Ядерная Россия Сегодня
advertisement
Электронный новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня представляет собой подборку материалов из российских средств массовой информации как центральных, так и региональных, а также выходящих в ЗАТО, и документов, связанных с вопросами ядерных вооружений, ядерной политики, ядерной безопасности, ядерных материалов и их физической защиты учета и контроля, отработанного ядерного топлива, ядерного экспорта, экспортного контроля, несанкционированного доступа к ядерным материалам, ядерного терроризма ядерных технологий и технологий двойного применения. Редакция приводит фрагменты из статей дословно или в пересказе, предлагает точки зрения различных изданий и не комментирует их. Размещение материалов в данном бюллетене не означает, что редакция разделяет ту или иную из них. Бюллетень выходит два раза в неделю. Редактор бюллетеня Ядерная Россия Сегодня: Дмитрий Ковчегин Подписаться на новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня можно на сайте ПИР-Центра по адресу http://www.pircenter.org/russian/subscription/esubs.htm. ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ 21 февраля 2002 СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИЯ В Москве состоялись российско-американские консультации США выражают озабоченность российско-иранским сотрудничеством Создание террористами ядерного оружия маловероятно Германия и Россия продолжат сотрудничество в области химического разоружения Россия начнет модернизацию вооружений с Космических войск Александр Румянцев о реформе правительства МНЕНИЕ Владимир Дворкин: Мы непозволительно отстали со структурной реформой армии В Москве состоялись российско-американские консультации 19 февраля состоялся второй раунд российско-американских переговоров по вопросам СНВ-ПРО и формирования новых рамок стратегических взаимоотношений двух стран. Российскую межведомственную делегацию возглавлял заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Георгий Мамедов, американскую - старший заместитель государственного секретаря США Джон Болтон. Г-н Болтон был принят министром иностранных дел Российской Федерации Игорем Ивановым. В центре переговоров находились вопросы укрепления стратегической стабильности и международной безопасности, ядерного разоружения и нераспространения. Стороны договорились об активизации усилий по подготовке российскоамериканских документов, в частности, юридически обязывающего соглашения о радикальном сокращении стратегических наступательных вооружений и декларации о формировании новых стратегических взаимоотношений России и США в соответствии с конкретными договоренностями, достигнутыми между Президентами двух стран в преддверии предстоящего саммита в Москве. Были предметно обсуждены проекты этих документов, переданные российской стороной во время первого раунда переговоров. Американская сторона внесла свои предложения. Следующий раунд переговоров условились провести в марте. (О российско-американских переговорах по вопросам стратегических взаимоотношений и сокращению СНВ. Департамент информации и печати МИД РФ. 19 февраля 2002) Заместитель госсекретаря США Джон Болтон заявляет о разногласиях между Москвой и Вашингтоном как по декларации о новых стратегических отношениях, так и по новому договору о радикальном сокращении СНВ. Старший заместитель госсекретаря США отметил, что между Москвой и Вашингтоном сохраняются разногласия в отношении обоих документов, подписать которые планируется в мае, в ходе предстоящего визита президента США Джорджа Буша в Москву. По его словам, что касается политической декларации о новых стратегических отношениях, стороны “хотели бы максимально детально проработать” вопросы, связанные с новым характером отношений, установившихся между Москвой и Вашингтоном. “В некоторых областях наше сотрудничество развивается очень успешно. Особенно хорошим примером является сотрудничество в борьбе с терроризмом после 11 сентября”, - сказал г-н Болтон. В то же время, по его словам, существует ряд разногласий, связанных, в частности, с вопросами распространения оружия массового уничтожения. Эти вопросы приобрели особое значение в связи с выступлением Джорджа Буша, в котором он назвал Иран, Ирак и Северную Корею осью зла. Что касается разногласий Москвы и Вашингтона по юридически обязывающему документу о радикальном сокращении наступательных ядерных вооружений, одним из наиболее проблемных вопросов является “зачет боеголовок”, отметил старший заместитель госсекретаря. Джон Болтон подчеркнул, что на нынешней, ранней, стадии переговоров трудно выявить основные проблемы и разногласия, поэтому его оценки носят предварительный характер. Стороны задают друг другу вопросы, чтобы лучше понять позиции друг друга, сказал заместитель госсекретаря. (Анна Бобина, Владимир Пахомов. Заместитель госсекретаря США заявляет о разногласиях между Москвой и Вашингтоном по декларации о новых стратегических отношениях и по новому договору о радикальном сокращении СНВ. РИАНовости. 