической помощи населению;
- обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение
больных туберкулезом, проведение профилактических мероприятий;
- совершенствование медицинской помощи детям с нарушением слуха
и инвалидам по слуху.
Параметры реализации мероприятий ПНП «Здоровье» на 2009 год и
участие Иркутской области в реализации новых направлений будет
определено после утверждения Федерального сетевого графика.
ПНП «Развитие АПК»
В результате реализации мероприятий ПНП «Развитие АПК» в 2008
году удалось достигнуть следующих основных результатов в сравнении с
2007 годом:
- увеличить на 4,9% производство мяса (план – 4,8%);
- увеличить производство молока на 4,3% (план- 1,0%);
- ввести в эксплуатацию 21 животноводческий объект на 5285
скотомест и 124 тыс. птицемест;
- увеличить уровень заработной платы на 15,7% по сравнению с
предшествующим годом (составил 8300 рублей);
- улучшить жилищные условия 245 семьям, проживающим в сельской
местности, в том числе 172 молодым семьям.
В рамках программы развивается социальная инфраструктура сельских
территорий. В 2008 году введены в эксплуатацию: приют для детей и
подростков, дом - интернат для престарелых и инвалидов (после
капитального ремонта), три поликлиники, две
школы. Продолжается
строительство 10 школ, 6 объектов здравоохранения, дома культуры.
В 2008 году прошли обучение 844 руководителя и специалиста, из них
за счет средств областного бюджета 244 человека. Из средств областного
бюджета на эти цели израсходовано 1,267 млн. рублей или 90,5% к годовому
плану.
9
Создана база данных по почвенному плодородию для четырнадцати
сельскохозяйственных организаций на площади 84,1 тыс. га в семи районах
области.
Созданы цифровые карты вместе с соответствующими программами по
производству для агронома, экономиста, других специалистов, которые
могут быть использованы в сельскохозяйственных организациях для
проведения работы по планированию, фактическому учету производства
сельскохозяйственной
продукции,
расчету
себестоимости
сельскохозяйственных культур и видов продукции, определения потребности
в материальных и финансовых ресурсах для производства и рационализации
управления сельскохозяйственным производством. За выполненные работы
оплачено 1,493 млн. рублей или 23,3% от запланированного объема.
В здании министерства сельского хозяйства области выделено
отдельное помещение для филиала ФГУ «Спеццентручет в АПК», получено
спутниковое, серверное, компьютерное оборудование, оргтехника и мебель.
Произведен монтаж оборудования, проведено его тестирование.
В 2008 году мероприятия по оказанию консультационной помощи
сельхозтоваропроизводителям осуществлялись через региональный учебнометодический
центр
ООО
«ИКЦ»,
областные
информационноконсультационные центры (ИКЦ), созданные на базе научных и высших
учебных заведений региона и районные информационно-консультационные
центры. Ими заключено 28 договоров с сельскохозяйственными
товаропроизводителями области. В 2008 году с научными учреждениями
Иркутской области было заключено девять государственных контрактов.
Разработки выполнены в полном объеме, оплата из средств областного
бюджета произведена в сумме 3,1 млн. рублей или 94% от плана на год.
За отчетный год сельхозтоваропроизводителям области поставлено
14,7 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений или 156% к
2007 году. Из средств федерального бюджета за приобретение минеральных
удобрений перечислено 106 млн. рублей (95% от годового плана), из средств
областного – 54,5 млн. рублей (97%). Завезено 3,2 тыс. тонн семян высших
репродукций, в том числе 2 тыс. тонн элитных семян. Из средств
федерального бюджета за приобретенные семена перечислено 2,73 млн.
рублей (100% к годовому плану), из средств областного бюджета – 16,79
млн. рублей (84,4%). Средств химической защиты поставлено 226 тонн. Это
позволило протравить перед посевом 66 тыс. тонн семян зерновых культур
(100% к потребности) и обработать 215,8 тыс. га посевов (107% к уровню
2007 года).
За выполненные работы по закладке и уходу за многолетними
насаждениями на площади 35 га из средств областного бюджета оплачено 0,2
млн. рублей или 20% от плана на год, из средств федерального 1,16 млн.
