Б.3.ДВ.15.2 Избирательное правоx

НАИМЕНОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ. Б3.ДВ15.2 Избирательное право
ФОНД
ОЦЕНОЧНЫХ
СРЕДСТВ
ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ
АТТЕСТАЦИИ
ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ).
Общие сведения
1.
Кафедра
2.
Направление
подготовки
3.
4.
Дисциплина
Тип задания
5.
Количество этапов
формирования
компетенций (ДЕ,
разделов, тем и т.д.)
Философии, политологии и права
050100.62
Педагогическое образование. Профили
«История», «Право».
Избирательное право
Используется интернет-тренажер i-exam.ru, кейсзадания
12 тем
Перечень компетенций
ОК-13 - готовностью использовать нормативные правовые документы в своей
деятельности;
ПК-11 - готовностью использовать систематизированные теоретические и
практические знания для определения и решения исследовательских задач в области
образования.
Критерии и показатели оценивания компетенций
Знания:
- знать основные теоретические положения Избирательного права;
- знать основные источники Избирательного права.
Умения:
- свободно ориентироваться в избирательной системе РФ;
- применять полученные теоретические знания для решения практических задач и
изучения частноправовых дисциплин профессионального цикла.
Навыки: изучения и анализа первоисточников, выполнения письменных работ,
публичных выступлений.
Опыт деятельности:
- решение кейс-заданий, приближенных к правоприменительной практике с осознанием
ответственности за неправильно принятое правовое решение;
- составление тестовых заданий требующих глубоких теоретических знаний, владения
культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации,
постановке цели и выбору путей её достижения.
Этапы формирования компетенций (количество этапов формирования компетенций:
ДЕ, разделов, тем и т.д.)
Тема 1. Выборы, избирательное право, избирательный процесс в Российской
Федерации: основные понятия.
Студент должен знать:
Выборы – институт конституционного строя. Место выборов в механизме
реализации народного представительства. Конституционно- правовая основа выборов.
Функции выборов. Классификация выборов. Понятие избирательного права в
объективном смысле. Понятие избирательного права в субъективном смысле. Специфика
норм избирательного права. Понятие и содержание принципов избирательного права.
Субъекты избирательного права. Условия реализации избирательных прав граждан.
Понятие избирательного процесса. Содержание избирательного процесса. Соотношение
понятий «выборы», «избирательное право» и «избирательный процесс».
Тема 2. Развитие
избирательного права.
избирательного
права
и
источники
российского
Студент должен знать:
Исторические этапы развития избирательного права России. Новгородская
республика. Реформы 1864 года. Губернские и уездные земские учреждения. Манифест
1905 года. Выборы депутатов I-IV Государственной Думы. Избирательные цензы.
Эволюция советского избирательного права. Роль Конституции 1936 года в развитии
избирательного права России. Преемственность в избирательном праве. Этапы развития
современного избирательного права. Особенности развития избирательного права в
постсоветской России. Конституция 1993 года. Выборы в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации 1993 года. Конституционно-правовая
основа порядка проведения выборов. Значение международно-правовых источников.
Понятие источников избирательного права. Виды источников Российского
избирательного права. Роль Конституции России в развитии избирательного
законодательства. Федеральное и региональное законодательство о выборах. Перспективы
развития избирательного законодательства. Избирательный кодекс, модельные
избирательные законы. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации. Акты Центральной избирательной комиссии и их роль в организации
избирательного процесса в России.
Тема 3. Конституционные принципы избирательного права.
Студент должен знать:
Понятие принципов избирательного права. Принципы объективного и
субъективного
избирательного
права.
Содержание
принципов
объективного
избирательного права: обязательность, периодичность, альтернативность, открытость и
гласность. Всеобщее избирательное право. Ограничения всеобщего избирательного права.
Избирательные цензы: возрастной, гражданства, оседлости, военной службы и т.д.
Принцип равенства избирательных прав. Способы обеспечения принципа равного
избирательного права. Принципы составления списков избирателей. Принципы
формирования избирательных округов, избирательных участков. Прямое избирательное
право. Механизм реализации прямого избирательного права. Косвенные выборы.
Принцип тайного голосования. Голосование на дому. Интернет-голосование. Голосование
по почте. Голосование по телефону. Международный опыт реализации принципа тайного
голосования. Добровольность участия в выборах. Ответственность. Абсентеизм.
Тема 4. Разновидности избирательных систем в Российской Федерации.
Студент должен знать:
Понятие избирательной системы в узком и широком значениях этого слова.
Разновидности избирательных систем. Виды и особенности избирательных систем
зарубежных стран. Основные избирательные системы современности: мажоритарная и
пропорциональная. Положительные и отрицательные стороны мажоритарной и
пропорциональной избирательных систем. Смешанная избирательная система. Общая
характеристика российской избирательной системы, её особенности на федеральном,
региональном и местном уровнях. Элементы мажоритарной избирательной системы:
относительного, абсолютного и квалифицированного большинства. Пропорциональная
избирательная система. Понятие избирательной квоты (избирательного частного).