19 февраля 2002) Г-н Болтон также заявил, что США ожидают заключения в ходе предстоящего в мае визита Джорджа Буша в Москву юридически обязывающего соглашения по радикальному сокращению СНВ, которое будет затем направлено на одобрение в парламенты двух стран - Госдуму и Конгресс. Ранее Москва подчеркивала важность заключения именно такого соглашения, США же говорили о возможности подписания “исполнительного соглашения”, не требующего ратификации в парламентах. По словам Джона Болтона, в настоящий момент он “не видит непреодолимых препятствий”, которые могли бы помешать заключению такого соглашения. Исходя из того, что для России важно было иметь юридически обязывающее соглашение, президент США принял решение о целесообразности такого шага”, - сказал г-н Болтон. По его словам, Джордж Буш считал очень важным продемонстрировать “какой степени зрелости достигли отношения между Россией и США”. При этом, подчеркнул Болтон, Вашингтон не требует “ответного компромисса” со стороны России в обмен на заключение юридически обязывающего соглашения в области СНВ. Болтон сообщил, что об этом с самого начала заявил российской стороне президент США Джордж Буш. (Анна Бобина, Владимир Пахомов. США ожидают заключения с Россией юридически обязывающего соглашения по СНВ, которое будет направлено на одобрение в парламенты двух стран. РИА Новости. 19 февраля 2002) Глава МИД России Игорь Иванов отметил различия в подходах России и США к вопросам радикального сокращения СНВ. Открывая встречу со старшим заместителем госсекретаря США Джоном Болтоном, г-н Иванов заявил, что пока у сторон сохраняются разные подходы в вопросе о документах о радикальном сокращении СНВ и новых рамках партнерских отношений между Россией и США, однако “есть общее понимание”. По словам министра, Москва в своих подходах исходит из договоренности президентов России и США, подтвержденной в их телефонном разговоре 5 февраля, о том, чтобы выйти на соглашение о радикальных сокращениях СНВ, а также на документ о новых рамках стратегических отношений между Россией и США. “Считаем, что должны активизировать работу, чтобы эти документы были готовы к визиту президента Джорджа Буша в Россию в конце мая”, - сказал Игорь Иванов. По его словам, важно продолжить активную работу с целью выйти на подписание этих документов. По словам Иванова, “в целом, работа проделана положительная”, “мы имеем на столе конкретные предложения сторон, и надо активно продолжать работу”. Глава МИД РФ сообщил также, что два дня назад у него состоялся телефонный разговор с госсекретарем США Колином Пауэллом, в ходе которого они пришли к мнению, что могут встретиться в любое время, когда потребуется их непосредственное участие, с тем, чтобы совместно найти взаимоприемлемое решение. (Игорь Иванов отмечает разные подходы России и США к вопросам радикального сокращения СНВ. РИА Новости. 19 февраля 2002) Старший заместитель госсекретаря США Джон Болтон также заявил, что для США важно, будет ли у Вашингтона “гибкость для увеличения боеголовок в случае изменения геополитической ситуации в мире”. При этом г-н Болтон напомнил, что в предыдущих договорах по СНВ не было детализировано, что делать с боеголовками, выводимыми из эксплуатации. Дипломат назвал “ключевым моментом” пороговый уровень снижения количества ядерных боеголовок. Он подчеркнул, что американская сторона сообщила российской стороне соображения по этому поводу - от 1700 до 2200 единиц, и обсуждение этого вопроса будет продолжаться. Джон Болтон дал понять, что если соглашение о радикальном сокращении СНВ будет достигнуто, это будет короткий документ. В нем не будет сотен страниц, для согласования которых потребуются годы, отметил старший заместитель госсекретаря. (Анна Бобина, Владимир Пахомов. Вашингтон хотел бы оставить за собой право увеличить число боеголовок в случае изменения геополитической ситуации в мире. РИА Новости. 19 февраля 2002) Российско-американские переговоры по стратегической стабильности “станут в ближайшее время более интенсивными”. Договоренность об этом, как сообщил20 февраля дипломатический источник в Москве, была достигнута в ходе завершившихся накануне в Москве встреч заместителя госсекретаря США Джона Болтона с российскими представителями. По его словам, ожидается, что Джон Болтон и его российский коллега Георгий Мамедов вновь встретятся в марте. Им предстоит продолжить работу по подготовке двух важных документов - договора или соглашения о сокращении стратегических наступательных вооружений и политической декларации о новых взаимоотношениях России и США. Несмотря на ряд разногласий, которые пока сохраняются в подходах стран, российская сторона “готова выйти на подписание юридически обязывающего документа в соответствии с мандатом, который был дан делегациям президентами Владимиром Путиным и Джорджем Бушем”, сказал источник. По его сведениям, на московских переговорах американская сторона передала ответные предложения, которые содержат “некоторые пока еще не ясные для России моменты”. В частности, “американцы вводят некую новую формулу ведения подсчета на основе оперативно развернутых боезарядов”. К тому же США “предлагают не ликвидировать снимаемые с боевого дежурства боезаряды, а использовать их в качестве стратегического резерва”. Поэтому, считает, “предстоит выяснить, что подразумевают партнеры под таким резервом и в каких целях намерены его использовать”. В свою очередь, российская сторона, указал