рублей (100%).
Валовый сбор зерна составил 757,8 тыс. тонн (114,8% к плану и 100,5%
к уровню 2007 года), урожайность составила 19,6 ц/га, собрано 623,95 тыс.
10
тонн картофеля (111,6% к уровню 2007 года), урожайность – 147,4 ц/га,
овощей собрано 147,55 тыс. тонн (99,9% к уровню 2007 года), урожайность
составила 205,7 ц/га.
В 2008 году дополнительно в оборот введено 20,4 тыс. га ранее не
используемой пашни, что в 5 раз больше плана.
Под урожай 2009 года сделан определенный задел: вспахано 225,3 тыс.
га паров, что на 19% выше уровня 2008 года и 138,9 тыс. га зяби, засыпано
124,6 тыс. тонн семян зерновых и зернобобовых культур или 96% к плану.
Выплата субсидий за подготовку чистых паров из средств
федерального бюджета составила 53 млн. руб. или 100% от плана на год, из
средств областного 5,3 млн. руб. или 100% от плана на год.
По предварительным данным Иркутскстата в 2008 году во всех
категориях хозяйств произведено мяса в живой массе 131,5 тыс. тонн (104,9%
к уровню 2007 года и 100,4% к целевому индикатору), молока – 508,3 тыс.
тонн (104,3% к 2007 году и 103,3% к целевому индикатору). Получено яиц
885,5 млн. штук (100,8% к 2007 году). Продуктивность коров составила 3439
кг молока на 1 фуражную корову.
В 2008 году численность крупного рогатого скота составила 332,1 тыс.
голов или 100,7% к уровню 2007 года, коров – 158,6 тыс. голов или 100,7%.
Поголовье свиней составило 245,5 тыс. голов (103,4%), овец и коз – 91,2 тыс.
голов (102,9%).
В 2008 году присвоен статус племенных организаций трем хозяйствам:
ООО «Хозяйство «Гелиос» Братского района, ООО «Луговое» Иркутского
района, ФГУП «Иркутская государственная конюшня с ипподромом». Всего
в области работают 11 племенных организаций.
На поддержку племенного животноводства в 2008 году из средств
областного бюджета выплачено 45,866 млн. рублей или 89,7% от плана на
год, из средств федерального – 25,146 млн. рублей (100%).
За отчетный период сельхозтоваропроизводителями области было
приобретено 1176 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, из
них 581 голова из племенных хозяйств Иркутской области. Закуплено 653
головы свиней и 603 головы овец. В том числе по схеме федерального
лизинга приобретено 490 голов крупного рогатого скота и 430 голов овец.
В области функционируют 2 доильных зала и 54 комплекта доильного
оборудования для доения в молокопровод. Всего новым оборудованием
охвачено более 9,5 тыс. голов коров (30% от количества маточного поголовья
крупного рогатого скота в сельхозорганизациях области).
В настоящее время в области действует 103 пункта по закупу молока в
личных подсобных хозяйствах. В том числе закупом молока и мяса
занимаются сельскохозяйственные потребительские кооперативы. По
данным Иркутскстата за отчетный период у населения приобретено 19,690
тыс. тонн молока (в 1,9 раза больше 2007 года). Из средств областного
бюджета перечислено 14,7 млн. рублей субсидий за закупленное молоко и
0,14 млн. рублей за мясо. Всего в области зарегистрированы 85
11
кооперативов, из них 9 созданы в 2008 году. Также сельскохозяйственные
потребительские кооперативы обеспечивают владельцев личных подсобных
хозяйств кормами для скота. В 2008 году кормами были обеспечены более
3400 частных хозяйств.
Для укрепления материально-технической базы кооперативов из
средств областного бюджета в 2008 году выделено и освоено 23,9 млн.
рублей или 100% к годовому плану. На эти средства приобретено 14
тракторов (в комплекте: пресс-подборщики рулонные, косилка, грабли для
заготовки сена), 22 автомашины, 36 единиц оборудования для закупа и
переработки молока и мяса (резервуары – охладители, анализаторы качества,
холодильные камеры, весы для взвешивания скота, мясорубки и др.).