Естественная избирательная квота. Искусственная избирательная квота. Метод делителей.
Избирательный барьер. Преференциональное голосование. Панаширование.
Тема 5. Система избирательных комиссий в Российской Федерации.
Студент должен знать:
Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации. Избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации. Избирательные комиссии муниципальных образований.
Окружные избирательные комиссии. Территориальные избирательные комиссии.
Участковые избирательные комиссии. Компетенция, полномочия, порядок деятельности
избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий. Принципы деятельности
избирательных комиссий. Финансовое обеспечение деятельности избирательных
комиссий. Порядок формирования, статус Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации. Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Официальный печатный орган Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации. Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных
избирательных комиссий, территориальных, участковых избирательных комиссий.
Досрочное прекращение полномочий членов избирательных комиссий. Статус членов
избирательных комиссий. Реформирование избирательных комиссий.
Тема 6. Назначение выборов, образование избирательных округов и
избирательных участков.
Студент должен знать:
Принципы назначения выборов в Российской Федерации. Сроки назначения
выборов в Российской Федерации. Выборное должностное лицо. Порядок назначения
выборов в Российской Федерации. Государственная система регистрации (учета)
избирателей, участников референдума. Регистр избирателей. Списки избирателей.
Основания для включения гражданина в список избирателей. Уточнение списков
избирателей, устранение ошибок и неточностей. Ответственность за предоставление
сведений об избирателях. Виды избирательных округов. Требования, предъявляемые к
образованию избирательных округов. Данные о численности избирателей. Сроки
образования избирательных округов. Схема избирательных округов. Опубликование
(обнародование) схемы избирательных округов. Избирательные участки. Сроки
образования избирательного участка. Границы избирательного участка. Особый порядок
образования
избирательного участка. Списки избирательных участков. Порядок доведения до
сведения избирателей списков избирательных участков.
Тема 7. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов.
Студент должен знать:
Выдвижение кандидатов – стадия избирательного процесса. Сроки выдвижения
кандидатов. Самовыдвижение. Порядок выдвижения кандидатов избирательным
объединением. Порядок проведения съездов политических партий. Первичное
голосование. Сбор подписей избирателей. Подписной лист. Порядок регистрации
кандидатов, списков кандидатов. Условия регистрации кандидатов. Механизм проверки
достоверности подписных листов. Основание отказа в регистрации кандидатов (списков
кандидатов) избирательной комиссией. Отстранение от участия в избирательной
кампании через регистрацию. Конституционно-правовой статус кандидатов. Элементы
статуса кандидатов. Гарантии реализации статуса кандидатов. Ответственность.
Тема 8. Предвыборная агитация.
Студент должен знать:
Понятие предвыборной агитации в субъективном и объективном смыслах.
Признаки предвыборной агитации. Агитационный период. Содержание признаков
предвыборной агитации: общеобязательность, формальная определенность, связь с
государством и т.д. Объекты и субъекты предвыборной агитации. Федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, благотворительные и религиозные
организации, иностранные граждане, международные организации и т.д. Формы и методы
предвыборной агитации. Сроки предвыборной агитации. Организации телерадиовещания.
Периодические печатные издания. Публичные мероприятия. Выпуск и распространение
печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Тема 9. Организация и проведение голосования, определение результатов
выборов.
Студент должен знать:
Помещение для голосования. Информационный стенд в помещении для
голосования. Открепительное удостоверение. Реестр выдачи открепительных
удостоверений. Избирательный бюллетень. Форма и текст бюллетеня для голосования.
Электронный бюллетень. Голосование избирателей по почте. Электронное голосование.
Досрочное голосование. Голосование вне помещения для голосования. Порядок подсчета
голосов избирателей. Технические средства подсчета голосов избирателей. Контрольный
(ручной) подсчет голосов избирателей. Повторный подсчет голосов. Протокол об итогах
голосования. Особое мнение членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
Объявление
выборов
несостоявшимися.
Признание
результатов
выборов
недействительными. Порядок хранения избирательной документации об итогах
голосования. Повторное голосование. Повторные выборы. Сроки проведения повторных
выборов, повторного голосования. Дополнительные выборы.
Тема 10. Избирательные споры и защита избирательных прав Граждан.
Студент должен знать:
Понятие избирательных споров. Причины возникновения избирательных споров.
Признаки избирательного спора. Объект обжалования. Субъектный состав участников
избирательного спора. Классификация избирательных споров. Понятие и особенности
защиты избирательных прав. Способы защиты избирательных прав. Административный
способ защиты. Судебный способ защиты. Самозащита избирательных прав и свобод.