источник, предлагает “зафиксировать в новом документе положение о взаимосвязи стратегических наступательных и оборонительных вооружений, что, по его словам, уже отражено в подписанном двумя президентами летом 2001 года Генуэзском заявлении. “Мы исходим из того, что все положения этого документа должны быть подтверждены и исполнены”, - констатировал он. Источник подчеркнул, что стороны “располагают достаточным временем для подготовки этих двух документов к предстоящему российско-американскому саммиту”. Главы внешнеполитических ведомств РФ и США Игорь Иванов и Колин Пауэлл, добавил он, “готовы лично подключиться к переговорам, чтобы придать им дополнительный импульс”. По мнению источника, “ускорить переговорный процесс также призван планируемый на март визит министра обороны РФ Сергея Иванова в США”. (Валерий Агарков, Дина Пьяных. Переговоры по стратегической стабильности между Россией и США станут в ближайшее время более интенсивными, заявил дипломатический источник.ИТАР-ТАСС. 20 февраля 2002) Сохранение и совершенствование режима контроля над вооружениями главный результат состоявшегося в Москве второго раунда российскоамериканских консультаций по сокращению СНВ. Об этом заявил председатель комитета по международным делам Совета Федерации Михаил Маргелов. Сенатор напомнил, что во время последнего саммита президенты двух стран пришли к согласию относительно существенного снижения уровня ядерных боезарядов. Теперь это взаимопонимание будет оформлено обязывающим документом. Таким образом, по словам г-на Маргелова, “американцы отошли от своей первоначальной позиции свести все к джентльменским соглашениям, а Россия отстояла позицию, заявленную Владимиром Путиным: использовать достигнутый уровень двусторонних отношений для выработки новых рамок стратегических взаимоотношений, в частности, для оформления договоренностей о дальнейших радикальных, необратимых и проверяемых сокращениях стратегических наступательных вооружений”. Михаил Маргелов считает, что если соглашения будут содержать положение о формах проверки и контроля, апробированные в договоре СНВ-1, то это будет означать, что “нам удалось удержать США от опасного дрейфа в сторону односторонних шагов в военно-стратегической области”. Важно, по мнению сенатора, продолжать совершенствовать меры доверия и транспарентности уже после подписания нового соглашения об СНВ, учитывая, что эволюция вооружений продолжается,. Он выразил надежду на то, что “в новом соглашении будут исправлены недостатки СНВ-2, касающиеся запрета на развертывание наземных межконтинентальных баллистических ракет с разделяющимися боеголовками”. “Это прямо затрагивает наши интересы в отношении выбора оптимальной конфигурации ядерных сил”, - сказал Михаил Маргелов. (Николай Венедиктов. Сохранение и совершенствование режима контроля над вооружениями - главный результат российско-американских консультаций по сокращению СНВ. РИА Новости. 20 февраля 2002) США выражают озабоченность российско-иранским сотрудничеством Выступая 19 февраля на пресс-конференции по итогам российскоамериканских консультаций, старший заместитель госсекретаря США ДжонБолтон заявил, что вопрос о сотрудничестве России и Ирана в области ядерных и ракетных технологий поднимался в ходе переговоров в Москве. По словам г-на Болтона, в ходе переговоров он сообщил об озабоченностях США, связанных с таким сотрудничеством, и отметил, что у Москвы и Вашингтона “есть разногласия в том, что касается степени участия России в таких программах”. По мнению Джона Болтона, важно, чтобы у России и США было общее понимание по всем проблемам, когда они говорят о совместных интересах в области безопасности. “Важно, чтобы политика России совпадала с политикой других стран, обладающих ядерным оружием и ракетными технологиями, с тем, чтобы предотвратить распространение этого оружия в другие страны”, - подчеркнул заместитель госсекретаря, отметив, что это отвечает национальным интересам России. Вашингтон в этом случае говорит о целом ряде стран, не только об Иране, Ираке и Северной Корее, включенных Джорджем Бушем в так называемую ось зла, но и о других странах, которые могут стремиться к обладанию оружием массового уничтожения. Например, можно в таком качестве говорить о Ливии, отметил американский дипломат. (Анна Бобина, Владимир Пахомов. Вопрос о сотрудничестве России и Ирана в области ядерных технологий поднимался на российско-американских переговорах в Москве. РИА Новости. 