В 2008 году в целях обновления машинно-тракторного парка
сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 240
тракторов (коэффициент обновления составил 5,8%, при плановом 5,2%), 122
зерноуборочных комбайна (7,8%, план 7,4%), 40 кормоуборочных комбайнов
(11,8%, план 11,8%).
Возмещение
части
затрат
на
приобретение
и
ремонт
сельскохозяйственной техники, оборудования, в том числе на условиях
договора финансовой аренды (лизинга) из средств областного бюджета
составило 167,68 млн. рублей или 79% от плана на год. В том числе выплаты
субсидий на оплату 50% авансовых платежей за технику, приобретенную в
2008 году, составили 1,3 млн. рублей или 12% от плана на год; возмещение
части затрат за капитальный ремонт энергонасыщенных тракторов составило
3,02 млн. руб. (50%); за приобретенные зерноуборочные комбайны
перечислено 134,4 млн. рублей; оплата текущих лизинговых платежей за
технику, приобретенную в 2003-2007 гг., составила 28,96 млн. руб. или 52,7%
от плана на год. Возмещение части затрат за проведенную реконструкцию
теплиц составило 35,7 млн. руб. или 96,5% от плана на год
С начала текущего года департаментом агропромышленного комплекса
Иркутской
области
заключено
812
соглашений
с
сельскохозтоваропроизводителями области о представлении субсидий на
возмещение процентов по привлеченным кредитам.
В рамках реализации Госпрограммы владельцам личных подсобных и
крестьянско-фермерских хозяйств выдано 2334 кредитов на общую сумму
611,558 млн. рублей. На субсидирование процентной ставки малым формам
хозяйствования из средств областного бюджета выплачено 5,042 млн. рублей
(100% к плану на год), из федерального – 108,381 млн. рублей (100%).
Также сельскохозяйственными организациями привлечено 47
инвестиционных кредитов на сумму 1011 млн. рублей. Из средств областного
бюджета на возмещение процентной ставки выплачено 45,637 млн. рублей
(72,4% к плану), из федерального бюджета – 138,504 млн. рублей (97,8%).
По краткосрочных кредитам оформлено 92 договора на общую сумму
1769,3 млн. рублей. На субсидирование процентной ставки по
12
краткосрочным кредитам из средств областного бюджета выплачено 21 млн.
рублей (80,5% к плану), из федерального – 63,307 млн. рублей (85,9%).
Реализация ПНП «Развитие АПК» в 2009 году будет осуществляться в
соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации и администрацией Иркутской области о
реализации мероприятий Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008 – 2012 годы, в котором определены целевые
показатели и параметры реализации проекта.
ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
В результате реализации в 2008 году ПНП «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России» удалось достигнуть следующих основных
результатов в сравнении с 2007 годом:
– увеличить обеспеченность жильём жителей области до 20,3 кв.м. на
человека;
– в 1,7 раза увеличить объём выдаваемых ипотечных кредитов - до
12382,4 млн. рублей;
– обеспечить жильем 429 граждан из числа категорий, установленных
федеральным законодательством, и 156 ветеранов и инвалидов;
– оказать поддержку при приобретении (строительстве) жилья 233
молодым семьям.
Общая площадь жилья, планируемого к вводу в 2008 году, составляла
порядка 1 млн. кв.м.
Вместе с тем, с октября 2008 года в связи с влиянием на экономику
страны мирового финансового кризиса, большинство кредитных
организаций, действующих на территории региона, прекратили выдачу
кредитов участникам строительного рынка, а также сократили (закрыли)
кредитование по ипотечным программам.
Эти действия негативно повлияли на темпы жилищного строительства,
которые к концу года значительно замедлились.
По предварительным данным Иркутскстата ввод жилья в 2008 году
составил 476,2 тыс.кв.м. Уточненные данные по оценке составят порядка
530 тыс. кв.м. или 96% к уровню прошлого года.
На сегодняшний день в области ведется строительство более 220
многоквартирных жилых домов общей площадью более 1650 тыс.кв.м., из
них с готовностью более 70% - 93 объекта общей площадью 576 тыс. кв.м.