Государственная защита избирательных прав. Муниципальная защита избирательных
прав. Общественная защита избирательных прав. Международные способы защиты
избирательных прав граждан. Функции избирательных комиссий в сфере защиты
избирательных прав граждан. Классификация избирательных комиссий по характеру
полномочий. Задачи избирательных комиссий по защите избирательных прав граждан.
Обязанности избирательных комиссий. Правовые гарантии деятельности избирательных
комиссий. Особенности судебной защиты избирательных прав граждан. Органы,
осуществляющие судебную защиту избирательных прав граждан в Российской
Федерации.
Тема 11. Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав
граждан.
Студент должен знать:
Понятие и признаки юридической ответственности за нарушения избирательного
законодательства. Субъекты юридической ответственности. Классификация субъектов
юридической ответственности. Виды юридической ответственности за нарушения
избирательного законодательства. Понятие конституционно-правовой ответственности
участников избирательных правоотношений. Основания конституционно-правовой
ответственности
за
нарушения
избирательного
законодательства.
Субъекты
конституционно-правовой ответственности. Своеобразие санкций конституционноправовой ответственности. Административная ответственность за нарушения
избирательных прав граждан. Основания административной ответственности. Виды
субъектов административной ответственности. Уголовная ответственность за нарушения
законодательства о выборах.
Тема 12. Особенности формирования органов публичной власти в Российской
Федерации.
Студент должен знать:
Выборы Президента Российской Федерации. Особенности выборов Президента РФ.
Порядок выдвижения кандидатов. Определение результатов голосования. Особенности
избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации. Выдвижение кандидатов в депутаты. Порядок проведения голосования.
Определение результатов голосования. Порядок выборов депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Специфика
регионального
законодательства
о
выборах
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта. Формирование органов
местного самоуправления путем выборов. Принципы формирования представительного
органа местного самоуправления.
Типовое контрольное задание (контрольная работа, тест, кейс-задание и пр.)
Кейс-задания по темам:
Задача 1
Гражданин Волков подданный Великобритании, 18 лет прибыв на территорию РФ
обратился в избирательную комиссию для участия в референдуме, на что ему было
отказано. Правомерны ли действия комиссии?
Задача 2
Гражданин К. постоянно проживал на территории Чеченской Республики. В
сентябре 1994 года был вынужден покинуть место своего постоянного проживания и
переехать в Ставропольский край, где в декабре 1994 года был признан вынужденным
переселенцем в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О
вынужденных переселенцах». 14 декабря 1997 года состоялись выборы депутатов в
Государственную Думу Ставропольского края. Гражданин К. не был включен в списки
избирателей. Проанализируйте Определение Верховного Суда РФ от 16апреля 1998 года
№ 26-Г98-2 по делу о заявлении Арапиева Х.О., Закон Ставропольского края «О выборах
депутатов Государственной Думы Ставропольского края» от 1 октября 1997 года №26, от
27 июля 2006 года № 68, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ» 12 июня 2002 года, ФЗ «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005 года №68 и ответьте
на следующие вопросы: Имеют ли право вынужденные переселенцы принимать участие
в выборах федерального, регионального и местного уровней по месту своего постоянного
проживания? В чем отличие правового статуса вынужденного переселенца и беженца в
сфере реализации избирательных прав граждан?
Задача 3
В декабре 2006 года гражданин М. был привлечен к уголовной ответственности по
статье 168 УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. 2 декабря 2007 года на
выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ пятого созыва был
включен в список кандидатов от партии ЛДПР. Проанализируйте ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 12 июня
2002 года, ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
от 18 мая 2005 года №68 и ответьте на следующие вопросы: Какие ограничения
пассивного избирательного права предусмотрены действующим избирательным
законодательством? Может ли гражданин М. быть включен в федеральный список
кандидатов?
Задача 4
Проанализируете принципы избирательного права, закрепленные в пункте 3 статьи
21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статье 25 Международного
пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., статье 3 Европейской
хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., статье 3 Протокола № 1 к
Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенции о
стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г. и определите,
насколько конституционно-правовые принципы российского избирательного права
соответствуют международно-правовым стандартам. Каковы гарантии их реализации в
РФ?
Задачи 1
На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации 2 декабря 2007 года приняло участие 67668151 млн. человек. За политические
партии «Аграрная Россия» проголосовало 1600234 избирателей, «Гражданская сила» 733604, «Демократическая партия России» - 89780, «Коммунистическая партия РФ» 8046886, «Союз правых сил» - 669444, «Партия социальной справедливости» - 154083,
«Либерально- демократическая партия России» - 5660823, «Справедливая Россия» 5383639, «Патриоты России» - 615417, «Единая Россия» - 44714241, «Яблоко» - 1108985.
Проанализируйте ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» от 18 мая
2005 года №51-ФЗ и определите, какое количество депутатских мандатов получит
каждая из политических партий?