19 февраля 2002) Ядерная и ракетные программы Ирана вызывает серьезную тревогу в Вашингтоне. Об этом заявил 20 февраля официальный представитель государственного департамента США Ричард Баучер. Он сообщил, что в ходе состоявшегося в Москве очередного раунда переговоров по стратегической стабильности заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Джон Болтон “подчеркивал чрезвычайную важность предотвращения получения такими странами, как Иран, ракетных технологий и новейших видов обычного оружия”. “Это - вопрос, который мы будем продолжать обсуждать с русскими, - сказал г-н Баучер. - Помощь, которую оказывает Москва ядерной и ракетной программам Ирана, а также возможные продажи Тегерану новейших обычных вооружений, остаются важной темой наших переговоров с Москвой”. В то же время представитель госдепартамента отметил, что и США, и Россия внимательно следят за деятельностью третьих стран по поддержке программ, подобных иранской, и что “в ряде случаев Россия даже занималась предотвращением подобной деятельности”. (Павел Ваничкин. Представитель госдепартамента США: иранские ядерная и ракетная программы остаются важной темой переговоров Москвы и Вашингтона. ИТАР-ТАСС. 21 февраля 2002) Вице-президент США Ричард Чейни обвинил Иран в том, что он является “главным экспортером террора в мире”. Выступая 19 февраля в штате Калифорния, г-н Чейни обвинил Иран в поддержке таких исламских террористических организаций как Хезболла,ХАМАС и Исламский Джихад. При этом вице-президент США указал, что Иран продолжает осуществлять свою “амбициозную программу ядерных вооружений” и создает “баллистические ракетные силы”. Выступив в защиту известного заявления президента США Джорджа Буша о том, что Иран. Ирак и Северная Корея являются государствами оси зла, Ричард Чейни подчеркнул, что Багдад “продолжает свою программу вооружений” и что Пхеньян также не отказался от своих военных программ и от экспорта баллистических ракетных технологий. По словам вице-президента мировое сообщество “с ощущением срочности” должно оказать воздействие на Иран, Ирак и Северную Корею, чтобы эти страны “сделали ответственный выбор” и отказались от своих программ по созданию вооружений массового уничтожения и средств их доставки. (Аркадий Орлов. Вице-президент США Ричард Чейни называет Иран “главным экспортером террора” в мире. РИА Новости. 20 февраля 2002) Заместитель министра обороны США Пол Вулфовиц обвинил Иран в пособничестве террористам организации Аль-Каида. Выступая 19 февраля перед группой представителей корпорацийподрядчиков Пентагона, он отметил, что Аль-Каида поддерживала контакты с рядом стран, включая Иран. Г-н Вулфовиц нарямую обвинил министерство безопасности Ирана и подразделения Стражей исламской революции в том, что в последние несколько месяцев они “оказывали помощь членам АльКаиды в бегстве в Иран”. До этого официальной позицией администрации США являлось недовольство недостаточной, по мнению Белого дома, охраной афгано-иранской границы со стороны Ирана. Пол Вулфовиц, который считается одним из наиболее убежденных сторонников силового решения в отношении стран из черного списка администрации США, заявил также о возможности упреждающих ударов по странам, поддерживающим международных террористов. “Мы уже потеряли достаточно жизней американцев, и не намерены допускать ту же ошибку из-за наших колебаний”, - подчеркнул он. (Дмитрий Климентов. Заместитель министра обороны США Пол Вулфовиц обвиняет Иран в пособничестве февраля 2002) террористам организации Аль-Каида. РИА Новости. 20 В Москве не разделяют известную позицию США в отношении странизгоев, в частности, Ирана. Россия выступает категорически против подобной формулировки, заявил 20 февраля высокопоставленный дипломатический источник в российской столице. В сотрудничестве с Тегераном, напомнил он, “Москва строго соблюдает взятые на себя международные обязательства и не выходит за рамки имеющихся договоренностей”. Иран как член МАГАТЭ, по мнению источника, “неукоснительно выполняет установленные правила; объекты иранской атомной энергетики постоянно инспектируется представителями этой авторитетной организации”. “Инспекции не выявили каких-либо намерений Ирана производить оружие массового уничтожения”, подчеркнул источник. В то же время он отметил, что американская сторона “пока не представила каких-либо конкретных фактов нарушений Тегераном и Москвой их международных обязательств в области нераспространения ракетных технологий”. “Мы не поставляем Ирану ничего из того, что связано с этими технологиями”, - заключил дипломатический источник. (Валерий Агарков, Дина Пьяных. В Москве не разделяют позицию США в отношении “странизгоев”, в частности, Ирана, заявил дипломатический источник в российской столице.ИТАР-ТАСС. 20 февраля 2002) 19 февраля глава иранского МИД Камаль Харрази отложил свой визит в Москву. Иранские дипломаты называли различные причины этого решения: от нелетной погоды в Тегеране до несогласованности программы. Но, вероятнее всего, отмену визита инициировала именно Москва - по настоянию США. В Москву глава МИД Ирана Камаль Харрази должен был прилететь 18 февраля поздно вечером. На его встречи с российскими официальными лицами в Тегеране возлагали большие надежды. После того как президент США Джордж Буш назвал Иран частью оси зла, поддержка Москвы была бы Тегерану очень кстати. И последние дни иранские политики не скупились на широкие жесты. 