Реализация направления по повышению доступности жилья для
населения осуществляется посредством подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2002-2010 годы (далее - подпрограмма) и областной государственной
социальной программы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005-2019
годы (далее - областная программа).
13
Объем финансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых
семей на 2008 год был определен из средств федерального бюджета в
размере 91,823 млн. рублей, из средств областного бюджета – 29,1 млн.
рублей, из средств местных бюджетов – 27,75 млн. рублей.
На обеспечение софинансирования мероприятий подпрограммы из
средств областного бюджета предусмотрено – 14,632 млн. рублей, из средств
местных бюджетов – 14,854 млн. рублей. В рамках подпрограммы
планировалось предоставить социальные выплаты 233 молодым семьям. В
рамках областной программы дополнительно планировалось предоставить
социальные выплаты еще 50 семьям.
В рамках подпрограммы с 15 муниципальными образованиями
Иркутской области – победителями конкурса заключены Соглашения об
участии в реализации мероприятий областной программы и подпрограммы в
2008 году, а также выданы сертификаты 233 молодым семьям.
По состоянию на 31 декабря 2008 года на реализацию мероприятий
подпрограммы из средств федерального бюджета в муниципальные
образования области перечислено – 91,823 млн. рублей, из средств
областного бюджета – 14,632 млн. рублей, из средств местных бюджетов
5,256 млн. рублей. Реализовано 63 сертификата, у 170 молодых семей еще не
истек срок действия сертификата.
Кроме того, на выполнение обязательств перед участниками областной
программы по 2005 году и предоставление субсидий из средств областного
бюджета при рождении/усыновлении ребенка для молодых семей, участниц
областной программы, из средств областного бюджета было перечислено
14,47 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 10 млн. рублей.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется
реализация следующих мероприятий.
В рамках областной государственной целевой программы
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
Иркутской области на период до 2010 года» на мероприятия по переселению
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом УстьОрдынского Бурятского округа было предусмотрено финансирование в
размере 768,88 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета 385,44 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 383,45 млн. рублей.
В ходе реализации областных мероприятий по переселению граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 января 2009 года
профинансировано 595,18 млн. рублей, в том числе из средств областного
бюджета – 334,56 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 260,62 млн.
рублей. При этом освоено 638,78 млн. рублей, в том числе: из средств
областного бюджета 379,36 млн. рублей, из средств местных бюджетов –
259,42 млн. рублей. Кредиторская задолженность из средств областного
бюджета составила 44,5 млн. рублей.
14
По итогам 2008 года в рамках областных мероприятий по переселению
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда введено 28,423 тыс. кв.
метров общей площади, переселено 1319 человек и снесено жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, 25,585 тыс. кв. м.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
в 2008 году из средств Фонда было привлечено 766,67 млн. рублей, в том
числе на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов – 407,81 млн.
рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 358,86
млн. рублей.
Из средств областного бюджета на софинансирование указанных
мероприятий было предусмотрено на капитальный ремонт многоквартирных
жилых домов – 57 млн. рублей, на переселение граждан из аварийного
жилищного фонда – 78,06 млн. рублей.
Из средств местных бюджетов на софинансирование было
предусмотрено: на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов –
110,68 млн. рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
–59,36 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года профинансировано:
- на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов 575,4 млн.
рублей, в том числе: из средств Фонда – 407,81 млн. рублей, из средств
областного бюджета – 57 млн. рублей, из средств местных бюджетов - 110,59
млн. рублей;
- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда 489,04 млн.
рублей, в том числе: из средств Фонда – 358,86 млн. рублей, из средств
областного бюджета – 78,06 млн. рублей, из средств местных бюджетов –
52,12 млн. рублей.
На реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010
годы в части мероприятий по реформированию объектов коммунальной
инфраструктуры в 2008 году предусмотрено 211,559 млн. рублей, в том
числе: из средств федерального бюджета - 40,9 млн. рублей, из средств
областного бюджета - 164,579 млн. рублей, из средств местных бюджетов 6,08 млн. рублей. Данные средства были предусмотрены на:
- строительство водозаборных сооружений и водоводов в
Нижнеилимском районе, пгт. Рудногорске 94,878 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета – 18,6 млн. рублей, областного бюджета – 70,198
млн. рублей, местного бюджета – 6,08 млн. рублей;
- строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных
вод в г. Байкальске 116,681 млн. рублей, в том числе: из федерального
бюджета - 22,3 млн. рублей, областного бюджета – 94,381 млн. рублей.
В ноябре 2008 года объемы финансирования из средств областного
бюджета на строительство водозаборных сооружений и водоводов в
15
Нижнеилимском районе, пгт. Рудногорске, в связи с крайним дефицитом
бюджета, были сокращены и составили 53,21 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года общий объем перечисленных
средств по данному направлению составил 157,52 млн. рублей, в том числе:
- на строительство водозаборных сооружений и водоводов в
Нижнеилимском районе, пгт. Рудногорске – 72,16 млн. рублей: федеральный
бюджет – 18,6 млн. рублей, областной бюджет – 50,47 млн. рублей, местный
бюджет – 3,09 млн. рублей;
- на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых
сточных вод в г. Байкальске – 85,36 млн. рублей: из средств федерального
бюджета – 22,3 млн. рублей, из средств областного бюджета – 63,06 млн.
рублей.
На реализацию подпрограммы «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в текущем
году из средств федерального бюджета было предусмотрено 6,525 млн.
рублей, из средств областного бюджета – 0,061 млн. рублей, из средств
местных бюджетов – 0,055 млн. рублей.
В рамках данной подпрограммы, согласно результатам конкурсного
отбора субъектов на право привлечения в 2008 году средств федерального
бюджета, была запланирована реализация 3 инвестиционных проектов:
- проекта обеспечения коммунальной инфраструктурой микрорайона
ЖСК «Спецназ» в п. Карлук Иркутского района;
- проекта строительства инженерных сетей в микрорайоне
«Молодежный» п. Чунский, Чунского района;
- проекта обеспечения коммунальной инфраструктурой 14
микрорайона г. Усть-Илимска.
Согласно техническим данным указанных проектов за период до 2010
года планировалось обеспечить коммунальной инфраструктурой земельные
участки общей площадью 64,9 га, дополнительно ввести 40,86 тыс. кв.м.
жилья, построить более 310 жилых домов.
В целях обеспечения софинансирования мероприятий подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на
2002-2010 годы в сентябре 2008 года сессией Законодательного собрания
утверждена областная государственная целевая программа «Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства на территории Иркутской области на 2008-2011 годы»
(постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17
сентября 2008 года №45/37-ЗС).
Основными механизмами данной программы являются предоставление
субсидий на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях на
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
16
жилищного строительства и предоставление субсидий муниципальным
образованиям на строительство автомобильных дорог к новым
микрорайонам массовой жилой застройки.
По состоянию на 1 января 2009 года средства федерального бюджета
поступили в область в объеме 3,46 млн. рублей, однако на реализацию
мероприятий подпрограммы не были направлены в связи с отсутствием
заключенных кредитных договоров.
На реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в текущем году из федерального бюджета было
предусмотрено 625,407 млн. рублей.
Указанным категориям граждан выдано 429 сертификатов на сумму
623231,102 тыс. рублей, в том числе:
- гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными
переселенцами – 6 сертификатов на сумму 6135,530 тыс. рублей;
- участникам ликвидации последствий радиационных аварий и
катастроф – 70 сертификатов на сумму 88076,430 тыс. рублей;
- гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей – 305 сертификатов на сумму 453896,253
тыс. рублей;
- гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к
ним лицам – 47 сертификатов на сумму 74035,621 тыс. рублей, а также 1
дополнительный сертификат за счет лимитов 2007 года на сумму 1087,268
тыс. рублей.
На обеспечение жильем 200 ветеранов и инвалидов Иркутской области
в 2008 году предусмотрено из средств федерального бюджета – 104,4 млн.
рублей, в том числе остатки средств по лимитам 2007 года и средств,
предусмотренных для реализации данных мероприятий в Усть-Ордынском
Бурятском округе – 2,364 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года указанной категории граждан
выдано 156 свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья на
сумму 104,205 млн. рублей.