17 сентября замминистра внешнеэкономических связей Ирана Мохаммад Хоссейн Адели заявил, что ОПЕК, одним из ключевых членов которой является Иран, следует согласовывать политику с производителями нефти, не входящими в организацию, в первую очередь с Россией. В тот же день замглавы иранского МИД Мехди Сафари подчеркнул, что базовыми документами для достижения согласия по юридическому статусу Каспия являются советско-иранские договоры 1921 и 1940 годов. По ним Ирану отводится лишь шестая часть водного пространства, и Тегеран в последнее время настаивал на их пересмотре. Неожиданно мягкое заявление бывшего иранского посла в России наводит на мысль, что дружба с Москвой для Тегерана сейчас важнее каспийского спора. Одновременно появилось сообщение о том, что российская компания Атомстройэкспорт вскоре может начать в Иране строительство нового атомного блока. Первый блок АЭС в Бушере должен быть запущен уже в следующем году - за него Россия получит более 800 млн. долл. Накануне запланированного визита в Москву и сам г-н Харрази заявлял, что отношения Ирана и России находятся на хорошем уровне и имеют устойчивую тенденцию к развитию. В российской столице он должен был пробыть два дня: 20 февраля намечалась встреча с главой МИД Игорем Ивановым, а днем раньше, по информации Коммерсанта, главу иранского МИДа ждали в Кремле. С кем именно ему предстоит разговаривать, не сообщалось, но, судя по всему, г-н Харрази надеялся на личную встречу с президентом России ВладимиромПутиным. Однако воплотиться этому сценарию было не суждено. 18 февраля глава иранской дипломатии не приехал. Посольство в Москве объяснило это плохой погодой в Тегеране и заявило, что министр прилетит 19 февраля вечером. Версия оказалась, впрочем, малоубедительной (как выяснилось, обычный рейсовый самолет из Тегерана в Шереметьево прилетел), и была названа другая причина - программа визита еще недостаточно согласована. А еще позже Тегеран объявил, что поездка господина Харрази откладывается на неопределенный срок и объяснения причин не последует. Российский МИД заявил, что визит отложен “по взаимной договоренности”. Очевидно, что Ирану срыв переговоров с важнейшим союзником вряд ли на руку. Зато примечательно, что как раз в эти дни с визитом в Москве находился замгоссекретаря США Джон Болтон. Российскую делегацию возглавлял заместитель главы МИД Георгий Мамедов. 18 февраля, перед очередной встречей с американским дипломатом, г-н Мамедов встретился с послом Ирана в Москве Голямом Резой Шафеи. Вскоре после их разговора визит иранского министра в Москву был отложен. Россия, похоже, просто решила “не дразнить гусей” и не вести переговоров с “неблагонадежным” Ираном прямо под носом у находящегося в Москве Джона Болтона. Эту версию косвенно подтвердил и сам американский эмиссар. Замгоссекретаря сказал, что обсудил с российским руководством российско-иранское сотрудничество в ядерной области и еще раз выразил Москве недовольство Вашингтона этим фактом. “Как может хоть один гражданин России видеть преимущества в том, чтобы Иран обладал ядерным оружием”, - спросил г-н Болтон журналистов. Этот же вопрос он, судя по всему, задал и своим российским собеседникам. И даже, возможно, объяснил, почему этот вопрос далеко не риторический. (Михаил Зыгарь, Антон Черных. Владимиру Путину сказали, кто его друг. Коммерсант. 20 февраля 2002) Создание террористами ядерного оружия маловероятно Существующая в мире система барьеров, стоящая на пути ядерного терроризма, выше возможностей самих террористов. Об этом заявил 19 февраля на пресс-конференции в Москве преподаватель московского инженерно-физического института, специалист по ядерному оружию и участник его испытаний Александр Колдобский. Г-н Колдобский назвал причины, по которым гипотетической группе террористов практически невозможно изготовить ядерный боезаряд. Он напомнил, что радиоактивность вещества сама по себе не говорит о его пригодности к использованию в атомном оружии. Уран и плутоний, находящиеся в реакторах АЭС, ядерное топливо подводных лодок не пригодны для создания ядерного оружия. В связи с этим Александр Колдобский призвал не связывать появляющиеся сообщения о кражах реакторного плутония или урана с проблемой ядерного терроризма. Он выразил сомнение в том, что группа террористов сможет изготовить ядерный боезаряд и из оружейного плутония. По убеждению ученого, это очень сложная техническая задача, решение которой не под силу целым государствам, даже некоторым из тех, кто уже имеет ядерное оружие на основе урана. По мнению российского ядерщика, изготовление более простой урановой бомбы террористами теоретически возможно. Для этого они должны располагать 45-50 кг оружейного урана. Но до сих пор пропаж оружейного урана и плутония в сравнимых количествах нигде в мире не произошло. Оружейные радиоактивные материалы во всех государствах охраняются очень тщательно, подчеркнул Александр Колдобский. Он отметил, что следует различать угрозу ядерного терроризма (взрыва ядерного боезаряда) и радиационного терроризма (облучения людей радиоактивными элементами). В последнем случае, по мнению ученого, более опасным фактором может стать паника, а не вред, наносимый здоровью людей радиацией. (Система барьеров, стоящая на пути ядерного терроризма выше возможностей террористов, считает российский эксперт. РИА Новости. 19 февраля 2002) Германия и Россия продолжат сотрудничество в области химического разоружения Германия и Россия намерены и далее сотрудничать в области химического разоружения. Такое заявление сделали по окончании переговоров, состоявшихся 19 февраля в Берлине, министр иностранных дел ФРГ ЙошкаФишер и председатель Государственной комиссии Российской Федерации по химическому разоружению Сергей Кириенко. Как сообщили в МИД Германии, в ходе встречи германская сторона подтвердила готовность правительства ФРГ продолжать оказывать России всестороннюю помощь в деле уничтожения накопленных запасов химического оружия. В германском МИД отметили, что на переговорах Йошка Фишер и Сергей Кириенко обсудили проблематику обеспечения нераспространения химического оружия в свете терактов в США 11 сентября 2001 года. Глава внешнеполитического ведомства ФРГ указал на то, что “широкое содействие Германии, оказываемое ей России для уничтожения запасов химического оружия, служит цели совместного преодоления последствийхолодной войны и ограничению современных рисков попадания оружия массового уничтожения в кризисные регионы мира”. В рамках двустороннего сотрудничества ФРГ инвестировала, начиная с 1993 года, 40 млн. евро в строительство в Саратовской области завода для уничтожения боевых химических веществ. Это производство в населенном пункте Горный должно вступить в строй в июле 2002 года. В течение 2002 года ФРГ предоставит еще 1,5 млн. евро на строительство следующей установки для уничтожения химвооружений в населенном пункте Щучье, которая возводится в рамках российско-американского проекта с участием нескольких стран-членов Европейского союза, отмечается в сообщении МИД ФРГ. (Александр Полоцкий. Германия и Россия намерены и далее сотрудничать в области химического разоружения. РИА Новости. 19 февраля 2002) Россия начнет модернизацию вооружений с Космических войск Россия будет перевооружаться и начнет с самых современных - Космических войск. Об этом заявил министр обороны Сергей Иванов. По словам министра, “у нас не хватало космических аппаратов, а строить нормальные современные вооруженные силы, когда ты слепой и глухой, бесперспективно”. По согласованию с Верховным главнокомандующим в 2002 году приоритет был отдан космосу, сообщил г-н Иванов. По его словам, министерство обороны планирует восстановить группировку космических аппаратов, и прежде всего нацелить их на информацию, связь и разведку. “Без этого ни один вид вооруженных сил нормально функционировать не может”, подчеркнул министр. По его данным, “чуть больше средств” в этом году ассигновано на флот. Он отметил, что при этом предусмотрен амортизационный механизм отчисления средств на “длинные заказы”, которые выполняются несколько лет. Что касается парка авиации, состояние которого многие “совершенно справедливо критикуют”, то сейчас, по словам Сергея Иванова, “пока речь может идти только о ремонте и модернизации”. Как отметил министр, мировой опыт, в том числе США, подсказывает, что в Афганистане широко использовались бомбардировщики Б-1 и Б-52, “которые гораздо старше” пилотировавших их пилотов. “Дело не в железе, дело в начинке”, - заявил г-н Иванов. По его словам, если самолет вовремя проходит ремонт и модернизацию и на нем постоянно обновляется бортовая аппаратура, аппаратура целеуказания и системы высокоточного оружия, что предусмотрено в программе, самолеты могут летать долго. (Сергей Иванов: Перевооружение Российской армии начнется с Космических войск. Страна.Ru. 21 февраля 2002) Александр Румянцев о реформе правительства Комментируя факт того, что после сокращения поста вице-премьера, который занимал Илья Клебанов, глава правительства Михаил Касьянов напрямую будет курировать атомную отрасль, министр России по атомной энергии Александр Румянцев заявил: “Наша отрасль действительно выходила функционально на вице-премьера Клебанова, но это не означает, что с премьером не было никаких контактов. Серьезные вопросы, связанные с нашей отраслью, мы всегда обсуждали и с премьером, и с президентом. В частности, это касается, например, вопроса создания единой генерирующей компании на базе атомных электростанций, который очень подробно и с Михаилом Михайловичем обсуждался. То, что произошло какое-то перераспределение полномочий, вовсе не означает, что контакты с премьером становятся чем-то для нас новым. Контакты с ним у нас постоянные, продуктивные, и в этом плане они не станут чем-то необычным или новым для нашей отрасли”. Г-н Румянцев также отметил, что и ранее реформа атомной отрасли обсуждалась не только с Ильей Клебановым, но и с Михаилом Касьяновым, а также с другими вице-премьерами, в частности, Виктором Христенко и Алексеем Кудриным. “Забота об отрасли всех вице-премьеров и самого премьер-министра всегда была очень ощутимой”, - сказал Александр Румянцев. (Саввина Нина. Министр РФ по атомной энергии Александр Румянцев: “Серьезные вопросы, связанные с нашей отраслью, мы всегда обсуждали и с премьером, и с президентом”. Страна.Ru. 18 февраля 2002) МНЕНИЕ Владимир Дворкин: Мы непозволительно отстали со структурной реформой армии НАТО и США не враги России. Сближение и партнерские отношения с ними - закономерный процесс нашей политики. Мы можем иметь с Америкой ракетно-ядерный паритет и одновременно сокращать свою армию, стратегические ядерные силы и переходить к контрактной службе. Но это надо делать по-умному. Именно так считает руководитель Центра проблем стратегических ядерных сил Академии военных наук генерал-майор запаса Владимир Дворкин. СТРАНА.RU: Наша страна находится в процессе перехода к гражданскому обществу. В сознании людей исчезли рецидивы холодной войны, образы врагов и т.