На территории Иркутской области реализуется областная
государственная целевая программа «Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы». Кредитными
организациями, с которыми заключены соглашения о взаимодействии в
рамках исполнения данной программы, предлагаются наименьшие
процентные ставки по кредитам, что создает условия для снижения
процентных ставок по ипотечным кредитам в целом.
По состоянию на 1 января 2009 года по данным ОАО «Иркутское
ипотечное агентство» наименьшая процентная ставка по ипотечным
жилищным кредитам составила 13,5%.
За 2008 год в рамках программы областную государственную
поддержку на частичное погашение первоначального взноса при ипотечном
17
жилищном кредитовании получили 202 семьи, проживающие на территории
городов Иркутск, Братск, Саянск, Шелехов и Боханского района.
Общая сумма социальных выплат составила 49,692 млн. рублей. До
конца 2008 года из них профинансировано 39,15 млн. рублей по соглашениям
со 165 участниками Программы. Реализация Программы в 2008 году
позволила гражданам приобрести 11850,36 кв.м. жилья с привлечением
банковских средств в размере 187,338 млн. рублей
Общий объем выданных ипотечных кредитов по предварительным
данным Сбербанка России, ЗАО ВТБ24, ОАО «ИРИА», Инвестиционного
банка «КИТ Финанс», ОАО «Уралсиб» составил 12382 млн. рублей.
Задачи по реализации приоритетного национального
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009 год
проекта
1. Обеспечить ввод жилья на территории Иркутской области в размере
600 тыс. кв.м.;
2. Реализовать меры по достижению показателя обеспеченности
населения жильем по 20,5 кв.м. на человека;
3. Продолжить работу с главами муниципальных образований по
оперативному решению проблем, связанных с вводом жилья на территориях;
4. Продолжить
работу
со
строительными
организациями,
осуществляющими свою деятельность на территории г. Иркутска и
заключившими соглашения по вводу жилья на 2009-2010 гг.;
5. Обеспечить максимальное привлечение средств федерального
бюджета в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
6. Реализовать меры по созданию условий для сноса 50 тыс. кв.м.
ветхого и аварийного жилищного фонда;
7. Обеспечить переселение из ветхого и аварийного жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания не менее 1,5 тыс. человек;
8. Обеспечить предоставление гражданам социальных выплат при
получении ипотечного жилищного кредита в пределах установленных
лимитов средств из областного бюджета;
9. Принять необходимые меры к участию в областной
государственной целевой программе «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на
территории Иркутской области на 2008-2011 годы» новых проектов
обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков,
предназначенных под комплексное жилищное строительство, а также
продолжить работу по реализации проектов обеспечения коммунальной
инфраструктурой микрорайона ЖСК «Спецназ» в п. Карлук Иркутского
района и обеспечения коммунальной инфраструктурой 14 микрорайона г.
Усть-Илимска, прошедших в 2008 году конкурсный отбор на право участия в
подпрограмме
«Обеспечение
земельных
участков
коммунальной
18
инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002-2010 годы;
10. В целях обеспечения устойчивого развития территории Иркутской
области обеспечить реализацию ведомственной целевой программы
«Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской
области на 2009- 2010 годы».
11. Продолжить работу по реализации мероприятий, направленных на
реформирование объектов коммунальной инфраструктуры;
12. Обеспечить реализацию сертификатов на получение социальных
выплат из федерального, областного и местного бюджетов на
приобретение/строительство жилья для молодых семей, участниц
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002-2010 годы, полученных в 2008 году и
планируемых к выдаче в 2009 году;
13. Продолжить работу по реализации подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством» и обеспечению жильем
ветеранов и инвалидов.
Информационная справка подготовлена секретариатом Совета по материалам:
министерства образования Иркутской области;
министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
министерства здравоохранения Иркутской области;
министерства сельского хозяйства Иркутской области;
министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Подготовил:
Заместитель министра экономического
развития, труда, науки и высшей школы
Иркутской области
А.М. Пуцик