п. И здесь, конечно, по-новому высвечиваются вопросы обороны и безопасности, угрозы России. Естественно, этот круг проблем президент должен осветить в своем Послании Федеральному собранию. О чем, как вам кажется, будет говорить Владимир Путин? ДВОРКИН: Полагаю, президент подтвердит снижение угрозы внешней военной безопасности России, но не станет исключать возможности ее появления и усиления в перспективе из-за трудно прогнозируемого развития военно-политической обстановки в мире. Эта обстановка характеризуется фактором нестабильности. И уже этот фактор является, например, отправной точкой планирования военной политики США. Для России же он значительно важнее. И важнее по многим причинам, в том числе из-за региональной нестабильности вблизи границ. Я говорил об этом неоднократно и буду продолжать это повторять, поскольку Вооруженные силы РФ должны быть готовы к любым неожиданностям. СТРАНА.RU: Вы малопредсказуема? считаете, что нынешняя ситуация в мире ДВОРКИН: Так считаю не только я, но и многие авторитетные политологи. Это подтверждается всей историей, особенно новейшей. Кто мог, например, прогнозировать широкомасштабные военные действия в Югославии, трагедию 11 сентября, войну в Афганистане? Можно ли уверенно прогнозировать развитие конфликта двух ядерных государств - Индии и Пакистана и возможности его эскалации с вовлечением других стран? Или результаты военного давления США на государства, причисленные к оси зла? Найдите хотя бы одного политика, ученого, который мог бы предположить, что военный бюджет США после окончания противостояния двух блоков будет возрастать в беспрецедентных масштабах. Не найдете. А ведь это происходит. В 2003 году бюджет Пентагона планируется быть большим, чем в иные годы холодной войны. СТРАНА.RU: Вы, видимо, это связываете, кроме прочих причин, и с выходом США из Договора по ПРО? На развитие противоракетных программ США тратят в год столько, сколько это составляет в долларовом эквиваленте наш годовой военный бюджет… ДВОРКИН: Американская программа ПРО находится в зачаточном состоянии и в ближайшей перспективе не представит угрозы для российского потенциала ядерного сдерживания. Боевые возможности российских СЯС до определенного периода времени будут способны преодолеть любую противоракетную оборону. Но США в перспективе безусловно будут способны наращивать,уплотнять ПРО, и уже только это обстоятельство в силу действия фактора непредсказуемости должно побуждать нас совершенствовать СЯС. СТРАНА.RU: Скажите, насколько американского оружия в космосе? реальна возможность размещения ДВОРКИН: Со времени начала работ по программам звездных войн и до сегодняшнего дня США сохранили внушительный задел по боевым космическим системам и на базе новых технологий будут продолжать действовать в этом направлении. Развернут ли они оружие в космосе - это вопрос, ответ на который может в сильной степени повлиять на глобальную военно-политическую обстановку. СТРАНА.RU: Может ли такое оружие быть направлено против России? ДВОРКИН: Это зависит от того, будем мы с США партнерами или нет. СТРАНА.RU: Значит, логика подсказывает, что мы должны быть партнерами. Мы можем с ними сблизиться и вступить, скажем, в НАТО? ДВОРКИН: Мы стремимся перейти в формат более тесных отношений с Вашингтоном и Европой. Но Запад все еще продолжает к нам присматриваться. Вместе с тем движение в сторону окончательной интеграции с США и Европой, начатое президентом Владимиром Путиным, прежде всего в сфере экономики, не имеет рациональных альтернатив. От этого зависят успехи социально-экономического развития и в конечном итоге мощь Вооруженных сил. Конечно, мы ищем пути сближения с НАТО, но не все зависит от нас. Россию пока что не приглашают к участию в процедурах принятия решений, несмотря на согласие в том, что должна быть двадцатка, а не девятнадцать плюс один. СТРАНА.RU: То есть двадцатка, по-вашему, это мертворожденное дитя? ДВОРКИН: На сегодняшний день это пока еще не устоявшаяся, аморфная форма сотрудничества с НАТО. Должны быть более строго регламентированные правила взаимоотношений, особенно в вопросах принятия согласованных решений. Пока этого нет. СТРАНА.RU: От НАТО и Запада нет должного понимания, но и нет видимых угроз. Значит, нам не надо увеличивать расходы на оборону? ДВОРКИН: Наши расходы на оборону, извините за тавтологию, ниже нижнего предела. СТРАНА.RU: Вы против сокращения СЯС? ДВОРКИН: Боже упаси. Сокращать СЯС, конечно, нужно. Проблемой только стало - как сокращать. СТРАНА.RU: Порог 1500 боезарядов - нормальный? ДВОРКИН: Допустимый для сдерживания прямой агрессии. Но для сдерживания от потенциального возврата к противостоянию, от политического давления, сохранения статуса целесообразен баланс стратегических ядерных сил России и США. Грамотное сокращение и развитие СЯС позволяет поддерживать баланс с США на любом пониженном уровне, практически не увеличивая затрат по сравнению с теми, что уже предусмотрены. СТРАНА.RU: Раньше в год на боевое дежурство ставились 10 межконтинентальных баллистических ракет Тополь-М. Сейчас только 6. Это нормально? ДВОРКИН: Это гораздо хуже, чем ненормально, хотя бы потому, что чем меньше производится ракет, тем выше их стоимость. Игнорируя это обстоятельство, не так давно начальник Генштаба Анатолий Квашнин требовал делать всего по две (!) ракеты Тополь-М в год, что неминуемо привело бы к полному развалу кооперации при их производстве, не говоря уже о прекращении существования основы СЯС России - наземной группировки. Надо выпускать как минимум 10 - 12 ракет Тополь-М в год. Здесь вот бы что хотелось подчеркнуть. Необходимо сокращать старые, выслужившие срок ракеты. Но было бы безграмотным ускорять этот процесс, выводя из боевого состава ракетные комплексы, которые еще несколько лет могут находиться на боевом дежурстве. Это предлагают некоторые наши военачальники, не понимая того обстоятельства, что снимать с вооружения и ликвидировать МБР дороже, чем их эксплуатировать. Кстати, и экономные американцы только что об этом заявили. Складировать ракеты им дешевле, чем сразу же их уничтожать. Их можно понять. У них теперь бюджет с дефицитом… СТРАНА.RU: Так или иначе, СЯС мы будем сокращать. А в целом Вооруженные силы? До какого уровня, по-вашему, их можно сократить? ДВОРКИН: По мнению многих военных экспертов, с которыми я согласен, численность личного состава ВС РФ целесообразно было бы сократить по крайней мере до 800 тыс. военнослужащих (Сейчас в ВС РФ 1,2 млн. военнослужащих). При одновременном переходе на контрактную службу. Но и здесь мы безнадежно отстаем даже с первым этапом - переходом на контрактную основу всего сержантского состава, что давно является аксиоматическим условием боеспособности вооруженных сил всех развитых стран. СТРАНА.RU: Что еще нужно было бы делать для продолжения реформы Вооруженных сил? ДВОРКИН: Полагаю, что фактически она еще и не начиналась. Одно из наиболее эффективных и наименее затратных направлений реформирования ВС - структурные преобразования, связанные с формированием так называемых объединенных командований. Это магистральное направление, по которому уже давно прошли вооруженные силы всех цивилизованных государств. Потому что военные действия ведут не виды вооруженных сил и не военные округа, а группировки разнородных сил и средств под объединенным командованием на театрах военных действий, которые имеют свои органы управления. Боевая подготовка и как часть ее - оперативная подготовка этих органов и войск организуются и совершенствуются в мирное время, поскольку во время войны за это приходится платить огромной кровью. В США, например, только главных объединенных командований - 9, а более мелких - около 30. СТРАНА.RU: В чем же причина такого положения? ДВОРКИН: Конкретные разработки и предложения по первоочередным шагам в этом направлении представлялись высшему военному руководству. В частности, предлагалось создание на первом этапе реформы объединенного командования стратегическими силами сдерживания, силами быстрого реагирования, оперативными перебросками. Однако реализация этих важнейших направлений была заблокирована нынешним начальником Генштаба Анатолием Квашниным. Ведь в этом случае ему пришлось бы делегировать часть своих функций вниз, а это расценивается как опасность похуже внешней угрозы. Аргументы таковы, что подобным образом может поступать богатая Америка, а не Россия. Они, эти “аргументы”, конечно, не выдерживают никакой критики. В “богатой” Украине созданы уже три объединенных командования. Хотя у них военные расходы от валового национального продукта составляют всего 1%. (Для сравнения: в России национальная оборона финансируется в размере 2,6 % от ВВП.) В то время как везде идет процесс интеграции родственных по задачам сил и средств, мы идем в прямо противоположную сторону. США только что присоединили к давно интегрированному военному космосу и стратегическим ядерным силам противоракетную оборону, а мы полностью разрушили почти такую же структуру, затратив только на дезинтеграцию несколько сот миллионов рублей. По-видимому, у нас свой путь… Но не понятно, какой. СТРАНА.RU: К вашим собираетесь делать? предложениям прислушиваются? Что вы ДВОРКИН: Это не только мои предложения. Над ними работали настоящие профессионалы, озабоченные не карьерой и удовлетворением собственных амбиций, а только интересами своей страны и сохранением офицерской чести. Что дальше делать? Осталось надеяться на то, что президент России вернется к этим вопросам, разберется… (Александр Орлов. Владимир Дворкин: Мы непозволительно отстали со структурной реформой армии. Страна.Ru. 18 февраля 2002) О ПИР-Центре ПИР-Центр политических исследований в России - автономная некоммерческая организация, основанная в апреле 1994 года и имеющая штаб-квартиру в Москве. ПИР-Центр является независимой, неправительственной и внепартийной организацией и осуществляет научноисследовательскую, образовательную, информационную, издательскую и консультационную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приоритетными областями научных исследований ПИР-Центра являются международная безопасность, контроль над вооружениями (прежде всего ядерными) и распространением оружия массового уничтожения, а также военно-гражданские отношения. ПИР-Центр исследует данную проблематику преимущественно в контексте того, как она связана с Россией, ее национальными интересами, ее безопасностью и местом в международном сообществе.
